农机安全建设的建议和对策论文

农机安全建设的建议和对策论文（共11篇）

篇1：农机安全建设的建议和对策论文

一、农机安全建设的相关现状

（一）农村机械化的现状。目前我国农村生产的机械化发展已经有了明显进步，仅仅用了近十年的时间就完成了从初级阶段迈入了发展的中级阶段这一任务。在这个时期里，农机生产方式得到了在农村群众当中的大范围的普及，农业机械化的水平也日益提高，逐步从原本的次要地位发展成为农村生产方式中的主导地位。根据相关统计，农村当中以现代机械作为耕种和收割工具的比例在2005年为38.37％，而在2014年则变成了59.16％。这一数据有力地表明了我国农村生产已经在逐步摆脱对人力和畜力的依赖并朝着机械化的方向大步迈进。当前，国务院农业部已发布了“进一步稳固农村机械总数量的增长趋势，促进机械结构的完善和优化”这一战略目标，并列举了具体的数据目标：到今年年底，农业机械化的比重达到百分之六十以上；到本世纪初的头20年里，农业机械的总动力的千瓦数应当超过九点五亿。这些都为我国农机发展进程提供了重大的指导意义。

（二）农机安全建设存在的问题。在这个农业机械化发展过程中，当然不能忽略对安全问题的重视，因为该时期同时也是农机安全方面事故容易发生的时期。然而当前的农机发展过程中仍然有着许多关于安全建设的问题，包括：

第一，社会还没有形成相关的共识，认为这方面的工作只是由政府来承担和负责。然而它不仅需要政府的领导，而且还需要调动起全社会的积极性来配合相关部门的工作。但是在实践过程中，农村、农民的积极性都不大。主要原因是村委会以及领导没有重视农机安全问题，不关心有关部门的宣传信息，将农机安全建设视为相关部门的职责，将自己置身事外，使得工作进程受到严重阻碍；

第二，安全工作流于形式化，没有注重管理方面的配套机制。当前很多农村都在进行“农机安全村”的建设工作，在初期还能够保持持续地依照相关规范来进行建设，但是在建设成果得到验收和授牌之后，建设活动就开始变得形式化、表面化、敷衍化。相关部门对此也变得不闻不问，管理工作也有松懈的迹象和趋势；

第三，许多乡村在进行农机安全建设时缺少资金以及财政方面的帮助，难以确保工作的顺利展开。因为每个区域的农机监理站对于资金的需要程度都各有差异，某些差额拨款的区站，或者是自收自支的区站，它们对于资金的需求通常非常迫切，没有办法维持农机安全建设的持续进行。另一方面，关于财政管理方面的人才也很缺乏，导致资金管理混乱无序，也阻碍了农机安全建设的进程。

二、农机安全建设的建议和对策

（一）政府坚持“三抓”方针，加快建设乡村农机安全。政府应当落实国家相关政策，加快推进乡村农机安全工作和建设的进程，要注重利用系统的眼光和观点来进行工作，坚持“三抓”方针：抓源头、抓关键、抓典型。

第一，“抓源头”，即从市场开始入手。注重对于农机市场的规划和规范，杜绝和避免由于农产品的质量问题而引起的一系列农机事故的发生。加强对于农机的管理范围，给这方面的安全建设工作打好铺垫和基础；

第二，“抓关键”，即抓住人员素质和人才培养这一关键。加强关于农机安全的信息宣传，落实安全教育，提高农村机械人才乃至村民操作机械的水平和技能，加强他们的安全意识；

第三，“抓典型”，即要树立一个典型的样板和模范。把安全建设工作做得出色的村单位的经验推广到区域内的其他村落，使得一种相互讨论学习的氛围得以形成，逐步促成各村落、各区域争创安全建设的良好趋势。

（二）农机部门把握机遇，服务基层。农机部门应当把握国家关于新农村建设政策带来的良好机遇，将农村安全建设工作进行深化和推进。重视对于家园建设村农机服务队的利用，以推动安全工作的宣传，并调动起人们对于安全工作的参与积极性。政府以及相关部门的领导要展现出对农机安全的高度重视，比如亲临服务队的所在地支持工作，或者亲自到该现场进行挂牌和办证等等。要重视培训机械操作人员的业务水平，协助支持村委会对于相关规章制度以及机构组织的建立工作，比如设置农机维修保养的专用场所、设置进行教授农机操作知识的村级教育组织、建立关于机械推介的活动、设置关于农机的信息宣传栏等等。

（三）全社会配合，促进三方齐抓共管。农机安全建设活动除了需要由政府作为领导，并由相关部门和村领导组织作为运行主体，还需要农村方面的积极配合和参与。村委应开展宣传教育工作以将村民的积极性充分调动起来，可以考虑适当奖励在安全工作方面落实到位的农户，对于存在严重农机安全隐患的农户实施一定程度的警告或惩罚。村委必须要加强安全方面的管理和监督，重视农机安全的新要求和趋势，建立健全安全人才培养机制和农机安全文化传播平台。稳固推进国家在农机安全领域的政策方针，以促进农机安全建设获得发展新机遇并使得发展水平更上一层楼。市区级的农机安全监督管理组织也要重视对于该方面工作的及时监督以及动态管理，及时发现某些村落怠于开展工作的现象并加以督促，使良好的农机安全服务营造起来。

三、结束语

农机安全建设除了要有政府所负责的公共机制以及必备设施建设等工作以外，还应当有农机部门的积极汇报和良好运作，更需要当有全社会的通力配合以及积极参与。只有在全社会的良好配合下，农机安全建设工作才能得到良好的落实和发展。

作者:梁仕华单位:贵州省兴义市桔山街道办事处社区农业管理与技术服务中心

篇2：农机安全建设的建议和对策论文

按：安全文化建设对于引导全社会牢固树立安全发展的科学理念、最终实现安全生产形势的根本好转有着至关重要的作用。在党的十七届六中全会提出的“深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣”的重要精神指导下，安监总局制定下发了《安全文化建设“十二五”规划》，提出了发展繁荣安全文化事业的一系列政策措施。作为一名长期从事基层安监工作的人员，作者在本文中介绍了自己对于安全文化建设工作的认识和体会，指出了目前存在的问题，并提出了对策建议。

关键词：安全文化建设工作体会对策建议

安全文化建设作为安全生产工作的重要组成部分，对于引导全社会增强安全意识、牢固树立安全发展的科学理念、并最终实现安全生产形势的根本好转有着至关重要的作用。充分发挥安监部门的综合监管优势，进一步创新理念，创新形式，创新载体，扎实推进安全文化建设，既是安监部门义不容辞的重要职责，也是社会各界对安监部门的期盼。

一、安全文化建设工作的体会和工作中存在的问题

安监部门是推进安全文化建设的决定力量，其工作成效直接影响着安全文化建设的进度。总结近年来安全文化建设工作，有如下体会。

一是从战略高度认识安全文化建设的重要意义。加强安全文化建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高全民安全意

识和自我防护能力的重要途径，是减少或避免事故发生、维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展的重要举措。

二是充分发挥各级政府和部门的重要作用。充分发挥政府领导作用，要求各级领导干部加强对安全文化建设的领导；充分发挥宣传部门的作用，大力宣传党和国家安全生产政策法规，宣传先进典型和经验；充分发挥教育部门的作用，在大中小学校，开展安全课程，教育学生掌握基本的安全常识；充分发挥文化部门的人才和资源优势，提高安全文化产品的供给能力；充分发挥新闻媒介机构的作用，传播安全文化的内容，举办多样化的安全警示教育活动；充分发挥社区、村委的作用，在面对面地丰富人民群众精神生活的同时，大力弘扬安全文化的经济价值和社会价值；充分发挥生产经营单位的主体作用，建章立制，打造特色企业安全文化；充分发挥安监部门综合协调作用，以“安全生产月”活动为契机，组织开展形式多样的“关注安全、关爱生命”的社会实践活动，努力营造全社会安全文化建设氛围。

三是坚持以人为本，重在建设。保障人民群众身体健康和生命财产安全是推进安全文化建设的出发点和落脚点，积极争取社会各界对安全文化建设的高度重视和大力支持，有针对性地开展安全文化创建活动，改革创新，深入基层，深入一线，扎实做好每项工作。通过安全文化建设对人的观念、情感、品行等的影响，不断提高人的安全素质。

当前，安全文化建设也面临不少困难，存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是一些地方对安全文化建设的重要性认识不

足，不清楚安全文化建设的战略作用，没有将安全文化建设当成安全生产工作的重要组成部分抓紧抓好抓出成效，工作开展不平衡；二是有的地方没有扎实开展安全文化建设的长期性、基础性工作，热衷于搞形式、走过场；三是有的地方安全文化建设缺乏思想内涵，有娱乐化、庸俗化的倾向；四是有的地方安全文化建设体制机制不健全，有关部门之间没有形成合力，不能统筹兼顾、可持续发展；五是没有深入基层、深入群众，未能充分动员广大群众的力量；六是有的安全文化作品质量不高，公式化、概念化东西多，思想性、艺术性、教育性俱佳的精品少；七是有的地方片面认为，安全文化建设的重点在企业，偏重于抓企业的文化建设，忽视了安全文化建设的社会性和广泛性，工作缺乏宏观性、系统性和可持续性。

二、深入推进安全文化建设的对策建议

加强安全文化建设，是一项庞大的系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性等明显特征，既要抓好长期规划，做好长期建设的准备，又要立足当前，抓好基础性工作的落实。

一是健全体制机制。要建立健全工作机制，把安全文化建设纳入经济发展的总体规划，融入安全生产工作、宣传教育工作和精神文明建设的总体部署，明确各部门的职责，加强各部门间工作的协调统一，统筹推进安全文化建设。要建立健全考核机制，细化考核内容，建立科学的考核标准，促进安全文化建设有序进行。要建立以政府投入为主、社会各界支持的安全文化建设经费保障机制，切实保障实施安全文化精品工程、开展重大安全文化活动所必需的资金。要扶持和奖励为安全文化创作和传播做出突出贡献的单位和个

人，打造优秀的安全文化创作和宣传队伍。

二是不断充实安全文化的思想内涵。要把中国特色社会主义理论体系、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观、理想信念教育、道德素质教育融入安全文化建设之中，注重梳理党和国家领导人关于安全文化建设的思想和理论，总结和推广改革开放以来安全文化建设的新经验、新成果，借鉴和吸收世界各国安全文化的有益成果，不断丰富安全文化的内涵，建设与时代发展相适应、面向未来的安全文化。

三是创新传播形式载体。要创新安全文化的传播形式，寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，使人们在欣赏高质量的安全文化作品的同时，提高安全意识、丰富安全知识。既要注重运用报刊、广播、电视等传统传播媒介，又要注重发挥移动媒体、网络媒体等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的安全文化平台。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化中心、乡镇文化大院等公共文化设施的作用，又要注重实效挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的安全文化资源，设置与城乡相协调、与自然相融合的安全文化基地。

四是拓展宣传教育覆盖范围。要深入推进安全文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭。把安全文化融入机关文化建设中，使机关干部职工在潜移默化中提升安全意识；把安全文化融入社区文化建设中，营造社区安全氛围；把安全文化融入校园文化建设中，使青少年从小养成懂安全、会安全的生活习惯；把安全文化融入农村文化建设中，为农村城镇化、工业化进程保驾护航；

把安全文化融入企业文化建设中，引导企业负责人加强安全管理，培养从业人员安全生产的自觉性；把安全文化融入家庭文化建设中，弘扬以安治家、以安教子的习俗。

篇3：浅析山区农机化推广的对策和建议

一、我县农机化现状

习水县地处黔北边陲, 与重庆、四川接壤, 所辖面积3128平方公里, 辖24个乡镇 (区) , 现有人口67万.地貌以丘陵山区为主, 农业人口58万人, 常年外出务工人数在15万左右。耕地面积120万亩, 常年小春以种植小麦、高梁为主, 大春以水稻玉米为主。2006年起该县连续3年实施农机购置补贴, 补贴总金额达到了200万元, 有力地推动了习水县农机化的发展。截止2009年底, 全县农机总动力23万千瓦。主要农作物的主要生产环节, 即耕、种、收机械化水平分别达到16.4%、5.2%、4.8%。全县的农机化综合水平己达到26.4%, 还处于初级阶段。

二、目前农机推广存在的问题

(一) 技术推广组织陈旧

1. 机构人员不稳定。基层推广人员人心不稳定, 存在人在心不在的现象。目前全县乡镇仅有农机专干30人, 大部份乡镇农机专干在乡镇都兼有中心工作, 基层推广工作力量不足。

2. 农机推广人员分布不尽合理。由于乡镇条件差, 乡镇级专业技术人员流失严重, 乡镇级技术人员越来越少。随着经济的迅速发展和产业结构调整, 农民对技术的要求越来越高, 随时需要农机推广人员的指导, 而乡镇级推广人员力量薄弱, 人员短缺, 技术水平相对低, 且变动频繁, 推广设备简陋, 严重地影响了推广的效果。

(二) 政府型的推广形式面临危机

推广工作模式简单, 基本沿袭计划经济时代政府 (部门) 搭台唱戏方式, 其结果是费用不少, 效果不好。在前几年的农机推广工作中, 一般是上级下达推广任务指标, 县、乡 (镇) 组织实施。而在市场经济条件下, 无论是推广组织, 还是推广者、使用者, 当觉得有利可图时则积极组织人力实施, 或者积极响应:推广项目无利可图, 则组织者、实施者红头文件层层下发, 使用者也不会感兴趣, 农机推广工作处于被动状况, 基本上工作开展不起来。

(三) 推广人员专业素质偏低, 工作缺乏积极主动性

1. 乡、镇农机推广人员年龄逐渐老化, 知识结构也不合理, 新老交替缓慢, 大中专毕业生寥寥无几, 推广人员的技术力量较弱。

2. 机构改革后, 不少农机推广人员对农机工作的积极性受到了影响, 主要精力没有真正集中到农机化工作上。在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐, 推广工作因无硬性指标, 干和不干一个样, 干多干少一个样, 干好干坏一个样, 由此以来, 使推广工作人员的工作积极性受到了严重打击。

3. 吃财政饭高枕无忧。因农机推广部门大都是全额拨款事业单位, 农机推广人员的工资都有保证, 工作干多干少自己的收入都不会受到影响, 长期下去, 不思进取, 手捧“金饭碗”只当和尚不撞钟。

(四) 认识的局限性

乡 (镇) 、村对农机科技推广的认识不够, 认为农机化推广是一种商品推销行为。农机化新技术、新机具的推广是有益于农村经济和农业生产发展的公益性活动, 要求从技术培训、使用维护、零件保障、劳动效率、经济效益等方面对农民负责, 不能让农民利益受损, 这就是农机推广与商品推销行为的根本区别。农机新技术、新机具必须经过引进、试验、示范、培训一系列过程, 才能被农民所认识、接受。

(五) 忽视农民对新型农机具的接受程度

农民是农机具的最终使用者, 既是农机推广的受体, 也是主体。只有让农民亲眼看到新机具在农业生产中的作用, 他们才会自觉的积极的使用新型农机具, 这样就会减少农机推广的难度, 促进新型农机具的推广。

(六) 农机与农业部门结合不紧密

任何先进适用的农机化技术、新机具, 必须与农业技术密切结合推广, 才能充分显示其优越性。如果脱离了相关的农艺技术, 再先进的农机化技术也不可能完全发挥正常的效能, 有时还会产生负面影响。所以, 农机推广要和农业、土肥、植保等各相关专业的科技人员相互配合, 同步推广农机技术, 加强技术指导, 使农机化技术真正发挥高效增产的作用。

(七) 对供求信息脱节, 推广工作处于被动局面

因乡镇一级农机推广信息渠道基本闭塞, 县级农机推广部门很少听到来自基层农业机械的需求信息, 加上县农机推广部门深入基层调查研究不够, 供求信息难以掌握, 有些农机基础工作得不到有效的落实, 加之乡镇农机推广力量的削弱, 使县农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈, 很难找到发展农机化的切入点。仅凭农机推广部门掌握的信息和经验来推广, 是十分有限的。有些农机新技术、新机具农民已用于生产中, 而我们农机推广部门还不知道, 推广信息滞后, 常处在用户用机之后, 才知道是农户需求的。

三、加强农机推广工作的对策和建议

加强农机技术推广工作, 必须按照社会主义市场经济要求, 围绕农业增效, 农民增收的目标, 着眼于区域特色。要根据农业的结构调整, 寻求农机科技推广工作的立足点, 努力为农村经济提供服务。

(一) 提高认识

农机技术推广工作作为第一生产力的重要组成部分, 是将科技成果转化为现实生产力的关键环节, 是技术创新工作的延续。农机推广体系和队伍是推动农机化技术进步不可缺少的重要力量, 农机推广人员要增强历史使命感和紧迫感。

(二) 农机推广部门的自身建设

要围绕市场搞好服务, 搞好服务促进推广, 增强服务功能, 提高服务能力。这是新时期对推广工作的现实要求, 没有有效的推广服务手段, 推广工作就无从抓起。没有场所, 没有示范基地和必要的试验手段等条件, 很难将推广工作做深做细。加强职业培训, 提高专业人员素质。要经常地组织农机人员进修学习, 进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识, 提高自身的素质为农机推广工作打下扎实的基础。

(三) 加大农机推广宣传力度

深入基层, 宣传新机具、新信息、新成果, 采取有效措施, 让广大农民和农业大户加强农业现代化的认识, 让“科技兴农”思想在广大农户的脑海中扎根, 让广大农民自觉的选用新机具。多召开一些现场会, 以争取领导的重视。充分利用当地农业生产条件, 召开不同作业形式的农机作业现场会, 请当地政府领导参加, 做好领导的参谋, 使领导及时掌握农机工作的动态, 了解农机推广工作对农业、农村和农民的作用, 了解农机推广中存在的问题和困难, 争取政府的支持。

(四) 推广技术的选择

应围绕主导产业, 找准结合点和切入点, 把先进的农机科技融入农业主导产业中去。结合实际, 抓好农机化推广创新示范工程建设。围绕当地实际和农民需求, 做好农机推广工作。农机推广工作关键是先进、高效、实用, 符合当地实际和农民需求。为此, 要在深入基层搞好调查研究的基础上, 充分掌握当地实际和农民需求, 推广先进实用的农机技术和农业机械

(五) 示范基地的建设

要因地制宜, 分类指导, 突出重点, 按照不同的区域特点和不同的技术要求, 探索建立不同形式的试验示范地, 为广大群众树立样板, 做出示范, 启发和引导农民自觉自愿地应用农机新技术和新机具。只有搞好示范基地, 树立典型, 才能推动农机推广的全面工作。

(六) 健全县、乡、村三级农机推广信息网络, 确保农机信息畅通

农机化技术推广工作的观念更新是十分重要的, 只有观念更新, 才有知识更新, 政策的更新, 才会有农机化的迅猛发展, 为此确保农机信息畅通非常重要。

1. 用户信息的建立。

(1) 以各乡镇、街道为单位, 要因地制宜, 分类指导, 突出重点, 按照不同的区域特点和不同的技术要求, 探索建立不同形式的试验示范地, 在各农业产业中建立农机推广示范点, 通过示范点收集各产业对农机的需求情况。为广大群众树立样板, 做出示范, 启发和引导农民自觉自愿地应用农机新技术和新机具。示范点的建立要求在农业示范园区、生产基地、农机专业户等基地, 这样才能体现农业区域经济的特色。只有搞好示范基地, 树立典型, 才能推动农机推广的全面工作。

(2) 建立农机行业协会。通过协会获取农机需求情况, 作业信息。

(3) 建立与农业各种协会的联系制度, 从农业协会中获得农机需求信息、农业生产信息。

2. 农机生产企业信息的建立。

(1) 在互联网上收集各农机企业的信息。

(2) 保持与农机企业的联系, 获取企业信息。

3. 农机科研单位信息的建立。

(1) 与各种农机研究所建立信息关系。

(2) 与有关大专院校建立信息关系。

4. 建立信息平台让农机推广部门、用户、生产企业、科研单位互相溶为一体, 及时快速地获取各种所需的信息。

(七) 加强合作

篇4：农机安全建设的建议和对策论文

关键词乡村农机；维修网点；建设

中图分类号：F426.47 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）27--02

现在农村农民使用农业机械作业已十分普遍。农业机械不仅提高工作效益、增加收入，还解放农村劳动力，农业的根本出路在于机械化，农业离不开机械化，现代农业更是离不开机械化，农业机械化为农村经济的发展起着举足轻重的作用。但是农业机械在使用的过程中，由于其自身科技含量高、零件十分精密、维修所需专业技术强等特点，一旦在使用过程中出现故障，农户难以自行进行修理，同时由于农业机械在使用过程中也需要进行维护和保养，因此在这样的情况下，乡村农机维修网点也就显得十分重要。但在目前的情况下，乡村农机维修网点仍然无法达到要求，一些农户的农机在出现故障后往往无法得到及时修理，耽误农时。因此讨论如何加强乡村农机维修网点的建设，对农机化以及农村经济的发展都具有十分重要的意义。

1 乡村农机维修网点对农户的意义

随着近年来一系列的国家惠农强农政策的实施，很多大中小型农业机械已经普遍进入农家，并且这些农业机械在农户的工作过程中起到了十分重要的作用。农业机械也为农业发展和促进农民增收做出了极为突出的贡献。由于目前乡村中维修网点不健全，因此农机维修十分不便。由于农业机械体积较大、构造精密、科技含量高、维修所需的专业技术强，在实际的使用过程中一旦出现了故障农户难以自行进行修理，目前常用的方式是农机手跑数十公里的路程到城镇里请维修人员进行修理，一旦农业机械的问题较大，需要更换重要零件，维修时间往往会持续很久，极大的耽误了农时，影响了农业生产，同时也增加了农户的开支。在这样的情况下，使用农业机械进行作业不仅无法起到省时省力的效果，反而更加耽误时间，也减少了农户的收益。这种乡村农机维修网点建设滞后的现象极大的影响了农机化事业的发展。而为了保证农户能够拥有质量过硬的农业机械进行作业，就需要加强乡村农机维修网点的建设。目前乡村农机维修网点建设存在较多的问题，为了完善乡村农机维修网点建设，就需要对这些问题进行讨论。

2 存在的问题

2.1 乡村农机维修人员以及维修网点较为缺少

目前乡村农机维修网点存在的最大问题就是维修人员较少、维修网点较少。就海南万宁为例，2012年仅农机购置补贴的农机具就有1586台，2013年仅农机购置补贴的农机具有3164台，分布全市各乡镇及村庄。2013年底农机拥有量为8.7万台，农机维修人员175人，维修网点126个，其中有85个为专项维修点，大部分的维修网点分布在市区以及乡镇所在地，到2013年底只有一家申请办理三级农机维修点批照，其余的都没有申请办理农机维修点批照。村组中的维修点以及流动的农机维修人员只有25个左右。绝大部分村中仍然没有设立农机维修点，因此农户在进行农机选购的过程中虽然十分容易，甚至会享受到一些优惠政策，但是在维修的过程中十分困难。尤其是在农忙季节，很多农民拉着农机具来到乡镇维修点甚至到市区维修点进行修理，有相当部分不方便修理而放置不用，使农机具发挥不到应有的作用。

2.2 乡村农机维修人员的修理技术较差，修理质量不高

目前大多数农机维修点中的维修人员往往是没有取得维修职业资格证的人员。以海南省万宁市为例，全市126个农机维修点没有一个是二级以上维修点，同时维修人员都没有取得维修资格证。而现有的维修人员大多数是一些懂得浅显维修技术的农民，根本无法达到农机部门规定的维修相关条件。而一些较大的维修网点由于同时也兼做零配件的销售业务，因此为了增加收益，在进行维修的过程中往往是进行零件的更换。

2.3 农机部门对乡村农机维修网点建设的监管和投入力度不够

乡村农机维修网点往往移动分散，正是因为这一特点，质监部门以及工商部门无法做到经常去乡村进行检查。因此让一些假冒伪劣的维修配件充斥着维修市场，影响了农业机械的维修质量，同时由于假冒伪劣维修配件的使用，对农业机械本身也会造成极大的伤害，影响农机的寿命，更加严重的是如果使用这些假冒伪劣维修配件，在农机的使用过程中也很有可能造成安全事故，极大的侵害了农民的合法权益，同时也严重制约了农村经济的发展。在对乡村农机维修网点的投入上也显得十分不足，大多数时候财政是没有农机管理的专项工作经费的，也就无法对农机维修人员进行上岗培训以及新农机维修人员培训，更加严重的制约了乡村农机维修网点的建设。

3 建立起健全的乡村农机维修网点的建议和对策

3.1 合理规划乡村农机维修网点的建设

乡村农机维修网点建设的意义是为了便于农民修理故障的农业机械。由于目前大多数农机维修网点是设在乡镇以及市区，是无法起到方便农民修机的效果的。为了让农民能够真正地依托乡村农机维修网点来得到便利，就需要合理的规划乡村农机维修网点。建设乡村农机维修网点的原则为“少花钱，少跑路，省时间，质量好”，在每个乡镇应该建立起至少一家三级维修点，二至三家以农机为主兼营其他方面的综合服务的维修点，四至五家专项维修点，从而能够满足大多数农机的保养以及维修需要。同时在一些农机较多的村中可以建立起小型的便民维修点，服务周围附近的乡村，做好中少型农机的维修保养工作。而对于一些较大的综合性维修企业可以逐渐发展成为农机生产企业的“三包”维修点，从而能够满足不同的农机维修需要，真正的做到便民利民。

3.2 加强对农机维修人员的技术培训

很多农机维修人员由于没有经过专业培训，维修技术无法达到要求，在进行农机维修的过程中，经常会因为专业技术不过硬而导致农机无法在短时间内修理完成，甚至会对农机本身造成一些损害，导致农机寿命减少的情况。因此为了保证农机能够得到高质量的维修，就需要对乡村农机维修网点的维修人员进行专业的技术培训。通过技术培训，能够使维修人员的专业技术得到提升，在实际的农机维修的过程中也就能够更好地进行操作。而在进行培训的过程中，需要和职业技能考试相结合，让学员获得技能资格证书，不仅能够在乡村农机维修网点中进行修理，也可以进行创业，以农机为依托，实现自己的梦想。

3.3 将农机维修网点中的管理和服务相结合

对于县级农机管理部门，需要着重关注的工作是需要加强农机维修网点中的服务工作以及监督工作。首先需要组织农机维修人员到符合要求的专业维修点以及农机的生产企业进行培训，从而提高农机维修人员对农机维修新技术、新材料、新设备以及新工艺的理解和掌握。然后需要向农机维修人员传授新的农机维修技术，以保证在实际的农机维修过程中能够顺利进行操作。在最后需要推广一些科学实用的农机维修制度，例如季节检修制度，让乡村农机维修点成为农机手的技术大帮手。同时也需要对农机修理人员的专业技能以及相关理论知识进行考核，可以多方鼓励农机维修网点进行维修和零配件供应的一体化服务，更加便于农民维修农机。

4 结语

农机对农业以及农村发展十分重要，因此保证农机的正常使用是相关部门需要着重关注的问题。在农机维修点建设的过程中，需要注意维修点在建设过程中的各种问题，并且对这些问题加以解决，以保证农民都能够在农机出现故障后及时得到处理，并且对农机维修人员进行培训，以保证农机维修的质量达到新的高度，从而让农机更好地服务“三农”。

篇5：农机安全建设的建议和对策论文

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）10-0220-01 天长市农机安全监理机构的工作现状

1.1 天长市农机安全监理机构的组织现状

近年来，天长市加大了对农机安全问题的重视度，对农机安全监理站工作人员严格要求其专业性。并且在平衡工作人员配备上，也进行了严格的要求和培训指导，保证农机安全监理工作的专业执法能力。

1.2 天长市农机安全监理机构的工作现状

最近几年，天长市内的农机保有率和使用率大大增加，为了更好的实行农机安全监理工作，监理站从宣传入手，多次组织各种类型的宣传工作，印发宣传手册，通过电视台进行大范围的宣传工作，利用舆论制造执法氛围。对偏远的乡镇也派入宣传组织进行实地宣传。此外，还组织多次的培训教育工作，切实提高农民门对农机安全问题的认识。

另一方面，天长市农机安全监理站还加强了执法力度，与交警部门加强工作上的沟通，联合实行查处工作。对农机驾驶考核发证部门也达成政策上的一致，从源头上控制农机安全事故的发生。在事故多发路段，增设执法人员，严加管理，并且增设路标指示牌等设备。农机安全监理工作存在的问题

2.1 农机监理体制不健全

在国家政策法规中，虽然明确了农机监理的监管执法权限，但是执法环节是在田间地头，这使得对农业机械的监管有盲区，出现事故的时候，长长出现由于执法环境不合，而农机监管机构无法监管的情况。此外，农机安全工作在地方政府中并没有引起广泛的重视，发生农机事故也没有及时准确的上报，甚至很多机构会出现为了增加生产收入，出现重视收费而轻于管理的现象。同时，在实施农机安全监理工作中，保险环节也一直存在问题。按照规定，所有的机动车，包括农业机械必须缴纳交强险。但保险公司在这方面会出现擅自提高保费标准等情况，以至于很多拖拉机没有办法上保险。而农机监理机构也会因为该拖拉机不满足上户，年检的条件而拒绝，这也是为农机安全问题埋下隐患。

2.2 农业机械在使用过程中存在诸多隐患

大部分农业机械驾驶员的安全意识薄弱，为了获得更多的利益，常常会出现超载超速，疲劳驾驶等情况。也有一些驾驶员会对购买的农业机械进行非法改装。此外，驾驶员也会因为缺乏安全防护的知识，对机械的使用和保养上面，没有采取科学的方式，使得机械安全状况低。最后，要考虑到农村交通条件的特殊性，农村的道路、桥梁等往往承重能力低，道路指示牌少，也是给农机安全问题带来隐患的原因之一。

2.3 农机监理机制不完善

农机监理部门的工作人员，特别是乡镇单位，相关领导往往是监管多个部门的工作，人员流动性较大。而农机监理机构也往往缺少相应检测，处理事故的相关设备。这对开展农机监理工作有一定的阻碍。农机安全监理问题产生的原因

3.1 农机使用者的安全意识低

农机使用者会对监理机构产生误解，认为农机监理机构只是收钱，所以对开展监理工作也有一点过的阻碍。而且农机使用者不够重视安全问题，不注重操作驾驶技能的正规学习，所以在面对一些高难度驾驶环境的时候，会力不从心。或者是不够重视安全使用技能，并且一些不良的驾驶习惯，也容易增加农机事故的产生。

3.2 执法手段落后

特别是乡镇管理机构和管理人员中，管理职能不明确，所以很容易让违规车辆违法情况，进入监管盲区，没有办法彻底落实管理智能。此外农村交通不便捷，从县城到乡镇往往需要很多路程和时间，这对开展监理工作也大大增加了难度。

3.3 拖拉机报废难

按照规定，使用年限超过一定时间的旧车必须报废，但是在实际操作中，一些明显超过年限的拖拉机仍旧在使用，各方面零件都已经严重老化。由于缺少一定的补偿和措施，所以拖拉机所有者，很难配合工作去对拖拉机进行解体报废，这不仅存在安全隐患，也是农机持有数只增不减的原因之一。农机监理问题的对策

4.1 加强农机手的考核制度

对于农机手都应该按照国家规定对其进行培训，规范培训内容，健全培训制度。要把培训的规定变成一个可操作的事项，结合当地的特殊地形或者生产情况，开展多种多样的培训内容，提供更加贴合实际情况的培训内容。让农机手可以学以致用，并且对于农机手应该有严格的考核制度，并且在考核过程中要严肃考试氛围，避免浑水摸鱼的情况。从本质上先提高农机手的操作技能和操作标准。

4.2 提高农机手的安全意识

加强农机使用过程中的安全知识宣传工作，特别是对于农机使用情况比较密集的地区，更要集中宣传相关的文件资料。让人民群众充分的了解农机安全的重要性，同时还要明确农机监理机构的作用和执法范围，消除人民群众对农机监理机构的误解，从意识上改变大家，提高大家对农机监理工作的配合度。

4.3 增强农机监管能力

首先要加强政府对农机监理方面的投入，不仅是要更重视农机安全问题，还要增加财政投入，以保障农机监理工作的开展和发展。其次要对农机监理部门的组织架构进行调整，让监理人员更加专职，并且具备一定的职业素质和专业素养，提高农机监理部门的业务能力。同时对于监理设备也要做好更新，以保障管理人员正常开展工作。

4.4 注重事故处理能力

面对未发生的农机事故，应该做好预防和宣传的工作，严格做好农机的年检工作。对于已经发生的农机事故，必须按照法律法规，公平公正的处理。这对维持农机管理的秩序，维护农机手的合法权益有着至关重要的作用。所以地方政府应该定期对工作人员进行相关内容的培训，结合实际案例来分析，加强工作人员事故处理的能力。总结

篇6：安全生产建设和建议

因此我建议在下一步医院应加强发展院区环境安全的建设.一、首先就是要提高我院职工安全防范意识，定期或不定期组织培

训。

二、加大医生护士对患者的安全宣传，使其从根本上来抵御未知存

在的威胁。

三、要针对性的建立一支年轻化、专业化、制度化的安保队伍来为

医院的安全发展保驾护航。

对于这支队伍的计划分配与管理我们应该这样做：

一、招收6-10名20-40岁受过保卫相关专业培训的人员从中选出

一名队长和一名副队长。

二、队伍组建完毕后专门为其制定一套独立的运作系统如：突发事

件的应急方案，训练大纲，演戏计划，职责制度，奖惩办法。

三、可按医院重点部位分配人员如：急救中心（突发紧急事件）和

篇7：农机安全建设的建议和对策论文

一、当前我区党风廉政建设存在的主要问题

(一)部分村、镇站室所对党风廉政建设的认识不到位。一是有的村、镇站室所对党风廉政建设重要性、必要性认识不足，认为农村既无权，又无钱，没有腐败的土壤，加之平时琐碎的事情都很多，根本没有必要搞党风廉政建设，没有把党风廉政建设提上重要议事日程；二是走入认识误区，认为抓党风廉政建设会影响经济发展，不敢、不愿抓党风廉政建设；三是极少数村纪检干部有畏难情绪，被动应付。

(二)少数农村党员干部工作作风存在一些突出问题。受市场经济“效益至上”观念的影响，有少数农村党员干部忘记了党员宗旨，放松了对自己的约束。有的干部艰苦奋斗的意识日益淡薄；有的干部大吃大喝，奢侈浪费集体财务；有的干部吃拿卡要，欺诈老百姓；有的干部个人说了算，独断专行。

(三)党务、政务、财务公开不及时。一是由于日常工作多，时间紧，少数乡镇、村对日常的工作、财务等方面的情况没有及时更新内容，公示栏、公示牌建起来了，但未充分发挥应有的作用。只有当上级通知要检查时才会勉为其难的上墙公布相关数据，一方面老百姓难以有效监督，另一方面老百姓怨声载道，认为是集体、国有资产流失，组织不敢公开。二是财务制度不健全，村干部之间缺乏必要的监督制约，财务审批不够严格，甚至有的支2-

一级的纪检员，平时放松了自我管理、自我教育、自我提高，工作业务能力还很低，还不能适应工作的需要，党风廉政建设的实际效果不明显。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策建议

(一)狠抓宣传教育，营造良好氛围。一是加强对乡镇、村党员干部的教育培训。让农村基层干部特别是村支部书记和村委会主任每年都能受到一次教育培训，系统接受党的政策、党风廉政和法律法规的教育，增强落实党风廉政建设责任制的意识，增强乡村干部的法纪观念和民主意识，提高其懂法、依法的意识。依纪依法从事农村经济社会管理活动，学会运用民主的方式法律的手段解决纠纷。二是加强正反典型教育。树立先进典型的示范引导和创先争优的激励引导，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围。充分运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效，使广大党员干部树立正确的人生观和价值观，进一步坚定理想信念。三是开展廉政文化教育。结合农村的实际，采用院坝会、走村入户、秧歌队、腰鼓队表演等多种形式将党的法规政策、方针路线贯彻到村组及农户，歌颂廉洁正义、鞭挞腐败丑恶，在群众中进行喜闻乐见的宣传，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好舆论氛围。

(二)狠抓制度落实，注重工作实效。一是建立和完善村帐镇管制度、党务村务公开制度。从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，4-

接受群众监督。

(四)狠抓案子查处，维护合法利益。以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干部。对严重侵害群众利益的案件，关系群众切身利益、群众反映强烈的不正之风问题，利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，因不负责任或失职而引发的重大集体上访等，要重点采取措施加以解决，坚持发现一起，严肃查处一起，使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设的决心。

(五)狠抓考核奖惩，促进工作开展。乡镇党委、纪委要加强对各村党风廉政建设责任制落实情况的考核，把其纳入对各村的综合目标和“大党建”考核的内容，与干部的提拔、任用、交流和对各村的经济直接挂钩，定期表彰在抓党风廉政建设工作中涌现出来的先进纪检组织和个人，切实增强基层组织和党员干部抓好党风廉政建设责任制的自觉性，促进工作实绩，进而为全区经济社会的健康持续快速发展保驾护航。

篇8：发展农机专业合作社的建议和对策

关键词：农机化,农机合作社,建议和对策

1 基本现状

在国家农机购置补贴政策的拉动下, 农民购买、使用农机的热情日益高涨, 农机保有量大大增加。按照上级有关精神, 要求组建专业农机合作社, 大力开展农机社会化服务。据了解, 目前农机专业合作社发展迅速。

2 目前组建农机专业合作社存在的主要问题

一是农机服务领域不宽。农机服务基本局限于粮棉生产, 其他在林业、果业、畜牧水产等方面只是有所涉及, 服务面不宽, 服务内容少, 服务效率不高, 农机户兴趣不大。

二是认识不足导致组织建社困难。主要存在两个方面的认识误区:一是农机户个体认识问题。个体作业自主性强, 收入、支出自由支配。加入合作杜要听从安排, 农民入社积极性不高, 入社不如单干。二是政府、部门及干部队伍认识不足。不管是县、乡政府, 还是基层干部甚至农机部门的同志, 对建设发展农机专业合作社的重要性、紧迫性仍然缺乏认识。

三是农机大户多, 但具有“农机领头羊”素质的更少。全县农机大户多, 但具有典型代表意义的农机大户少, 而且大多文化程度不高, 具有“农机领头羊”素质的机手更少, 都是从自身出发开展农机作业, 没有组建合作社意识。

四是农业生产规模化、产业化程度低, 农机服务成本增大。在现行农村家庭联产承包责任制下, 土地流转程度不高, 导致农业生产规模化、产业化程度低, 农机服务内容少, 加上田块分散, 品种不统一, 增加了农机作业的难度和成本, 这些问题严重制约着农机作业规模化、农机服务社会化。

五是设备资源的所有者与经营者分离, 难以实现设备资源的合理利用与有效保护。农民 (农机) 专业合作社在组建与运作当中, 有部分是以资金形式入股, 有很大部分是以设备资源 (农机具设备、土地资源) 的形式入社的, 社员将设备资源投入合作社, 由合作社来经营, 社员获得分红, 社员仍是设备资源的所有者, 而合作社则是设备资源的经营者, 虽然合作社采取民主管理, 但是在具体操作当中, 不可能每位社员的经营意愿都能够满足, 这就是说合作社的经营者只能采取民主集中的方式来经营, 在某种程度上设备资源的所有者与经营者是分离的。作业服务面积的计量误差, 造成合作社服务成本的增加与服务风险的增大。

3 加快农机服务组织发展的建议与对策

一是要领导重视, 超前思维, 把服务体系建设放在关注民生的战略位置。实践证明, 发展农机专业合作社, 不仅能最大限度提高机械利用率, 发挥农工业机械节本增效的作用, 而且能够解决新时期农机化发展中出现的农机户“有机无地种”和老百姓“有地无机用”的供需矛盾, 还能够使广大农机户得到省心、省力、多赚钱的好处。在农业部出台的关于发展农机专业合作社的意见中, 要求“农机专业合作社数量有大幅度增加, 发展质量有明显提升, 机制更加灵活, 制度更加规范, 服务领域更加宽广, 效益更加明显, 社会化服务程度显著提高, 在农业机械化发展中的主体作用明显增强, 在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。”

二是不断拓宽农机服务领域, 增加农机服务内容。突破农机服务仅限于粮棉生产的局限, 大力推广林业、果业、畜牧水产养殖等先进、适用机具, 壮大农机队伍, 增加农机服务内容, 提高服务效率, 调动农民使用农机的兴趣。

三是规划先行, 政策倾斜, 为服务体系建设打造发展平台。结合本地农机服务组织发展状况、农村劳动力转移、土地流转以及农民对农机作业服务需求情况, 制定农机专业合作组织发展规划和发展战略。

四是分类指导, 梯次推进, 为农机专业合作组织有序发展夯实基础。在发展农机专业合作社的过程中, 要采取先易后难、因地制宜、分类指导的办法, 有序推进农机专业合作社的发展进程。充分发挥农机专业合作社组织化、规模化、集约化优势, 推进农机服务的市场化、产业化。一是组织农机专业合作社开展跨区作业, 不断扩大跨区作业模式;二是组织农机专业合作社开展订单作业, 按照协议开展机械作业服务;三是组织农机专业合作社开展“一条龙”作业, 对农田进行统一作业、统一供种、统一标准服务;四是倡导农机专业合作社开展农机适度规模经营, 把分散的地块集中起来, 实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。五是指导农机合作社规范内部管理, 规范作业合同文本, 规范作业形式和服务行为, 建立农机作业服务承诺明白卡等举措, 让合作社成员阳光诚信作业, 让种粮农民明明白白用机, 使合作社组建伊始就形成健康良性运转的机制。

五是创新机制, 多元创建, 让农机专业合作社成为全县农机社会化服务体系建设的生力军。在创建农机专业合作组织的过程中, 要按照“民办、民管、民受益”的原则, 因地制宜, 因势利导, 坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化, 推动了农机专业合作社由少到多, 由点到面, 蓬勃发展, 力争实现农机专业合作社“一乡两社”的发展目标。从创办类型看主要有三种:一是由农机大户牵头创办。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强联合, 形成集团优势。或由农机专业大户发起, 联合种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。

参考文献

[1]王铭.如何发展农机专业合作社存在的问题和对策[J].农家科技旬刊, 2014, (3) :71.

篇9：农机安全建设的建议和对策论文

关键词：农机化；发展；问题；对策

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0129-1

1 农机化发展中存在的主要问题

1.1 财政投入不足

虽然在财政投入中，中央资金和省级配套资金都较多，但是市级拨款就减少了，县区投入就更少了。因此，市以下财政投入少，造成政府的投入总额不足，不能有效发挥对农民的引导作用，制约了农民购买农机的积极性。

1.2 农业基础设施建管压力大

农机设备陈旧老化、技术性能下降、成本增加，制约了效能的发挥。另外，机耕道路况差，大中型农机无法开到田间，农民只好望“机”兴叹。

1.3 缺乏人才

由于农机工作条件不好，待遇较差，技术人员流失很严重，年轻人才更是很少进入农机口工作，技术更新较慢。严重影响农机工作的正常开展。

1.4 社会服务体系脆弱

乡镇机构改革后，乡镇农技推广服务站管理权下放，基层农机管理推广体系人员缺位、经费无保障、体制不顺、工作缺位等问题日趋突出。

1.5 农艺和农机结合整体水平不高

某些工序如烘干等的机械化尚属空白，大宗农作物如水稻生产等的全程机械化水平还较低；小型机械多、大中型机械少，动力机械多、配套机具少，单型机械多、复合机械少的结构性矛盾突出。

1.6 农机服务市场不完善

农机作业服务的组织化、市场化、规模化程度不高、社会化服务体系不完善、信息网络不健全，不能满足农机作业服务产业化的要求。

2 促进农机化发展的对策建议

2.1 健全配套政策法规

认真研究《农业机械化促进法》2004年实施以来所存在的问题，制定与之相配套的政策法规，健全和完善加快农业机械化的法律法规体系。

2.2 发展规划要突出重点

因地制宜，根据地区的特点，抓住农业机械化发展的难点、重点。制定农机化发展规划时，应把难点和重点摆在突出位置，重点谋划，从政策上给予倾斜扶持。应建立农机化综合示范基地，围绕提升大宗农作物生产全程机械化水平，示范推广新技术、新机具，推动农机化全面发展。

2.3 完善市场服务

政府应加大对服务组织的培训，加强农机推广许可证制度、标准化建设，大力开展农机产品质量监督和农机化作业、服务、经营等环节的质量监督，大力培育农机化中介服务组织，走出一条“农民+中介+农机化作业服务组织”的新路子。

2.4 对农业用油实行优惠政策

对直接从事农业生产的作业用油实行减免税和价格补贴。燃油税改革应对农业用油实行免税政策并通过转移支付的方式，对田间作业用油实行30%—40%的价格补贴。政府及其农机部门应做好农机油料补贴管理，协调好农机用油供应和落实价格政策，指导农机供油网络建设以及农机节油工作。

2.5 加大农机购置补贴力度

一要实行低门槛、普惠制政策。尽可能扩大补贴范围，取消项目区的限制，补贴比率根据当地实际和农机化发展需要来确定。二要选重点、尊民意。对平坝地区重点补贴高性能收割机械、经济作物或农产品精深加工机械等，对山区重点补贴适宜农业生产和农民增收需要的小型多功能机械等。制定购机补贴政策要充分尊重农民意愿。三要定项目、配经费。建议安排购机补贴项目时，应按5%—10%安排相应的培训工作经费，确保相关部门有钱办事。

2.6 加强农机科研开发及成果推广应用工作

建立农机科技开发专项基金，重点开展市场需求大的标准化、多功能、性价比优的短缺产品，形成以企业为主体，科研、推广部门参与的农机化科技创新体系。积极推进农机化技术创新和农机新技术、新机械的试验、示范和推广工作，抓好农机化综合示范基地建设。

2.7 积极培养农机人才

利用现有培训体系，强化培训手段，增强培训能力。恢复高校农机设计、农业机械化等专业，培养一大批有文化、懂技术、善经营的农机人才。进一步理顺基层农机推广体系的管理体制，科学设置机构编制，切实解决人员财政预算和医疗、养老保险问题。

参考文献

[1] 韦文虎.我国农业机械化新形势的剖析[J].江苏大学学报(自然科学版),1983年03期.

[2] 李德林.农机化发展的新途径与对策[J].农机化研究,2003年02期.

[3] 吴红伟,高春明.农机化是发展现代农业的必由之路[J].科技咨询导报,2007年20期.

[4] 冯文海.农机化发展的方向[J].青海农技推广,2009年02期.

[5] 周永.提高农机化发展水平着力建设现代农业[J].农业装备技术,2010年02期.

[6] 彬彬.农机化技术推广体系的发展趋势[J].中国农机化,1994年08期.

[7] 刘宪.农机化发展趋势与发展方式的转变[J].农机市场,2010年05期.

[8] 汪泽.农机化发展趋势与发展方式的转变[J].农业装备技术,2010年03期.

作者简介：王莹（1980-），女，汉族，就职于抚松县农业和畜牧业局，研究方向：农机化发展。

篇10：农机安全建设的建议和对策论文

乡镇畜牧兽医队伍建设现状

远安县属湖北省山区小县，辖7个乡（镇）、117个村（居）委会，人口20万。2004年9月，根据湖北省农业厅《关于基层畜牧兽医站管理体制改革的意见》精神，按照“检疫上收归县、防疫乡镇扶持、诊疗市场放开”的改革思路，该县将动物检疫、动物防疫、动物诊疗三大职能进行彻底分离，成立了7个民办非企业性质的乡镇畜牧兽医服务中心,初步建立了保障性、公益性和盈利性等三大服务体系。2006年，该县通过“完善防疫工作机制、完善防疫投入机制、完善防疫工作机制、完善防疫考核机制、完善工作责任机制”，进一步深化完善了动物防疫服务体制。经过改革，全县动物检疫工作迈上了新台阶，动物防疫工作创造了新历史，动物诊疗工作达到了“三满意”（党委政府满意、业务部门满意、人民群众满意）。截至2010年底，全县7个乡镇有132名畜牧兽医工作人员。其中，动物防疫员40人、动物诊疗人员92人；具有专业技术兽医师职称6人、助理兽医师职称27人、技术员职称59人。乡镇畜牧兽医队伍建设存在的主要问题

从调查的情况来看，乡镇畜牧兽医队伍建设存在的主要问题有以下几个方面。知识结构不够合理，知识层次偏低。据调查，动物防疫员中，初中及以下学历16人，占乡镇从事畜牧兽医工作总人数的12%,高中（中专）学历24人,占总人数的18%;动物诊疗人员中，初中及以下学历47人，占总人数的35.6%,高中（中专）学历45人,占总人数的34%；防疫

和诊疗人员中，大专及以上学历尚无一人。

年龄结构不够合理，老龄趋势明显。在乡镇动物防疫人员中，18岁~29岁6人、30岁~39岁8人、40岁~59岁26人；动物诊疗人员中，18岁~29岁13人、30岁~39岁18人、40岁~59岁61人。部分年龄偏大的技术人员对岗位的适应性减弱，干事业的热情也随之逐渐减退，一定程度上影响了整个队伍的活力。

专业结构不够合理，专业人才短缺。132名乡镇畜牧兽医技术人员的专业均为兽医专业。在乡镇畜牧兽医专业技术人员中，具有国家承认兽医畜牧专业学历文凭的有57人，占总人数的43.2%，余下占56.8%的畜牧兽医技术人员均为“跟师学医”。

人员分布不够合理，影响产业发展。全县乡镇畜牧兽医专业技术人员中，动物防疫人员40人，动物诊疗人员92人。各乡（镇）均没有负责畜牧技术推广工作的人员，严重影响了畜牧业持续健康发展和农民增收。

抓好乡镇畜牧兽医队伍建设的对策和建议

科学技术是第一生产力。面对日益加剧的资源短缺和环境恶化，面对日益激烈的市场竞争，面对日益严峻的畜禽产品有效供给压力，面对社会主义新农村建设的重大历史任务，现代畜牧业发展比任何时候都更需要专业技术的支撑。因此，全面加强乡镇畜牧兽医队伍建设，提升其专业技术服务能力和水平就显得尤为重要。笔者建议，采取以下措施加强乡镇畜牧兽医队伍建设，全力打造一支技术精、作风硬、效率高，适应现代畜牧业发展需求的一流队伍。加强技能培训，挖掘现有技术潜力。建立健全教育培训工作机制，着力推进学习教育培训工作的制度化、经常化。以提高专业服务能力和水平为目的，以解决现代畜牧业发展中存在的实际问题为重点，脱产培训与短期培训相结合，专业技术培训与综合业务培训相结合，区分知识层次、年龄层次，采取“送出去、请进来”、“县校合作”、“阳光工程”等多种方式，定期或不定期抓好现有专业技术人员的新知识和基本业务操作技能培训。组织工作专班编写《远安县畜牧兽医工作手册》，下发到乡镇畜牧兽医技术人员手中，规范行业行为，统一服务标准等。支持和鼓励专业技术人员参加相关专业的各类成人学历教育，解决乡镇畜牧兽医人员学历偏低、专业结构不合理的现状。

丰富激励手段，激发技术人员积极性。采用“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”为目的的各种激励手段，不断营造和建立积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境，让广大乡镇畜牧兽医技术人员感受在本系统工作有一种“家”的温暖，有强烈的亲和力和归属感，进而调动和激发大家投身于畜牧兽医事业的积极性和创造性，携手完成共同的目标任务。适当增加人员，提升畜牧兽医服务水平。着力构建创新人才高地是乡镇畜牧兽医队伍建设可持续发展的关键。要把人才资源作为第一资源，把人才强牧战略作为第一根本方针，坚持德才兼备用人标准，突出抓好人才引进，敞开人员入口，有计划地接受畜牧兽医专业大(中)专毕业生，优化队伍知识、年龄、专业结构，提升服务现代畜牧业的能力。同时，积极探索吸纳县域内热爱畜牧兽医事业的“土专家”、“小能人”进入畜牧兽医服务行业的体制和机制，逐步提高队伍的素质和能力。

篇11：农机安全建设的建议和对策论文

——浅析藏区基层检察院加强队伍建设的对策和建议

王铁正

队伍建设是检察机关正确履行法律监督职责、深入推进三项重点工作的重要前提和根本保证，是提高案件质量和工作效率，更好地为人民服务、为经济建设服务的力量源泉，是科学发展观为检察事业发展指出的正确方向。因此，作为检察机关联系人民群众的桥梁与纽带、维护社会和谐稳定和公平正义一线平台的基层检察院在加强队伍建设过程中，必须深入贯彻落实党的十七大精神和中央领导同志的讲话精神，始终把强化法律监督，维护社会公平正义作为检察工作的根本任务，全面加强和改进检察工作,依靠改革带队伍，依靠队伍搞监督，依靠监督促服务，内强素质，外树形象，进一步提高检察队伍的整体素质。然而，对于作为云南省唯一藏区，地处滇川藏三省结合部特殊地缘环境的香格里拉县检察院来说，队伍现状和未来建设较之内地和省内其他发达地区，不光差距巨大，还具有与众不同的特点。如何充分发挥主观能动性，利用好现有资源，推动雪域高原检察队伍建设，是香格里拉县检察院能否服务好全县经济跨越发展和社会长治久安大局，履行法律监督职责，维护社会公平正义的成败之所在。下面就以多年队伍建设实际为依据，谈一谈在队伍建设过程中所涉及到的人员、机构、编制、经费等方面存在的问题和对策。

一、人员严重短缺。这里所说的人员短缺包括三个方面含义：一是办案人数的绝对不足。就我院来说，如果不包括检察长、副检察长、政工、纪检、办公室、技术科等行政人员以及工勤人员以外，投入办案的干警也就只占总人数的一半左右。另外，我院一人科室多达4个，根本不能达到执法办案规范化要求，人员数量上的绝对不足非常明显。二是办案力量的发展严重滞后于经济社会的快速发展。近年来，在“香格里拉”这一世界级旅游品牌的推动下，通过大力培育旅游、电、矿、生物等支柱产业，资源开发力度不断加大，全县经济始终保持着良好的发展势头。与此同时，由于发展所带来的利益分配多元化等的影响，各种社会矛盾进一步凸显，刑事犯罪总量居高不下，司法资源短缺，维护人民群众生命财产安全任务繁重。与之相对应的是检察机关办案力量增长缓慢，人少案多的矛盾日益严重，难于应对。三是维稳任务重，维稳工作分散了办案力量。作为云南省唯一的藏区，以及地处滇川藏三省结合部的特殊地缘环境，香格里拉一直处在反藏独、反分裂、反渗透的前沿阵地，对敌斗争复杂，维护国家安全与社会稳定的压力巨大。近年来，检察机关责无旁贷的抽调了大量人力、物力直接参与藏区维稳工作，为香格里拉的社会稳定做出了积极贡献，但也付出了大量精力，分散了执法办案力量。四是队伍素质偏低，专业人才、复合型人才缺乏。每逢重大疑难案件或某项专项工作时，可供选择的人员经常是捉襟见肘，常常出现闲置人员不胜任、胜任人员只几人的紧张局面。五是招录人员困难。受艰苦的地域环境、低下的经济状况、发展前途等因素的制约，报考我县检察院公务员的人不是很多。2010年就出现报名人数达不到招考比例而指标遭到废弃，未能招到人员的状况。另一方面，补充、任命检察人员，又必须要求通过全国统一司法考试取得资格，符合《检察官法》规定的条件，而这样的人员在经济落后、教育水平低下的香格里拉也是凤毛麟角、屈指可数。

二、受客观条件影响，人员流失严重。作为高寒缺氧的雪域高原，气候恶劣，经济落后，同样的级别同样的职务，工资水平和福利待遇与外地差距巨大，显然会造成心理上的极度不平衡。特别是近年来招考的公务员，他们大多年龄比较轻，异地考录离家比较远，包括夫妻两地分居等客观因素，这些人凭借自己的能力又再一次考走或以取得的公务员身份为跳板通过正常渠道选调到条件较好的单位。虽从队伍建设与管理原则上不想放手，但从人情道理与人身权利考虑又不得不放行。近两年时间，我院就先后有5位优秀人才或被组织提拔重用或者工作调动，离开了单位。而这些流失的人员都是各方面素质较高的人员，有的还是业务精英，给我院造成了很大损失，可以说是由高兴、欣喜一下子变成失落和无奈。

三、年龄老化普遍突出。根据我国现阶段机关工作人员任用办法，一般干部必须达到法定退休年龄才能彻底脱离工作岗位。这样，五十岁以上的干警占全院总数的比例很大，现有的一些中青年干警身兼多职，逐渐呈现出办案力量青黄不接的现象。

四是经费保障尚不到位。尽管国家三令五申，检察机关和财政部门也联合下发正式文件，要求地方财政部门千方百计保障办公经费的落实，旨在逐步增加检察机关经费保障水平。但是新一轮经费改革实施后，地方经费保障水平不但没有增加，反而较之前的经费保障水平有所下降，造成我院整体经费保障水平不增反降的现状，这与繁重的任务和不断高涨的物价水平形成了尖锐的矛盾。一方面原因是由于受经济条件的制约，财政确实拿不出更多的钱来，能保证工资及时足额发放和正常运转就已经很不容易了。另一方面也存在财政部门主观认识不到位的问题。例如我院去年的罚没收入，上缴财政后，至今没有得到返还。而州财政局对州检察院罚没收入的返还率和态度是非常积极的。同一地区两级财政的不同做法，反映了财政部门主观上的不情愿和不作为。

如何克服诸多困难解决问题，建设新时期高素质的检察队伍，我们觉得应从以下几方面入手：

第一、切实加强领导班子建设和中层干部建设。班子成员要率先垂范、身体力行、廉洁自律、以点带面。时刻牢记自己手中的权力是人民给的，把人民群众的利益放在第一位，多做得人心、暖人心、稳人心、顺人心的事，真正做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，真正实现维护民权、关注民生、心系民情、善解民意、化解民怨、保障民安，让党放心，让人民群众满意。正确引导干警把心思用在工作上，摒弃陋习，提高认识，勤于进取，勇于实践，虚心向书本学习,向老检察官、老干部学习,以新思路求发展，以新理念谋改革，以新举措创局面，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、公正司法的能力和总揽全局的能力，集中集体智慧，发挥整体合力，努力使领导班子成为带领广大检察官和全体工作人员开拓创新、创先争优的坚强领导集体。

第二、广泛接受监督，注重协调沟通。自觉接受当地党委和上级检察机关的领导，积极协调好与当地党委、人大、政府、政协以及组织、人事、政法各部门的关系，接受人大的法律监督和政协的民主监督，绝不能凌驾于党和人民之上。常沟通，多协调，既要埋头拉车，更要抬头看路。及时反馈相关信息，求得相互理解和支持。虚心向兄弟检察院学习，取长补短，共同提高，全面发展。广开言路、集思广益，从群众中来，到群众中去。构建一个团结友爱、和睦幸福的大家庭，有了感情资本，各项工作的开展也就顺畅自然了。

第三、以人为本、全面推进人才建设。

一要积极储备人才，严把进人关。协助党委把那些政治素质好、业务能力强、仪表端庄、举止高雅、德才兼备、年富力强的优秀人才选拔到检察工作岗位上来，使之达到年龄结构合理、专业知识配套、气质性格相容、富有蓬勃朝气和战斗力的良好需求。

二要增加投入，加大教育培训力度。队伍素质和能力决定执法公信力，提高素质和能力，培训须先行。要着力从推进正规化分类培训和岗位练兵上保证检察队伍素质的提高。要在投入上下功夫，解除干警的后顾之忧。要结合检察机关的实际，落实中央新一轮大规模培训干部的部署，更加注重强素质，更加注重覆盖面，更加注重实效性，全面提升检察队伍法律监督能力。要从着力加强执法规范化建设上保证检察队伍素质的提高。要着力从加强检察队伍纪律作风建设和反腐倡廉建设上保证检察队伍素质的提高。

三要树立尊重人才的思想。对领导班子来说，不仅要有识才的慧眼，而且要有用人的胆识，知人善用，善于发现人才的优长和特点，用好的办法、好的招数确保各类优秀人才的有效使用。努力创造人尽其才、才尽其能的良好局面。要完善人才使用的机制。要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，深化干部人事制度改革，构建能上能下、能进能出、充满活力的人才选拔机制，促进检察人才脱颖而出。还要通过推进和完善竞争上岗、交流轮岗等措施办法，为优秀人才的成长搭建更广阔的平台。要营造人才使用的氛围。通过不拘一格选人用人，大胆使用有创造能力、有发展潜力、有工作实力的年轻干部，为人才的成长发展提供有利的环境。四要加大人才发展力度。人是一切活动的主体和决定因素。如何激励人、调动人、鼓舞人、凝聚人，是队伍建设的永恒主题。坚持以人为本的理念，就是善于从检察队伍建设的实际出发、从检察人员成长进步最基本的需求出发，努力实现好、维护好、发展好他们的根本利益，充分调动积极性，激发创造性。一要尊重人、理解人。要努力维护广大检察人员的利益，理解他们的物质文化生活需要，正确看待他们积极向上、要求进步的个人愿望，想方设法调动和保护他们的工作积极性。二要关心人、爱护人。在政治上，要注意加强教育引导，为他们成长进步创造条件;注重实际，尽最大所能解决待遇；在生活上，要尽可能帮助他们解决实际问题，体现党的温暖，组织的关怀。三要吸引人、留住人。要创造风清气正、团结和谐的人际氛围，使大家工作同心;要用足、用好现有的政策规定，尽可能满足广大检察人员的合理要求，使大家工作安心;要建立和完善可行的激励机制，鼓励先进、奖励优秀，使大家工作上心，不断形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

第五、整章建制，跟踪问效。要完善各项规章制度，形成以制度管人、制度管事的科学管理机制。在工作中，大力推行绩效考评制度，在服务方式上推行首问负责制、服务承诺制，在案件质量上实行违法办案责任追究制。建立奖勤罚懒、举优黜劣的竞争机制，做到言必行、行必果；优者奖、劣者罚；能者上、平者让、庸者下，机会均等，一视同仁。强化内部监督、科学管理、跟踪问效，针对存在的问题及时、详细、客观、公正地处理，做到防微杜渐、未雨绸缪。延伸管理，注重八小时之外，不能有令不行、有禁不止，确保工作秩序正常运行，真正树立起人民检察院、人民检察官的良好形象。

第六、紧抓机遇，推动队伍建设跃上新台阶。香格里拉县是一个高寒、闭塞、发展起步晚、财政收入低的贫困县，资金不足、检察队伍整体素质偏低，是限制检察事业发展的主要瓶颈。检察援藏工作会议召开以来，全州各县检察院都与省内其他发达州市检察院结成了对口援助单位。我院也与曲靖市检察院结成了对口援助单位，并制定了一系列业务“传帮带”、干部人才交流、项目建设、资金支持等援助方案。我们深刻地认识到，面对全国、全省加强和推进新形势下援助藏区建设发展战略的历史机遇和对口援助单位曲靖市检察院对香格里拉检察工作的关心、支持和帮助，作为将建设全国藏区一流基层检察院定为发展目标的香县检察院理应全身心地积极工作，以对香县检察工作未来发展大计高度负责的态度抓住这次历史良机，狠抓落实，乘风借力，推动队伍建设跃上新台阶。