我国老年大学的发展与对策论文

我国老年大学的发展与对策论文（精选8篇）

篇1：我国老年大学的发展与对策论文

老年期是个体生命的最后阶段,个体将在此阶段度过三分之一的生命历程,但人们往往忽视了这个资源和市场。这势必造成我国老年大学在社会上的影响和普及程度还不够。究其原因，师资匮乏、经费不足、产权虚置是制约老年大学发展的桎梏。随着该群体规模在逐渐扩大,办好老年大学已经成为当前及将来一项紧迫的社会课题,现提出若干对策以促进老年大学的发展。

（1）更新观念，加大宣传，使社会重视老年大学的生存与发展。美国学者埃里克森(EH・Erikson)指出,人到老年,往往会处于自我完善和自我绝望两端之间。因此与一般的青少年教育、成人教育相比,老年教育更应侧重于人生最后阶段的自我完善教育,以提高老年人的生命意义。

（2）改善老年大学的教学条件，加大资金投入。各级政府要认识到老年大学对老年个体和整个社会有巨大的意义与价值,可以因地制宜成立老年教育管理机构,引进专业人才、实施专门管理,逐步形成一个由政府统筹规划、由教育行政部门负责业务指导、涉老部门参与操作的齐心协力共谋发展的格局。加大财政支持力度,将老年教育经费开支列入财政预算。此外,在有条件的情况下,政府还可成立专门研究老年教育管理与教学工作的机构。

（3）运用各种办学力量，形成多元化格局。传统大学面向老年人开放,老年学员可以以非注册学生身份旁听课程以及公开讲座；开放大学吸引大量的老年人参与学习。地方教育当局可以通过直接开办课程等形式来促进老年教育的发展。自主自治办学突出表现为第三年龄大学,全部是由老年人自发成立、自行组织、自助分享。（4）优化课程设置,强化师资力量。

老年大学绝不仅为老年人提供一个养老场所,也是满足老年人日益强烈的“职业技能提高需求”与“自我发展需求”的再教育基地。原有的娱乐型课程已略显老套,因此开设计算机、英语、法律、金融、现代科技等课程刻不容缓。强化师资力量的措施主要有部分高等院校可开设老年教育学等相关课程,为老年大学输送教学人才选聘热衷于老年教育事业者,对其进行培训,使其把握老年人生理、心理与学习特点,开展教学活动。

（5）教学方式灵活多样,方便和扩大受教育群体。

老年大学的教学方式不再局限于传统的课堂教学,而是极其灵活多样。①正规教育、非正规教育和非正式教育三种形式并行发展。②自主教育形式受到普遍关注。老年大学应注重小组学习和分享型学习,所有的学员都是平等的、互助的。③广泛重视和发展远程教育。随着网络在我国的普及率越来越高，网络扩展到乡镇一级，在没有老年大学的乡村以及边远地区,老年人同样能参与到学习活动中。上老年大学也不再是体弱多病的老者渴望而不可及的事,他们足不出户,就可接受教育。由此可见,发展网络教育无疑是关注弱势群体中的老年群体的有效途径,为我国构建完整的终身教育体系、步入真正的学习型社会提供重要保障。

6 结束语

世界已经步入老龄社会，中国的脚步更快。由于中国老龄人口的数目大，老年大学教育的缺口也相应较大。发展我国老年大学是解决老年人口教育的根本途径，其发展模式灵活多样，其发展对策主要是针对当前问题，提出适宜的建议和解决办法。

参考文献

［1］@万本根，许改玲.中国人口老龄化趋势与“银色产业崛起的机遇”［J］.经济体制改革，（3）：86-90.

［2］@张运刚.人口老龄化与我国养老保险制度改革［J］,四川师范大学学报（社会科学版），，32（2）：18-23.

［3］@郭美玉.美国老年教育与借鉴-对发展老年教育的思考［J］,长沙铁道学院学报（社会科学版），,(6).

［4］@杜智萍.老年教育：建设学习型社会的重要环节-─日本的经验和启示［J］,成人教育，,(12).

［5］@杨佳,陈瑶.老年大学发展初探［J］,成人教育,.7.

［6］@王旭.英国老年教育及其对我国的启示［J］,教育研究 2007,（5）：55-56.

［7］@Erikson, E. H. The life cycle completed, New York: Norton.

篇2：我国老年大学的发展与对策论文

关键词：老年大学;模式;对策

1 人口老龄化趋势

人口老龄化是世界各国无法回避的共同趋势。按照国际标准，当一个国家或地区60岁以上的人口占总人口的10%或65岁人口占总人口的7%时，就标志着该国或地区已经进入老龄社会。以60岁为标准，1995年，我国老年人口为1.14亿，2000年为1.29亿，2010年为1.52亿，2020年为2.01亿，2030年为3.42亿，2040年为4.09亿，2050年为4.38亿。由此可见，我国老年人口规模之庞大。我国老龄化速度极快。比较世界部分国家60岁以上人口百分比从9%增加到18%所需要的时间，中国为25年，英国为45年，美国为66年，瑞典为85年，意大利为100年，法国为140年。这表明在世界人口老龄化加速过程中，中国的加速度最高。

老龄化社会的到来既是一个挑战又是一个机遇。世界各国为此做出了不懈努力与探索，老年大学就是其产物之一。实践证明它将是解决老龄化社会问题的积极、合理、有效的模式。

2 老年大学的发展模式

老年大学最先于西方发达国家，主要有英国模式、美国模式和日本模式三种。

(1)英国模式。

英国在1930年进入老龄化社会,是世界上最早进入老龄化社会的国家之一。英国的老年教育起步早,发展较为完善。根据提供教育资源的渠道,英国的老年教育可以划分为高等教育系统、地方教育当局系统以及志愿团体组织系统。在前两者中,老年人是以普通成人的身份与其他年龄段的成人共同参与教育,而后者则是专门针对老年人开展的特殊老年教育,并以“第三年龄大学”的办学形式为主。

(2)美国模式。

随着人口老龄化的到来，美国社会也越来越重视老年教育的问题。总体说来，美国老年大学的主要由两类机构提供：其一是各类大学，包括国家级、地区级和社区大学;其二是专门负责老年活动的`非营利机构。老年大学的教育形式多样，可以是课堂学习，也可以是户外运动(登山、旅游、参观等)，时间可长可短。目的是寓教于乐，让老年人感受到生命的意义和乐趣。

(3)日本模式。

日本老年教育的实施形态主要有：政府和地方公共团体等公共机构实施的形态、民间团体等实施的形态、利用通讯媒体进行函授教育的形态。前两者可称为设施利用型，后者称为媒介利用型。日本老年教育主要通过以下几种途径来实施：高龄者学级、高龄者教室;发挥高龄人才作用事业;老年人大学、大学院及长寿学院。

我国老年大学的办学模式脱胎于计划经济体制，老年大学主要依附于政府、教育系统和国有企业，其政治意义强于教育意义。

3 我国老年大学的现状

1973年,法国的皮埃尔・维勒斯教授在图卢兹大学创办了世界上第一所老年大学，亦称“第三年龄大学”。此后,各类老年教育学校在世界各地蓬勃发展,并逐渐形成了三种典型的模式政府投资型模式、自治自主型模式与社区型模式。我国的老年大学在世界潮流的引领下也得到一定发展,1983年6月4日,山东省率先创立了中国第一所老年大学――山东省红十字会老年大学,标志着我国老年教育迈出了第一步。1984年3月1日,广东省建立了我国第一所民办老年大学-广东领海老年大学;1995年与2000年,上海市老龄委、上海老年大学、上海电视大学先后联合创办了上海空中老年大学与上海网上老年大学,现代传媒手段与信息网络技术被运用到老年大学中。目前,我国已拥有各类老年大学和老年学校2.6万余所,在校学员超过230万人,每位100老人中就有2位接受过老年教育。上海市这一比例接近10%,位于全国前列。与西方发达国家相比,我国老年大学的发展正处于初级阶段水平,再加上它还是一项新事物,因此,在其蓬勃发展的同时不可避免存在一些问题。

4 我国老年大学存在的问题

在中国老年大学的发展中，由于国家对老年大学教育的认识不断提高，促使中国的老年大学教育不断地走上发展的道路。但是，在发展的过程中存在着一些不尽人意的地方。对此，一些学者提出了很多关于老年大学教育发展中的问题，如：教育形式单一、教育设施设备不齐全、教育内容不丰富等等。但中国在发展老年大学教育中目前存在的主要的几个根本问题：

(1)经济支持不足。

一是国家经济实力不足，对老年教育的投入跟不上老年社会的发展;

二是居民生活水平没有达到一定的程度，阻碍了老年人参加老年教育。

许多发达国家进入老龄化的时候，人均国内生产总值是在10000多美金，而中国仍属于中等偏低收入水平的国家，中国应对老龄化的经济实力还比较薄弱。

(2)社会重视不够。

我国当前教育发展重点在于基础教育和高等教育,因此,老年大学事实上处于教育的边缘地位,这种地位导致其管理混乱。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部门多头管理,但在实际操作中责任分散化资金匾乏,老年大学是非盈利性社会福利机构,需要财政部门的支持,但没有足够的投人改善老年大学的硬件设施队伍涣散,缺乏专门的老年大学管理与教学人才,高等院校没有设置相关专业,老年科学研究机构屈指可数。

(3)老年人认识不够。

篇3：论我国老年大学的发展与对策

人口老龄化是世界各国无法回避的共同趋势。按照国际标准, 当一个国家或地区60岁以上的人口占总人口的10%或65岁人口占总人口的7%时, 就标志着该国或地区已经进入老龄社会。以60岁为标准, 1995年, 我国老年人口为1.14亿, 2000年为1.29亿, 2010年为1.52亿, 2020年为2.01亿, 2030年为3.42亿, 2040年为4.09亿, 2050年为4.38亿。由此可见, 我国老年人口规模之庞大。我国老龄化速度极快。比较世界部分国家60岁以上人口百分比从9%增加到18%所需要的时间, 中国为25年, 英国为45年, 美国为66年, 瑞典为85年, 意大利为100年, 法国为140年。这表明在世界人口老龄化加速过程中, 中国的加速度最高。

老龄化社会的到来既是一个挑战又是一个机遇。世界各国为此做出了不懈努力与探索, 老年大学就是其产物之一。实践证明它将是解决老龄化社会问题的积极、合理、有效的模式。

2 老年大学的发展模式

老年大学最先于西方发达国家, 主要有英国模式、美国模式和日本模式三种。

(1) 英国模式。

英国在1930年进入老龄化社会, 是世界上最早进入老龄化社会的国家之一。英国的老年教育起步早, 发展较为完善。根据提供教育资源的渠道, 英国的老年教育可以划分为高等教育系统、地方教育当局系统以及志愿团体组织系统。在前两者中, 老年人是以普通成人的身份与其他年龄段的成人共同参与教育, 而后者则是专门针对老年人开展的特殊老年教育, 并以“第三年龄大学”的办学形式为主。

(2) 美国模式。

随着人口老龄化的到来, 美国社会也越来越重视老年教育的问题。总体说来, 美国老年大学的主要由两类机构提供:其一是各类大学, 包括国家级、地区级和社区大学;其二是专门负责老年活动的非营利机构。老年大学的教育形式多样, 可以是课堂学习, 也可以是户外运动 (登山、旅游、参观等) , 时间可长可短。目的是寓教于乐, 让老年人感受到生命的意义和乐趣。

(3) 日本模式。

日本老年教育的实施形态主要有:政府和地方公共团体等公共机构实施的形态、民间团体等实施的形态、利用通讯媒体进行函授教育的形态。前两者可称为设施利用型, 后者称为媒介利用型。日本老年教育主要通过以下几种途径来实施:高龄者学级、高龄者教室;发挥高龄人才作用事业;老年人大学、大学院及长寿学院。

我国老年大学的办学模式脱胎于计划经济体制, 老年大学主要依附于政府、教育系统和国有企业, 其政治意义强于教育意义。

3 我国老年大学的现状

1973年, 法国的皮埃尔·维勒斯教授在图卢兹大学创办了世界上第一所老年大学, 亦称“第三年龄大学”。此后, 各类老年教育学校在世界各地蓬勃发展, 并逐渐形成了三种典型的模式政府投资型模式、自治自主型模式与社区型模式。我国的老年大学在世界潮流的引领下也得到一定发展, 1983年6月4日, 山东省率先创立了中国第一所老年大学——山东省红十字会老年大学, 标志着我国老年教育迈出了第一步。1984年3月1日, 广东省建立了我国第一所民办老年大学-广东领海老年大学;1995年与2000年, 上海市老龄委、上海老年大学、上海电视大学先后联合创办了上海空中老年大学与上海网上老年大学, 现代传媒手段与信息网络技术被运用到老年大学中。目前, 我国已拥有各类老年大学和老年学校2.6万余所, 在校学员超过230万人, 每位100老人中就有2位接受过老年教育。上海市这一比例接近10%, 位于全国前列。与西方发达国家相比, 我国老年大学的发展正处于初级阶段水平, 再加上它还是一项新事物, 因此, 在其蓬勃发展的同时不可避免存在一些问题。

4 我国老年大学存在的问题

在中国老年大学的发展中, 由于国家对老年大学教育的认识不断提高, 促使中国的老年大学教育不断地走上发展的道路。但是, 在发展的过程中存在着一些不尽人意的地方。对此, 一些学者提出了很多关于老年大学教育发展中的问题, 如:教育形式单一、教育设施设备不齐全、教育内容不丰富等等。但中国在发展老年大学教育中目前存在的主要的几个根本问题:

(1) 经济支持不足。

一是国家经济实力不足, 对老年教育的投入跟不上老年社会的发展;

二是居民生活水平没有达到一定的程度, 阻碍了老年人参加老年教育。

许多发达国家进入老龄化的时候, 人均国内生产总值是在10000多美金, 而中国仍属于中等偏低收入水平的国家, 中国应对老龄化的经济实力还比较薄弱。

(2) 社会重视不够。

我国当前教育发展重点在于基础教育和高等教育, 因此, 老年大学事实上处于教育的边缘地位, 这种地位导致其管理混乱。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部门多头管理, 但在实际操作中责任分散化资金匾乏, 老年大学是非盈利性社会福利机构, 需要财政部门的支持, 但没有足够的投人改善老年大学的硬件设施队伍涣散, 缺乏专门的老年大学管理与教学人才, 高等院校没有设置相关专业, 老年科学研究机构屈指可数。

(3) 老年人认识不够。

目前, 人们对老年教育认识还不统一, 有的重视, 有的不重视。有的认为老年教育是提高老年人口素质、促进社会进而使真正能够参与到老年大学中的老年人不多。老年大学实际上所针对的主要还是文化层次比较高的离休、退休干部等教育对象。

5 我国老年大学的发展对策

老年期是个体生命的最后阶段, 个体将在此阶段度过三分之一的生命历程, 但人们往往忽视了这个资源和市场。这势必造成我国老年大学在社会上的影响和普及程度还不够。究其原因, 师资匮乏、经费不足、产权虚置是制约老年大学发展的桎梏。随着该群体规模在逐渐扩大, 办好老年大学已经成为当前及将来一项紧迫的社会课题, 现提出若干对策以促进老年大学的发展。

(1) 更新观念, 加大宣传, 使社会重视老年大学的生存与发展。

美国学者埃里克森 (EH·Erikson) 指出, 人到老年, 往往会处于自我完善和自我绝望两端之间。因此与一般的青少年教育、成人教育相比, 老年教育更应侧重于人生最后阶段的自我完善教育, 以提高老年人的生命意义。

(2) 改善老年大学的教学条件, 加大资金投入。

各级政府要认识到老年大学对老年个体和整个社会有巨大的意义与价值, 可以因地制宜成立老年教育管理机构, 引进专业人才、实施专门管理, 逐步形成一个由政府统筹规划、由教育行政部门负责业务指导、涉老部门参与操作的齐心协力共谋发展的格局。加大财政支持力度, 将老年教育经费开支列入财政预算。此外, 在有条件的情况下, 政府还可成立专门研究老年教育管理与教学工作的机构。

(3) 运用各种办学力量, 形成多元化格局。

传统大学面向老年人开放, 老年学员可以以非注册学生身份旁听课程以及公开讲座;开放大学吸引大量的老年人参与学习。地方教育当局可以通过直接开办课程等形式来促进老年教育的发展。自主自治办学突出表现为第三年龄大学, 全部是由老年人自发成立、自行组织、自助分享。

(4) 优化课程设置, 强化师资力量。

老年大学绝不仅为老年人提供一个养老场所, 也是满足老年人日益强烈的“职业技能提高需求”与“自我发展需求”的再教育基地。原有的娱乐型课程已略显老套, 因此开设计算机、英语、法律、金融、现代科技等课程刻不容缓。强化师资力量的措施主要有部分高等院校可开设老年教育学等相关课程, 为老年大学输送教学人才选聘热衷于老年教育事业者, 对其进行培训, 使其把握老年人生理、心理与学习特点, 开展教学活动。

(5) 教学方式灵活多样, 方便和扩大受教育群体。

老年大学的教学方式不再局限于传统的课堂教学, 而是极其灵活多样。①正规教育、非正规教育和非正式教育三种形式并行发展。②自主教育形式受到普遍关注。老年大学应注重小组学习和分享型学习, 所有的学员都是平等的、互助的。③广泛重视和发展远程教育。随着网络在我国的普及率越来越高, 网络扩展到乡镇一级, 在没有老年大学的乡村以及边远地区, 老年人同样能参与到学习活动中。上老年大学也不再是体弱多病的老者渴望而不可及的事, 他们足不出户, 就可接受教育。由此可见, 发展网络教育无疑是关注弱势群体中的老年群体的有效途径, 为我国构建完整的终身教育体系、步入真正的学习型社会提供重要保障。

6 结束语

世界已经步入老龄社会, 中国的脚步更快。由于中国老龄人口的数目大, 老年大学教育的缺口也相应较大。发展我国老年大学是解决老年人口教育的根本途径, 其发展模式灵活多样, 其发展对策主要是针对当前问题, 提出适宜的建议和解决办法。

参考文献

[1]万本根, 许改玲.中国人口老龄化趋势与“银色产业崛起的机遇”[J].经济体制改革, 2001 (3) :86-90.

[2]张运刚.人口老龄化与我国养老保险制度改革[J], 四川师范大学学报 (社会科学版) , 2005, 32 (2) :18-23.

[3]郭美玉.美国老年教育与借鉴-对发展老年教育的思考[J], 长沙铁道学院学报 (社会科学版) , 2003, (6) .

[4]杜智萍.老年教育:建设学习型社会的重要环节-─日本的经验和启示[J], 成人教育, 2006, (12) .

[5]杨佳, 陈瑶.老年大学发展初探[J], 成人教育, 2007.7.

[6]王旭.英国老年教育及其对我国的启示[J], 教育研究2007, (5) :55-56.

篇4：我国老年大学的发展与对策论文

关键词：高校老年大学；高校老年教育；发展定位；发展对策

中图分类号：G726 文献标识码：A

上海是我国高等院校自主创办老年大学、开展老年教育成果较为显著的地区之一。自复旦大学于1993年开办上海退休职工大学复旦分校起，上海高校老年教育已经走过了20余个春秋。目前，上海共有东华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海财经大学、上海大学、华东理工大学和上海师范大学9所高校老年大学，在丰富老年人精神文化生活，积极发展高层次老年教育和完善终身教育体系构建等方面发挥了极其的重要作用。

一、发展历程及定位

（一）上海高校参与老年教育的萌芽阶段（1985-1993）

1982年，中共中央颁发《关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号），我国老干部离休退休和退居二线制度正式建立。这一制度落实过程中，催生了我国各地兴建老年大学（学校）作为老年教育主要载体的发端。1983年9月，山东省委组织部和省红十字会共同创建了我国第一所老年大学——“山东省红十字会老年人大学”。其后，中央有关部门做出指示，要求各地普遍建立老年大学，掀起了兴办老年大学的第一次浪潮。1984年10月，我国第一所普通高校老年大学——由北京师范大学筹办的“北京老年大学”正式创立，标志着高校加入老年教育办学主体队伍之中。

上海是我国第一个进入老龄化社会的城市。1986年，上海市老龄委发布《关于进一步开展老年教育的意见》（沪老发[86]字第2号文），提出要加强对本市老年教育的领导；同年的《上海市成人教育“七五”规划纲要》及次年市成教委、市老龄委发布的《本市老年教育情况及今后工作意见》中，均明确老年教育是成人教育的组成部分；市成教委、市老龄委发布《关于进一步发展本市老年教育的意见》（沪成教[92]第8号文），提出本市地区老年教育的发展任务。

从1985年4月上海市杨浦区四平街道成立上海第一所老年大学，至1993年复旦大学成立上海退休职工大学复旦分校，是上海老年教育的初创探索时期，也是高校参与老年教育的萌芽阶段。这一阶段，虽然上海的高校没有直接参与老年教育办学，但是老年教育初创阶段所制定的政策、建立的制度和取得的成果，加上其他地方建设高校老年大学的做法和经验，为上海高校筹建老年大学、开办老年教育铺平了道路。

在这一阶段，一是确立了老年教育的地位和作用，为日后高校老年大学确定了办学方向；二是确立老年教育联席会议领导制度，成为日后高校老年大学的外部领导体制和运行机制，接受全市老年教育工作的统筹安排；三是上海老年大学被确立为全市老年教育的中心，为后来高校建立上海老年大学分校，接受其业务指导等奠定了基础；四是明确要“多层次、多渠道、多形式发展老年教育”，成为高校举办老年教育的政策依据。

（二）上海高校老年大学的起步阶段（1993-2000）

进入20世纪90年代，我国人口迅速老龄化。1994年，国家十个部委联合印发《中国老龄工作七年发展纲要（1994-2000年）》，明确提出：“老年大学、老年学校是老年教育的重要形式，……要进一步巩固和提高。到2000年，各省、自治区、直辖市有条件的地（市）、县（市）和大型企事业单位应有老年大学或老年学校，乡（镇）、街道有老年学校。”1996年，《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布，明确“把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校”，并要求“各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入”。一系列法律政策的出台，催生了高校老年大学设立的第二次浪潮。

在上海，1994年市成教委、市老龄委印发《适应改革开放需要，进一步发展本市老年教育事业的意见》（沪老发[94]字第7号）提出“把老年教育纳入终身教育体系”；1997年，市教委及市老龄委等12个局委联合印发《上海市老年事业发展“九五”计划和2010年远景目标》（沪老联发[97]第9号文），提出市——区县——居（村）委三级老年教育机构规范化建设；1998年，市教委发布《上海市老年教育机构设置的暂行规定》（沪教委成[1998]55号文）发布，为老年教育机构规范化建设提供标准和依据。

上海高校系统开办老年教育也在此浪潮中初创和发展。1993年，上海退休职工大学复旦分校设立；1997年，上海师范大学成立老年大学；1999-2000年，经市教委高校退管会发动，东华大学、华东理工大学、上海财经大学、华东师范大学、上海大学、上海铁道大学、上海交通大学等7所高校也设立了上海老年大学分校（上海老年大学上海铁道大学分校后更名为上海老年大学同济大学分校）。至此，上海共有9所大学设立老年大学并开办至今。

在起步阶段，除前述的办学方向、领导制度等外，上海高校老年大学在发展定位方面，一是遵循“老有所为、老有所学、老有所乐”的办学目标，开办的课程以休闲类为主；二是内部管理体制上受校党委、校行政领导，归属于高校离退休工作部门，业务上作为上海老年大学的分校，受其指导；三是主要面向本校离退休人员招生，办学规模和覆盖面小；四是高校老年大学属于高校自办、经费自筹，办学条件按《上海市老年教育机构设置暂行规定》（沪教委成[1998]55号）的要求执行。

（三）上海高校老年大学的稳步阶段（2000至今）

1999年，我国60岁以上老年人口超过总人口的10%，正式迈入老龄化社会，新世纪老年教育和老年教育机构的发展需求更加迫切。随着《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）、中组部等5个部委《关于做好老年教育工作的通知》（2001年）、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001-2005年）》（2001年）和《中国老龄事业发展“十一五”规划》（2006年）先后颁布，老年大学办学进一步向规范化、科学化方向发展。

在上海，《上海市老龄事业发展第十个五年计划纲要》（沪府发[2001]35号）、市教委等五部门《关于进一步加强本市老年教育工作的若干意见》（沪府办发[2003]34号）、《上海市教育委员会、上海市民政局关于实施老年教育实事项目的意见》（沪教委职成[2004]16号）、《上海市老龄事业发展“十一五”规划》（2007年）、《市教委、市老龄委、市财政局关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》（沪教委终[2007]8号）、《上海市老年教育“十二五”发展规划》（沪教委终[2011]15号）、《上海市终身教育促进条例》（2011年）、《上海市老龄事业发展“十二五”规划》（2012年）、《上海市老年人权益保障条例》（2016年）等政策法规陆续出台，老年教育被纳入上海市教育发展规划和终身教育体系，除延续对老年教育办学的鼓励扶持外，政策的主要落脚点是加强规范管理，细化目标要求，健全办学网络，不断采取各项措施以适应发展需要。

这一阶段，上海9所高校老年大学在全市统一的老年教育办学网络和管理体制下规范稳步发展，在发展定位方面，一是老年教育纳入终身教育体系和学习型社会建设后，办学向此目标转移；二是加强规范化建设上，在经费投入、人员配置、师资队伍、校舍设施、业务功能等方面有提升；三是办学对象上，从本校离退休人员为主，转变为面向本地区社区居民开放；四是保持办学规模稳中有增，持续提高办学质量，不断丰富办学形式和内容，电视、互联网、移动终端等现代媒体手段逐渐被应用到教学中；五是开展老年教育师资培育、课程开发和教材编写；六是加强老年大学社团等学习共同体组织建设，开展全民终身学习各类活动；七是开展老年教育理论与研究；八是参与国内外交流与合作。此外，高校老年大学通过参与“上海市示范性老年大学”“上海市特色老年大学”“上海老年教育先进集体和先进个人”“上海市老龄工作先进单位”、上海市老年教育系统“我心中的好老师”等荣誉称号的评选活动，也进一步提高了自身的办学水平。

二、突出问题及对策

上海城市老龄化进程居全国之首，且一直呈现加速态势。上海市人口和老龄事业监测统计调查数据显示，截至2015年12月31日，上海全市户籍人口中60岁及以上老年人口435.95万人，占总人口比重的30.2%。根据上海老龄科研中心预测，到2020年上海户籍60岁及以上老年人口总数将超过540万人。

与此相对，2015年全年上海全市各级各类老年教育机构（点）的老年学员人数总量约132.69万人（详见表1），约占60岁及以上老年人口的30.4%。这一方面说明上海老年教育的覆盖面还不够广、力度还不够强；另一方面，也显示出老年教育市场的发展潜力。

2016年，上海共有普通高校64所，其中举办老年大学的仍为9所，十几年来未有增长。从高校的覆盖面来看，设立老年大学的高校绝大部分为部属高校，市属高校参与率很低。从办学布局来看，9所高校老年大学主要集中在东北和西南两个高校片区，浦东地区至今没有一所高校老年大学。可以说，相对于目前及未来较长一段时期内老年教育市场供给不足的情况，上海高校参与老年教育的办学积极性不高，究其原因有四点：一是办学定位不明确；二是管理体制机制不配套；三是资源共享整合程度低；四是利益机制不到位。

（一）办学定位：要从“不明确”变为“明确”

目前高校老年大学虽然具有师资及教学资源雄厚、软硬件设施齐备、课程门类丰富、社会声誉好等优势，但在实际办学中仍然存在与市级、区县老年大学办学“千校一面”的情况。在办学宗旨方面，高校举办的老年大学与区县举办的老年大学没有显著差别，体现不出高校特色。在课程体系方面，除有少量体现本校特色的课程外，例如上海老年大学东华大学分校的丝网花艺术创作、时装表演等，大部分课程与其他老年大学并无太大差异。再以老年教育师资培育为例，虽然上海老年大学东华大学分校开办了丝网花艺术创作、时装表演等特色课程的师资班，但由于办班成本、对外宣传等原因，只能不定期开办。可见，在老年教育师资培育方面，高校也尚未起到引领作用。

根据《上海市老年教育“十二五”发展规划》的要求，高校“要继续办好现有高校老年大学。充分发挥高校学科门类齐全、师资力量雄厚、教育资源丰富的优势。……鼓励高校开发老年教育的新课程，培养从事老年教育的高层次管理人员和专业人员，积极推进高校老年大学与所在区（县）老年大学开展多种形式的合作”。规划对现有高校老年大学的重点任务做了要求，但对其在全市老年教育机构网络中的地位和作用并不明确。政策的模糊，配套措施的缺位，加上对自身办学定位缺乏重视，使高校老年大学的发展陷入方向不明、原地踏步的尴尬局面。

因此，一方面应当尽快制定相应法律法规，从法律政策层面加强对高校老年教育办学定位的指导，通过设定清晰、合理的定位和作用，推进高校老年大学迈向下一个发展新阶段；另一方面，高校老年大学自身要立足本校优势，与时俱进、大胆创新，形成自己的办学定位和办学方向。尤其是引领老年教育研究与教育教学改革，共享共建优质线上线下教学资源，培育老年教育师资等应当列为高校老年大学的发展重点。

（二）管理体制机制：要从“不配套”变为“配套”

《上海市人民政府办公厅转发市教委等五部门关于进一步加强本市老年教育工作若干意见的通知》（沪府办发〔2003〕34号）中要求由市教委牵头，多个单位领导参加的市老年教育工作小组统一领导全市老年教育，区县、街道和乡镇也建立相应的工作小组。但对于高校主办的老年大学，文件也明确了“不改变现有的行政隶属关系，不改变现有的经费来源渠道。”当前，高校老年大学在行政隶属关系上归属高校离退休工作部门（退管会、老干部处等），虽有办学之实，但非高校下设的办学机构。

现有的高校老年大学管理体制机制，是在主要面向本校离退休人员办学时建立的，已不适应在终身教育大环境下发展的需要，一是隶属于行政部门，机构设置、管理体制、运行机制与办学不配套、不健全；二是无法摆脱传统行政管理模式束缚，各项教育教学改革滞后；三是与高校继续教育办学无交集，人力、物力、技术等资源得不到优化配置。

这就对高校老年大学提出了管理体制机制改革的要求，一方面，老年教育办学应当实现行政剥离，形成老年教育自身发展规律和特点的管理体制和运行机制；另一方面，建议将高校举办的老年教育纳入本校继续教育学院进行统筹管理，不仅有利于推动老年教育教学改革，创新管理模式，实现资源优化配置，也符合老年教育是成人教育、终身教育重要组成部分的定位。

（三）资源共享整合程度：要从“低”变为“高”

目前，高校老年大学的资源整合度低，体现在三个方面，一是与本校的继续教育、终身教育资源共享整合度低；二是与其他老年大学的资源共享整合度低；三是与本市其他终身教育资源的共享整合度低。

高校老年教育资源与本校的继续教育、终身教育资源不能有效整合，主要是由于现有的高校老年大学管理体制机制局限，造成本校终身教育资源分散，共享程度低。与其他老年大学的教育资源及其他终身教育资源共享整合程度不高主要表现在两个方面：一方面，虽然高校老年大学是上海老年大学的分校，业务上受其指导，但主要以经验交流和合作开展活动为主，在合作办学、专业共建、课程互选互认等方面尚缺统筹；另一方面高校老年大学与其他老年大学、企事业单位的资源共享共建机制尚未形成。

因此，要提高高校老年教育资源的共享整合，还需要顶层的设计与指导，亟需建立起一整套适用于全市各类终身教育资源共享共建的机制，并将高校老年教育纳入其中。2013年，上海老年大学东华大学分校参与组建上海市民终身学习实践基地“服饰文化体验基地”，形成高校与社会公共教育资源的整合联动；2014年，东华大学继续教育学院参与上海老年大学东华大学分校的课程开发、资源建设、教材改革、师资培训等提升工作，首期即启动丝网花艺术创作精品课程建设。作为成功运行的资源共享共建实践，上海老年大学东华大学分校的上述经验与模式值得进一步推广。此外，老年教育“网上课堂”的发展形势十分看好，信息技术的发展加上网络、移动学习越来越为人们所接受，对于多种形式的老年教育资源共享共建是利好形势。

（四）利益机制：要从“不到位”变为“到位”

上海对高校举办老年大学，开展老年教育一直秉承鼓励、支持的政策。市教委等五部门《关于进一步加强本市老年教育工作的若干意见》（沪府办发[2003]34号）要求“鼓励高校采取多种形式举办面向地区的老年教育。有条件的高校，可开展老年高等学历教育，培养从事老龄工作的专门人才。”《市教委、市老龄委、市财政局关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》（沪教委终[2007]8号）提出要“积极鼓励和支持高等院校举办老年大学。利用高校的教学资源，发挥其在教学示范、教材编写、师资培训、科研指导的作用，并对社区老年教育的发展和提高提供服务。有条件的高校可开设培养老年教育专门人才的专业，或者有关专业增设老年教育的课程。”市教委《2011年上海市终身教育工作要点》提出要“鼓励普通高校设立老年教育机构，借助高校教学资源，构筑一批优秀的老年教育机构群，使老年教育适应未来上海的现代化和国际化发展。”

但是，与政策的支持鼓励相对，高校举办老年教育的热情并不高，除上海师范大学在“十二五”规划中提出“大力发展老年教育”外，其他高校并未将老年教育或老年大学列入发展规划；现有高校老年大学办学也以非学历教育为主，未开设学历教育。从有形利益来说，高校老年大学的办学经费由举办方高校自行筹措，但一方面高校老年大学以学费收入为主要经费来源，渠道单一；另一方面由于公益性的办学性质，学费十分低廉。从无形利益来说，老年大学办得好不好，不会列入高校的考核评价指标；若出现事故，则又对高校造成负面影响。无论从有形还是无形利益来说，高校老年大学的利益机制都是缺失的。因此，高校老年大学需要建立一套科学、良性的利益机制，包括效益机制、分配机制和激励机制，这就需要从政府层面自上而下地推动。

三、结语

上海高校举办老年大学虽起步晚、增数缓，但起点高，依托高校扎实丰富的师资力量、教学资源及办学经验，使其老年教育办学的规范化、现代化水平较高。经过20多年的稳固发展，上海9所老年大学取得了一系列办学成就，为上海老年教育、终身教育发展贡献力量，为上海百万老龄市民谋取福祉。但是，面对多年来上海未有新的高校申办老年大学，现有的老年大学也裹足不前的现状，政府和高校都必须积极探索符合高校老年大学发展需求及特点的转型之路，科学定位、深化改革，推动上海高校的老年教育向新的阶段发展。

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篇5：我国老年大学的发展与对策论文

影响我国大学生软式排球运动发展的主要因素及对策研究

软式排球运动是一项新兴运动项目,它的推广普及受许多因素的影响,我运用文献资料等方法,对影响我国大学生软式排球运动推广普及的.主要因素进行分析,针对这些影响因素提出相应的对策,以期为我国软武排球运动的深入开展提供有益的参考.

作者：徐学涛作者单位：青岛农业大学体育教学部,山东,青岛,266109刊名：管理观察英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER年，卷(期)：2009“”(23)分类号：关键词：软式排球普及推广主要因素对策

篇6：我国老年大学的发展与对策论文

李树庭

（西北农林科技大学园艺学院陕西杨凌 712100）

摘要：设施农业是衡量一个国家农业现代化程度的一个重要标志之一。设施农业就是利用人工建造的设施，为种植业、养殖业及其产品的贮藏保鲜等提供最佳的环境条件，以期将农业生物的遗传潜力变为现实的巨大生产力，获得速生、高产、优质、高效的农产品。本文在分析国内外设施农业发展情况的基础上，提出目前我国设施农业发展中的对策建议。

关键词工厂化农业设施农业对策

Abstract：Agricultural facilities to measure a country agricultural modernization is one of the important mark of degree.Is the use of facilities agriculture man-made facilities, for planting, breeding and its products provide the best fresh-keeping of environmental conditions, in order to biological genetic potential in the agricultural productive potential into reality, obtain fast-growing and high-yield, high-quality, high-efficiency produce.Based on the analysis of facilities agriculture development at home and abroad at present in our country is proposed, based on the development of facilities agriculture countermeasures and Suggestions.Key words：Factory farming Agricultural facilitiescountermeasures 引言进入21世纪，我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面建设小康社会的重点在农业，难点在农村。为此，党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。随着国民经济的发展，我国农业已开始由传统农业向现代农业转变，农业发展进入了一个关键的新时期。

随着全球经济一体化的发展，以生物技术、信息技术为代表的高新技术正在促使世界农业发生巨大变化，并成为支撑各国农业发展的基石和提高农业竞争力的关键。在新的形势下，我国农业生产正从数量型向数量与质量并重型方向发展，优质、高产、高效已成为现代农业的发展方向。在这一过程中，设施农业必将发挥重要作用。设施农业就是利用人工建造的设施，为种植业、养殖业及其产品的贮藏保鲜等提供最佳的环境条件，以期将农业生物的遗传潜力变为现实的巨大生产力，获得速生、高产、优质、高效的农畜产品。设施农业是知识与技术高度密集的产业，集成了现代科学领域如信息、材料、电子、能源、机械、生物、建筑、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术，是衡量一个国家农业现代化程度的一个重要标志之一，具有高科技含量、高投入、高产出、高效益、易于集约化生产等特点，近年来在国内外发展速度很快。

一、国外设施农业发展现状与趋势

（一）国外设施农业的发展现状

20世纪70年代以来，西方发达国家在设施农业上的投入和补贴较多，设施农业发展迅速。目前全世界设施农业面积已达到400万hm²。设施农业比较发达的国家主要有荷兰、以色列、美国和日本。另外，法国、西班牙、澳大利亚、英国和韩国等国家的设施农业也都达到了比较高的水平。在上述这些国家，其设施设备标准化程度、种苗技术及规范化栽培技术、植物保护及采后加工商品化技

术、新型覆盖材料开发与应用技术、设施环境综合调控及农业机械化技术等具有较高的水平，居世界领先地位。并在向高层次、高科技以及自动化、智能化和网络化方向发展，实现了农产品周年生产、均衡上市。设施农业已发展成为由多学科技术综合支持的技术密集型产业，它以高投入、高产出、高效益以及可持续发展为特征，有的已成为其国民经济的重要支柱产业。

（二）国外设施农业发展的趋势和重点

目前国外设施农业的发展呈现以下的趋势：①温室建筑面积呈扩大化趋势。大型化扩大每栋温室的面积，有利于节省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。国外农业技术先进的国家，每栋温室的面积基本上都在0.5 hm²以上，连栋温室得到普遍发展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。这种大空间可进行立体栽培，便于机械化作业。②机械化、自动化水平。设施内部环境因素(如温度、湿度、光照度、一氧化碳浓度等)的调控由过去单因子控制向利用环境计算机多因子动态控制系统发展。发达国家的温室作物栽培，实现了播种、育苗、定植、管理、收获、包装、运输等作业机械化和自动化。荷兰Petson花木公司的8000m盆花栽培从播种、育苗到定植、管理等作业只用了3个工人，年产30万盆花，产值达180万美元。美国开发了移苗作业机器人，可将作物幼苗从穴盘中转栽到苗床上。③向无土栽培发展。在设施农业发展进程中，无土栽培正在改变着设施栽培的传统种植方法，成为当今世界栽培学领域里飞速发展的一项新技术。无土栽培具有节水、节能、省工、省肥、减轻土壤污染、防止连作障碍、减轻土壤传播病虫害等多方面优点，已引起世界各国关注。无土栽培温室的发展在国外发展较快，荷兰超过70%，加拿大超过50%，比利时达50%。美、日、英、法的无土栽培面积达到250—400hm²。日本无土栽培作物占温室总产量比例是：草莓66 %、青椒52%、黄瓜37 %、西红柿27 %。已成功开发计算机控制的营养液配制和供给的闭路循环系统。④覆盖材料多样化。除玻璃纤维增强塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，现已开发了多种覆盖材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐冲击强度好，使用寿命长。双层或多层聚碳酸中空板(PC板)，重量轻、保温好，价格比较便宜。国外还研制了多利，缀铝遮阳膜，具有不同的遮光率和保温性能，可供用户根据需要选用。⑤发展温室生物防治减少农药施量，发展超低量喷雾设备，开发生物防治技术，使荷兰温室青椒生物防治率达到80%—90 %，日本从1993年也开始发展温室生物防治。⑥温室内部广泛使用喷灌或滴灌等节水灌溉系统。

二、我国设施农业的发展现状及存在的主要问题

（一）我国设施农业的发展现状

我国设施农业的发展历史悠久，至今已形成多种类型，其结构由简单到复杂，功能由单一到综合，管理由粗放到集约。设施农业技术的研究开发工作也得到不断加强，设施农业科技项目正受到国家前所未有的重视。继“九五”期间国家科技部将“工厂化高效农业”列入国家重大产业工程项目，投入大量人力、财力与物力进行产业化开发推广后，“工厂化农业关键技术研究与示范”也被列入国家科技部“十五”国家重点科技攻关项目。2001年，“设施园艺可控环境生产技术”也被首次列入国家“863”计划。这都反映了我国政府高度重视设施农业的发展。20 世纪50年代，我国从前苏联引进的保护地栽培技术，可谓简易的设施农业，然而受制于设施条件和技术手段，设施农业发展十分缓慢，难成规模。20世纪60年代末，我国北方大、中城市郊区才初步形成了由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系。70年代，地膜覆盖技术由日本

引入中国，很快得到推广，对保温、保墒、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺取得长足进步，形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代以来，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业也以超时令、反季节的设施园艺作物生产为主迅猛发展。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已达210万hm²，按绝对面积计算为世界第一。设施园艺的发展基本上解决了我国长期以来蔬菜供应不足的问题，并实现了周年均衡供应，达到了淡季不淡、周年有余的要求。在设施园艺研究领域，我国也取得了一定的进展，不仅试验研究出比较适合我国气候条件与国情的园艺设施，而且在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及蔬菜花卉无土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前，我国设施农业已超越早先的瓜、菜、花卉等园艺作物的范畴，广泛地用于大田作物、水产养殖、畜禽饲养及林果生产等农业的诸多领域。

（二）我国设施农业发展中存在的主要问题

设施农业的建设与发展体现了现代化农业相对于传统农业的、一种带根本性的农业生产方式的变革与进步。改革开放以来，我国政府十分重视设施农业的发展，从上世纪60年代和70年代的地膜覆盖，到单栋塑料大棚产生，发展到今天的温室连栋大棚、智能温室节能温室，目前，我国设施农业的面积已居世界之首。然而我国的设施农业在科技含量和技术水平上与国外先进国家相比尚有很大差距，还有很多亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：

1.科技含量低。发达国家发展工厂化农业采取的是“高投入、高产出”的高科技路线，而我国由于技术和经济的原因，采用的是低投入、低能耗的技术体系。温室结构简易，环境控制能力低；栽培管理主要靠经验，与数量化和指标化生产管理的要求相差甚远；温室种植品种也大多是从常规品种中筛选出来的，还没有专用型、系列化的温室栽培品种，设施条件下农产品的产量和品质始终在低水平上徘徊；

2.设施水平低下。从统计数字上看，我国设施栽培面积很大，但设施装备的水平低下，90％以上的设施仍以简易型为主，有些仅具简单的防雨、保温功能，抗御自然灾害能力差，土地利用率低，保温、采光性能差，作业空间小，不便于机械操作，更谈不上对设施内的温、光、水、肥等环境因子的综合调控。虽在一定程度上适应了比较落后的农村经济状况和较低的人民生活水平的需求，但整体设施水平较低，不适应现代农业发展需要；

3.机械化程度低，劳动强度大。我国设施农业机械的配套水平不高，机械化作业水平低，生产仍以人力为主，劳动强度大。现有的产品机型不多，且多为借用已有的陆地用小型耕耘机械。机械化水平低也是制约我国设施农业发展的瓶颈；

4.运行管理水平较低。现代设施农业具有市场、高技术和企业化3个特点，是硬件设施和软件技术的统一体。当硬件设施建成后，软件技术将起到主导作用。设施农业发达的国家除了拥有先进的硬件设施，还需要有生产—加工—销售有机结合和相互促进、完全与市场相适应的运行管理机制。目前，我国还没有建立起这种管理机制，仍然以经验的和粗放的管理手段为主。硬件设施是可以靠一次性

投资在短时期内建成，而后期管理和运作绝不是一朝一夕就能达到预期目标的。此外，我国设施农业目前还存在着如土地利用率低、劳动生产率低、经济效益不太明显等诸多问题。现代设施农业的优势是要靠现代工业管理和生产手段才

能充分得以展示。

三、我国设施农业发展对策的思考与建议

（一）转变观念，正确认识设施农业。

设施农业是现代农业的重要组成部分，设施农业的发展程度已经成为当代农业现代化进程的重要标志。为此，我国应从一个战略的高度去认识设施农业，既不能盲目引进、扩大设施农业的规模，也不能对设施农业无动于衷。因此，各地要正确认识设施农业，在制定农业发展远景规划中，要结合本地实际情况，有预见性地、不失时机地将设施农业的发展列入应有的位臵，积极引导经济发达的城市地区和企业集团起步发展设施农业。

（二）发展符合国情的现代设施农业体系。

国外的现代设施农业确有独到之处，其科技含量高、智能化程度高、管理得当。因此，我国应适当引进，以提高我国设施农业水平。但我国幅员辽阔、气候类型多样、地域条件差别大，经济、技术、市场条件不一，致使我国不同的地区农业生产条件各不相同。要有计划、有目的地发展设施农业，而不能盲目照搬某一国家或地区的模式。必须重视区域特点，因地制宜，找出适合本地的、先进性与实用性相结合的设施农业类型，形成适合中国国情的设施农业发展体系。

（三）推进设施农业的规模化和产业化。

设施农业是高投入、高产出、高效益的产业，只有形成相当规模的生产，才有可能形成强有力的品牌效应，从而占领市场，使资源优势得到有效的开发与持续利用，同时带来巨大的经济效益。因此，各级政府应在搞好规划的基础上，采取加大投入等政策措施，以有前途、规模大的龙头企业为突破口，集中扶持和培育规模化的设施农业基地，加快设施农业企业的发展，进而推进设施农业的产业化；

（四）大力提高生产者的素质。

先进的设施和技术只有由掌握现代科学技术的人来操作，才能使设施和技术的先进性得以发挥，巨大的增产潜力得以充分体现。目前，我国在设施农业的技术开发、管理等方面极度缺乏高素质的人才，有些关键技术的开发管理与国外水平存在较大差距。因此，必须通过各种方式和途径，大力普及设施农业的科学知识，注重培养技术人员和经营管理人才，大力提高生产者的素质；

（五）建立设施农业技术创新体系。

发展设施农业必须以科技创新为依托。没有科技含量或科技含量低的设施农业，将无法确保设施农业得到有效的发展，其经济效益也是相当有限的。只有以科技创新为依托，才能把资源优势转化为市场竞争力优势、经济效益优势，从而使设施农业能走上一条快速、持续发展的道路。因此，必须加大科研开发力度，切实解决设施农业生产中的关键技术难题，重视设施农业相关生物技术的协作攻关，积极开展设施农业配套技术的开发研究，因地制宜地研制和开发具有自主知识产权的设施农业设备，建立设施农业技术创新体系。

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设施农业的现状及发展趋势-浙江林学院学报

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篇7：我国发展低碳经济的思路与对策

中国政府大力倡导和力推发展低碳经济。自就提出“十一五”期间单位国内生产总值的能耗比“十五”期末降低20%的目标。2007年9月，胡锦涛同志在亚太经合组织(APEC)会议上，短短的一篇讲话中有四句话讲到了“碳”：“发展低碳经济，发展低碳能源技术，促进碳吸收技术发展，增加碳回归。”已经表明了中国发展低碳经济的理念和决心。

近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。我国先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》《气候变化国家评估报告》以及《国家环境保护“十一五”规划》三个大的纲领性文件。前者明确提出把解决能源、水资源和环境保护技术放在科学技术发展的优先位置，把“全球环境变化监测与对策研究”作为科技工作的重点任务，列入国家科技计划予以重点支持：并加强节能技术、可再生能源技术以及煤炭清洁高效利用技术等减缓温室气体排放技术的研发。

后者指出要在可持续发展的框架下，努力转变经济增长模式，推进技术创新，走“低碳经济”的发展道路，而《国家环境保护“十一五”规划》新增了应对气候变化的内容，指出要强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理的力度，努力减缓温室气体排放;大力发展可再生能源以及控制工业生产过程中的温室气体排放等。除了发布纲领性文件外，以来，国务院还先后发布了《节能中长期专项规划》、《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》以及《关于加强节能工作的决定》等政策性文件。再者，根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，我国在编制完成《中国应对气候变化国家战略》的基础上，制定了《中国应对气候变化国家方案》，并于2007年正式颁布实施。2007年6月，科技部等13个部门联合分布了《应对气候变化科技专项行动》以落实国家方案。10月29日国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，详细阐明了气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作、应对气候变化的体制机制建设等重大问题的原则立场和诸种积极措施。[5]四、对我国发展低碳经济的思考与建议(一)发展低碳经济应该始终立足于国情，分步实施，有序推进发展低碳经济是一种经济发展模式的创新选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。国际上先进科学的发展低碳经济的成功经验和有益做法应当积极借鉴。在目前及今后的节能减排工作中，应该结合国情，有序地、分阶段、有重点、有目标地积极推进低碳经济。推进低碳经济的相关政策和制度安排应该逐步纳入国家的发展规划和政策法律体系中，循序渐进，使基础设施的正常更新能够承受，避免对经济带来较大的冲击。节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系，因此，应该把发展低碳经济作为完成节能减排任务和生态文明建设的一个突破口。

节能应当是我国长期优先坚持的战略，要将节能减排作为新的生产和消费增长点。

(二)加快构建和形成发展低碳经济的国家战略框架和社会行动体系目前，低碳经济已经得到了国际社会的广泛认同。低碳经济呈加速发展的态势，已经成为新一轮的国际竞争。中国应该及早推动社会经济朝着低碳方向转型，已经不再是可有可无的选择，而是实现可持续发展的必然需要。中国的长期发展战略要积极地借鉴、吸收、消化低碳经济的发展理念，要在我国已有的应对全球气候变化的国家方案、行动规划、方针措施的基础上，加快实施低碳经济发展的国家战略部署，及早开展各项相关行动，必须使发展低碳经济成为国家发展战略的导向、政策、意愿;实现低碳经济、节能降耗，无论是法律法规、政策环境，还是技术发展，都必须要有政府的强力推动和政策倾斜性。

笔者认为，低碳经济虽然在我国还是新生事物，但是建设“低碳中国”是战略选择和长远目标。建设“低碳中国”，应向社会大众表明政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心和勇气。

在中国发展低碳经济，国家和政府应该反映敏捷，超前认识，超前谋划，积极应对，行动适时，特别是对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度安排，使中国在国家层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现经济活动低碳化———低碳活动企业化———低碳技术创新化———低碳模式制度化———低碳参与公众化———低碳体制社会化———低碳合作国际化———低碳文明生态化。

(三)优化能源结构，大力发展替代能源和可再生能源低碳经济的实现形式是合理调整能源结构，优化能源利用方式，提高能源利用效率，积极开发替代能源和可再生能源。在近期，我国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点，不断提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发;在中期要大幅提高可再生能源的比重，推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用;更长远看，建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。除了节约能源、提高能效外，还必须加快开发清洁的替代能源，尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重，向“低碳富氢”的方向发展。

尤其是应减少地下含碳能源的开采，大力开发太阳能、水能、风能、核能、地热能等新能源。发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源结构中的比重。今后优质能源发展空间包括将核电作为主要的发展能源，把天然气作为能源调整的重要部分，坚定地发展水电，在分析技术、经济和可行性的前提下积极稳妥地发展其他可再生能源。

以发展低碳经济为契机来解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。通过大力调整产业结构、推动服务业加快发展、积极调整工业结构、优化用能结构，加快构建节能型产业体系。要强化工业节能，推进建筑节能，加强交通运输节能，引导商业和民用节能，推动政府机构节能。特别要注意全面推进农业和农村节能减排工作，力求提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路。

(四)积极研发低碳技术，形成低碳技术体系中国发展低碳经济必须注重科技创新和先进低碳技术的推广，同时保护知识产权。应高度重视能效提高技术和低碳技术的战略意义。通过推广和应用新型低碳经济技术方式，引领中国向新型低碳经济发展。中国不仅需要大力发展先进低碳技术，更要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整个国民经济的低碳化。

中国应当确定将重点研究的减缓温室气体排放技术包括：节能和提高能效技术，可再生能源和新能源技术，主要行业CO2和甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程固碳技术，煤炭、石油和天然气清洁、高效开发和利用技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术，CO2捕集、利用与封存技术，农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等。

大力发展包括清洁煤和可再生能源在内的先进低碳技术是节能减排最为关键的因素。中国需要通过自主创新和国际技术合作与转让，争取尽快掌握和推广低碳技术，保障能源供应安全和控制温室气体排放。鼓励推广包括风能、太阳能和生物能源技术在内的“低碳能源”技术。广泛应用于清洁燃料交通工具、节能型建筑、环保型农业等领域的低碳技术既具有广阔应用前景，技术转移、设备制造和相关服务又可成为未来新的经济增长点。

应对气候变化所推动的低碳技术和产业的新兴与发展，将成为未来工商企业发展的大趋势，企业应当前瞻性地认识这一全球趋势带来的重大变革，因为未来的经济必定是低碳经济，未来的竞争必定是低碳经济之间的竞争。“碳排放”将成为今后重要的国际战略资源。过去和现在是争夺土地、石油、煤炭、矿产等，将来就会争夺碳排放权。为此，要赢得未来的竞争，中国政府和企业应该充分考虑对低碳技术进行战略投资;规模应用低碳技术，抢得先机，提高公众形象;紧密研究和跟踪气候变化的国际制度发展，争取有发言权、争取自己的主张能够在国际制度和国家政策中得到体现;针对可能制定的国际制度和国家政策，超前作出企业的部署;利用CDM(清洁生产)项目机遇，发展低碳技术，尽早实现技术升级;利用技术转让机制，加快实现跨越式技术发展。

(五)制定清晰的政策目标，依托和整合现有政策体系和手段推进低碳经济发展低碳经济必须有清晰的政策目标并传递成价格信号，可以促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来，长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心。我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策，还应做好长期投资的准备。此外，实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调。当前在节能减排工作中还存在着两个误区———重行政命令，轻市场手段;重做大单位GDP能耗分母，轻做小社会总耗能。如何走出误区?我们认为，应该发挥市场主导作用，将节能作为一个盈利市场来经营。我国已制定和实施了不少促进节能的法律法规，但多数以行政命令方式推行，经济激励措施的作用还有待加强。尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号，并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇。

(六)充分发挥碳汇潜力，尽快实施碳信息披露项目，构建中国碳平衡交易平台中国拥有增加碳汇、减少碳源的基本潜力，应当通过植树造林、草原修复、湿地保护、农田保护和海洋管理等措施保护自然碳库，利用植物和土壤吸纳大气中的CO2，清除大气中的温室气体。

应主动、积极地推动环境信息公开;政府要为企业提供完整的信息和稳定的减排环境，企业应本着自愿的原则通过碳信息披露项目向其利益相关方披露相关信息。中国应该以政府为主导、企业为主体来建立国家的企业温室气体排放数据库。通过签署碳信息披露项目，投资者能够收到所提交问题的反馈。通过参加碳信息披露项目，企业能够系统分析其温室气体排放情况以及能源使用情况，能够测量碳排放量标志着已经向管理类似排放迈出了第一步。参与碳信息问卷能够带来众多内部效益，尤其是成本节约方面。由于气候变化和碳排放是企业重要的战略问题，节能增效是企业不得不面对的选择。通过政策推动和制度安排，使“节能减排”成为中国企业对气候变化最直接的理解而能有所作为。

应该积极借鉴西方一些发达国家的有效经验，思考和架构比较合理的中国碳平衡模式，以此奠定建立中国碳基金制度和中国生态补偿金制度的基础。中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会战略专业委员会已于2008年11月5日发布了《中国碳平衡交易框架研究》项目报告，首次提出以“碳”这一可定量分析要素作为硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控，建议在中国以省级为单位推行“碳源—碳汇”交易制度。项目建议的建立全国各省(自治区、直辖市)碳源-碳汇的平衡账户(确立碳预算、碳信用、碳基金等碳汇交易机制与市场工具)，是进行“碳源-碳汇”交易制度的前提。应该在尽快对中国31个省(自治区、直辖市)的碳平衡状况，即碳源量与碳汇量进行统计分析，从而使生态受益区在享受生态效益的同时，拿出享用“外部效益”溢出的经济效益，对生态保护区进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，碳汇吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳源和碳汇拥有量的差异，通过有效的交换形式，形成合理的交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。

(七)中国企业应积极参与制定低碳经济国际规则不了解低碳经济贸易的国际规则，我国企业将可能遭受重大损失。碳排放交易规则的制定者，将是最大的受益者。我国企业及时参与规则的制定非常重要。目前，企业作为发展低碳经济的主体，应对其建立激励机制，激励企业进行低碳科技创新。

政府通过设定明确的碳排放上限，可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力。

低碳经济是基于自然规律的经济模式，因此通过对企业的减排进行实时的监测，摸清其减排程度，并对其应尽的减排义务进行客观评估，可使企业获得明确的信息。另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施，促使企业寻求更好的节省能源的技术和方法。此外，稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要，企业需要长期的稳定感，从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域。低碳经济的政策要有时间范围，如英国政府就承诺在之前低碳政策维持不变，这样就能给企业发出一个明确的信号;明确的信号可以给企业以稳定感，同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心。应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制，在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效。其一，通过税收优惠、融资优惠等激励机制，政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入，或者通过对研发资金的重新分配，来推动低碳技术的发展。其二，由于对碳排放的限制，排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求，一个新兴的低碳技术市场将会形成，这将极大地促进低碳技术产业的发展。其三，由于学习效应，低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降，这反过来增强了技术自身的吸引力，使其市场前景变得更为广阔。

中国企业应该而且必须积极参与全球经济，建立低碳领域的技术创新机制。伴随《京都议定书》的执行，相应的减排技术产业及其市场将逐步形成。清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术，谁在这个领域的技术创新中取得突破，谁就能够抢先占领这一市场，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。此外，更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署，这不仅会带来非常大的利润，也是非常重要的国际合作领域。[6](八)建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制当前，在促进低碳经济发展方面，应建立发展低碳经济的法制保障机制，形成具有法效的低碳体制。我国有关的立法工作包括：(1)《清洁生产促进法》(年1月1日施行)、《促进循环经济法》已经审议通过(1月1日施行)，成为我国发展节能减排，发展低碳经济的一个基本的法制保障;(2)《能源法》正在起草。

能源法作为能源领域的基本法，是促进我国能源发展战略实施的重要注律基础。经国务院批准，2007年l月，跨部门的能源法起草组成立，国家能源办、发改委、国务院法制办等15个部门为起草组成员单位。能源法草案征求意见稿由国家能源办于2007年12月3日对外公布，广泛征求社会各方面的意见，并根据各方面的意见对草案建议稿进行修改;(3)《可再生能源法》与《节约能源法》(已修订)配套规范性文件的抓紧制定等。此外，我国还将在下一步适时开展一些环境和资源领域法律的修改工作，比如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等，抓紧制定和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例等，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策。发展低碳经济的主要路径有两个：一是调整能源消费结构，降低煤炭等化石燃料占能源消费总量中的比重，提高清洁能源比例;二是节约使用能源资源，改变消费行为，提高能源开发利用效率。结合我国的具体国情，显而易见的是，随着经济的继续高速增长，能源需求和消费将继续增加，以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的时期内不可能发生根本性改变。因此，低碳经济在我国的发展，最重要的不是短期内减少煤炭等化石燃料的使用，而是应当着力于提高能效。如何保证推进低碳经济发展的战略能够得到有效实施呢?从政府的角度看，一是要善于通过规划等手段，尽快制定和完善能源总体规划以及煤炭、电力、核能、可再生能源等专项规划，调整产业结构和区域合理布局，提高我国能源的可持续供应能力;二是要综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源;同时加强监督检查，完善准入制度，对名录中需要淘汰的落后企业和技术坚决取缔;三是要积极稳妥推进能源资源价格改革，形成能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制。从企业来说，一是要注重研发先进能源技术，创造有竞争优势的产品，大力提高常规能源、新能源和可再生能源开发利用技术的自主创新能力;二是要及时掌握和善于利用法律政策中的激励措施，灵活运用金融、税收、投资倾斜、项目扶持等优惠措施抢占先机。

[参考文献]

篇8：我国老年大学的发展与对策论文

1、我国人口老龄化现状分析

根据联合国的规定,60周岁以上人口大于10%或者65周岁以上人口大于7%,即步入老龄化社会。我国可以说是全球老龄人口最多的国家,老龄人口数量约为全球的五分之一。早在2010年我国便已经步入了老年国家之列,老年人口比例明显提升,65周岁以上人口约占全国总人口数量的7.92%,老年人口增长速度在很大程度上超过了人口数量的增长,估计到2020年,国内65周岁以上人口数量将会超过1.6亿,约为全国总人口数量的11.3%,而14周岁以下人口比例将会降低到18.8%,到2050年,国内60周岁以上人口预计会达到4亿,约为全国总人口的26%。我国人口的年龄特征表现出明显的老龄化趋势,这样的老龄化趋势必然会在很大程度上影响到我国社会经济的发展。

从整体上来说,我国人口老龄化表现出如下几个特征:第一是老年人口规模较大,老年人数量增长速度较快,老龄化发展迅速;第二是人口老龄化在社会经济不是非常发达的情况下出现,表现出“未富先老”的特征;第三是城乡差异较大,人口老龄化和严格控制人口增长几乎同步发展;第四是我国的人口老龄化现象是在社会保障机制并不健全的情况下出现的。按照有关学者的预测,从2010年到2040年,会是中国人口老龄化最为迅速的阶段,在这一阶段老年人口比例可以说每隔10年上升4个百分点,在这一阶段,我国人口老龄化问题必然会更加严重。

2、我国老年人体育发展面临的困境

我国人口老龄化的现状和特征决定了老年体育发展的必要性与重要性,也在很大程度上增加了老年体育发展的难度,目前老年体育发展的困境主要有以下三点:

首先,政府部门没有真正注重老年体育发展,这一问题表现在下面两方面:一方面是政府资金投入不多,造成老年体育组织机构不具备发展经费,从而造成老年体育活动基础设施不完善;另一方面是政府对于老年体育组织的单位事业编制少。因为从事老年体育组织工作的人员数量不多,所以老年体育活动便会受到很大限制。另外,国内现阶段针对老年体育没有实现统一的领导,也并未形成统一的组织网络,笔者建议在老年体育协会统筹之下,以社区、居委会或者自然村为单位设置老年人体育活动中心,做好基层老年体育活动组织咨询工作。

其次,老年体育组织机构建设相对落后。现阶段国内针对老年体育并未有统一领导,老年体育活动可以说很大一部分都处在混乱的状态下。老年人体育组织机构自身无法适应新的社会环境下的组织创新能力,对政府部门的依赖性较大,这也表现在资金投入、人力投入以及老年体育组织人员编制等都需要依赖政府部门。另外,因为各级体育行政管理部门的工作重心并未放在这一点,对于老年体育工作的管理和指导不够。

再次,老年人对休闲体育缺乏认知。休闲体育作为在闲暇时间,根据自身活动能力,满足自身发展需要的自由活动,以培养自身的生活情趣,提高自身生活品味和格调,获得自身身心自由与快乐为目的。老年人在工作岗位的时候,每天都为工作呕心沥血,从早忙到晚,即使不是很繁忙的工作,也很少有时间参与锻炼,对于一些工作岗位轻松的,平时也会参与运动,但都只是跑跑步、打打球之类的活动,只知道活动活动对身体好,并不知道参与运动的真正目的,体育运动给给身体、心理所带来的影响。王红英等人的调查结果表明,老年人对休闲体育的了解甚少,在参加体育锻炼的时候,还停留在大众体育的认知程度上,以跑步等传统的项目为主。最后,老年体育活动缺乏专业人员指导,老年人对体育健身方面的知识内容了解较少。因为老年人身体机能的特殊性让其必须要通过独有的方式进行体育锻炼,加之老年人对于体育活动量以及强度的敏感性,需要对其实施更加科学合理的指导。体育锻炼方式的指导都应当由具备专业能力的社会体育指导员来负责,然而目前国内从事社会体育指导员的人员数量非常稀缺,不能够符合当前的实际需要。可以说上述三点因素成为了我国老年体育发展所面临的最大困境。

3、我国老年人体育发展的对策思考

3.1、开发老年体育消费市场

近年来社会经济的飞速发展让人们的生活水平持续提高,老年体育人口数量也持续增加,老年体育消费市场也具备了较为广阔的发展前景。老年体育市场不但包括了为满足老年人参与体育活动而设计的各类服装用品,同时也包括给老年人专门设立的服务产业,比如说老年人体育服务机构等。政府部门应当在体育消费政策制定的过程中予以一定的优惠与支持,帮助退休老年人的收入得以切实提升,提高老年人的生活质量。另外,结合老年人消费特征以及行为特点,做好老年体育消费市场的调查工作,不断退出迎合老年人体育消费需求的产品,同时确保体育消费产品的多样化发展,从而满足其消费需求。另外还应借助于新闻媒体的作用扩大老年体育人口数量,帮助老年人树立体育消费意识,建立新的消费理念,让花钱买健康的观念深入老年人心中。由于老年体育消费市场不具备专业的经营管理人才,在很大程度上阻碍了老年体育消费市场的开发,所以我们要进一步加强管理人才的培养,以适应老年体育经济发展的实际需求。

3.2、培养老年体育指导人员

现阶段国内社会体育专业指导人员的数量不多,无法满足实际需求,老年体育指导员更加稀缺。导致这一问题的原因在于国内高校开设社会体育专业相对滞后,本专业的很多学生尚未毕业;目前社会中的专业指导员或者体育骨干基本上是半路改行或者老年人中的志愿者。对于需求各不相同的老年人,其主要作用仅仅是单一的技术传授或者低水平的体育服务上。同时,随着社会经济改革发展,社会体育服务队伍将会面临市场化运作,但是从实际需求来看并不是非常紧迫,因此很多新毕业的社会体育专业学生也常常会面临就业困难的问题,进而在很大程度上降低了体育指导专业人员队伍的素质。所以,体育院校需要有计划的落实老年体育服务管理人才工作,另外还可设置科学健身义务咨询服务平台,定期组织一些宣传讲座活动,以更加多元化的方式帮助社区老人进行健康体育指导,增强老年体育服务管理工作质量,让老年体育服务工作朝着科学化、规范化的方向发展。

3.3、完善老年体育管理机制

从国外一些体育大国发展社会体育的经验说明,体育资源配置一方面来自于市场与社会,一方面来自于政府公共财政。所以,老年体育必须要受到政府相关部门以及社会各界的支持与重视。对于政府管理层面来说,首当其冲的便是要积极改革管理手段,坚持政府主导、政府扶持、部门协同、公众互助、市场促进的工作原则,把工作重心放在建章建制、统筹规划的宏观调控方面,放在完善老年体育机构、提供财政资金支持以及基础设施建设等服务方面,这也是政府部门做好社会公共服务的基本职能的体现。其次还需要建立相关机制,出台各类优惠政策,尽可能的利用社会闲置资源,激发出社区街道、社会团体、各企事业单位兴办老年体育的积极性与主动性,尽可能的调动社会力量为老年体育的发展出力,建立老年体育服务多元化提供主体,促进老年体育服务系统的建设完善。

3.4、加快老年体育场地建设

老年体育活动资金是组织进行老年体育工作的其中一大影响因素,本文建议老年体育管理部门必须进一步做好宣传工作,争取更多社会组织和单位的支持;与当地政府部门积极联系,以获得更多的财政资金支持,同时部分老年体育活动还能够选择有偿服务的途径来筹措资金。针对已有的场地设备应当对外开放,比如说学校、企事业单位以及行政部门的体育场地设施,过去收费的体育设施应合理的降低收费,让更多的老年人能够积极主动的参与体育活动。另外还需要把“独立”、“尊严”以及“自我实现”的理念渗透到老年体育产业开发中来,开发出更多符合国内老年人需求的体育设施器材和用品。要根据老年人的实际特点,建造出多功能为一体的老年人综合活动设施,体育活动场地应当充分坚持就近以及便利的原则,居住区则成为了老年体育活动场地的首选建设位置,它不但能够便于老年人参与体育活动,同时还能够让老年人产生一种亲切感与安全感,更主动的参与体育活动。

3.5、丰富老年体育活动内容

贯彻落实联合国提出的“独立、参与、照顾、自我实现与尊严”的老年原则以及“世界老龄问题宣言”,充分结合我国尊老敬老的优良传统,借助于电视、报纸以及社区广播等媒体工具,大力宣传体育活动的保健功能,树立健康老龄意识,同时把老年体育当成是老年人诸多权益中的重要组成部分。在实际开展过程中,应紧密联系其他老年管理部门,加强沟通,让老年体育变为健康老龄化的重要组成部分,让全民树立体育和健康老龄化的整体观思想。另外,国内目前的老年体育活动中符合老年人体育锻炼实际特点和需求的内容较少,导致一些老年人不能够参与其中。本文建议可对老年人喜爱的体育活动项目进行充分调研,积极的创编与推广一些符合老年人锻炼特点的体育项目,尽可能的满足他们的体育活动需求。

4、结语

总而言之,数量逐渐庞大的老年群体所带来的健康以及社会经济问题日益凸显,由此产生的危机意识无可厚非,但怎样正确应对老龄化社会所面临的危机才是解决问题的关键所在。人口老龄化属于世界性的社会问题,我国政府应当从以人为本理念出发,真正注重老年体育对于应对老龄化社会危机的重要作用,将其真正纳入到社会经济发展以及体育强国战略体系中来,迎接老龄化社会带来的挑战,构建二十一世纪具有我国特色的老年体育发展之路。

摘要：我国人口老龄化问题逐渐成为了战略性的重大社会问题,它直接影响着我国的社会经济发展。而老年人的体育工作属于我国老年事业中的核心内容之一,也是老龄工作的重要组成部分。政府部门必须要充分认识到老年体育工作的重要性,科学引导老年人积极的参与到体育活动中来,确保老年人能够健康度过晚年,这也是应对老龄化,促进社会经济健康发展和构建社会主义和谐社会的必然要求。本文分析了我国人口老龄化的现状与特点,探讨了老年体育发展面临的困境,并有针对性的提出了老年体育发展对策。