大能源安全战略

关键词： 能源需求 能源供应 能源 石油

大能源安全战略（精选十篇）

大能源安全战略 篇1

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局, 自1993年起我国成为石油净进口国, 且石油进口量逐年增加, 使得我国接入世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足, 未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

国际贸易存在着很多的不确定因素, 国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定, 但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给, 对经济社会造成很大的冲击。大力发展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的以来程度, 提高我国能源、经济安全。

一带一路战略与国家能源安全 篇2

摘要：在国家安全战略中能源安全问题一直处于非常重要的地位，美国发动伊拉克，阿富汗战争其实质就是为了保证美国的国家能源安全，进而保证美国经济的发展。一带一路确定了我国未来的国家战略走向，同时也具有重要的能源地缘政治意义。我们应充分认清当前我国能源安全面临的复杂严峻形势，以“一带一路”战略为契机，拓宽与“一带一路”沿线有关国家能源合作的方法路径，不断增强国家的能源安全保障能力，促进区域经济的健康全面发展。

关键词： 一带一路；能源安全；

一、我国能源安全现如今面临的严峻形势

作为石油大学学子，对于我国的能源问题，特别是石油方面，都应该比较清楚，现如今，我国石油资源储量严重不足，国家能源进口通道对海洋过度依赖，近年来随着经济的快速发展和国际能源局势的急剧变化，我国能源对外依存度与日俱增，能源安全问题日益严峻。

1、我国能源情况现状

能源是一个国家赖以生存和发展的命脉，没有能源任何现代文明都将无从谈起。我国煤资源丰富，但油气资源相对不足，石油稳产难度增大。统计表明，到2000 年底，中国石油总资源量约为1021亿吨，其中，陆上775亿吨，沿海海域246亿吨；最终可采资源量约为138-160亿吨。

我国是世界上天然气资源比较丰富的国家，但由于天然气的勘探技术相对比较落后，已探明量仅占世界的1.2％，全球已探明的天然气地质储量超过140万亿m3，可采68年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿m3，按国际通用口径，预计可采储量7-10万亿m3，可采95年。我国的天然气陆上资源主要集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海，海上资源集中在南海和东海。

国内石油供应已明显落后于经济增长需求，1993年以来中国一直保持在石油净进口状态，2004年石油进口突破亿吨，对外依存度超过40%，石油消费仅次于美国位列世界第二。虽然专家对油气资源供需前景预测有所差别，但总的趋势一致：按照全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，国内生产总值要比2000年翻两番，GDP年均增长率7.2%，石油消费年增长5%～6%，产量年增长1% ～2%；天然气消费增长略高一点，增长率7%～8%。

我国沉积盆地广阔，适宜于进符油气勘探的盆地500多个，沉积岩面积约670万ｋｍ2，其中陆上面520万ｋｍ2，近海大陆架面积150万ｋｍ2。在这些盆地中，既有发育在古生代稳定地台上的海相沉积盆地（面积约250万ｋｍ2，又有中新生代陆相断-坳陷沉积盆地，二者常形成叠合-复合沉积盆地。从已发现的油气储量来看，靳生界的石油占石油总储量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然气占天然气总储量的33.7％，中生界占20.3％，古生异占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、气储量的89％和54％，其产层以白墨系和第三系为主，三叠系、侏罗系次之。因此，中新生代陆相地层的生油和储油在我国具有举足轻重的地位，也是我国油气地质的一大特色。后备可采储量不足，供需缺口大。随着中国GDP的高速增长，对油气资源的需求量不断增加。但国内地质条件非常复杂，勘探难度大，导致中国油气资源的后备开采储量少，特别是优质可采储量不足，缺乏战略接替区。

所以说，我国石油天然气资源是重要的战略资源，关系到国民经济和社会可持续发展，关系到国家经济安全，国务院已经把石油天然气资源的战略研究和规划列入了重要的议事日程。必须寻找新的能源通道，建立多样化的能源供给线，增强国家的抗击风险能力。

2．世界能源大国**依旧存在，能源供给面临众多变数

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。仅仅是第二次世界大战结束以来，中东地区就经历了三次阿以战争、两次伊拉克战争和一次长达八年的两伊战争，可谓是战火连绵不断，人民渴望和平的心情极为迫切。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。过去三十多年，阿以之间能够避免大规模的军事冲突，关于在于埃及、沙特等国家与以色列之间签署和平协议，达成了一定的妥协。但是，中东政府同以色列妥协了，中东的人民并不认可，政府和人民之间在以色列问题上有相当大的认识落差。可以想象，在政治动荡过程中，中东北非国家的民族情绪会上升，阿以之间的矛盾会突显，阿以和谈将被无限期推迟。与此同时，伊朗的生存环境却获得改善。2003年第二次伊拉克战争后，伊朗在中东地区的地位已经上升。这次动荡中，沙特、巴林等国家的什叶派纷纷走上街头，争取政治地位。一方面，以伊朗为基地的什叶派力量可能加强。另一方面，阿拉伯国家可能拉开同以色列的距离，缓和同伊朗的关系。

我国能源进口来源国主要集中在中东、中亚和非洲等地30多个国家以及俄罗斯，其中60%以上的石油进口来源于中东、非洲国家。这些国家多数国力弱小，国内政治宗教冲突严重，受西方国家影响较深，政局表现出极大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆发至今，受政治体制、经济危机、地缘政治、宗教矛盾等各种内外因素影响，中东北非地区政局出现了持续动荡，近20个国家相继发生了不同程度的**。从当前情况看，这一地区局势虽有所缓和，但下一步走向仍存在较大不确定性，各种政治、宗教和部落势力之间的角力仍将此起彼伏，美欧等外部势力将继续通过外交、军事、经济、文化等方式在该地区发挥影响力。在我国对这一地区油气资源高度依赖的情况下，其未来局势的不确定性，将使我国与其油气合作的政治环境更加复杂，使我国能源供给安全继续面临着诸多变数和一系列严峻挑战。

中东、北非局势动荡所引发的多米诺骨牌效应是否仍将持续，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国是否将成为美国考虑的下一目标，还有待密切关注。但是中东北非局势带给我们的启示还是显而易见的：一是国不能弱，落后就要挨打。二是独裁不得人心，必须搞好适合自己国家的民主，让更多的人参政、议政。三是国家必须做好自己的事情，让老百姓安居乐业，生活安宁。必须代表广大人民最根本的利益。国民应当为了自己的国家富强努力学习努力奋斗。四是西方列强国家都是无耻国家。尤其对待其他国家的人民。像对待中东北非的阿富汗、伊朗、利比亚、也门等都 是这样。必欲置之而后快。就像邓小平说的那样“发展才是硬道理” 一心一意谋发展，才是正确的选择，这才能才能有利于世界的和平与稳定。3．能源进口通道单一，运输安全存在较大风险

我国能源进口的运输方式比较单一，虽已建立了中俄、中亚、中缅三个方向的陆路能源进口通道，但按设计输送能力计算每年通过陆路管道输送进入我国的石油总量仅为5700万吨，其中最高的中缅油气管道2200万吨，而中哈、中俄原油管道则仅为2000万吨和1500万吨①。2013年通过陆路管道输送天然气总量仅为280亿立方米②。按照2013年我国石油2．89亿吨、天然气530亿立方米的进口总量计算③，仅占石油进口总量的19．7%、天然气进口总量的52．8%。同时，由于我国能源海外进口来源地主要集中在中东、非洲，没有直通的陆路油气管线，所以60%以上的油气进口仍主要依靠海运。而海运油气中80%以上通过霍尔木兹海峡和马六甲航道，线路十分单一。当前，我国能源海运沿线多个国家与西方大国冲突加剧，其国内政局不稳、暴力恐怖事件多发。尤其是马六甲海峡、亚丁湾及其附近海域海盗猖獗，全球三分之二的海盗袭击事件都发生在这一区域，能源运输极有可能由于地区冲突、局部战争、军事干预、恐怖袭击、政治对立和经济要挟等因素被切断。加之，这些航线还处于美国、印度海军的威慑之下，一旦中美、中印之间发生政治军事冲突，有可能通过切断我海上运输通道予以对抗，从而威胁我国能源安全。因此，我国能源进口对海洋通道的过度依赖，尤其是对马六甲航道的过度依赖，使我国能源运输安全面临极大风险。

二、“一带一路”战略对我国能源安全的能源地缘政治意义

“一带一路”战略的实施将从能源供给来源、进口途径和合作深度、广度等多个方面为解决我国能源安全问题提供有力支撑，发挥出重要的能源地缘政治意义。可以实现我国能源供给来源的多元化“一带一路”战略所覆盖区域，涵盖了中东、非洲、中亚、俄罗斯和东南亚等油气较为富集国家和地区。根据BP2014年的统计，中东石油和天然气分别占全球储量的47．9%和43．2%，俄罗斯石油和天然气分别占全球储量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然气分别占全球储量的7．7%和7．6%，中亚里海沿岸国家石油和天然气分别占全球储量的7．8%和28．5%④。我国过去能源的来源区域过于集中，能源进口的50%以上来自于政治局势较为动荡的中东地区。推进“一带一路”战略，能较好地实现我国与“一带一路”国家和地区之间的能源合作，使我国能源进口来源更为广泛、风险更为分散，有效避免对某一国家或者某一地区能源进口的过度依赖，实现能源供给的多元化，极大提高我国的能源进口安全。

利于实现我国能源进口途径的多样化我国能源进口通道和运输方式单一，能源进口过度依靠海运，进口通道中的“马六甲困局”等因素都严重影响了国家能源安全。“一带一路”战略中的东南亚国家与我南海相邻，海上运输距离较短，可选航道多，且运输路线无海峡；俄罗斯和中亚诸国与我国西部、北部接壤，公路、铁路连通，尤其中亚里海沿岸、俄罗斯远东和西伯利亚地区，油气资源富足，地理位置邻近，具有较强的地缘政治优势。因此在“一带一路”战略实施过程中，通过加强与中亚、俄罗斯、东南亚等地区的能源合作，建设多线并行的陆路油气管道和海上运输通道，从而打通我“南下”东南亚海上能源运输通道，构筑“北上”俄罗斯和“西进”中亚的陆路能源进口通道，甚至可以通过逐步连通中亚、南亚国家油气管网，最终实现我与中东地区的陆路油气管网连接，从而通过陆路管道获取中东油气资源，减少我对海运尤其是马六甲航道的依赖，实现我国能源进口途径的多样化。

益于实现我国能源合作的多边化，长期以来，我国与能源供给国的合作多数仅局限于就能源合作谈能源合作，是点对点、一对一的纵向能源合作模式，而与日本、韩国、印度等亚太地区的能源消费大国则在能源问题上竞争多于合作。“一带一路”战略的实施则以双边及大小多边合作项目为基本载体，通过推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流等多项合作，从而实现“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”的目标。这种通过经贸、人文、能源等互为支撑、相互关联、互为依赖的合作有助于从深度、广度、程度等多个维度实现我国与“一带一路”国家和地区能源合作的多边化以及与亚太能源消费大国能源合作的多边化，为确保我能源合作持续稳定提供有力支撑。

三、增强我国能源安全保障能力的主要路径选择

在“一带一路”构想提供的战略支撑和机制保障下，我们应抓住这一战略机遇，在能源安全和能源合作重点问题上取得新的突破。针对俄罗斯政治形势，借势用力抓住合作新契机。

当前，俄罗斯面临着复杂的能源地缘政治环境。首先是近年来美国在非常规能源领域取得的重大突破，对俄罗斯的传统能源大国地位形成了巨大冲击。尤其是2009年以来随着页岩气产量不断提升，美国已取代俄罗斯，成为世界第一大天然气生产国，并开始加大对欧洲和亚太地区天然气出口。其次是乌克兰危机持续发酵升级，因克里米亚问题导致的美国、欧盟等与俄罗斯关系进一步恶化，甚至在诸多领域采取较为苛刻的相互制裁手段。再次是当前全球能源供求形势和价格趋势发生了重大变化，国际油价进入下行通道并大幅下跌，对俄罗斯能源经济造成了重创。在此形势下，俄罗斯与上述国家和地区包括能源在内的各种合作势必受到影响，进而使俄在能源供求上面临外部市场环境恶化、国内产能提升后劲不足的双重挑战。过去，中俄能源虽有良好、广泛的合作基础，但由于俄罗斯对中国的猜疑与防范，使得中俄能源合作在深度、广度上受到多重阻力的影响，存在诸多问题。针对当前俄罗斯面临的严峻形势和困境，我国应抓住这一能源战略机遇期，以推进“丝绸之路经济带”能源合作为契机，将俄罗斯作为我能源合作的重点方向，借势用力加大与其能源合作力度。

发挥地缘政治优势，构建中亚能源合作新重心位于“丝绸之路经济带”上的中亚是世界公认的能源供应基地，尤其是里海沿岸地区，被誉为第二个波斯湾。近年来，我国先后修建了中哈石油管道和中亚天然气管道，与中亚国家的能源合作持续增强，尤其是在天然气领域，我国进口的天然气50%以上都来自中亚国家。但中亚各国经济发展水平低，自然生态环境脆弱、交通不便利，特别是因地处亚洲腹地，缺乏将油气运往国际市场的海上通道，所以在经济发展和能源出口等问题上面临诸多困难。因此，在推进“丝绸之路经济带”战略时，不能只单向考虑我国的能源进口需求，而应发挥经济与地缘政治综合效应，充分利用我国在工业、农业、制造业和文化产业等领域的领先优势，加强与中亚国家的经贸、科技、文化合作，拉动这一地区经济快速发展。同时，应发挥我国新疆与中亚国家陆路边境线长、内陆地区油气管网完善和沿海省份出海口众多的地缘优势，积极运作为中亚国家提供油气东出太平洋的合作项目，帮助中亚各国实现能源出口，以互利互惠的合作方式，带动能源合作的进一步加强。中亚特殊的地缘区位优势，对我国能源供给意义重大，因此应将其作为能源合作的新重点，加大与其合作力度，提高其能源进口比重。积极稳妥介入中东北非，寻求能源合作新突破中东北非地区连接欧、亚、非三大洲，是世界能源最为富集的地区，也是“一带一路”战略中能源合作应重点关注的区域。过去，我国在这一地区的能源合作具有一定的基础，也取得一些成绩，尤其是在与沙特阿拉伯等相对较为稳定国家的能源合作上一直保持着良好关系。但与伊拉克、伊朗、利比亚等国的能源合作却因这些国家政治局势的变化不同程度受到影响。当前，美国因战略重心东移和本国非常规能源产量猛增，对这一区域的控制力有所减弱，因此在推进“一带一路”战略中，应利用美国减少对中东北非地区能源依赖和其在该地区战略收缩的契机，继续保持并适当加大与沙特阿拉伯、科威特等相对稳定国家的能源合作，而对伊拉克、伊朗、利比亚等机会与危机并存的国家，应根据形势发展变化进行风险评估后，伺机稳妥分批加强能源合作，以寻求新的突破。

适时推进中巴油气管道建设，开辟能源进口新通道当前，我国已建立了中俄、中亚、中缅三条陆路能源进口通道，而作为我国在印度洋方向唯一陆路能源进口通道的中缅油气管道虽已建成投产，但因缅政治局势的复杂多变，在未来运行中，还在一定程度上存在诸多变数。为此，在推进“一带一路”战略过程中，应在印度洋方向考虑开辟新的出海口，适时再建设一条新的能源进口通道。鉴于我国与巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴关系，我国在其俾路支省投资建设的瓜达尔港地理位置优越，地处阿拉伯海北部、扼波斯湾出口，紧邻沙特阿拉伯、科威特、伊朗等产油大国，有便利的航线通往阿拉伯半岛、北非等地，且我国已获得该港经营权，并于2013年7月与巴方正式达成在瓜达尔港与新疆喀什之间以修建铁路、公路等运输通道的形式，建立一条“中巴经济走廊”。在此背景下，规划建设中巴油气管道具有较高的可行性。因此，适时推进中巴油气管道建设，开辟印度洋方向能源进口新通道，将大大缩短我油气进口的海运距离，大幅降低我对马六甲航道的依赖，对我国能源安全具有重要意义。

大能源安全战略 篇3

中国经济发展面临日趋严重的能源环境制约，而经济发展与能源协调的本质在于产业与能源的协调发展。

国际产业转移是能源消耗跨国流动变化的重要影响因素。历史上能源消耗曾伴随着国际产业转移特别是世界制造业中心的转移而出现此消彼长、跨国流动。英国.美国和日本在其成为世界制造业中心的同时.能源消耗强度（即单位国内生产总值GDP或增加值的能源消耗量）也达到各自的历史峰值。20世纪90年代以来.特别是进入21世纪.在经济全球化和信息技术革命不断深入的新形势下.国际产业转移呈现出新特点、新趋势。突出表现为被转移产业本身的能源消耗轻量化.即被转移产业在转出国或承接国产业结构中.产业增加值相对较高，能源消耗却相对较少。因此，转出国或承接国能源消耗总量可能有所增减.但对各自能源消耗强度变化的影响会很小。

中国应当积极实施“开放节能”战略举措.进一步扩大对外开放，充分。合理地利用国际产业转移，按照全球产业价值链条向资本与技术密集和信息与管理密集的两个价值增值方向.展开产业能源节约.在有限的能源投入情况下.通过产业附加价值的大幅提升.促进产业和能源协调可持续发展。

大能源安全战略 篇4

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局, 自1993年起我国成为石油净进口国, 且石油进口量逐年增加, 使得我国接入世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足, 未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

国际贸易存在着很多的不确定因素, 国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定, 但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给, 对经济社会造成很大的冲击。大力发展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的以来程度, 提高我国能源、经济安全。

大能源安全战略 篇5

推进核电建设，对于保障能源安全、优化能源结构、保护环境等有重要意义。吴新雄提出：要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设，要坚持引进消化吸收再创新，重点推进华龙1号、AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆技术攻关，同时加快国内自主技术工程验证，重点建设好大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。加强国内天然铀资源勘查开发，完善核燃料循环体系。此外，要积极推动核电“走出去”，提前布局、系统谋划。

2014年9月9日，国家能源局为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进能源技术革命和做好“十三五”规划工作的决策部署，在京组织召开核电重大专项“十三五”规划编制工作启动会。

大能源安全战略 篇6

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局, 自1993年起我国成为石油净进口国, 且石油进口量逐年增加, 使得我国接入世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足, 未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

国际贸易存在着很多的不确定因素, 国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定, 但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给, 对经济社会造成很大的冲击。大力发展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度, 提高我国能源、经济安全。

大能源安全战略 篇7

我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局, 自1993年起我国成为石油净进口国, 且石油进口量逐年增加, 使得我国接入世界能源市场的竞争。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足, 未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。

国际贸易存在着很多的不确定因素, 国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定, 但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给, 对经济社会造成很大的冲击。大力发展可再生能源可相对减少我国能源需求中化石能源的比例和对进口能源的依赖程度, 提高我国能源、经济安全。

中国能源安全战略体系的构建 篇8

1、能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。

近30年来, 中国以市场为导向和以出口为导向的改革极大地推动了中国经济的高速增长和工业化、城市化、汽车化、国际化进程, 从而对能源产生了巨大的需求。据统计资料显示, 目前我国已成为全球第二大能源生产国和消费国, 2007年我国能源消费增量占全球一半。同时, 我国还是世界上单位GDP能耗最高的国家之一, 每万元GDP能耗大致是日本的8倍、欧盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。今后, 随着经济规模的进一步扩大, 能源需求还会持续较快增加。中国科学院的研究报告运用多地区投入产出的能源需求情景分析模型, 考虑中国影响能源需求的各种主要因素, 预测了中国2020年的能源需求。结果表明, 2020年中国能源需求量将达到28.88~38.80亿吨标准煤, 届时原煤缺口约为3.21~11.74亿吨, 石油和天然气均有巨大的缺口。因此, 能源是我国当前和今后相当长一个时期内, 制约经济社会发展的突出瓶颈, 直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

2、石油进口大幅度提高且进口来源单一。

从1993年开始, 中国成为石油净进口国, 2000年石油进口量就达到7000多万吨, 相当于当年全国石油消费总量的30%左右。2005年中国石油净进口量超过1亿吨, 2007年已经达到2亿吨。据专家预测, 预计2010年中国石油进口量将达到3亿吨, 石油对外依存度将超过60%。2020年, 中国石油的进口量将超过5亿吨, 对外依存度将达到70%。石油供需矛盾更加突出, 石油资源将严重制约我国经济的发展。目前, 我国石油进口主要来自局势不稳定的中东和非洲地区, 这些国家政治形势波动较大, 增加了中国石油资源供给的不确定性。同时, 中国90%的石油依赖于海上运输, 来自中东和非洲的石油必须经过马六甲海峡, 美国在新加坡设有樟宜基地, 在印度洋上建有迪戈加西亚基地, 其航母战斗群可以威慑几乎整个印度洋和马六甲海区, 中国目前海军实力有限, 无法有效控制马六甲海峡, 中国的石油安全随时面临来自竞争对手的威胁。

3、以煤为主的能源结构导致能效低且污染严重。

目前, 我国能源供应以煤为主, 在我国能源消费结构中, 煤炭占70%, 石油占25%, 天然气占2.8%, 煤炭所占比例远远高于世界22.5%的平均水平, 而天然气、核电及可再生能源所占比例又大大低于世界平均水平。由于煤炭所占比重过大, 煤炭使用技术水平低, 不仅浪费了大量能源, 而且使环境日益恶化。据有关部门统计, 我国燃煤发电厂的二氧化硫的年总排放量已超过2500万吨, 造成1/3的国土遭受酸雨污染, 每年经济损失达1000亿元以上, 直接威胁13亿人口和16亿亩耕地的安全。同时, 煤炭开采后还会造成地表塌陷, 废水、废气和废渣以及矽肺病等。

4、能源技术相对落后影响了新能源与可再生能源的开发利用。

我国新能源与可再生能源资源丰富, 可开发利用的风能资源约2.53亿千瓦, 地热资源的远景储量为1353.5亿吨标准煤, 探明储量为31.6亿吨标准煤, 太阳能、生物质能、海洋能等储量更是属于世界领先地位。目前, 我国的科技水平与发达国家还有一定的差距, 我国对新能源和可再生能源的开发和利用远落后于世界水平, 可再生能源在我国能源消费构成中不到2%, 远远低于8%的国际平均水平。因此, 我国新能源和可再生能源还未得到高效、充分的利用。

二、我国构建能源安全战略体系的对策建议

1、积极加强国际能源合作。

中国经济的快速发展对能源的需求量不断上升, 石油对外依存度不断提高在短期内是难以避免的, 因此, 中国政府应通过外交手段, 积极寻求新的国外油气资源来源, 加强同俄罗斯及中亚国家的能源合作。与我国接壤的俄罗斯及中亚国家的能源矿产资源非常丰富, 特别是油气资源。俄罗斯是油气资源大国, 石油探明储量65亿吨, 占世界探明储量的12%—13%, 天然气蕴藏量48万亿立方米, 占世界探明储量的1/3, 居世界之首。根据美国《油气杂志》提供的数据, 俄罗斯探明石油剩余可采储量为82.2亿吨, 占世界探明石油剩余可采储量的4.6%;天然气探明剩余可采储量为47.6万亿立方米, 占世界的27.2%。除此之外, 据美国USGS52000数据, 俄罗斯未探明石油资源量为106亿吨、未探明天然气资源量为33.1万亿立方米。中亚国家油气资源潜力巨大, 据不完全估计, 哈萨克斯坦的天然气储量约3.2万亿立方米, 石油储量约230亿吨, 单里海地区远景储量就达130亿吨;土库曼斯坦石油储量约120亿吨, 已探明储量约11亿吨, 天然气储量约22万亿立方米;乌兹别克斯坦的石油储量约53亿吨、天然气约5万多亿立方米。中亚地区因此被誉为“第二个波斯湾”。俄罗斯和中亚国家在能源资源方面具有很强的提供能力, 又与中国接壤, 因此中国要积极利用地缘优势, , 开拓俄罗斯及中亚能源市场, 开展与俄罗斯和中亚国家的能源合作, 增加从周边这些国家的能源进口量。同时, 中国还要加强与非洲、南美等新兴产油国的合作。通过与这些国家的合作, 实现石油资源进口来源多元化, 降低过分依赖中东石油资源的不利局面。

2、加快建立石油战略储备体系。

在中国对外石油依存度不断提高的情况下, 为避免因石油危机的打击和世界错综复杂政治经济关系的影响, 建立石油战略储备体系是保障中国石油市场供应和稳定价格的一个重要手段。美国的战略石油储备是120天、日本为160天的储备规模, 我国离这个目标还很远。因此, 我国一定要重视石油战略储备, 借鉴美、日、欧等发达国家以及巴西、南非、印度等发展中国家的成功经验, 逐步建立起完整的国家石油储备体系, 以提高对石油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力。目前, 我国石油储备计划已启动。至2008年底, 首批选定的石油储备基地———镇海、舟山、大连、黄岛已全部完成注油。第二批石油储备基地的选址也已基本完成, 甘肃兰州、新疆鄯善因可利用便利的中哈原油管道注油料将进入第二批名单。同时, 第三批石油储备基地也在规划中。2010年中国石油储备目标是超过30天的使用量。我国石油储备下一步的发展计划应是进一步完善石油储备制度, 合理石油储备布局, 丰富石油储备方式, 降低石油储备成本, 逐步形成符合我国国情的石油储备体系。

3、大力发展新能源和再生能源。

我国的能源开发利用目前主要是煤炭、石油和天然气, 在煤炭、石油、天然气供应日趋紧张的形势下, 必须积极开发新能源和可再生能源。从世界能源发展趋势来看, 各种新能源和可再生能源的开发利用引人注目。在各种新能源和可再生能源的开发利用中, 以水电、核电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等新能源和可再生能源的发展研究最为迅速。中国要学习借鉴发达国家的技术和经验, 大力推进水、风、太阳能、核能等多种发电形式, 积极利用生物质能, 并把其作为能源安全战略的重要组成部分, 加快其发展, 逐步降低对石化能源———石油、煤的过度依赖。面对我国新能源和可再生能源的发展现状, 中国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图, 尽快整合现有产业资源, 把现有资源、扶持政策体系及未来10多年的能源投资格局理顺, 打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境, 以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。

4、加快能源资源节约型建设。

近年来, 我国经济发展取得了举世瞩目的成就, 但也付出了不小的能源资源和环境代价。经验证明, 靠过度消耗资源和牺牲环境支撑的经济增长将难以为继, 也不符合科学发展观的要求。为此, 我国要加快能源资源节约型建设:一是加快形成节约能源资源的体制机制。深化能源资源管理体制改革和创新, 尽快建立集中统一、专业权威、手段先进、保障有力的新型能源管理体制。从节约能源资源的源头抓起, 在充分发挥市场机制的基础上, 加强政府规制, 实现有限资源的优化配置。二是完善节约能源资源的法律法规体系。从有效保障节约能源资源工作顺利推进的实际要求出发, 加快能源资源价格、市场交易、优化配置、有效使用、生态补偿等方面的立法, 尽快解决无法可依的问题。要借鉴国外的成功经验, 通过立法来为节能营造良好的外部环境。三是大力发展循环经济。在生产环节要严格排放强度准入, 鼓励节能降耗, 实行清洁生产;在废物产生环节, 强化污染预防和全过程控制, 实行生产者责任延伸, 合理延长产业链, 强化对各类废物的循环利用;在消耗环节, 大力倡导环境友好的消费方式, 实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度, 完善再生资源回收利用体系。同时, 在全社会广泛开展节约能源资源、保护环境的宣传教育, 形成一个有利于节能和环保的思想观念体系。

我国是世界上人口最多, 发展最迅速的国家, 能源安全问题将是我国未来一段时期的主要矛盾。21世纪上半叶是我国工业化的完成阶段, 因此, 我国必须科学合理的构建我国能源安全保障体系, 从而维护我国的国家安全。

摘要：能源不仅是经济增长的关键, 而且也是社会发展和国家安全的基础。近年来, 能源问题愈来愈成为中国经济社会发展的“软肋”。本文针对中国能源安全面临的严峻挑战, 就如何构建中国的能源安全体系提出了对策建议。

关键词：中国,能源安全,战略体系,构建

参考文献

[1]金书文.新能源——后石油时代的必然选择[J].石油知识论坛, 2008, (01) .

[2]邹艳芬.国家能源供应安全的系统影响因素分析[J].内江科技, 2007, (12) .

[3]金三林.建立符合国情的国家储备体系[M].中国信息报, 2007, 10, 10.

[4]徐冬青.中国与俄罗斯及中亚国家的能源合作[J].世界经济与政治论坛, 2008, (12)

大能源安全战略 篇9

一、国际能源新形势

(一) 里海—俄罗斯—中亚地区在世界石油市场的崛起

里海地区主要包括哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆三个国家及俄罗斯、伊朗部分地区。当前里海地区已探明石油储量在1100 亿至2400亿桶之间, 约占世界总储量的18%, 该地区天然气储量保守估计也有20 万亿立方米以上, 占世界总量的35%以上。哈萨克斯坦政府宣布, 计划到2010 年将石油产量提高到1亿吨以上, 2020 年达到1.5亿～1.8 亿吨。2005年土库曼斯坦石油产量和出口量分别为2800万吨和1600万吨, 天然气产量和出口分别为850亿立方米和700亿立方米, 并计划到2010 年将石油出口能力提高到5000 万吨。

俄罗斯石油总储量约440亿吨, 探明可采储量约82亿吨, 占世界总量的4.7%, 俄罗斯是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国, 目前原油日产量超过950万桶, 出口约700万桶。在天然气方面, 俄罗斯能源大国地位更为明显, 拥有全球32%的已探明天然气储量, 位居世界第一, 是世界第一大天然气出口国, 其周边邻国乃至西欧国家都高度依赖俄罗斯天然气供应。

(二) 非洲石油潜力巨大, 国际能源地位稳步提升

尽管当前非洲地区石油产量较低, 但是该地区油气资源却十分丰富, 是大国争夺油气资源的潜在地区。2005年非洲大陆原油日产量达870 万桶, 约占世界原油日产量的11%。2006年, 非洲探明的原油总储量为156.2亿吨, 约占世界总储量的8.7%, 仅次于中东和北美, 为世界第三大石油资源丰富地区;天然气剩余探明可采储量为13.72万亿立方米, 约占世界总储量的8.9%, 主要分布于西非几内亚湾地区和北非地区。石油分析家预计, 未来5年内, 国际市场上新的非波斯湾出产的石油将有1/4来自撒哈拉以南的非洲国家。

(三) 石油价格剧烈波动

波动成了目前国际石油供应所面临的主要问题。2007年, 在美元大幅贬值及大量避险资金流入石油期货的双重推动下, 国际油价从2007年1月18日的48.2美元/桶一路上涨, 并于2008年第一个交易日首次突破100美元大关。油价又在7月11日攻上147.27美元的历史新高, 离150美元整数关仅一步之遥。然而2009年1月初油价惊人地跌破35美元。

(四) 风能、生物质能、太阳能等可再生能源迅速发展

欧洲风电装机容量再创新高, 总装机容量超过了48000兆瓦, 总价值90亿欧元;巴西年均使用甘蔗生产44亿加仑 (165亿升) 的生物燃料, 是世界上第一个将乙醇作为汽车主要燃料的国家;到2006年, 中国太阳能热水器年生产能力已超过1800万平方米, 运行保有量达到9000万平方米。全国有3000多家太阳能热水器生产企业, 年总产值近200亿元。

(五) 氢能方兴未艾

氢能是公认的清洁能源, 作为低碳和零碳能源正在脱颖而出。世界各国都在加快涉足氢能开发和利用。国外氢能的发展不再单纯停留在技术领域上, 已产生了“氢能经济”新经济模式的理念。

(六) 核能的开发利用重新受到重视

切尔诺贝利核电站发生核泄漏事故后降低了人们对核电的热情, 1979年美国发生三里岛核电站事故后, 曾冻结了新核电站的建设, 但布什政权在原油价格飙升以后, 也开始重新考虑核电站的建造。日本也已经延长了核电站使用年限, 并重新审视了核电在日本国民经济中的作用。近年来全世界核电发电量维持在总发电量的1/6左右, 达到了可以和煤电、油电、水电、气电平起平坐的地位, 核电已经成为世界能源的重要组成部分。

二、中国能源安全现状

(一) 能源总量不够丰富, 人均能源相对稀缺

我国煤炭剩余经济可采储量为900亿吨, 可供开采不足百年;石油剩余经济可采储量为23亿吨, 仅可供开采14年;天然气剩余经济可采储量为6310亿立方米, 可供开采不过32年。我国储量最丰富的煤炭人均拥有量只有世界平均值的55.4%, 石油、天然气人均拥有量分别为世界平均值的 11.1%、4.3%。

(二) 我国能源储量不均衡, 分布也不均衡

在我国常规能源中煤炭、水电储量丰富, 而石油、天然气储量相对不足;我国能源分布也极不平衡, 差异很大, 华北、西北地区集中了 80%以上的煤炭资源, 西南地区拥有丰富的水电资源, 而东北、西北地区的石油和天然气的储量占据着重要地位。尤其是作为能源主角的煤炭资源大量集中于中西部地区, 与我国经济最为发达的东部沿海地区形成了地理错位。

(三) 石油供需缺口大, 对外依存度高

20世纪90年代以来, 我国石油消费进入快速增长阶段。1991-2003年, 全国石油消费量从1.18亿吨增加到2.67亿吨, 年均增幅达7%, 特别是近两年来, 进一步加快增长势头, 石油消费量年均增长速度超过8%, 对外依存度逐年增加。

资料来源:2007中国统计年鉴;2008年国民经济和社会发展统计公报

(四) 我国的能源结构不合理

1.能源的生产结构

从1990年—2007年我国能源生产构成图可以看出, 煤炭产量比重很大, 一直在75%左右;石油产量比重一直低于20%, 近几年还呈下降趋势, 由1990年比重占19.0%下降到2007年11.3%;水电、核电、风电整体呈上升趋势, 由1990年比重4.8%上升到2007年8.2%;天然气比重很小, 有微小的上升趋势。

2.能源的消费结构

我国能源消费主要以煤为主, 1990年至2007年煤炭的消费占总比重70%左右;石油的消费量占总比重20%左右;天然气、水电、核电、风电消费量的比重很小, 近几年比重略有上升。

3.我国行业能源消费不均衡

数据来源:自中宏统计数据库数据计算整理而来

我国工业能源消费量占全国全部能源消费量的71%, 其次是生活费用, 再次是交通、运输等部门, 其余的行业消费能源很少。

(五) 能源利用效率低, 污染排放过多

能源效率低是制约中国经济社会发展的突出矛盾, 我国1吨煤产生的效率仅相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%, 单位能耗仅能创造不到0.7美元的GDP, 而世界平均水平为3.2美元, 日本更是达到了10.5美元, 分别是我国的4.6倍和15倍。

三、新形势下中国能源安全的战略选择

在国家能源安全日益受到威胁的条件下, 中国政府已着手制定符合我国国情的全面系统的中长期能源安全战略, 应对国际能源新形势的挑战。

(一) 节能战略

随着经济的快速发展, 我国能源资源短缺的局面越来越严重, 中国的现代化建设与和平崛起不可能再重复西方发达国家工业化的老路。建设节约型社会是中国未来长期发展的必然选择, 是中国特色现代化发展模式的本质要求。中国极为有限的能源并没有充分得到有效利用, 能源使用仍然存在严重浪费, 节能潜力巨大, 节约能源已经被专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”。

(二) 国际能源合作战略

面对中国石油需求的大幅增长, 我国政府采取了寻求在全球获取资源, 以来源与投资多元化分散风险的全球能源战略, 建立全方位、多渠道的全球能源供应体系。

20世纪90年代我国实施“走出去”战略以来, 我国三大石油公司跨国经营取得了重大成就。我国和国外很多合作项目都采取“份额油”的方式, 即中国在当地的石油建设项目中参股或投资, 每年从该项目的石油产量中分取一定的份额。这样一来, 我国拿到手的是实物, 石油进口量不至于受价格波动太大。

(三) 石油储备战略

国际石油价格剧烈波动, 已成为近几年国际原油市场的新形势, 目前影响国际油价的因素除了产油地区政治动荡、民族冲突外, 国际游资投机炒作的因素越来越多。我国石油对外依存度高达49.8%, 以前中国没有石油储备体系, 目前处于建设发展阶段, 在国际石油处于低价位时无法大量吸入, 油价上涨时又无法减少进口量, 形成“买涨不买落”的现象。为了缓冲国际石油价格的剧烈波动, 保障我国能源安全, 建立石油储备势在必行。

1.石油战略储备

在政治对抗、军事对抗或其他重大危机时, 石油储备能持续稳定供应国内需要;石油储备可以起到一种威慑作用, 使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生, 在应对石油生产出口国集团欧佩克不时实行“减产保价”和国际游资投机炒作时是一个有力武器。

2.石油期货储备

从美国、德国、日本等已经建立战略石油储备的国家的经验看, 除了美国在像海湾战争这样的特殊情况下曾经动用过外, 一般不动用战略石油储备。

国际投机资本进入石油市场, 利用石油期货工具借机炒作, 增大了国际石油市场的不确定性, 加剧了国际石油价格波动, 这是和平时期我国能源进口所面临的最大的挑战。在当前世界和平与发展的大环境下, 发生大规模战争的可能性很小, 不会发生拿钱买不到油, 关键问题是在什么价位买油。国际炒家利用石油期货工具加剧石油价格波动, 而我们可以利用石油期货进行套期保值, 锁定进口石油成本。

(四) 科技兴能战略

要确立国家重大能源技术发展支持体系, 集中力量对影响未来能源发展方向的重大技术进行研究开发;在基础能源技术的开发上国家应起主导作用, 用国家的投入聚集和吸引各方的投入;除了能源供应方面的技术研发外, 要重视能效, 加强基础科技和创新技术的开发;要不断扩大国际技术合作, 充分利用国际技术资源。我国当前要重点发展洁净煤技术、石油天然气勘探开采技术、海上能源开发技术、可燃冰开发技术、核能技术, 依靠科技解决我国能源安全问题。

(五) 新能源战略

随着资源能源与环境的压力越来越大, 新能源成为未来主导。发展新能源的前景和意义, 已经为世界所共识, 实际上也已经是世界上产业争夺的第一焦点, 是新一轮国际竞争的战略制高点。我国要大力开发风能、太阳能、生物质能等可再生的新能源。

摘要：能源安全是一国经济发展的基础, 应高度重视、全方位确保能源安全。伴随着里海—俄罗斯—中亚地区在世界石油市场的崛起, 非洲挖掘巨大的石油潜力, 国际能源地位稳步提升等国际能源供给格局的新变化, 我国却面临能源总量不够丰富、储量不均衡、石油供需缺口大, 对外依存度高等能源安全问题。因此, 应实施通过科技创新提高能源利用效率;加强国际合作, 稳定能源进口;加强能源储备体系, 利用国际金融工具锁定合理的能源价格;大力进行新能源的研究、开发、利用等能源安全战略。

关键词：能源安全战略,科技兴能战略,新能源,石油期货

参考文献

[1]中国社科院世界经济与政治研究所国际战略研究室.世界能源战略格局大走势[J].环球政情, 2004 (17) .

[2]国家发改委宏观经济研究院能源研究所课题组.我国能源供求中长期发展趋势及可持续发展战略[J].经济研究参考, 2004 (92) .

印度FTA战略和能源安全分析 篇10

印度虽然于1995年就已经加入WTO,但是其FTA战略启动得较晚。2001年与近邻斯里兰卡签署第一个FTA开始,印度的FTA战略正式拉开帷幕,并且迅速发展,成为亚洲FTA战略发展程度最高的国家之一。2001年至2014年底,印度已经与12个国家或区域组织签署FTA,并且已经生效; 正在进行FTA谈判的国家和区域组织达15个。印度FTA签署的伙伴国及正在谈判的伙伴国遍及亚洲、中东、欧洲、大洋洲、南美洲和非洲( 见表1) 。

资料来源: 根据亚洲发展银行 www. adb. org 资料整理而得

印度的FTA战略有其鲜明的特色,在其已经签署FTA的伙伴国中,多数国家都是亚洲国家、周边国家和小国,这些国家与印度之间的国际贸易额并不大。印度在FTA伙伴选择的过程中,综合考虑了经济因素、政治印度和安全因素。卢欣( 2011) 认为,第一,印度作为生产大国,出口在经济增长中起到重要作用,签署多个FTA利于为其产品出口寻找更多没有障碍的目标市场; 第二,通过签署FTA,改善国内的投资环境借以吸引更多外资流入; 第三,通过与周边国家和区域组织签署FTA,进一步改善运输基础设施,便于更多产品出口; 第四,FTA的谈判和签署对印度能源安全起到重要的保障作用; 第五,通过FTA的谈判和签署,寻找更多作为大国在国际舞台上的拥趸,提升国际话语权。

随着印度能源消费的快速增加和能源自给率的不断下降,能源安全成为印度FTA战略中越来越重要的战略目标。

二、印度能源安全面临的挑战

(一)印度能源消费现状

在所有能源中,印度消费比例最大的是煤炭,2014年煤炭的消费量为3. 602亿万吨油当量,占所有能源消费的56. 48% ,2013年为54. 44% ,印度能源消费对煤炭的依赖程度超过一半,这一数据远高于世界整体30% 左右的依赖程度,这与印度煤炭储量较大有关。印度第二大消费能源是石油。2014年石油消费量为1. 807亿吨, 占所有能源消费的28. 33% ,2013年为29. 43% ,这一数据略低于全世界能源消费对石油的依赖程度。印度天然气消费的占比远远低于世界总体水平,仅为7% 左右( 详见表2) 。

对于印度而言,这三种能源消费所占比例之和2014年为91. 96% ,2013年为91. 64% 。而全世界能源消费的这三种燃料占比为86. 31% 和86. 66% ,说明印度的能源消费对这三种燃料的依赖程度非常高,高于整个世界对这三种燃料的依赖程度,这三种能源对印度供应的稳定性即为印度能源的安全性。

单位: 百万吨油当量

资料来源: 根据 BP 世界能源统计年鉴 2015 整理而得

(二)印度能源消费的缺口越来越大

作为能源消费占比最大的燃料,2014年印度煤炭的探明储量为606亿吨,印度是全世界第五煤炭大国,仅排在美国、俄罗斯、中国和澳大利亚之后。煤炭储量高,印度煤炭的自给率也很高,这也是印度一直以来能源消费主要依赖煤炭的原因。但是随着印度人口的不断增加, 经济增速加快,印度对煤炭的消费需求不断增加,印度煤炭的自给率越来越低。依据BP2015的统计,2004年,印度煤炭的消费量为1. 723亿吨油当量,而自产量为1. 557亿吨油当量,自给率达到了90. 4% 。而这一数据随着时间推移,不断增加,到2014年时,印度煤炭 消费量达3. 602亿吨油当量,翻了一倍还多,而本国煤炭的产量上升到2. 435亿吨油当量,仅增长56% ,印度煤炭的自给率也下降到了67. 6% 。印度的煤炭消费越来越多地依赖国际市场的煤炭供给。

资料来源: 根据 BP2015 整理而得

作为印度的第二大消费能源,印度石油的储量很低, 印度是一个石油资源贫乏的国家。截至2014年底,印度石油的储备量为8亿吨,仅占世界石油储备的0. 3% ,所以印度石油消费对国外石油供给非常依赖,而且随着印度能源消费的不断增加,这种依赖程度不断提高。2004年,印度石油消费量为1. 195亿吨,产量为0. 363亿吨, 自给率为30. 4% ,而2014年时,印度石油消费量增加到1. 807亿吨,产量增加 到0. 419亿吨,自给率下 降到23. 2% 。印度石油消费越来越依靠国际市场的供给。

天然气是印度消费的第三大燃料。截至2014年底, 印度探明的天然气储备为1. 4万亿立方米,占世界总储备量的0. 8% 。印度天然气消费的自给率也在不断下降。 2004年,印度天然气消费319亿立方米,产量为292亿立方米,自给率达到91. 5% 。而到2014年时,印度天然气消费量增长到506亿立方米,而产量是317亿立方米,几乎没有增加,自给率下降到62. 6% 。印度对国外天然气供给的依赖程度也再不断提高。

由表3可知印度三种能源自给率迅速下降,印度面临越来越严重的能源紧缺,能源安全对于印度而言是一个越来越重要的安全问题。如何保障能源安全,是印度必须面对的问题。

三、FTA战略对印度能源安全的保障

(一)FTA战略与煤炭进口安全

印度的煤炭进口来源集中度非常高,2001年印度从前五位进口来源国进口煤炭的比例达到了98. 8% ,2014年为95. 6% 。目前印度几乎与前五位进口来源国都在进行FTA谈判。2001年的前五位进口来源国,只有中国没有与印度进行FTA谈判,印度自FTA谈判伙伴国进口煤炭的比例达到86. 3% ; 2014年,只有美国和莫桑比克没有与印度进行FTA谈判,印度自FTA谈判伙伴国进口煤炭的比例高达91. 1% 。

2001—2012年,澳大利亚一直都是印度第一大煤炭来源国,但是所占比例却不断下降,由2003年峰值的71. 8% 下降到2014年的32. 9% 。2013年和2014年,印度尼西亚超过澳大利亚成为印度的第一大煤炭来源国, 自印度尼西亚进口的比例由2002的最低值11. 4% 上升到2014年的44. 2% ,进口金额也由2001年的1. 1亿美元上升到2014年的72. 5亿美元,增长速度 非常快。 2011年,印度的煤炭自给率首次低于80% ,煤炭能源的安全问题逐渐严峻。2011年,印度先后启动了与两个最主要的煤炭进口来源国澳大利亚和印度尼西亚的FTA谈判,虽然目前谈判并未结束,协定尚未签署,但是印度已经意识到煤炭能源的安全问题,并希望通过谈判签署FTA协定来保障煤炭安全。

印度自南非进口煤炭的比例自2001年起经历了一个不断下降的过程,由2001年的11. 9% 下降到2004年的2. 0% 和2006年的3. 8% 。2004年9月,印度与南部非洲关税同盟( SACU) 签署了框架协议,并于2007年启动与SACU的FTA谈判。此后印度自南非进口的煤炭比例有所回 升,由2007年的13. 0% 上升到2009年的15. 1% ,再到2014年14. 0% 。至此,印度已将90% 以上的煤炭进口来源国纳入到FTA谈判中来,对煤炭进口安全起到一定的保障作用。

单位: 百万美元

注: 按照 UN comtrade as report 统计的分类方法,上表中涉及 2701 的数据,即烟煤和无烟煤,其他煤,其中较大的分类为 2702,褐煤与次烟煤, 进口量仅为 2701 的万分之一左右

(二)FTA战略与石油、天然气安全

1. 印度石油、天然气的主要来源

印度的天然气主要源自于海合会国家。2001年,印度自海合会成员国沙特阿拉伯、科威特和巴林进口天然气的比例合计达到89% ,2014年这一数据更是达到了90. 2% ( 见表5) 。

从石油进口情况看,印度石油进口来源非常分散。 以2014年为例,印度第一大石油进口来源国是沙特阿拉伯,进口份额是18. 9% 。从前十位进口伙伴国来看,来自海合会四国的总份额达到了39. 6% ,来自非洲的尼日利亚和安哥拉的总份额为14. 5% ,来自南美洲的哥伦比亚和委内瑞拉的总份额为11. 8% ,伊拉克为11. 4% ,伊朗为6. 8% ( 见表6) 。目前印度只与主要石油进口来源的海合会在进行FTA谈判,其他石油进口来源国暂未列为FTA谈判伙伴国。

单位: 百万美元

资料来源: 按照 UN comtrade as report 统计的分类方法,上图 2711 的数据,包括天然气和气

单位: 百万美元

注: 本表格中的数据来源于 UN comtrade 网站,石油数据为 HS as report 中 2709 和 2710 两个四位编码下的进口数据之和

2. 印度与海合会FTA进展

印度与海合会的FTA虽然没有达成,但进展还是很显著的。2004年8月,印度与海合会签订《双边经济合作框架协议》,启动了印度海合会FTA谈判。2008年9月,双方进行第二轮谈判。2013年底,印度重启了与海合会FTA的谈判,这次谈判讨论了双方取消限制性关税、降低货物贸易关税等,为印度医药和化工产业出口产品到海湾地区提供机会。2013年12月,印度与阿联酋签署了《双边投资促进和保护协议》( BIPPA) ,目的是促进阿联酋在印度基础设施等项目的投资,也是为了更好地保护阿联酋在印度的投资者。2015年8月,阿联酋同意增加在印度的投资至750亿美元。双方一致同意在未来五年内将双边贸易额提高60% ,并签署一个能源方面的战略伙伴关系协议。

依据2014年度印度进出口数据,阿联酋是印度第二大出口目标国和第三大进口来源国; 沙特阿拉伯是印度第五大出口目标国和第二大进口来源国。如果将海合会六国数据统计在一起,海合会是印度的第一大出口目标经济体,印度对其出口额占印度出口总额的16. 2% ,超过美国的13. 4% ; 同时海合会也是印度的第一大进口来源经济体,印度从海合会进口额占印度进口总额的20. 4% , 远高于排在第一位的中国。印度与海合会的FTA虽然尚未签署,但是印度与海合会之间的经济贸易往来越来越密切,作为印度第一大贸易伙伴,海合会的能源供应是相对稳定的,这为印度的能源安全提供了保障。

四、结论

印度本身是资源比较丰富的国家,能源自给率历来较高,而且FTA战略起步后有着浓重的政治色彩,所以前期的FTA伙伴国的选择并未涉及太多的能源安全考虑。但是随着印度人口和能源消费的不断增加,印度能源的自给率大幅下降,对国外能源的依赖度越来越高,印度开始重视运用各种方法保障能源安全,FTA战略也开始重视对能源供应的保障。