试论化工企业安全设施设计若干问题

一、化工企业安全设施安全设计的适用范围

1. 化工企业安全设施安全设计适用的项目

开展化工企业安全设施的安全设计适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目 (包括危险化学品长输管道建设项目, 以下统称建设项目) 安全设施设计专篇的编制。本篇则不适用于下列建设项目:危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存;原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存;城镇燃气的输送及储存。

2. 化工企业安全设施安全设计的主要内容

在化工企业安全设计中涉及的方面非常多, 包括涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是否装设自动化安全控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置是否装设紧急停车系统;构成重大危险源的装置是否装设自动化控制系统;构成一级或者二级重大危险源的, 是否装设具有紧急停车功能的系统;一般化工工艺的装置是否按规定装设安全仪表或自动化控制系统, 系统是否正常投入生产使用。储罐设施是否按要求装设自动化控制系统, 如储存是否装设液位计和高低液位报警仪、可燃有毒气体报警等;储存剧毒物质的设施是否设置视频监控系统, 各系统是否正常投入生产适用。消防系统 (含消防泵房、泡沫站、消防设施及器材等) 、控制室、变配电等公用工程匹配是否合理、是否满足安全生产条件;对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等, 布置是否符合相应的规范要求等。

3. 化工企业安全设施的安全设计程序

在化工企业的安全设施的安全设计程序中, 一定要全面落实和强化企业安全生产主体责任, 在发动企业开展自查基础上, 指导监督企业按照程序要求开展安全设计工作, 落实设计单位。企业根据自查情况, 针对未经正规设计的化工装置 (设施) 实际情况, 按照市场经济原则, 依规选择聘请符合化工医药类设计资质要求、信誉质量较好、专业水平领先、业绩效果优秀的设计单位承担安全设计工作, 明确安全设计的具体要求。

在化工企业的安全设施安全设计过程中, 要开展设计业务的设计单位, 按照国家有关设计诊断的内容要求, 针对具体化工装置 (设施) 从五个方面开展安全设计, 并出具针对性安全设计报告。安全设计报告应具体描述企业基本情况、安全设计主要依据、发现存在的主要问题和隐患、问题和隐患的整改建议。严格整改措施。企业组织力量认真研究设计单位提出的问题和隐患整改措施, 必要时, 可组织设计单位、有关专家对安全设计报告提出的问题和隐患及其整改措施进行论证。

二、化工企业的安全设施

1. 企业设立的危险化学品生产、储存装置 (设施)

新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置 (设施) , 或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置 (设施) 的;新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置 (设施) , 或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置 (设施) 的。

2. 严格资质条件

各地要严格按照国家安全监管总局有关设计单位资质条件要求, 指导督促企业选择聘请符合要求的设计单位开展安全设计。依据国家相关部门规定, 乙级资质的设计单位不得跨省 (市、区) 开展业务。对外省设计单位来我省开展设计业务的, 需要验证设计单位资质情况、介绍信、在我省开展业务人员基本情况, 并将每项业务开展情况一并报省局危化处, 确保资质条件符合国家规定要求、确保安全责任落实到位。

3. 落实监管措施

在化工企业安全设施的安全设计中一定要认真落实监管措施, 确保化工企业安全设施的安全性。对于化工企业来说, 安全设施的安全设计对于企业的整体安全是非常重要的, 所以说在落实化工企业的安全设施安全设计上面一定要非常重视, 对于各项有利于安全设施设计的措施一定要认真落实到位。对于落实安全设施设计的监管措施来说, 整体上要把握大局, 不能够在大的方向上面出现错误。其次对于落实监管措施的细节来说, 一定要遵循人性化的监管措施, 这样有利于化工企业进行安全设施的安全设计, 对于整个化工企业来说都是非常有帮助的。

4. 积极跟踪督促

各级安监部门要加强对企业开展安全设计工作的监督检查, 及时了解掌握企业开展安全设计工作进展和结果, 指导督促企业依照国家相关法规规章规定, 落实主体责任, 强化隐患排查治理, 做到一般隐患立即整改, 重大隐患严格“五落实”要求。对隐患整改治理难以完成或不彻底的, 要依规及时采取局部或全部停产整改措施, 直至提请当地政府依法予以关闭。

三、化工企业安全设施设计的项目

1. 扩建项目

有下列情形之一的项目为扩建项目:企业建设与现有技术、工艺、主要装置 (设施) 、危险化学品品种相同, 但生产、储存装置 (设施) 相对独立的;企业建设与现有技术、工艺、主要装置 (设施) 相同, 但生产装置 (设施) 相对独立的伴有危险化学品产生的。

2. 化工企业的改建项目

确保安全有下列情形之一的项目为改建项目:企业对在役危险化学品生产、储存装置 (设施) , 在原址更新技术、工艺、主要装置 (设施) 、危险化学品种类的;企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置 (设施) , 在原址更新技术、工艺、主要装置 (设施) 的。企业对化工装置 (设施) 进行整改过程中, 必须制定整改技术方案, 严格按照《化工企业动火作业安全管理规定》和《受限空间作业安全管理规定》要求, 严格操作规程, 对生产、储存、输送可燃物料的设备 (设施) 上动火, 必须切断物料来源, 经彻底吹扫、清洗、置换后方可实施, 并落实防火隔绝等相关安全措施, 严防整改过程发生燃烧、爆炸事故。

3. 新建项目

有下列情形之一的项目为新建项目:1) 新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置 (设施) , 或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置 (设施) 的;新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置 (设施) , 或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置 (设施) 的。在化工企业安全设施的安全设计中发现的重大事故隐患, 各街镇安监中队要及时下达整改指令书, 责令限期整改。对拒不开展安全设计和隐患整改工作、拒不执行整改指令的, 要依法进行查处。逾期未完成整改的, 报请市局吊销其安全生产 (经营) 许可证件。审查确认。各区安监局组织工作人员或专家对企业提交的整改报告进行审查, 必要时可进行实地核查, 及时总结相关工作情况, 建立完善相关信息管理台帐, 做到一个企业一个档案。