农村公路

农村公路（精选十篇）

农村公路篇1

1) 技术等级低造成公路病害。截止到2010年底, 廊坊市安次区农村公路建设里程已超过580km, 大部分为2003~2008年间农村公路“村村通”工程。村道大多数为3.5m宽, 18cm灰土基层的沥青路面。现暴露出的问题是路面过窄, 车辆会车致使车轮咬啃路边现象突出;技术标准过低, 公路承载力不能适应现今农村公路货运车辆载重量的需求。

2) 农村公路路政管理薄弱, 致使国省干线公路加大治超力度后, 违法车辆绕行农村公路, 对农村公路破坏性极强。尤其是较长的、连接多个村、镇的重要乡村道路极为严重。只2011年春季的一周, 因超限车辆通过农村公路, 致使区内一条县道、一条乡道及多条村道破损严重, 路面沉陷、坑槽、波浪等病害数日内急剧上升;导致一座农村公路桥梁塌陷, 造成了财产损失。

3) 乡村两级责任主体重建轻养, 爱路、护路、管路意识不强。侵占公路现象在乡、村公路上时有发生。很多乡镇把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事, 而把养护看作看不出成效, 更无政绩的事情[1]。大部分乡镇没有专业的养护队伍或养活队伍不稳定, 不能很好地保证养护质量。

4) 农村公路日常养护资金投入有限, 资金来源不明确, 不能满足其养护管理的支出。因为日常养护资金有限, 养护人员工资较低, 大多数养护人员年龄偏低, 养护意识不高, 专业技术偏低, 无法胜任养护工作, 无法保证养护质量, 更无从谈起提高养护水平。受资金不足的限制, 必要的养护工具、器械不能添置, 造成人工成本庞大。

以上诸多原因, 严重影响了公路的使用寿命和服务质量, 阻碍了农村公路事业的发展。

2 农村公路养管特点

农村公路的养护管理最突出的特点就是:分布面积广并成点状分布, 方式方法灵活多变。

打开辖区的农村公路地图后不难看出, 农村公路是国省干线公路的有力的补充。国省干线好比大树的主根, 农村公路就是分布在多条主根上的须根, 从分布上看, 每条之间似乎没有多大联系。相互独立自成一体。

安次区580km的农村公路, 涉及独立条数243条, 长的10km以上, 短的不足1km。穿村入户, 连村接市, 很不平均地分布在全区594.9km2的土地上。有的道路互不连接, 所以养管起来较繁琐。故对于路线较长的、路段相对集中的重要农村公路, 适合组织专业养护队伍进行日常加季节性养护;对于路线较短, 位置较偏僻的属断头路的农村公路, 较适合包干到户性质的日常养护。

3 农村公路灵活多样的养管措施初探

结合农村公路养管工作的特点, 根据本地区实际, 制定一套零活多样的养管举措。

3.1 养护标准灵活多样

县、乡、村三级公路, 统归农村公路范畴。但是, 要结合县道、乡村道路技术标准、重要程度等诸多因素, 结合实际制定不同的养护标准, 不作表面文章。例如, 根据当地财力, 对重点县道、乡道的重点路段, 可参照国省干线标准进行常规养护 (或是进行必要的取舍) ;一般乡道和村道, 可去除那些宏观的、针对性不是很强的条款, 切合个体路段实际的去进行养护管理。也就是说, 让那些重要的交通线高标准高要求, 保持“畅、洁、绿、美”;对那些只服务百姓出行、且车辆较少、交通压力较轻的路线, 酌情降低标准进行养护。值得强调的是:公路养护的宗旨是服务百姓出行, 延长公路寿命, 以投入少量资金, 换取最大收益为目的。只要目的不变, 可以“多标准”的进行养护管理。

需要指出的是, 要针对公路的不同周期、不同路况确定不同阶段的养护重点。一般农村公路设计使用年限为6~8a。使用初期 (1~3a) 应该以硬化路肩, 限制超重车辆通行, 重点是保护路基充分稳定;使用中期 (4~6a) , 即进入路面疲劳期, 要将养护重点转移到路面上来。

3.2 养护模式零活多样

专业的养护队伍, 对公路的养护作业比较熟悉, 所以可以将那些重要的县、乡公路的养护工程及日常养护, 甚至是必要的村及公路交给那些养护水平较高、人员素质较高的专业养护队伍进行养护管理, 对那些一般乡、村级公路日常养护, 可采取公开招聘或是划段竞标的方式, 承包给责任心强、身体健康、有一定威信的村民进行不定期的养护管理。以保证公路无积水、无病害、无高草, 利于出行, 能达到延长公路使用寿命为原则。条件成熟后, 逐渐向专业化看齐。

县级交通主管部门负责农村公路管理机构, 负责专业养护队伍、承包个人的业务指导、专业知识培训、监督。

3.3 养护资金筹措、使用灵活多样

1) 根据最新的《河北省农村公路养护管理办法》, 农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护资金。养护工程资金由县人民政府负责筹措, 省人民政府给予定额补助。

对于日常养护资金, 县人民政府及乡人民政府应当根据财政情况, 安排、筹集必要的资金来维持各辖区的农村公路的日常养护工作。

2) 在资金使用上, 对于公路养护资金必须专款专用。对于日常养护资金, 对乡镇政府安排筹集的资金, 主要用于人工费用的开支;县政府安排筹集的资金, 以“以奖代补”等形式用于农村公路工具、设备的购置和维护, 少部分弥补人工费用不足。

3) 乡村公路养护资金应以乡镇为单位, 既可打包使用, 又可分散使用。

因为农村公路普遍技术等级低的缘故, 常出现实际发生的病害远远大于预计发生的数量和程度, 所以, 可以将因实际发生病害少于计划的剩余的资金, 用于病害程度大于预计的道路上来。

分散使用, 是指县级农村公路管理机构对村级公路的养护资金可以不通过乡镇, 直接支付给对农村公路主动养护且有一定效果, 并能带动其他村街效仿的村街或个人, 以充分调动主动投入到农村公路养护管理的集体或个人的积极性, 让他们起到模范带头的作用。

4 加强养管监督是养管措施的硬件保障

1) 加快路政建设, 明确切实可行的实施办法, 维护乡、村两级公路的路产路权。

乡镇应确定专职人员, 协助县级农村公路管理机构、路政部门对辖区的乡村两级公路进行必要的养护巡查、监管、统计核算和辅助的路政管理。

2) 健全养护管理考核机制, 纳入政府行政管理考核范围。县级政府应与各乡镇政府签订农村公路养护管理年度目标责任书, 将农村公路养管工作纳入乡镇政府行政管理的考核范围, 切实加强政府监督考核力度, 提升农村公路养管水平。

3) 多渠道筹措养护管理资金, 建立稳定的养护资金保障体系。

说一千道一万, 没有资金玩不转。有关政府部门应该根据养管办法的规定, 合理安排财政预算, 统筹养护资金, 为农村公路养管提供充裕的资金保证。鼓励沿线企业单位出资进行农村公路的养护工程, 鼓励沿街村民投工投劳进行农村公路的养护。

总之, 要力求少花钱, 多办事儿。要根据地方特点, 制定灵活的措施, 想方设法延长公路使用寿命。要实实在在地服务广大百姓, 为新农村建设服务, 在深化改革中, 找到更可行的农村公路养护体制。

参考文献

农村公路篇2

XX年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好XX年的各项工作，对“十二五”规划目标任务的完成将起到至关重要的作用。年初以来，我所在区委、区政府、区交通运输局党委的正确领导下，在市交通运输局、农管处的大力支持帮助下，深入贯彻落实“十七大”精神和科学发展观，充分发扬“求实、为民、拼搏、奉献”的梁园交通精神，严格质量监督，狠抓工作落实，采取多种举措加大对农村公路的建、管、养、治力度，使我区农村公路各项工作呈现出快速发展的良好态势，为服务全区农村经济发展和方便群众出行奠定了基础。

一、农村公路基础设施建设稳步进行

今年我区申报农村公路县乡道6个项目36公里，计划总投资2927万元，其中上级补助资金1250万元，地方自筹资金1677万元；申报危桥改造项目8座482延米，计划总投资1467万元，其中上级补助资金680.6万元，地方自筹资金786.4万元；申报通村建设项目18公里，计划总投资450万元，其中上级补助资金270万元，地方自筹资金180万元。

我所于3月初完成县乡道、桥梁施工图设计工作，于5月底完成了招投标工作，6月初完成所有项目施工许可工作，为尽早开工奠定了基础。年底均已全部完工，累计完成投资4844万元，其中县乡道完成投资2927万元，村村通完成投资450万元，桥梁改造完成投资1467万元。

3、严把工程质量关

我所以“创建优质工程”为载体，在工程建设中我们狠抓了项目管理。一是严格监督检查。我们分片成立了四个工程质量监督管理组,分别由副所长和工程科长担任组长，实行质量负责制，谁检查谁签字，哪道工序出了质量问题，将追究相关责任人的责任。二是严格质量奖惩措施。施工单位每进行完一道工序必须报农村公路质量监督小组检验，合格后上报市交通工程质量监督站进行“三个关键阶段验收”，经检验合格后方能进行下道工序。对存在质量问题的施工单位及时下达整改通知书，并予以处罚。三是根据工程建设程序聘请有经验的监理公司对项目进行全方位、全过程跟踪管理，使项目每道工序始终处于监管，确保了工程质量。这些质量管理措施的实行，确保农村公路工程合格率达到100%，优良率达到85以上，使我区农村公路、危桥改造建设项目每年都上一个新台阶。

二、农村公路管养扎实开展

开展农村公路管理养护年活动完成“百日宣传”。今年是省、市开展管理养护年活动的第一年，按照市局年初下达的工作目标任务，梁园区农管所按照要求，成立了领导小组，制定了《梁园区农村公路养护管理年活动实施方案》，在三月份开展的“百日宣传”活动期间通过报刊、电视等多种形式进行宣传，印制发放传单15000份，制作宣传版面2幅，悬挂横幅30条，制作音频、视频宣传短片1个，采集农村公路工作成效图片百余幅，发表中国交通执法网、河南经济与法制网站、商丘日报等媒体报刊并采用的稿件10余篇·次。新创建省级文明示范路X009双谢线、市级文明示范路X028孙观线和长22公里的“县道循环圈”，创建两个以村道为主示范乡和长11公里的“村道循环圈”，对XX年新建县乡道31.5公里的路肩进行了全面培护，完成路肩整修35公里。

大力开展春季集中养护活动。今春我所创建了刘口乡G105汪庄—郭刘—东刘—G105张彭长6公里的乡、村道循环圈，经过积极创建，克服困难，达到了路肩宽度超 1米的养护目的。投入机械30个台班，人工420个工日，完成路林刷白，投入养护资金6万元。我所创建的第二条乡、村道循环圈是谢集镇的王二保—常庄，长5公里，由于过村路段较多，道路两旁均为农田地，群众不让取土的情况时有发生，经过所领导与镇政府、村委的沟通、协调，最终完成了养护工作任务。在这次春季集中养护活动中，我所还对XX年新改建的农村公路周集至陈路口，长1.5公里，S324至张阁，长1.2公里，汪庄至东刘，长2.8公里，故道路延伸线，长1.9公里，森林公园至赵辛,长1.06公里，裴武庄至史庄，长1.65公里的路肩进行了整修。调动机械50个台班，人工720个工日，投入资金11万元，使新建道路的路肩都达到了 1.8米。春季养护大会战活动效果好，农村公路路容路貌明显改观。

养护大中修工程着手早。为迎接“五一”劳动节期间旅游景区游人、车辆的安全通行，按照领导 5月1日前必须完成凯北路养护工程任务的指示，我们精心组织、合理安排，保质保量提前完成了凯北路挖补及洒油分项工程。

组织开展全市第五届职业技能竞赛活动。9月份，受市局、市农管处委托，在我们梁园区举行了全市一年一次的养护大比武竞赛活动，我们通过对比赛现场的选择，以及现场工作的布置，连续三天，每个同志都起早贪黑，为这次工作打好基础。最后在大家的共同努力下，使这项工作进行的非常顺利，受到了领导的好评，我区农管所代表队在比赛中取得了二等奖的好成绩。

临时性突击工作完成好。根据领导安排，对县、乡、村道所有的桥梁、危险路段逐一进行排查，对存在安全隐患的桥梁和道路等做了处理，使平时日常生活中无事故发生。汛期我区农村公路造成了大面积水毁，在所领导的统一部署下，我们所组织了大量的物力，人力，采取积极有效的措施，对水毁路段进行了抢修，杜绝了安全隐患的发生。在年终“好路杯”检查中，我们对省、市级文明示范路，县、乡道循环圈和村道循环圈等近40公里的道路进行路肩整修，路林刷白，保洁等工作收到了较好效果。迎接市委常委、市政协、市人大代表团的检查，我所全体干部职工在凯北路完成近10天的路面路肩清扫、保洁工作。“华商文化节”前，我们三次为长征路保洁，开展义务劳动。临时性工作得到各级领导的认可，评价农管所是一支综合能力强，素质高，能打硬仗、善打硬战的非常团结的队伍。

三、路政管理全面加强

1、加强路政管理，保障公路安全畅通

为改善农村公路安全畅通，保证道路通行能力，路政人员根据各级交通主管部门的工作安排及要求，结合市农管处养护管理年春季养护大会战，对梁园区全区道路进行危险路段、宽路窄桥、大排查。对县道X009、X022(环广线)、X026(郑观线)，乡道王二保至常庄、G105汪庄至郭刘至东刘至老陈庄至G105张彭，出动宣传车150台次，对农村公路进行道路维护，清除建筑垃圾，集贸市场摆摊设点现象。共计拆除违章建筑50处，取缔违规摆摊设点20处。

2、加强宣传，提高群众意识

为提高沿线群众爱路、护路意识,路政管理人员出动宣传车辆150台次，悬挂横幅80条，利用车载广播向沿线群众大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《农村公路管理条例》等法律法规，让群众切实感受到在公路上乱堆乱放、打场晒粮的危害性，防微杜渐及时消除乱堆乱放、打场晒粮现象，为道路的畅通，车辆行人的安全创造良好的环境。

3、超限超载治理

按照上级领导的要求，路政执法人员加大宣传力度。充分利用宣传车以“杜绝超限超载，保护路桥、关爱生命”为主题，积极开展对治超的宣传工作，实施不罚款、不卸载、不通行原则，对不能绕行超过公路通行限载标准的货运车辆，进行货物分流至限载标准以下方可放行。共计查处超载车辆200台次，货物分流 150立方米。

4、设置标号志，减少事故发生

为减少我区农村公路上交通事故的发生，我所组织路政管理人员对全权范围内所有危桥、险桥、宽路窄桥以及危险路段进行了全面调查，并定制埋设了明显的交通标志，全面我区共计埋设标志562块，设置标线 31公里，共计投资45万元，基本解决了农村公路危险路段无标志的现象。对危桥实行24小时监控，做好桥梁安全检查工作。进行经常性检查和定期检测。明确桥梁养护管理职责，对县道和乡道的重点桥梁实行全天候巡查，发现隐患及时采取处置措施。

四、安全生产管理能力不断提升，形势持续稳定

我所严格按照国家、省、市、区安全生产工作要求，紧扣全国第十一个安全生产月“科学发展、安全发展”的活动主题，把安全生产当作“天字号”工程来抓，健全组织机构、制定实施方案、成立领导小组、建立健全安全生产规章制度，加大宣传，提高广大干部职工和施工人员对安全生产重要性的认识，强化安全岗位培训，认真排查道路安全生产隐患，确保了无安全生产事故的发生。

五、存在问题及下一步工作打算

1、上级补助资金标准低，技术标准要求高，投资大，地方配套资金压力大。今年的农村公路建设和危桥改造项目共需区级配套资金2196.5万元，资金需求量很大，配套资金不能及时、足额到位，将影响工程进度及农村公路和危桥建设任务的完成。

2、我区农村公路养护标准较低，达不到规范要求，我所将进一步提高公路养护标准，创平安公路。

3、我区养护资金虽然纳入财政预算，但不能及时足额到位，致使养护工作难以推进，严重制约了我区农村公路养护管理工作的发展。下一步我所将积极向局党委、区政府汇报争取提高养护配套资金比列。

4、《河南省农村公路条列》出台后，虽然明确了农村公路管理责任主体，但部分乡存在等、靠、要现象，下一步我所将加大宣传力度，积极协调乡政府，早日掀起农村公路养护高潮，将我区农村公路管理养护工作走上常态化、规范化的管理轨道。

5、完善监管手段、打造优质工程。继续坚持“加强管理、质量第一、严格标准、确保质量”的原则，建立健全“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、转群结合”的五级质量监管保障体系，采取有效举措强化质量监管。

XX年我们将在区交通运输局党委的领导下，在市交通运输局、农管处的支持帮助下，全所干部职工统一思想，振奋精神，积极应对挑战，继续发扬吃苦耐劳、勇于奉献的拼搏精神，进一步增强责任感、使命感，进一步加大农村公路建、管、养、治力度，在各级领导的亲切关怀下，努力工作，促进各项工作再上新台阶。

农村公路安全设计探析篇3

【关键词】农村公路；交通安全；安全设施；设计

0.前言

随着现今建设社会主义新农村脚步的加快，农村公路得到了史无前例的发展，处于山区的有些地方各级人民政府由于财力的有限，配套资金难以落实到位，导致相对一部分农村公路其改造只处于在路面形式、技术的提高上，对路基的改造作用并不大，尤其是纵线形、对平的改造相差太远，交通安全保障设施得不到同步实施。纵坡陡，急弯多，错车难、深沟以及路侧陡崖、标志不齐等安全隐患仍然突显。

1.路基改造方案

1.1应最大限度地增加路侧净空区宽度

农村公路长时间的使用与养护造成路侧边沟较深，这给行车安全带来很大隐患，也使路侧净空带受到限制。基于这种情况，在项目设计阶段应在满足路基、路面排水的前提下，尽量把边沟设置成浅碟形或增加混凝土沟盖板。这样一方面可有效增加路侧净空区宽度，使驶出路外的车辆能够尽快重新驶回车道或不发生侧翻，另一方面提高了路侧的安全性，可避免碎石落入沟中造成排水不畅。

1.2路肩改造方案的选择

路肩指位于行车道外缘至路基边缘的带状部分，通常指硬路肩或土路肩。其作为路面的横向支承起到保护路面和路基的作用，同时提供侧向余宽，为驶出路外的车辆提供容错空间。在农村公路的改造中，多数情况下如采用路肩加宽方案则涉及路基的拓宽及新增用地等相关问题。相比之下，如采用路肩硬化措施则更为经济、快捷也是增加路面使用宽度的一种最有效方式，尤其是当路面宽度较窄时，对提高通行能力、行车安全性起到较好作用。因此在采用沥青或水泥混凝土路面结构的农村公路的改造中宜优先采用路肩硬化方案。

2.交通安全设施设计

公路交通安全设施设计包括护栏、交通标志、标线、隔离栅、防眩设施等内容，完善的交通安全设施不但保证了车辆、行人的生命财产安全，也为社会经济的发展提供了有力保障，但不同项目应结合其在路网中的作用、交通量及环境条件进行总体设计，且各设施间应相互协调、配合使用，在注重安全性、实用性的同时，充分体现“以人为本、安全至上 ”的指导思想。

根据多年来农村公路改造设计的实践经验，在农村公路的改造设计中必须非常重视行车安全。交通安全设施设计在综合考虑投资的基础上应结合公路平纵线形、实际行车条件等进行必要的主动引导设计和被动防护设计。

2.1主动引导标志设计

在农村公路的改造设计中应结合行车条件综合应用以下交通标志来主动引导车辆安全行驶。

2.1.1左(右)急弯警告标志

设于平曲线半径、行车视距难以满足规范要求，或平曲线半径接近道路技术标准规定的一般最小半径，有行车安全隐患的急弯路段。

2.1.2连续弯路警告标志

设于连续3个或3个以上接近道路技术标准规定的一般最小半径的反向平曲线，且曲线间直线距离等于或小于最短缓和曲线长或超高缓和段长的连续弯路起点之前。

2.1.3陡坡、连续下坡标志

一般情况下，当纵坡大于7%时应考虑设置该标志。

2.1.4窄路、窄桥标志

当路面（桥）面宽度变窄（宽度缩窄至6.0m以下）或车道数减少，一般应在路面、桥面宽度变窄或车道数减少的过渡段前设置相应的“窄路”、“ 窄桥”警告标志。

2.1.5交叉路口标志

设于两相交公路间无法保证由停车视距构成的通视三角区的平交道口。

2.1.6议行车速度标志

农村公路的服务对象基本以农民为主，这一特定的人群总体上交通安全意识不强，对交通事故造成的后果认识不够，所以在路面等级提高的同时有必要设置建议行车速度标志，特别是在弯道、出口、匝道等位置，以提醒行人、车辆注意行车安全。

2.1.7路侧构筑物的标识

在路侧事故中，对驶出路基外的车辆构成危险的路侧危险物，主要包括标志柱、树木、挡土墙、防撞设施以及一些天然的河流、湖泊、深沟等。针对山区农村公路路侧可拓展余地不大的特点，设计中应对诸如上述路侧危险物进行必要的标识，有条件的宜设置消能设施或装置来降低车辆与其碰撞的严重性。

2.1.8其他安全设施的设置

如道路等级高、投资充裕、交通量大的项目，除设置上述基本的交通安全标志外，还应本着安全、实用、合理的原则设置诸如视线诱导、路肩震动带、减速设施、道路反光镜等高等级公路上常设的交通安全设施。

2.2被动防护设计

从设计的角度看，路侧净区在一定程度上可以有效降低事故的发生率，但实际中相当一部分山区农村公路并不具备设置路侧净区的条件，車辆一旦驶出路外就只能靠被动的路侧防护措施来实现最小的伤害或最大的保护。针对农村公路的建设特点设计时应根据道路线型特点、行车条件等合理选择以下被动防护设施。

2.2.1示警桩

农村公路普遍交通量较小，车型多为中、小型车，设计车速多在以下而示警桩不仅能给驾驶员诱导行车视线增加行车安全性而且能有效阻止车型较小、车速较慢的车辆驶出路外，并具有造价低、施工方便等优势。所以在急弯、陡坡、高填方及桥头引道等特殊路段可选择示警桩作为路侧防撞设施。

2.2.2护墩

除具有示警桩的所有功能外，护墩还能更好地防止车辆驶出路外，但其造价相对示警桩高，通常适用于地形较险峻的路段，如悬崖、高度大于10m的高填方或高挡墙、桥梁两侧等。

2.2.3墙式护栏

除具有示警桩、护墩的所有功能外，还能吸收车辆碰撞能量，有效防止车辆驶出路外而造成更严重的二次事故，但其造价高。在设计时主要用于车型较大、车速较快的陡壁、悬崖、急弯陡坡等危险路段。

2.2.4植树

实践证明，当公路两侧行道树的直径达到一定程度、间距合适时行道树能起到很好的路侧防护效果，且车辆撞击行道树后一般比撞击其他刚性防护设施所产生的后果相对较轻，同时刷白后的行道树还具有很好的导向功能。因此在有条件的路段应结合当地气候特点、地质条件选择适合的行道树种植以改善道路的行车安全，提高行车环境。

3.其他行车条件的改善

3.1凸型竖曲线与平交道口的改造

在车辆行驶路线中，当凸型竖曲线处于平交道口位置时极易形成行车盲区，当双向(方)刹车安全距离不够时便可能发生交通事故。据有关研究资料表明，在这种情况下即使视距满足规范要求，仍避免不了事故发生。因此，类似的情况在设计中应将相交道路改线移至安全距离外以减少事故的发生。

3.2设置公共汽车停靠站

农村公路的服务对象主要在农村，公路沿线分布以自然村居多。在设计中应本着“以人为本”的思想根据村镇分布、人口、公共交通状况结合地形、居民出行需求设置公共汽车停靠站在方便群众出行的同时保证行车安全。

3.3设置失控车辆自救车道

农村公路的大量交通事故中，长陡坡、急弯路段的事故占较大比例，为尽量避免这类事故的发生，设计中应结合地形特点，在长大下坡接平曲线的地方设置失控车辆自救车道，这样当车辆(特别是重车)因下坡速度过快而无法顺利转弯时可以驶入该自救车道，避免重大交通事故的发生及经济损失。

4.结语

随着现今大量农村公路的升级改造，完善的交通安全保障体系势在必行。作为一名公路设计者一定要树立“以人为本，安全至上” 的思想，本着“针对性、宽容性、创造性” 的理念来完成设计工程改造，由此达到有效控制交通安全事故发生、减少经济损失、提升山区农村公路交通安全水平，达到构建和谐交通。

农村公路发展与新农村建设篇4

一、农村公路建设的重要意义

建设社会主义新农村是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点, 为解决“三农”问题而明确提出的重大战略举措。而农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容。党的十六届五中全会、2005年年底的中央经济工作会议和中央农村工作会议都对建设社会主义新农村做出了战略部署。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 通过综合建设, 最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路建设与党中央、国务院提出的20字方针紧密相关。农村公路发展了, 可以改善农村运输条件和投资环境, 促进农村“生产发展”;可以增加农民收入, 扩大农民就业, 促进农民“生活宽裕”;可以加快农村信息传播和对外交流, 改变传统的生产生活方式和思想观念, 激发农民自力更生、奋发图强的进取精神, 促进“乡风文明”;可以加快农村城镇化进程, 改善村容村貌, 促进“村容整洁”。

农村公路建设是增加农民收入的有效途径。我国广大农村地区经济社会发展相对落后, 一个十分重要的原因就是交通落后, 信息闭塞。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态, 有效地促进农村的资源开发, 使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力, 而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道, 使农村的自然物产和农副产品进入流通领域, 从而增加农民收入, 提高农民生活水平。

农村公路建设是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施。扩大内需, 是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点, 也是保持经济平稳较快增长的持久动力。而我国有9亿农民、2.5亿多农户, 是我国最大的具有消费活力的群体, 农村市场对我国工业和整个经济的发展至关重要, 增加农村需求是扩大内需的根本措施。加快社会主义新农村建设, 改善农村的流通环境, 不断提高农民的购买力, 能为扩大国内需求开辟广阔的市场。目前, 我国农村交通还比较落后, “买难”和“卖难”问题仍然突出, 制约了农民的生产和消费。实践表明, 大力加强农村公路建设, 改善和提高农村交通条件, 可以有效地开拓农村市场, 刺激农民消费, 从而达到扩大内需、拉动国民经济增长的目的。

农村公路建设是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系, 适应经济社会发展的需要, 并最终实现交通运输现代化, 这是交通行业长期坚持、努力奋斗的目标。实现这一目标难点在农村, 从根本上提升我国公路运输整体水平, 缩小与发达国家之间的差距, 关键也在农村。我国农村路网和运输服务体系起点较低, 目前仍有近4万个建制村不通公路, 近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青水泥路;农村公路中四级和等外路占将近九成, 砂石路占七成以上, 许多地区缺桥少涵、晴通雨阻, 农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不能适应建设社会主义新农村的需要。同时, 随着高速公路网及国省干线公路网的扩展, 高速公路、国省干线公路规模效益的发挥, 有赖于农村公路协调配置形成有机的整体。农村公路不仅是干线公路集疏运的基础网络, 也是其他运输方式集疏运的基础网络, 是便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。近些年来, 随着农村公路建设的加快, 农村客运得到了蓬勃发展, 这些车子将高速公路和国省干线公路连成了一个紧密相关的交通运输体系, 有效推进了城市、农村之间的互动。

二、农村公路建设与农村经济发展

农村交通条件的改善, 为农村经济发展社会进步创造了基础条件, 更为加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。这些作用, 主要体现在“五个改变、五个促进”上。

(一) 农村公路改变了交通落后面貌, 促进了农民增收

“要想富, 先修路”, 农村公路通了, 农村经济就活了, 发展的潜力就被激活了。“公路通了, 城乡近了;脑筋活了, 门路广了;收入多了, 面貌变了”, 这是广大农民的切身感受。没有农村交通条件的改善, “山里山外两重天”就无法彻底改变, 农产品运输难、出售难、货损多、成本高、价格低的问题也就没法得到有效解决。浙江省金华市婺城区在农村交通条件改善后, 大力培育花卉苗木、有机稻米、畜禽养殖、奶牛乳品、果品蔬菜、茶叶、笋竹两用林和水产养殖八大农业特色优势产业, 先后建成了“中国茶花之乡”、“中国桂花之乡”、“中国南方奶牛与乳制品之乡”, 农业产值增加了, 农民收入提高了, 农村面貌也改变了。这在中国的广袤乡村, 已是不争的事实。

(二) 农村公路改变了消费结构, 促进了国内经济增长

扩大内需是我国经济发展的长期战略方针, 也是保持经济平稳较快增长的持久动力。农村交通条件的显著改善, 解决了农村“买难”、“卖难”的问题, 为我国9亿多农民这个最具消费潜力的群体扩大消费提供了必要条件。近几年, 各类家用电器越来越多地进入了农家, 摩托车和农用车的销售也呈明显上升趋势。正像浙江一位农民说的, “现在城里有的咱农村有, 城里没有的咱农村也有”。同时, 农村公路建设还直接促进了水泥、钢材、沥青、砂石等建材业的发展。据测算, 每年全国农村公路建设约需水泥4500万吨, 约占全国当年水泥产量的11%, 为扩大内需, 拉动经济增长做出了积极贡献。

(三) 农村公路改变了村容村貌, 促进了乡风文明

整洁通畅的农村公路拉近了城乡之间的时空距离, 城乡交流日益频繁, 城市文明向乡村延伸, 农民群众接受现代文明, 树立文明科学的生活方式。不少地方在农村公路修通后, 相继组织开展了改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理等工程, 生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。可以说, 农村公路不仅是农村经济发展的重要前提条件, 也是社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要切入点。

(四) 农村公路改变了干群关系, 促进了基层民主

农村公路建设过程中, 推行了民主管理, 密切了党群干群关系, 促进了农村的平安、稳定、和谐。四川省仪陇县结合农村基层民主政治建设, 创造了通村公路建设“四权”运行模式, 即村党支部行使领导权、村民会议行使决策权、村委会行使执行权、村民代表行使监督权, 形成了领导、决策、实施、监督互动互补的保障机制, 把实施农村公路建设的过程, 作为促进基层党组织建设的过程, 探索出一条提升农村基层组织的效能、建立民主决策机制的新路子。

(五) 农村公路提高了农民生活质量, 促进了社会稳定

农村交通条件好了, 儿童辍学率低了, 到城市医院就医近了, 农村地区教育水平和医疗保障水平的提高, 为统筹城乡协调发展, 改变城乡二元结构, 缩小地区差距, 维护社会稳定奠定了基础。

三、农村公路建设应注意的几个问题

农村公路的建设规划应该紧紧地围绕新农村建设的中心任务和总体要求, 使其成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成部分, 应该根据当地经济社会发展需要和农村工作的实际, 从农村迫切需要而且有条件做好的方面入手, 综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素, 科学制定本地区农村公路建设的规划。

从实际需求出发, 根据因地制宜、实事求是的原则, 合理确定农村公路建设标准已经成为建设的理念。为了贯彻科学发展观, 在农村公路建设中要把握修实用之路、修安全之路、修资源节约之路。

在发展思路上, 坚持“量力而行、好中求快”的建设原则。农村公路建设是一项长期性、艰巨性的任务, 必须从农村公路的客观实际出发, 从当地经济条件出发, 调动一切积极因素, 合理确定发展规模和速度, 处理好速度与质量、规模与效益的关系, 做到“量力而行、好中求快”。

实施方式上, 坚持“两个依靠”, 促进“两个转变”。农村公路建设涉及各级政府和多个部门, 必须紧紧依靠各级党委、政府的重视和支持, 依靠人民群众的广泛参与, 动员全社会的力量, 促使农村公路建设从部门行为转变为政府行为, 从行业行为转变为社会行为, 这是我国农村公路得到快速发展的重要经验。

在投资政策上, 坚持以政府投资为主, 多渠道筹资的政策。为支持各地建设农村公路, 国家不断加大对农村公路的投资力度。2001-2006年, 国家车购税用于农村公路建设的投资, 由2001年的14亿元, 增加到2006年的227亿元, 占车购税的比例由5%提高到39.5%。各地在加大政府投入的同时, 积极探索多渠道筹资的办法, 以解决资金不足的问题。有的省通过银行贷款, 用于农村公路建设;有的省将建设干线公路缴纳的营业税及收费公路营业税, 通过财政预算安排, 用于农村公路建设;同时, 提倡企业、社会团体和个人捐资修路。目前, 已初步形成在公共财政框架下, 政府投入为引导, 农民积极筹资投劳, 社会力量广泛参与的多元化投资体制。

农村公路篇5

时间：2010-11-4 17:08:18

2010年全省共下达农村公路建设任务31.6亿元，计划建成农村公路6363公里。截至8月底，全省累计完成农村公路建设投资14.5亿元，占投资的46%，年底全面完成农村公路建设任务不容乐观。为确保完成2010年农村公路任务，实现100%乡镇通油路、100%行政村通公路的“十一五”目标，省局决定开展农村公路“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动。为保证活动顺利开展，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识、咬定目标、统一思想、坚定信心、确保全年建设任务优质、高效完成今年是“十一五”收官之年，受到各种因素影响，农村公路建设项目普遍存在进度慢、欠账较多的现象，全省农村公路建设任务繁重。全省6363公里农村公路建设任务已于年初全部纳入了各级交通主管部门目标责任考核范畴，如果今年的建设任务完不成，不论是公路行业还是各级政府都无法向全社会交代。实现100%乡镇通油路，100%行政村通公路是“十一五”时期的一项重要目标任务，是陕西交通人对社会的郑重承诺，因此，各市县交通主管部门要充分认识“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动的重要性，认真分析农村公路建设进展缓慢的原因，千方百计破解影响农村公路发展的矛盾和问题，用足用活政策，制定切实可行的大干方案，优质、高效地完成全年建设任务。

二、各级交通主管部门要精心组织农村公路“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动，迅速掀起农村公路大干高潮各级交通主管部门要精心组织“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动，根据各市县（区）实际情况，抓住主要矛盾，倒排工期，关死后门，逐级分解任务，克服前期工作滞后、有效施工期短、水毁等不利因素影响，制定切实可行的大干方案，尤其是对影响“双百”目标完成的项目，要逐项目制定实施办法，迅速掀起农村公路大干高潮。

从现在起各市要安排专人督促，分片包抓，责任到人。要求10月底前全面完成2009年结转的通乡油路、县乡油路改造项目，11月底前2010年通乡油路、县乡油路改造工程项目要完成投资的90%以上，12月底前通乡油路、县乡油路改造工程、通达工程完成所有项目的外业工作，内业资料整理、归档基本完成。

三、重点对影响“双百”目标完成的建设项目，采取切实措施逐项目制定实施方案

根据2009年底数据库调查和年初核实情况，全省仍有44个乡镇（里程968公里）未通畅，有1057个建制村（里程5632公里）未通达。目前，还有部分乡镇实现通畅难度较大，工程艰巨。如安康市宁陕县新场乡47公里，紫阳县芭蕉乡、麻柳镇、高滩镇、毛坝镇等4个乡镇72公里；汉中市西乡县大河镇20公里越岭路段，宁强县巨亭乡嘉陵江大桥等乡镇通畅任务繁重。部分地区建

制村由于有效施工期的限制和严重水毁等客观因素影响，建制村通达任务仍然十分艰巨。对上述影响“双百”目标完成的项目，一定要逐项目采取必要措施，加大资金投入，加强施工力量，制定切实可行的实施方案，确保完成“双百”建设任务。对于个别确实存在困难、无法按时完成的通乡油路项目，以及人口少、地形复杂、里程长、不易通达的建制村，市交通运输局要及时专题报告省局，详细说明原因。

四、强化质量管理，确保工程质量

今年是农村公路质量年活动的收官年，各级交通主管部门要强化质量管理，全面实现质量年活动目标。一是要牢固树立工程质量100%合格理念，坚决实行质量问题“零容忍”，确保农村公路建一条，成一条。二是要进一步强化市级交通主管部门在农村公路建设过程中的监督管理责任，加大监督检查频率，督促项目管理单位落实整改措施，确保农村公路建设质量。三是要进一步健全和落实“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”八位一体的农村公路质量保证体系。四是要突出重点，狠抓路基工程、路面工程、桥涵结构物工程、主要原材料、施工过程控制等质量关键环节。五是要按照《陕西省农村公路工程质量事故责任追究办法》的有关规定，严格质量责任追究。

五、积极落实、加快周转建设资金，确保工程进度

各市交通运输局要及时向本级人民政府汇报工作，争取政府大力

支持，进一步落实市县农村公路建设配套资金。同时，对于县乡油路改造项目，省公路局在拨付40%的启动资金后，将结合日常检查，对工程进展情况好，质量管理措施得力的项目，再拨付30%的省补资金，从一定程度上缓解建设资金不足的压力，剩余30%的省补资金将在核准通过后予以拨付。

六、严格考核评比，强化工作力度

农村公路养护新体制分析篇6

【摘要】随着社会经济不断发展，农村公路的车流量日益增长，农村公路的重要性愈为显现，随之而来负担也越来越重。要创建和谐公路发展环境，加强路网管护，提升公路通行能力和服务水平，保持公路事业的快速、健康、持续发展，就要积极主动，不断改革创新。在实践科学发展观前提下，进行了初步探讨，希望对推动农村公路管养工作有所帮助。

【关键词】创新；农村公路；养护

1.创新机制是农村公路养护的新需要

（1）超限运输得不到有效控制。随着经济发展，特别是商品混凝土的普遍使用，农村公路的车辆超限运输愈为严重。我国的不少农村道路损毁严重，甚至影响交通安全。由于路政人员力量不足，面对全国大量的乡村公路，查处力度明显不够，往往出现倒挂现象，群众举报后才去查处，致使超限运输得不到控制。

（2）各乡镇农村公路建设规模不平衡，导致爱路护路意识、积极性也不一致，农村公路养护管理工作滞后，农村公路养护管理办法中规定的每年进行两次小修养护的目标难以实现，路产路权不能得到有效维护。

（3）预防性养护严重滞后。随着我国西部大开发的日益推进，我国农村养护管理明显滞后，从全国范围来讲，至今仍未形成有效的管理体系。农村公路养护技术标准没有得以完善，很多养护规范套用的一般公路的养护规范，制约了养护工作的发展，假如积极开展预防性养护，就可以把一些新问题消灭在萌芽状态之内，即节省了养护成本，又提升了养护效率。

（4）部分乡镇管理人员工作积极性不高。各乡镇都成立了农村公路建设管理养护办公室，管理人员性质各不相同，其业务素质、敬业精神、工作重点存在的差异显现。存在问题一是人事调整随意性大、人员变动快，一部分年龄较大人员面临退职，新来人员对工作熟悉需要过程。二是部分人员本单位有相应工作任务，投入农村公路管理精力不够，工作落不到实处。三是部分管理人员因待遇等原因，存在思想情绪。

2.提高农村公路路政和养护管理水平的对策和建议

（1）进一步强化路政管理职能，形成联动机制。市路政大队要加大县道路巡查人员和车辆的配备，确保按频率巡查到位。路政中队在完成辖区内乡村公路巡查任务的基础上，要配合做好县道巡查工作，发现问题及时向路政大队报告。如条件允许，可以为交管所配备运政执法车辆，让路政执法车专职用于农村公路管理。路政管理一是加强对乡镇养护工上路作业情况的检查。二是加大超限运输查处力度。三是对于公路两侧违章建筑，在加强查处的同时要积极争取横向审批部门的配合和支持，从源头上控制新增违章建筑。可以设立举报电话，实行社会监督，便于及时掌握路政违章信息，及时查处违章行为。

（2）加快公路信息化建设。公路信息化建设，是我国经济和社会发展的必然要求，是公路行业建设服务型政府的重要内容，是实现公路管理现代化的必由之路。公路管理信息化已成为管理公路信息资源、提高决策水平和工作效率的主要工具和向公众提供信息服务的必要手段。

（3）进一步明确职责，妥善解决农村公路管理养护。建立“因地制宜、统分结合、以县为主、乡村配合”的农村公路管理养护机制，结合各乡镇实际采用“县道县养、乡道乡养、村道村养”或“日常养护沿线农民以户承包，路面养护专业队伍集中整治”等多种养护方式，乡镇人民政府作为辖区农村公路管理养护的责任主体，要充分发挥好职能作用，以县为主，积极调动乡镇政府和村民委员会的积极性，采取“一事一议”的民主方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路，尽快实现每年进行两次小修养护的目标。

（4）加强政府对公路行业的监管力度。明确养护管理只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的经营权利。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府要尽快组织制定相应的公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建公路的设计和施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任和义务，采用法律和经济的手段进行约束。

（5）创新农村公路养护模式。目前全国的农村公路主要以油路面和水泥路面为主，油路面和水泥路面的养护技术性强，需要的机械、设备较多，不适于分散养护。可以模拟干线公路，对路面病害实行专业化养护，可以自己组建养护专业队或对外招投标，实行计量支付，合同管理。对于日常的保洁养护或砂石路面的养护，可以聘用或委托公路沿线的村民进行承包养护，公路管理部门定期检查考评。

3.农村公路养护的发展前景

（1）养护材料的节能环保化。沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。1997年国际经合组织对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，发表了《道路工程再生利用战略》白皮书。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。因此作为高速公路的管理者、养护者非常有必要增强环保节能意识。

（2）养护设备的一体化。随着公路的不断发展，社会对公路的要求随之增高，要求公路提供高效、平安的道路运输条件，如继续采用传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路平安畅通，其发展趋向必然是养护施工设备的一体化。利用集加热、摊铺等功能于一体的养护方式，既提高了养护效率，又节约能源，充分发挥沥青等能源的再利用。

（3）从资源节约、环境友好等国家发展要求来看，公路养护及再生技术将是大有可为的领域。转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建设资源节约、环境友好型社会是我国当前的头等大事。目前交通部正在抓紧制定材料循环利用的规划和政策，拟定提出一些具有硬性约束性的循环利用率的目标。同时正在抓紧修订沥青路面施工技术规范，促进再生技术的合法化和规范化，同时制定鼓励循环利用的一些优惠政策。

（4）路面结构材料的新型化。普通沥青路面设计寿命为l5年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金探究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

4.结语

加强对农村公路建设的管理，要坚持和完善“政府主导，群专结合”的质量监管模式，切实加强规划管理，特别是在工程建设的设计、招投标、材料采购、施工组织和现场监理等各个环节强化管理，保证质量，进一步完善机制，努力开创我国农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献，促使我国农村公路养护的步伐能更好更快的向前迈进。

【参考文献】

[1]周良吾，谢程波.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，2009，（08）.

[2]于志成，李亚光.农村公路养护管理探讨[J].农业科技与信息，2009，（08）.

农村公路改造管理探析篇7

关键词：农村公路,改造,管理,探析

农村公路建设项目分散, 涉及面广, 随着农村公路建设的迅猛发展, 许多问题也日益暴露出来。农村公路建设目前面临的主要问题表现在:1) 许多项目欠规划设计, 建设标准与规模控制不够合理;2) 工程局部质量不稳定, 部分项目存在质量隐患;3) 配套资金少, 拖欠工程款严重, 许多开工项目中途停止;4) 公路建成后不重视养护甚至弃养;5) 建成后路政管理不够完善, 存在交通安全隐患等。如何针对农村公路改造特点, 研究出一套切实有效的管理措施, 努力克服影响工程质量的各种因素, 确保工程质量, 对发挥公路投资效益和更好的实现社会价值, 有着十分重要的意义。

一、农村公路改造工程项目原则

1) 先改建经济、车流量大的线路, 后改建一般线路;2) 充分利用旧路, 保持原线型基本不变、局部加宽改造、提高路面等级、完善排水安全设施;3) 路面以水泥混凝土结构为主。先改建较重点路、经济线路, 后改建一般路。在安排改建计划时优先考虑以下情况的路:通往人口密集的村镇或沟通镇与镇之间的重点公路;通往大型林场、果场、码头的经济线路;车流量大的线路 (一般日车流量达800车次以上) 。避免一窝蜂上马, 造成建设资金不足而中途流产。提高线型标准, 以便于以后加宽改造。

农村公路改建一般以改为三级路为主, 部分地形复杂路段可采用四级公路标准。农村公路等级低, 许多弯道半径小于60米, 排水设施简单, 改建时如果只是简单地在原路铺上硬路面, 往往造成弯道过大, 排水不畅, 影响路面寿命, 既不利于以后公路的加宽改造, 又易引起交通事故。所以在设计时, 根据实际情况, 采取“裁弯取直”的原则, 同时尽量将徒坡降下, 搞好边沟、涵洞等的排水系统, 避免雨水侵蚀路基。根据经济能力, 确定建设规模。在路面结构和基层、底基层厚度要根据预测交通量计算确定。同时根据经济实力确定建设标准及规模, 但是不能将标准建得太低, 资金缺少时, 宁愿建短些, 也不要降低标准建设。一般情况下水泥混凝土路面面层厚度不低于20cm, 沥青路面面层厚度不低于4cm。

二、农村公路改造工程项目管理措施

(一) 建立健全现场监理组织机构, 完善监理制度, 是做好质量控制工作的前提

工程实行政府监督和社会监理, 监理公司派出了具有丰富监理经验和较高技术水平的监理人员组成现场监理工程师办公室, 实行驻地监理工程师负责制, 负责监理合同的全面实施。驻地办根据监理总目标和总的指导思想, 结合工程的实际情况, 遵循“公正、守法、诚信、科学”的执法准则, 制订了监理内部管理的《监理职责范围》、《现场监理守则》、《廉政建设规定》、《驻地监理工程师职责》、《监理工程师职责》等, 实现监理工作的制度化、标准化、规范化和程序化, 使监理工作有章可循。在监理实施过程中, 监理应注重抓好“事前、事中、事后”的监控工作, 特别是做好事前预控工作, 为干线公路改造工程监理工作顺利展开奠定了基础。

(二) 严格招投标管理, 严把施工队伍关

所有农村公路项目必须实行招投标, 各县市区可以乡镇为单位或以合同段为单位组织农村公路的招投标。在招标中必须严把施工队伍关, 要求施工单位不但要具有三级以上资质, 而且要求进行水泥砼施工的单位必须配备强制式拌合站、排式振动架、摊铺机及必备的试验设备, 进行沥青砼施工单位必须配备沥青砼拌合站、沥青砼摊铺机、光轮压路机及必备的试验设备。

(三) 加强工程建设资金管理

农村公路改造工程的资金管理要严格执行中央专项基金和国债资金管理有关规定, 专户存储、专款专用, 严禁截留、挤占、挪用和超范围使用资金。任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。政府和相关部门切实履行职责和法定义务, 为农村公路建设工作无偿服务, 不得变相提取相关费用, 分解资金计划, 杜绝向施工单位吃、拿、卡、要等现象的发生;从严惩治贪污、挪用、虚报、冒领或截留养护资金的行为, 保障有限的工程建设资金的专项使用。

(四) 坚持现场监理

现场监理是施工阶段监理的重要内容。坚持现场监理是确保对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查, 以达到对施工质量有效的监督和管理, 对控制提高工程质量至关重要。在现场监理中, 如发现施工单位片面追求效益, 为挽回低价中标失去的利润, 利用一切可能机会或手段来偷工减料, 对此现象一经发觉, 即进行严厉批评教育, 责令返工重做, 返工部分不予计量;情节较严重的, 责令停工整改。因此, 监理应有高度的责任心, 要精通业务, 有较高的技术水平, 并要坚持全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查, 尤其要集中精力抓住重要环节不放松, 基层主要抓厚度、压实度、强度等, 面层主要抓厚度、压实度等, 并且要抓好对施工单位质量意识的教育, 热情服务, 帮助解决职权范围内的问题, 及时签发核准调增的工程量, 真正做到对施工质量有效的监督和管理, 只有这样才能提高工程质量。

(五) 加强质量检测、有效控制和科学评价工程质量

质量检测是质量控制的重要手段, 是监理工程师坚持一切用数据说话的基础, 其作用是对施工活动提供质量反馈信息进行有效控制和对施工产品进行质量评价。具体工作应从材料检查、工序及工艺检查、验收检查、试验检测、测量检查等五个环节抓起。

(六) 合同措施

严格按照合同要求对承包人的机械设备、技术人员及检测设备进行监管, 使其满足合同要求及施工要求, 保证其质量监管体系健全完善。通过与各县市区交通局负责人、施工单位负责人签署《廉政合同》、《安全合同》、《质量责任状》, 使各级人员加强责任心, 增强使命感, 保证项目实施过程中安全、质量双丰收。

参考文献

[1]吴登瑞.浅谈高速公路设计应注意的若干问题[J].山西建筑, 2006, .

农村公路养护对策探讨篇8

长期以来，农村公路养护一直是农村公路工作的薄弱环节，是困扰农村公路可持续发展的难题。由于养护不到位造成道路通行能力差，使用寿命短，使巨大的建设投资不能发挥应有的效益，造成资金的浪费。究其原因，除了重建轻养的主观因素外，道路养护安排的方法措施不当成为道路不能得到较好养护的关键。为此，笔者结合濮阳地区农村公路多年来的具体情况对农村公路的养护对策进行了探讨。

2 濮阳地区路面病害概述

濮阳地区的年平均气温13.3℃、年最高气温43.1℃、年最低气温-21℃。新修建道路等级相对较低，多为三、四级油路。其路面结构主要是：3.5cm沥青贯入式碎石面层+20cm石灰土基层。面层宽度一般为4～10cm，基层每侧比面层宽1～2.5m。路面建成后在行车荷载(尤其是超载车辆)的反复作用下，常常在使用年限内出现不同程度的损坏。常见病害类型为裂缝类、松散类和坑槽等。

针对濮阳地区道路等级较低的现状，通过对预先指定沥青路面试验路段在不同季节、不同交通量等级以及不同的路面强度的条件下进行长期的观察、分析，可以得出以下的初步结论：

1)沥青路面(包括超龄油路)，受季节、气温等自然因素的影响最大。大量的观察表明：沥青油路的裂缝(含网、龟裂)数目和宽度随气温升高而减少，这仅是因为沥青混合料的受热膨胀所致，如果气温再度下降，这些裂缝仍会出现，甚或更宽(有车辆、水等其他因素的作用)。

2)路面状况的基本变化规律是：3～4月是春融期，路面质量急剧下降，达到全年最差水平;5～8月气温继续回升，路面质量达到当年的较好水平;9～10月随着气温的降低路况逐渐下降;12～翌年2月变化不明显，路面质量维持在一个较低的水平之上。

3)对于沥青路面，其损坏的产生与发展和交通量的关系亦相当密切，尤其是高于设计荷载的超限车的存在更是不容忽视。通过对试验路段的观察分析，可以认为，对于同一路段，路面的综合破损率RD随着交通量的增加而变大，路况的下降速度也变快。

4)对于公路等级较低的沥青路面，路面强度是影响路面状况的主要因素。路况质量的好坏与路面强度的大小成正比，强度系数SSI越小，路面的综合破损率DR则越高，路面状况指数PCI值、路面的行驶质量指数PQI及路面的抗滑能力越低。

5)水(地表水、地下水)的存在，使得沥青路面整体强度衰减，沥青材料与矿料间的黏结力降低，产生龟/网裂、车辙、剥落、推移、松散、坑槽等损坏。因此，设计时在考虑面层沥青混合组成与选择基层结构、材料的同时，应做好路面的排水工作，适时对早期破损路面进行封层、罩面等预防性养护措施，防止路面的进一步破坏。

6)濮阳地区的病害类型以龟裂、网裂等裂缝为主，松散类、变形类次之。但是裂缝类破坏若不及时予以处治，就会随着行车荷载的反复碾压，以及温度、水分(如降雨、雪等)的循环交替作用进一步发展演变为更为严重的松散、坑槽、翻浆等。

3 养护对策的提出

养护对策的合理选择应依据以下三方面：

1）路面的现状。

要依据不适应的方面和程度选择相应的对策。

2）

今后需要改善的程度，交通量大或发展快的路段，应采取较重的措施。

3）效益和经济性。

养护措施按照规范规定可以划分为小修、中修、大修和改建4种。这种分类方法虽然简单明了，但是不能与具体采用的养护方法一一对应，仅用于养护工程的规模控制。养护方法千差万别，不可能全部列入养护对策。

4 养护对策的施工要点

濮阳路面的养护措施是采用“预防为主，防治结合”的原则，按照路面状况及交通量的不同分级，并依据当地的气候、养护习惯而确定的。这些措施主要处治某一或某几个评价指标的不足，同时，对于其他的病害也起到改善的作用。具体施工要点如下：

1）小修保养。

主要指路面的日常维护，包括对一些小规模的路面病害进行处理。以预防病害进一步发生为主。

2）中修挖补。

按照“圆洞方补”的原则，用大致与路中心线平行或垂直的挖槽修补轮廓线划出路面局部破损区域。开槽应开到下层稳定部分，槽壁要垂直，并将槽底、槽壁清扫干净并薄刷一层黏层沥青，再用与原面层相同的沥青混合料填坑槽。如基层损坏，应于面层修补前预先压实处理。施工时应注意接缝压平。

3）封层。

可采用单层沥青表面处治或乳化沥青稀浆封层。集料最大粒径应与层厚相等，施工前应对原路面的各种损害予以处治，清扫并应浇洒黏层油;施工中要严格控制沥青洒布温度(表面处治)或乳化沥青施工气温(不低于10℃)，要注意处理好接缝路面平整度的连续。要对开放交通的时间进行限制。

4）罩面。

这种措施适用于路面强度满足要求的情况。按照交通量及路面的破损状况将其厚度分为1.5cm、2.0cm、3.0cm 3种。可采用沥青表面处治或沥青混合料集中拌和的施工方法。罩面前应对原路面的所有破损(如裂缝、坑槽、油包、麻面及松散等)进行处理，必要时应铺设整平层，并处理好新旧交替层面的结合。施工时要处理好施工缝，建议采用毛茬热接的方法。

5）薄加铺层。

该措施实质上是由中修到大修的一种过渡措施，主要对付路面强度较小、行驶功能较差的部分，处治厚度4.0cm。

5 效益分析

5.1 经济效益分析

一般来说，道路的经济效益分析包括两方面的内容，即道路的养护费用和道路使用者的费用。前者由材料费、人工费及机械台班费等组成;而后者一般由车辆的运营费用、车辆行驶费用、行车事故费用及污染环保等费用组成。

由于道路使用者的费用在道路的养护投资决策中所占的比例小，为使问题简化，先来做如下假定：当路面新修完成之后，假定其始终具有某一行驶功能指数RQI0值，即随着道路龄期的增长，在行车荷载以及自然气候、水温循环的反复作用下，沥青路面开始出现不同程度的破坏，但由于养护措施采取恰当、及时，使路面的行驶功能指数RQI始终维持在一个恒定的基数RQI0上。在此前提下，可以认为由于路面始终处于同一平整度水平，若不考虑资金的时间价值，道路使用者各种费用应该固定不变，因此某年度道路的经济效益变化值仅与道路的养护费用有关。经调查，各种养护对策的标准公里养护费用见表1:

注: (1) 标准公里的定义为:路面宽度为7m, 长度为1km的一个路段。 (2) 养护费用的单位:万元/标准公里。 (3) 对策2养护费用20元/m2。

下面按照养护的种类分别予以比较。

1）小修保养。

其标准公里养护费用为0.5万元。它是一种最基本的公路养护手段，可以有效地防止路面病害的进一步发展，利用较小的投入避免日后大量的养护经费需求，同时，它对于维护公路的正常行驶功能，保障行车的舒适性和安全性具有深刻的意义。

2）中修挖补。

该项措施的标准养护费用为20元/m2。相同面积的费用比小修保养、封层及罩面的投入经费都要高，但该措施的使用对象是路面局部(综合破损率一般不大于30%)的破损处理，它同封层及罩面等全范围处理的措施相比，具有合理、经济、方便等特点。

3）封层。

该项措施的标准养护费用0.8万元/标准公里，使用周期一般为3年。它是基层和面层强度满足要求，而路面平整度较好的情况下，有效地治理路面的轻型龟裂和网裂，改善路面的粗糙度，提高其抗滑能力的一种经济、可行的养护技术。

4）罩面。

该项措施的标准养护费用为1.5万～4.5万元/标准公里。同翻修相比，其投资成本较小、使用周期较短，但是其综合成本费用约为翻修的50%以下。它主要适用于基层和面层强度满足路面需要，但路面存在大面积破损的状况，同时对于路面平整度较差及磨擦系数不好的状况也有极大的改善。

5）薄加铺层。

该措施实际上是罩面和翻修之间的一种过渡措施，其标准养护费用6.5万元/标准公里，主要适用于面层强度虽然满足行车需要，但是已接近临界值，没有充分的安全储备的情况。在这样的路段，若采取大修补强的措施，挖除破损面层和基层并重新铺筑，则势必投资过高，造成浪费。而采取这种措施既可以满足路面结构性和功能性需求，又可以控制投资，谋求最佳利益目标。

5.2 社会效益分析

按照沥青路面的结构承载能力水平、路面破损的具体形式以及交通量的不同分级来选择合适的养护对策，就可以合理地安排养护作业，提高养护工作效率，并极大地改善路况性能，节约运营成本，提高行驶车辆的舒适性、安全性，满足现代交通的需要，创造出更多的社会效益。

1）小修保养。

以日常维护为主，主要是对沥青路面进行初期养护，并对局部出现的轻微的初始破损进行及进的修理。小修保养以预防为主，对于路面损坏的进一步发展起到一定的遏制作用，可以有效地保持路面的行驶质量，延长路面的使用周期，保证车辆行驶的舒适性及交通流的连续性。

2）中修挖补。

这项措施属于处理路面破损的权宜之计，虽然不能从根本上消除路面破损的产生和发展，但由于其施工设备、工艺简单，便于现场养护技术人员掌握，并且不会过多地影响正常的车辆交通。

3）封层。

主要用在路面承载能力及行驶功还能满足行车需要，但其路面破损(如龟/网裂、麻面松散、坑槽，拥包等)较为严重，或是路面过于光滑，摩擦系数太低的路段，或是表面老化、透水严重的超龄沥青路面。施工可分幅分段进行，不会对正常交通造成太大影响。

4）罩面。

主要适用于路面承载能力可以满足行车需要，但其路面状况不良、综合破损率大的路段，路面的平整度或摩擦系数差、严重影响行车舒适性和安全性的路段，以及使用期限已到龄期而应进行周期性例行罩面的路段。该措施根据交通量及路面破损程度的不同采用不同的罩面厚度，可以同时综合改善多项路面性能，防止路面的进一步破损，极大地提高路面的平整度水平和摩擦系数值，使行车平稳舒适、安全快捷的同时，降低燃油消耗，节约运输成本、缩短运输时间。

5）薄加铺层。

主要适用于路面结构层强度较低，路面平整度较差，行车有明显不适感，综合破损率相对较大的路段。这种措施与罩面不同，结构设计时应同时结合路面补强，这样一来就既保证了道路正常的使用性能与行驶功能，可延长原路面的使用年限4～6年，又避免了中修后路面承载能力不够的问题或是养护材料、人力的浪费。

农村公路路面施工工艺篇9

1 水泥混凝土路面施工技术

在农村公路施工中, 路面施工中通常使用的是水泥混凝土施工和沥青混凝土施工。选择施工水泥混凝土进行施工, 一定要对施工工艺和施工技术进行严格的控制, 保证施工的质量。在施工中, 先要做好施工前的准备工作, 在进行公路施工时, 一定要对施工地点的实际情况进行掌握, 对施工的基层进行检测, 对不满足施工要求的地方要进行处理。使用水泥混凝土进行施工, 一定要确保施工的质量, 在施工质量方面, 确保施工中使用的混合料的质量也是非常重要的, 只有保证了混合料的质量是符合要求的, 才能更好的确保水泥混合料的质量。在混合料运抵施工现场以后, 一定要进行严格的检验, 在检验合格以后, 才能进行水泥混凝土的搅拌。在进行水泥混凝土的浇筑以前, 要进行模板的安装, 在选择模板的时候, 一定要确保模板的安装效果, 模板应该采用钢制的材料, 同时要保证模板的高度不会影响到水泥混凝土的浇筑。

在路面施工中, 水泥混凝土的拌合是非常重要的, 在进行拌合的时候, 一定要对拌合的配比进行严格的要求, 可以在进行拌合以前先进行试验, 找到最佳的拌合比例后在进行水泥混凝土的拌合。在进行拌合的时候, 可以根据拌合的颜色对拌合的情况进行把握, 同时对拌合的时间也要进行严格的要求, 避免出现拌合时间过长导致离析情况的出现。在水泥混凝土拌合完成以后要尽快运输到施工的现场进行浇筑, 运输的时间多长也会导致离析情况的出现, 这就要对拌合的场所进行距离方面的控制, 施工场地和拌合场所距离过长就会出现运输时间过长的情况, 这样就会导致离析情况的发生。在水泥混凝土运抵施工现场以后就要进行混凝土的浇筑, 在进行浇筑的时候, 摊铺和振捣是路面施工中非常重要的施工技术, 在进行施工的时候, 对摊铺和振捣也是有严格的技术要求, 而且在施工的时候, 一定要安装施工的流程来进行施工。在进行摊铺的时候, 一定要避免出现水泥混凝土离析的情况, 同时在振捣的时候也要对均匀度进行严格的控制, 均匀度不够就会导致浇筑后的面板出现断裂的情况, 这样对施工质量是有很大的影响的。在进行施工的时候, 一定要对施工的天气进行很好的了解, 在施工的时候, 要根据天气情况的变化对摊铺和振捣的时间进行调整, 避免出现温差过大的情况, 影响摊铺的质量。在摊铺和振捣完成以后, 要对水泥混凝土的施工面进行平整, 这样是为了保证路面可以在平整度上达到要求。水泥混凝土在浇筑完成以后是经常会出现裂缝的, 在出现裂缝以后要及时进行处理, 在进行处理的时候, 要在混凝土刚刚变硬的时候来进行。在进行填缝的时候, 要将裂缝中的杂物进清除, 然后进行混凝土的再次浇筑, 在进行浇筑的时候, 一定要做到不要浇筑的过满。在混凝土浇筑以后, 要对混凝土进行养护, 养护是为了避免混凝土出现水分蒸发过快的情况, 导致水泥混凝土出现缩裂的情况, 在进行养护的时候, 可以在混凝土的表面进行浇水, 同时在高高温的情况下, 可以用草席对混凝土进行遮盖, 这样可以避免高温导致水分过快蒸发。为了保证路面可以正常使用, 一定要对混凝土的强度进行检验, 在强度达到要求以后才能进行使用, 同时在路面达到使用性能标准以后才能进行路面的开通。

2 沥青混凝土路面施工技术

铺筑沥青混合料前, 应检查确认基层的质量, 当基层质量不符合要求, 或未按规定洒布透层、粘层沥青或铺热下封层时, 不得铺筑沥青面层。根据确定的配合比进行试样, 对试样的沥青混合料进行试验以后, 即可选定施工配合比。严格控制混合料的拌合温度, 混合料的拌和时间应以混合料拌和均匀、所有矿料颗料全部裹覆沥青结合料为度, 拌好的沥青混合料应均匀一致, 无花白料, 无结团成块或严重的粗料分离现象。从拌和机向运料车上放料, 应每卸一斗混合料挪动一下汽车位置, 以减少粗细集料的离析现象。在铺筑混合料之前, 必须对下层进行检查, 特别应注意下层的污染情况, 不符合要求的要进行处理, 确保封层干净, 接头平顺。摊铺时, 应严格控制施工温并保持摊铺的连续性, 均匀行驶, 以保证混合料均匀、不间断地摊铺, 摊铺过程中不得随意变换速度, 避免中途停顿, 影响施工质量。随时检查摊铺层的松铺厚度和路横度, 对局部表面不平整, 或有离析、拖痕时及时人工找补或换料。在混合料完成摊铺和刮平后立即对路面进行检查, 对不规则之处及时用人工进行调整, 随后进行充分均匀地压实。沥青路面的各种施工, 包括纵缝、横缝和新旧路的接缝等处, 往往由于压实不足, 容易产生台阶、裂缝、松散等质量事故, 影响路面的平整度和耐久性, 因此需进行接缝处理。纵缝在施工时对先行铺装沥青混合料采用切刀切齐, 铺前将缝边清扫干净, 并涂洒少量粘层沥青, 并做好跨缝碾压。横缝应与路线垂直, 采用预热法换料摊铺整平, 趋热碾压。

3 路面施工方法

3.1 安装模板

模板是混凝土路面浇注时临时支档物, 起着确保混凝土路面成型的作用, 因而要求有足够刚度, 安装、拆卸方便, 同时符合正确的设计高度。目前工地上常用木模、钢模以及钢木组合模板。由于基层面积太大, 很难确保基层顶面各点均在设计标高位置, 所以模板高度H要比设计混凝土路面厚度小20mm左右, 这样若模板底与基层间局部出现的缝隙可用水泥砂浆填塞, 以防漏浆。总之, 混凝土模板及安装方式多种多样, 不拘一格, 但始终要确保模板刚度;模板固定稳固;模板顶面高程准确;模板可反复回收使用;脱模方便;模板材料经济实用。

3.2 伸缩缝嵌缝板及压缝板

胀缝处嵌缝板的设备比较简单, 可将木制嵌缝板设在胀蓬位置, 即可摊铺混凝土。嵌缝条长度等于路面宽度, 厚度等于胀缝宽度, 高度等于路面厚度。为便于事后拔出嵌缝条, 亦可在嵌缝条两侧各贴上一层油毛毡, 待混凝土凝固后, 拔出木嵌缝板, 油毛毡留在缝内, 然后填缝。

4 结束语

经济的快速发展对交通状况提出了更为具体的要求, 交通状况要不断进行改进, 才能更好的适应经济的发展。在进行农村公路施工的时候, 对施工的技术和施工的方法提出了更高的要求, 这和车辆的持有量在不断增长有很大关系, 同时和经济的不断增长也有很大的关系。在进行农村公路建设的时候, 一定要在公路质量方面给予高度的重视。

参考文献

[1]交通部公路司.农村公路施工技术[M].北京:人民交通出版社, 2007.[1]交通部公路司.农村公路施工技术[M].北京:人民交通出版社, 2007.

浅谈农村公路规划篇10

关键词：农村公路,规划,建议

0 引言

改革开放以来,特别是近两年,我县经济发展迅速,但是,与经济发展密切相关的公路,由于缺乏宏观的规划,建设步伐与经济发展不相适应,成为阻碍经济发展的瓶颈。结合我县实际,就我县农村公路发展规划谈一点看法。

1 农村公路规划目前存在的主要问题

目前我县的交通运输方式以陆运为主,公路密度达0.43。影响农村公路网布局规划的主要因素有:村镇布局规划、资源开发规划、干线公路网布局规划、自然条件等方面。

目前,大通县的地方公路由县交通局负责管理,而国道、省道由青海省公路局管理,在某种程度上制约着全县公路的规划建设、管养等各项工作的协调发展。农村公路的发展水平及其在农村社会经济的地位和作用至关重要,交通基础设施滞后成为发展经济“瓶颈”。主要表现在:(1)建设资金筹措难度增大,个别地方的养护资金无法落实。使已开通的公路因失去管养而成为断头路;(2)交通土地水利林业等相关部门联系协调不够,涉及土地林地水力设施等规划问题,公路用地及公路管理得不到有效管理和使用,使得一些管理程序增加,费用指标和征地费用增加;(3)公路建设的基建程序手续问题有待进一步规范完善。个别地方因筹措资金渠道多元化难度大而忽视了一些必要的程序和手续,特别是通村公路和村道硬化工程,出现了无资质设计、无资质施工、无实行施工监理、申请工程质监的“四无”现象,造成工程质量隐患;(4)个别地方的爱路护路意识差,出现了占路为市、损路、毁路等行为,造成公路养护成本增加的被动局面。

农村公路发展规划实施过程中将会遇到许多问题,主要有以下几个方面:

1.1 技术标准的问题

造成无法达到技术标准的主要原因是:(1)由于建设资金缺口大势必导致无法达到相应的技术指标,降低了标准;(2)自然条件限制,个别公路项目需跨越很多大山沟或是开挖山体(受施工技术和工程成本)等方面限制而无法达到技术标准;(3)近年来我省交通厅在地方道路中实行规划统一标准,只要是通村公路,路面一律采用3.5M至4.5M,忽视了交通量,在某种意义上缺乏科学性;(4)受主观因素方面影响,个别的领导为节省建设资金或是在建设资金无法到位的情况下盲目上马建设项目,同时由于建设不按基建程序(无立项、无资质设计施工,无实施工程监理、质监和招投标等)。

1.2 管理体制方面主要存在问题

(1)公路建设涉及用地、建设总体规划,需要协调办理,上报用地审批、规划红线图等;(2)公路分级管理措施还未得到真正落实,《公路法》明确规定乡村道路的建设和管理由乡村具体负责实施,由于建设资金主要来源由村镇筹集,交通部门的补助比例小,或多或少影响了公路管理部门对公路的管理力度;(3)由于农村公路的建设主体是乡村、基建程序手续不齐全,无规划红线图、征地等手续,路产路权的问题无法界定,因此对公路路产路权的维护得不到落实。

1.3 资金筹措方面,农村公路建设资金的构成问题

(1)上级对交通基础设施的补助资金,额度比较小;(2)财政补助资金,由于各级财力偏紧,特别是基层财政资金投入农村公路建设额度比较小;(3)村道的建设资金由地方自筹,其中包括向农民个人筹派、向收益单位筹派、村集体积累投入等。但农村经济发展不平衡,有个别乡镇是靠上级财政支持维持政府运作,有的村集体经济几乎为零。养护管理方面,由于建设阶段资金不能全部到位而未能达到设计的质量要求;超限运输车辆增多对技术等级低的公路的影响,由于上述原因加大了公路的养护难度,增加了养护成本,加大了公路管理养护单位的压力。线路协调方面,作为公路建设首先要考虑连线、成片、成网,解决通达深度而达到“交通”的预期效果。公路的形成有时需跨县、镇、乡村,由于受益程度不同等因素存在,因此在农村公路规划和建设执行时,很难协调;线路协调的另一方面是规划时要服从国家、省、县的路网和干线的规划要求。

2 农村公路网布局原则、思路与方法

(1)服从国家、省、县、县建设发展规划;(2)遵循交通部统筹规划、条块结合、分层负责、边联建网的建设方针;(3)实事求是,讲究科学、注重效益,与境内干线公路及周边路网有效衔接;(4)注重路网布局,尽量利用现有道路线位资源,改造、补充完善和优化提高,结合我县社会和经济的现状以及对我县未来发展的预测,按照优先考虑在册管养线路等级提高的原则;(5)合理统筹规划适度超前、建设量力而行。