财税工作会议讲话材料

财税工作会议讲话材料（精选6篇）

篇1：财税工作会议讲话材料

围绕全市发展大局，今年各级财税部门重点要在“保增长、强实体、促民生”上发挥职能，提高财税对经济社会发展、民生改善的保障能力。

一要全力保增长。市委、市政府确定今年经济增长要达到13.5%以上，实现这个目标，首先要保持投资稳定增长。今年全社会固定资产投资要达到380亿元，各级各部门要把保投资放在重要位置。通过增加预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金;各县区、各部门要和财政部门一起，继续加大向上争取力度，一方面把上级的资金管好用好、用安全，一方面积极策划包装项目，做深项目前期工作，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持;要积极争取信贷规模继续增加，进一步健全完善投融资体制，在6月底前完成市国有资本公司、公共资产公司、城建投资公司的资产整合重组，组建安康市发展投资集团，完成首期债券发行工作。各县区也要积极搭建新的投资平台，创新运行机制，提高市场融资能力，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行，逐步建立以担保、参股和风险投资为主的投入机制，撬动更多金融和社会资本参与经济建设，千方百计确保市、县重点项目计划投资到位。其次，要积极促进消费。一方面要发挥财税在收入分配中的调节作用，健全不同利益群体收入正常调整机制，努力解决居民消费的后顾之忧;另一方面要大力推进城镇化建设，扩大内需的最大潜力在于城镇化。要多渠道筹措资金，盘活存量资产，加快推进中心城市、县城和重点镇建设，下更大力气推进有条件的农村居民进城落户。第三，要加大对产业结构调整的支持力度。把促进发展方式转变作为财税工作的主要着力点，坚持“提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业”的思路，积极运用财税政策，进一步加大对优势产业、企业技改、科技创新工程、循环经济等方面的投入力度。

二要注重强实体。要把支持发展实体经济作为财源建设的重点。一要支持新型工业稳定增长。积极争取和运用好省级现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金、装备制造业发展资金等专项资金，重点扶持培育大企业、大集团，特别要全力支持安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目建设;要通过土地、资金支持，加快推进月河川道循环经济核心聚集区、高新区和各工业园区发展。二要大力支持非公经济发展。要积极落实国务院关于发展非公有制经济的36号文件精神，加快推进全民创业，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥财信担保的作用，帮助企业解决贷款难问题;人社部门要发挥小额担保贷款的作用，对符合条件的小额担保贷款实行全额贴息;税务部门要落实结构性减税政策，对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。同时，要充分利用国家鼓励服务业发展的财税、金融政策，大力推进现代服务业发展;要继续加大“三农”投入，支持现代农业发展，多渠道增加农民收入;要大力支持文化产业发展，增强文化发展内生动力，促进文化大发展、大繁荣。

三要着力促民生。各县区和财政部门要积极落实民生配套资金，重点抓好以下几个方面。一是就业。要积极落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额担保贷款作用，大力支持创业促就业。二是保障性住房。今年要新开工保障性住房3.37万套，续建2.1万套，全市需配套资金1.5亿元。完成今年的保障房建设任务，关键要强化各级政府的责任，落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产置换、盘活土地收入等，落实好保障性住房税费优惠政策。三是教育。今年要实现国家财政性教育支出占GDP4%的目标，我市财政教育支出占财政支出的比例要达到22%，压力仍然很大。各县区在年初预算和超收安排上，要优先安排教育支出，落实教育费附加、政府基金、预算内基本建设投资用于教育等要求，提高教育经费在财政支出中的比例，确保全市教育投入目标任务的完成。四是医改。今年要全面推进十县区县级公立医院综合改革，取消县级医院药品加成收入，财政予以补偿。各县区和财政部门要搞好测算，足额落实各级所承担的资金，提高公立医院的服务保障能力。五是移民搬迁。今年要完成3.1万户11.4万人的搬迁安置任务，全市需配套资金5亿元。要积极整合有关资金，切实把这项关系惠民工程办好。六是社会保障。今年要重点推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障“安全网”。

“保增长、强实体、促民生”，是今年财税工作的主要任务，每一项工作都很艰巨，希望大家认真研究，理清思路，强化措施，创造性地开展工作，服务发展大局。

三、要不断开拓创新，提高财税科学化、精细化管理水平

科学化、精细化管理是现代公共管理的重要特征，也是财税部门提高工作水平和效率的重要途径。各级财税部门一定要把精细化管理作为工作的基本准则，加强自身建设，不断开拓创新，提高财税管理水平和服务效能。

一要管好用好财政资金。财政支出的规模越来越大，必须管好、用好，提高资金使用效益。一要积极推进扩大预算公开。我省是继北京之后全国第二家公开“三公经费”支出的省级政府，在全国引起了广泛关注。省上要求今年所有省政府组成部门的预算都要向社会公开，比照省上的做法，市财政局和各县区要先行试点，逐步推开。二要加强绩效管理。要开展预算绩效评价试点，将绩效考评的关口前移，逐步建立覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。对使用绩效好的，加大支持力度，绩效差的，减少支持或不予支持，促进部门改善预算管理。三要强化财政监督。要加强动态监控、重点监督，保证专款专用、公开公用、有效使用。要加强公共资产管理，今年要推进事业单位分类改革，财政、公产部门要把能够管理的资产都管起来，严格实行收支两条线管理。

二要积极推进工作创新。加快发展、保障民生对资金的需求越来越多，在现有的情况下，如何利用有限的资金办好一些大事、实事，需要财税部门在多渠道筹集资金、制定财税政策、完善体制机制等方面大胆探索创新。一要重视发挥财税资金“四两拔千斤”的作用。财税政策和资金具有叠加效应、联动效应、乘数效应，各县区和财税部门要将财政、税收、投资、土地、金融等政策搭配使用，统筹兼顾投资与消费、政府投资与社会投资、城镇化与产业化、就业与税收等;要加快推进财政与金融的融合，在财政资金和金融资金的有效结合上下功夫，建立和完善以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，放大财税资金的引导作用、倍增作用。二要注意资金整合，集中力量办大事。这几年各级各部门都加大了专项资金整合力度，取得了一定成效，但专项资金分散使用的问题依然比较突出，整合的空间仍然很大。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合，带动和汇聚社会资本投入重点领域。原则上除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，都要按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，通过一定的形式和机制统筹安排使用。

三要加强财税自身建设。财税部门掌握大量的资金，属于“管钱”、“有权”的部门，必须严以律己，提高工作能力，严格廉洁自律，把自身建设作为一项长期、重要的任务，坚持不懈地抓好。一要加强队伍建设。各级财政、税务领导班子成员要带头讲学习、讲大局、讲团结，增强整体合力;要按照建设学习型机关的要求，大力加强财税干部教育培训，深化政策理论、法律法规和财税业务知识培训，努力打造一支政治过硬、业务精通、勤奋务实、团结和谐的干部队伍。二要加强效能建设。要认真贯彻落实全市抓落实工作会议精神，牢固树立“财税为民”的理念，增强服务意识，提高服务效率。要善于换位思考，更加关注弱势部门、弱势群体，进一步加强效能建设，优化办事流程，减少中间环节，切实为县区、部门、企业和群众搞好服务。三要加强党风廉政建设。要用制度管钱、用制度管事、用制度管人，尤其在资金的管理上，必须健全约束机制;要强化廉政教育和监督管理，扎实落实“一岗双责”，严格按照法规政策办事，做到守纪律、讲规则、管好钱、用好钱，提高依法理财、依法治税水平;

同志们，今年是全市经济社会发展至关重要的一年，财税工作既有挑战、也有机遇，既有责任、也有使命，希望大家围绕全市发展大局，开拓创新，扎实工作，为建设美好安康做出更大贡献。

财税工作会议讲话材料篇3

同志们:

这次全县财税工作会议，主要是研究部署20xx年全县财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20xx 年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见和要求。

一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定

去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7 亿元，增长36.9% 。其中国地税完成6 亿元，增长30.7% 。收入总量在全省排名上升5 个位次，增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、开发区突破亿元大关，5 个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了500 万。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年，我县财政总支出14 个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年240 元，城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30 处，启动了学生营养餐补助计划，解决了全县10160名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就医压力。新建保障性住房672 套，改造农村危房550 户，新修村村通、村内通990 公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供养人员工资，去年增加350 元，人均工资标准达到3112 元，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全年融通各类资金达23 亿元，新增贷款突破20 亿元，争取政策资金12 亿元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8 亿元，节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，财政资金的使用质量和效益得到明显提高。

在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得，离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领，特别是广大财税系统干部职工，在一线冒严寒、顶酷暑，兢兢业业、不辞劳苦，付出了艰辛努力。在此，我代表县委县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、赶超发展不容懈怠，必须全力全速

财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我县地方财政收入要实现30% 的增幅，突破9 亿元大关，其中国税地方级要增长30.1% ，达到1.75亿元;地税地方级要增长39.1% ，达到6.5 亿元，各镇街、园区也要全部突破1000 万元大关。这是我们20xx年确定的目标和任务，完成这些增幅和额度，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商讨退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。

为什么说“必须完成”：第一，这是发展再做突破的现实要求。去年，金乡获得全市科学发展综合考核第二名，可以说，从金乡上台领奖的那一刻，金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前?在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，金乡要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大老百姓的共同期盼。去年，我们财税绝对量全市排第9 位，与排位第8 的汶上、第7 位的嘉祥相比，绝对量分别相差2个亿、3 个亿，今年这两个县的财政增幅都在20% 以上，也就是说他们的发展基数越来越大，如果我们不保持高额的增幅，金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山，绝对额和我们相差不足5000 万，基本与金乡持平，今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30% ，也就说他们今年要突破8 亿元，我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展有位次。同时，现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”，市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5 个位次，位居115 位，今年要实现前移三个位次的目标，必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看，惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8 亿元、接近9 亿元，我们如果达不到30% 以上的财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且金乡就会被边缘化，就会被挤压出局。第二，这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。金乡发展第二名不假，这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价，但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从08 年的2 个亿，到11 年的5 个亿，再到去年突破7 个亿，一年比一年快，充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实，但要看优势资源和发展前景，发展得再快，反映不到财政上，就不是成功的发展。只要真正发展了，税收必须增加，这是经济规律。第三，这是民生再改善的根本保证。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念，这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事，用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上，我们要继续坚持富民优先、发展为民，在加快经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，持续加大民生投入，大兴利民惠民之举，让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，以更高的目标、更大的力度，继续把民生工程各项工作落实好，确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算，今年新农合财政补助标准提高到280 元，加上新农保提标，需增加支出1200 万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300 万元，再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。

为什么说“能够完成”：第一，我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设，去年新开工的31 个超亿元项目，12 个已经投产运营，其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快，今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰，这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业，随着肖云煤矿的全部达产，至少可增加税收4000 万元;加之国家资源税由定量改成定价，我们至少能增加3000 万元的税收。另外我们的花园煤矿，在原来的管理经营上进一步加强，理顺各方面关系，在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产，今年仅社区就续建13 个、新建15 个，我们的东城区，北城区，西城区今年也逐步拉开了框架，实施推进建设，加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设，城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外，我们实施两区同建，加大新农村建设的力度，上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑，也是极大地利好和影响。有这些支撑优势，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。第二，我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力，我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步，但对财税的贡献各有不同，总体上比较弱，更不够均衡。去年接近4.6 个亿的地方级税收，第一产业仅实现341 万，二产中制造业仅4249 万，还占不到总额的10% ;三产实现2.6 个亿，仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业，去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4 亿元，占整个税收的52.7% 。金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店，但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策，有的是3+3, 有一个时期我们实行的是5+5 ，税收的增长有个过程，这也正常可以理解，但是那些老牌的企业呢?比如开发区的一家制造业企业，20xx 年纳税不到1000元，去年纳了4000 多元，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来，我们懂税收的人难道还不明白?我们还存在多少这样的企业?还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户?你看南方的规范化的公司都是依法纳税，工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任，来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来，也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情，做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业，是为了让企业为金乡的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作，做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入，核定税收，足额据实征收。这都是财税部门的本职，分析不全、核定不准，就是失职，就是对全县人民不负责任，就是对金乡的发展不负责任，涉及到征管人员参与的要坚决问责，依法依纪处理，绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气，之前金乡出现的那些事，现在为什么不再出现?就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的，个别人有扰乱大局的想法，老百姓也不会同意，一切都在变化提升，税收问题也该有个良好的风气导向。20xx年加大税收，有的企业不理解，认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务，世界500 强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正，各级各部门都要有这种理念和认识，不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法，县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的，县委县政府是全力支持企业发展的。20xx年抓工业抓企业的力度是不会减弱的，支持企业挂大连强，膨胀发展，我们会继续推出新举措。下一步，我们要出台相关政策，企业膨胀发展到什么规模，或者说招引来符合标准的企业落地投产，在政策上还有相应的奖励，一如既往提供好的发展环境。第三，我们发展的优势正在显现。现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步县里围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。今年，仅计划实施的百项工程就达130 多个，当年计划完成投资180 多个亿，这不仅能够拉动税收增长，更是下步发展的最大潜力。同时，随着几大园区集聚功能进一步放大，国家级千亿产业园区建设序幕的拉开，工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。

三、财税工作重在聚财，必须严征重管

抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。

一要强化重点税收征管。把强化税收征管作为组织收入的核心任务，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，突出抓重点行业、税源大户，严密落实管控措施，务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制，做到执法有记录，过程有监控，结果有核查，绩效有考核，严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年，要突出抓好对一些重点企业的税收征管，特别是我刚才提到的企业，你的产品销售总额总量，全年业绩收入都不低，为什么税收少?必须对重点企业一个个的剖析，这并不说明金乡县的政策改变，金乡县的发展环境不好，这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现，对于有贡献的也要继续做好服务，也要量化责任，任务落实到企业。通过20xx年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序，细化好财税工作上的正当程序和标准。

二要坚决杜绝零星税源跑冒滴漏。地税部门要切实负起责来，加紧制定实施方案，明确时限要求和目标责任，面向所有商业零售企业，全面推广普及税控机;对车辆运输零散户，今后考虑实行大的公司进行统一运作，全面实施源头管控，防止和杜绝各环节形成的税收出现“跑冒滴漏”。同时，针对全县重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，加强对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等方面的管控，切实把应纳税款及时征收到位。

三要加大税收稽查力度。去年，地方税收保障办公室稽查处理企业24 家，追缴税款罚款及滞纳金570 万元，其中一家企业追缴数额竟达到320 万元，这中间大部分是群众举报的。出现这种问题，既有企业恶意逃税的原因，也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处，作为监管部门、主管部门，责任何在?园区、镇街为什么不能抓好落实?这种情况，镇街园区的负责人，谁负责谁失职。税收主管部门呢?为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位?是失职还是有利益所在?是事业心的问题?还是其他原因?是推诿扯皮，还是不会干?在这点上大家都要有一个清醒的认识，不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量，公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公，加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的，直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人，追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”，要从严从重处罚，相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。

四要激活动力机制。这次会议，我们对镇街、园区收入划分、体制结算等进行了调整明晰，园区、镇街实行单独核算、单独考核。各镇街和园区管委会，要按照县委县政府下达的任务目标，加咳嗽绷α浚橹杖耄繁K笆占笆弊愣钊肟猓锊坏浇纫蟮模匚⑾卣痹继覆扑安棵藕驼蚪种饕涸鹑恕S绕涫羌父鲈扒拖衷诘墓歉善笠担鹣绶⒄沟侥壳暗木置媸凳舨灰祝乩锴阕⒘烁嗟木妥式穑⒄钩晒欢ㄒ铀笆丈咸逑殖隼;相关镇街、园区要搞好协调配合，决不能因为实行税收利益分成就相互推诿，必须对税收任务进行认真思考。同时，去年我县的税收占比仅为86% ，非税收入占比过高，财政收入质量不高。规模过大、比重过高的非税收入，不仅计算转移支付时沾不了便宜，更重要的是不利于财政统筹安排财力，增加预算安排的难度，对可持续发展、对金乡的整体形象也会造成影响。各镇街、园区和国地税部门，一定要牢固树立财政收入的地方观，大力优化财政收入结构，进一步扩大税收在财政收入的占比，提高财政收入的“含金量”。另外，我们收支压力非常大，各镇街、部门、单位都必须牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政部门要按照市场经济规律的要求，有效地发挥财政的分配职能，学会有效运作资金、调度资金，这是基本功。

四、完成任务责任重大，必须压紧担子

今年的财税收入任务重，征管工作要求高，全县上下必须按照作风建设大会的要求，苦干实干加巧干，敢干会干用心干，确保全面完成，力争超额完成全年税收任务。

一要加大工作整体推进的强度。下达给各镇街、园区的任务是底线，是必须确保完成的，各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓，跟踪了解掌握财税状况，随时调度收入情况，真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念，要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管，加强沟通协调，强化督导调度，尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统，高标准、高起点分解目标任务，落实依法、精细、严密、到位的征管措施，保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。同时，宣传部门要加大宣传力度，政法机关要加大打击力度，为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。

二要加大队伍管理的力度。财税工作的新形势、新任务，对财税干部职工提出了新的更高要求，各级财税部门要切实加强自身建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出，对大家是厚爱一层、关心有加的，在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望，扎扎实实地干好工作，多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作，下一步要坚决服从地方党委、政府的领导，地方党委政府要求入库的税收，必须无条件执行。同时，县委县政府态度也坚定明确，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律严肃查处，清除出财税干部队伍，追究其法律责任，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

三要加大工作考评奖惩的硬度。县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位，坚决实行一票否决，取消评先资格，并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持，年底给予重奖。

同志们，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现财税工作争先进位，为促进我县经济社会赶超发展，做出新的更大贡献!

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篇2：财税工作会议讲话材料

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，回顾总结20xx年全市财税工作，安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专题听取了财税工作汇报，对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议，并将作重要讲话，佳良常务副市长还将提出具体要求，对两位领导的重要指示，我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排，我就全市财税工作讲三个方面。

一、全面总结20xx年全市财税工作

20xx年，是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的经济下行形势，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署，迎难而上，积极作为，财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。

(一)财政收入逆势增长。20xx年，面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难，全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化，有针对性地研究采取财税征管措施，狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度，完善综合治税机制，落实税收保障责任，加强收入计划安排和调度管理，狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度，加强税负模型分析和税源入库动态分析，强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理，零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查，确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式，形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力，去年全市财政收入完成113.4亿元，增长13%，提前一年超额完成“十二五”财政规划收入目标，收入总量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，县域财政实力显著增强，全市县区共完成财政收入84.7亿元，增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关，其中，冷水滩、祁阳达到11亿元以上。

(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求，充分履行职责，认真做好“加减法”服务经济发展。一方面，增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元，支持企业技改扩能，比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设，道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元，双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报，宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时，全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神，紧跟上级财政资金分配动向，及时做好项目包装和申报，积极“跑项争资”，去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%，争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%，争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%，为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面，加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施，为中小企业减税1.4亿元以上，为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时，贯彻执行收费减项降标政策，对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免，并取消、免征、降标一批涉企收费项目，按政策及时减免各类收费，其中市本级减免收费3000多万元，有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下，去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%，完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。

(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，大力压减“三公”经费等一般性支出，其中，市本级“三公”经费下降13.4%，腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年，全市财政支出297亿元，增长15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6亿元，增长17.7%，占财政支出总额的77.9%，一批重点民生问题得到有效解决。教育方面，新增城区义务教育学位1.58万个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”，并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面，将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹，疾病应急救助制度稳步推进，实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面，城乡居民养老制度顺利“并轨”，并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月，农村低保救助标准提高到人平165元/月，农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人，失业人员再就业2.5万人。住房保障方面，全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套，基本建成1.6万套，发放住房货币补贴1.5万户。

(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时，按照市委、市政府“3+2”改革部署，稳步推进自身财政改革，取得明显成效。预算管理制度方面，支出定额标准体系进一步完善，全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大，市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位，在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时，积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善，采购范围和规模不断扩大，监管力度持续加强，全市完成政府采购12亿元，比采购预算节约5.2亿元，综合节支率为30.3%;其中，市本级完成政府采购3.2亿元，比采购预算节约1.3亿元，综合节支率为28.5%。国库管理制度方面，全市1627个预算单位纳入集中支付范围，覆盖面达100%，冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范，财政直接支付比例持续提高，祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大，江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面，市本级制定了政府性债务管理实施意见，认真开展了政府性债务清理甑别，摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度，市本级还建立“三公”经费季报制度，将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进，评价结果有效运用到预算安排上，宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时，全市财政部门加大监管力度，扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查，从严查处财经违纪违规行为，市本级查出违纪违规资金1.87亿元，查补财政收入493万元，纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设，评审效率和质量不断提升，全市共完成评审项目6353个，审减投资39.6亿元，审减率22.7%;其中，市本级评审项目909个，审减投资16亿元，审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。

这些成绩来之不易，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全市财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：财政持续增收难度加大，收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多，收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节，财政管理绩效有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真予以解决。

二、正确认识财税经济发展新常态

20xx年是全面深化改革的攻坚之年，也是“十二五”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作，必须立足永州实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来，正确把握财税工作新要求，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。

要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长，个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长，对此，我们要实事求是地正确看待增速变化，不能妄自菲薄。从我市情况看，经过多年的打基础增后劲，支撑全市经济增长的利好因素不断集结，经济发展总体向好的基本面没有改变，这是财政收入持续稳定增长的基础。同时，我们要清醒地认识到，永州正处于迎难而进的攻坚期，财政收入只有保持一定的增速，才能保障全市经济社会的稳步发展。因此，我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维，又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想，充分抓住永州处于稳定向好的发展期，狠抓财源建设，依法组织收入，在确保收入稳定增长的基础上，进一步做实收入，努力实现收入总量和质量双提升。

要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时，财政支出继续保持刚性增长态势，尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加，而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出，各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态，全市各级财政部门要积极创新理财方式，科学界定财政作用边界，正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题，不断提高资金使用绩效。在经济发展上，要正确处理好政府与市场、社会的关系，财政该管的一定要管住管好，不该管的坚决放手，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多采用市场化和间接支持的方式，撬动社会资源，放大财政资金效益。在社会事业发展上，要树立正确的民生理念，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干锦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重点上的精准发力，努力促进社会公平、公正。在制度建设上，财政部门要主动出击、积极参与，着力解决制度碎片化等问题，减少财政资金重复投入现象，增强政策的公平性、可操作性和可持续性。

要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱，是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障，关系着广大人民群众的切身利益，始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来，随着我国民主法治建设和社会的进步，人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强，公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确，今后财政账本以公开为常态，以不公开为例外。在这种新常态下，如何更好地呼应社会关注，提高依法理财水平，推进财政公开透明，是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中，必须以新《预算法》为准绳，及时修订和完善现有的相关财政制度，加强内控制度建设，进一步扩大财政预算公开范围，确保财政规范、高效、透明运行。

三、扎实做好20xx年各项财税工作

根据市委、政府要求，今年全市财税工作目标是：财政收入完成127亿元，增长12%;财政支出安排332亿元，比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务，必须着力抓好以下四项工作：

(一)狠抓财政增收，确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标，其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议，市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局，其中，市国税局收入预算10亿元、增长11.55%，市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%，市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势，综合考虑各方面因素做出的科学决策，是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标，认清形势，统一思想，不折不扣抓好落实，确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验，积极研究新举措依法征缴税费，充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策，建立优惠政策长效管理机制，规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理，加大非税收入统筹力度，增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付，因此，向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识，深入研究上级政策，找准上级政策与永州市情的结合点，有针对性地谋划、包装项目，加大汇报衔接力度，向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。

(二)改进财政投入，促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金，积极改进对企业“点对点”无偿投入方式，将直接投入为主转变为间接扶持为主，采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式，支持企业技术改造和转型升级，推进创新创业园区建设“135”工程，夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策，积极推广和运用PPP(政府和社会资本合作)模式，充分利用财政资金“乘数”效应，引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设，发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施，支持小型微利企业和现代服务业发展，努力扩大社会就业，多渠道促进城乡居民增收，增强居民消费能力，充分发挥消费稳定增长的基础作用。

(三)加强民生保障，不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识，进一步完善相关监管制度，从源头上严格控制一般性支出，继续坚持“三公”经费只减不增，把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求，始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极调整支出结构，将新增财力的绝大部分投入到民生领域，坚决执行民生保障提标等各项惠民政策，不断扩大民生保障范围，充实民生保障内容，牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事，确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策，稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设，支持学前教育发展，促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略，推进职业培训和公共就业服务平台建设，帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策，支持做好保障性安居工程建设、分配和管理，促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准，支持全面实施县级公立医院改革，提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金，稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革，确保干部职工个人切身利益。

(四)深化各项改革，完善财税管理体制机制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划，将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排，全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一，推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程，切实抓好“营改增”扩面工作，做好各项改革应对，确保全市财税既得利益。第二，深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制，加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围，除涉密信息外，今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算，加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革，推进公务卡结算，提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户，逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户，建立国库单一账户，强化国库现金管理，盘活财政存量资金。第三，加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围，加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法，做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金，加快建立有进有退的专项管理机制，规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审，提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点，降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。第四，规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务，锁定债务余额，按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理，积极推广PPP等新型融资模式，激活社会资本，防范财政金融风险。

同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，迎难而上，强化执行，狠抓落实，积极开创新常态下财税改革发展的新局面!

篇3：财税工作会议讲话材料

会议内容:一是总结交流近一年来铁矿财税政策研究进展情况, 分析在国家对铁矿山减按40%计征后铁矿山企业财税工作面临的主要问题;二是研究确定下一步铁矿山财税政策协调工作重点, 检查和分析如何通过铁矿山资源税费改革充分体现铁矿石禀赋条件差异的思路;三是提出相关铁矿山财税政策调整建议, 重点是结合国家资源税改革的要求, 研究和提出减轻铁矿企业税负的措施和方法, 并组织协调和落实。

会议由中国钢铁工业协会财务资产部主任陈玉千主持, 协会副会长屈秀丽出席会议并讲话。钢铁行业40多名矿山领导和相关业务人员参加, 并邀请了财政部税政司副处长王海英、国家税务总局财产与行为税司调研员袁泽军同志到会指导。

会议首先由陈玉千同志全面介绍了铁矿山财税政策研究的进展情况后, 重点是矿山代表发言, 倾听矿山企业的意见建议, 大家紧紧围绕会议内容重点座谈了以下三个方面的问题。

一、铁矿资源税减按40%计征后给矿山带来的政策效应

大家在发言中一致表示, 铁矿资源税减按40%计征来之不易, 政策效应非常明显, 是缓解铁矿山困难的及时雨。同时, 衷心感谢为这项政策改革辛勤工作的钢协工作人员特别是协会铁矿山财税政策工作小组成员, 大家认为这是协会改进作风为企业办实事的一个重要方面。这项政策一出台国内矿企赞声一片, 大家对国家在铁矿山最困难的危机关头采取的这项措施, 得民心, 顺民意。大家认为这次减税, 幅度虽然不大, 但时机很好, 是雪中送炭。虽然还不足以挽救矿山整体, 但已为矿山打了一剂强心针, 特别是对一些处于亏损边缘的铁矿山如鱼得水, 死而复生。据不完全统计, 这次减税预计每吨铁矿石可降低成本6元左右, 按选矿比1:4计算, 每吨铁精矿可从中获益24元左右, 按去年铁矿石产量15亿吨、铁精矿产量4亿吨计算, 矿山行业一年可从中获益96亿元。在铁矿价格不再继续下滑的情况下, 可使目前处于盈亏平衡点或少量亏损的部分矿山维持或恢复生产, 使铁矿山开工率由目前的不足60%回升到70%左右, 使目前正在急剧下滑的国产铁矿自给率回升三到四个百分点, 保持在20%左右。同时, 这项政策的出台, 使铁矿企业在困境中看到了希望和国家政策的正确导向, 从而调动矿山职工积极性, 政策效应往往大大高于数字预测, 利国利民利矿山。

二、矿山面临的困难和进一步深化矿山税费改革的重要性

座谈讨论中, 大家既谈到了这次减税带来的喜悦, 又对矿山目前面临的困难深感担忧, 畅谈了进一步深化铁矿产品税费改革的重要性和必要性。

中国矿山协会代表对目前铁矿山面临的困难概括为六个方面:一是成本与价格倒挂, 大部分矿山铁精矿生产成本在500元/吨以上, 平均售价只有450元/吨左右, 每吨平均亏损50元以上, 生产经营举步维艰, 带来大型矿山限产、压产, 不少中小矿山停产。据本钢矿山测算, 目前国内只有15%的铁精矿每吨生产成本控制在70美元 (折合人民币450元/吨) , 60%的产品成本在70-100美元/吨, 25%的产品超过100美元/吨, 这次小幅减税, 难以弥补大多数矿山实际亏损, 预计仍有80%以上矿山仍处于亏损状态。二是企业资金紧张, 财务指标恶化;三是调整升级的路径不清晰, 核心竞争力不强;四是创新驱动发展重点不突出, 任务不明确;五是缺乏公平竞争的市场环境, 行业负担沉重;六是改革不到位, 融资模式单一僵化。

中国矿协统计的2015年一季度重点矿山企业生产经营数据从宏观上进一步说明这个问题还在延续加剧。2015年一季度, 中矿协统计的重点矿山企业持续亏损, 32家重点大中型矿山企业累计亏损9.23亿元, 同比增亏28.52亿元, 环比上年四季度增亏9.54亿元;利润总额自2013年三季度达到25.12亿元后, 两年来一路下滑, 且下滑的幅度越来越大。就当前的经济形势看, 短期内亏损趋势不会改变, 并有加剧的可能。预计2015年国内高成本的小矿山将处于全面关停状态, 如无国家政策支持, 预计今年全国铁矿石原矿产量将下降15%以上, 未来三年国产铁矿石原矿量将减少35%以上, 由目前的15亿吨下降到不足10亿吨, 形势严峻。

从亏损面来看, 今年一季度32家重点大中型矿山企业中有29家亏损, 亏损面达90.6%。亏损企业亏损额达9.69亿元, 同比增亏8.94亿元, 增幅巨大;环比上年四季度增亏7.02亿元, 增幅达72.45%。在市场需求疲软和价格持续下跌因素作用下, 亏损面不断加大, 正在由中小型矿山向国有大型矿山蔓延, 亏损额度也越来越大。一季度原来盈利的太钢矿业、攀钢矿业、河钢矿业等也纷纷跌入亏损行列。

值得注意的是, 在重点大中型矿山企业资金日趋紧张的情况下, 财务费用居高不下。一季度, 重点大中型矿山企业财务费用8.63亿元, 同比增加22.59%, 同比、环比均有不同程度的增加, 且增幅均超20%。资金使用成本的进一步加大, 财务费用的逐步攀升, 使企业负担不断加重。

针对以上问题, 大家对国家实施优惠政策降税减负, 挽救矿山寄于厚望, 会上鞍钢矿业总经理助理李之奇提出了从国家战略高度充分认识挽救铁矿业的必要性和紧迫性的两点意见。

1.国内铁矿产业是抗衡国外铁矿巨头垄断的主要砝码, 一定要从国家利益出发坚持发展

多年来, 我国为铁矿石疯狂涨价付出了巨额成本。若以, 2007年进口铁矿石美元到岸价88.28美元/吨为基数, 2008-2013年, 我国累计多支出进口矿成本1563亿美元, 折合人民币约一万亿元。在矿石涨价刺激下, 2014年我国铁矿石原矿由10年前的2.6亿吨猛增到15亿吨。国产铁矿产业大发展, 在很大程度上遏制了铁矿石涨价势头, 宏观利益明显。从世界范围看, 凡是拥有铁矿资源的国家, 无论其铁矿资源是优是劣, 都坚持首先把满足铁矿石需求寄托于国内铁矿资源上。以美国为例, 其铁矿储量平均品位为30%, 比我国还略低, 但其铁矿原料基本自给, 主要是因为国家在政策上给予支持。

2.提高铁矿石自给水平是关乎国家资源安全的重要环节

习总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议时强调, 要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。其中, 资源安全是国家安全的重要组成部分。受地缘政治等多种因素影响, 我国资源运输通道存在―定风险。在提高铁矿石这一战略资源的安全保障水平问题上, 我们既要以开放的心态参与资源的全球配置, 又要树立国家安全观念, 不能完全依赖国外供给。

尽管近期铁矿石大幅度降价, 国外“三大矿山”仍借其资源和成本优势加速扩产, 澳大利亚等国政府还通过停征“资源租赁税”、碳税等加以扶持。目前, 在廉价进口矿石的冲击下, 国内众多铁矿企业已经出现大面积关停倒闭, 若不立即采取挽救措施, 我国将进一步失去对国外垄断巨头的制约, 市场份额的大量丢失, 未来将会由于矿价的失控而付出重大代价。而且, 国内矿山一旦倒闭, 等矿石价格涨起来再恢复生产就难了, 成本巨大。

如何确保国内铁矿企业渡过冰冻期, 在国际矿业市场周期性调整之后快速恢复产能?既需要企业在当前效益和长远发展上找到最佳平衡点, 持续降本增效、推进精细化管理、发展多元增效产业的自身努力, 也需要国家对国内矿企发展方向做出评估判断, 综合施治, 降税减负, 将税费负担降到跟国外税负大体相当的合理水平, 以支持和保护国内矿企发展、维护铁矿产业安全, 保障钢铁工业和国民经济的长治久安。

三、铁矿山资源税减按40%计征后仍需要继续研究解决的问题和建议

与会代表对这次降税后的形势做了实事求是的分析。认为这次减税是好事, 体现了国家对铁矿山的支持, 但力度不够。只是杯水车薪, 仅解决了铁矿企业税负过高中的一小部分问题, 主要问题尚未解决。要提高国内铁矿山竞争力, 保持适当的自给率, 还应进一步深化改革, 加大降税减费力度。在降低资源税比例的同时, 根据我国资源条件降低铁矿资源纳标准, 增加增值税抵扣项目和范围, 将矿山施工建设纳入国家营改增范围和降低矿山其他税费实施整体综合治理。为此, 大家对铁矿山税费改革提出了许多新的建议。

(一) 对资源税改革建议

目前, 实施的减按40%计征资源税改革仅仅是从减税视角做了初步改革。一方面改革不到位, 幅度较低, 只是应急措施, 尚未解决根本问题。另一方面对如何体现资源级差, 如何解决苦乐不均, 如何通过资源税改革实现企业国家利益共享, 共同增收等问题需要实施深入全面改革, 所以大家对铁矿资源税改革的原则和可选方案提出了许多新的建议。

1. 铁矿资源性税费改革的基本原则

一是清费立税、综合治理。对与使用矿产资源有关的剩, 如现行的矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、统一纳入资源税征收, 并对省级以下政府出台的针对矿业的各种收费、基金进行全面清理。

二是结合铁矿石品位、储量、埋藏深度, 选矿比等变化情况, 全方位考虑影响资源税等级标准的诸多因素和动态变化情况, 真正把级差产生的收益区别在税收政策上体现出来, 提高税收的公平性。

三是对利用最差资源、边际品位资源不纳税, 较差资源的少纳税, 优质资源的多纳税, 使总体税负在现有基础上再降低一半左右为宜。这样, 既在总体上降负, 又体现税负的公平性, 从而调动开发矿业积极性, 提高铁矿石国产化, 并对进口矿形成价格制衡。

四是税率和计征方式要简单、科学、合理, 既体现市场价格变化, 又简便可行, 不易被人为操纵。

五是适度扩大地方政府决策权。在总原则和科学方法前提下, 地方政府有权根据本地矿山资源条件和矿山经营情况, 对资源税, 征收标准在规定范围内适当调整, 同时对个别铁矿山存在的特殊问题采取具体问题具体处理。

六是加快改革, 尽快实施。以解决目前众多铁矿山的燃眉之急。

2. 根据以上原则, 大家提出了许多备选方案

一是从量定额计征。但对计征对象、税额标准、计税依据、减免幅度等要适当调整。

二是从价定额征收。可参照煤炭资源税计征办法根据铁矿资源条件, 在计征对象、税率标准、计税依据、税收抵扣、减免程度等方面做适当调整。

三是按毛利超额累进征收。

大家认为以上三个方案各有利弊。但从国家对资源税的改革方向和已经实施的煤炭、石油、天然气的改革方案看, 大家认为还是选择从价定额征收方案, 既以原矿为理论征收对象的从价定率征收方式更为合理。会上鞍钢矿山提出的资源税计征改革方案更具代表性和可行性。

(1) “减税”原则

在当前形势下, 应采取有效措施和优惠政策对国内矿企予以“减税”扶持。资源税与产量正相关, 各大矿企大面积关停带来的税赋下降额度, 将远远大于这种有计划的“减税”带来的财政收入下降额度。通过降税减压, 激活矿山增加铁精矿产量, 同样能够实现矿山多得、国家多收, 互利共赢。在降税幅度上建议资源税减按当前规定税额的20%水平计征为宜。

(2) 操作从简原则

原有资源等级评估工作量过大, 且无法长期客观反映资源的经济价值。1993年制定的从量计征铁矿石资源税等级标准, 主要考虑了是露天还是地下, 以及矿石含铁品位等因素。现实中影响铁矿资源经济价值的要素远不止这些, 还有矿石的难选程度、有害杂质各类及含量、埋藏深度 (目前开发的地下矿已达地表1000米以下, 单位采矿成本比露天矿高出2倍以上) 等。这些都需要非常专业、复杂的计算评估。而且, 当初税则制定时铁矿石原矿产量只有1亿多吨, 现在的矿点数量和原矿产量都已增长10倍以上, 并且上述条件也逐渐发生变化。因此, 用评估的方法划分资源优劣的难度和工作量都非常大, 且操作时间长、成本高, 不能及时解决当前企业面临的严峻问题。因此, 从现实角度, 建议从简入手, 实现快速见效。我们建议此次资源税改革, 主要考虑“露天、地下、入炉、入选、磁铁矿、赤铁矿”6个主要参数, 作为从价计征的税率测算依据。

征税对象:分为入炉 (以境内矿山采出的铁矿石原矿为征税对象) 和入选 (选矿及其他深加工企业以铁精矿为征税对象) 两类。

征税主体:分矿山 (外销原矿) 和选厂 (采选联合体) 两类。

税率:应遵循“磁矿高于赤矿、露天高于地下”的原则合理确定。

(3) 配套改革原则

一方面是加大对伴生矿、尾矿、废石等低品位矿产资源综合利用项目的优惠力度, 对这些项目免征资源税, 这样既可以减少土地占用、降低环境污染和压缩危险源, 又可以在一定程度上解决当前资源紧缺的瓶颈问题。另一方面是废除重复性收费项目, 建议对与企业使用矿产资源相关的税费全部予以取消, 如矿产资源补偿费、采 (探) 矿权使用费等, 这样既减轻企业负担, 又符合国家税改政策。同时, 建议国家相关部委今后要严格控制地方不再随意出台与铁矿资源有关的其他税费。

(二) 增加增值税抵扣进项

大家认为目前铁矿企业增值税抵扣进项税少, 带来税费过重。一是由于铁矿企业特殊性, 主要资金投入到开拓、采准之中, 随着开采过程, 资产价值在逐渐消失, 形成的固定资产有限, 同时生产过程中物耗很少, 其他消费占增值部分的70%以上;二是资源性税费和矿权购置等支出固不能获得增值税发票, 不能计入进项税, 实际上等于税上加税, 所以造成铁矿产品增值税很高, 但可以扣除的很少, 税负很重, 重点矿山企业增值税占全部纳税总额的57.68%, 占主营业收入的11.75%, 而根据国家统计局计算, 大中型工业企业增值税占主营业收入只占3.34%, 所以大家建议国家采取便通措施增加矿山企业增值税抵扣进项, 合理降低矿山企业增值税负。

(三) 取消矿产资源补偿费

会上大家认为对铁矿山企业在征收资源税的同时, 再征收资源补偿费, 实际上属于重复纳税。我国以前的矿产资源勘探费用来源于国家事业费拨款, 现在已实施了矿产权有偿转让制度, 国家通过收取由国家投资勘探矿产地的矿业权价款, 不仅可以回收矿产勘探投资, 还可以获取合理的利润, 如果再征收用于矿产勘查的矿产资源补偿费, 无疑形成了重复收费。而且对铁矿伴生、共生的其他元素再计征资源税如稀土、钒、钛、铜、硫等都属于铁矿资源的综合利用, 再额外加收资源税也属于重复纳税, 应该同时取消, 因为这些税费在铁矿山缴费项目中占比较高名列第一位, 为3.62%。最近, 煤炭、天然气、原油在资源税改革方案中已将矿产资源补偿费调整为零, 铁矿也应效仿。

(四) 在所得税中, 对资源耗损部分按一定比例实施税前扣除

讨论中大家认为铁矿行业属于高危行业, 按照《企业会计准则解释第3号》规定, 对高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费、矿山维简费等费用应当计入相关产品成本或当期损益, 同时记入“专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费用是属于费用性支出的, 直接计入专项储备, 企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归依所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产。由此可见, 铁矿山企业提取的安全费用属于费用性支出部分, 提取的维简费类似于加工企业固定资产折旧, 应当计入相关产品的成本或当期损益准予在税前扣除。但目前仍未扣除, 使矿山多缴了不少不应交的税负, 造成铁矿山税负过高, 占销售收入的25%左右。因此大家建议:在国家财力允许的范围内, 逐步与国外接轨, 允许矿山企业将矿产勘察、可行性研究和矿山开拓费用在矿山投产的分年度摊销或一次性摊销;在经济效益好的黄金时期允许矿山适当加速折旧, 将固定资产折旧提完;引入耗竭补贴制度, 对资源耗损部分按收入的一定比例实施税前扣除, 不仅可适当减轻矿山负担, 促进矿山发展, 而且有利于与国际惯例接轨。

(五) 对铁矿山企业燃油消费税实施免征或先征后退

2009年, 我国实施的成品油价格改革和税费改革, 将过去按机动车型征收的养路费纳入消费税中的“成品油”科目, 将养路费附加到燃油上, 其目的是为了消费税负公平。但是铁矿企业大型柴油机车、矿山机械、工程机械等虽然也以燃油为动力, 但只在矿区内运行, 不上国家公路, 过去一直不承担养路费, 但改革后在购置柴油时, 同样要支付含消费税油价, 增加的纳税成本部分在实现销售收入时还要负担相应的增值税;另外矿山生产所需炸药也需要柴油作原料, 根本与养路费无关, 但在购置时同样要负担含消费税油价, 所以对铁矿山企业一律征收燃油税极不合理, 不收又难以计价, 所以建议采用先征后退政策, 既在购置燃油时实行统一价格, 但征收后每年可按矿山企业购买燃油量计退燃油税。

(六) 减轻矿山企业地方性收费及社会负担

除了上述费用以外, 矿山企业还承担着名目繁多的各种费用, 如水资源费、水土流失补偿费、排污费、公路建设基金、铁矿石价格基金、矿石出境费等十多种费用, 有许多属于税费重复计征, 大大增加了矿山负担。据有关部门对2015年铁矿行业缴纳税费情况测算, 其中缴纳税种达12种, 占总税费的86.4%, 缴费13种占税费总额的13.56%, 矿山办社会和地方随意出台的苛捐杂税 (费) 也应该在税制改革中一并清理和减免。为此, 大家提出几条建议。

1. 落实国家清理企业办社会政策

对矿山办社会问题, 不合理的要清理废除, 对双方共享的问题要区别对待, 比如对矿山和社会共同需要的公共设施, 应在当地政府统一规划下, 实行双方同建共享;对矿山子女入学问题, 应按国家规定由社会和地方政府负担, 其经费按国家义务教育规定处理;对矿区职工住宅、棚户改造、基础设施等应由企业、地方政府和国家共同解决。

2. 地方政府应协助矿山企业解决矿山生产用地征地难、购地贵问题

由于矿山企业的生产场地因为资源不断采出而不断变化, 所以, 不仅新建矿山需要征购土地, 现有矿山也要随着生产的发展不断征地, 所以目前的征地难、购地贵严重影响了矿山的发展, 冲高了矿山生产成本, 为解决这个问题需要当地政府出面协调解决。

3. 改善工农关系, 实行工农共建和谐矿山

由于矿区多处于边远山区, 矿区周边环境复杂, 治安管理较差。经常因工农矛盾发生断水、断路和突发事件, 影响矿山生产, 危及矿山安全, 所以矿区环境亟待优化。为此, 建议由当地政府牵头开展工农共建活动, 共同整治矿区环境共建和谐矿区。

在会议代表充分座谈讨论的基础上, 财政部税政司副处长王海英、国家税务总局财产与行为税司调研员袁泽军同志分别介绍了资源税减按40%征收政策出台的过程及下一步铁矿石资源税改革的原则和要求, 并对政策研究过程中有关协会及企业提供的帮助表示感谢, 同时分别提出财政部、国家税务总局极为重视和关注国内铁矿山企业的发展, 今年的重点工作是做好铁矿石资源税从量计征到从价计征的改革方案研究, 包括铬矿、锰矿等黑色矿资源税改革, 对大家上所反映的有关增值税等问题将分别通过司里向有关部门反映。

最后, 中国钢铁工业协会副会长屈秀丽做了会议总结发言。屈秀丽副会长代表钢铁行业对财政部、国家税务总局等国家有关部门多年来对钢铁行业的支持表示感谢, 提出中国钢铁工作协会对铁矿山问题非常重视, 为使国内矿山、国内钢铁企业和国外矿山共同发展, 协会将进一步做好协调工作。屈副会长提出铁矿山企业发展一方面需要国家政策支持, 另一方面是要做好内部工作, 要求协会相关部门及各铁矿山企业进一步加强管理挖潜力, 主动配合和协调国家有关部门进一步深化资源税等财税政策改革, 真正摆脱困境。屈副会长希望国家在铁矿石资源税改革过程中结合铁矿石品位、储量、埋藏深度, 选矿比等变化情况, 全方位考虑影响资源税等级标准的诸多因素和动态变化情况, 并照顾利用最差资源、边际品位的铁矿山企业, 真正把级差产生的收益区别在税收政策上体现出来。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：全省财税工作会议讲话

同志们：

元旦刚过，就把大家请来开会，主要是传达全国财政、税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结2003年的工作，对今年的工作进行安排部署。根据省委、省政府精简会议的要求，我们把财政、国税、地税工作会议集中在一起开。上午是大会，下午财政、国税、地税还要分别总结部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、对过去一年财税工作的基本估价

过去的一年，对财税工作来讲，是不平凡的一年，也是财税工作全面向前推进的一年。面对诸多政策性增支减收因素和突发而来的非典疫情等自然灾害影响，全省各级财税部门在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，积极调整工作思路和方法，坚持依法理财、依法治税，深化财税改革，强化基础管理，圆满地完成了各项财税工作任务，工作的质量和水平有了进一步的提高。具体讲，主要表现在以下几个方面：

一是出色地完成了各项财税任务。2003年，全省地方财政收入实现86.7亿元，同比增长15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口径财政收入实现175.6亿元，同比增长18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省财政支出实现300.1亿元,完成调整预算的89.6%，完成比例高于上年，基本保证了当年职工工资发放和救灾、扶贫、国债、社保等重点支出到位；全省当年预算总体收支平衡，略有节余，市县消化赤字额高于上年，顺利实现了省委、省政府提出的“四个高于”的财税工作目标。特别值得一提的是两个税务系统，不仅超额完成了税收任务，税收的均衡性进一步提高，实现了我们多年来一直追求的目标。国税系统连续三年提前完成税收征收任务，首次突破百亿大关，完成104.5亿元，同比增长18.1%，超收16.0亿元。地税部门实现了税收任务和“两金”征收任务双超收，全年共组织税收52.5亿元，“两金”28.1 亿元，同比分别增长10.8%、9%。财税任务的超额完成，为全省改革、发展、稳定提供了有力的资金支持。

二是依法治税、规范理财的水平有了进一步提高。去年，全省各级财税部门以规范管理为重点，以提高效益为目标，针对管理工作中存在的困难和问题，进一步完善制度，夯实措施，在依法理财、依法治税方面取得新的进展。两个税务部门认真贯彻法制、公平、文明、效率的新时期治税思想，广泛开展税法宣传和法制培训，健全工作规范和制度，实行稽查预告和查结案件复查制度，开展税务专项检查和稽查大行动，整顿和规范税收秩序，打击偷逃税行为，执法的质量和水平进一步提高。去年，两个税务局共查补税款、滞纳金和罚款3.2亿元，较好地发挥了以查促管、以查促收的作用。地税部门还通过开展税源大普查，进一步提高了工作的主动性。财政部门加强预算管理，规范资金拨付程序，建立和完善了一系列规章制度，开展了专项资金检查，资金使用的规范性、安全性和有效性进一步提高。制定了国有资产产权转让办法，规范了国有资产产权转让管理。

三是财税改革取得了新的进展。按照财权与事权相统一、简洁透明、易于操作的原则，调整和完善了省以下的分税制财政管理体制，进一步规范了省与市（州、地）政府间财政分配关系，明确了各级政府的事权范围和支出责任，较好地解决了省与市（州、地）之间、地区之间收入结构、分布状况不尽合理以及政策不尽统一的问题，从体制上、机制上调动了各级政府生财、聚财、理财的积极性。预算管理制度、政府采购制度、国库集中收付制度改革进一步深化，为今后全面推开积累了经验，奠定了基础。农村税费改革试点工作在巩固、完善、规范、配套方面有了新的进展，全省农民减负率达到31%，基本实现了“人人减负、户户受益”的目标。税收征管质量进一步提高，国税部门初步建立起了五级信息网络，初步构建了信息化支持下的税收专业化征管机制，实现了税收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集约、征管手段由手工到电子化的重大转变。地税部门积极推行“亮点工程”，进一步加强零散税收征管工作，加大违法票据举报奖励力度，探索纳税评估和纳税人信用等级评定办法，使税收工作向规范化、制度化方向进一步迈进。

四是为经济发展服务的理念明显增强。全省财税部门以全面建设小康社会和西部大开发统揽工作全局，认真履行部门职能，在服务经济发展方面的主动性、积极性有了进一步提高。财政部门积极发挥政策调控和资金导向作用，主动研究政策，调整支出结构，制定配套措施，增加资金投入，在支持结构调整、国有企业改革和服务“三农”等方面做了大量工作。一年来，共争取中央国债专项资金33.2亿元，支持企业关闭破产安置资金17.9亿元，安排农业和农村经济发展资金30.0亿元，有力的支持了全省经济的发展。税务部门认真落实各项税收优惠政策，减免退各类税收近16亿元，以实际行动服务地方经济建设。同时，国税系统提出“四到位”，即认识、政策、工作、责任到位，地税部门提出了“两个研究”，即研究政策、研究下情，努力提高办事效率，改善征纳双方关系，为经济发展创造了良好的税收法制环境。

五是维护社会稳定的作用得到了较好发挥。面对不断增加的社会保障压力和各种自然灾害影响，财税部门积极落实优惠政策，多方筹措资金，努力保障企业离退休人员、城市弱势群体和灾区群众生活，大力支持抗击非典，较好的发挥了社会“稳定器”作用。一年来，全省共发放企业离退休人员养老金56.4亿元，发放率达到100%。发放国有企业下岗职工基本生活费3.6亿元，解决了12.6万人的基本生活问题。筹集安排再就业资金1.4亿元，为下岗失业人员再就业提供了支持。为56万名城市居民发放最低生活保障金3.7亿元，基本实现了低保人员应保尽保。安排各类救灾资金5.7 亿元，帮助灾区群众生产自救、重建家园。为了支持抗击非典工作，全省财政共安排专项资金1.2亿元，并结合实际，对“非典”影响比较大的餐饮、娱乐、旅游、交通等行业，制定并落实了税费优惠政策，维护了社会稳定。

六是进一步加强了队伍建设。财税部门认真实践“三个代表”重要思想，以加强领导班子建设为重点，狠抓队伍的思想、作风、组织和廉政建设，财税队伍精神文明建设和整体面貌发生了新的变化。财政部门坚持开展经常性的干部教育和培训活动，针对存在的问题，进一步加强制度建设，积极转变工作作风，增强了干部队伍的法制意识、责任意识和服务意识。国税部门始终把加强队伍建设放在突出位置，强化税收执法权、行政管理权“两权监督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地国税局和85%以上的县市区国税局被上级党委、政府授予“文明单位”或“文明行业”。地税部门从完善制度入手，认真分析队伍现状及存在问题，制定了《加强队伍建设的实施意见》，明确了队伍建设的目标、思路和措施，突出领导班子建设、机关作风建设和基层税务所建设，提出了建设“学习型、服务型、效率型”的地税机关，建设“执法严、服务好、作风硬、形象佳”的基层税务所，以及创建全省文明行业的奋斗目标，使队伍建设又上了一个新的台阶。

以上这些成绩，是各级党委、政府正确领导和各有关方面支持配合的结果，凝结了全省广大财税干部的辛勤劳动和汗水。对此，省委、省政府是满意的。借此机会，我代表省政府，向在座的各位并通过你们向全省广大财税干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省财税工作中还存在着很多困难和问题。分析我省财税工作目前的状况，有以下几个方面问题需要我们共同研究，切实加以解决。一是经济基础薄弱，财源不足，收入总量小，收支矛盾仍然十分突出。纵向比，从1997年到2002年，我省财政收入和支出的平均增幅，均低于全国同期的平均增长水平。横向比，从1991年到2002年，我省人均财政总收入水平由第19位下降到第29位，人均财政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省财政收入占全国财政收入的比重只有0.8%，财政收入占全省GDP的比重低于全国平均水平5.7个百分点。纵向、横向比的结果都说明，我省经济对财政的贡献率较低，财政收入增长缓慢，税收征管中可能存在很多漏洞。尽快改变我省财政困难的任务还非常艰巨。二是依法理财、依法治税工作还需要进一步加强。预算编制时间较短，缺乏充分的论证和评估，方法不够科学，内容不够细致，缺乏足够的约束力，预算执行问题较多。由于历史和体制的原因，还有不少预算外资金脱离财政监督，很容易出问题。据初步统计，行政事业性收费，中央和省上有政策规定的近600多项，目前纳入财政预算的只有118项。在税收征管方面，还不同程度的存在执法不严、有税不收、收过头税、随意减免、偷逃税的问题。需要财税部门深入研究，切实加以改进和提高。三是管理制度落实得还不够好。过去我们制定了很多制度和办法，对规范工作程序和行政行为起到了很好的作用。随着形势的发展变化，有的已经不太适应，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落实，一些制度是写在纸上、挂在墙上，落实不到行动上。四是财税监督的作用没有充分发挥出来。一些地方和部门，对财税监督的重要性、紧迫性认识不到位。监督机制不够完善，往往偏重于事后监督，事前、事中监督乏力，影响了财税监督的严肃性，助长了一些人违法乱纪的侥幸心理。五是财税干部队伍还不能完全适应社会主义市场经济的要求，素质有待于进一步提高。

这些困难和问题，有的是客观存在的，短时期内难以解决，有的是我们工作不到位造成的，如果得不到很好的解决，会制约财税工作的改革和发展。苏荣书记多次强调，不要只讲成绩，要多提问题、研究问题。我觉得非常有道理。只有这样，我们才能正视问题，找到工作的不足和差距，才能克服困难，把工作不断推向前进。

二、求真务实，开拓创新，努力提高财税工作的质量和水平

随着社会主义市场经济的进一步深入，财税工作面临着许多新情况、新问题，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，加入WTO，实施西部大开发战略等，都对财税工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势，把财税工作做得更好，已经成为财税部门必须研究解决的重大课题。总结多年来财税工作的经验和教训，分析财税工作今后的发展趋势，我觉得，当前和今后一个时期，财税工作必须认真贯彻“三个代表”重要思想，以建立适应市场经济要求的公共财政体制为目标，按照“服务大局、依法行政、推进改革、强化监督、从严治队”的总体要求，不断开拓创新，努力促进财税工作再上新台阶、再上新水平。

服务大局，就是财税部门要牢固树立全局意识，始终服从服务于全省改革、发展、稳定的大局。这是财税工作的前提和基本出发点，只有这样，财税工作才能把握好形势，准确定位，更好地履行职责。什么是大局？就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领，全面落实十六大精神和十六届三中全会决定，坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾，重视解决城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间、人与自然之间发展不平衡的问题，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展。具体讲，就是要落实好省委十届四次全委会议上提出的高举改革和发展的旗帜，发展抓项目，改革抓国企，保障抓党建的战略部署。财税部门要紧紧围绕这个方向和目标，把发展这个第一要务贯彻落实到财税部门的具体工作中，积极调整工作思路和重点，研究政策，制定措施，为全省经济和社会发展提供政策和资金支持。各级财税部门特别是省财政厅、省国税局和省地税局，要结合实际，拿出一些切实可行的办法，充分发挥财税在经济发展中宏观调控和保障作用。要优化财政支出结构，调整资金投向，重点保证事关全省改革、发展和稳定大局的支出需要。要坚持依法治税，不断提高税收征管质量和水平，为纳税人创造公开、公正、公平的税收环境和良好的投资环境。

要服务好大局，关键是要掌握工作的主动权，超前研究一些问题。不能把思想仅仅局限在具体工作上，就财政讲财政，就税务讲税务。要进一步拓宽视野，正确把握中央和省上各个时期的方针政策和精神实质，对财税工作所面临的形势和任务，做到心中有数。要紧紧抓住工作中的热点和难点问题，有针对性地进行超前研究，充分估计可能出现的困难和问题。比如，如何建立健全公共财政体制，科学界定各级政府的财政支出责任；在统一税政的前提下，如何使用好中央赋予地方政府适当税政管理权等问题。同时，对不适应当前工作的措施、制度，要适时进行调整和完善。只有这样，我们才能在繁杂的工作中提高效率和水平，把工作不断推向前进。

依法行政，就是要依法理财、依法治税，用法律法规规范财税工作。在这方面，财税部门已经做了很多工作，取得了一定的效果，但还有很大的差距。比如，税收执法中的随意性问题、财政支出中的公正透明问题、行业不正之风问题等。《行政许可法》今年7月1日起将正式实施，《行政程序法》也已经列入全国人大立法议程。这标志着我国的行政管理开始进入一个新的阶段，今后行政不仅要合法，还必须符合法定程序。财税部门是重要的行政执法部门，政策性强，涉及面广，责任重大。我们的工作是不是依法办事，直接反映了财税管理工作的质量和水平。我们一定要广泛深入地开展法制宣传和培训工作，使广大财税干部懂法、守法、执法，将中央和省上的法律法规，不折不扣地贯彻落实到具体工作当中。要开拓思路，大胆创新，有针对性地研究问题，健全制度，完善措施，规范行政行为，堵塞管理漏洞。要对照检查，对我们过去制定的各项规章制度进行认真清理，该修订的修订，该取消的取消，在法律规定的范围内履行好我们的职责。

推进改革，就是要用改革的精神、改革的思路和办法解决财税工作中存在的一些困难和问题。这是财税工作不断前进的根本出路。近年来，我们在财税体制和管理等方面进行了一系列的重大改革，取得了明显的成效，但改革的力度还不够大，许多问题还没有得到很好的解决。改革是利益的再调整，需要勇气和胆略。我们要勇于打破一切已经不适应经济和社会发展的条条框框，大胆进行探索和试验。只要有利于经济的发展，有利于提高财税工作的质量和水平，有助于财税问题的解决，都可以尝试。对工作中存在的一些矛盾和问题，要深入研究，积极探索，敢于创新。金人庆部长在全国财政工作会议上讲到，下一阶段，财税改革的重点是：加快推进税制改革，加快推进农村税费改革，加快推进预算管理制度改革。这也是我们全省财税改革的重点。这些改革，有的是中央确定后我们才能推行，我们要及早研究，做好改革前的准备工作，进行一些调查和测算。比如增值税的转型问题、统一内外资企业所得税的问题、出口退税机制改革的问题等。要搞清楚这些改革对我省财税工作的影响，哪些是有利的，哪些是不利的，影响的程度有多大。预算管理制度改革我们已经推行了几年，有了一定的基础，关键是要在深化、细化上下功夫。

在推进改革中，一定要讲究方式和方法。任何一项改革，方式方法不一样，结果就会不同。这个问题，一定要引起大家的高度重视。改革必然会触及一些部门和单位的既得利益，引发各种矛盾，有时还可能很尖锐，处理不好就会把矛盾的焦点集中到财税部门身上。因此，我们一定要讲究方法，注重策略。工作不主动，会贻误时机，但蛮干，也不能收到好的效果，给以后的工作会造成更大的困难。对每一项改革，我们必须吃透情况，主动做好政策宣传和解释工作，积极争取党委、政府、各部门和社会各界的理解、支持和配合。只有这样，改革才能减少阻力，顺利推进。

强化监督，就是要加大财税监督力度，提高监督实效。这不仅是整顿财经秩序、严肃财经纪律的要求，也是爱护干部、保护干部的需要。各级财税部门一定要从思想上高度重视监督工作，把监督放在应有的重要位置。各级领导要支持财税纪检监察部门的工作，为他们工作提供方便，创造条件，充分调动监督工作人员的积极性。强化财税监督，关键要在拓展监督广度，延伸监督深度，加大监督力度，提高监督效果上下功夫。财政部门重点是要强化财政预算编制和预算执行的监督，努力提高预算编制的科学性、规范性，增强预算执行的透明度和严肃性，对工作和资金运行实行全过程监督，做到财政资金拨付到哪里，监督就要跟到那里。税务部门重点是要强化对税务人员执法行为的监督，做到依法治税、据实征收，应收尽收。监督是全方位的，绝不能搞“灯下黑”，只监督别人，不监督自己，只监督群众，不监督领导。

从严治队，就是要狠抓队伍建设，努力塑造财税部门新形象。人是做好一切工作的决定性因素。财税事业要发展，关键是要有一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁奉公、勤政高效的干部队伍。俗话说“十年树木，百年树人”，促进财税干部队伍政治素质、思想作风、业务能力全面提高，是各级财税部门领导班子的一项重要任务，必须持之以恒，常抓不懈。这次全国财政工作会议结束时，金人庆部长用了很大篇幅讲人才建设、班子建设、作风建设和廉政建设，讲的特别好，入情入微。我建议财税部门的同志，特别是各级领导同志要认真地读一读，好好地学一学。队伍建设关键在于抓好班子建设，有一个好的领导班子，才能带出一支好的队伍。有了一支好的队伍，我们的事业才能兴旺发达。各级财税部门的领导同志一定要意识到自己的责任，不断加强学习，提高自身素质，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力，用以身作则带动人，以诚信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群众紧紧团结在领导班子周围。班子成员要精诚团结，相互尊重，相互理解，相互配合，特别是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，发扬民主，充分调动班子成员工作的积极性和主动性，努力营造一个既有民主又有集中、既有严肃紧张又有个人心情舒畅的工作环境。每一位领导同志，不论职务高低，都是人民的公仆，除了履行好党和人民赋予的责任和权力外，没有任何理由凌驾于组织之上，搞特殊化，脱离群众和组织的监督。要建立健全各项规章制度，用制度来约束人，用科学合理的工作程序来规范我们的行为。要树正气，刹歪风，努力在全省财税系统形成一个比学习、比作风、比贡献的良好氛围。要继续坚持在队伍建设方面的一些好的做法，加强学习和培训，转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，保持良好的精神状态。各级财税领导班子要从讲政治的高度，充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要切实做好干部的选拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加强对各级领导班子的监督管理，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

三、振奋精神，狠抓落实，确保今年各项财税工作任务圆满完成

刚刚结束的全省经济工作会议，确定了今年的财税工作的目标和任务, 我们向省人代会提交的财政报告提出，今年全省地方财政收入为93.6亿元，增幅略高于GDP增长幅度，同口径增长10%，大口径财政收入为191.2亿元，同口径增长9.9%；全省财政支出预算为221.2亿元。要完成今年的财税任务目标，有难度，也有很多有利因素。落实西部大开发、支持就业再就业、加快国有企业改革、减轻农民负担等税收优惠政策，将直接减少财政收入，要保改革、保发展、保稳定，任务重、压力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，国家将继续推进西部大开发，加大对西部的支持力度，今年全省固定资产预期投资750亿元，增长15%，加之连续多年的基础设施投资拉动，今年我省的经济形势将会好于往年，特别是省委、省政府实施“两抓”、“两放”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，将会进一步促进我省经济的快速发展。所有这些，都为我们做好今年的财税工作奠定了基础。我们一定要客观分析形势，振奋精神，抓住机遇，努力工作，确保今年各项财税工作任务目标圆满完成。

关于今年的财税工作，志希、继元和性忠同志还要做具体的安排部署。下面，我着重强调四个方面问题。

（一）挖掘潜力，努力抓好增收节支工作。面对诸多矛盾和问题，我们必须坚持一手抓增收，一手抓节支。各级财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实。要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化依法治税，对重点地区、重点税源进行有效监控，对集贸市场开展专项整治，认真清理漏征漏管户，落实征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，确保圆满完成各项财税收入任务，努力实现收入均衡入库。

要坚持量力而行、量入为出、有所为有所不为的原则，科学编制预算，严格执行预算，确保整体收支平衡。要集中财力办大事，大力压缩一般性支出，确保职工工资发放、社会保障、扶贫、救灾以及农业、教育、科技等支出需要。要继续发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，坚决制止脱离实际和劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风，把有限的资金用好。特别是要按照年初支出预算，采取措施，加快支出进度，确保支出均衡。在这方面，今年要有一个新突破。

（二）集中财力，加大支持经济发展的力度。一是要把各项财税政策落实好。今年，中央决定继续实施积极的财政政策，适当调减国债投资规模，调整国债使用方向。财税部门厅要根据我省的实际，做好落实工作，积极争取国家更多的政策资金支持。二是要大力支持项目建设。抓项目就是抓税源、抓后劲。各级财税部门要进一步增强项目意识，积极配合有关部门，做好项目建设工作。要进一步调整财税支持经济的方式和重点，充分发挥财税政策的调控作用和财政资金的导向作用，支持事关全省经济发展的龙头项目、好项目，促进结构调整和产业升级。为了支持各地项目建设，省上在十分困难的情况下，决定增加项目前期费，并从今年开始到2006年，将各市县以新上项目为支撑的新办企业实现的增值税省级分享部分，全部给予返还，同时纳入干部考核内容。各地要用好这个政策，用活这块资金。三是要支持国有企业改革。认真落实省委省政府提出的“改革抓企业”的要求，积极调整支出结构，加大对国企改革的支持力度。从今年开始，省财政要通过增加预算，集中国有资产转让收益的20%到30%、部分国有企业土地出让金、企业挖潜改造和教育费附加等途径，三年筹集15亿元，专项用于国有企业改革和发展。对这一块资金，省财政厅正在制定使用管理办法。各地也要积极筹措这方面的资金，并研究相应的办法和措施。

（三）突出重点，加快财税改革的步伐。今年，我们要在理顺财税体制、深化财税管理、“收支两条线”和税收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在进一步完善市州地以下财政管理体制的同时，加快县以下财政体制的调整步伐，合理划分市、县、乡之间的事权和财权，建立科学规范的转移支付制度，促进地区间经济社会协调发展。在调整过程中，一定防止财力向上集中的倾向，属于市州地财政承担的支出，不要转嫁给县乡财政；属于县财政承担的支出，不要转嫁给乡财政。二是要在总结经验的基础上，继续扩大、细化部门预算、国库集中收付、政府采购改革，完善措施，创新办法，将改革向纵深推进。三是要继续深化“收支两条线”改革，加快部门预算外收入收支脱钩步伐，实现全口径的预算管理。四是要进一步完善税收征管改革，强化基础管理，优化税收服务，加强各项税种的征管，进一步完善措施，降低成本，提高征管的质量和效率。

（四）巩固成绩，把农村税费改革试点工作不断引向深入。我省农村税费改革试点工作已经进行了两年多，总体看进展顺利，取得了阶段性成果。但这项工作还远远没有结束，要做的工作很多，还有许多难点问题需要认真研究解决。比如，配套改革进展比较缓慢，农民负担反弹的隐患依然存在，有些地方基础工作还不够扎实，乡村债务的问题还没有找到很好的解决办法，等等。今年中央决定取消农业特产税，降低农业税税率，粮食补贴要直接补给农民。这些政策的实施，将进一步减轻农民负担，增加农民收入。据测算，全省农民人均增加收入16元、户均60元。同时，也会减少财政收入。我们一方面要积极争取中央的专项转移支付补助，另一方面各级财政部门都要进行认真研究，积极予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落实。今年适当时候，省上还要召开会议进行部署。

同志们，今年我省财税改革和财税工作任务非常艰巨。我们要按照温家宝总理和苏荣书记、陆浩省长对财税工作批示精神，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以求真务实、真抓实干、奋发有为的精神状态，认真做好各项财税工作，为支持全省经济和社会发展做出新的贡献！

篇6：财税工作动员会议讲话

财税工作动员会议讲话2007-02-02 21:54:50

今天区政府召开这次财税工作动员会议，主要目的是总结—季度的财税工作，安排和部署第季度的财税工作，号召全区广大财税干部积极行动起来，大干天，确保完成全年财政收入任务。刚才，区财政局邢局长通报了全区前季度的财政收入情况，下达了第季度财政收入任务，区国税、地税两局也分别做了表态发言。后面，彭区长还要作重要讲话。现在，我就抓好第季度财税工作先讲几点意见。

一、经过全区财税干部的共同努力，前季度财税工作成效显著

今年—季度，在区委、区政府的正确领导下，各镇办、财税各部门始终坚

持“围绕财政抓经济”的思路，充分发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的财税精神，不等不靠，苦抓苦干，创造性的开展工作，圆满完成了前季度财政工作任务。截止月底，全区地方财政收入共完成万元，占预算的，超进度个百分点，与去年同期相比增长，增收万元。取得这样好的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，也是各镇办、各征收部门以及全区广大财税干部共同努力的结果。

今年前季度财税工作突出表现出以下几个特点。

一是财政收入均衡入库。按照年初预算安排，月均任务为万元。从收入情况来看，月月都达到了预算进度，实现了首季“开门红”、二季度“双过半”和三季度赶超平均进度。财政收入的稳步增长和良性循环，为确保经济和社会各项事业稳步发展和大局稳定起到了决定性作用。

二是契税和罚没收入大幅增长。前

季度契税和罚没收入总计达万元，比去年同期增长，增收万元。契税和罚没收入的增长，进一步壮大了我区的可用财力。

三是农业税提前征收到位。面对农业税政策的新变化和秦都区取消农业税对我区农业税征收工作造成的压力，农税部门和各镇办不等不靠，迎难而上，及时调整思路，灵活征收措施，创新征收方法，出色完成了万元的征收任务，为下一步的农业税征管奠定了坚实基础。

四是税收秩序进一步规范。从月初至月底，在全区范围内开展了税收秩序整顿活动，共增补漏登户户，全部补办证照，核定税额，纳入微机化管理，并对户钉子户进行了重点整顿，补交税款元，罚款元。经过整顿，规范了我区税收秩序，减少了税收流失。

五是抓财源建设的意识进一步增强。财政是一个地区、一个政府开展一切工作的基础和保障。各部门、各单位

在始终狠抓组织收入的同时，十分注意从培植新的税源项目上下功夫，不断加大招商引资力度，截至月底，全区共引进项目个，合同利用资金亿元，到位资金亿元，引进了万吨钢构生产线、晶众家乐购物广场和富绅百佳等一批重大项目，不断壮大了我区的财源。

六是大宗支出到位。—季度，全区支出累计完成万元，占预算的。在支出安排上，始终坚持保工资、保运转、保稳定的原则，科学预算，合理支出，在工资发放方面，均做到工资当月发放，未出现拖欠现象。医保、低保、养老统筹费用及其它重点支出也基本做到了及时拨付到位，有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局的稳定。

之所以能够取得这样好的成绩，与广大财税干部的辛勤工作是分不开的，与工作中的“四个到位”更是密不可分的。一是重视到位。区委、区政府对财政工作高度重视，主要领导经常深入征收一线，解决征收中的困难和问题。区

政府坚持每月召开一次财税协调会议，总结经验，查找问题，鼓舞干劲，督促落实。

二、认清形势，正视困难，切实增强完成财税收入任务的信心和决心

我区财税工作虽然取得了的显著成效，但是客观地讲财税工作仍然存在很多矛盾和问题，面临很大的挑战，第季度和明年的财税形势依然严峻。一是减收因素增多。明年，新的财政体制将要实施，财政收入实行省、市、县三级分享。具体内容就是除过电力企业增值税、金融保险业营业税和高等级公路收益以及各种非税收入不作为共享收入参与分成外，其它税种均按照省与市县比例参与分享。虽然这个分享比例还没有最后确定，但不会相差太远。按照这个比例测算，我区财政减收将在万元左右。再加之农业特产税的取消、农业税下调一个百分点、增值税的起征点上调和各种税收优惠政策的兑现，全区税收收入的缺口将会更大。二是财政收入结构不

尽合理，工商税收短收较多。—季度，全区工商税收累计完成万元，较预算平均进度短收万元，其中地税短收万元，国税短收万元。而非税收入累计完成万元，占经常性财政收入的比重过大，可用财力短缺，财政困难局面并没有从根本上得到缓解。三是支出压力加大。每年的年底都是支出的高峰期，各种扶贫、慰问、会议招待费用会大量增加，再加之干部职工调资兑现、第个月工资的筹集发放、不断增加的招商引资经费等等，这些都会进一步增加支出，给财政支出造成很大压力。四是税收秩序需要进一步规范。经过两个月的整顿检查，发现辖区内偷逃抗骗税行为普遍存在，这说明我们的税收秩序很不规范，整治工作任务还十分艰巨，需要长期坚持下去。五是税源基础还十分薄弱。大的、固定税源屈指可数，财政收入主要依靠零散税源支撑，这对于我区扭转“吃饭”财政的困难、实现经济社会的跨越发展造成了很大的制约。

这些问题的存在决定了我区财政工作依然面临着严峻的挑战，工作任务仍然十分繁重和艰巨。但是我们也要清醒地看到目前面临的有利因素。首先是通过多年的全民招商，我区引进了一批包括晶众家乐、富绅百佳、小肥羊、阳光丽都在内的一批重大项目，特别是餐饮娱乐和商贸流通业异军突起，形成了以新兴路为轴线、辐射带动周边地区的服务功能区；新兴路美食一条街商贾云集，生意兴隆，这些都为财政收入提供了稳固的税源。随着城市改造和亮化力度的进一步加大，渭城的发展环境、人居环境必然越来越美，渭城的吸引力必然越来越强，必然会吸引更多投资商来渭城投资兴业。二是石油助剂厂的扩建工程、渭河发电厂四期工程等一批重大项目即将上马，东郊热电厂工程、万吨乙烯、万吨甲醇等一批在全省、全国都有重大影响的工程也即将落户渭城，这必将对渭城经济产生强有力的拉动作用，必然会从根本上改变渭城的财源状

况。三是我们有区委、区政府对财税工作的高度重视，有一支不怕吃苦、甘于奉献的财税队伍，有一套形之有效的财税征管办法。这些都是我们加快发展、搞好财税工作的最大最现实的机遇和有利条件。正确把握形势，才能头脑清醒；尽力缩小差距，方能奋发有为。各镇办、各征收部门对此一定要有清醒的认识，不断增强抓好财税工作的责任感和使命感，坚决克服盲目乐观和畏难松劲情绪，居安思危，应对挑战，坚定信心，抢抓机遇，振作精神，加压奋进，确保全年任务圆满完成。

三、明确任务，狠抓落实，确保衲瓴普杖肴挝裨猜瓿

第季度的工作重点就是狠抓工商税收任务的落实。总任务区财政局刚才已经下达。全区工商税收总任务是万元，月均万元。区国税局第季度任务是万元；区地税局第季度的万元。因此，第季度的任务是非常繁重的。各镇办、各部门都要有充分的思想准确，从现在起就要

扎扎实实地投入到工作中去，确保全年财政收入任务，特别是工商税收任务的完成。

一是要强化措施，狠抓征管。各镇办、各征收部门要按照刚才下达的任务，对—季度的收入完成情况进行认真分析总结，及时改进征管方式和征收手段，扩大税收覆盖面，针对我区财源少、任务重的现状，坚持立足现有税源，强化措施，下大力气，重点抓好增值税、营业税、所得税、农业税等主体税和大宗税收的征管；同时要继续加强社会化征管工作，强化对个人所得税、契税、房产税、耕地占用税、城市维护建设税等零散税种，小宗税源的征管，做到大宗税源抓住不放，小宗税源一个不漏，既要保证第季度的任务全面完成，又要将前面的欠帐补回来。前一段时间，国家审计署对个地市税务机关的税收征管情况进行了审计调查，重点抽查了家重点税源大户的纳税情况，结果发现仅这些企业在不到年的时间内竟然少缴税款亿

多元，税款流失之严重，在全国引起巨大震动。为什么会有这么多的税款流失，其中一个主要原因就是税务部门征管不力，漏征漏管严重。那么我们辖区的税收征管情况怎样呢？做到应收尽收、颗粒归仓了吗？不是这样的。前一段的税收秩序整顿就暴露出了很多问题，长年不纳税、漏征漏管现象非常严重。对此，区国税局和地税局要对自己的工作进行认真的总结，要研究出一套科学有效的征管办法，加强征管，全面完成区政府下达的财政收入任务。

二是要狠抓税源监控，依法治税。要加强票证管理，坚持发票集中管理、三级审核和发票与证“双票双号”制度，切实加强对发票的控管和对违规发票的查处力度，严格以票控税。要进一步大力整顿和规范税收秩序，加大稽查力度，坚决打击偷、逃、抗、骗税行为。对重大的涉税案件，依法公开处理、公开曝光。严禁有税不收、收“过头税”、“包税”和摊派税收的现象发生，最大限度减少

税收流失。

三是要厉行节约，严控支出。年底的各项支出较多，在财政支出安排上必须严格遵循“一要吃饭，二要建设”的方针，坚持量力而行，量入为出，有所为有所不为，切实把支出控制在预算以内。合理安排支出顺序，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在事关改革、发展、稳定大局重点支出上。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。面对当前财政形势，各镇办、各部门务必要克勤克俭，精打细算，科学理财，依法理财。要严格控制财政支出，大力节省开支，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风。

四是要明确任务，夯实责任。各镇办、各征收部门一定要从全局和战略的高度切实加强对财税工作的领导，一把手要亲自负责，要以财政收入为核心，以完成任务为目标，亲自深入征收第一线，全力抓好组织收入工作。要明确任务，夯实责任，倒排时间，按税额和完

成时限将任务层层分解到具体科所和征收人员身上。要继续实行领导包片、干部抓点的办法，上下一心，齐抓共管。各级财税部门要充分发挥征收主力军的作用，自觉履行职责，严格依法治税，创造性开展工作，全力推动财税工作顺利开展，任务圆满完成。

五是要强化考核，严格奖惩。区政府督查室和区财政局要加大对财税征收工作的跟踪检查和考核，对任务完成较快的镇办和部门，要及时通报表彰；对工作松懈、收入进度慢的要通报批评。要进一步落实目标责任制管理，五日一考评，按照财税征管考核办法，实行奖惩兑现。为了进一步激励税务部门工作，经过区政府研究，决定对完成任务的部门在经费补贴上予以奖励。具体办法是以月平均进度为基数，完成任务的按的比例给区国税、地税局支付经费；超额完成任务的，超额部分按予以奖励；没有完成的按支付经费，以此充分调动税务干部的工作积极性，从而推动财税工