阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

阿坝州幸福美丽家园建设工作方案（共6篇）

篇1：阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

为认真贯彻落实州委九届十二次全会精神，按照社会主义新农村建设要求，以突出“四改两建调结构强配套促增收”为主要内容，用3年左右时间，把全州所有的行政村打造成幸福美丽家园，全面改善农村牧区生产生活条件和乡村面貌，不断提高农牧民群众收入和幸福满意度，推动全州农村牧区健康快速可持续发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为统揽，完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业，不断提高农牧民收入和幸福满意度，把全州1355个村（含阿坝县2个国营农场）建设成为民富村美，平安和谐的幸福美丽家园。

二、建设原则

（一）科学规划，统筹兼顾。要以“四改两建调结构强配套促增收”为主要内容，科学编制幸福美丽家园发展规划和建设规划。突出前瞻性、可持续性和可操作性，处理好经济发展和社会和谐的关系。坚持人与自然和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。同时，与“十二五”规划及各类专项规划相衔接，统筹兼顾，协调发展。

（二）先易后难，整体推进。要遵从先易后难原则，优先比选发展基础好、群众积极性高、基层班子带领群众致富能力强的村进行建设。同时，要以村为单位整村推进，不遗不漏，做到实施一个村，完成一个村。

（三）突出重点，注重实效。要以增加农牧民群众收入，提高群众幸福满意度为核心目标，在加强农村牧区基础设施建设的同时，大力调整农牧业产业结构，不断改善农牧民生产条件、人居环境和生活质量。不搞劳民伤财的政绩工程和沽名钓誉的形象工程。

（四）因地制宜，分类指导。要区别各村寨的不同特点，紧密结合各村的自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，因地制宜，分类指导，不同的区域确定与之相适应的建设目标和工作任务，形成各具特色的幸福美丽家园。

（五）确保质量，安全第一。要切实加强对工程建设质量的监督管理，强化质量监督问责，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益不受损害，实施过程中坚持安全第一，确保工程建设不发生质量安全事故。

三、申报条件和程序

（一）申报条件

所在村自然地理条件相对较好、经济社会发展水平相对较高，干部群众具有建设幸福美丽家园的迫切要求和参与项目建设的强烈愿望，即具备申报的基本条件。

（二）申报程序

1.村级自愿申报。所在村符合幸福美丽家园建设基本条件，群众积极性高，村两委组织有力的，由村两委向乡（镇）党委、政府提出建设幸福美丽家园的书面申请。

2.乡(镇）初步筛选。乡（镇）党委、政府收到村两委幸福美丽家园建设的书面申请后，5日内组织班子成员和相关业务人员进行核查确认，对符合条件的村推荐上报县委、县人民政府。

3.县级评估推荐。县委、县政府收到乡（镇）党委、政府的推荐报告5日内，组织县级相关部门实地调研评估，对符合条件的村推荐上报州新农村建设领导小组。

4.州级审批确定。州新农村建设领导小组根据各县推荐上报的幸福美丽家园建设村，综合审定，各县按照州审定的村组织实施。

四、建设任务

按照用3年左右时间打造幸福美丽家园的总目标，全州1355个行政村（含阿坝县2个国营农场）除2010年已实施“三百”示范工程的252个村外，尚有1103个村需要建设。其中，2011年建设445个村、2012年建设334个村、2013年建设324个村。

五、建设内容

（一）四改。改厨、改厕、改水、改圈。

（二）两建。建通村入户路，建新型清洁能源。

（三）五通。通路、通水、通电、通信、通广播电视。

（四）调整产业结构。调整农牧业产业结构，改变传统生产方式。转移农村牧区富余劳动力，扩大增收致富门路。加大农村实用技术培训力度，增强农牧民增收致富本领。

（五）加强配套建设。以村级活动中心建设为载体，解决有场地办事问题。以加强村两委建设为载体，解决有人办事问题。以建设村级民主管理长效机制为载体，解决有制度管事问题。

（六）确保群众持续稳定增收。要把增加群众收入，提高群众幸福满意度作为幸福美丽家园建设的根本目标，确保实施村农牧民年人均纯收入增幅高于全县平均水平，群众幸福满意度明显提高。

六、建设要求

（一）突出一条主线。要始终突出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设主线，统筹城乡协调发展。

（二）实现两个目标。通过幸福美丽家园建设，实现农村牧区群众生产生活条件明显改善和村容村貌明显提升。

（三）确保三个坚持。一要坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的村庄建设指导思想，科学合理布局农村牧区住房、基础设施和公共服务设施，形成环境优美的自然村落。二要坚持规划先行。要遵循农牧业生产规律，保护生态，尊重自然，科学合理布局村落，满足农牧民群众的生产生活需要，规划跟着资源走，项目跟着规划走，资金跟着项目走。三要坚持群众主体，政府主导，政策引导，社会参与，形成全社会齐心协力建设幸福美丽家园的良好氛围。

（四）做到“四个结合”。一要将幸福美丽家园建设与灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程相结合，整合项目和资金，确保幸福美丽家园建设取得明显成效。二要将幸福美丽家园建设与城乡环境综合治理相结合，打破“军营式、夹皮沟、火柴盒”，优化村庄布局水平、村庄规划水平、民居设计水平，预留发展空间，大力改善村庄环境和村容村貌。三要将幸福美丽家园建设与产业发展相结合，充分挖掘资源和地域优势，找准切入点，发展带动群众增收致富的特色产业。四要将幸福美丽家园建设与弘扬民族文化相结合，在城乡建筑立面造型和风貌特色上体现地域特色和民族文化元素，充分挖掘民间民俗文化，做好民族文化产品的传承、包装和营销推介。

七、建设进度要求

（一）2011年实施的445个村建设进度要求

3月15日前完成发展规划，3月31日前完成建设规划；

4月至10月，实施幸福美丽家园建设；

11月，完善建设项目和内容，提升建设水平；

11月底至12月初，组织验收考核；

12月，资料整理、归档。

（二）2012年和2013年实施的658个村，应在2011年8月底前确定次年的实施点，年底前完成发展规划和建设规划，并分按规划组织实施。

八、组织保障

（一）建立机构，加强领导

1.州成立阿坝州新农村建设领导小组。由州委副书记、州长吴泽刚任组长，州委常委、州政府常务副州长白理成，州委常委赵平，州人大常委会副主任潘玉成、罗塔，州政府副州长田晓丹、刘文芝、严春风，州政协副主席昌荣河、王斌为副组长，州级有关部门主要负责人为成员，负责阿坝州幸福美丽家园建设的组织领导工作。州新农村建设领导小组办公室设在州委农工委。各县要成立相应的领导机构和办事机构，确保全州幸福美丽家园建设有领导具体管事、有机构办事、有人员做事，形成强有力的组织保障。

2.明确部门职责，形成齐抓共管局面。州、县新农村建设领导小组各成员单位要落实专门人员负责幸福美丽家园建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成齐抓共管的局面。州级成员单位实施幸福美丽家园建设工作职责如下：

州新农村建设领导小组办公室:

（1）牵头制定幸福美丽家园建设工作方案;

（2）牵头制定幸福美丽家园建设标准；

（3）负责幸福美丽家园建设基础数据的统计汇总、整理上报;

（4）负责幸福美丽家园建设工作的日常检查督促；

（5）负责信息报送；

（6）负责领导小组日常工作。

州纪委、监察局：

（1）负责对项目、资金、政府采购、招投标等工作进行监督、检查；

（2）负责对各县、州级各成员单位履职尽责情况进行监督、检查。

州委组织部：

（1）负责组织实施幸福美丽家园建设村干部培训；

（2）加强幸福美丽家园村级组织建设，指导村级组织活动场所使用和管理。

州委宣传部：

统筹宣传幸福美丽家园建设，指导各媒体强化宣传，营造良好舆论氛围，确保幸福美丽家园建设深入人心、人人皆知。

州委州政府督查室

（1）负责目标任务的细化、考核内容的确定，纳入目标考核；

（2）对幸福美丽家园建设工作进度、实施情况进行督查督办。

州发改委：

（1）指导各县在 2011年3月15日前完成幸福美丽家园建设发展规划；

（2）负责建设农村电网、基础设施、生态建设等项目立项申报和资金争取，加强项目管理和监督；

（3）负责相关建设项目的招投标工作的监督指导。

州民委：

（1）负责“两项资金”投向向幸福美丽家园倾斜并指导实施；

（2）负责民族团结进步村创建，在乡村大力开展民族团结进步活动。

州教育局：

（1）组织实施“9+3”免费职业教育计划，在汶川县和茂县开展藏汉双语初中教学班教育工作；

（2）负责农村义务教育指导工作，负责养成教育从孩子抓起。

州科技局：

（1）负责实施农村实用技术的推广应用；

（2）指导各县制定道地中药材产业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施。

州民政局：

（1）指导村委会建设，督促开展村务公开，推进民主管理；

（2）指导、督促落实农村社会保障工作和相关民生工程。

州司法局：

指导、督促农村“六五”普法工作，推进农村法律素质提高，开展好人民调解工作。

州财政局：

（1）整合涉农项目和资金，支持幸福美丽家园建设；

（2）加强对项目资金的监督管理；

（3）负责相关政府采购工作的监督指导。

州人力资源社会保障局：

负责幸福美丽家园建设农民工工资兑现的监督管理和农牧民技能培训工作。

州城乡建设住房局：

（1）指导各县在2011年3月31日前完成幸福美丽家园建设规划；

（2）指导、督促各县加强工程质量管理；

（3）负责指导幸福美丽家园建设中的亮化、美化建设；

（4）加强对乡村环境卫生综合治理的监督检查。

州交通运输局：

（1）负责编制幸福美丽家园建设通村公路建设规划，指导各县实施；

（2）根据全州分实施规划，主动向上对接项目和争取项目资金。

州水务局：

（1）负责农村牧区安全饮水、农村小水电的规划设计，指导各县加快建设；

（2）结合产业结构调整，负责对农牧业生产灌溉设施进行规划，指导工程建设，向上争取项目和资金，加快高半山渠系配套建设。

州农业局：

（1）指导各县制定特色效益农业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施；

（2）负责农村新型能源项目的争取和推广应用；

（3）加大农村实用技术的培训和推广应用。

州畜牧兽医局：

（1）指导各县制定畜牧业产业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施；

（2）主动向上争取牧道建设项目和资金。

州林业局：

（1）指导各县制定林业产业发展规划，申报项目、争取资金和组织实施；

（2）负责幸福美丽家园建设木材的统筹安排；

（3）负责指导幸福美丽家园建设中的绿化建设。

州商务局：

指导、督促推进“社区双进”、“万村千乡市场”工程，改建和新建农家店工作。

州文化局：

（1）指导幸福美丽家园建设村的文化事业建设，推进乡村文化繁荣；

（2）指导搞好藏羌文化风貌设计、审查。

州卫生局：

（1）指导农村牧区医疗卫生、妇幼保健、地方病防治和爱国卫生运动的开展；

（2）指导农村牧区村卫生室的建设和乡村医生的业务培训。

州人口计生委：

指导、督促落实好农村计划生育家庭奖励、特别扶助制度和“少生快富”工程。

州广电局：

指导、督促农村牧区广播电视覆盖工程，推进广播电视“户户通”。

州环保局：

负责指导、督促农村牧区面源污染的防治，指导乡村环境保护工作。

州旅游局：

（1）指导乡村旅游宣传、促销和管理工作，制定乡村旅游管理规范；

（2）负责乡村旅游从业人员技能培训，提高从业水平。

州体育局：

根据幸福美丽家园规划安排实施乡村体育配套设施建设。

州扶贫移民局：

（1）指导、督促扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作按规划加快推进，切实做好水电移民工作；

（2）负责幸福美丽家园建设相关项目申报、资金争取、组织实施、管理和监督；

（3）指导、帮助乡村发展特产业，加快脱贫致富步伐。

州国土资源局：

（1）指导幸福美丽家园建设地质灾害评估和防治工作，确保安全；

（2）指导幸福美丽家园建设的用地安排和供给。

电信阿坝分公司：

根据幸福美丽家园计划安排实施行政村通宽带任务。

移动阿坝分公司：

根据幸福美丽家园计划安排实施自然村通电话任务。

省信合阿坝办事处

负责为幸福美丽家园建设提供金融服务与支持。

3.上下联动，形成合力。州新农村建设领导小组负责全州幸福美丽家园建设的组织领导工作，州级各成员单位主要承担指导、检查、督促、协调任务。县新农村建设领导小组要切实肩负起所在县幸福美丽家园建设的组织领导责任，县级相关部门要在规划制定和经常性检查督促中发挥重要作用。乡（镇）党委、政府是幸福美丽家园建设的具体组织者和实施者，要确保项目建设保质保量顺利进行。农牧民群众是幸福美丽家园建设的主体，要以极大的热情和充足的干劲投身幸福美丽家园建设。鼓励和动员社会力量参与幸福美丽家园建设，形成齐抓共管的良好局面。

（二）整合资金，加大投入

要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，加大涉农资金的向上争取和使用整合力度，确保幸福美丽家园建设资金需求。州财政已在今年预算中安排1亿元作为幸福美丽家园建设的以奖代补资金，各县要将幸福美丽家园建设资金纳入财政预算，确保建设资金需求。

（三）广泛宣传，全民参与

要组织多种形式的宣传发动，缔造声势，挖掘典型，有序引导，为幸福美丽家园建设营造良好的社会环境和舆论氛围，使广大干部群众充分认识幸福美丽家园建设的重要意义，尤其要增强项目实施村的主人翁意识，变“要我干”为“我要干”，充分调动农牧民群众的积极性和主动性，营造全社会关注和参与的良好氛围。

（四）强化监督，严格考核

各级党委和政府要健全检查监督机制，加强组织协调与监督检查。州建立巡查制度，由州级领导带队，相关成员单位参加，定期或不定期督促检查各县的幸福美丽家园建设情况。各县要实行县级领导挂点包村，部门干部蹲点指导，确保幸福美丽家园建设顺利进行。州、县都要将幸福美丽家园建设纳入目标考核内容，细化分解目标任务，年终不仅对县、乡（镇）、村要进行验收考核，同时对州、县相关部门支持开展幸福美丽家园建设的情况也要进行考核，根据考核结果实施奖惩。

（五）细化方案，扎实推进

各县、州新农村建设领导小组各成员单位要按照任务和职责分工抓紧制定实施方案（2月19日前上报州委办公室、州政府办公室，抄送州委农工委），做到实施有计划，工作有措施，推进有保障，确保全州幸福美丽家园建设扎实有效地推进。

附件：

阿坝州幸福美丽家园建设标准（试行）

为扎实有效地推进我州幸福美丽家园建设，特制定本建设标准。

一、“四改两建”建设要求

（一）“四改”的建设要求

1.改厨。厨房、客厅实行功能区域分设（牧区村寨可适当放宽）。内墙面整体涂白，提倡贴地砖和墙面砖。改造灶台、厨案、厨柜，达到卫生美观要求，满足日常生活需要。推广现代节能炉灶、厨具，提倡使用新型清洁能源。实施村农牧户改造面达100%。

2.改厕。彻底改变农牧户没有厕所和厕所不卫生的状况。以水冲厕所和生态旱厕建设为主，有水源条件的村均应建水冲厕所，无水源条件的高半山区、牧区积极推广生态旱厕。农牧户厕所建改率达100%。人畜粪便、生活污水应当进行生化处理后排放，减少农村面源污染。集中百户以上的村寨要建设公共厕所1个以上，每个自然村寨要保证1个公共厕所。

3.改圈。改变人畜同楼居住现状，人畜分居率达到100%。牧区的棚圈要建设在生产点上，按草畜平衡原则控制建设面积。半农半牧区畜圈必须与住宅分离，提倡建设健康养殖小区，实行集中饲养。

4.改水。实施和完善安全饮水工程。饮用水源地保护良好，水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），水量、用水方便程度等符合《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）要求。

（二）“两建”的建设要求

1.实施新型生态能源建设。

继续加强农村电网建设，实施以电代燃料工程。依据不同海拔高度和气候特征，因地制宜地建设户用沼气、推广太阳能热水器、使用生物质炉。坚持改厕与推广利用沼气相结合，在推广应用太阳能热水器的同时，把解决热水洗浴和建设家庭卫生厕所有机结合。适合同时推广利用太阳能和沼气的地方要同步建设，实现保护生态、节能高效、卫生环保的目标。综合普及率达到100%。

2.实施村内道路硬化、美化及村容村貌建设。

（1）村内道路硬化、美化。因地制宜地实施自然村寨间、户与户之间道路建设。自然村寨间道路路面宽度应在3米以上，满足行机动车要求。户与户之间道路提倡就地取材，路面宽度1米以上。村内道路硬化、美化率达100%。提倡在道路两旁种植行道树，美化环境，保护生态。

（2）环境治理及村容村貌建设。融合藏羌建筑文化元素与现代民居理念，突出民族特色和地域特点，实施农牧户房屋风貌改造。深入扎实开展环境卫生综合治理，改变村庄脏、乱、差的状况。开展山洪、泥石流、滑坡等灾害治理，提高防灾减灾能力。对县城已建成垃圾处理场（厂）的县，其覆盖范围内的农村生活垃圾采取户集中、村收集、乡（镇）运输、县处理的运作模式。县城垃圾处理场（厂）辐射范围外的乡（镇），对垃圾处理要按照分类减量和回收的原则，就近就地无害化处理，每村至少建设1个生活垃圾焚烧炉或无害化填埋场。实现环境优美、村容整洁、美观靓丽、富有特色。

（三）“五通”的建设要求

1.通路。建设四级通村道路，并实现路面硬化或黑色化。通村道路的平曲线最小半径不小于15m，回头曲线最小半径不小于10m,最大纵坡不超过13%，单车道路面宽度不小于4.5 m，特殊地段路面宽度不小于3.5m,单车道加宽最小值不小于2.5m。错车道每公里设置3—4处，其宽度不小于6.5m。水泥路面厚度不小于120mm，沥青路面厚度不小于15mm。

2.通水。饮水入户，取水、净水和供水设施齐全配套。紧紧抓住今年中央“1号文件”聚焦水利建设的契机，大兴农田水利建设，兴建高半山灌溉设施、应急抗旱水源工程等。

3.通电。以村寨通电率100%，入户率100%为目标，建设低压输变电线路，安装供输电设备，稳定解决农牧户生产生活用电问题。同时，切实加强电力设施的管理和维护，确保用电安全。

4.通信。实施“村通工程”，加强农村宽带信息化建设。有线通信与无线通信相结合，切实解决农村牧区通信问题，通信网络覆盖率达100%。

5.通广播电视。以实施农村广播电视“村村通”工程为载体，实现户户通广播电视。

二、产业结构调整的建设要求

（一）培育主导产业

立足资源禀赋和气候特点，以优质蔬菜、特色水果、高原马铃薯、中低温食用菌、酿酒葡萄、道地中药材、高原牦牛、优质绵羊、优质生猪基地建设为抓手，大力发展特色效益农业、生态畜牧业、乡村旅游业，因地制宜地发展核桃、花椒、优质豆类、高原优质春油菜、小家禽家畜、蜂等区域特色产业。按照一村一品发展战略，强化产业结构调整，着力培育主导产业，形成一业为主，多种经营的发展格局，主导产业产值占农业总产值的70%以上，参与主导产业农牧户占农牧户的80%以上。实施当年要明确产业结构调整总体思路，有规划、措施和办法，并开始启动，3年初具规模，5年形成生产规模。坚持标准化生产和市场化运作，主要农畜产品加工率达50%以上。依靠科技提高农牧业生产效益，科技对农业的贡献率达50%以上。

（二）规范建立农牧民专合经济组织

围绕产业结构调整和农牧民持续增收，每村至少有一个规范的农牧民专业合作经济组织覆盖，开展农牧业生产产前、产中、产后服务，使农畜产品生产销售的组织化程度有明显提高。农牧民专合组织带动农牧户的比重达到50%以上。

（三）实现农牧民大幅度增收

农牧民增收致富是幸福美丽家园建设的核心目标，要通过调整产业结构，转移农村牧区富余劳动力等增收致富措施，使农牧民收入增幅高于全县平均水平。同时，贫困农牧户当年脱贫率达到50%以上，并形成持续增收的能力。

三、抓好配套建设

（一）建设村民活动中心，解决有场地办事问题

村民活动中心的建设面积应当在300㎡左右，并实现“六有两配套”。

1.六有：有村两委办公场所、卫生室、农（牧）家书屋、农牧技术服务室、调解室和司法警务室，并配齐所需的设施设备。有条件的村提倡利用村两委办公场所举办学前教育。着力强化村级活动场所的管理维护，充分发挥“五个中心”的作用。

2.两配套：配套建设文化体育设施。建设共计不小于500平方米的生态文体活动广场，配备常规体育健身器材（标准篮球场一个，一条12件的健身路径）。配套建设村广播电视设施，方便村民收听广播、收看电视。抓好村级集体经济建设，着力解决村级班子无钱办事的问题。

（二）强化村两委建设，解决有人办事问题

按照《地方组织法》和《村民委员会自治法》要求，切实加强村两委的组织、思想、作风建设，每年有计划地组织村两委干部培训，使其成为贯彻落实党的路线、方针、政策的中流砥柱，成为维护社会稳定的中坚力量，成为带领群众发展生产、实现小康的带头力量。基层组织富有活力，民主管理群众满意，村务财务公开全面深化，党员先锋模范作用充分体现，村民充分行使民主权力，对村务财务公开、村两委班子的满意率均达95%以上。

（三）制定村规民约，解决有制度管事问题

按照相关法律和规章要求，结合各村的实际情况，在充分尊重群众意愿的基础上，制订可行便于实施的村规民约，用制度管事，用制度约束人。全面推行“四议两公开一监督”工作法，推进民主管村，提高农村牧区的民主管理能力，村民对民主管理的满意率达90%以上。

总之，要通过幸福美丽家园建设，使农牧民生产生活水平整体提高，居住环境明显改善，村容村貌根本改观，村务管理科学民主，基本建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

篇2：阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

实施方案

编制单位：崇尔乡人民政府时间：二○一二年三月

崇尔乡某某村

幸福美丽家园建设项目实施方案

若尔盖县崇尔乡某某村建设幸福美丽家园实施方案

第一章总论

1.1项目名称与实施单位 1.1.1项目名称

崇尔乡某某村建设幸福美丽家园村寨工程。1.1.2 实施责任单位

县扶贫移民局、崇尔乡人民政府、某某村委会。1.2示范工程提出背景 1.2.1 示范工程背景

为了把加快推进社会主义新农村建设，抓住发展机遇，全面实施教育、卫生、交通、水利等公共基础服务设施建设和产业发展进程中，以人为本，以民生为重，进一步改善农牧民群众生产生活条件，美化人居环境和村容村貌，统筹城乡发展，努力提高农牧民群众收入水平和幸福指数。州委、州政府于2011年提出了在全州范围集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的幸福美丽家园村寨。县委、县政府确定了热尔乡麻尔村为全县30个“幸福美丽家园村寨”示范工程之一。为了保证示范工程实施进度和达到预期的建设效果，工程实施必须做到科学规划、突出重点、因村施策、合理组织、有序推进。因此，编制本实施方案。

1．2．2 编制依据

崇尔乡人民政府和某某村两委会根据县人民政府的总体要求，组织相关人员和力量编制完成了《崇尔乡八玛村建设幸福美丽家园村寨示范工程实施方案》，其编制依据如下：

1、国家和省、州关于加快社会主义新农村建设和统筹城乡发展的相关要求；

2、县委办公室、县政府办公室关于印发《若尔盖县“三百”示范工程建设实施方案》的通知；

3、若尔盖县《扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作规划》及《2010扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目实施方案》； 1.2.3 示范工程建设的指导思想和原则

建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进农村新农村建设步伐，充分展现农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措；是进一步改善广大农牧民生产生活条件，促进增收致富的重要载体；是加快新农村建设，统筹城乡发展，加深高半山村寨如何结合自身条件和环境，缩小发展差距的有益探索；同时，实施幸福美丽家园示范工程也是深化城乡环境综合整治工作的重要内容，促进村容环境的改善，提高群众生活质量，带动和辐射广大农村破陋习、树新风、讲文明、促和谐。

示范工程建设要深入贯彻落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，紧密结合扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作等机遇，因地制宜，分类指导，突出特色和亮点，强化示范带动效应。要坚持政策引导、群众主体、政府帮扶、社会参与，广泛发动和组织群众积极，加快村内设施建设，培植优势特色产业，加大村容环境整治，整体提升村容形象。示范工程建设要坚持以下原则：

一、统筹兼顾，突出重点，合理规划。根据全村的特点和需要，做好公共基础设施、环境整治和民族风貌、产业设施等项目的布局规划，要把需要和实际结合起来，量力而行，统筹平衡建设资金，做到先规划，后建设。

二、因地制宜，分类指导。根据全村的基础现状，突出自身特色，确定示范村建设内容，打造出亮点。要充分利用现有条件和优势，按照缺啥建啥的要求进行打造。既要坚持建设标准，注重质量，又要避免贪大求全和全面开花。

三、突出重点，整体提升。幸福美丽家园示范工程是一项综合性的建设项目，内容较广，既有涉及农村群众生活设施的“四改两建”，也有促进增收的产业设施建设，有水、电、路等村内基础设施，也有包括村活动中心、文化卫生等公共服务和管理设施建设，同时还有村内的环境整治和风貌建设内容。根据我村实际，要从影响村容和整体发展以及群众急盼解决的重点领域突破，集中资金和力量建设，重点在村内道路硬化、美化改造、村容环境整治和风貌建设和产业结构调整上下功夫，力求取得明显成效。

四、区别轻重缓急，统筹推进。从广大群众最关心、最直接的方面入手，以“产业结构调整”为主要内容，着力解决影响广大群众生产生活的瓶颈因素，力争通过实施“幸福美丽家园”示范工程使全村的“水、电、交通、”等基础有一个大的提升，同时群众的家居环境也有大的改善，产业发展有一个明确思路和基础。

五、政府引导，群众主体。坚持自力更生为主，国家帮扶相结合，充分调动广大群众的积极性，共同参与建设幸福美丽家园。

1.3示范工程建设内容及范围 1.3.1建设内容及技术标准

根据建设幸福美丽家园的目标要求，某某村示范工程建设的主要内容为：

一、村内农户户办工程。按照建设幸福美丽家园示范村寨的工作的着力点要放在农房建设改造和“四改两建”上的目标，立足高标准、严要求，全面完成“四改两建”扫尾工程，包括改厨（操作台及无烟灶瓷砖张贴规范全覆盖、四周墙面粉刷、天花板洁净美观、改水入户）、改厕（冲水式卫生间建设、洗澡间内四周墙面瓷砖张贴规范全覆盖、完成太阳能设备安装）、改圈（圈舍地面硬化、围墙硬化、外观改造）、入户道路硬化等内容。

二、公共基础服务设施

1、村内连户路硬化改造工程。按照“方便群众、因山就势、线形结合、美观实用”的建设目标，完成村道和入户道路的硬化工程其中主干道343千米，支干道325千米（路道宽增至2－3米，路面厚度不少于15厘米）。

2、文化体育设施建设工程。为满足某某村群众日常文化体育需求，改善群众生活环境，进一步完善村级公共基础设施建立，按照“两配套标准”，完成某某村标准篮球场1个的建设工程及健身广场200平方米的建设。

三、村容环境整治

1、民居风貌建设工程。在实施“建设美丽幸福家园”工程中，进行农房风貌改造建设，更好地彰显农村民居风情，对照建设幸福美丽家园示范村寨的目标要求，立足高标准、严要求，更好地打造农村民居浓郁独特风情。完成全村56户民居风貌建设工程（修建农户大门、部分农户新建花台、农房2楼进行楼面改造）。

2、垃圾处理池建设。为培养群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。完成修建小型2个浆砌垃圾焚烧处理池，便于全村的生产、生活垃圾集中统一焚烧处理。

3、排水沟建设。为处理好群众生产生活废水，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。完成修建1000米排水沟，便于全村的生产、生活废水集中处理。

4、路灯安装工程。为与便民连户硬化路配套，方便群众夜间行走，显现安多藏寨夜间特色，完成全村各路道和广场安38盏太阳能路灯。

5、公厕。新建一座公共厕所2个

6、消防设施及器材。为消除各寨用火、用电等不安全因素，完成防火哨1座。

8、村内环境绿化。对某某村村委会活动室门前空进行绿化，绿化面积300平方米。

9、涵洞。为方便广大农牧民生产生活，拟修建涵洞一座。

四、产业发展农村产业结构的调整，首先要稳定发展第一产业。某某地处高半山地带，全面光照充足，土质肥沃，为解决该村农户经济收入的困境，须强化以下“四个理念”：一是统筹理念，加快整合各类资源，推动产业全面发展；二是强化规划理念，加快构建区域特色的耐旱产业，推动农村产业持续发展；四是强化市场理念，以市场需求引导农业生产，推进农村产业健康发展；五是强化人本理念，加快培养新型农民，推动农村产业稳步发展。

结合该村土质，地理气候水文条件，良种改良478亩，合计7.17万元，使之成为产业结构调整提升短期效益的重点；

为持续推进畜牧业建设，增加广大农牧民家庭经济收入，拟购置騙母牛56头，合计16.8万元。

1.3.2示范工程综合效益评价

某某村2012年建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进新农村建设步伐，巩固扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措。通过村内户办提升工程的实施，必将进一步改善灾区群众生活居住条件，提高群众的生活质量，让群众生活更加、殷实、更加幸福；通过公共基础服务设施工程的实施，必将进一步提高村民生产生活条件，增强建设幸福美丽家园的信心，缩小发展差距；通过村容环境整治工程的实施，必将进一步绿化美化村寨，养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗。通过示范工程建设，争取早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

第二章示范村现状分析

2.1 示范村社会经济现状 2.1.1.某某村社会经济发展现状

崇尔乡某某村位于若尔盖县东北部，距若尔盖县县城127公里，东距甘肃省迭部县县城19公里，距省会城市成都约720公里。

某某村地处白龙江河谷地带，海拔2512米，位于离乡政府所在地2公里处，辖某某、亚姑2个自然寨，共56户360人。幅员面积16.79平方公里，森林面积8031亩，耕地面积409亩，草场面积1922亩，退耕还林面积816.4亩。个半农半牧村，主产青稞、胡豆、洋芋、豌豆、芫根。

第三章示范工程实施条件

3.1某某村基础设施条件

在县级各单位的大力支持下，在县乡政府的正确领导下，在全村人民的艰苦努力下，紧紧抓住扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、灾后重建的机遇，大搞基础设施建设，完成了水、电管网主线路的入地铺设工程，为今后某某村建设幸福美丽家园村寨奠定了较好的基础。

3.2工程施工的外部协作条件

1、在乡党委政府的正确领导下，在全村广大党员、干部的共同努力下，黄阳村能认真学习贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照城乡经济社会一体化统筹发展的要求，扎实推进社会主义新农村建设。朝着农村社会稳定、农民增收，全村经济社会又好又快发展的目标前进。扎实开展党风廉政建设，切实加强学习，不断提高思想政治素质，开展防腐、反腐工作，增强拒腐防变能力，努力使党风廉政建设与各项目标任务同步前进。班子团结一致、齐心协力，工作实绩好，在群众中具有较高的威信，具备良好的组织能力、管理能力和协调能力，能带领全体村民苦干、实干，实现建设幸福美丽家园村寨的目标。

2、在某某村两委的组织和带领下，八玛村民能紧紧抓住和珍惜建设幸福美丽家园村寨大好机遇，积极参与，大力支持和配合村两委工作，统一思想、顾全大局、齐心协力，圆满完成建设幸福美丽家园示范工程的工作任务。

第四章施工组织及工程建设进度

4.1 施工计划编制原则

1、资金落实，依据各阶段工程所需时间计划。

2、前期工作包括规划、实施方案编制等。

3、建设工期充分考虑各阶段工程施工的相互影响和当地施工条件影响。

4、考虑农村劳动力安排，尽量避开农忙期。

5、施工周期以月计算，施工进度按10天为一个进度单位 4.2施工计划安排

本项目工程分四个阶段实施，从4月1日起算第一阶段，至9月20日止全部工程完成。因热盖村地处2500米以上海拔地区，在冬季没有解冻前无法进行动土施工，整个建设任务于2012年10月底竣工验收。

4.3.组织领导机构

1、崇尔乡建设幸福美丽家园示范工程领导小组

为了切实加强对我乡某某村幸福美丽家园示范工程建设工作的领导，加快某某村幸福美丽家园示范工程建设步伐，按时按质完成建设任务，经乡党委、政府研究，决定成立建设幸福美丽家园示范工程领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：

组长：xx（乡党委书记）

xx（乡党委副书记、乡长）

副组长：xx（乡党委副书记）

xx(分管副乡长)成员：xx（办公室主任）

xx（某某村支部书记）xx（某某村村主任）xx（驻村大学生）

领导小组下设办公室，具体事务由田敏晓霞担任。

2、某某实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组

为切实加强对我村幸福美丽家园示范工程建设工作的组织，加快全村幸福美丽家园示范工程建设步伐，坚决按时按质完成建设任务，经村两委研究，决定成立实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：

组长：xx（某某村支部书记）副组长：xx（村委会主任）成员：xx（某某村支部委员）

xx（某某村支部委员）xx（某某村会计）

领导小组下设办公室，具体事务由其他措负责。4.3.2责任制度

为进一步提高干部群众责任意识，促进工作落实，提高项目完成效率，推进黄阳村幸福美丽家园示范工程进度，按照“求真、务实、抓落实”的要求，强化幸福美丽家园建后管理，保持成果，建立健全幸福美丽家园公示制度、监督制度、考核制度、责任追究制度、建后管理制度等相关制度。

4.3.3严格工程建设管理

1、加强计划管理

实施方案一经审批后，将严格按照基本建设项目的管理要求，项目一定要在批准的建设范围和建设内容、建设规模内进行实施，不得变更建设地点、内容与规模。确保项目计划的严密性与严肃性。

2、加强资金管理

要十分珍惜项目建设机遇和使用好、管理好项目建设资金。工程经费支出严格实行县级财政报帐制，实行县级财政统一核算。

3、加强示范工程宣传和信息统计管理

做好工程实施前、实施中和实施后的相关图片资料的收集、整理和归档，做好新旧对比的成果展示。做好项目的统计、简报、信息收集与反馈，定期或不定期地向上级主管部门及有关部门和领导小组报告工程质量、进度情况与资金使用等情况。

4、加强施工组织管理

该项目的实施要按严密的施工组织进行实施，要合理安排工程进度与农村农事活动，做到两者之间不发生劳动力冲突，落实好施工安全责任制度。要统筹兼顾、有计划、有步骤地进行，确保建设进度和质量。

第五章示范工程实施效益评价

篇3：阿坝州幸福美丽家园建设工作方案

1 以强烈的为民负责的态度、高度的责任感, 开展“平安农机”创建工作

1.1“平安农机”创建是践行群众路线的具体体现, 也是建设幸福美丽新家园的重要内容

在农民群众最关心、最直接、最现实的利益中, 最重要的莫过于生命财产安全。农机安全事故有一个特点, 即事故双方都是相对弱势群体, 一旦发生事故, 一方是家破人亡, 另一方往往是倾家荡产;所以, 重视“平安农机”建设, 就是保护农民的切身利益, 切切实实践行群众路线的具体体现, 是建设幸福美丽新家园的重要内容, 是保障人民群众生命财产安全的“民心工程”。

1.2“平安农机”建设是发展农机化事业的前提

农业的根本出路在于机械化。近年来, 镇海区现代农业建设加快推进, 尤其是“五园一带一基地”、万亩粮食基地建设, 农业机械需求急剧上升, 农民群众购机热情高涨, 加之连续实施国家购机补贴政策, 全区农机保有量快速增长, 应用范围不断拓展, 农机销售、维修、作业服务行业也迅猛发展。2009-2012年镇海区累计投入农机购置补贴专项资金1 614.3万元, 粮食生产耕种收综合机械化率86%。如何加强农机行业管理, 保障安全生产, 维护广大农民群众的合法权益和保障农机从业人员利益, 成为摆在农机管理部门面前的重要课题, 需要农机管理部门通过扎实的创建活动, 使农机安全生产工作迅速适应农机化快速发展的形势。尤其面对当前农机监理执法手段缺失, 农民驾驶员技术水平低、法规意识淡薄, 农机监理工作困难较多等现状, 农机管理部门更要知难而进、迎难而上, 尽最大努力, 开展“平安农机”创建, 切实履行职责。

2 加强领导, 配合联动, 形成“党委领导, 政府负责, 部门协作, 社会参与”的工作机制

2.1 建立强有力的创建工作组织领导班子

区委、区政府高度重视, 把开展创建省级“平安农机”示范区工作作为一项民生工程来抓, 区委平安办把“平安农机”纳入到“平安镇海”创建项目体系。区长办公会议专题研究此项工作, 成立了以分管副区长为组长, 区府办副主任、区农机局局长、区公安分局政委、区安监局局长为副组长, 宣传、农机、交通、交警、安监、城管、工商、财政及各镇 (街道) 分管领导为成员的创建工作领导小组, 各镇 (街道) 落实具体工作人员抓好创建工作, 全区上下形成了“党委领导、政府负责、农机主抓、部门协作、社会支持、群众参与、综合治理”的创建工作机制。

2.2 明确创建工作目标, 落实工作职责

按照区政府下达的《关于开展创建浙江省“平安农机”示范区工作的实施意见》文件精神, 2013年5月9日召开全区创建省级“平安农机”示范区动员大会, 对创建工作进行了梳理和分类, 并把工作目标进行责任分解, 紧紧围绕“以创促改, 以创促建, 创建结合, 重在建设”的工作要求, 明确了创建工作的主要任务、目标要求、时间节点。各镇 (街道) 相继成立了“平安农机”创建工作领导小组, 区、镇、村三级层层落实安全生产工作目标管理责任, 并将农机安全生产工作纳入区政府对镇政府、涉农街道办事处年度目标考核内容, 全区共签订农机安全生产责任状、农机手安全生产承诺书536份。

2.3 完善协调机制, 发动全社会参与

根据上级创建工作指导要求和镇海区实际, 进一步完善了创建工作联席会议、公安与农机联合执法、定期汇报与专项督查相结合等工作机制, 着重抓好公安驻农机警务室规范化建设、非本市籍拖拉机专项治理活动。镇海区还积极发挥基层农机网络作用, 建立了由村干部兼职的农机安全协管员队伍和33名农机手任组长的农机安全宣传教育管理队伍。定期召集协管员、农机安全片组小组长、种粮大户、机手家属等开座谈会, 分析解决农机安全存在的问题, 号召广大农机活动参与人投入到“平安农机”建设中。

2.4 加大对农机安全生产和创建工作的资金投入

镇海区历年来对农机安全高度重视, 自启动创建农机安全村、安全镇以来, 累计投入创建工作资金500多万元, 用于农机安全生产基础建设和各类农机安全管理的扶持。自2008年8月起全部免除农业机械的牌照费、检验费、考试费等项目收费。此外, 宁波市、镇海区两级财政通过“以奖代补”的形式, 对创建成为省级“平安农机”示范镇 (街道) 、省市“平安农机”示范村、“平安农机”示范合作社, 分别给予5万元、0.7万元、1.5万元的奖励。

3 加强安全宣教, 提高安全意识, 为“平安农机”创建营造良好的氛围

3.1 采用多种形式开展“平安农机”宣传

镇海区历年来注重农机安全宣传教育工作, 结合创建活动, 印制了《创建省级“平安农机”示范区倡议书》, 发放到各镇 (街道) 、村委会、中小学、集市、合作社和农户手中, 共计5 800余份。临春节、清明等节日和遇台风、盛夏高温酷暑、冬季雨雪冰冻等恶劣天气, 通过“农民信箱”发布手机短信予以温馨提示, 及时告知文明驾驶、安全行车, 预防拖拉机载人、酒后驾驶、疲劳作业和驾驶报废机车上路运输作业等违法行为的发生。结合专项行动开展农机安全宣传教育活动, 2013年6月、10月, 在区安委会统一组织下, 农机局在全区分别开展了以“安全发展、预防为主”为主题的农机安全生产月活动和“平安镇海”大型广场宣传活动, 广泛宣传农机安全知识, 举办“平安农机”知识竞赛活动, 开展关于农机安全问题的现场咨询服务, 吸引广大市民踊跃参与, 累计发放宣传资料500余份。结合春运工作, 农机、公安、交通等部门联合做好农机运输市场的安全宣教工作, 发放《致全区农机驾驶人春运交通安全的公开信》等宣传资料600余份。加强对农机经销商、农机维修网点、烘谷中心、农机服务组织、种粮大户安全宣传教育, 全年累计达23次。每年定期召开全区农机安全村工作会议和农机安全片组小组长会议, 强化基层“平安农机”宣传。近两年来在《今日镇海》《现代农机》等报刊上刊登“平安农机”相关内容文章15篇, 印发“平安农机”简报3期, 在部、省、市农机网络发布信息80余条, 多渠道、多视角提供农机信息, 营造了浓厚的“平安农机”氛围。

3.2 开展“送教下乡”进行农机安全普法和警示教育

为提高农民群众安全意识, 采取“送教下乡”的形式普及农机安全法律法规知识并进行安全警示教育。区农机局集中3个月时间, 在基层举行了3期农机法律法规知识学习培训班, 宣传《农业机械安全监督管理条例》《浙江省农业机械化促进条例》, 参训人数达到160余人。经常性组织人员到基层镇、村巡回开展宣传教育活动, 组织农机手及家属观看交通事故警示片和农机安全知识宣传板图。2013年来共组织送教下乡10次, 发放各类安全读本、资料2 000余份。

“平安农机”宣传墙画

3.3 利用各类宣传设施进行农机安全宣传

全区共建立农机安全宣传橱窗41个, 在安全村设立农机咨询服务台39个。结合“平安农机”创建, 以实施“文明交通行动计划”为载体, 以农机安全村、“平安农机”示范合作社为依托, 制作了3期“农机之窗”在宣传橱窗进行张贴, 通过以“十个一”为内容的安全生产宣传活动, 集中宣传、展示安全生产方针、政策, 剖析外地农机安全事故典型案例, 宣传拖拉机报废回收政策, 收到了较好效果。2013年以来, 镇海区在拖拉机较多的路口和事故易发路段相继悬挂各类农机安全横幅30余条, 绘制“平安农机”系列墙画和墙体标语30余幅, 着力打造“平安农机”示范路, 警示广大机手注意农机安全文明驾驶。并在农机专业合作社、烘谷中心、农机手活动室内设置了一批安全操作规程和宣传教育挂图, 进一步提高农机安全宣传氛围。农机部门领导多次参与镇海电台嘉宾访谈和镇海电视台新闻热线栏目, 大力宣传“平安农机”创建工作、拖拉机报废补偿、农机购置补贴等有关政策, 宣传农田作业拖拉机登记、上牌和驾驶人员持证作业的必要性。

4 创新监管机制, 加强源头管理, 为“平安农机”建设夯实基础

4.1 做好农业机械调查摸底、上牌和驾驶人员培训考试工作

为切实提高农机监理“三率”水平, 加强对农田作业机械的监管, 区农机局制定并实施了“镇海区开展纯农田拖拉机、联合收割机上牌工作实施方案”“镇海区开展农田拖拉机、联合收割机驾驶证核发工作实施方案”, 从2013年年初起发动农机局、各镇 (街道) 农机站、各村农机安全员对全区的拖拉机、收割机、插秧机、烘干机等危及人身安全的农业机械和操作人员进行调查摸底并逐一登记造册。为确保全面有序、合理地组织培训, 把纯农田机手培训、考试安排在农闲期间, 分区域、分阶段落实培训、考试规程, 实施培训考试费用全免的政策。2013年举办拖拉机、联合收割机等各类培训班9期, 受训175人, 分别为84人、91人发放驾驶证、操作证。从7月起农机监理人员对摸底查清的未上牌纯农田拖拉机、联合收割机进行上门免费登记注册服务, 做到“分布明、底子清”。

4.2 做好上道路拖拉机安全检验, 同步开展免费实地安全检验工作

镇海区十分重视上道路拖拉机、联合收割机的年度检验工作。2012年装备了拖拉机性能检测线, 对拖拉机集中进行实地检验, 严格把好制动、转向等涉及安全的技术检测关, 消除了问题车、病态车上路。2013年区农机监理人员对拥有纯农田作业拖拉机、收割机、插秧机的农户挨家挨户上门开展免费安全检验, 并宣传日常保养知识和安全操作规程。上门实地安全检验纯农田作业拖拉机181台、联合收割机44台、插秧机96台。区农机局还组织开展了1期乡镇农机安全检验员培训班, 20名农机干部、安全村协管员、机手组长代表和合作社骨干参加了培训考核, 取得了检验员资质, 通过培训, 提高了乡镇农机员对危及人身安全农业机械的检验能力, 确保了农机作业顺利进行。

4.3 推进拖拉机报废补偿和农业机械更新补贴工作

镇海区从2012年4月起制定下发了《镇海区拖拉机报废补偿实施办法 (试行) 》。为确保农机回收解体规范、有序、安全进行, 主动与区废旧机动车回收公司进行价格磋商, 尽可能地保护农民群众利益, 组织各镇 (街道) 农机站长进行了宣传和业务培训, 印制了《拖拉机报废补偿宣传图册》700份, 全部分发到各村和相关企业, 动员老旧拖拉机所有者进行报废, 消除潜在安全隐患。同时从2012年10月起, 按照宁波市农机局部署对农业机械实施更新补贴政策, 促进了老旧农业机械的及时淘汰和先进农机的更新。累计投入报废补偿资金20万元, 更新补贴资金3万元。

5 突出执法检查, 消除安全隐患, 形成强有力的监管服务体系

5.1 完善联合执法机制, 消除农机道路隐患

自2008年起建立了每季度向区安委会报告农机安全生产工作的履职报告工作制度。针对农机部门无道路执法权的现实问题, 从2007年起协调公安、农机部门建立了警农合作、联合执法联络制度, 建立了公安驻农机警务联络室, 2013年依托创建省级“平安农机”示范区契机, 按照《宁波市公安驻农机警务室工作规范》《宁波市公安驻农机警务室目标管理考核办法》和公安驻农机警务室八项工作任务的要求, 进一步建立健全了警农联合执法机制, 区农机局和区交警大队定期交流, 做到信息互通、资源共享。同时, 将上道路拖拉机安全监管纳入到各交警中队日常执法中, 区交警大队派驻专职民警作为公安驻农机警务室联络民警, 每周定期与农机监理人员上路进行联合执法, 严厉打击酒后驾驶、违法载人和超速超载等严重违法行为, 从2012年9月至2013年9月共处理拖拉机违法105起, 有效遏制了重大农机事故的发生。

5.2 开展非本市籍拖拉机专项治理, 实行属地管理

针对非本市籍拖拉机违法事件多、监管难的特点, 从2013年5月起区农机、交警、交通、安监等四部门联合开展了对非本市籍拖拉机的专项治理活动。发动各镇 (街道) 农机站力量深入各村和雇用拖拉机的企业, 要求非本市籍拖拉机机主主动到各交警中队、区农机监理部门办理临时档案登记手续, 区公安驻农机警务室在日常巡查中散发《办理临时登记手续的通知》70份, 全面掌握非本市籍拖拉机及其驾驶人的情况, 为开展属地化管理打下基础。经常性地通过“农信通”、座谈会形式对非本市籍拖拉机驾驶人进行安全知识教育。联合执法小组还多次到雇用外省籍拖拉机较多的金属园区内, 对管委会安全科进行拖拉机管理指导, 送达有关文件、通知、联系公函。共组织非本市籍拖拉机专项治理检查和执法行动23次, 出动警力和农机监理人员126人次, 查处违法行为26起, 有效保障了镇海区农机道路安全。

5.3 开展大排查大整治, 力促隐患排查

根据省、市关于开展安全生产大排查大整治专项行动的要求, 镇海区农机部门迅速行动起来, 下发了《关于立即集中开展全区农机安全生产大排查大整治专项行动的通知》, 专门召开了各镇 (街道) 农业分管镇长和金属园区负责人会议进行动员部署。并建立由下而上自查排摸、由上至下督查整改的工作方式。各镇 (街道) 农机站对区域内的农机安全隐患进行自查排摸, 提供第一手排摸资料;区农机局一把手挂帅, 中层以上干部参与, 分别对上道路拖拉机运输安全、农机经营维修安全、农机作业和设施安全进行大排查大检查, 全区发现隐患26条, 整改率达100%。为强化农机事故处置救援能力, 区农机、公安、卫生、安监等部门及有关镇 (街道) 定期联合开展农机事故应急处置演练。演练过程力求贴近实战、程序合理、部署严密、行动迅速、措施到位、处置得当, 现场勘查、事故调查等各个程序和环节认真细致、有条不紊。通过演练, 进一步规范了农机事故应急处置工作。

6 结束语

篇4：建设美丽乡村构建幸福家园

一、坚持以文化人，着力推动核心价值观在农村落地生根。发挥主流媒体宣传、主题公园带动和公益广告辐射的作用，特别是在万泉河核心价值观主题公园等重点生态文明景区和美丽乡村，用石刻、图说、灯笼等将核心价值元素打造成为人们争相拍照留念的一个个艺术品，“把核心价值观带回家”，耳濡目染、入脑入心。开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营等五大文明行动，开展“好民风之村”“先进典型户”等典型评选活动，形成好人受尊敬的价值导向。嘉积镇大园古村依托“秀才村”“博士村”等人文资源，开展古村修复建设和文化传承工程。

二、坚持生态为重，着力打造体现地域特征的美丽乡村。在美丽乡村建设中，坚持以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，最大限度地保护乡村的自然、历史和文化风貌。充分保护农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本色，因地制宜，以人为本，顺势而为，对农村基础设施和配套进行改造、完善和提升。2013年，博鳌镇被评为全国第一批8个美丽宜居示范小镇之一。建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾规范化处置模式，实现全市镇（农场）村的城乡垃圾一体化处理。城区污水处理率达到85%，农村生活污水推行湿地生态化处理模式。

篇5：乡村美丽家园建设项目工作方案

一、美丽家园建设原则

按照省局工作要求，在充分尊重移民意愿的基础上，以解决移民村存在的居住条件差、家庭收入低、功能设施短缺等突出问题为抓手，坚持房屋改造与环境整治相结合，项目建设与产业扶持相结合，完善设施与健全功能相结合原则，不断加快移民小康村建设步伐。

二、总体目标

按照“布局优化、道路、沟渠硬化、村庄绿化、亮化、净化、设施配套化、环境美化、服务强化”的“八化”要求，将新屋村建设成居住条件良好、产业布局合理、移民生活富裕、功能设施配套、村庄环境优美的移民小康示范村。重点抓好“三个一”工程建设：“一房”即，对全村151户土坯危房按照村庄规划进行改造升级，同时，按照建设新型社区目标，一组和二、三组就地集中统一建移民新区；

“一业”扶持产业发展，采取项目扶持方式，大力发展林果业和养殖业，不断增加移民收入；

“一整治”开展环境综合整治，健全功能、配套设施，建成美丽宜居村庄。

三、投资概算

（一）、安居工程（采取新建集体点和原地折建两种方式）。

1、集中安置示范点（二个点）

新屋垅（一组）37户，需投资75.096万元。

（1）平基：填方1456.09方，挖方19333.1方，10元／方，需资金20.79万元；

（2）道路：总长约550米、面积2220㎡，75元／㎡，需资金16.5万元；

（3）公共活动场所：面积620米，75元／米，需资金4.65万元；

（4）自来水390米，50元／米，需资金1.95万元；

（5）排水沟，长450米，150元／米，需资金6.75万元；

（6）石坑浆砌长70米，宽0.6米，高1米，380元／方，需资金1.596万元；

（7）绿化，需资金15万元；

（8）垃圾收集屋，需资金0.3万元；

（9）太阳能路灯10盏，4000元／盏，需资金4万元。

（10）勘测规划监理费3.56万元。

万家窝（二、三组）37户，需投资85.41万元，（1）平基：填方6323方，挖方18312.8方，10元／方，需资金24.64万元；

（2）道路总长约950米、面积3800㎡，75元／㎡，需资金28.5万元；

（3）公共活动场所：面积385㎡，75元／米，需资金2.9万元；

（4）自来水735米，50元／米，需资金3.7万元；

（5）排水沟，长750米，150元／米，需资金11.3万元；

（6）绿化，需资金6万元；

（7）垃圾收集屋，需资金0.3万元；

（8）太阳能路灯10盏，4000元／盏，需资金4万元。

（9）勘测规划监理费4.07万元

以上二项需投资160.131万元。

2、原地拆建91户，2万元／户。

（二）产业发展

1、种植业：建油茶基地300亩，600元／亩需资金18万元；

荒山造林500亩，300元／亩需资金15万元；

2、渔业：我村水域面积较大，网箱养鱼是我村的主导产业，准备发展30口网箱，规格24×24，1万元／口需资金30万元。

以上二项需投资63万元。

（三）村庄整治

1、村庄绿化，准备将道路拓宽，栽种绿化树苗，需投资10万元。

2、环境整治需资金20万元。

以上二项需投资30万元。

四、资金计划

美好家园建设工作计划投入资金约555.131万元；

其中，争取省移民局扶持资金253.131万元，危房改造补助资金302万元。建设资金主要用于三个方面的项目扶持：1、房屋改造二个示范点资金160.131万元，151户以奖代补302万元；

2、产业扶持项目资金63万元；

3、村庄整治30万元。

五、工作重点

（一）房屋改造

采取原地改造升级和集中统一建相结合的方式，实行统一规划、统一施工建设、统一补助标准，分类、分步实施，完成危房改造151户，其中集中居住小区新建60户。

1、改造办法：①根据省移民局要求，乡党委政府及相关部门指导，所在规划区辖内老百姓，愿拆建的先报名交1万元保证金，同时由村干部组织召开会议，按照统一规划的原则，并选举产生工程监管小组成员，对施工中质量问题及其他相关事宜进行监管，商议房屋户型，并讨论是统建还是自建，根据农户的意愿进行实施。初步调查80%农户愿统建，自建者必须按照相关部门规划图纸实施，并签订协议限期完工。超期者取消相关补贴优惠政策。；

②集中统建的打好地脚梁时付总工程款所差部份的40%，房屋封顶时再付40%，交房屋锁匙时，付清所有房款；

③施工进度：a、2014年5月25日之前必须折除土坯房，6月10日之前要完成土地平基，b、6月10日至9月10日，集中点所有房屋必须完工，三通要到位，c、9月10日至10月30日之前，所有附属工程全部完工，房屋交付老百姓使用。

2、补贴标准：①分散自建危房改造，按照户平2万元的标准进行补贴；

②集中建新房移民户，均按照户平2万元的标准进行补贴，对三通一平及基础设施建设所需资金争取上级扶持。

3、集中居住点布局：新屋垅和万家窝二个集中点根据移民的生产方式和生活习惯，拟采用一户一院（即前宅后院）、3--7户联立，数幢并立的住宅院落布局，每户建筑面积为90平方米，房屋以二层半至三层设计，集中统一建一层，户型二室一厅，确保十年不落后。

（二）产业扶持

1、油茶业。由于我村荒山较多，土地多为砂石土壤，适合种植油茶，油茶作为纯天然绿色食品，产业前景光明，是我村的传统产业。我村计划在泥坑垅开发油茶基地300亩，采取统一规划、统一造园、统一调苗、统一管理方式高标准高质量建园。若该项目顺利实施，几年以后，既能增加村级集体经济收入，又能为村民提供长期就业岗位，增加农民收入。

2、荒山造林。近年来由于种种原因至使我村荒山面积大，有效资源得不到很好利用，为了充分开发荒山资源，发挥山地优势，计划荒山造林500亩，采取统一规划、统一造林、统一调苗、分户管理方式造林。若该项目顺利实施，能解决我村移民增加瓶颈问题，增加移民收入。

3、渔业。我村水域面积在燕厦乡各村中是最大的，有1000亩水面面积（实际养殖面积约200亩）。村委会决定充分利用水域面积的优势，计划在高滩畈建30余口不投饵网箱，规格24ｍ×24ｍ，并聘请专家前来指导，引进最新的养殖技术，以此为示范点，带动全村渔业发展。

（三）村庄整治

按照“布局优化、道路、沟渠硬化、村庄绿化、亮化、净化、设施配套化、环境美化、服务强化”的“八化”要求，努力打造和谐优美的“移民新村”。

1、村庄绿化。对全村道路两旁栽桂花树2000株，统一规格、统一标准。

2、村庄整治，实施亮化、净化工程，建立排灌体系，电网改造升级，设施配套的移民文化活动广场，建立配套完善的环境保洁长效机制，确保村庄环境整洁。

六、组织保障

1、加强组织领导。成立新屋村美丽家园建设专班，由支书任组长、村长为副组长，成员由各组组长、党员代表、有威信的移民代表组成，对建设项目实行一月一检查，每季一通报，年终考核结账。

2、科学制定规划。高起点、高质量、高水平编制好示范点村庄总体规划和产业布局、土地利用、房屋改造、村庄整治等专项规划，做到规划一张图、建设一盘棋，确保试点工作科学有序推进。

3、严格资金管理。建立试点资金财政专户，严格执行专户储存、专帐管理、专款专用、独立核算制度，全面加强对资金使用的监督管理，坚决杜绝挤占、截留、挪用等现象。

七、工作要求

1、请求省移民局解决缺口资金253.131万元。

2、安排启动项目和启动资金。

3、要求各级各部门，对我们工作中存在的缺点问题加以批评、指导，对项目资金使用严格要求，严肃监督，严防豆腐渣工程，确保所有资金和物资使用，落到实处。

篇6：建设美丽乡村共筑幸福家园

党的十八大提出建设美丽中国的美好愿景，为亿万国人带来新的福祉。县委、县政府吹响建设美丽乡村、幸福商城的号角，为全县人民树立了新的奋斗目标。*乡积极响应县委、县政府号召，立足生态优势，举全乡之力，倾力建设美丽乡村，全民共筑幸福家园。

一、立足生态优势，营造美丽环境

*乡地处大别山腹地，境内群岚叠嶂，山河秀丽。这里的山，巍峨壮观，满目苍翠。这里的水，清澈甘甜，*河、**河水流潺潺，滋润着这片沃土。这里的路，四通八达，旅游路蜿蜒曲折，纵贯全境，直达安徽；方集路、段集路宽阔整洁，直通*。这里的茶，漫山遍野，所产高山云雾茶驰名中外，香飘四海。这片美丽的土地禀天地之所赋，汇八方之英杰，正日益焕发出勃勃生机。建设美丽乡村，我们具有得天独厚的生态优势。如何发挥优势，扬长补短，是我们工作努力的方向。

一是要加强资源保护。生态资源是我们最宝贵的财富，要切实加强生态资源保护力度。严厉打击滥砍滥伐行为，守住我们的青山绿水。和谐社会需要人与人的和谐，更需要人与自然的和谐。要实现人与自然的和谐，就需要全社会积极行动起来，加强保护生态，需要人人参与、人人支持，坚持不懈地打好环境保护攻坚战和持久战。意识是行动的先导，加强资源保护，首先要把思想意识问题放在首位，要多形式组织开展生态文明宣传教育，使群众知晓加强生态资源保护的内容、目的和重大意义，理解和支持党委、政府加强生态资源保护的

穿漂亮，而且还要有内在美。美丽乡村体现在经济发展、生活富美；生态宜人、环境优美；乡风文明、生活和美；民生改善、幸福甜美。作为*乡，要以乡村规划为龙头，以乡村建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以茶产业、旅游产业发展为核心，以三大通道（旅游路、县乡路、出省路）为依托，以加大投入和创新工作机制为保障，将我乡建成“环境优美、生活甜美、社会和美” 的宜居宜业宜游的美丽乡村。

一是合理布局，科学规划。按照“一心三线四区”的总体思路，以生态为根本，以产业为支撑，以创新为动力，以机制为保障，强力推进美丽乡村建设。“一心”即以茶产业开发为中心。茶产业作为我乡的特色产业和支柱产业，现已发展到一定规模，全乡茶园面积达3.5万亩，成为推动全乡经济发展的有力支撑。“三线”即打造旅游线、县乡线、出境线三条环境整治示范路线。对这三条主干道周边环境进行综合治理，路边栽植树木和草坪，修建绿化带，建造垃圾池。“四区”即建成茶叶观光区、旅游示范区、商贸服务区和对外交流区。依托各村茶园和“十里茶香”生态有机茶叶观光长廊打造茶叶观光区；加快###地质公园@景区、**景区、*景区和*景区开发建设进度，打造旅游示范区；发展茶叶批发市场、小商品市场、餐饮、住宿等服务性行业，打造商贸服务区；加大对外开放力度，增强同安徽*、*的交流合作，打造对外交流区。

二是乡村联动，全员参与。以生态为根本，通过“五动四联三创”，开展美丽乡村建设。“五动”，即全员行动治环境，典型带动舞龙头，产业推动强支撑，乡村互动建机制，创新驱动促发展。“四联”，相监督机制，无论是谁都有责任和义务检举揭发破坏环境治理的人和事，要彻底改变那种事不关己高高挂起的局面。制定好村规民约，大家共同遵守，逐步形成良好的行为习惯，自身素质也得以提高。

二是建立管理机制。要把握“创新发展、完善机制、强化监管、全面提升”的原则，不断改革创新，攻克难点，逐步在美丽乡村建设工作中建立长效管理机制，使环境综合治理逐渐向制度化、规范化、长效化方向发展，使环境得到进一步改善，群众满意率不断提高。探索建立《门前“五包”制度》、《垃圾分类清运制度》等一系列行之有效的规章制度，实现农村环境管理维护的常态化和长效化。

三是建立奖惩制度。建立《美丽乡村建设考核奖惩制度》，明确考核标准，量化考核内容，及时兑现考核奖惩。把检查中发现的问题列入考评内容，按照公平、公正、公开原则，真实、客观地做好考核记录，每月汇总考核结果，统计各村得分情况，兑现奖惩。各考核小组坚持每月检查考核，将检查结果纳入年底总成绩中，落实问责制；同时，加强对问题整改情况的巡查，发现问题及时处理。对各村美丽乡村建设工作，除了考核小组考核外，还邀请当地居民参加打分，要看群众满意不满意。