中小微企业科技论文

关键词： 金融 科技 建设 企业

摘要：在广东省经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略的关键阶段，科技型中小微企业在培育经济新增长点和促进经济发展中发挥着重要作用。科技型中小微企业的认定，加强科技创新服务体系建设，为制定精准扶持政策打下良好的基础。以下是小编精心整理的《中小微企业科技论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

中小微企业科技论文 篇1：

山东中小微企业科技金融公共服务平台建设研究

摘要：科技同金融相融合，促进中小微企业创新能力提升是我国转变经济发展方式、调整产业结构和建设创新型国家的重要途径。本文聚焦山东省中小微企业科技金融服务公共平台的建设，简要说明了科技金融公共服务平台的内涵与主要构成，并分析了小微企业科技金融服务平台在山东省内的发展情况。从建立科技信用数据库和科技金融信用中介服务体系、建立科技金融风险补偿机制及建设科技金融全产业链三个角度出发，提出了相应的对策建议。

关键词：科技金融；中小微企业；公共服务平台；风险补偿

近年来，我国金融业高速发展，但也存在着金融市场基础设施建设不完善、金融机构服务意识不高、金融市场参与各方防范风险的意识不强等问题。在传统的金融发展模式面临考验的情况下，科技金融这一新兴事物或许能够成为我国金融业开拓新局面的一把利器。本文以科技型中小企业金融服务问题为切入点，对山东省中小企业科技金融发展现状进行研究，创新性地提出了打造山东省科技企业信用信息库、建立科技金融风险补偿机制、建设科技金融全产业链等对策，这对于提升我国科技型中小企业金融服务水平具有重要的现实意义。

在江苏省、天津市、宁波高新区等试点地区科技金融发展优势明显，而山东省在科技金融方面的成长还停滞不前，没有明显长足的成长。中小微企业敢于创新、善于创新的发展方式同传统产业注重资产规模增长、依赖资源消耗的粗放式发展形成鲜明对比。发展好中小微企业的科技金融公共服务平台，必将使山东省的科技金融状况面目一新，给经济注入新的活力。

一、科技金融公共服务平台的内涵及主体组成

（一）科技金融公共服务平台的内涵。科技金融服务平台统筹了科技和金融两个资源，是为了缓解科技型中小微企业融资难、加速科技成果转化等而设立的综合性服务平台。科技金融服务平台的完善不仅有利于促进科技成果的转化，而且也能完善技术贸易市场机制，推动技术市场的发展，对于不断增强我国科技的持续创新能力具有重要的推动作用。

（二）科技金融公共服务平台的主体组成。从科技金融的参与主体构成角度分析，科技金融服务平台可以理解为：

1、一个核心。以科技金融服务为核心，重点开展科技与金融相结合的服务与创新。

2、一个基础。以经济发展为基础，加强科技成果的市场转化效率，充分发挥政府政策引导和金融放大的功能，以促进科技企业和科技产业发展。

3、多种功能。以成果转化服务、创业投资服务、科技金融服务、知识产权服务、中介平台服务、科技咨询服务、资金融通服务、信用担保服务、安排上市融资等系列化的专业融资服务，为企业提供综合性、全方位的服务。

4、多方参与。主要的参与主体包括政府相关部门、企业、金融类机构、中介服务机构、产业联盟、协会等社团。

5、网上网下互助。通过现场服务市场和网络服务平台相结合的方式，形成服务方式的无缝对接。

科技金融的平台模式应该是一个包括商业组织、科研机构、企业、政府、金融机构与金融市场、教育、中介等众多组织参与的网络平台。初始平台的搭建方式很多，既可以由政府组织，也可以由政府通过招标方式选择适当机构来做。

二、山东省中小企业科技金融发展现状

2014年山东省金融市场发展良好，金融业改革不断深化，金融机构实力不断增强，融资结构也得到不断的改善，各项改革深入稳步推进。目前，银行融资稳定增长，证券也发展强劲，保险服务保障功能日益增强，总之，资本市场稳健发展，金融支持经济社会创新发展和促进经济转型升级能力稳步提升。

（一）银行业稳健运行，支持中小微企业创新发展力度不断增强

2014年，山东省银行业构积极贯彻落实稳健货币政策，各项贷款平稳增长，信贷结构持续优化。目前，金融改革创新步伐不断加快，金融服务体系也日趋完善，金融业务品种逐渐丰富，市场化定價能力大大增强，有力地支持了实体经济的平稳较快发展。

1.规模效益稳步提升，市场主体日趋丰富

截至2014年11月末，山东社会融资规模7660亿元人民币，山东省法人金融机构共223家（包括恒丰银行、14家城商行、48家农商行、7家农合行、60家农信社、81家村镇银行、12家财务公司）。从月度监测指标看，微观机构流动性指标较好，流动性总体充裕。11月末，山东省223家法人金融机构统算，日均存贷比63.69%，比年初下降1.21个百分点，但较上月提高0.43个百分点。其中，恒丰银行、农合机构、城商行、村镇银行日均存贷比分别为50.81%、68.40%、63.64%和86.30%。全省共有84家机构存贷比超过75%，占全部法人机构的37%，其中66家村镇银行存贷比超过75%，占村镇银行总数的81.48%。村镇银行由于大都成立时间较短，吸存能力不足，加之开业5年内银监部门不考核其存贷比指标，因此资金运用比较充分，存贷比普遍较高。

山东省小额贷款公司的数量不断增加，贷款规模也进一步扩大。小贷行业已经不仅仅肩负着引导民间融资规范化、阳光化的使命，而且已经成为社会融资活动的重要组成部分，大大的促进了地方经济的发展。

2.各项存款增势放缓，结构分化较为明显

2013年山东省金融机构人民币存款余额增长13.58%，2014年，山东省金融机构人民币存款余额增长8.58%，增速比13年回落5%。在理财产品、互联网金融等分流因素影响下，储蓄存款比13年同期少增552.25亿元。单位定期存款比13年同期多增306.98亿元。

3.各项贷款稳定增长，支持经济转型升级力度增强

2014年，金融机构人民币贷款余额50058.64亿元，比年初增长9.67%。1-12月人民币贷款增加4038.91亿元，同比多增376.88亿元。期限结构长期化趋势明显，新增中长期贷款占全年新增贷款的61.98%，比去年提高9.82%。外汇贷款同比多增3.31亿美元。信贷投放重点突出，有力支持了山东经济的转型升级。战略新兴产业、服务业贷款稳步增长，中小微企业贷款连续四年实现“两个不低于”目标。但部分行业、地区不良贷款有所反弹；大企业担保圈风险进一步凸显，联保风险有所暴露，信贷风险防控压力稍有加大。

（二）证券、期货、股权行业实力不断提升，上市融资继续扩大

2014年，山东省证券期货市场资源配置功能继续增强，证券期货业经营机构数量增加，经营业绩稳步发展，上市公司股票融资规模继续扩大，新三板挂牌工作进展顺利。

1.机构数量增加，实力进一步增强，经营水平显著提升

2014年，山东省证券业分公司数比13年增加10家，证券营业部比13年增加58个，期货营业部比13年增加7个。证券市场趋于活跃，证券公司股票基金交易额明显增加。融资融券业务加快发展，全年发生额超千亿元。期货市场交易比13年有所下降，期货公司代理交易额比13年减少9121.75亿元，占13年交易额的9.15%。

2.上市公司融资规模继续扩大，新三板上市工作稳步推进

2013年，山东省政府与上海证券交易所签订战略合作备忘录，对于稳步扩大企业上市融资规模具有重要推动作用。山东省共有237家上市公司，其中153家境内上市公司总市值达8955.7亿元，21家公司市值超过百亿元。14家上市公司通过证券市场再融资92.6亿元。2014年6月末新三板挂牌公司30家，12月末其数量就达到86家，拟上市公司51家。为帮助拟上市企业加深对交易所和发行上市有关情况的了解，督导企业提升规范运作水平，日前，山东证监局组织开展了“拟上市公司走进深交所活动”。

3.股权市场健康发展，服务实体经济功能逐步提升

2013年以来，山东证监局认真落实监管转型各项工作要求，大力推进山东多层次资本市场建设，依据证监会公告[2012]20号文件精神积极为山东区域性股权市场——齐鲁股权交易中心的改革发展提供业务指导和服务。目前，齐鲁股权交易中心已形成“三大平台、两层结构、多个板块”为一体的市场框架体系，逐步具备投资融资、交易结算、登记托管、培育孵化、信息汇集、金融创新六大服务功能，已发展成为山东多层次资本市场的重要组成部分。中心挂牌企业338家，市值266.04亿元，托管企业455家。所服务企业超过2200家，覆盖全省17个地市110个县（市、区）。

（三）山东政府更加注重科技创新，促进科技金融深度融合

近几年，山东省更加注重科技的发展，加大科技创新的投资力度，以科技发展带动经济发展。省科技厅下发的《关于申报2014年山东省科技发展计划的通知》中就重点强调了要大力发展科技金融，重点支持以下几个方面：支持前沿先导技术的研发；强化科技创新平台等载体的平台建设；着眼于加强高新科技与现代经济的紧密结合、解决制约经济发展的严重瓶颈问题；优化区域创新布局。围绕落实“两区一圈一带”区域发展规划，重点攻克科技金融核心技术，着力提升科技创新水平，增强促进区域经济发展的内生动力，促进科技创新与区域发展战略的深度融合。支持企业、高校和科研院所联合建立的重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟和院士工作站等技术创新平台开展技术研发。根据区域和产业需求，支持产业（工程）技术研究院开展研发活动。优先支持地方财政给予前期资助或配套资金支持的申报项目，突出协同创新和人才导向。

三、山东省科技金融公共服务平台建设措施

（一）建设科技信用数据库和科技金融信用中介服务体系

1.打造山东省科技企业信用信息库

信用体系不健全是我国在建设社会主义市场经济、促进市场在资源配置中发挥决定性作用中必须要解决和完善的一个问题。建立一个健全的信用体系，可以有效解决当前中小企业信贷融资难、融资贵和资金供求双方信息不对称的问题。

最近几年，北京、上海、深圳、杭州等地信用信息体系建设走在全国前列，对于山东省，应该广泛参考兄弟省区市的成功经验，发挥政府的推动作用、积极进行政策引导，动员社会力量多方参与，进行市场运作并且做好配套服务工作，规范管理，争取用5-10年时间，形成了具有山东特色的信用体系、并进行市场化运作，从而充分激发金融机构资金投放的积极性促进地区金融市场的繁荣。

2.建立健全信用中介机构

信用中介作为企业与银行之间的桥梁和纽带，在推动金融创新、提高科技型中小企业融资效率等方面，具有重要作用。要积极利用资产评估、信息咨询、融资担保、信用评级和会计事务所等中介机构，拓展山东省科技型中小企业的融资通道。

3.加强信用评级体系建设

根据科技型中小企业的高新技术企业认定、科技项目实施结果以及科技奖励等具体情况，开展专项的信用评级工作，引导各金融机构广泛应用评级结果进行科技金融服务。通过加强信用评级体系的建设，金融机构和企业之间的信息交流将得到进一步完善。

（二）建立科技金融风险补偿机制

科技金融活动存在很大的不确定性，很多科技金融项目的风险远远超过了金融资本和社会资本的承受能力，以银行为代表的金融机构、风险投资机构和产业投资基金等是无法做到合理规避、分散和转移风险的。这时候就要求政府站出来，通过把公共资源向科技金融领域配置和倾斜，对科技金融活动给予适当财政补贴和风险补偿，建立完善的风险补偿机制，来增强科技型企业的信用能力，减少科技金融项目为金融资本和社会资本带来的信用风险。

政府的可以采取的风险补偿措施包括：

1.建立科技金融风险基金

对参与科技金融项目的科技担保公司和分红险投资公司提供相应的风险补偿，减轻其承受的投资风险；对产业投资基金投资于政府鼓励的重大产业化项目，建立回购机制并承诺最低收益；对银行为科技型中小企业尤其是初创期的企业提供融资而引发的不良贷款，提供一定比例的补偿，从而提高金融资本和社会资本投资科技金融的积极性。

2.财政存款支持

财政存款是商业银行竞相争取的对象，通过实行科技贷款与财政存款掛钩的办法，激励商业银行向科技型企业发放贷款，变相地对商业银行承担的风险进行补偿。

针对我省具体情况，建议山东省科技厅、山东省财政厅设立科技金融风险补偿资金，并不断扩大资金规模；发挥财政科技资金的放大和杠杆作用，积极开拓信用担保、知识产权质押等方式，鼓励各类社会资本参与；坚持“政策性资金，市场化运作，专业化管理”原则，综合运用偿还性资助、风险补偿、无偿资助、贷款贴息等多种方式，积极引导商业银行进行信贷产品的创新，扩大金融机构对科技型中小企业的投融资规模。

（三）建设科技金融全产业链

为实现山东中小型科技企业的顺利发展，助推不同发展阶段、不同类型的科技创新型企业发展壮大，必须建立政府引导、金融机构与广大中小型科技企业密切结合的，符合山东省省情的科技金融全产业链。

1.改革财政资金拨款方式，进行市场化资金供给

加快要制定《山东省财政支持科技金融改革方案》，明确财政资金支持山东省科技金融事业年拨款额度，可以每年从科研资金安排部分资金，以“拨款改投股”推行股权有偿资助，投资技术研发项目，促进转化，阶段性持有股权，并将回收收益进行新项目投资，实现财政资金的保值增值，对科技企业提供滚动支持。建立无偿投入和有偿投入并行、事前投入和事后投入相结合的资金投入机制。

2.建立覆盖企业整个成长期的全链条金融服务体系

由于企业未来风险是不确定的，所以山东省科技、金融主管部门应构建多元化、多层次的科技金融体系，并采取贷款贴息、科技保险、股权投资、天使投资引导等资助方式，对科技型中小企业的整个成长过程实行全覆盖。

针对初创期企业，要以财政资金吸引社会资金，设立专项基金支持种子期科技型企业成长，并且，积极以参股方式扩大企业融资。针对成长型企业，省政府金融主管部门要发起成立科技型企业信用再担保平台，对符合条件的企业、给予一年期以内贷款再担保。针对成熟期的骨干企业，山东省金融主管部门应该建立相应的增信平台，积极鼓励企业间有限互保、政府进行有限补偿、银行承担风险等，从而满足科技型企业的中长期融资需求。

3.加强协同创新，实现全链条共同发展

协同多种金融机构的效用，大力建立健全多层次的资本市场，增加山东省企业在中小板和创业板的上市数量和规模。以市场为导向形成成果转化机制，增加高校、科研机构科技成果转化的服务机构，同时，要为科技型中小微企业提供低成本的办公空间。（作者单位：山东财经大学）

参考文献：

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[2]华伟.科技金融的融合机制及对策建议[D].山东财经大学，2013.

[3]马千芸.高新技术产业发展的科技金融创新研究[D].广东工业大学，2014.

[4]游达明，朱桂菊.区域性科技金融服务平台构建及运行模式研究[J].中国科技論坛，2011，01：40-46.

作者：宋水勇

中小微企业科技论文 篇2：

广东省科技型中小微企业认定标准的若干问题探讨

摘 要：在广东省经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略的关键阶段，科技型中小微企业在培育经济新增长点和促进经济发展中发挥着重要作用。科技型中小微企业的认定，加强科技创新服务体系建设，为制定精准扶持政策打下良好的基础。本文参考了国内其他省市科技型中小微企业认定标准，制定了广东省科技型中小微企业评价条件，并对广东省科技型中小微企业认定的下一步工作提出相关思考和建议。

关键词：科技型；中小微企业；认定标准

0 引言

近年来，广东省积极贯彻落实创新驱动发展战略，推动产业转型升级，区域创新能力综合排名连续8年居全国第二，区域创新体系逐步完善，“大众创业、万众创新”蔚然成风。广东紧紧围绕发展创新型经济，大力培育创新型企业，建设产业新体系，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。科技型中小微企业是创新发展、区域发展的重要因素，也是科技创新、增加税收来源、缓解就业压力、促进经济增长的重要载体。自2015年以来，全省的国家高新技术企业突破1万家，科技型企业超过5万家。

2016年4月省政府印发《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出了“强化企业创新主体地位，发展科技型中小微企业，到2020年，我省科技型中小微企业数量翻一番”的要求。制定科技型中小微企业认定标准、程序及相关支持措施，明确科技型中小微企业对象，有针对性地为企业发展提供技术创新、企业管理、融资服务等全方位的服务。不仅增强企业自主创新能力，强化企业技术创新主体地位；也方便政府部门及时全面了解科技型中小微企业的生存和发展情况；营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境，激发大众创业、万众创新的热情与潜力。

1 科技型中小微企业的作用及存在的问题

1.1 科技型中小微企业的作用

第一，科技型中小微企业在创新型企业链条中具有重要的基础作用。

科技型中小微企业成长性好、发展潜力大，是培育新增长点、实现经济持续稳定增长的生力军。科技型中小微企业的创办过程就是适应市场需求、满足市场需求的过程，也是充分发挥创新人才潜能、形成大众创业、万众创新局面的过程，可以聚众多的小能量成大能量，成为经济增长的新动力。抓好科技型中小微企业培育工作，对转换增长动力、保持经济持续稳定增长，有着重大现实意义。

第二，科技型中小微企业在推动技术创新和科技成果转化中发挥积极作用。

科技型中小微企业是以科技创新为核心内容的企业，是广东省实施创新驱动战略、加快转型升级的核心主体之一。与规模以上企业相比，科技型中小微企业有着更强烈的生存愿望和更主动积极的态度将高新技术成果进行市场化转化；同时由于科技型中小微企业具有产权制度明晰、运行管理机制灵活等特点，使得科技型中小微企业能更有效地将科技成果进行成功转化。据统计，我国有65%的专利技术、75%的技术开发与革新、85%的新产品，是由科技型中小微企业贡献的。因此，科技型中小微企业是科学技术转化为生产力的重要纽带，是科技成果转化的承担者，在推动科技与经济的有效结合的过程中发挥着重要的作用。

第三，科技型中小微企业是推动大众创业、万众创新、创造更多就业岗位的重要承载者。

在现代信息技术条件下，创新创业的初始条件要求并不高，甚至具备一定相关知识的一个人或几个人只要有台电脑、有少量的资金就可以创业，就会创造出大量的就业岗位。在当前传统产业就业岗位难以大幅增加、机关事业单位编制难以大量扩充的条件下，大力发展科技型中小微企业，可以成为解决社会就业、特别是大学生就业难题的重要渠道，也是成就大学生创业梦想的理想载体。

1.2 扶持科技型中小微企业发展存在的问题

随着商事制度改革的持续推进，降低了企业的准入门槛，在很大程度上激发了大众的创业激情，尤其是在国务院“大众创业、万众创新”的号召下，各地、各级政府、各个部门积极出台了一系列扶持科技型中小微企业发展的政策措施。然而在国家层面尚没有制定并发布社会公认的科技型中小微企业标准和认定的文件。科技型中小微企业所在的领域、范围均比较模糊，导致相关帮扶措施无法精准落实到符合条件的科技型中小微企业，影响了整体扶持工作的实施效果，也减缓了科技型中小微企业培育发展的进程。

2 国内科技型中小微企业认定的主要做法

目前，国家对科技型中小微企业认定标准工作越来越重视，制定科技型中小微企业认定标准这项工作被写入了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《深化科技体制改革实施方案》，提出要构建各类科技型中小企业的评价条件和标准。

据了解，我国目前有14个地方出台了条件不一的科技型中小微企业认定标准，主要分为两种方式。一种是采用基本准入指标判定和科技指标评分相结合的方式，例如上海市和中关村国家自主创新示范区。其中，上海市在2016年启动了科技型中小微企业标准研究工作，制定了初步的标准，目前有1.28万家科技型中小微企业；中关村国家自主创新示范区在2015年制定了科技型中小微企业标准及备案文件，目前有8500家科技型中小微企业。

另一种是采用符合标准条件的企业自主申报、政府部门认定或备案的方式，例如天津市、江苏省、河北省和贵州省等。其中，天津市在2010年开展科技型中小企业认定工作，目前有8万多家科技型中小企业；江苏省在2012年开展科技型中小企业备案工作，2014年开展科技型中小企业认定工作，目前有1万多家科技型中小微企业，还建有江苏省小微企业运行监测平台；河北省在2013年开展科技型中小企业认定工作，目前有3.7万家科技型中小企业；贵州省在2014年开展科技型中小微企业备案工作，目前有3800家科技型中小微企业。

广东省江门市2015年在全国首创科技型小微企业认定，提出建立“小微企业和科技型小微企业”两个名录库，目前全市列入小微企业名录库共36437家，累计确定备案科技型小微企业共945家。科技部门还可以对科技型小微企业的相关数据进行统计、管理、查询和数据收集等，实现与其他政府部门数据系统的对接，对推进地方“大众创业、万众创新”具有实践指导意义。

2016年，江西省制定发布了《江西省科技型中小微企业标准和认定管理办法（试行）》，浙江省也印发了《浙江省科技型中小企业认定管理办法》，国家《科技型中小微企业标准及备案管理办法》正在制定中。

3 广东省科技型中小微企业的定义及标准

3.1 科技型中小微企业的定义

科技型中小微企业是一个复合概念，是科技型企业的科技特性与企业规模特性的结合。因此在制定科技型中小微企业评价标准的过程中，主要考虑以下两个问题：

一是关于如何划定“中小微企业”的规模范围。目前，我国关于企业规模划型的评定标准有：《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）、《统计上大中小微型企业划分办法》（国统字〔2011〕75号）和《GS46-2015 中华人民共和国工商行政管理行业标准小微企业判定标准》，三者对企业规模界定范围互有重叠。

二是如何界定哪些企业属于“科技型”。对我国科技型中小企业的界定标准最早是科技部和财政部在1999年颁发的《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》中提到：“科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业”。经过10多年的发展，该标准已经不符合我国科技经济发展的现实。参照科技部2015年在《关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见》中提出的，科技型中小微企业是指从事高新技术产品研发、生产和服务的中小微企业群体，在提升科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。

3.2 广东省科技型中小微企业认定评价条件的确定

广东省科技型中小微企业认定评价条件主要参照国家高新技术企业认定、广东省高新技术企业培育入库相关条件，参考了国内天津、江苏、浙江等地区科技型中小企业认定相关条件，在其基础上进行调整，采用符合标准条件的企业自主申报、政府部门认定或备案的方式。同时研究采用《统计上大中小微型企业划分办法》作为科技型中小微企业评定标准的划型依据。

制定的《广东省科技型中小微企业评价条件》包括：广东省科技型中小微企业必须在广东省境内注册、具有独立企业法人资格。在技术领域方面，符合国家产业政策、技术政策，具有一定技术含量和技术创新性产品的研究、开发、生产和经营业务的企业，包括互联网+、众包、众创、众筹、众扶等方式实施技术创新的新型业态（纯商业经营性企业除外）。在科研基础能力方面，符合以下任意一条即可：从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于5%；上年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%；企业建有内部研发机构；具有自主知识产权或专有技术或创新集成能力，有望形成产品或服务。

另外，在企业规模上也有相应的划分标准。在工业领域：从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下；其中，从业人员20人及以上且营业收入300万元以上的为中小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。在其他领域：营业收入2亿元以下；其中，营业收入50万元及以上的为中小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

4 下一步工作思路

近年来，广东省围绕推动科技型中小微企业创新发展做了大量的工作，取得了积极成效。为全面掌握广东省科技型中小微企业现状及发展趋势，培育创新型企业提供决策参考，广东省在今年制定了科技型中小微企业评价条件，通过高校及科研院所专家的论证，相关指标设置科学、合理、操作性强，于7月启动全省科技型中小微企业调查摸底工作。下一步，我们要加大工作力度、采取有效政策措施，围绕科学管理、科学评价、精准扶持做好科技型中小微企业工作，推动广东省科技型中小微企业又好又快发展。

4.1 完善广东省科技型中小微企业认定标准和指标体系

要以培育创新型企业为导向，科学制定并完善广东省科技型中小微企业认定标准及指标体系，建立以企业规模、技术领域、研发能力为基本条件，以创新管理能力、技术研发能力、成果转化能力、市场营销能力及创新保障能力为指标的创新评价体系。建立科技型中小微企业评估监测工作机制，加强战略研究和顶层设计，提升专项扶持政策的针对性和精准性，探索科技型中小微企业认定工作的新模式。

4.2 建立科技型中小微企业信息数据库

开展科技型中小微企业信息数据库建设工作，在全省范围内建立信息数据库系统，将其作为科技型中小微企业认定、调查统计、监测分析和定期发布机制以及财政支持、信用记录征信系统的全流程管理系统。要适时调整科技型中小微企业的认定标准，将符合条件的企业及时纳入进来，并给予相应的政策扶持。

4.3 健全科技型中小微企业动态管理和监测分析

对科技型中小微企业认定实行动态管理监测，全面掌握科技型中小微企业的发展情况，追踪帮扶政策的实时效果，并结合实际及时调整、完善和落实支持企业技术创新的扶持政策，引导创新要素加快向企业聚集，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

4.4 完善科技型中小微企业政策扶持体系

目前，我国现行的财税扶持政策大多偏向于高新技术企业、创新型企业和高等院校、国有大中型企业等部门，使得很多科技型中小微企业处在了政策优惠的“夹心层”，即普遍适用于中小微企业的政策优惠幅度过小，而适用于高新技术企业的政策又因门槛过高而难以享受。并且，随着产品和服务创新的周期越来越短，科技型中小微企业在技术创新和商业模式创新中的作用更加突出。对科技型中小微企业进行认定，便于精准培育创新主体，有助于系列扶持政策精准落地，推动科技创新资源向企业转移，增强企业自主创新能力，促进企业快速发展，逐渐完善科技型中小微企业政策扶持体系。

4.5 构建科技型企业培育发展体系

以培育科技型中小微企业成为广东省高新技术企业重要来源主体为战略导向，构建“孵化器入孵企业—科技型中小微企业—高企培育库企业—高新技术企业”多级联动、逐级提升的科技型企业培育发展体系，有助于实施创新驱动发展战略，推动经济社会快速发展。加大对有潜力的科技型中小微企业支持力度，加快发展成为高新技术企业，有效提升广东省企业质态，推动广东省社会经济效益产出。

参 考 文 献

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[4] 章卫民，劳剑东，李湛.科技型中小企业成长阶段分析及划分标准[J].科学学与科学技术管理，2008（05）：135-139.

[5] 高松，刘建国，王莹.科技型中小企业生命周期划分标准定量化研究——基于上海市科技型中小企业的实证分析[J].科学管理研究，2011（04）：107-111.

[6] 刘钒，钟书华.国内创新型小微企业研究述评[J].科技进步与对策，2013（08）：156-160.

[7] 尹辉，周军.协同创新视角下科技型小微企业发展研究[J].科技进步与对策，2014（02）：108-112.

[8] 庞敏.科技型中小微企业成长能力评价研究[J].经济体制改革，2015（04）：123-127.

作者：钟嘉琳　沈强　曾群超

中小微企业科技论文 篇3：

区域科技创新体系框架下中小微企业科技创新服务平台建设研究

[摘 要]从国内外科技创新服务平台的研究及我国科技创新服务平台建设的现状来看，我国中小微企业科技创新服务平台的构建应以用户的需求为导向，其系统逻辑框架设计（技术与物理架构）、业务功能设计、数据库与接口设计、硬件及网络环境设计等都应结合中小微企业自身的特点，以利于平台更好地服务于中小微企业的发展。

[关键词]区域科技创新体系；科技创新服务；中小微企业；平台建设

Research on the construction of science and technology innovation service platform of small and medium-sized micro enterprise under the framework of regional science and technology innovation system

YUAN Ping

（Archives， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Key words：the innovation system of regional science and technology； scientific and technological innovation service； small and medium-sized micro enterprises； the construction of platform

创新是企业乃至一个民族进步的灵魂和可持续发展的不竭动力。科技经济全球化以及知识经济时代的经济发展模式和原动力，决定了科技创新必然成为企业竞争力的核心要素。在中国创新型国家建设背景下，中小企业作为我国工业企业中重要的也是最具活力的组成部分，正在成为企业科技创新的主体之一，在国民经济发展中具有举足轻重的作用。国家工商总局通过对2015年第三季度新设立的小微企业周年调查问卷分析显示，我国1170万小微企业总体比较活跃，带动就业增长显著，发展形势总体良好。中小微企业的发展对活跃市场、增加税收、创造就业、改善民生以及保持社会稳定等方面发挥着巨大作用。

一、国内外科技创新服务平台建设的研究现状

20世纪初，经济学家熊彼特在《经济发展理论》中首次提出“创新”这一概念[1]，随后在其论文《资本主义的非稳定性》中进一步提出“创新是一个过程”的思想，奠定了技术创新的线性范式的理论基础[2]。科技创新服务平台的理论研究属于创新模式理论，对于创新模式的研究经历了从“线性范式”向“网络范式”发展这一过程。“线性范式”是指将技术创新过程定义为一种线性发展的过程，相关研究主要关注单个企业内部的技术创新过程。“网络范式”源于20世纪80年代后期，美国创新经济学家纳尔逊和弗里曼首次提出了国家创新体系（National Innovation System， NIS）[3-4]。他们认为国家创新体系是一种各个部门间协调合作不断推进技术革新和整合的网络，国家通过出台支持政策，帮助企业进行研发工作。丁厚得在其著作《创新资源配置协调论》中将国家创新体系定义为“为了制造、扩散和使用新的知识和技术，由一个地区的公共或者私有机构构成的网络体系”[5]。

国外对于科技创新服务平台的理论和实践研究较为丰富。Consoli等在知识管理范畴内对科技创新平台运作机理进行了深入研究，发现提高平台知识库规模以保证知识的丰富性，并同时缩小组織层级以保证知识传播的连续性是提升科技创新平台效率的重要手段[6]。Weber认为技术创新服务平台向中小微企业的知识转移由识别知识、传输知识、阐释知识等三个阶段组成，影响知识转移效率的因素包括地理距离、社會距离、认知距离、制度距离和组织距离[7]。Un. Cuervo-Cazurr和Asakawa等人研究了与大学、供应商、客户和竞争对手合作对企业产品创新和开发的影响，发现每种类型的R&D合作的不同方面向公司提供新的知识的广度和深度不同，导致对产品创新产生不同的影响[8]。与供应商的合作似乎是最有前途的产品创新，其次是与大学合作，而与竞争对手的合作可能会损害产品的创新[8]。Papaioannou认为生命科学创新范式最重要的特点是企业和科研院所、公共政策倡议和区域影响之间的密切合作，并通过探讨公共政策之间复杂的合作关系，以公共研究和私人生物技术公司以及剑桥大学和苏格兰为案例，发现基因组学和生物技术的公共和私营部门的合作是不可避免的[9]。Oscar等在开放创新框架下，发现基于大学与产业的协同效应的教育机会，建立协同缩小学术和工业领域之间的差距对双方都是有利的[10]。

以美国为代表的欧美国家建设的创新服务平台有效地帮助中小微企业提高了其技术创新能力[11]。美国政府推出的“新一代汽车合作计划”，通过“官产学研”联盟来提升汽车产业的创新能力，成功构筑起汽车产业技术创新平台，为美国重登“汽车王国”的宝座做出了巨大贡献[12]，类似的模式还包括拟定发展信息高速公路及电子技术的行动计划（NH）、组建半导体制造技术联合体（SEMATECH）、先进制造技术（ATP）以及数字电视大联盟（GA）等，均为提高美国企业的科技创新做出了巨大贡献。

近年来国内学者关于创新平台的研究范围比较广泛。汪秀婷在对产业技术创新平台内涵进行界定的基础上，分析了构建平台的重要意义，并从战略的角度对产业技术创新平台的总体框架及运行机制进行了探讨[13]。应向伟概述了行业和区域创新平台的概念及其内涵，浙江省行业和区域创新平台建设的现状，同时总结了浙江在行业和区域创新平台建设中所采取的一些有效途径[14]。翟运开在分析区域创新平台构建的驱动力基础上，指出构建创新平台是化解我国创新领域各种矛盾的必然，考察了平台和创新平台的概念演化，提出并阐述了区域创新平台的内涵，分析了区域创新平台的构成要素，并据此构建了区域创新平台的结构模型[15]。一些学者对协同创新主体之间的关系进行了分析[16-18]。这些研究大多数从理论框架上建立了概念模型，很少用定量方法进行分析。也有学者从高校和科研机构为主体的角度进行研究。例如戴晓琳以宁夏大学为例，总结了科技创新平台在重大科研项目承担、人才队伍培养、产学研合作、成果转化以及服务区域经济建设、推动地方社会发展等方面发挥的重要作用[19]。褚浩男以吉林大学为例进行了现代农业科技协同创新平台构建及运行机制的研究[20]。以政府或科研机构为主体进行平台建设，容易忽视企业在创新平台中的主体地位和导向作用。企业能够及时了解消费者需求，把握市场对技术需求的变化，所以当企业主导平台中的科技创新时，相比政府、高校和科研机构，能更准确有效地指出协作中的技术创新趋势。

总体来看，国外学者对科技资源共享平台和服务创新的研究比较注重理论与实践的有机结合，并借助实证研究结果验证理论的正确性；国内学者对协同创新平台的研究主要从较为宏观的角度以定性及理论分析居多，理论和实际出现脱节。针对中小企业创新驱动协作平台的研究更多地停留在离散的、片面的定性研究阶段，无论是在研究方法、内容和理论上均无大的突破，特别是对平台建设路径与运行模式的研究还比较零散，缺少系统而深入的研究，可行性和可靠型有待提高。除此之外，国内现有关于科技创新服务平台的研究多是站在国家的角度去权衡、协调，很少站在中小微企业自身发展的角度进行深入分析，难以体现中小微企业科技创新服务平台的特色。在实践领域，多沿袭国家科技基础条件平台的设计与管理，形成千篇一律的平台建设体系。因此，很有必要对中小微企業创新驱动协作平台进行深入、体系化的研究。在这种时代背景下，协同创新、协同发展以及政产学研合作发展等概念不断涌现，而中小微企业科技创新服务平台建设是协同创新的必由之路。

二、我国科技创新服务平台的建设现状及发展趋势

为充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件和资源进行战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力，2004年科技部发布了《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，纲要中提出“中央和地方政府在公共科技资源供给中发挥主导作用的同时，充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会、企业等各方面的积极性，参与资源整合与建设。建成一批对推动科技创新具有重要意义、能够有效带动资源共享的试点、示范工程，初步形成以共享为核心的制度框架，构建重要科技基础条件资源信息平台。”

经过几年的发展，各省（市、自治区）都已建设并运行了一批科技创新服务平台。这些创新平台包括山东省科技创新服务平台、山东工业云创新服务平台、青岛市科技创新综合服务平台、济南创新谷产学研融合联盟信息平台、新疆协同创新综合服务平台、江苏省物联网技术与应用协同创新中心、成都创新创业服务平台、国际技术转移产学研协同创新平台、湖北省科技信息共享服务平台、广东省科技创新资源共享服务平台、广东省高新区创新资源系统与资源共享服务平台、浙江省工业设计技术创新服务平台、中国协同创新网-创新服务社会化电商平台、中国产学研合作公共服务平台战略联盟和苏州产业技术创新与育成中心等等。其中，广东省采取直接面向产业服务的多方共建模式，即广东省科技厅组织和支持建立的各类产业科技创新平台，通过省市两级政府、省科技厅、相关科研机构和大学等联合共建的方式，将中小企业提供技术服务以及扶持中小企业发展作为主要任务和目标[21]。2004年以来，浙江省按照“整合、共享、服务、创新”的基本思路，通过跨单位、跨部门、跨地区的科技资源整合，已建设了科技创新服务平台84个（其中，公共科技基础条件平台8个，行业科技创新平台33个，区域科技创新平台43个）。这些平台为浙江省广大中小企业在技术咨询、分析测试、产品开发、人才培训等方面提供了大量的科技服务，平台自身也得到了较好发展[22]。

总体来看，各地区建设的科技创新服务平台模式主要基于政府、科研机构和高校共建的模式，涉及的行业十分具體。但是，这些平台仍然以政府为主导，科研院校提供服务，政府部门推送服务的方式运行，以企业为中心、以用户需求为导向的科技创新服务平台相对较少。相对而言，中小微企业和小微企业大多处于产业链低端，存在企业规模小、创新能力弱、核心竞争力和产品附加值低、死亡率高、平均寿命短等诸多制约，迫切需要采取有效的创新驱动措施以扶持和促进其健康持续发展。构建创新驱动的科技资源服务共享平台能很好地将政府、企业、高校和科研机构以及中介结构的科技资源有效地结合起来，实现科技资源的共享共用，最大化地发挥科技资源在社会中的经济效益。基于中小微企业创新影响因素构建的创新驱动平台更有针对性，服务企业技术创新的可操作性更强，更有利于形成中小微企业技术水平进步的科技创新环境，为创新驱动下的供给侧改革提供更多的方法和途径。

三、以用户需求为导向的中小微企业创新服务平台的构建

为中小微企业构建按需资助的科技创新服务平台，有利于快速提升中小微企业整体的技术创新水平，进而推动国家的经济社会发展。在具体实施过程中，中小微企业、大型企业、科研机构、高等教育院校、金融机构和相关政府部门将以创新服务平台为纽带，以政府的扶持政策为导向，利用大数据、云计算等信息技术作为实现方式，利用有效缩短金融机构为中小微企业提供资金支持的流程，通过科研机构和高等院校为其提供技术转让、科技服务、科技资源共享、技术培训和人才输入，通过大型企业为其提供细分市场条件下的下游产品需求。

以用户需求为导向的中小微企业的创新服务平台，将提升平台服务绩效作为目标，通过汇集区域内的科技创新要素和资源，为用户提供个性化的问题解决方案系统。在构建中小微企业的创新服务平台时，应考虑到针对不同的用户需求，设计服务运作流程图，或是制定相应的调整方案。

基于上述分析，结合云计算技术，可以建立以政府为主导、企业为主体、高等院校和科研院所为依托的“政、产、学、研”深度融合的中小微企业科技创新服务平台模型（见图1）。

各主体间借助云平台，使信息获取更加快捷，工作互动更加频繁，相互联系更加紧密。通过协作，真正实现了各主体间的优势互补，资源共享。既发挥各单元的能动作用，又发挥系统的整合能力，使企业真正成为落实国家创新战略的主体。平台系统具体的构成主要包括如下几个部分：

（一）平台的用户与服务主体

中小微企业科技创新服务平台的用户包括科技创新云应用支撑平台用户、科技创新业务管理系统用户、科技创新成果服务系统用户、科技创新协同办公系统用户（即公共服務门户系统用户）四部分，分别对应政府、企业、高校和科研究机构以及中介机构。

（二）平台的功能需求

中小微企业科技创新服务平台通过引入云计算技术，整合区域经济体内的多种科技创新资源，搭建以网络为纽带，以相关政府部门内部云、中小微企业内部云、研究机构内部云、高等院校内部云和外部云为资源池载体的中小微企业科技创新服务云平台，有效缩短了政策扶持、科技创新导向、资源共享等方面的距离，能够在一定程度上解决中小微企业在科技创新发展过程中的融资困难、信息资源匮乏等难题，提升中小微企业的市场竞争力。

（三）平台的接口需求与对接机制

中小微企业科技创新服务平台的建设是为了支撑地方政府科技管理部门、金融机构、科研机构以及中小微企业的科技创新业务应用，激活企业活力，降低金融业在中小微企业的业务不良率和风险，提高科研机构的科研成果的转化和利用，最终为地方经济发展和活跃注入新的活力。因此，为了给创新服务平台建设奠定开放性的技术架构，满足平台应用的整合和持续扩展性，提高响应科技创新业务需求不断变化的能力，需要应用支撑平台提供标准的接口、完整的集成机制和丰富的构建集，为平台内各类应用系统的开发和运行提供基础性的共性服务，为各部门之间实现业务资源、数据资源共享和协同工作提供支撑，使各类科技创新办公应用能够有机结合。中小微企业的创新服务平台应不仅能满足科技创新各类业务不断发展变化的需求，也能夠有效地提高其他各类应用系统的开发效率，避免同一地区内的同类平台重复建设和信息孤岛带来的障碍，最终实现“政、产、学、研”的深度融合。

四、结论

中小微企业科技创新服务平台是区域科技创新体系建设的重要组成部分，而平台的建设模式直接关乎区域科技创新体系建设的方向和成效。通过对科技创新服务平台的概念、模式、特点与内涵的分析与探讨，总结了企业科技创新服务平台建设的现状，在此基础上提出了以企业用户需求为导向的满足中小微企业科技创新发展的协同创新服务平台。平台的用户与服务主体主要包括企业、政府、科研机构、高校和中介机构等。探讨了平台系统建设的关键构成因素，为地方区域科技创新体系建设中的中小微企业科技创新服务平台构建提供有益的参考。

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作者：袁萍