粮食安全成本(精选十篇)
粮食安全成本 篇1
一、劳动力成本上升的现实及原因
(一) 劳动力成本上升的现实
2000年以来, 我国以农民工为主体的普通劳动力工资呈持续上涨态势, 大部分行业劳动力成本在2005年以后增长加快。2001~2010年全国城镇单位就业人员平均工资从10834元提高到36539元, 年均名义增速为14.6%, 实际增速为12.4%。分产业来看, 采矿业人均工资增速最高, 年均实际增速为16.7%, 平均工资从2001年的9541元提高到2010年的44196元;制造业人均工资从2001年的9891元提高到2010年的30916元, 年均实际增速为11.1%;电力、煤气及水的生产和供应业人均工资一直维持在高位, 但年均实际增速略低于全国平均水平, 为12.0%。第三产业人均工资从2001年的11894元提高到2010年的40738元, 年均实际增速为12.8%。同时, 农业劳动力工资也快速上涨, 小麦、大豆、稻谷、玉米雇工工资年均增长9%以上, 苹果雇工工资增速达到11.3%。
2003年左右, 当时农民一天的务工收入在40~60元之间, 2013年农民工一天的工资大约涨到了200元, 有的大城市甚至涨到400元。
(二) 劳动力成本上升的原因
1. 劳动力供求结构改变。
劳动力成本上升的根本原因是刘易斯拐点的到来, 中国农村有效剩余劳动力的持续下降, 而经济发展、经济结构转型所需求的农民工数量逐渐增长, 劳动力供求结构发生实质性的变化。2010年中国农村剩余劳动力的数量基本上在0.8亿-1.1亿人之间, 平均为9560万人左右。从年龄结构来看, 农村剩余劳动力以中年以上妇女为主, 以剩余劳动时间为主, 真正可外出务工的有效剩余劳动力只有不到3000万人。相对于20世纪90年代, 中国农村剩余劳动力数量和剩余程度已经大幅降低, 剩余劳动力已经从最初的全面过剩, 进入到总量过剩、结构性短缺的阶段[1]。比如现在经济转型中对于没有突出技能的普通大学生的需求几乎饱和, 而那些需要经验、技术的岗位却劳动力供给不足。这种结构性短缺也造成某些技术岗位的劳动力成本快速增长。甚至有人认为, 中国农村剩余劳动力开始枯竭, 无限供给时代已经过去[2]。农村劳动力减少会直接导致农民工工资的上升, 且存在累积、滞后效应, 长期效应更加显著。劳动力供求结构正在发生转折性变化, 且这种上涨是趋势性的。这种变化也必然反映在劳动力价格—工资上面。
2. 长时间低生育率及人口老龄化。
长时间低生育率导致农村新增劳动力供给逐年减少。我国实行计划生育政策以来, 生育率长时间低迷, 人口增长放缓。尤其是进入新世纪以来, 结婚成本大幅上涨, 导致更多的夫妇选择晚婚晚育, 先立业再成家, 更加延缓了劳动力的增加。另一方面, 我国进入人口老龄化阶段, 一大批人将会退出劳动力市场, 而新增人口还不具有劳动能力, 这又加速了劳动力的减少。因此, 工作年龄人口之前一直是上升的, 但在2010年以后开始下降, 2013年总的工作年龄人口出现了负增长, 进一步减少了有效劳动力供给, 甚至出现农村劳动力年龄结构的断层。65岁以上的人口2000年只占7%, 到2011年逐年上升到了9.1%。我国刚刚开始进入人口老龄化阶段, 此种趋势还将持续下去, 那么适龄劳动人口比例将进一步缩小, 劳动力成本进一步提高。
3. 教育发展。
教育发展, 特别是高等教育扩招, 进一步减少了农村劳动力的供给, 导致劳动力成本的上升。从全国来看, 初中生毕业后直接工作的人数由2003年的750.56万人下降到2010年的43.69万人, 减少了94.1%, 主要是农村初中生毕业后直接工作的人数大幅下降。这种下降也导致低端劳动力 (指中学毕业直接参加工作的新增劳动力) 供给逐步减少, 2010年比2005年减少327万人, 下降幅度达到27.8%。由于农村中学毕业后直接参加工作的新增劳动力, 是中国农民工增长的主要来源。每年数百万的农村大学生是涌入城市, 毕业后极少回到农村, 几乎都在城镇务工。在农民工需求仍较旺盛的情况下, 这种快速下降必然导致劳动力成本上升。
二、劳动力成本上升对粮食安全的影响
(一) 农业劳动力向外转移
农村劳动力不断向第二、三产业转移, 农业生产者数量不断下降。当然这种劳动力的转移也是符合配第-克拉克定律的。
青壮年与老弱妇孺各自的劳动能力不同, 即边际生产力不同。工农产品价格剪刀差的存在, 使得工农业工资也会不同。要素市场化程度不断提高的条件下, 必然引起生产要素的流动。随着生产要素的充分流动, 农村劳动力在非农领域的就业, 不同劳动者各自的机会成本出现分化:边际生产力相对高的农民则转移到非农领域就业, 因为非农领域的收入成为了其务农的机会成本, 机会成本已经高于农业领域的收益, 具备条件的农村劳动力就会转移到更具比较优势的第二、三产业中去。而老弱妇孺基本不具备转移出去的能力、愿望、必要、可能性。如下图:
纵轴表示工农业产品的价格及工农业的工资、收入水平, 横轴表示农民工数量。P1表示工业工资, P2表示农业工资。
由于工农业产品价格剪刀差有扩大趋势, P1与P2之间的距离将会越来越大。农民工供给S1与农民工需求D 1交于点A, 此时, 无论是从事农业还是工业, 都有利润, 农业生产的利润为P1与A点之间的价差。那么会有一部分边际生产力较低的农村劳动力将会从事农业生产, 但他们没有转移出去的能力。另外一部分边际生产力较高的劳动力则会在工业领域中获取更高收益。
当农村剩余劳动力供给减少及对农民工的需求增加引起劳动力成本上升至点B (S2与D 1交点) 或点C (S2与D 2交点) 时, 劳动力成本已经高于农业生产的收益P2, 边际生产力低的农民则只能退出原本有利可图的农业生产领域, 而且不能转移到工业领域中。也就是随着劳动力成本的上升, 在工农业收入水平不变的情况下, 农民工的获利空间越来越小, 甚至没有利润而退出生产。也必然是先从农业生产中退出转移到工业生产领域中。
换一个角度看, 随着工农业产品价格剪刀差扩大, 即P1与P2之间的距离越来越大, 从事工业生产的利润与从事农业生产的利润之差将会越来越大, 具备条件的农业劳动力将会不断转移到工业生产中去。
当然, 还有被工业化淘汰的年龄偏大的劳动力回流农村, 这些劳动能力相对偏低的人群无奈的承担了农业生产的重任。农业劳动力数量下降, 且留下来的劳动力素质有所下降。另外还是有一部分专业农民, 从事大规模、专业化、机械化的农业生产, 但这部分农民数量少, 比例极小。
(二) 土地抛荒现象频出
农业劳动力成本提高使土地撂荒现象再度发生[3]。上个世纪80年代, 我国农村开始出现耕地抛荒现象, 并且呈现不断蔓延态势, 屡治屡犯。抛荒现象不仅在过去抛荒较为普遍的中西部地区发生, 新一轮的抛荒在广东、江苏、浙江等一些人多地少、生产条件较好的地区也极为普遍[4]。
据统计, 从1996年至2000年, 全国耕地面积累计减少大约3000万亩, 平均每年减少600万亩, 土地抛荒是耕地面积减少的一个重要原因;2000年至2005年期间, 全国的耕地面积仍呈下降态势, 从2000年的20.7亿亩, 逐年下降至2005年的18.3亿亩[5]。
农村劳动力总量下降, 劳动力又流出农业生产领域, 大批农村剩余劳动力转移到第二、三产业中去, 农村劳动力从2001年的3.65亿减少到1.86亿[6]。劳动力的不足必然导致大量土地无人耕种。
农产品价格低, 生产成本上涨, 则农业生产效益低。从2000年以来, 在农民外出务工收益不断增长的同时, 粮食价格一直在低位运行, 而农业生产资料比如农药、化肥、种子、耕地犁田价格却不断上涨。另外, 粮食生产还要面临自然灾害、病虫害、市场风险等不利因素, 农民打工收益明显高于种粮收入。因此, 理性的农民工自然而然会选择抛荒土地, 进城务工。就农户而言是否抛荒土地不仅取决于其种地的成本与收益比较, 还取决于机会成本与收益的比较。
(三) 土地非农化
土地非农化就是指农用地转变为一切非农业部门建设用地的过程。农用地是指用于农业生产的全部土地。土地非农化是经济发展和城市化、工业化进程中的一个普遍现象, 也是劳动力成本上升的一个必然结果。土地非农化其实质就是土地资源在各产业之间的再分配, 是土地在农业利用和建设利用这两种用途之间竞争配置的过程。在市场经济体制下, 生产者是根据获得利益的多少即效益好坏来配置资源的, 我们知道农业尤其是粮食生产行业是一个弱质行业, 用于非农建设的土地经济收益远高于农业用地的经济收益。
在单纯的市场机制作用下, 农业用地与非农建设用地之间的竞争的平衡将会被打破, 必定将呈现出农地向非农建设用地的一边倒的现象, 逐渐建立新的“平衡”。这一土地用途的失衡可能导致大量的农地资源消失、自然生态平衡被破坏以及更多的后果。
(四) 农业生产结构调整
农村劳动力少, 就会将要素投入到比较利润率高、生产周期短、耗工时间少的农作物生产中去。减少劳动少、资本投入少的粮食作物生产, 增加劳动投入多、资本投入多的经济作物生产、养殖业生产, 它是解决农业剩余劳动力在农业内部就业、增加农民收入的有效途径。
在种植业内部, 2012年与2000年相比, 农作物种植结构中, 用工多的稻谷、小麦、玉米、谷子、高粱等谷物、豆类、薯类种植面积占比均有所下降, 而糖料、烟叶、药材、蔬菜、瓜类等占比均有所上升。粮食种植总面积从156300千公顷增加到163416千公顷, 粮食种植面积相对稳定, 比例下降, 则其他作物种植面积占比增加。比如随着桂花树价格的持续上涨, 一些农民不种粮食改种桂花树, 桂花树等花木种植成风、规模化, 有人甚至包下山头种植。
总之, 劳动力成本的持续上升会改变生产要素投入比例, 提高资金、技术等生产要素的相对重要性, 有利于产业结构优化升级和产品附加值提升;也会提高农产品价格, 这对提高劳动者收入水平和劳动者报酬在国民收入分配中的比重有积极作用, 有利于促进消费增长。因此, 面对劳动力成本持续上升的趋势, 一方面要充分认识到这一趋势的合理性和积极意义, 进一步采取措施改善劳动者社会保障和福利水平, 切实维护劳动者权益, 在提高劳动力市场资源配置效率的同时, 让劳动者充分分享经济发展成果;另一方面, 我们更要充分认识到劳动力成本上升造成的不利影响, 尤其是对我国粮食安全的不利影响。我国是一个农业大国, 粮食安全是保障社会稳定的重要一环, 早日采取应对对策来减轻劳动力成本上升的负面影响。
三、政策建议
劳动力成本上升导致粮食生产利润下降甚至没有利润, 进而粮食生产不足, 威胁粮食安全。那么, 关键是要提高农业生产和种粮收益来保障粮食安全。
(一) 培养现代农民, 提高农业生产收益
随着城镇化的推进, 农民比例将会进一步减少, 农业生产者大多是劳动素质相对较低者。加强农民职业技能培训, 开始注重培养一批不仅懂生产种植技术, 还要懂管理、懂经营的新型农民, 最终培养出职业农民。提高农业劳动力的质量。农民能够利用网络等现代工具了解市场行情, 掌握供求变化规律, 以有利的价格销售农产品, 实现收益的最大化。
(二) 推进农业规模化、科技化、机械化, 加快土地流转
通过土地集约, 耕地平整, 实施边际耕地退耕工程, 提高耕地的生产便捷性, 形成规模化的土地种植, 便于大型机械化作业, 通过规模经济效益降低平均成本, 提高农业成产收益。将科技成果转化到农业生产中去, 科学技术是第一生产力, 科学规划, 科学种田。不断提高劳动生产率, 降低单位农产品的价值量, 扩大农业生产的利润空间, 才能刺激农民粮食生产的积极性。
我国目前大部分地区还是农户小规模种植经营, 分散化问题严重, 而且土壤肥力不均, 将农地成片划分, 集中耕种。
(三) 优化农业生产要素配置
合理引导民间金融资本流动, 让更多的资本参与到农业生产中来;提高农业生产技术, 发挥科学技术是第一生产力的作用。用资本、技术等生产要素替代成本相对提高的劳动力要素, 达到要素的边际生产力相等, 实现资源与要素的优化配置。改变生产要素投入比例, 增大资金、技术等生产要素的相对重要性, 也有利于产业结构优化升级和产品附加值提升。
四、结语
劳动力供给减少, 劳动力成本上升时代的到来, 是我国培养新型现代农民的历史契机, 也是农户小规模农业向大规模农业转变的历史契机, 还是提高农业现代化程度的历史契机。
参考文献
[1]金三林.中国劳动力成本上升的成因及趋势.《东方早报》, 2013.
[2]蔡昉.农村劳动力无限供给时代结束[J].金融经济, 2008 (2) :16-17.
[3]殷海善.劳动力成本上升对农业生产的影响[J].山西农业科学.2012 (9) .
[4]金星.新土地抛荒的经济学视角[J].农村经济, 2013 (3) .
[5-6]2013年中国统计年鉴.
粮食安全成本 篇2
xx县粮食局
民以食为天,粮食是人们日常生活不可或缺的主要消费品。2006年9月开始,世界主要粮食品种价格攀升,全球食品价格指数上涨近三分之一,创1845年以来的最高值,引起世人极大关注。中国高层更是将事关食品价格上涨的粮食作为国计民生和社会稳定的重中之重对待,先后在中央经济工作会议及中央一号文件上,提出更加重视粮食生产和粮食安全的要求,以此作为避免通货膨胀的重要手段,同时,国家出台政策,把粮食价格监管列入政府宏观调控的对策措施,这对稳定粮价、稳定民心发挥了积极的作用。但是,据经济学家分析,低价位的粮价时代已经过去,粮价在一定幅度内的逐步上涨应当是正常现象,尤其是粮食生产经营成本的增长必然推动粮价的上涨。
粮食生产经营成本增长的环节
1、粮食种植外采成本大。现行粮食种植对种子、化肥、农药、农膜、除草剂等外采成本的依赖程度越来越高,种子价格已从五年前一般为相应粮价的三倍增长至五倍左右,化肥、农药的价格则随着石油、煤炭价格的攀升而水涨船高,五年中已达翻番的水平,而且其用量也在逐年增加,特别是农作物这几年由于受病虫害的侵蚀程度日益加重,对农药的需求量不断增加。据农户抽样调查测报,用于粮食生产的种子、化肥、农药、薄膜、除草剂等支出已占每亩稻谷收益的40%左右。
2、粮食耕种机械成本高。随着农村劳动力的大量转移,农村从事粮食生产已从人力化向半机械化或机械化过渡,农村劳动的辛苦程度大大降低,这固然符合农业机械化的发展方向,但同时对耕种需要的投入成本也在相应提高。在经济条件相对发达的农村,水稻、小麦等大宗农作物的耕种、收割都已基本实现机械化,由于机械燃料费、人工费、机械折旧费等不可逆转的增长因素,使得耕种、收割环节的成本也在逐年增加,耕种亩均成本在百元上下。
3、粮食流通主体成本多。随着小康社会建设和城镇化开发的需要,农村产业结构调整及工业化步伐明显加快,粮食经营流通已成为粮食产业中不可或缺的组成部分,越来越多的粮食进入商品化行列,而且粮食流通经营环节已从计划经济时代的收储加工销售发展到由粮食经纪人主体收购、各级承储企业储备保管、社会运输企业承运、各类粮食加工企业加工成品、市场批发零售企业销售的多个经营流通主体,这些主体的应运而生,一方面为提高粮食经营附加值,促进全社会经济总量提升增添了活力,另一方面也有各环节都要承担相应税费和争取利润空间的追求。另外,粮食作为特殊商品,有装载储存体积大、资金占用成本多、加工保管费用高、运输距离相对远等难以回避的现实成本。
4、粮食生产人力成本升。从耕种到加工,现行粮食生产流通离不开大量人力成本。由于农村劳动力也随着市场经济的发展,逐步呈现出趋紧的倾向,对务农劳动的报酬需求也在不断增长,特别是一些外出务工的农户,除耕种关键季节突击从事农活外,对农田日常管理如除草、施肥、喷药等农活不能不采取外包,一般由周边有劳力的农户代为服务,收取人工费等,致使粮食生产的人力成本与以往相比在质上发生了变化。再从粮食收割登场后看,农户除留足口粮外,其余粮食成为商品进入流通领域,收购、储存、运输、加工、销售越来越趋向专业化,而以上环节均离不开人力成本的不断加入。
保持粮食价格稳定的对策措施
保持粮食价格相对稳定是安定人心和保持社会稳定的基础,但随着粮食市场的全面放开,粮食价格一定会随着市场需求而波动,粮食工作必须适应市场变化,通过制定积极的政策与对策,主动应对与引导粮食价格,使粮食经济成为构建和谐社会的基石。
1、调整落实涉农惠农政策,保障粮食产量增长。粮价稳定首要的是粮食生产稳定,粮食生产稳定首要的是保护种粮农民的积极性。国家虽然已出台粮食直补政策,对主要粮食品种补贴10至20元不等,但相比起农资产品上涨幅度仅仅是杯水车薪,种粮农户期盼的是农资产品价格及机耕电灌费用要能得到一定的控制,建议有关部门在研究粮食直补政策时,要考虑种粮大户与自种自给户之间的补贴区别政策,提高种粮大户粮食商品化的份额,使种粮大户的种粮比较效益通过政府补贴机制的有效调节得到一定保障。
2、强化分级储备责任机制,保障粮食储备安全。实行分级储备机制是分解落实各级政府粮食应急保供责任的重要举措,只有仓廪实,才会粮价稳。目前,国家级储备在强大的财政保障作用下,储备管理和轮换工作都能到位,而且承储企业效益也有一定保障。而地方储备则由于受政府主观意识及重视程度不同的影响,加上地方财政相对拮据等因素,特别在地方储备补贴操作上各行其是,往往难以支撑储备的保质保量,一旦出现重大自然灾害将导致应急保供的落空或局部地区粮价的不稳。建议地方政府一要加大储备资产的投入,保障地方储备仓储条件的改善,提高粮食储备质量;二要统一地方储备品种补贴标准,对用
于抑制价格上扬的储备销售价差实行财政兜底,不应将市场风险转嫁给承储企业;三要优化储备轮换机制,如实行企业自主轮换的,要给予轮空的合理期间,尤其是政策性贷款回收要充分考虑承储企业的市场因素。
3、规范粮食流通市场行为,保障粮食流通有序。粮食流通市场放开后,对加快粮食流通,提高粮食商品化效益,引导各种经济主体参与发展粮食产业提
供了广阔的空间。但目前粮食流通的市场秩序亟待规范,一是未能实行同等条件下的市场竞争。特别在税征机制上,大量个体经营者基本游离在税控范围之外,而建账企业除规定的税收及职工养老保险外还要承担缴纳地方性基金费、相关部门监管的行政性收费等。二是粮食经纪人与粮食经营者的界定不清。按照《粮食流通条例》的规定,年收购量达到50吨以上的个体粮食经营者应该领取粮食收购许可证,但在粮食监督检查中很难界定其收购量,致使粮食经纪人缺乏规范的管理,往往容易由这部分人操控收购市场,形成局部的粮价失实现象。
4、合理开发利用粮食资源,保障粮食科学转化。随着世界性能源紧张格局的形成,粮食用途从食物为主转向能源的需求量将不断提升,生物柴油开发需要粮食资源,汽油的替代品生产乙醇也离不开粮食,部分粮食转化成工业品、消费品是阶段性发展的必然趋势,也是全球发展中共性的问题,无序开发利用粮食资源必然导致部分粮食价格的非正常攀升,形成粮食不同品种间在价格上的畸形状态,目前迫切需要各级政府从科学发展观出发来予以引导,使粮食生产、总量需求、品种结构具有计划性;使产销对接、储备加工、流转供应具有科学性;使粮食产业发展及粮食市场化研究成果具有前瞻性,从而有利于根本上保障国家粮食的安全。
谈粮食加工企业的成本管理 篇3
据中国粮食行业协会统计,2005年度大米加工企业7160个,年生产能力12447万吨,实际产量2914万吨,平均开工率不足30%;面粉加工企业2819家,年生产能力8090万吨,实际生产3480万吨,平均开工率42%。
2006年11月开始了新一轮粮食价格上涨,粮价上涨与粮食短缺均无直接关系,主要原因是成本的上扬。成本上扬的影响要素有很多,比如根据相关调查显示,我国的粮食企业流通成本高于国外同行10%以上。
因此,粮食加工企业既需要不断改善生产制造环境,又要不断更新完善企业成本管理的方法与概念。与其说粮食企业之间的竞争是价格战,不如说其实质上是一场成本战。因为降低成本才是企业工作的中心实质,通过降低成本来增加企业的盈利水平,提高经济效益,成本控制是其中的核心内容。
一、重视除生产成本要素以外的其他可控因素
大多数粮食加工企业只重视能明确以货币支出表现的生产阶段的成本控制,忽视一些本身虽很重要但不是很明显的成本因素。以粮食加工企业的收购环节为例。从当年对农作物墒情的考察到组织人员收购、收购时机的选择对水份和等级等质量因素的影响、发运时机的科学确定、发运方法的合理选择、不同运输方式运费的高低、不同包装方法造成的发运途中水分的减少及破损等因素引起的损耗、运输途中粮食作物的品质保管等诸多因素,都是收购及发运过程中影响成本的关键点,这些点点滴滴的成本因素能否得到重视并且是否有专人负责控制监督,对前期的成本往往起到至关重要的作用。当货物运到,是否有专人负责接收,称重、入库手续是否齐全,又是确认收购或是发运过程是否损耗的唯一依据。如有短量,是督促采购人员补足数量还是查找原因向运输单位提出索赔,都需要企业在接货环节及时作出工作记录,以便进行下一步的管理。由于忽略了以上这些农产品发运成本当中的关键因素而造成原粮入库后成本加大,跟不上当年市场行情的先例是屡见不鲜的,这也同时说明了成本管理的事后监督转化成事先预测的必要性。
粮食加工企业在农业作物原料入库后到领用前,都存在仓储费用这一项支出。正常发生的仓储费用是显而易见的,但是仓储过程当中如何防止霉变及虫害,采取哪些保管措施,晾晒方法又形成了另一项比较隐蔽的成本。因为保管的方法直接影响粮食品质,晾晒时机与方法的选择又直接影响了费用的高低。以上这些依靠企业管理手段可控的质量因素和损耗因素也直接影响着粮食交易价格及下一个精加工环节中出品率的高低。对这些通过严格的管理方法可以控制的加工前成本稍加疏忽,将对整个成本产生很大的影响。一般来讲,在粮食发运环节,千分之三以内的损耗是比较正常的,也是行业内比较认可的;但如果入库前不严格落实控制采购质量与发运准确数量,造成损耗加大甚至于达到几个百分点都是有可能的,这样对整个成本的影响往往是不可逆的。
在粮食加工企业,如果把同一种原粮加工后添加不同的配料以及分成容重大小不同的规格包装,每天的工作量肯定会因为加工精度不同及添加成分的不同、包装规格的大小不同而有很大的区别。而传统的会计方法所提供的会计信息并不能如实反映不同产品生产耗费的全貌,所提供的成本信息往往使生产量大技术工艺程度不复杂的产品成本偏高,而生产量小,技术工艺程度较复杂的产品成本偏低,形成不同产品成本的严重失真;另外相应的副产品往往会被忽略或是不分摊或少分摊成本。能否选择科学的分配成本方式,合理分摊相应的成本对生产成本有很大的影响。在现实工作中往往因为缺乏会计技术处理的技巧性或是由于缺乏人手而不能采取准确的分步、分类的成本核算方法,比如副产品与产成品之间的成本分配,就可以根据相应的价格百分比或是所耗工时的比例来进一步准确分摊。这样不同产品成本的合理分摊不仅可以降低产成品的成本,反映出正常的生产成本水平,还可以使企业重视对副产品的利用或是销售,提高综合经济效益。
三、改变传统生产模式,解决因库存积压而导致的成本过大及不能准确核算问题
许多加工企业的资金链紧张都是因为库存积压过多造成的。大量的原材料、在产品、半成品及产成品库存的积压,占用了大量的流动资金,在增加资金成本的同时也增加了存货储存的成本,并且大量的存货积压在仓库里也影响企业准确计量产成品的成本。针对这种情况,就要打破传统的生产模式,采取适时生产系统,打破以往“供—产—销”的经营模式而采取“销—产—供”的经营模式。即企业以满足顾客需求为起点,由后向前逐步推移安排生产任务,以后面的生产程序为主导。适时生产系统要求企业在供应、生产、销售的各个环节紧密相扣。这样可以在很大程度上削减存货带来的资金成本和储存成本,还可以避免因产品生产完工状态分布过多而导致成本计量不准确,而且企业生产的各个环节也能更加协调地进行运转,以实现更高的效率和效益。
四、加强全员成本控制,协调部门之间的合作
诚然,反映出成本高低、分析出形成原因的部门是财务部门,但这并不简简单单地意味着控制成本只是会计人员的工作;反之,提高全员的成本意识并将管理思想吸纳到成本控制当中来是成本管理中的重要问题。财务人员的计算结果要与管理工作有一个很好的结合,这样企业才能更好地找到开源节流的根本点。财务的成本分析报告是企业管理工作的基础;同时由于从采购,生产,保管到销售涉及职能部门的很多工作环节,必须要渗透全员成本管理的意识并且要深化到各个部门当中去,因为每个部门的工作质量都会关乎成本控制的各个环节。更进一步地讲,成本控制可以说是资本管理的基础,加强成本控制是提高企业管理的有效技术保证。成本控制的最终目的是获取竞争中的优势,提高企业的核心竞争力。
五、提高成本管理人员的综合素质
现代企业发展要求传统的成本报告必须更新完善。从成本分析的特点来讲,成本报告是一种内部管理报告,用以将成本信息反馈给企业管理者。传统的成本管理报告只披露生产过程中产生的成本信息;为了能从全局控制企业的成本和费用,要求将业务运营的各个阶段所发生的全部过程内容都报告出来,按照每个阶段累计产品成本,这样就能促进管理者重视产品成本的各个环节与阶段,宏观控制一切成本与支出,并把企业管理与成本控制紧密结合做到行之有效。针对以上要求,必须提高会计核算人员的专项业务素质和综合管理能力。对于现代企业的成本会计人员来说,不仅要懂会计和财务管理,还要懂经营管理,特别要熟悉生产技术,学会运用成本最优化理论和方法,学会预测,决策和控制,学会使用计算机进行信息处理。
随着市场经济环境的变化,粮食加工企业生产成本管理的重要性在企业的经营过程中凸显出越来越重要的作用。企业对成本管理的要求也越来越精细,成本管理经历了前所未有的变化。一方面是成本管理的技术手段不断更新,由于采用会计电算化,其时效性和准确性早已成了基本要求;另一方面是成本管理的应用范围不断扩展,管理深度也逐渐加深,不仅使原来传统上对成本控制不是十分关注的部门也都深知成本管理的重要性,从银行至政府机关单位对成本控制都是不可缺少的。对于粮食加工企业而言,成本管理更是管理工作的重中之重,因为它是生产型企业持续经营,进而达到利润最大化的基本保证。
粮食安全成本 篇4
一、样本选择及调查内容
为能系统地了解粮食主产区农户种粮成本问题, 本文设计了粮食生产成本调查问卷, 选取湖北省荆州市岑河镇和洪湖两个调查点。在岑河镇发放问卷200份, 收回有效问卷180份, 问卷有效率达90%。在洪湖发放问卷100份, 收回有效问卷80份, 问卷有效率为80%。
调查目的在于深入系统地了解农户种粮成本和收益问题及其中存在的问题, 故问卷有针对性地设计成三部分。第一部分是农户基本情况, 包括家庭人口、劳动力人数、农业劳动力人数、外出务工人数等;第二部分为2005年夏至2006年夏农业生产收益, 包括家庭年收入情况、粮食种植面积及其变化、粮食产量、粮食销售情况、种粮总收入、粮食补贴收入等项目;第三部分是2005年夏至2006年夏种粮成本总支出, 包括化肥、农药、灌溉、农膜、大型农机具年支出、各种税费支出等项目。
鉴于调查问卷数据较多, 各农户情况又尽不相同, 为了方便分析分别在两地数据中选取具有代表性的7户 (将两组数据分别按农业总收入降序排列, 等距选取7户) , 进行典型分析。
二、2006年粮食生产及收益情况分析
2006年荆州粮食产量和种粮收入较前几年有明显增加, 但是种粮成本不断增加, 种粮收益和粮食收购价格相关性高。
1.2006年粮食生产及收入情况分析
2004年荆州地区全面取消农业税, 对粮食生产进行直接补贴, 农村粮食生产情势好转, 粮食播种面积增加。
表1中小麦播种面积与水稻播种面积相近, 小麦亩产为, 400斤左右, 水稻亩产约为700斤, 年种粮收入较高, 多在10000元以上, 最高的达到30000元, 亩粮食收入在600元~800元之间。表2显示洪湖水稻播种面积和产量与岑河接近。粮食种植收入以6000元者居多, 调查中有12.5%的农户年种粮收入超过10000元, 种粮收入最低家庭仅为2000元, 差距较大。总体上, 岑河农民种粮收入比洪湖农民种粮收入多一倍以上, 主要是因为洪湖地区小麦种植面积少。再者, 两地的经济状况本身存在很大的差距, 岑河属于荆州郊区, 经济条件在全荆州地区属于较好的, 而洪湖长期以来经济发展情况就相对较弱。从两个表中可以看出水稻相对于小麦对农民收入贡献大。
2.粮食生产成本情况分析
20世纪90年代以来, 国家曾几次大幅度提高农产品收购价格, 但往往在农产品收购价格提高的次年, 农业生产资料也全面上涨, 使得农业生产成本提高, 削弱甚至抵消了提高农产品收购价格给农民带来的利益。同时因为农业投入的加大, 资本对劳动的替代明显加快, 导致农业生产成本上升。[2]2004年荆州地区全面取消农业税, 每亩地可以节省约150元左右的支出, 但是根据我们的调查, 农民普遍反映肥料农药农膜价格上升幅度大, 几乎抵消甚至超出了农业税节省的资金。
注:假设每台机器使用年限为10年, 农机年亩成本= (农机具总成本/10) /土地面积。
表3、表4显示两地种子、化肥、农药支出占到种粮收入的将近50%。岑河农民在燃料动力和农机具等固定资产上比洪湖农民又多出一份支出, 粮食生产成本是相当高的。表中数据列出的仅仅是需要花钱购买的农业生产资料, 劳动力成本和家庭自产生产资料如农家肥等还不包含在内。
生产成本过高, 种粮利润偏低导致的直接后果就是部分农民转变经营方向, 将土地使用权转让出去。外出务工现象在我们调查的两个地方很普遍。留守农村务农的多是40多岁的中老年人, 35岁以下的几乎都在外地打工。据调查, 岑河20%的家庭有劳动力外出务工, 洪湖有将近一半家庭有家庭成员长期在外打工。另外农资涨价, 直接影响粮食比较收益, 而粮价大幅上涨的可能性不大, 粮食比较收益将会下降, 农民种粮预期收入减少, 影响种粮积极性, 进而影响农民对粮食生产的投入, [3]对粮食产量的稳定和国家粮食安全有一定的影响。
3.储粮、售粮行为分析
粮食销售所得是农村家庭的主要经济来源, 是提高农民收入, 缩小城乡差距的关键因素, 同时农户的粮食供给能力对保障地方粮食供应和国家粮食安全具有举足轻重的作用。
农民生产的粮食主要用于家庭食用、饲料用粮、出售, 其中洪湖粮食出售量占到家庭粮食产量的70%强, 荆州岑河农户粮食出售量占到家庭粮食产量的80%~90%之多, 仅有少于5%的农户将生产出来的粮食留作下一年的种子。
值得关注的是:农民的粮食卖给了谁?岑河有22%的农户将粮食卖给国有粮食企业, 72%户农民将粮食出售给私人, 6%的农户将一部分出售给国企一部分出售给私人;洪湖农民把粮食卖给私人的情况更为普遍, 92.5%的农户的粮食被私人收购, 仅有不到8%的农户把粮食出售给国有粮食企业。2006年国家在荆州地区的粮食收购价为小麦0.65元/斤、水稻为0.85元/斤, 比私营粮商分别高出0.05元/斤, 但是农民仍然愿意将粮食卖给私营粮商, 原因在于国家收购粮食要求保证较高的干燥度且是座仓等收, 而私营粮商一般上门收购, 节省了农民的运输成本。综合以上分析, 私营粮商给出的价格实际上是高于国家的粮食收购价的, 由此断定农民的售粮行为主要还是受粮食价格的影响。从我国开放粮食收购市场以来, 农户的售粮行为在很大程度上受粮食价格的影响, 因此, 在粮食产量稳定和家庭消费数量一定的情况下, 农民销售粮食的数量和销售对象就只取决于粮食的销售价格。
三、种粮收入与农户家庭总收入的比较
当前我国农民收入主要来源于三部分:家庭经营性纯收入、劳动报酬收入、转移性和财产性收入。[4]种粮收入与农户家庭总收入的比较, 可以反映种粮收入对农户家庭经济的影响程度, 即依赖度。
表5中数据表明两地农户对种粮收入依赖度都很高, 种粮收入是农民家庭的主要经济来源, 特别在洪湖, 7户中有3户所有的经济收入都来自于种粮。
在我国农村社会经济发展进入新阶段, 农业生产的目标由单一追求农产品产量增加转向农业之外的行业。从下面的表格我们也可以发现打工收入占家庭经济收入的比例相当高, 下面家中有劳动力外出的7户中, 打工收入分别占到总收入的24.8%、18.2%、57.8%、55.6%、62.5%、8.8%。另外从表6、表7中我们也可以发现有外出务工人员的家庭年总收入明显高于没有外出务工人员的家庭, 根据我们在洪湖实际了解到的情况, 没有成员外出务工又没有其他经济来源的家庭生活都比较拮据, 年总收入4000元很难维持家庭成员基本生活。
根据国内外的经验, 经济发展到我国现阶段的水平后, 农业中所需要的实际劳动力应远远少于我国现在所含有的农村劳动力人数, 农村剩余劳动力转移成为改变我国农村经济状况的紧急问题, 在我们的调查中也发现, 剩余劳动力外出务工是增加农民收入的一个重要途径。
四、影响种粮收益的因素分析
根据以上的分析, 岑河和洪湖两地农民种粮成本高, 种粮收益低, 洪湖地区农民的情况比岑河农民种粮收益情况更差。综合起来, 影响岑河和洪湖两地农民种粮收益的因素主要有以下几个方面:
1.地域差异
岑河属于荆州城郊地区, 地域和经济条件较好, 耕地丰富, 旱地、水田比例均匀, 适宜小麦、水稻等粮食作物的生长, 产量高。洪湖粮食收益水平较岑河低, 主要是由于洪湖地区水域面积比较多, 水稻是主要的粮食作物, 但种植面积又有限, 再者洪湖的经济基础比岑河要差。
2.粮食价格
2003年下半年以来, 我国粮食价格上涨, 使得农民2004年的种粮积极性有所提高。在粮食产量一定的情况下, 粮价上涨, 粮食收益必将增加。我国粮食补贴政策第三阶段, 从2004年开始, 对粮食生产者实行直接补贴, 放开粮食收购价格, 放开粮食收购市场, 农民可以选择将粮食卖给实际价格较高的收购者。但是, 实施粮食直接补贴后, 相对于粮食生产者, 私营粮商、农资生产销售商等是更大的获利者。
3.生产成本
生产成本的高低直接影响农民生产的积极性和种粮纯收益。近年来, 虽然国家有各种利农措施, 目的都在于增加农民收入, 提高农民种粮收益, 但是农业生产成本也在不断攀升, 抵消了各种利农措施带来的效益。近年来, 国家拿出大量资金用于粮食生产补贴, 但终归是杯水车薪, 只有有效地控制生产成本, 提高种粮效益, 才是稳定粮食生产的根本途径。
4.税费
严格的说, 税费也是粮食生产成本的一部分。从2004年, 荆州地区全面取消农业税, 据调查了解, 每亩地每年可以减少150元左右, 现在每年需要上缴的约为50元 (集体灌溉等费用) 。农业税的取消, 大大增加了农民种粮的积极性, 同时也减轻了农民负担, 节省了生产支出。
5.政府财政补贴
农民对政府的补贴政策评价较好, 据调查, 农民可以按时在信用社领取粮食直接补贴、大型农机具购置补贴、良种补贴。我国的粮食补贴政策已实施多年, 经历了从对粮食消费者补贴到实施粮食保护价制度再到对种粮农民直接补贴三个阶段。但是粮食直接补贴不能取代价格的支持, 不能保障种粮的基本收益, 还可能成为粮食产量和价格波动的“加速器”, [3]这主要是由于当粮食价格上升、产品出现供不应求时, 政府给予生产直接补贴, 会刺激生产者扩大生产, 使得下一年度供大于求的状况要大于没有政府补贴时的市场状况;而当供大于求、市场价格下跌时, 政府给予直接补贴, 微弱的补贴不能低效因价格下降带来的农民收益减少, 调动不了农民的生产积极性。因此, 建议在落实直补政策的同时, 进一步探讨实行价格支持政策。
五、从收益的角度看粮食安全长效机制的建立
1.粮食生产的资源条件改善是降低粮食生产成本、增加粮食生产收益的基础
特别是农耕地条件和质量, 如果农田有良好的排灌系统, 就可以有效地增加良种指数、提高单产、增加收入, 相对可以降低粮食生产的资源成本, 为此, 粮食安全长效机制的建立一定要从资源条件改变和农田基础设施建设这个根本上抓起。
2.控制生产资料价格是控制和降低粮食生产成本的关键
在当前要充分发挥市场调节和政府宏观调控两个方面的职能, 在生产资料供给方建立竞争机制, 在需求方建立合作机制, 以保证生产资料价格公平合理, 同进建议建立生产资料投入补贴机制, 补贴的对象和品种由政府选择, 用补贴机制促进生产资料优胜劣汰, 价格稳定, 以保护种粮农民的利益和生产积极性。
3.不断完善和优化粮食补贴政策
现行粮食补贴政策的实施广泛得到了种粮农民的肯定, 有效地促进粮农收入的增长和种粮农民积极性的提高。但是补贴的额度小、补贴实施的政府管理成本高, 还不足以促使农民把粮食生产资源要素完全有效地配置于粮食生产, 故此建立加大补贴额度、改进补贴方式, 实行直接补贴、价格支持、预付贷款、农业保险等多种粮食补贴与保护措施。
4.粮农收入与粮食价格有关
从目前的情况来看, 粮食涨价对农民增收的推动效应大于粮食政策补贴的效应, 但是粮价上涨会带动通货膨胀, 会受到国际粮价的制约, 会增加消费者支出带动其它产品价格上涨, 所以必须把粮食价控制在一个合理的范围之内, 这样种粮农民的收入就很难提高、种粮积极性也难以调动, 为此建议从降低成本和实行粮食成本分摊机制两个方面下功夫, 以促进粮食安全长效机制的建立。
参考文献
[1]王雅鹏.粮食安全保护与可持续发展[M].北京:中国农业出版社, 2006.
[2]陈兴霞.营口地区主要粮食作物生产成本的调查与分析[J].辽宁农业职业技术学院学报, 2005, (07) .
[3][5]湖北省财政厅课题组.关于对种粮农民建立粮食基本收益保障机制的研究[J].财政与发展, 2006, (09) .
粮食安全成本 篇5
记者:众所周知,在2008年,全国粮食系统积极应对挑战,在确保粮食市场供应和价格基本稳定方面做了大量工作,请您介绍一下情况。
聂振邦:过去的一年,是很不寻常的一年。面对国际粮价大涨大落的复杂形势,面对国内重大自然灾害的严峻局面,面对百年奥运保供应的重大任务,按照党中央、国务院的统一部署,在国家发展改革委的指导和有关部门的大力支持下,粮食部门认真贯彻落实科学发展观,认真执行国家粮食政策,正确把握形势,改善宏观调控,深化企业改革,加强监督检查,创新体制机制,发展流通产业,经过广大干部职工的共同努力,保证了全国市场、受灾地区和奥运举办城市的粮油供应和价格基本稳定,保护了种粮农民利益,保障了国家粮食安全,为国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。
首先,宏观调控稳粮价取得明显成效。一是抓好粮食收购,种粮农民利益得到保护。国家增加政策性粮食收购、提高收购价格带动市场粮价回升,按商品量测算,使全国农民增收500多亿元。二是适时吞吐调节,粮食市场和价格保持基本稳定。三是充实粮食储备,市场调控能力增强。四是完善应急体系,应急保障能力得到提高。五是加强产销衔接,有效促进区域粮食供求基本平衡。
第二,抗灾救灾保供应取得突出成绩。2008年初,我国南方遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害,波及到17个省(区、市)。国家粮食局和受灾地区各级粮食部门把“抗雪灾、保供应、稳粮价、安民心”作为最紧迫的任务来抓,加强粮源组织调度,及时启动应急预案,保证了受灾群众特别是边远地区居民的生活需要。汶川特大地震发生后,及时落实国务院抗震救灾总指挥部的部署,按照“3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮”的标准,累计下达中央储备粮抗震救灾计划12.5亿斤,向四川省定向销售国家临时储存玉米3.95亿斤。紧急安排四川灾区粮食收购补贴和所需受损仓库维修、烘干设备采购资金2.35亿元。四川、甘肃两省以及云南、陕西部分市县及时启动粮食应急预案,全力以赴抗震救灾,切实做好成品粮油加工、调运和供应工作,做到路断、桥断、粮不断,确保灾区群众、抢险救援部队和抗震救灾人员“有饭吃”。
第三,粮食流通体制改革继续深化。一是以纪念改革开放30周年为契机继续推进粮食流通体制改革。二是粮食行政管理部门职能转变稳步推进。三是国有粮食企业改革发展取得新进展。四是多元粮食市场主体进一步发展。
第四,现代粮食流通产业发展步伐加快。一是粮食仓储和物流体系建设进一步加强。抓紧落实国家扩大内需政策,做好2008年新增10亿元中央补助投资项目审查工作。二是粮食市场体系、统计体系和市场信息体系进一步完善。落实全国粮食市场体系建设“十一五”规划,加强全国统一粮食竞价交易系统建设,发展区域性、专业性和大中城市成品粮批发市场。三是以粮食购销、加工企业为龙头的产业化经营稳步发展。各地结合推进国有粮食企业改革,以资本为纽带,开展跨地区兼并联合重组,主动向粮食生产和加工转化领域延伸,发展粮食产业化经营。四是粮食仓储管理水平和粮食科技创新能力得到提高。五是农户安全储粮、“放心粮油”工程扎实推进。
第五,粮食依法行政能力和服务水平全面提高。一是粮食流通监督检查工作深入推进。二是粮食清仓查库工作继续加强。三是粮食质量监管工作全面展开。四是推进粮食法治取得新进展。五是积极开展对外交流与合作。六是引导社会舆论和市场预期。
记者:去年以来,国际国内经济形势复杂多变,世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退,金融危机不断向实体经济蔓延扩散,将给国内粮食生产和供求形势、价格走势带来哪些影响?
聂振邦:国际国内经济形势的变化,对进一步做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求。我们要求各级粮食部门一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外形势的分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,准确把握粮食工作面临的新形势、新要求。
最近召开的中央农村工作会议上再次强调,在粮食这个问题上,必须要有长远眼光和战略思维,必须瞻前顾后、留有余地,始终如一地高度重视粮食安全,坚持不懈地抓好粮食生产,决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复,决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。我们一定要认真学习,深刻领会,结合粮食流通工作实际坚决抓好贯彻落实。
在粮食工作指导思想上,要坚持立足国内保障粮食基本自给和努力保持粮食供求紧平衡相统一,切实保障粮食有效供给。既要防止粮食短缺供不应求、“米贵伤民”,威胁国家粮食安全;又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”,影响粮食生产稳定发展。
在粮食支持保护政策上,要坚持促进粮食增产、农民增收和财力增强相统一,进一步完善粮食支持保护制度。既要健全粮食补贴制度,逐年较大幅度增加农民种粮补贴,支持增粮增收;又要健全粮食价格保护制度,继续提高粮食最低收购价,完善价格形成机制,理顺比价关系,充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。
在粮食宏观调控机制上,要坚持落实中央要求和调动地方积极性相统一,加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。既要求各地区明确和落实粮食发展目标,强化扶持政策,落实储备任务,承担国家粮食安全责任;又要建立主产区利益补偿制度,加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度,充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。
在粮食产业发展措施上,要坚持粮食生产、流通和消费相统一,促进产销区粮食产业协调发展。加大对主产区的扶持,完善粮食风险基金政策,加快取消主产区资金配套;加强和充实粮食储备,完善粮食进出口和吞吐调节机制,保持粮食价格合理水平;加大对粮食产业建设项目的扶持,加强粮食物流体系建设,改善粮食仓储条件;积极搞活流通,支持销区企业到产区采购,完善产销衔接;加强对粮油消费的引导,提高全社会节粮意识,强化从生产到消费全过程节粮措施。
记者:这次会议对2009年粮食流通工作做出部署,请介绍一下2009年粮食流通工作的具体要求和具体工作。
聂振邦:根据中央的精神,结合粮食流通工作面临的形势,2009年粮食流通工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求,实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和扩大内需的政策措施,坚持服务三农,促进粮食稳产农民增收;坚持改善民生,切实保障粮油市场供应和价格基本稳定;坚持改革创新,理顺粮食流通体制机制;坚持科学发展,又好又快发展现代粮食流通产业。重点任务是:抓好收购促增收,充实储备强基础,清仓查库摸家底,加强调控稳市场,深化改革促发展。
具体要做好以下六项工作:
第一,抓好收购,充实储备,增强粮食宏观调控物质基础。一是落实国家粮食收购政策,切实抓好粮食收购工作。二是充实地方粮食储备,进一步增强地方政府调控粮食市场能力。三是加强中央储备粮行政管理,进一步优化中央储备粮布局和品种结构。
第二,清仓查库,摸清家底,为国家宏观调控提供可靠决策依据。这次清仓查库是2001年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查,既是对粮食库存家底的一次大清查,也是对粮食部门工作的一次大检验。检查的重点是,所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、中央临时储备、临时储存进口粮和国家临时储存粮)、地方储备粮的数量、品种和质量情况,国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况,企业粮食库存账实相符、账账相符以及与信贷资金对应情况,政策性粮食存储企业的补贴资金下拨使用情况,纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况,并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业,进行粮食库存情况的典型调查。
第三,稳定粮价,保障供应,切实加强对粮食市场的调控。一是继续做好政策性粮食竞价销售工作,掌握好调控时机和力度。根据宏观调控需要和市场价格情况,合理确定销售底价,分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售。二是加强粮食移库工作和产销衔接,充实薄弱地区粮食库存。三是完善粮食应急预案,加强粮食应急体系建设。四是进一步做好全社会粮食流通统计工作,加强粮食市场监测预警分析。五是牢固树立“以兵为本”服务宗旨,加强全天候军粮供应保障体系建设。
第四,深化改革,促进发展,加强现代粮食流通产业建设。一是深化国有粮食企业产权制度改革,做大做强粮食购销主渠道。二是大力发展粮食产业化经营,促进企业增效、农民增收。三是加强粮食流通基础设施建设,进一步推动科技创新和产业升级。四是继续推进粮食市场体系建设,提高粮食流通效率。五是继续推进农村粮食产后安全保障工程和“放心粮油”工程,促进科学健康消费。
第五,完善制度,加强监督,进一步推进粮食依法行政。一是继续贯彻执行两部条例,健全粮食法制体系。二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情况的监督检查。三是依法加强对全社会粮食市场主体的监管,继续做好粮食收购资格审核和中央储备粮代储资格审核工作。四是切实加强粮食仓储规范化管理,继续狠抓安全生产。
记者:2009年国际国内经济环境错综复杂,粮食流通工作任务艰巨繁重。我们相信全国粮食系统一定会认真落实中央确定的各项方针政策,突出重点,统筹兼顾,扎实工作,奋力开拓粮食流通工作新局面,为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐做出新的更大贡献。
清代山西粮食流通路径及成本分析 篇6
清代山西省分为四道,由北到南分别是归绥道、雁平道、冀宁道和河东道。归绥道为乾隆六年(1741)置,领归化城厅、绥远城厅;乾隆二十五年(1760)增领萨拉齐厅、清水河厅、托克托厅、和林格尔厅;光绪年间共增领丰镇厅、宁远厅、兴和厅、陶林厅、武川厅、五原厅、东胜直隶厅。雁平道截止雍正三年(1725)领大同府、朔平府、宁武府、代州、忻州、保德州。冀宁道截止雍正二年领太原府、汾州府、潞安府、泽州府、辽州、沁州、平定州。河东道又名河东盐法道,截止嘉庆十二年(1807)领平阳府、蒲州府、解州、绛州、隰州、霍州。①随着时间的变化,不同府州的领属关系虽然有一些变化,但是整体的政区划分是相对稳定的。
山西省位于黄土高原之上,地势险要,虽然山脉很多,但在大同、忻州、太原、临汾、运城、长治、晋城、阳泉、寿阳、襄垣、黎城等地均有盆地,是山西省内重要的粮食产区。“土瘠民贫,勤俭朴质,忧深思远,有尧之遗风。”这一整体的自然环境已经决定了山西省的道路主要以南北向的道路为主,东西向的道路比较少。
当时,山西省内粮食市场的行情与粮食运输情况密切相关。由于清朝的经济发展使得交通运输非常便捷,所以降低了整个市场的交易成本,同时扩大了交易半径,加深了不同市场之间的联系程度。山西作为内陆省份,主要的运输方式分为陆路运输以及水陆运输。陆路运输中,我们依托清代的驿路进行分析。水路运输主要以黄河、汾河为主,在此基础上主要分析当时的内陆水陆运输。
二、山西省官道分布情况
清代前期,山西省内共有125 处驿站②,到了雍正年间,“新旧共五十七驿,十二边站”。乾隆年间驿站情况为“驿五十七,军站十,边站十二,塘站二十八,边外各厅站七,蒙古站四”③。同时在省内要隘共设置七处总卡,对过往行商征收货厘药税。这几处分别是平定府的槐树铺、潞安府黎城县的东阳关、泽州府凤台县的拦车镇、解州平陆县的茅津渡、蒲州府永济县的风陵渡和忻州的忻口镇。清代的驿路依照重要程度分为“大驿”、“次冲”、“偏僻”三种。直隶经井陉县—平定州—太原府—临汾县—侯马县—永吉县—陕西,这条驿路为大驿;太原府—潞安府—泽州府—河南,这条驿路为次冲,其余各条驿路皆为偏僻。省内由省城到四至分别有七条驿路,分别是东路、西路、北路、东南路、西南路、东北路、西北路。其中太原府的阳曲县寿阳驿站为众多官路的交通枢纽。除了省内的驿路,还有省城太原到京师、绥远城到京城等多条驿路。
东路从太原府开始,经过榆次、寿阳、孟县到平定州,最终进入京师直隶的井陉县(今河北井陉县)。驿路一路向东,横穿太行山脉,整体长度为四百里。东南路方向的驿路从阳曲经过徐沟、祁县,经过绵山,过武乡、沁州、襄垣到达长治盆地后,经过屯留,到长子县,之后由高平到达山西省边境的凤台县(今晋城境内),最后进入河南。西南路为太原府向西南方向,从阳曲临汾驿站开始,经过徐沟、祁县、平遥、介休、灵石、霍州、洪洞、临汾、太平县(今汾城县)、曲沃、闻喜、安邑(运城盐湖区)、临晋(今临猗县)、永济,之后进入山西潼关。西路从阳曲县出发,同样是经过徐沟、祁县、平遥、汾阳、永宁州(吕梁市)到达陕西吴堡县。北路从阳曲县起,经过忻州、崞县(今原平)、代州(今带线)、山阴、应县、怀仁、大同、左云、右玉、宁远厅、归化城(今呼和浩特)最终到达绥远城。此条驿路上大同处有一岔路通向丰镇厅,而在右玉有两条岔路,一条经过和林格尔分别成人字形通入清水河与托克托城;另一条从右玉经过百余蒙古站与萨尔沁蒙古站到归化城蒙古站。东北路的驿路前三百二十里与北路第一条驿路相同,到达了代县雁门驿站之后经过繁峙、灵丘县进入京师的直隶地界广昌县(今属涞源)。西北路前四百五十里与北路的驿路相同,到达朔州之后,经过神池、五寨、河曲(今属忻州)、保德后进入陕西省府谷县。
太原到京师的驿路由阳曲起,经过寿阳、孟县、平定州到达河北的井陉,过正定、新乐县、望都、满城、清苑、安肃、定兴、涿州、良乡到达京师。还有另一条路线是绕道雁门关然后再去京师的。“自阳曲县临汾驿起,七十里阳曲县成晋驿,七十里忻州九原驿,八十里崞县原平驿,一百里代州雁门驿,一百二十里繁峙县沙涧驿,七十里繁峙县平行边站,七十里灵丘县太白驿入直隶界,九十里直隶广昌县香山驿,一百二十里易州上陈驿,九十里易州清苑驿,四十里涞水县涞水驿,九十里涿州涿鹿驿站,七十里良乡县固节驿七十里京师皇华驿。共计一千一百五十里,按日行六百里计共限一日十一时。”④
表1 是根据《晋政辑要》整理的各个县府到太原府的距离,其中的间隔驿站数并不包括首尾的驿站数,各个驿站的距离并不是直线距离,而是沿着相邻的驿站的驿路长度。
清代的度量衡管理早在顺治时期就开始实施,直到康熙年间基本实现。根据《大清会典》记载,清代的主要计量单位是尺,尺分为两种,横黍尺和纵黍尺,其中纵黍尺又成为营造尺,尺的原器放在工部,由工部负责制造相同的复制品发放到各省的布政使,即所谓当时的衡量的标准。当时一里为180 丈,一丈为10 尺,换算为现在的单位,一里为621米。得到上述数据之后我们通过抽样对上述的数据进行验证。我们抽取古建筑较多的三个城市进行距离验证。因为古建筑越多的城市的政区变动越小。首先,长距离验证,选取太原到大同的距离,现在太原到大同的距离是355 公里,比385 公里少30 公里,偏差度为8%左右。其次,中距离验证,选取太原到雁门关的距离,从太原沿国道以及部分高速行驶的话,距离为181.1 公里,比当时的199 公里较短,也基本符合实际情况。最后,短距离验证,选取太原到榆次的距离,现在的太原市中心到榆次市中心的距离为30 公里。我们发现距离越长,整体的距离和现在的距离相比的偏差度就越大。这主要是因为现在的距离是依托高速公路计算所得,因此比当时的距离短。所以上文的距离计算基本上是符合当时的情况的。
通过上文分析我们可以发现,当时山西省的驿站之间的平均距离是34 公里。依照当时的资料显示,平均每个驿站就会有一个县或者州存在。
三、山西省水运分布情况
山西处于内陆,所以山西的水路运输主要是河运。山西省境内有黄河、汾河等多条河流。清代山西的内陆水运主要沿黄河,由河套经过包头、托克托、保德、兴县、吉县、河津、永济、茅津渡等地通向河南、陕西等省份。保德州方志中有记载,“保德州赖有黄河,北由包头,南去河南,运输便利,商多受其利”。⑤黄河上游地处高寒地区,一年中仅六个月可以行船,而中下游一年中有十个月可以航行。由于黄河流经黄土高原、泥沙较多且植被被破坏,使得黄河成为地上悬河,其整体的运输状况并不良好。清朝历位皇帝都派人调查黄河是否可行船。调查结果显示,湖滩河朔(今托克托)—山西吉州的埽上(今吉县)可以顺水行舟,也可以逆水行舟;除了吉州埽上—吉州七狼窝、河南陕州(今三门峡)—河南孟津不可行舟外,其他河段可顺水行舟,也可以逆水行舟。船只通过吉州时会将船只拉上河岸,拖行十里左右再次下水航行,所以,通过吉州(今吉县)的船只基本不会返航,而是就地拍卖,增加了水路运输的成本。
黄河两条重要的支流汾河、渭河在水陆运输上也发挥着非常重要的作用。渭水上游淤塞,不能行船,宝鸡以东到郿县“河深水平,重船无阻,可以挽运。”雍正年间对汾水进行了疏通,可以沿着河津—绛州(今新绛)—汾州(今汾阳),将粮食运入山西内部的河东道。清代山西省内的水运主要以黄河与汾河为主。
当时黄河上粮食船大多从归化、托克托到山西其他路或者从陕西与河南运入山西。“道路崎岖,不点通商,虽丰稔之年,米价视别省加贵,一遇歉收,仓石小米即每石至五两六两不等,……闻归化城、托克托城一带连岁丰收,米价甚贱,荞麦价值不足抵偿收获工价,竟有弃荞麦于田而不收者。如此狼藉,不独谷贱伤农,亦暴殄天物。”⑥由此可见,当时归绥道的托克托城、归化城的粮食产量较为丰富,而山西的粮食虽然丰收,但由于道路不便,使得粮食价格也相对高于其他省份,而如果欠收,则会出现大的灾情。乾隆八年时,山西省境内粮食欠收,政府将托克托的粮食经过南下的路线运到山西境内,接济各府州。
“黄河自托克托城河口村起,至保德州之天桥,计水程四百八十里,又自保德州天桥过兴县、临县,至永宁州之碛口,计水程四百八十里。碛口陆运至汾州府,计二百八十里,运至太原府,计四百百十里,此处即可接济汾州、太原二府。又自碛口过石楼、永和、大宁至吉州之塌上,即禹贡之壶口也,计水程六百一十里。此处必须起岸陆行十里,至吉州之七狼窝下水,又一百二十五里,至河津之仓头镇。自仓头镇以下船只甚多,可以接济绛州、平阳、臣州、解州等处,无不毕达,且由河入渭,并可接济陕西矣。”这条航路分为三段,托克托—保德航行四百八十里;保德—永宁州(今吕梁市)航行四百八十里,由此处陆运至汾州太原府;永宁州—吉州(今吉县)—河津,航行七百三十五里,包括陆上托运十里,由此处可以通过河运接济周边多个府州,并且可以入渭河接济陕西地区。
由于黄河自然条件的限制,很多的船只在黄河上难以长途行驶。当时的河运“唯有乘大青山木筏之便带运米石,然木筏每年为数有限,故带运米亦不多。又有商人造船载运,因黄河之水建瓴而来,河中又多沙碛湍急,运米之船只能顺流而下,不能复逆流而上。所以商人所造之船,行至河津县之仓头镇,即需拆板变价,每船七八十两,成造者只能变价十数金,常苦不能往回转运。”⑦
乾隆八年山西巡抚刘于义在兰州见到百姓用牛皮混沌在黄河上运输粮食,“虽惊涛骇浪中,无倾覆之患。”于是刘于义购置了20 个牛皮混沌运回山西。每个牛皮混沌造价为7 钱,可以装2 石仓米,以三十多个编为一筏,每筏需要水手4 人。每个牛皮馄饨在水里可以运输6—7天,然后就需要用干的牛皮馄饨接替,每个牛皮混沌可以使用6—7 次。
除了牛皮混沌外,乾隆时期有很多“圆底船”前往归化地区运输粮食。运输路线基本相同,圆底船在大跌峭处需要上路行进三十里,然后继续下河航行,整体航线从归化—永济,“约计每市石是陆运费不过四钱内外,商民获利颇厚。”⑧
四、运输速度及成本分析
清廷饬令全国各大盐区在指定地区的运输速度不得低于指定的要求,同时要求连续运输。“其经由路程各定远近时日,不得延迟违限。”康熙二十七年(1688),河东运使参照外省之例,明定运盐程限。运程分路程和水程,各定速度。水程以船只载运池盐,每日航行不得少于50 里;路程用车运盐,牛车日行不得少于30 里,骡车日行务足50 里。这是当时的最低日行距离,但一般来说应该是比这个距离要更长一些。而且当时规定不得饶近舍远,必须沿规定路线行进。根据盐路北路的距离统计,政府规定平均每日需要前行50—60 里(31—37 公里),但是整条线路是沿着运城盆地—临汾盆地—太原盆地,所以整体的运输较为便利,如遇到山路,整体的速度将会下降。官方的信使在山路时通常由日行六百里降低为日行四百里或者更低。所以我们按照降低三分之一的比例应用到货运运输上,这样算来货运山路应该日行33—40 里(21—25 公里)。
《祁县茶商大德成文献》中记载了茶商行进的速度以及整体的休整情况。“祁(县)至三十里子洪,四十里来远打尖,三十里至土门宿,四十五里西阳打尖,六十里沁州宿,六十里至褫亭宿,六十里至乔村驿宿,六十里至泽州府宿。祁(县)至泽(州)计陆路五百八十里。”⑨陆路五百八十里行进了五天,我们可以看到在盆地运输时每天行进100 里左右,而在山地行进的时候每天行进为60 里,平均每天行进80 里(50 公里)。综合上述资料,我们可以发现盐商的速度是最低限制,而且路线不可以自己选择,必须经过官方指定的地点,而茶商的路线是实际行进的长度,而且路线经过了取舍,所以我们最后认为当时平地的行进速度为每天100 里(62 公里),在晋城等丘陵每天行进的距离为60 里(37 公里),而在道路特别难以运输的山脉地区每天行进距离为48 里(30 公里)。按照当时运盐的记载,陆运与水运的最低限制均为50 里,其中陆运根据情况可能低于50 里,我们参照当时两者的最低限制,推断正常情况下水陆运输应为每天120 里(75 公里),同时吉州旱地行船的路程可能会需要1—2 天,如果在运输高峰,由于运力有限,所以延误的时间可能更长。
山西境内的粮食价格普遍高于相邻省份,运输成本对其影响很大。山西地处内陆,小农经济的模式,使得该地区一方面依靠本地生产,另一方面依靠托克托等地的周济。曾有记载,山西地区发生过数次灾害,清代政府从河南、山西、托克托等地运粮入山西,康熙四十年(1702),清政府下令河南“三年之内截留糟米六十万石,贮之陕州,为秦,晋适中之地,预防灾侵。”光绪三年(1877)“,查晋省灾区南路最重,需粮亦以南路为急,此项奉拨糟米亟宜于开河后由东省派员从临清入卫河,运至河南之道口交卸……惟晋南形势以平阳为适中之地,西至隰蒲,东至潞泽,南至绛解,北至汾霍,均不过三四百里,分匀接济四面皆周。而由道口至平阳,陆路将九百里,中间清化至翼城四百余里,皆系山路,车行不便,专恃骡驴驮运。”所以应该更加重视运输成本对于粮食贸易的影响。
运输成本通常包含三项,人力成本、畜力成本、运输工具成本。人力成本主要是运输人员在路途中的食宿成本;畜力成本主要为运输动物的食物;运输工具成本主要是计算运输工具的折旧费用,单次运输来说陆路运输工具成本远远低于黄河的水路运输成本。
我们假定当时的人力为同质的劳动力,并且引用当时军队的粮食标准进行计算。《御制亲征平朔漠方略》中规定,“兵丁以仆从一人算,每人给马四匹,四人为一朋,一朋合帐房二间、罗锅二口、搭连四个、锛斧锹镢各一柄。一朋八口,拴带八十日口粮,四石二斗。以十五斛算,重六百三十九斛有余。盔甲四副,重一百二十斛。合帐房两间,连舂,二梁柱,重五十斛。箭二百二十枝,重二十二斛。大小锅二口,重十五斛。锛斧锹镢重九斛。搭连四个。栳斗、皮、稍马等杂物,重一百二十斛。连米共重九百七十五斛零。本身与仆从骑坐八匹,所余八匹。每批原以驮一百二十一斛余算,后每朋增给骡子一匹,故每匹以驮一百七斛算。”根据文献记载,八个人八十天的粮食为四石二斗,总计504 斤。清代的1 石为10 斗、1 斗为12 斤,一石相当于现在的70.8 公斤,一斤相当于现在的590 克。所以总计需要量是297.36公斤,平均每人每天需要粮食0.4646 公斤粮食。当时的粮食价格大约为每石二两一钱,每公斤粮食需要0.02966 两白银,每人每天的人力成本为0.01378 两白银。
这里我们需要考虑不同种类运力的消耗。当时存在很多的驼帮以及马帮,他们会收取一定的“脚费”帮助人们完成运输的任务,这样的话脚费基本囊括运输费用,但是如果不请马帮或者驼帮进行运输,就需要自己进行运输,当时的行商基本上依靠自己进行物资的运输。如果使用马匹进行运输的话,马匹的运输能力为每匹负重八十公斤。《武夷文史资料》中记载,冬春两季由骆驼运输,每峰骆驼可以驮运二百五十公斤。我们参考茶商的情况进行统计可以得知,马匹每天的运输成本相当于人的四分之三,而骆驼的成本相当于人的五分之四,也就是说,马匹每天的运输成本约为0.010335 两白银,骆驼每天的运输成本约为0.011024 两白银。
运输工具的成本主要是水路运输工具的成本。由于黄河特殊的自然状况,导致很多渡过吉县段的船只都无法返航。所以船只运送到目的地之后需要在当地处理掉。无形中会提高粮食的运输成本。“又有商人造船载运,因黄河之水建瓴而来,河中又多沙碛湍急,运米之船只能顺流而下,不能逆流而上。所以商人所造之船,行至河津县之仓头镇,即需拆板变价,每船七八十两,成造者只能变价十数金,常苦不能往回转运。”康熙三十年,西安发生旱灾,康熙皇帝令巡抚叶穆济于船窝里修造了200 艘载重100 石的木船,南下赈灾。载重100 石的木船在当时应该是载重比较大的。我们取80 石为平均的载重数量,如果每次使用完之后都在当地变卖,那么每船都会增加60 两左右的额外成本,所以每石的粮食将增加0.75 两白银。乾隆八年,山西巡抚刘于义建议用“牛皮混沌”进行运输,但是每个牛皮馄饨只能使用6—7 次,所以尽管牛皮混沌可以运回去,但也同样是存在运输工具成本的。“每牛皮馄饨一个,价银七钱,可装仓米二石,……每牛皮混沌一个可用六七次。”每个牛皮馄饨成本为0.7 两白银,以可以使用六次计算,每次的成本为0.12 两,每个每次运输2 石粮食,则每石粮食增加了0.06 两的成本。相比于平常的船只运输工具降低了0.69两白银。但是文献中有记载“陆运至汾州,每石较市价可减四钱,陆运至太原,每石可减二钱,似于百姓有益。”也就是说平均降低三钱左右,所以牛皮混沌的人力成本等其他成本需要4 钱左右。
五、结论
如果我们以两个州府之间的粮食价格波动作为两个府的粮食市场情况的评判标准,太原府到汾州府的整合情况大致为两个月。汾阳县与太原府相距270 里,两个县城均处于太原盆地上,运输速度以每天50 里计算,粮食在路途上需要五天左右。也就是说太原府的粮食到达汾阳之后需要5 天左右的时间才可以将这个信息传递到整个市场上,信息传递效率非常低,造成整个粮食市场产生较大的价格波动也就不足为奇了。
摘要:山西省位于黄土高原之上,地势险要,东邻太行山脉,西接吕梁山脉,省内还有恒山、五台山、中条山、太岳山等,从而造成了物资运输困难。相比南方的水陆运输,山西地区的运输条件处于劣势,使得清代山西的粮食成本较其他省份要高,造成整个清代山西粮食市场价格波动都比较大,流通路径和运输成本是造成粮食价格波动的主要因素。
关键词:清代山西,粮食,流通路径,成本分析
注释
11数据来自行政区划网清代山西地区http://www.xzqh.org/old/lishi/11qing/07.htm
22 《晋政辑要》卷三十一,兵制邮政
33 光绪,《山西通志》
44 《晋政辑要》卷三十一,兵制邮政
55 《保德州乡土志》光绪商务
66 —8《历史档案》,1990年第3期“山西巡抚刘于义为筹划将口外之米以牛皮混沌运入内地事奏折》”,乾隆八年
国外是如何计算粮食干燥经济成本的 篇7
干燥是粮食生产过程中的关键环节, 也是实现粮食生产全程机械化的重要组成部分。粮食烘干机械化技术是应用谷物烘干机械在不损害粮食品质的前提下, 在较短时间内使粮食含水率达到国家安全储存标准。随着我国烘干技术进一步走向成熟, 基本达到了国外谷物干燥技术水平, 在农业生产中得到了较好推广, 但在计算谷物干燥经济成本时, 国内相关企业在计算烘干成本时, 主要从以下3个方面来分析计算的, 其一是煤、油、电耗成本, 约占总成本的56%~60%, 包括能源价格、能源质量、电价、烘干机耗能及谷物含水率等;其二是人工成本, 约占总成本的11%~16%, 包括用人工资及工作人员的熟练程度;其三是机器的折旧成本约占总成本的11%~16%, 包括烘干机价格、生产规模及维护保养等。考虑的影响因素不全面, 计算也不够细致。而国外的做法有许多值得我们学习借鉴的地方。
澳大利亚和加拿大等国家在进行农作物干燥时, 计算经济成本主要从以下两个方面进行考虑: (1) 固定成本与可变成本; (2) 风险成本。下面将介绍如何计算这两种成本。
1 固定与可变成本
这些成本与干燥设备有关, 具体包括:主要成本、劳工成本、能量消耗成本和过度干燥成本。
(1) 主要成本。年度固定成本
式中C0—干燥系统初始成本;
Rm—保养成本与初始成本之比 (如0.01) 。
初始成本一般包括筒仓壁和仓底板700美元、风机1000 (GU) 0.6美元、加热器1200美元、控制部分 (恒温恒湿调节) 175美元。
Rf为年主要成本与初始成本之比, 由下式表示 (Audsley和Boyce, 1974) :
式中i—年利率;
r—折旧值与初始值之比 (一般为0.10) ;
n1—干燥系统使用期限, 对于冲孔仓底, n1=20年。
加热器、风机以及其他控制部件n1为
式中5040—按小时算的期望寿命;
no—每年工作的小时数。
(2) 劳工成本。在不考虑干燥时间外, 所有干燥设备所需劳工费用约25美元, 即:
(3) 能量消耗费用。干燥中消耗电能 (Ee) 和燃料能 (Ef) , 总能量消耗成本C3为:
式中Ce和Cf—电与燃料的单位成本。
(4) 过度干燥成本尽管过度干燥不会造成明显的品质下降, 但在谷物出售时会带来经济损失。加拿大1号小麦可以以最大水分含量为14.5%出售, 且无任何障碍。因此, 过度干燥引起成本C4由下式计算:
式中w—谷物质量;
Xwi和Xwo—湿谷物和干谷物平均水分含量百分数;
Cg—谷物价格。
2 风险成本
此项成本不属于主要成本和运行成本, 然而必须计入农作物干燥成本利益分析中。此项计算如下:
(1) 储存成本。储存成本C5来源于谷物未售出之前的损失 (tu, h) , 设w为谷物质量, Cg为CWRS1号小麦价格 (目前127美元/t) , 则储存成本为:
式中8760—1年的小时数。
(2) 品质损失成本。品质损失造成的成本与谷物在高温高湿存放时间呈正比, 如果谷物发芽率下降5%, 其售价将从1号食用谷物降到饲用谷物, 谷物品质损失造成的潜在成本C6由下式计算:
式中△C—1号食用谷物与饲用谷物售价差 (目前37美元/t) 。
(3) 延迟收获成本。谷物在田间延迟收获, 雨或霜将造成谷物品质下降, 这种风险成本C7由下式计算:
式中Xws—谷物在未遇到坏天气下应该收获时的水分含量, 设Xws=22%;
Xwi—谷物收获时的水分含量;
fp—不可预测因素, 如因坏天气造成的影响, 基于个人田间经验, 设8月份fp=0.20, 9月份fp=0.25, 10月份fp=0.33。
3 总成本
总成本包括主要成本C1、劳工成本C2、能量消耗成本C3、过度干燥引起重量损失成本C4、风险成本中谷物未销售积压引起的成本C6、和延迟收获引起的成本C7。
图1是在澳大利亚的加拿大牧场实验结果。图中表示对于水分含量19%谷物, 增加空气流量对干燥成本的影响。从图中可见, 增加空气流量对增加干燥成本作用较小, 空气流量0.5 m3/ (min·t) 增加到2 m3/ (min·t) , 成本相应从6.2美元/t增加到7.5美元/t, 而另一方面, 增加空气流量使谷物变质引起的成本下降, 总风险成本也随之下降, 从15美元/t下降到8美元/t, 两种成本之和是随着空气流量增加而下降。
参考文献
[1]Arinze, E.A., Sokhansanj, S., Schoenau, G.J.And Sumner, A.K. (1994) Control strategies for low temperature in-bin drying of barley for feed and malt.J.Agric.Eng.Res., 58, 73-88.
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[4]Lang, W., Sokhansanj, S.and Rohani, S. (1994) Dynmic shrinkage and variable parameters in Bakker-Arkemas mathematical simulation of whcat and canola drying.Drying Technol., 12 (7) , 1687-708.
粮食安全成本 篇8
大家关注到, 在我国粮食总产量连续多年增产的同时, 粮食价格保持了持续多年地上涨, 与2003年相比, 2010年粮食生产价格 (即农民销售粮食价格) 累计上涨了81.1%, 粮食消费价格累计上涨了76.8%。今年我国粮食已连续第8年增产, 但是粮食价格仍呈上升趋势。为什么会出现粮食多年增产而粮价持续上涨的现象呢?我国的粮食产量与价格之间到底是什么关系呢?
中国社科院农发所研究员李国祥认为, 粮食涨价与增产并行的缘由确实值得探究。对改革开放以来的粮食产量与粮价之间关系的研究表明:通常在粮食产量没有显著波动的情况下, 粮食产量对粮价的影响极不显著;只有在粮食产量出现明显波动的情况下, 粮食产量才会显著地冲击粮食市场, 引起粮价的波动。自2004年以来, 我国实施了一系列强农惠农政策, 取消了农业税, 不断增加粮食补贴, 放开粮食收购市场, 执行托市收购政策, 粮食生产总体上保持稳定增产的态势, 年际间粮食总产量增产幅度变化相对较小, 粮食连年增产没有带来粮价下跌的情形。
那么粮价持续上涨是什么因素导致的呢?从影响粮食价格的微观供给因素来看, 成本上涨是推动粮价上涨的最重要原因。随着经济发展, 我国农业生产要素投入正在发生重大变化, 不但优质种子和化学投入物不断增加, 而且随着农村劳动力大量转移, 农业机械替代劳动力, 土地流转和规模化经营以及专业化生产替代分散小农户生产越来越普遍。近些年来, 农业生产资料及其要素价格出现了明显上涨。从2003—2009年, 我国生产的稻谷、小麦和玉米三种粮食的生产投入要素中, 种子和化肥代表的可变投入物单位价格以及雇工工价和土地租金价格等上涨幅度较大, 最低涨幅接近90%, 最高涨幅约185%。而同期我国生产的稻谷、小麦和玉米三种粮食平均销售价格由1.1元/千克上升到1.8元/千克, 仅上涨61.9%。粮食价格上涨幅度明显低于粮食生产中一些主要投入物及其要素价格的上涨幅度。
再从影响粮食价格的宏观经济因素来看, 近年来货币流动性充裕, 为粮价上涨提供了必要条件。货币供给虽然不是粮价上涨的充分条件, 但是从改革开放以来我国货币供给量增长和粮价波动的关系来看, 在货币供给量急剧增长的极端情形下, 往往会诱发滞后的粮价过快上涨。加之国家持续提高粮食托市价格, 强化了粮食生产者、加工商和经营者对粮价上涨的预期。
我国粮食连年增产, 虽然没有带来粮食价格绝对水平的稳定, 但是避免了粮食价格剧烈波动和一些恶性粮食安全事件地出现, 成效明显。近些年来我国粮食价格波动幅度明显地低于全球粮食价格波动幅度。即使是在国内市场, 近些年来的粮食价格波动幅度也明显地低于其他农产品价格波动幅度。可以设想, 我国粮食生产如果没有连续多年丰收, 近两年国内粮价将在成本上升、投机推动等因素作用下出现更大幅度的上涨并且不可避免地随国际市场剧烈波动, 对稳定我国物价总水平将构成更大的威胁。
在连年增产的情况下, 粮价适度上涨、保持合理水平, 对于稳定粮食生产、保障有效供给具有重大的现实意义, 也是宏观调控政策的取向。如果人为地短期压抑粮价, 恶化种粮比较效益, 必然会挫伤农民种粮积极性, 出现严重的国内粮食产需缺口, 造成粮价暴涨。
粮食安全成本 篇9
一、陕南烤烟产区自然资源与基础设施及政策优势概况分析
1、自然资源状况。
陕南地处秦岭南部, 受冬季风和青藏高原环流的影响, 加上秦岭整个山脉对南方暖湿气流的阻挡作用, 所以气候属于暖温带半湿润季风气候, 呈现出四季分明、雨热同季、冬干夏湿、干湿分明的气候特征, 水资源比较丰富, 比较适合烟草和其他粮食作物的生长。另外, 陕南烟区占据着秦巴山地的许多谷地、丘陵和山区, 土地资源相对比较丰富, 生态污染少, 有利于优质烟草生产。山区林业资源丰富, 自产木材, 烟杆进行烘烤可以节省煤电能源。
2、基础设施建设。
在发展烤烟过程中, 政府积极进行优质烤烟基地建设、烟草基地县建设, 省烟草专卖局也在山区大力开展烟水、烟路、烟炉等基础设施建设, 各地区烟草分公司开始统一实行工厂式、集约化水浮法培育烟苗, 从建棚、消毒、播种到烟苗管理, 全部由专业技术人员完成, 并将育好的烟苗低价提供给烟农。在烟炉建设方面, 由过去的小烤房改为现在的密集型烤房, 全部采用自动化设备控制烘烤过程。使用密集型烤房, 一方面低了烘烤成本和劳动强度, 另一方面又提高了烟叶质量, 一举两得。
3、农作物种植过程中政府的惠农政策。
虽然与其他粮食作物在种植过程中的成本投入相比, 烤烟种植的成本投入较高, 但是政府和烟草公司给予农民的惠农政策是非常优越的。烤烟在整个生产种植过程中的补贴优势远高于这些粮食作物, 主要有育苗补贴、化肥补贴、农膜补贴、租地补贴、烟叶价格补贴以及灾后损失补贴。其中, 灾后损失补贴主要表现在因自然灾害造成烤烟收益发生重大损失的, 政府和烟草公司会通过调控烟叶价格, 提高收益, 对未达到预期亩收益的进行补贴。另外, 烤烟在种植过程中, 烟草公司还会配备专门的技术人员, 指导农民种植, 降低农民因不懂得技术而造成不必要的损失。因此, 从整个生产种植过程来看, 种烟的优势地位、规模效应比粮食作物明显。
二、陕南烟区主要农作物种植概况
由于自然条件优越, 基础设施建设完善, 惠农政策较好, 陕南地区烤烟种植面积在不断扩大。通过访问, 我们了解到灵龙镇近三年来烤烟种植面积及粮食作物的种植面积状况。全镇可耕地面积为18200亩, 2010年烤烟种植面积为2850亩, 2011年, 烤烟种植面积有所扩大, 达3660亩, 较上年增长了22个百分点。2012年, 全镇烤烟种植面积达到4000亩, 使烤烟产业的发展取得了新的突破。与此同时, 粮食作物的种植面积则呈现下降趋势。2010年, 小麦耕种面积达4000亩, 到2011年只有3450亩, 玉米种植面积也出现了下降的趋势, 由2010年的4300亩降至3500亩, 下降了18个百分点。大豆的种植面积相对比较稳定, 种植面积在3000多亩左右。由此我们发现, 该镇粮食作物的种植面积在总体上处于下降的趋势, 而烤烟的种植面积则在不断上升。这对今后烤烟的发展是非常有利的。与此同时, 农民的家庭种植作物面积也发生了一定的变化, 通过2011年下半年的调查资料来看, 农户的耕地面积用来种植小麦、玉米、大豆的面积一般只有2—3亩, 种植烤烟的面积一般在8—10亩左右, 农作物种植面积的比例很不协调。由此可以发现, 烤烟的种植优势在其他农作物中占主导地位。
三、烤烟及其相关农作物种植成本收益分析
1、成本投入情况分析。
烤烟同其他粮食作物一样, 在种植过程中需要投入大量的成本, 由于烤烟是一种特殊的农作物, 在种植的过程中所需的成本远远高于一般的粮食作物, 主要包括农资与服务费、土地成本、机械或畜力、人工费用。其中, 烤烟属于劳动密集型产业, 因此, 人工费用在总成本中占得比重是最高的, 在畜力和机械成本方面, 烤烟同粮食作物的成本基本上是相同的。在农资与服务费方面, 由于烤烟所需的农资与一些粮食作物有所不同, 其成本的投入情况也有所不同, 比如说, 大豆的种植过程在一般情况下不需要化肥、农药、农膜等。下面就了解一下近年来烤烟及相关农作物成本的变化情况 (图1) 。
从图1可以明显地看出, 近几年来烤烟种植的成本在其他几种农作物中是最高的, 而且所有农作物的成本都呈现出上升的趋势, 烤烟每亩地所投入的总成本要比其他农作物高出一倍多。既然种烟需要投入这么高的成本, 那种烟农户为什么认为种烟的收益比种粮食高呢?这就关系到烤烟成本的比重以及其收益问题。
(资料来源:2010年中国农村统计年鉴。)
(数据来源:根据调查问卷整理所得 (以20011年冬季的数据为准) 。)
2、烤烟成本投入的比重分析。
从图2中我们可以看到, 在烤烟直接成本投入中, 人工成本占的比重是最大, 这主要是因为烤烟从开始整地、起垄、移栽、覆膜、大田管理到烘烤以及销售整个阶段, 都需要雇请大量的劳动, 计算下来, 平均每亩地大约需要16个劳动力, 按照2011年的工价40元/天来计算, 平均每亩地要花费的人工费用是640元。在今年回访过程中, 我们了解到, 该地的日工资已涨到50元/天。也就是说种烟的直接人工费用增加, 其占总成本的比重也就会上升。除人工费用之外, 化肥费用占总成本比重的23%, 远低于人工成本, 而其他费用所占的比重相对比较低, 其他费用占总比重的2%, 要高于种子费, 这主要是由于该费用所包含的种类较多, 主要有机械或畜力费用、燃料费、电费以及运输费用等。
除了这些成本以外, 烤烟在种植过程还投入了大量的间接成本, 主要是体现在土地成本以及政府和烟草公司给予的补贴上, 租地的成本大约是300元/亩。每年政府为鼓励农户种植烤烟, 都会解决水路问题, 农用车和农机具补贴等, 近几年来, 各个地区还新建了大量的密集烤房, 新型的密集烤房大约是3.5万元一个。另外, 烟草公司还分配了烤烟技术人员进行全程指导, 尤其是在烤烟烘烤过程中, 还特地配备了专门的烘烤技术员, 月工资约1800元。而这一切费用均不要种烟农户自己出资, 一方面减轻了烟农的负担, 另一方面, 提高了农民的积极性, 科学性使得烤烟的发展工作可以顺利地进行。
(数据来源:2010年中国农村统计年鉴。)
3、价格收益分析。
近几年来, 农产品市场价格波动幅度较大, 从而使得农民的收入很不稳定, 因此很有必要了解烤烟和相关粮食作物的市场价格变化, 如表1所示。
为了便于观察价格的变化, 绘制折线图如图3。
从图中可以看出, 烤烟的价格要远高于粮食作物的价格, 也就是说, 烤烟与其他粮食作物相比, 具有很大的价格优势。但我们也发现烤烟的价格波动比较大, 说明市场风险也越大。由于因为烟叶的价格受政府的保护机制影响, 就降低了烟叶的风险, 这样也就保护了农民的收益。
由于烟叶的质量等级分类很多, 和粮食存在很大的不同, 一般情况下, 根据烟叶的长短、色泽、以及烟叶类型可以分为32个级别, 而每个级别的烟叶价格也存在很大的差异, 下面我们就调查的近两年来烟叶不同等级的价格做一分析, 如图4所示。
(数据来源:根据调查问卷整理所得。)
据调查, 2011年由于该地区受冰雹灾害的影响, 烟叶普遍受到损害, 导致烟叶的价格普遍较低, 质量最好的烟叶只卖到11元, 而且质量好的烟叶产量也相当有限。在暑假的回访中, 从烟草收购站工作人员处了解到, 受气候的影响, 2012年雨水充足, 烟叶普遍生长的比较好, 同时国家对烟叶价格又做了大量的调整, 烟叶价格普遍上升, 最好的烟叶价格可达到15元/斤。因此, 从图4可以看出, 2012年烟叶的价格整体上要高于2011年烟叶的价格, 所以, 从烟农的收益角度来分析, 烟农的收入也会得到很大的提高。
通过上述因素分析比较可知, 烤烟在种植过程中与其他农作物相比具有一定的优势, 其所获得的收益是非常乐观的, 但是它的成本也是非常高的, 因此, 在今后烤烟的发展过程中, 还应该加大各种补贴力度和优惠政策。
四、烤烟种植成本高于其他粮食作物的原因剖析
1、土地成本较高。
从调查的农户中发现, 约有43%的农户都需要租地, 且种植规模较大, 他们在烤烟种植过程中所投入的成本非常高。因此对规模化生产的农户来说, 种植面积越大, 伴随着上升的农资费用就越高, 除了政府给予的一部分租地补贴外, 剩余的费用仍需要烟农自己支付。而农民在种植粮食作物的过程中, 就无需支付土地费用。
2、人工费用较高。
根据对烤烟农户的调查了解, 烤烟及相关农作物的种植所需的人工费用呈上涨的趋势, 2012年工价日工资为50元/天, 2011年仅40元/天, 工价增幅较大。而在调查中我们又发现, 人工成本占总成本的比重是最大的。根据烤烟农户提供的信息, 我们了解到, 从烤烟开始整地起垄、移栽、覆膜、大田管理到采收烘烤这一整个过程中, 平均每亩地大约需要16多个工。据了解, 在采烤期间, 一般烟田采收8—9次, 每棵烟株每次采收2—3片, 则采收一遍大约需要60个劳工, 这对于大规模种植烤烟的农户来讲, 尤其是家庭劳动力严重不足的农户, 就需要雇佣大量的劳工, 又由于雇工工价的增长, 在烤烟种植的整个过程中, 所需投入的人工成本相当大。
3、农资与服务费用不断上涨。
这主要表现在化肥费、农膜费、机械或畜力费、育苗费、农家肥费、农药费、燃料动力费、销售费等各项费用均在不断的上涨, 主要表现在:化肥费由10年的205元/亩上涨到231.59元/亩, 涨幅12.97%, 农膜由亩均22.93元上涨到32.5元, 上涨了29.94%, 畜力费用也由10年的60元/亩上涨到75元/亩, 上涨了20个百分点, 其他各项费用也在不同程度上呈现上涨的趋势。由于种植规模比其他粮食作物规模要大, 因此支付的费用也就很高。虽然政府会给予一定额度的补贴, 但大部分费用都需要由农户自己支付。而农户在种植小麦、玉米、大豆等粮食作物时, 不需要支付大量的燃料动力费, 农户一般是自种自销, 这样就可以减少销售费用, 因此, 同其他的农作物相比, 烟农种植烤烟所需投入的成本就相对较高。
4、缺乏有效的烟农合作机制, 市场风险较大, 自然灾害对规模种植农户的影响较大。
烤烟在整个生产过程中, 烟草公司和农民相互合作机制还不够完善, 烤烟的市场风险比较大, 受气侯因素的影响也很大, 从开始育苗到烟叶的采摘、烘烤、验收、打包等过程中, 天气的变化对烤烟影响起着至关重要的作用, 农民在种烟前需要交一定数量的保险金额, 若发生重大自然灾害造成烟叶减产、受损, 农民对最终烟叶的收购价格、收购的数量以及收购质量都没有发言权, 因此就会使农民的风险成本增加。2011年, 陕南烟叶大部分地区遭受冰雹天气的影响, 使得烟叶大面积受损, 部分地区烟叶受损相当严重, 而农户通常没有购买烟叶保险, 这就加大了农户种植的风险。
五、关于降低成本, 提高烤烟种植收益的对策建议
由上述成本收益率分析可知, 陕南相关粮食作物与烤烟相比具有成本优势, 但是由于这些农作物的种植比较分散, 大多数是家庭小规模种植, 而且这些农作物同烤烟一样, 一年只能种一季, 它们种植所取得的收益远低于烤烟所取的的收益。也就是说, 烤烟仍然有很大的种植优势, 只有继续鼓励和完善烤烟产业的发展, 才能促进山区经济的快速发展。下面针对烤烟生产效益偏低提出以下几点关于发展陕南烤烟生产的建议。
1、加大对烟农的补贴力度。
政府在鼓励农民种烟时, 要给予他们相应的补贴和政策优惠, 降低农民的生产成本。尤其是针对那些规模化种植的农户, 政府给予租地农民相应的土地租金补贴, 降低它们种烟的土地成本。除此之外, 针对农资价格和服务费的上涨, 也要给予他们一定的育苗费、农膜费、燃料动力费、农药费等相关费用的补贴, 以提高种烟农户生产的积极性。
2、加强烤烟基地建设, 提高机械化水平。
在烤烟区进一步完善烟水、烟路、烟炉等基础设施建设, 全力推进现代烟草农业。这样一方面可以节约大量的人工成本, 另一方面还可以提高生产的效率。
3、推进烟农合作组织建设, 抵御市场风险, 积极订制烟叶保险。
由于目前陕南地区烤烟的种植大多是散户种植, 农民在与烟草公司的市场博弈中处于弱势地位, 农民对烤烟的种植面积、烤烟收购价格、收购数量、烤烟的质量要求上没有发言权, 因此, 要在地方尝试建立烟农合作组织, 建立起种烟农民与烟草公司之间沟通的桥梁, 确保烟叶在销售过程中顺利。针对自然灾害, 首先, 气象部门要提高对天气预报的准确度, 降低信息的不确定性。其次, 政府和烟草公司要为种烟农户购买烟叶保险, 在雹灾等大的自然灾害发生时保证收回成本, 稳定烟农信心。
六、结语
从陕南地区烤烟种植和相关农作物种植的情况来看, 虽然烤烟种植成本较高, 但由于政府和烟草公司的各项惠农政策, 以及烤烟的规模化生产经营和烟叶收购的定点专卖, 使得种烟农户获得了一定的收益。因此, 烤烟种植在今后陕南地区经济发展过程中占据着相当重要的地位, 发展前景广阔, 仍是陕南地区经济发展的主导产业。政府要进一步加大对烤烟种植的政策扶持力度, 增加农民的收入, 促进农民生活水平的提高。
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粮食安全问题研究 篇10
我认为首先应该给粮食安全的粮食正名。缩小粮食安全中粮食的范围。在农产品中要把粮食与粮食农产品区别开来,粮食安全是农产品安全的重要内容,但是农产品安全不都是粮食安全问题。
二是认识玉米的粮食与经济作物的双重属性,按其不同用途区分其与粮食安全的相关性。
三是把粮食补贴真正用到口粮上。
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