农村民居地震安全工程实施进展调研建议

关键词： 管理所 面临 饮水 农村

农村民居地震安全工程实施进展调研建议（通用7篇）

篇1：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

一、农村民房建设现状及其抗震能力

1、农村基本情况简述

**县位于**省北部，北临长江，南靠九岭山脉，东对鄱阳湖平原，地形以山地丘陵为主，县内农业以种植水稻为主，北面河湖众多，是有名的江南“鱼米之乡”。灾区气候为温带湿润季风气候，年降雨丰富，多集中在夏季。区内沉积石灰岩发育良好，历史上有火山，岩浆活动，第四纪以来

有红壤层堆积。

**县地理坐标为东经115°37′至116°15′，北纬29°21′至29°51′。全境东西长62千米，南北宽57千米，总面积873平方千米，其中陆地面积占81.5%，有耕地16063公顷。**县农业以种植业为主，其中棉花、油料、水产品等生产具有一定优势。2006年县财政收入2.0088亿元，增长28.7%，农民人均年收入为3748元，增长15.3%。

**县现属**市市辖县，全县辖7个镇、5个乡、3个农林鱼场、1个经济开发区，104个村民委员会，居民委员会15个，全县有79720户左右，总人口34.64万人，其中非农业人口6.15万，农业人口为28.49万，县城沙河街人口4.8万人，人口密度为397人/平方千米，在**市是县（市）中列第一位。汉族人口占全县人口绝大多数，少数民族有回、苗、壮、朝鲜、蒙古、侗、瑶、满、白、土家等十个，人口为368人。

2、农村民房简况

**县农村目前存在的民房建构类型有：土（石）木结构、砖木结构、砖混结构、框架结构等，其中土木结构占7%左右，砖木结构占25%左右，砖混结构占45%左右,多层砖混结构占8%左右，框架结构占15%左右，详情请见农村民居抗震设防现状调查表。

3、农村地震灾害简述和现有农居抗震能力评估。

**县位于西太平洋边缘活动带之长江中游断陷带与**—靖安断陷带的交汇处，沿新生代大陆三叉裂谷，上地幔强烈隆起，与之相应的大别山、九岭、障公山三个断块山区，上地幔呈凹陷状，重力负异常特别高，**县恰位于隆起与凹陷的梯度带上，地壳活动性大。

1990年以来最为典型的地震是2005年11月26日8时49分，发生在**县、瑞昌市交界处的**县新塘乡四华村（北纬29．7度，东经115．7度）的5.7级地震，这次地震震源浅，波及范围广，破坏性强，震区覆盖全县所有乡（镇、场、区），尤其是新塘、新合、城门、港口四个乡镇农村灾情更为严重。全县因灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，经建筑专家和专业技术人员鉴定，评估一类危房14829户，核定一类危房11922户；学校受损131所，需重建卫生院7所7栋；需重建“三院”12所38栋，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用设施也遭到严重破坏，全县因灾直接经济损失近20亿元。

**县农村建房90年以前以砖木结构为主，没有采取抗震设防措施，抗震能力低；90年以后以砖混结构为主，也无抗震设计，抗震能力也不高；05年地震灾后重建以后以框架结构为主，农村建房一律采取抗震设计施工技术，基本具备抗御6度地震的能力。总的来说**县农村的抗震能力还有待于提高，不具备抗震能力的民房居多。一旦发生6级左右地震，民房的破坏性依然很大。

二、实施农居地震安全工程的现状和存在的主要问题

1、**县截止到目前规划建设了46个灾民集中安置点，全面完成11922户民房、82所学校、7所农村乡镇卫生院和12所乡镇敬老院的建设。同时结合地震灾后重建，实施了40个新农村整治建设试点自然村建设。

2、据调研表明我县农村居民普片反映农村住房和规划应该经济实用，要因地制宜，符合本地实际要求，符合当地农民的经济收入水平。

3、现阶段我县农民建房主要以自筹资金为主，灾后重建中受灾农民有国家财政补助和地方相应的补助。

4、我县推进农村民居地震安全工程建设的主要问题：一是有些农民甚至党员干部思想认识不高；二是农民反映建设施工队伍不足，施工技术水平还有待于提高；三是规划、设计有些滞后，地质调查不具体，对选址的作用不大；四是农村建材市场监管覆盖面小，建材质量无保障。

三、农居地震安全示范工程的主要做法和典型经验。

一是创新领导方式，领导干部包村包点，形成强大活力；二是深入农村广泛宣传，营造良好氛围，调动农民积极性；三是灾后重建结合新农村建设，充分利用资源优势；四是培训农村工匠，设计施工技术和方案，科学规划集体建设，充分节约土地资源。

四、农村民居地震安全工程推进政策措施和尚需国家、省级层面制定的政策、法规和技术规范建议。

**县经过11.26地震以后，农民的抗震设防意识有了明显的提高。通过调研，其中也

存在一些问题和难题，对推进农村抗震安居工程建设提出几点建议。

1、提高认识，把农村抗震安居工程建成一项得民心、顺民意的伟大工程。搞好农村抗震安居工程，变震后灾后的被动救灾为震前灾前的主动防御，有利于新农村的建设，有利于改善农民群众的居住条件，提高生活质量，有利于社会主义和谐社会的建立。

2、农村抗震安居工程

要切实做到坚持因地制宜，分类指导；坚持经济实用，抗震安全；坚持政府引导，农民自愿。在不违反国家政策、规定的基础上，创造性地出台优惠政策，包括资金、土地利用、农村建材等等优惠政策。

3、精心组织，加强领导，认真贯彻落实，要达到“工作层层有人抓，层层有人管”的要求，建议从上到下成立实施农村抗震安居工程的专门领导机构。

4、切实做好农村抗震安居工程技术服务管理。

一是要贯彻“夯实基础、上下圈梁构造柱”的抗震安居房质量要求，坚持把质量放在首位，经得起地震的考验；二是要有计划地组织防震抗震技术培训，编制安居建设技术标准，提供适合不同地区、满足不同需要的农居设计图集和施工技术指南，逐步建立长期发挥作用的农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网。

五、推进农村民居地震安全工程建设管理、运作机制和服务体系建设情况。

**县农村民居地震安全工程建设由县委、县政府统一部署，各乡镇具体负责实施。我县农村民居地震安全工程建设，目前阶段主要是灾后重建，按照“属地负责，县里协调，技术指导；灾民自建，队伍自选，费用自理；弱势群体，适当补助”的原则，灾后重建中的安居建设基本完成。

六、**县人民政府和下属部门推进农村民居地震安全工程中的作用及职责分工。

**县在农村民居地震安全工程建设中，县委、县政府制定切实可行的政策，并监督和管理工程的建设；县地震、建设部门负责规划、选址，制定施工技术方案，培训施工工匠和技术人员；民政、水电等部门提供资金、物资、技术等方面的援助。

篇2：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

一、2008年工作总结

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任

我县成立了由分管副县长任组长，各部门主要负责人为成员的工作领导小组；制定下发了《**县农村民居地震安全工程建设工作实施方案》，要求各部门严格按照《实施方案》开展好各项工作。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《实施方案》，明确各部门工作职责，积极协调组织各部门抽调工作人员组成工作组，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入各乡（镇）试点村开展宣传发动工作。大力宣传开展农村民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传开展地震安全工程建设工作的相关政策，动员人民群众积极开展此项工作，把实施农村民居地震安全工程变成人民群众的自觉行动。

（三）认真做好工程项目检查、督查，组织好工程建设和技术服务工作

在项目建设过程中，我县积极组织技术人员深入到180多个自然村开展工程质量监督检查，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，无偿提供技术服务、送技术资料上门、送服务上门，切实抓好技术指导关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。同时，县上成立了工程验收小组，对全县6个乡（镇）建设的1600户农村民居抗震性能状况，进行了县级初步检查验收。全部工程基本达到各项技术要求，对资金使用进行了县级审计，没有发现违规违纪现象。

二、存在的困难和问题

由于我县农村经济发展水平不高，属国家级贫困县，农村民居多为土木结构，抗震性能较差，而且近几年我县茅草房改造的民房也未解决抗震设防问题，致使全县存在安全隐患的民居仍有16000多户，其中危房4000多户。我县农村民居地震安全工程建设工作存在的具体困难和问题如下：

一是各乡（镇）、各试点村经济发展不平衡，特别是离城镇较远、交通相对闭塞的村组，大部分农户仍处于解决温饱阶段，致使群众无资金投入，在省、市专项补助资金有限、建材涨幅较大的情况下，目前的5000元拆除重建和2000元加固改造资金太少，无法彻底解决抗震建设问题，项目实施难度大。

二是我县作为地震带、多震区，而人民群众对防震减灾工作认识较低，对抗震设防安全意识不高，导致参与抗震设防积极性不高。

三是广大农村工匠缺乏抗震技能，只凭经验建盖房屋，在广大农村民居建设缺乏技术保证，施工质量较低，农村工匠抗震技能培训还需不断加强。

三、2009年工作措施

（一）搞好当前工程建设验收扫尾工作，完成相关资料的收集整编。

（二）迎接省、市农村民居地震安全工程建设工作的检查验收。

篇3：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

吉林处于欧亚大陆板块东部边缘地区, 其具体构造部位位于东北断块区的老爷岭-张广才岭断块隆起带的中南部, 北东向伊舒断裂带与敦化-密山断裂带之间, 附近还有北西向第二松花江断裂带经过。吉林是个少震弱震省, 但也伴有深源强震和火山地震的发生。1999年珲春7.0级和2002年汪清7.2级深震, 虽然震中地区震感不明显, 但吉林市、长春市及辽宁省部分地区却大面积有感。地面上建筑物有晃动, 虽无人员伤亡及财产损失, 但引起了广大市民的恐慌, 导致人们不能正常的工作和生活。

1 吉林市农村民居的建筑类型及其抗震能力分析

目前, 吉林市农村住宅的建筑类型主要有以下几类:泥草结构、砖 (石) 结构和砖混结构。这些不同类型的住宅, 其抗震性能是不同的。

1.1 泥草结构住宅, 这种住宅在吉林边远的农村还用作居住。

它是用泥和稻草搅拌在一起, 做成的土坯堆砌而成的。因为吉林的土质没有西北的土质那么黏, 因此要靠加入稻草来增加它的黏性和防裂, 而且用土坯砌起的墙, 强度太低, 感觉人一推就能倒塌一样, 更不用说抗震防灾的能力了。

1.2 砖 (石) 结构住宅, 这类住宅以毛石做基础, 四周用砖砌成墙, 然后将木头房梁直接架在砖墙上。

这样的房子没有构造柱支撑, 当地震来时, 四周墙体破裂, 中间又无任何支撑, 房子极易坍塌, 因此抗震性能非常差。

1.3 砖混结构住宅, 这类住宅由钢筋混凝土柱子和梁板组成。

无论是单层、多层, 甚至是高层的, 通过一定的抗震设计和构造措施, 抗震性能都比较好。如果在框架子中加上现浇钢筋混凝土, 则比纯框架的抗震性能还要好。这类建筑的比例随着农民收入的提高在逐年增加。

2 吉林市农村民居结构原因分析

上述农村民居建筑结构的形成, 主要有两大原因:

2.1 吉林市农村经济水平不高

这是吉林市农村民居结构形成的重要原因。在农村, 要选择怎样的住宅类型, 往往与家庭的经济收入密切相关。经济收入较差的家庭往往选择建筑费用较低的住宅类型, 而这些住宅由于家庭的经济条件限制, 无法购买到较好的建筑材料, 而且在施工过程中, 无法聘请到专业人员进行建筑设计和建筑施工, 从而导致住宅的抗震性能较差。

2.2 广大农民防震减灾意识薄弱

首先, 由于农村经济水平不高、文化教育相对落后, 造成广大农民受教育的程度不高, 防震减灾方面的知识缺乏。其次, 农村广播通信不发达, 使得农民无法及时地获取更多的防震减灾知识。另外, 一些农民还受到传统观念的影响, 不能居安思危, 对地震灾害的警惕性不高。以上原因往往造成农民对地震灾害认识不足, 防震减灾意识不强, 因此, 忽视了增强住宅防震减灾的重要性, 导致抗震性能不高。

3 我市实施农村民居地震安全对策建议

农村民居地震安全工程是关乎民生为民谋利的惠民工程, 也是广大农村减少地震灾害的根本途径。做好农村民居地震安全工作, 重点抓好村庄规划和人居环境治理;加快农村民居抗震技术研发, 针对不同地区的经济发展水平、民风民俗特点, 尽快编制出经济安全适用、节地节能节材的农村民居抗震设计图集, 免费提供给农民在建房时选用;要充分发挥典型的示范带头作用, 按照“试点先行, 逐步推广”的原则, 选择有条件、有代表性的地方, 采取示范区、示范村、示范户等多种形式进行试点;新建、改造、加固一批安全适用、对周围农民有吸引力的民居, 让广大农民看得见, 学得会, 受教育, 得实惠。要发挥以点带面、典型示范作用, 边试点、边总结、边推广。

建设社会主义新农村是我们党为解决“三农”问题, 加快推进社会主义现代化建设做出的重大战略决策。高度重视地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的防范, 有效增强农民群众的防震减灾科学素质, 切实做好农村地区的防震减灾工作, 是农村和谐稳定的重要保障。建设科学合理、经济适用、符合抗震保安要求的农村民居, 花钱不多, 效果很好。做好农村民居防震保安工作, 必须要针对各地农村和农民的实际状况, 采取有效措施, 引导农民合理建房, 增强农村民居抗御地震等自然灾害的能力。

摘要：通过对吉林市农村民居的建筑类型及其抗震性能的分析, 究其原因, 并给出了吉林地区农村民居地震安全工程对策建议。

关键词：农村民居,建筑类型,抗震性能,安全工程对策建议

参考文献

[1]刘方.吉林省村镇抗震民居建造研究[J].长春工程学院学报 (自然科学版) , 2011, 12, 2.[1]刘方.吉林省村镇抗震民居建造研究[J].长春工程学院学报 (自然科学版) , 2011, 12, 2.

篇4：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

【关键词】农村饮水；安全工程；问题；建议

一、前言

作为一项重要的民生工程，农村人饮工程惠及千家万户，农村人饮工程的建设和管理，体现了“以人为本”、“为民办实事”的服务理念。而在其建设和管理过程中，还存在一些常见问题，需要引起重视。

二、 农村饮水安全工程存在的问题

1.建设资金不足，工程建设不到位。

农村人饮工程有着“民办公助”的项目性质，由三方合理筹款，中央补助一部分资金，地方财政配套再拨款补助部分资金，其余部分仍需群众自筹。还有些地方由于县财政资金不到位，未能落实财政专项配套资金，农村人口居住分散，水源点偏远，输、供水管线长，施工难度大，工程造价大。地方财政投入困难不足，农村经济效益较低，群众筹资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未完善，导致饮水工程覆盖面小，投资设计标准低。

2.施工技术落后，工程质量低劣 。

由于农村饮水安全工程的施工队伍大都是民间工匠，缺乏技术指导，不懂得井的封闭及取用良好含水层水质饮用等问题，造成投资的无谓浪费。另外原材料的采购杂乱无章，造成工程建成后维护费用大，工程使用的可持续性较差。

3.农村供水工程管理粗放。

首先，村民对供水改造工程的认识和管理不到位。我国保护农村饮用水法律法规不健全，村民对水源的保护意识薄弱。其次，农村供水工程没有健全的管理系统，比如没有形成健全完整的管理体系，工程的运行机制过于呆板，工程产权不够清晰，管理机构人员过于臃肿等。最后，农村饮用水安全工程后续缺乏有效的监管，致使饮水安全存在隐患。

4.水资源浪费。

一些农村人饮工程建成后，民众节约公用水的意识淡薄，“均公分配”的公用意识造成用水不节省，长流水现象严重，导致浪费性缺水。

三、对农村饮水安全问题的建议

1.加强前期工作，增加勘测设计 。

费用前期工作是确保饮水安全工程建设顺利进行的关键，也是保证工程质量的基础"建议积极落实前期工作经费，保障勘测设计资金，做好勘测设计工作，稳扎稳打，保证效率。

2.优化方案设计，提高建设质量 。

提高工程外业测量精度，在水源、地形条件及资金充足的情况下，尽量优化方案设计，取水建筑物、净水设备以及输配水管网的布局设计，力求简单可靠。同时，在工程的实施中实行工程监理制，并配备专职工程技术人员，严格技术标准，严把质量关，确保工程建设质量。

3.建立工程良性运行机制.降低运行成本 。

健全管理制度，明确产权，严格按照供水单位资质标准和供水站定岗标准要求，配备具有一定专业水平的管理和技术人员，杜绝管理流于形式；鉴于目前农村供水规模小，管理工作量小，建议以一套管理班子人员管理几个村，适当提高管理人员的工资待遇，提高其积极性。

4.加强农村饮水水源保护和水质检测工作 。

农村饮水安全工程建设必须加强农村饮水水源保护，有关部门要通过宣传提高农村群众的水质安全意识，做好农村饮水安全工程的水质检测工作，规模较大的工程可配备相关水质检验人员和检测设备，卫生等部门应认真落实关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知精神，做好农村饮水安全工程的卫生学评价工作，将农村饮水常规水质监测作为公共卫生体系建设的重要内容，建立长效监测机制，及时准确地掌握水质状况，保证水质达标。

5.加强工程建设的规范化管理 。

农村饮水安全工程实施以来，国家和地方投入了大量的资金，如何把资金管好用好，把工程建设好，是一项重要而艰巨的任务。因此，工程建设应严格按建设程序办事。工程建设应推行项目法制，工程主要材料的采购及施工队伍选择应采用招标投标制及合同制，工程进度、投资、质量控制实行监理制。工程管理上，要坚持按项目管理，切实把好材料设备采购关，把好施工队伍选择关，把好工程建设期间的质量监督关，把好检查验收关。发现不合格的，要立即采取措施整改，绝不能让不合格的工程投入运行；坚持报账制和公示制，加强资金管理。各渠道筹集的饮水工程建设资金，要统筹安排，专户专账，按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督，以防资金流失。

四、结束语

篇5：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

工 作 报 告

尊敬的各位专家，各位领导：

根据省地震局的总体安排，现将我市省级农村民居地震安全示范工程建设情况汇报如下，不当之处，请批评指正：

一、概况

邹城市总面积1613平方公里，总人口115万，农业人口82万。辖16个镇街、892个行政村（居）。我市地处郯庐和聊考地震带之间，境内峄山断裂、苍尼断裂纵贯南北，凫山断裂横跨东西，地质构造环境复杂，历史上遭受过多次地震破坏。近四十年来，发生1.5级以上地震1900余次，近十年来，矿区塌陷地震急剧增多，2.5级以上矿震达260余次。

黄厂新村地震安全示范工程位于城区西部太平镇，地理坐标为东经116°49′51″，北纬35°23′29″，该村属压煤搬迁村庄，占地110亩，总建筑面积35097.84平方米，单体面积313.32m，共计112幢224户，建设资金4500万元，资金来源矿区压煤搬迁补助费。建设单位太平镇黄厂村，设计单位邹城市建筑设计研究院，监理单位济宁市中远建筑监理公司，建设单位2

位移现象，属同一工程地质单元，场地地基承载力满足要求，场区无活断裂带通过。工程由济宁市水利工程施工公司勘察，山东省地震工程研究院地震安全性评价。

（二）打牢地基和基础。本基础设计根据勘察报告及建议，以第二层粉质粘土作为天然持力层，采用混凝土条形基础，混凝土强度等级C30，基础垫层C15混凝土，基础埋深1.2m，基础墙体采用M7.5水泥砂浆砌筑Mu10烧结砖，基础墙体两侧抹防水砂浆20厚，1:2.5防水砂浆（掺5%水泥质量的防水剂）。

（三）主体设计与结构。工程主体高度6.3m，一层3.3m，二层3m，墙体材料采用Mu10煤矸石烧结砖，M5混合砂浆，主体长度20m，宽度7.5m。

门窗洞口布置均匀，横墙和内纵墙的洞口宽度小于1.5m，外纵墙上的洞口宽度小于1.8m，门窗过梁均采用钢筋混凝土过梁。

（四）主体抗震措施：本工程抗震设防为6°，楼房体型简单规整，纵横墙布置均匀，竖向上下连续，窗间墙宽度均匀。

构造柱：外墙四角和相应转角，大开间内外墙交接处均设有构造柱，构造柱生根于地圈梁，上接入上圈梁，构造柱上下两端各500mm范围内箍筋加密，拉结筋出构造柱1米与墙体拉结。

圈梁：基础设有地圈梁，上部主体结构层层设有圈梁。

（五）楼梯等抗震措施：楼梯采用钢筋混凝土现浇，四角及梁下均设置构造柱，符合抗震措施要求，楼梯梁、平台板与圈梁

心理。二是由于农村民居规划建设的一些程序还不规范，存在着边立项、边规划、边建设的问题。三是农民收入增长慢，建设资金紧，民房建筑自我要求低，建设高标准抗震民居房配套措施不够、协调能力不足。四是组织参观和观摩不够，示范带动面窄。以上问题下一步我们将逐步完善和解决。

建议：为提高设计、施工、监理及建设单位参加省级农村民居地震安全示范工程的积极性，建议省局对通过验收的示范工程，给其参与的四家单位分别授牌、颁发证书，命名为“省级农村民居地震安全示范工程设计（施工、监理、建设）单位”。

篇6：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

典型材料

彝良县2009年农村民居地震安全工程自启动以来，在市局的指导下，县乡党委、政府的领导下，历经努力，已经基本结束。根据昭通市农村民居地震安全工程领导组办公室昭建抗（2008）16号等文件精神，县委安排县政协三位副主席带队，从相关部门抽人组成了三个检查验收组分别对全县15个乡镇进行定期和不定期检查，通过今年9次进村入户检查，现工作已经完成，特将情况报告如下：

一、目标任务

2009年市下达我县农村民居地震安全工程指标任务为第一期1600户，第二期251户。我县将第一期工程指标任务分解后安排在全县13个乡镇的87个行政村中。第二期工程建设指标集中安排在洛泽河镇。

二、检查方式

采取听、查、看的方式进行，首先听取乡镇党委政府汇报工作的开展情况，然后查阅相关的痕迹资料，最后进村入户进行工程质量验收。

三、工作开展情况

（一）统一思想，加强领导

农村民居地震安全工程任务下达后，乡镇党委政府深感任务重、责任大，认真加强研究，成立了以乡镇长为组长，相关部门领导为成员的领导组，负责指挥协调整个工程建设，各村已同时成立了相应的领导组，同时与各村签订了责任书。与建房户签订了协议，限期完成。

（二）制定方案，加大宣传力度

为确保工程的顺利实施，根据县的实施方案，结合自己的实际制定了本乡镇的实施方案。明确指导思想，基本原则，目标任务，职能职责，资金补助及拨付方式等，使该项工程有章可循，具有较强的可操作性。

各乡镇在实施项目之前，采用各种方式进行了宣传，如广播、电视、会议、板报等，让群众了解项目建设的重要性、必要性，了解党的方针、政策，克服等、要、靠的思想，充分认识地震安全工程是“政府引导，农民自愿，以自筹资金为主，政府与社会支持为辅”，激发群众的热情，积极参与建设。

（三）认真调查核实，核实建设对象

农村民居地震安全工程是党和政府确保人民群众生命财产安全，改善居住条件作出的一项重大举措，是一件民心工程。为使项目落到实处，发挥效益，乡镇党委政府认真抓落实，严格把关，根据各村上报的名单，逐户进行审核，张榜公布，对不符合条件的，不能按时完成的或群众举报调查

属实的予以取缔，重新进行调整安排，避免了人情户和优亲厚友情况。

（四）制定措施，强化管理

在选准建设对象的基础上，乡镇党委政府为确保工程进度和质量，请建设部门专业技术人员对管理干部和建房户及部分工匠进行了培训，使他们掌握施工规范和施工要领，知道相关要求。

县委政府为确保工程质量和工程进度，下发了彝办通（2008）36号文，实行干部职工挂钩帮户，即县领导挂钩到乡镇、乡科级领导挂钩到村，县、乡、村干部职工包户，实行一线工作法，一杆子插到底，用身影和脚印到一线指挥，督促建设对象加快工程进度，保证工程质量，按时完成任务。文件要求干部职工必须增强责任意识，在实行“一对一”帮扶工作中，县直单位和乡镇主要领导亲自抓，负总责。分管领导具体抓，负责连带责任，包户干部细致抓，负直接责任。县级领导挂钩联系的乡镇完不成任务的，要向县委写出检查，部门领导和乡镇领导挂钩联系的村完不成任务的，要对领导进行行政问责；一般干部挂钩联系的农户完不成任务的，干部年终考核定为不合格，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，做到措施到位，人员到位、工作到位、资金到位，始终保持上下一心，步调一致，相互协调，共同努力工作机制。

乡镇采取领导包干到村，干部负责到户，层层签订责任

书，形成层层有人抓，人人有责任的工作格局。在资金管理使用上，乡财政所实行专款专户，封闭运行，严格按补助标准进行兑付，将资金存入“一折通”，经管理人员根据工程进度进行审查签字后，报乡镇长审批方能领款。在质量管理上，除县组织的质量检查组分别到各工程点抽查外，乡村领导干部和管理人员随时深入到现场，督促检查，发现问题及时纠正，并随时了解情况，掌握进度，送服务，送技术上门。

四、工程完成情况

检查组按60%左右的建房户进行抽检。农村民居地震安全工程已基本结束，加固户全部入住，新建户入住率在80%左右，部分还在继续加层扩建或装修装饰（有的增建附属设施），少部分已经完成，但需选择恰当时期（看期）搬迁。质量能符合要求。

五、档案管理

各乡镇的档案都有专人管理，并按时上报进度，凡每个项目所涉及的文件，资料、图表.都实行规范管理，该装袋的装袋、该上墙的上墙。每户的档案资料都较清晰，需查阅时随手即可找到。

六、经验

（一）花大力气对农村工匠进行培训，使其充分认识建筑设计、建筑结构、施工工艺等的重要性。同时使其初步掌握一门实用技术。

（二）注重工程总体规划布臵。结合县域以高山、二半山为主，沟壑纵横交错的地理特征，决定才用集中、沿线、分散结合的布局方式。①集中：相对集中的安臵点。即将相距较近的20户以上的农户集中在一定的范围，形成一个相对比较集中的安臵点，主要考虑征地拆迁、移民安臵、受地址灾害影响的危房农户。②沿线：蚂怀线沿线。即自蚂蝗沟至洛旺乡怀来村和吴家桥至树林两条交通主干线公路沿线两侧300米以内的属于危房的农户，但加工基地所属范围和角奎集镇范围内不纳入此工程。③分散：解决居住在距公路远，条件差的其他分散的属于危房的农户。

由于我县典型的立体气候类型，县内分布16种少数民族，且位于三省五县的结合点，受周边环境和少数民族居住习惯的影响，民居建筑风格差别大，规划此次工程实施过程中充分考虑地方民居特点，结合各乡镇民居特色，制定不同的建筑风格：①北部片区以牛街为代表，充分融合川南民居的建筑特色；②中部片区以洛泽河镇为代表，体现河谷地带居住用房的特色；③南部以树林为代表，融合以彝族为主的少数民族民居特色。最终形成处处显特点，全县成特点的建筑风格布局。

（三）牛街镇将农村民居地震安全工程、5.12震灾和冰灾项目的五保户指标进行资金整合，集中在三合村统一新建五保户住房10余套，砖瓦结构，面积300余平方米，各项设施（厨、厕、院坝）齐备，现已投入资金18万余元，工

程已竣工，部分五保户已搬入新居，并骋请1人专为五保户煮饭洗衣和其它服务。该房的产权属于镇人民政府，由村委会代管。

（四）荞山乡、洛旺乡在地震民居安全工程的加固项目上，结合整体推进项目一并实施，集中安排。荞山安排在海坝社和双河村，洛旺安排在溪口兴隆社。通过项目的实施，使其成为新农村建设的一个靓点。

在落实项目时，干部和党员真正起到模范带头作用，不参与争指标，把利益让给危房户、困难户，成为老百姓信得过的党支部和共产党员。

（五）领导重视是关键。各乡镇主管领导和分管领导在项目实施的整个过程中，自始至终带领管理干部深入第一线，亲临指导，发现问题，研究问题，解决问题，所实施的地安工程，他们几乎到达90%以上户数，有的是多次进出，对情况非常了解。

七、问题

（一）新建工程较为分散，不能很好的起到示范作用；

（二）我县农村贫困人口面大，范围广，补助资金少，需自筹资金量大，多数农户只能“望屋兴叹”；

（三）新建户大都超面积建设，拖延了竣工时间。

篇7：农村民居地震安全工程实施进展调研建议

1 农居地震安全信息服务网络平台国内建设现状

农居地震安全工程实施后, 国内已有部分单位推出了农居地震安全信息服务平台。较为成熟的有海南省地震局推出的海南省农村民居地震安全技术服务信息网[2]和甘肃省地震局推出的甘肃省农居地震安全技术服务系统[3]。海南省农村民居地震安全技术服务信息网提供了丰富的农居建房信息, 包括农居样板、工匠培训、市县进展、地震科普、建房登记、专家答疑等栏目, 提供了完善的农居地震安全信息。甘肃省农居地震安全技术服务系统虽然建设较为简单, 但是提供了文本、图片、语音、视频等较多形式的农居建房和地震科普的资料, 大大的提高了农民的吸收知识的水平, 也促进了农居地震安全技术服务系统的推广程度。

广东省农居地震安全信息服务网络平台的建设是广东省防震减灾“十一五”重点项目“广东省地震安全农居示范工程”的重要组成部分, 主要任务是将“广东省地震安全农居示范工程”建设项目中的所有成果进行总结, 汇总, 建立统一的数据管理平台, 结合国家地震社会服务工程, 在“农居地震安全”及“重点监视防御区县级以上城市建 (构) 筑物抗震性能普查”项目建设成果的基础上建立农居地震安全信息服务网络平台, 通过网络交互咨询方式, 为公众提供方便快捷的农居抗震示范工程技术服务。

2 广东省农居地震安全信息服务网络平台建设方案

2.1 制定构建计划

2.1.1 进行需求调研

在制定广东省农居地震安全信息服务网络平台前, 首先必须挑选有代表性农居的地市进行需求调研。调研的地区包括粤东、粤西、粤北。调研的方式通过访谈、设计并发放调查问卷, 了解各个地方的农户对地震的认知、对当地设防烈度的认知、对房屋与地震关系的认知以及农居建房抗震要求的认知等等。

2.1.2 定义平台所提供的服务功能[1]

定义服务功能就是在明确需求的前提下, 确定广东省农居地震安全信息服务网络平台的服务内容与服务范围, 包括平台将提供哪些服务、资源如何组织、有哪些关键用户等。

2.1.3 制定资源收集政策

资源收集政策规定平台所需的资源类型和这些资源的组织方式。资源收集政策必须明确规定平台将将收录哪些类型的资料以及提交这些资料的格式。格式 (包括TXT、WORD、PDF、FLASH、MP4、JPG、PNG等) 的选择对资源的提交和存储都有直接的影响。

2.1.4 制定时间计划

为建设广东省农居地震安全信息服务网络平台所需的所有工作编制一个时间表, 按照这个时间表执行相关任务以保证平台的建设工作顺利完成。

2.1.5 工作团队的组建

根据平台的建设计划, 确定所需工作人员极其职责, 组建广东省农居地震安全信息服务网络平台建设的工作团队。工作团队在平台建设的工作中前期主要负责需求调研、资源的收集、计划的制定;后期的实施阶段, 需要技术人员与前期工作的工作人员沟通、协调其中的需求与技术问题。

3 方案中涉及的关键问题

3.1 平台建设的原则

(1) 充分利用十五地震应急基础数据库资源, 避免重复建设。

(2) 设计广东省农居地震安全信息服务网络平台, 将现有的农居地震安全工程信息资料进行整合, 并辅以震害防御方面的地震信息, 使各项成果能够丰富地得以展示, 方便用户查询、使用。

(3) 广东省农居地震安全信息服务网络平台应提供多种形式的建筑物地震安全信息服务, 包括全省抗震设防烈度查询及农居地震安全的资料查询, 集农居地震安全技术信息服务、工匠培训、文件法规查询以及动态信息交流于一体, 为公众提供安全、可靠、实用、易用的用户界面。

3.2 技术流程

3.2.1 系统支撑环境

数据库平台:选用SQL Server数据库操作系统作为数据库运行平台。

开发平台:选用php作为开发工具, 系统运行于B/S访问体系结构之下。

Web服务:Apache服务端口:8811

硬件支撑环境:包括数据库服务器、应用服务器和数据处理工作站。

3.2.2 数据获取

农居地震安全信息服务网络平台的数据库涉及到大量专业性很强的数据, 必须跟各个省市的地震局和局内“十一五”重点项目广东省地震安全农居示范工程建设项目承担部门积极协调和配合, 力争将成果数据收集完整。数据库建设前期的数据收集应力求全面、详实、准确和完备, 保证数据质量, 为后期的建库和信息服务提供有力的保障。

数据采集是在收集我省防震减灾“十一五”重点项目广东省地震安全农居示范工程建设项目的所有建设成果的基础上实施的, 主要工作分为三个阶段, 其总体工作流程如图1所示。

3.2.3 数据入库

依据设定好的数据库建设流程, 将采集的各类数据按照数据标准规范进行加工, 遵从数据库设计内容进行数据录入工作。对于已有的GIS数据集和电子文档数据依照数据库设计内容及规范进行格式转换工作, 对于未形成Arcgis格式的地图数据进行电子地图数字化, 借助辅助输入工具录入各类属性信息, 进行空间与属性数据的链接, 扫描各类图片、图纸形成电子图形图像, 最终完成以下四类数据库建设。

(1) 基础图件库。

提供包含地震背景、场地特征、地形地貌、地质条件、区域地震环境等信息的图件及相应文字说明。提供农居基本知识信息图件、文字说明。

(2) 农居实用化技术成果库。

提供适用于农居的新材料、新结构体系、新抗震技术等成果的相关文字介绍、图例。

(3) 地震安全技术与施工技术图件库。

提供农居地震安全的基本信息、基本原则, 重点在于农居选址、地基处理、基础设置、建筑材料的选择、结构体型和结构体系的选择、抗震要求和构造措施等图件, 并提供相关文字说明。以农居地震安全技术为基础, 提供农居施工技术图件及说明。

(4) 我省十九个地级市 (深圳、珠海除外) 已建设好的230个示范村农居样例地震安全数据库。

3.2.4 软件开发

为在农居地震安全信息服务网络平台提供丰富、实用的信息资料, 将此平台分为两个独立的模块进行建设。两个独立的模块分别是:广东省农居地震安全专业数据库维护、管理系统软件及面向公众的震害防御信息服务网络平台。

(1) 数据库管理软件系统。

基础数据库管理子系统功能包括数据库安全、数据库的备份与优化、数据质量进行管理和对农居地震安全专业数据库各类基础和地震专业数据的维护管理, 为政府、各个行业部门、专业人员及社会公众的地震安全服务提供基础信息支持。

(2) 面向公众的农居地震安全信息服务网络平台。

面向公众的农居地震安全信息服务网络平台, 实际上就是建立地震系统与公众在农村民居震害防御方面的网络交互咨询系统, 在此平台上提供多种形式的农居民居震害防御信息服务, 主要依托中国数字地震观测网络项目建成的网络环境, 广域网通过地震信息行业网与国家中心以及省级互联, 进行适当扩容增容, 通过Internet为各级政府以及民众提供地震安全技术服务。该平台主要提供广东省抗震设防烈度查询、农居地震安全技术信息服务、工匠培训、文件法规查询以及动态信息交流于一体, 使得广东省防震减灾“十一五”重点项目建设的建设成果能够真正地服务于民。

农居地震安全信息服务网络平台实现其各类功能的途径是:信息浏览、软件咨询、技术交流、专家讲座以及资料的分类、整理和集成等。通过这些途径, 本网络服务系统可以提供地震常识、提供广东省抗震设防烈度查询、农居地震安全技术和图集、抗震设防信息、法规文件、教学资料、新闻信息、动态信息等方面的信息服务。同时以人机互动、在线交流、专家答疑、文件下载等形式提供友好的信息互动。根据震害防御要求和公众对地震安全技术的需求的实际情况, 相关资料尽量简明、易懂、实用。

网络交互咨询系统既是技术资料的载体, 即可以实现自身所需数据库管理, 同时也是服务能力和服务手段。系统主要把先进的网络技术及WEBGIS软件技术应用在防震减灾实践中, 有效实现农村震害防御信息共享, 提升地震部门面向农村的公共服务能力。

4 结语

目前广东省农居地震安全信息服务网络平台建设已经完成, 并在广东省地震局门户网站提供服务, 并在广东省内各个市县进行推广使用, 同时在广东省地震科普馆进行展示, 如图3所示。其中, 本平台还将已在全省推广完成的农居地震安全工程的成果进行直观反馈, 并将所有资料进行网络共享, 为农居地震安全做进一步的贡献。

参考文献

[1]何琳.机构知识库建立的方法[J].新世纪图书馆, 2008 (3) :67-70.

[2]海南省地震局.海南省农村居民地震安全技术服务信息网[EB/0L].http://www.089812322.com/, 2014-06-10.