浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策（通用8篇）

篇1：浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

同志们，应中队的邀请今天由我和大家共同学习车辆安全及乘车安全知识。近年来，部队车辆装备不断更新、性能不断提高，一方面，给部队执勤执法和处置突发事件提供了有力的运输保障，另一方面，因管理不到位、操作不得法、维修不及时等因素造成的安全事故也不断发生，给部队建设和人民群众的生命财产带来巨大损失。那么，如何加强车辆管理工作，最大限度地预防和遏止车辆事故的发生，从而确保执勤、执法、训练为中心的各项工作顺利开展，已经成为一个不可回避的问题。笔者认为，应从边防部队车辆事故规律的发展、变化入手，切实加强车辆管理，才能有效地做好安全行车工作。

一、车辆事故发生的一般规律

有人认为车辆事故是随机性的偶然事件，根本没有什么规律可循。但从哲学的基本原理分析，客观事物都是有规律的，车辆事故同样也是有规律可循的，它是由于其内部系统的人、车、路的不协调造成的。分析边防部队车辆事故发生的原因，主要存在主观、客观两方面因素。

（一）主观方面因素

一是思想麻痹松懈。边防执勤车辆驾驶员由武警官兵担任，车辆在执行紧急任务时不受行驶速度、路线方向和指挥信号等限制。车辆驾驶人员受特权思想支配，在行驶中常常不遵守交通规则，无视交通安全法规，容易出现开“特权车、英雄车、超速车”的错误思想。二是心理素质存在偏差。驾驶员由于年轻好胜，思想情绪容易波动，驾车时注意力有时不够集中，受到刺激不够冷静。出警途中，有时与其他车辆比速度，加上是执行公务，更不把其它车辆、行人放在眼中，容易发生车辆事故。三是教育管理不力。基层单位在业务执勤工作上抓得比较严格，对车辆安全管理认识不够统一。安全教育存在不能经常化、制度化，走过场等情况，有的存在有章不循、有禁不止等情况。四是管理规定落实不到位。有的单位“重用轻管”，车辆维修保养制度落实不好，平时对车辆疏于保养，遇有接警便出动，车辆带故障行驶，容易造成车辆事故。

（二）客观方面因素

一是道路状况较差。边防部队大部分处于边境偏远地区，驻地交通道路普遍较差。农牧区道路狭窄弯曲，沙石路多、柏油路少；支道多、直行道少；沟渠多、平坦地少；小道多、大路少，又缺乏交通标志，给驾车行驶造成困难。二是车辆状况不良。受自然环境和道路影响，边防部队车辆磨损老化加快，基层部队大多缺少懂车辆维护的人员，车辆技术状况不能得到保证时，容易造成车辆事故。三是驾驶技术存在不足。由于基层驾驶员流动快、驾龄短，对车辆原理、结构等不熟悉的现象普遍存在。特别是基层道路差异较大，从森林草原到戈壁沙漠，加之业务执勤工作全天候的特殊性，驾驶员在应对各类道路、处理突发事件等方面与实际要求存在差距。

二、预防事故应采取的措施

车辆事故是由人、车、道路和环境在某一时刻构成劣性组合发生的，在这些因素中，人的因素是主要的。因此，我们在运用车辆事故规律预防车辆事故时，必须以加强驾驶员的教育、管理和心理训练为重点，完善各种制度，充分调动各级领导干部和驾驶员做好车辆安全工作的积极性，尽可能地消除主、客观方面的因素，堵住形成事故的漏洞，达到预防事故的目的。应重点从以下几方面加以预防。

（一）管理制度是预防车辆事故的保障，应当严格执行各种安全责任制度。安全工作要求加强教育管理，严格遵循各项操作规程和安全制度，车辆防事故工作也是如此。发生事故，往往是肇事者违反规章制度，无视制度的管理约束，不听从劝阻，履行职责不严格，不能正确处理管理者和被管理者之间的关系。一要严格学兵的选拔制度。在选拔驾驶员培养对象时，要对其平时工作表现，身体健康状况、本人志愿、心理素质等方面进行综合考察考核，坚持全面衡量，择优录取的原则，严格按照有关规定进行选拔。对不符合条件的不迁就、不照顾，确实把政治思想好、作风纪律好，身体素质好的战士选上来，保证驾驶培训对象质量。二要严格落实领导责任制。各级要加强对车辆安全防事故工作的领导，实行首长负责制，一级抓一级，一级对一级负责，建章立制，严格落实车辆安全管理规章制度；各级党委要坚持把车辆安全防事故工作纳入党委的重要议事日程，把预防车辆事故作为部队安全工作的一件大事来抓，确定专人负责，定期召开车辆安全防事故工作汇报总结会，针对存在的问题及时研究对策。三要严格落实用车制度。车辆用车管理必须坚持车辆派遣“一支笔”和“三证一令”制度。要严格按程序办理派车手续，采取主官审批，车管人员把关、值班员监控，营门设卡等措施控制车辆。对执行抢险救灾、长途等任务的执勤车辆应派具有一定经验、责任心强的干部随车出行。

（二）有效监督是车辆安全关键所在，应当多渠道设置监督环节。在实际工作中，机关车辆多用于公务，而基层车辆多用于警务。无论是机关还是基层，要强调对外出行驶车辆的监督作用。一要增强责任意识。车管干部要具有较强的安全责任意识，全面了解掌握部队车辆管理的相关规定和交通规则。出车前，要查询出车的起点、往返路线、道路状况等基本情况，督促驾驶员进行车辆检查和保养，绝不带故障出车。二要实施有效监督。带车干部要对驾驶员大胆管理，全程监督。首先要保证自己不开车，不喝酒、不催促驾驶员开快车；其次要管住驾驶员，监督驾驶员遵章行驶，发现违章行为，及时阻止；再次要管住车，严禁非驾驶员开车，控制行车路线，车速车距，积极协助驾驶员观察道路、行车和来往车辆情况，观察及时，提醒及时。三要建立信息反馈制度。与地方交警部门建立信息反馈制度，落实抄告制度，借助地方交警部门对外出车辆进行全程监控，每月互通一次情况。设立举报电话，发动群众监督，一旦发现违纪违规现象，严肃查处，使开特权车，英雄车、斗气车，酒后驾车等违章驾驶现象得到有效根治。

（三）驾驶员是预防车辆事故的根本，应当做好人的预防工作。驾驶不再是一种职业，而是一种基本技能。预防车辆事故要从驾驶员培训开始。一要把好选拔关。虽然经过培训，但驾驶员专业技能仍存在一定个体差异。在选拔驾驶员时，要本着对组织负责、对个人负责的态度，把专业技能、政治、文化、身体、心理各方面素质均过硬的学兵选拔出来从事驾驶员工作。二要把好培训关。目前，边防部队的驾驶员队伍多为一期、二期士官，驾龄相对比较短，存在着与车辆驾驶需要一定经验积累的矛盾。因此，需要进一步强化驾驶员队伍的驾驶技能。在参加培训班取得驾驶资格的基础上，要加强岗位练兵，认真做好驾驶员复训工作，通过理论考试、实际考核、经验积累等方式方法从外因上推动他们不断提高驾驶技能。三要建立激励机制。要建立和完善长效管理机制，把考核标准细化到车辆管理的每个环节中。结合年终总结，对驾驶员队伍进行量化考核，落实奖惩规定，切实做到奖优罚劣，奖勤罚懒。同时，要坚持典型引路，积极开展争当“红旗车驾驶员”活动，提高驾驶员队伍安全行车的积极性和主动性，做到按章办事，严守法规，树立良好的军人、军车形象。

（四）良好的车辆状况是预防事故的基础，应当做好车辆的维修保养。车辆的状况直接关系到行车的安全，良好的车辆技术状况是预防车辆事故的技术保证。要坚持预防为主，落实好各项车辆保养项目，防止以修代保。一方面，要抓好车辆的初驶保养。新车初驶后，车属单位应主动与生产厂家维修服务站联系，由该型车辆生产厂家维修服务站免费提供保养，并自行完成好初驶后保养项目，确保车辆各项参数性能要符合有关标准要求，不能留下先天性的隐患，把毛病带进部队。另一方面，要狠抓日常维护保养。对基层车辆而言，要实行定人定车定期保养制度，严密组织对车辆进行日常维护保养。要认真对车辆的主要部件进行检查，自觉做到不带故障出车。对基层所站的执勤车辆而言，因动用车辆存在随机性、快速性和机动性的特点，应在每次执勤归队入库时做到“三不准”：即车辆不检查不入库，故障不排除不入库，不擦拭干净不入库。平时要坚持定期对车辆技术状况逐项检测，及时消除事故隐患，保证车辆技术状况符合安全行车要求

篇2：浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

车辆事故的发生不仅影响消防部队的形象和声誉，同时也给国家、部队和个人财产造成巨大的损失。本人结合消防部队实际情况，初浅的分析当前消防部队车辆安全事故的原因，就如何加强消防部队车辆安全防事故管理工作提出几点建议。

一、车辆事故发生的原因

有人认为车辆事故是随机性的偶然事件，根本没有什么规律可循。但从哲学的基本原理分析，客观事物都是有规律的，车辆事故同样也是有规律可循的，它是由于其内部系统人、车、路的不协调造成的。分析消防车辆发生事故的原因，主要存在以下因素。

一是特权思想作怪。消防法规定在保证安全的前提下，消防车辆在执行紧急任务时不受行驶速度、路线方向和指挥位信号的限制。因此，少数消防车驾驶人员受特权思想支配，在行驶中常常不遵守交通规则，无视交通安全法规，养成了敢违章、敢冒险的思想习惯，容易出现开“特权车、英雄车、超速车”的现象。

二是教育管理不力。基层消防部队在执勤训练工作上抓得比较严格，而在安全管理上显得有些松懈，不能细化和量化。安全隐患不能及时发现，或发现了没有及时消除。安全教育不能够经常化、制度化，安全制度执行不严格，有章不循、有禁不止。

三是心理素质偏差。战士驾驶员由于年轻好胜，思想情绪容易波动，驾车时注意力难以集中，受到刺激很难考虑后果，出警途中，有时与其他车辆比速度，加上是执行公务，更不把其它车辆、行人放在眼中，往往容易发生车辆事故。心理素质的好坏还取决于个人性格，有的同志沉稳、不急不慌，始终保持匀速前行的态势；而个别驾驶员性格急噪、脾气狂躁，习惯“超车”行驶。更有甚者热衷于开“英雄车”，“霸王车”，由于心态不平衡，给安全行车埋下了潜在隐患。

四是检查疏忽开“病”车。重开车轻检查保养，车辆带“病”出车也是车辆事故发生的一个重要原因。目前许多驾驶员出车前和归队后不仔细检查和保养车辆，加上驾龄短难以发现车辆机件出现的隐患，总认为日常要求出车前和归队后检查是多此一举，没有必要，上次车能跑，这次肯定也能跑，结果对诸如轮胎漏气、螺母松动、钢板断裂等现象不能及时发现，致使车辆带病行驶，盲目出车，行驶途中发生车辆事故。

五是驾驶员技术不过硬。过硬的驾驶技术是在严格训练的基础上经过实践锻炼的结果，驾驶技术熟练者自我控制及调节能力较强，沉着冷静，动作敏捷利落，往往能化险为夷，而技术不熟练者，动作迟钝，生硬呆板，在外界交通条件发生变化，遇有复杂情况时不能冷静、灵活进行操作处理造成车辆事故。

二、预防车辆事故的对策

安全工作应当加强教育管理，严格遵循各项操作规程和安全制度，车辆防事故也是如此。发生事故，往往是肇事者违反规章制度，无视制度的管理和约束，不听从劝阻，履行职责不严格，不能正确处理管理者和被管理者之间的关系。如果每一位管理者都认识到自己既有管理部队的权力，又有接受监督管理的义务，就会避免类似事故的发生。

一是把好源头关，严格驾驶员选拔，确保驾驶员培训质量。首先在选拔驾驶员培养对象时，要对其平时工作表现、身体健康状况、个人性格、本人志愿、反应速度、心理素质等方面进行考察考核，严格按照有关规定，坚持全面衡量，择优录取的原则，对不符合条件的不迁就，不照顾，确定把政治思想好，作风纪律好，身体素质好，反应快的战士选上来，保证驾驶培训对象质量。同时，严格新学驾驶员的培训，笔者认为应严格按照地方标准，严格考核不过关的一律不能开车。

二是增强责任意识，有效监督，严格落实跟车责任制。带车干部要具有较强的安全责任意识，全面了解和掌握部队车辆管理的相关规定和交通规则。行驶途中，要注意观察驾驶员的情绪变化、驾驶手法、外部环境和车辆状态，控制行车路线、车速车距，积极协助驾驶员观察道路、行人和来往车辆情况，做到观察及时、提醒及时。归队后，要督促驾驶员进行车辆检查和保养，绝不将“病车”开入车库。

三是建立激励机制，注重长效管理。要结合年终总结，对驾驶员队伍进行量化考核，评功受奖，建立和完善长效管理机制，把考核标准细化到车辆管理的每个环节中，落实奖惩规定，切实做到奖优罚劣、奖勤罚懒。同时，要坚持典型引路，积极开展争当“红旗车驾驶员”活动，提高驾驶员队伍保安全的积极性和主动性，确保安全，做到按章办事，严守法规，真正在社会和人民群众中树立良好的军人、军车形象。

四是定期保养制度，坚决不开带病车。消防车辆的状况直接关系到行车的安全，良好的车辆技术状况是预防车辆事故的技术保证，要使车辆始终保持良好的技术状况。一方面要保证部队用车出厂时的质量。消防车辆出厂前必须要经过严格的检测，各项参数性能要符合有关标准要求，不能留下先天性的隐患，把毛病带进部队。另一方面要狠抓定期维护保养，要实行定人定车定期保养制度，要认真对车辆的主要部位进行定期检查。对基层大队的执勤车辆而言，应组织对车辆进行严密的日常维护保养。而因出车的随机性和快速出动性，还应在每次执勤归队后做到入库“三不准”：即车辆不检查不入库；故障不排除不入库；不擦拭干净不入库。

五是利用高科技，建立信息跟踪制度。首先，消防车都是重车，平时要坚持定期对车辆技术状况逐项检测，及时消除事故隐患，保证车辆技术状况符合安全行车要求，建议定期到车管所检测，发现问题及时进行修理。其次，可以与地方交警部门建立信息反馈制度，借助地方交警部门对外出车辆进行全程监控，每月互通一次情况；也可以在车上安装一个GPS定位器，随时随地都可以查到每台车每一个驾驶员的行车速度、操作方式等，可以根据情况及时讲评总结。

篇3：浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

关键词：户外运动,安全事故,实践,救援体系

随着时代的进步, 经济的发展和人们健身意识的逐渐增强, 人们在闲暇之余开始体验另类的生活方式, 如户外运动。但由于户外运动在大自然中进行, 户外运动过程中不可预测的天气、复杂危险的地形、恶劣的交通条件、匮乏的通讯设施和简陋的医疗器械, 使得户外运动很容易给参与者带来人身伤害。近年来我国户外运动发生事故的调查表明, 发生事故的现场救援机构和设施相对比较简单, 因此在发生事故的时候, 遇险人员不能够得到及时的救治。

一、户外运动安全事故的原因分析

1. 组织者缺乏规范的管理。

据统计, 出现遇难事件大多与组织、技术、体能、经验有直接关系。现如今这个网络发达的社会, 户外运动一般都是通过网络进行联系, 或即时通讯群发召集帖子, 也有不同群体的自发组织, 确定路线。活动组织者对参与者的年龄、体力、户外运动经验等并无要求。资金有限、责任没落实、组织结构不完善、经验不足等一系列问题的存在, 导致户外爱好者进行户外运动活动过程中缺乏规范的组织性和专业性, 从而埋下安全隐患。户外运动业的健康可持续发展需要政府对企业以及个人进行引导和管理, 而目前我国的户外运动安全管理尚处于一个真空状态。

2. 大部分参与者缺乏基本的安全意识。

户外运动很受人们的欢迎, 但人们缺乏对其正确的理解, 缺乏相关的专业知识和实践经验与能力。户外运动中的经验在很多程度上决定着参与者在陌生环境里的适应能力。由于时间、经济等因素制约, 我国绝大多数户外爱好者参与户运动项目的频率并不是很高, 而且户外运动在我国兴起也相对较晚, 安全问题尚未引起社会的重视, 因此我国户外爱好者的户外生存、逃生、自救等知识和经验比较欠缺。这在一定程度上造成较大的安全隐患。户外运动对参与者的要求很多甚至很严格, 要求参与者身体健康, 懂得一定的运动技能技巧, 尽量选择适合自己的户外活动项目, 在适宜的强度下进行锻炼, 切不可超越自己的能力和身体承受范围而勉强为之。而且多数户外运动参与者存在侥幸心理, 参加户外运动时并没购买相关的保险。在我国发生的户外事故中, 受伤和遇难人员基本没有购买专门的户外运动保险, 在事后的处理中, 给活动组织者、当地户外监管机构以及家人带来一些不必要的麻烦。安全意识淡薄是户外运动参与者的普遍特征, 也是造成户外运动安全事故的主要原因。安全意识的相对缺乏使户外运动参与者们不能尽快意识到危险的存在。仅凭参与者的一股热情投入到户外运动中去, 一旦危险发生, 会造成严重后果。

3. 事故发生时救援不及时或者根本没有救援条件。

户外活动的准备不足。除了活动设施、自身条件的准备外, 大多数人缺乏事故发生后的救援准备工作, 基本上不能与专业的救援队伍事先取得联系。往往是在事故发生后, 由知情者紧急报告有关部门, 由政府临时派遣武警、公安人员去抢救, 由于时间仓促, 常常缺乏针对性的设备和技术人员, 使得救援工作不能做到高效及时。由于户外运动大部分都在环境比较恶劣的野外, 再加上天气变化的原因, 使得户外活动增加了很多不确定因素。一旦发生事故, 救援不及时, 就会延误最佳救援时机, 造成伤害。虽然有关方面积极努力, 仍难以避免悲剧发生。

4. 户外安全政策法规的缺失。

据业内人士估计, 目前我国户外俱乐部已超千家。但相当一部分俱乐部的运作并不规范, 既没有专业的户外运动指导人员, 也缺乏专业运动器材, 无力为团队提供专业的安全保障。而一些参与户外运动高危项目的新人不具备足够的体力和技巧, 只是怀着一腔的热情就盲目加入户外探险, 成为频发险情的一大隐患。由于户外运动具有随意性和自发性, 加上也无法律规范, 相关部门很难进行有效监管。户外运动出现的种种安全隐患, 暴露出当前相关法律法规滞后的现状。

二、户外运动安全事故对策研究

在户外运动的开展的过程中, 挑战性元素是必不可少的, 这是很多人参加户外运动的原因所在, 同时也有很高的风险性。这就陷入了寻求刺激和挑战与寻求安全性的矛盾中。如何在野外运动中既能保障安全性又能有效地降低甚至消除危害性, 使参与者得到一个完美的探索体验呢?那就是:尽快建立一套科学、规范、高效的户外救援组织体系。因救援工作涉及面广, 包括公安、医疗、消防、保险公司及户外运动组织等多个部门和机构, 因此, 有效的救援工作应该由政府牵头, 对各个地区的各项户外运动项目作出审批、联络、控制、预警等有保障的一个救援体系, 对参与户外运动的机构和人员开展相的关知识和技能培训, 注重专项保险和户外运动合作。

1. 借鉴美国的救援工作机制:

美国有专门的救援协会, 各州都有它的分会, 并且救援协会所有成员全部都是志愿者。美国各州救援协会均设有多个救援中心。政府提供协会和中心的办公场所, 对救援所用的设施设备给予政策上的优惠。救援资金一部分来源于社会赞助, 另一部分来源于户外运动协会缴纳的费用。我们可以借鉴国外比较成熟的做法, 由政府牵头组织全国性的救援指挥中心;扶持国内现有救援机构, 并且对这些机构在可能的范围内进行整合。在充分合作的基础上利用现有的网络形成救援中心。一旦发生了安全事故, 可以立即获救, 把人员伤亡和财产损失降低到最低。

2. 对参与户外运动的机构及人员开展相关知识和技能的培训。

篇4：煤矿安全事故多发的原因及对策

关键词：煤矿事故原因分析对策

近年来，我国经济快速发展，煤炭需求总量过高，要求煤炭工业维持较高的产出，这是造成煤矿超能力开采的外在原因；煤矿过分追求经济效益，而忽视安全工作，這是造成煤矿超能力开采的内在原因。伴随产量上升的是事故的多发，必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。

1 煤矿安全事故多发的原因分析

1.1 自然条件复杂多变，技术设备相对落后

我国的煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。有数据显示，在我国大中型煤矿中，高瓦斯矿井占20.34％，突出矿井占19.77％。小型煤矿中，高瓦斯矿井占15％左右。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增强，煤与瓦斯突出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大[1]。近年来，随着煤矿开发生产的深度不断加大，井巷工程的掘进速度加快和随着煤矿开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度的变化，地下水防治难度增大。在复杂多变的自然环境条件下，我国的生产设备及技术水平显得跟不上生产的发展。采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定，这是造成煤矿安全隐患不断、事故多发的主要原因。

1.2 经济利益挂帅，安全管理滞后

近几年来，随着煤价呈现出持续增长的趋势。一些煤矿为了追求利润，领导为了完成所谓的指标、任务，急功近利，无设计或不按设计施工作业，在局部区域内很不科学的布置很多采掘工作面，导致井下一个班作业人员高达数百人。[2]长期超通风能力和提升能力掘进和采煤，必然导致矿井隐患无处不在，发生事故也就只是一个时间问题了。安全管理方面更是放松警惕，埋下了许多事故隐患。安全是煤矿的根本所在，但是在煤炭需求旺盛的情况下，煤矿在产量与安全的选择过程中，往往以产量挂帅，考核干部，导致安全让位于产量，安全管理有虚设的倾向，埋下了事故隐患。

1.3 管理机制不健全，安全监督相对较弱

国家安全监察机构和地方安全监察部门对煤矿企业的监督检查是搞好安全生产，减少事故发生，保持安全生产良好局面的重要途径。但是在现有的煤矿企业中，由于监督机制不健全和监督不力，小隐患不能及时的解决，导致了一些不被重视的小隐患积少成多，变成了大隐患，随时可能成为被引爆的不定时炸弹。

2 治理煤矿安全事故的对策

煤矿企业应该着重针对矿工安全意识进行系统培训，加大矿井设备的投入，增加各种预防措施，保证设备正常运转，以减少安全生产事故的发生。

2.1 引进尖端人才，加大设备投入

据以往研究表明：诸如重特大煤矿瓦斯爆炸等安全问题的根本解决取决于技术和装备水平，对灾害事故的发生机理和防治技术研究不够、装备的安全保障能力低是导致煤矿恶性事故多发的深层次原因[3]。地质条件是无法控制的，因此，需要煤矿企业针对不同的地质条件配备不同技术人员，以保证安全设备的使用与维护，营造安全的作业环境；同时应加大先进生产设备的引进，加大对瓦斯含量及地下水等的监控，一旦发现瓦斯超标等问题就必须立即疏散井下的操作工人，切实保护人员的生命安全。另外应加大对生产设备研发的投入，采用自己研发或引进国外先进技术相结合的方法，加大对先进生产设备的研发工作，并在实践中加以改进，使先进的设备发挥应有的作用。

2.2 加强安全管理，增强安全意识

牢固树立“安全为天，以人为本”思想。煤矿的领导干部要站在讲政治的高度，增强防范意识、奉献意识、大局意识，把安全工作作为头等大事抓紧抓好。严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针来操作，坚决杜绝超能力生产的问题。强煤对矿管理者的管理，提高管理者的安全意识和责任意识，这是减少煤矿安全事故、建设本质安全型煤矿的有效途径。煤矿要经常加强矿工的安全培训，目前矿工有很多来自于农民，文化素质较低，安全意识淡薄，更需要健全安全检查与教育相结合的管理制度，提高矿工安全意识，调动矿工安全生产的积极性，实现从要我安全到我要安全意识的转变。

2.3 健全管理机制，加强安全监督检查

国家安全监察机构和地方安全监察部门建立煤矿安全动态评估制度，通过开展经常不断地开展安全分析、评估，把安全工作作为考核领导干部的主要指标，促进煤矿领导干部不断加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。把服务意识放在首位，坚持把工作的重心下移，关口前移，深入一线发现隐患，实地解决问题。进一步完善监管程序，规范监管行为，做到公平、公正、公开执法。时刻敲响警钟、用党纪国法击退以权谋私等各种不正之风。国家安全监察机构和地方安全监察部门要站在对党和国家负责、对人民群众生命财产安全负责的高度，严格市场准入，严把审批关，实行审批责任制，在源头上把好关。

安全生产是煤矿永恒的主题，它关系到职工的生命和幸福，关系到企业的发展和社会的稳定。煤矿无论在意识上，还是在实践中，都必须把安全工作放在第一的位置，建设和谐煤矿，建设本质安全型煤矿。

参考文献：

[1]徐振茂.煤矿安全事故多发的原因及对策[J].科技情报开发与经济，2005（9）.

[2]张建军.煤矿事故多发的深层次原因及对策[J].煤矿安全，2011（7）.

篇5：浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

近几年来，全国消防部队车辆安全事故接连不断，公安部消防局多次下发事故通报，每次都触目惊心，有的开车撞死撞伤老百姓，有的自己驾车车毁人亡，这些事故不仅影响消防部队的形象和声誉，同时也给国家、集体、个人财产造成巨大的损失，也给自己家庭带来巨大的灾难。做好车辆安全防事故工作，既是实现每年部队安全无事故目标的一项重要内容，又是部队一项经常性的行政管理工作和思想政治工作。随着消防部队社会救援职能的不断拓展，车辆出动更加频繁，大大增加了车辆事故的概率。因此，各级领导一定要引起高度重视，抓好各类车勤人员的思想工作和安全教育工作，严防各类车辆事故的发生。

一、当前消防部队车辆事故频发的主要原因

一是交通状况复杂化。如今社会发展日新月异，人们拥有的车辆增多，会开车的人也越来越多，然而这样的发展又给我们带来了什么呢？现状是车辆多，驾驶技术不过硬，交通秩序乱，公民交通安全意识差。这些都给部队车辆行驶和人员安全带来了一定影响。

二是官兵思想特权化。大部分官兵认为自己是消防部队，车辆位特种车辆在地方交警无任何资料可查，开车违一下章，闯一下红灯，也没人敢把你怎么样。主要表现形式有：闯红灯，违章调头，有的在闹市区高速行驶，有的在大街上违章停放，在单行道上逆向行驶，这些行为，都是导致车辆安全事故的主要原因。尽管近几年来部队每年都要花大量的时间用于部队安全防事故教育，但收效并不尽如意，主要是一些单位在开展安全防事故教育时只注重教育形式，不注重平时养成，导致部分官兵在教育中正正规规，回到现实生活中还是我行我素。

三是驾驶队伍低能化。部队每年都培养驾驶员，但在培训期间学习的驾驶知识有限，只能在日常工作中去摸索。有许多驾驶员只知道开车，对车辆工作原理一巧不通，对车辆的安全故障无法及时发现，导致车辆长期带病作业，从而增加了发生安全事故的可能性。再加上近几年驾驶员选拔培养出现的特殊情况，有的文化素质，身体条件不适合开车的战士，也通过各种渠道进入驾驶员队伍。而且现在有的驾驶员出生在20世纪8O年代，所谓的80后，多数是独生子女，都是随着改革开放成长起来的，与过去的驾驶员相比，无论是心理素质，还是思想道德水平，都存在明显的差异，思想行为带有较大的盲目性、冲动性、自主性，特别是执行有关规定要求不够自觉。

四是部队管理松懈化。我们部队车辆驾驶员大多是士官，军龄比较长，按理讲自控能力、纪律性各方面都应该能起到带头作用，导致部分领导对驾驶员的“八小时之外”或空余时间管理缺失，监管不到位，有的出车中私自改变路线，有的干脆出私车等现象时有发生。

二、消防部队搞好车辆安全防事故的对策研讨

（一）抓思想教育，解决安全意识不强的问题。管车先管人，管人先管思想，是车辆安全管理工作的一般规律，也是加强车辆安全管理的一个重要环节。要教育官兵必须牢固树立安全第一的思想，充分认识车辆事故的危害性和行车安全的重要性，深刻认识做好预防车辆事故工作是加强部队全面建设，巩固和提高部队战斗力的一项重要内容，是圆满完成执勤任务的重要保证。主要抓好条令条例、交通法规和安全行车常识教育，联系驾驶员的实际组织开展职业道德和责任意识教育，根据环境，季节和任务不断变化的实际，有针对性地搞好季节性预防事故教育，加强心理教育和疏导，增强驾驶员理承受能力。要充分运用现有条件，逐步走网络化教学的路子，把安全教育课讲活讲好。同时安全教育工作要适应青年官兵的特点，采取“大家谈”，“案例辨析”等官兵喜闻乐见的有效形式，在思想互动中实现自我教育，注意利用好社会教育资源，特别是部队内外发生的车辆交通事故资料、采取图片展示、现身说法等形式，强化驾驶员依法行车，安全第一的意识。

（二）抓素质培养，解决驾驶技能不精的问题。不断提高驾驶人员的综合素质，是预防车辆事故的有效措施。在培养驾驶员时要把好“三关”：一要把好选送关，各单位在选送驾驶培训人员时，要严格选拔标准，照章办事，坚持名额、条件、程序三公开，所选驾驶员应具备政治思想好、作风纪律好、身体素质好等基本条件，通过个人志愿、官兵评议、各基层单位推荐，大队和支队审查，总队审定的程序，严把选送质量关。二要把好考核关，驾驶员学兵培训和驾驶员实习结束时，总队相关部门应当对学兵的政治思想、作风纪律、技术状况进行综合考核，凡考核不合格的，不予办理驾驶证或取消驾驶资格。三要把好淘汰关。各单位应每年结合车辆年审工作，对驾驶员的思想品德、作风纪律、技术状况进行一次检验，对检验不合格的驾驶员要调离驾驶岗位，不得继续驾驶车辆。

（三）抓作风养成，解决工作作风不实的问题。改进工作作风要从以下三个方面抓起。一是用车方面，要尽量少出私人车、少出长途车、少出随行车，不需用车的尽量不用车；二是管车方面，要教育驾驶员懂车、爱车，认真做好车辆的经常性维护保养工作，同时对可能发生车辆事故的部位和时机进行透彻分析，找准薄弱环节，制定出相应的预防车辆事故的具体措施和对策，积极主动地做好防范工作；三是行车方面，要教育驾驶员文明驾车，时刻树立忧患意识，克服特权思想，认真遵守部队车辆使用管理的规章制度和地方交通法规，切实为部队负责、为家庭负责、为个人负责，牢记职责，善待事业，时时居安思危，警钟长鸣。

（四）抓制度建设，解决使用管理不严的问题。严格坚持车辆使用管理制度，是管好人、用好车、防事故的根本保证。各单位要严格落实各项安全制度、措施，认真贯彻落实《消防部队车辆安全管理规定》，严格按照车辆动用批准权限使用车辆，节假日、双休日期间和恶劣气候条件下以及八小时以外和非公务用车要严格控制，必要时报上一级批准。上级单位要经常对下级单位执行车辆管理规定的情况进行明查暗访，对发现的问题要及时纠正，对应该受到处理的要及时从严处理，不要失之于宽，失之于拖，对发生安全事故的单位和个人，要依法、依规从严查处，做到杀一儆百。

篇6：浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

一、消防部队安全管理工作存在的问题

保持部队安全稳定，事关部队长远发展的一项根本性、基础性工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保障，也是全国公安消防部队两大工作目标之一。随着经济社会的发展，消防部队面临的安全问题也逐一凸显，绝大多数事故的发生不是偶然的，往往是矛盾和问题不断积累、长期得不到解决的结果。

（一)经济社会的高速发展对安全工作提出了新要求。当前全国消防部队正开展“铁军”活动，按照部局要求，实行一体化训练，训练科目复杂，灭火救援任务繁重，尤其是高强度高风险的实兵、实装、实地演习活动频繁，发生安全问题可能性增大。器材装备更新换代，老装备超期到龄的多，突发性事故概率高；部队新装备性能熟悉掌握不够，配套设施不够完善，影响安全的不确定因素增加。新《消防法》颁布以来，消防部队承担各种急、难、险、重任务的扩展，部队遂行灭火救援、灾害事故、处置突发性事件等任务具有多样性、复杂性和应急性特点，对安全工作提出了更高标准，官兵执行抢险救灾任务和自身安全防护受到严峻考验。

（二）安全工作指导不科学。一是安全理念不科学。思

想观念与安全发展要求不相适应，忽视从整体上加强安全基础建设，不善于依靠部队建设的良好时机进一步抓安全工作，缺少精细化的科学管理，导致安全工作精力投入很大，可质量效果不高。二是工作思路不科学。有的领导机关就安全抓安全，缺少综合抓系统防的思路与办法，没有把安全工作与部队正规化建设、军事训练、后勤和装备保障有机结合起来，在部队全面建设中打牢安全基础。三是制度安排不科学。突击式、运动式和亡羊补牢式的工作指导比较多，不善于从政策法规制度上研究解决问题。法规制度规范基层部队比较多，不注重落实跟踪；四是责任不明确。安全工作齐抓共管的多，实际运作存在着职能交叉、职责不清、关系不顺等问题。五是方法手段不科学。一些单位主要靠行政管理，靠查、封、堵来抓安全，没有把教育训练、法制规范、心理调适、奖惩等多种手段综合运用起来。

（三）安全工作不落实。一是态度不端正。部分干部骨干缺少事业心责任感．在职不尽责、安心不尽心，对官兵失察失管。二是管理能力弱。基层干部多数是出家门、进校门、入营门，既缺少当兵的经历，又没有系统的管理培训，不愿管、不会管、不善管的问题比较突出。三是制度不落实。尊重制度、遵守制度，是做好一切事情的前提和根本。制度建设的突出问题，就是制度形同虚设、制度因人而异、制度欺软怕硬、制度朝令夕改。有的对法规制度采取自由主义态度

和游击习气的做法，执行制度凭兴趣、靠经验，甚至跟着感觉走；一些单位执行条令条例和规章制度干扰比较多，尤其存在权高于法、言重于法、情大于法的深层次问题，使法规制度失去了应有的执行力和约束力。四是作风不扎实。一些基层干部自身要求不严、作风漂浮，热衷于做表面文章，搞形式主义，没有在深入实际中发现和解决问题上下工夫。

二、做好事故防范工作的对策措施

做好新形势下安全管理工作，必须牢固树立安全发展观念，坚持提高战斗力为标准，实行预防为主，加强安全建设，为部队全面建设科学发展提供有力保证。

（一）强化安全理念。只有克服和纠正思想认识上的偏差，才能从源头上把握安全工作的主动权。一是引导官兵充分认识安全工作的基本规律，明白思想松懈、工作疏忽，就会酿成事故的基本道理。做到越是安全的时候越要保持高度的警惕；二是引导官兵从近几年来，全国消防部队发生的事故中汲取教训、从以往的工作失误中增长智慧，防止和克服侥幸和麻痹心理；三是引导官兵认真研究新情况新问题，认真分析大环境、大背景带来的考验与挑战，严格查找思维方式、方法手段等方面存在的问题与差距。做到思危于未行、防患于未然；四是引导官兵牢固树立大安全、大管理的观念，自觉站在部队建设全局上把握安全形势，从总体稳定中看到局部的不安全因素，从具体工作查找不安全的原因，始终绷

紧安全稳定这根弦；五是引导官兵积极学习创新理论，坚定理想信念，增强拒腐防变能力，从思想深处解决“为谁服务”的问题，打牢一心一意干事业、尽心尽力作奉献的思想根基。

（二）严格管理教育。加强官兵安全能力素质的教育，是从源头上筑牢部队安全根基的治本之策。一是要把安全教育纳入部队思想教育、军事训练体系，做到同步规划、同步部署、同步推进。深入开展学法规、用法规、守法规活动，努力提高官兵条令素质和法规观念。二是要采取灵活多样的形式，广泛开展安全常识教育，帮助官兵掌握排除各种隐患的本领。三是要抓好干部安全基础教育培训，开设安全科学、安全防范和安全管理等培训课程，打牢干部安全基础知识和基础技能。四是要抓好部队安全训练，采取定期培训、专业训练和日常训练相结合的方法，重点加强干部骨干安全防范能力的培养，着力解决发现问题、解决问题和应急处置能力。

（三）落实制度规定。制度落实，是确保部队安全稳定的根本，是做好安全管理工作的基本依据，必须不折不扣地贯彻落实。首先，要严格领导负责制。坚持严下先严上，把领导责任追究制度进一步具体化，实行科学的层次管理，形成按级负责、按职尽责的责任管理体系，重点加强事故报告的执法监督，严肃查处迟报误报谎报的问题。其次，要加强督导访查。突出安全管理工作落实情况的检查，着重对落实安全法规制度情况进行查纠讲评，从根本上解决规章制度不

落实，管理秩序不正规的问题，努力实现安全管理的制度化、科学化和法规化。

(四)完善工作机制。要构建安全责任机制，把安全责任和任务落实到具体部门和岗位，分解到一人一岗，形成各司其职、各负其责、齐心协力抓安全的局面。建立预防预测机制，搞好经常性风险预测，尽可能把不利因素分析透，使可能发生的危险因素都在掌握之中，打好安全防范主动仗。建立安全训练机制，认真拟定训练计划，精心选择训练内容，严格组织安全训练，切实提高官兵规避风险的能力。建立督导激励机制，加强检查、认真讲评、赏罚结合，把安全工作与主官政绩、个人评功评奖、提拔使用等紧密挂钩，确保安全工作落到实处。建立应急处置机制．成立应急组织，完善应急预案，加强应急训练，提高官兵应急能力，最大限度减少安全损失。

三、当前消防部队安全防事故工作重点解决的问题当前，消防部队安全防事故工作，必须抓住主要矛盾、突出重点问题，把握关键环节，才能推动部队建设安全发展。尤其要抓好以下几个重点：

（一）狠抓车辆安全管理。要采取刚性措施，严格“八小时以外”、双休日、节假日车辆安全管理，除执勤值班车辆外，实行车辆封存，严格控制非公务用车。要强化执勤训练和灭火救援过程中的行车安全，在组织试车、接警出动和返回途

中，必须有干部跟车，时刻进行安全提醒。要加强驾驶员队伍的教育、训练和管理，严把驾驶员入口关，对现有驾驶员分期分批进行复训考核，考核不合格的一律取消驾驶资格，切实增强自觉遵章守纪意识，提高驾驶技术水平，从源头上杜绝无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、私自出车或借用地方车辆、强行超车和带故障行车。

（二）狠抓执勤训练安全管理。要严格执行《公安消防部队作战训练安全要则》和《公安消防部队抢险救援勤务规程》，落实灭火救援现场警戒措施和安全员制度，强化接警出动、火情侦察、作战行动等各个环节的安全管理。要强化训练科目的安全措施，科学合理安排训练内容、强度、时间和地点，严格落实干部跟班作业、训练前安全教育、训练中安全防范、训练后安全讲评等制度，加强对场地、设施、器材的安全检测，对容易出现安全隐患的部位和环节采取必要的保护措施。要加强安全训练，使官兵掌握各类灾害事故处置规程和安全行动要求，熟悉车辆装备的适用范围、技术性能、操作规程和维护保养要求，提高官兵观察、分析、判断和处置险情的能力。要加强个人防护，配齐配强个人防护装备，落实保障措施和遂行作战制度，建立与医疗单位抢险救治协作机制，确保受伤官兵得到有效快速救治。

（三）狠抓机关和大队安全管理。要严格机关、大队和直属单位的管理，坚决防止“灯下黑”。要突出重点环节、重点

篇7：浅谈基层部队车辆安全事故原因及对策

随着改革开放的广泛深入和经济社会的快速发展，公安消防部队工作对象和生活环境都发生了巨大的变化，消防部队党风廉政建设和反腐败工作面临着更多的困难和挑战，充分认识反腐败工作的重要性，积极地摸索和尝试消防部队反腐败斗争和党风廉政建设是一项新的课题。

据不完全统计，广东揭阳支队“5.13”凶杀案件、云南保山支队“10.16”干部参与运输毒品案件、内蒙古鄂尔多斯支队“11.11”干部驾车肇事逃逸等，都或多或少与法纪意识淡薄、腐败思想严重有关。这些现象并不是孤立的偶然的，而是有着其一定的联系和必然性。加强公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作，是新时期消防业务工作和部队建设的需要，是保障部队中心工作任务顺利完成的需要，是新形势下加强公安消防部队全面建设和消防事业发展的必然要求。消防部队纪检部门要以高度的执政意识、使命意识、忧患意识，自觉地抓好部队党风廉政建设，以坚定不移、锲而不舍的精神，研究解决党风廉政建设存在的突出问题，以更加坚强有力的组织领导，高标准抓好反腐倡廉各项工作的落实。

一、当前消防部队党风廉政建设和反腐败工作存在的主要问题

个别领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识不到位。如有的不能正确理解“一岗双责”的含义，认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，只要自己廉洁自律做好就行了，不愿承担领导责任；有的甚至抱怨责任制是株连制度，心存抵触情绪；一些单位领导热衷于“政绩工程”、“形象工程”，对下级忙于交任务，压担子，要求完成什么目标。而对下面为了筹集经费出现的乱搞摊派，乱拉赞助，以罚代法的不良现象“予以理解”，甚至听之任之，缺少必要和有效的监管。还有的领导对党风廉政建设工作要求不严，工作标准定位不高，目标责任状中，只有出现重大违法违纪行为的才实施“一票否决”，从而使对党风廉政建设往往是讲起来重要，干起来次要，忙起来不要；少数单位对上级布置并要求的党风廉政建设各项工作只是在会议上传达，讲几句口号，说几句狠话，不注重抓落实，不注重看效果，只是一说了之，停留于形式。只是发生案件或群众举报时查一查。平时检查对“临时抱佛脚”、“简单搞突击”的碍于面子，难以实施大胆批评，检查标准不高，认为只要不出大问题就行，满足于过得去，一般化；少数单位对党风廉政建设工作没有真正提上党委和队伍建设的重要议事日程。有的领导思想不重视，认为只要在自己任上单位不出大乱子、不出大麻烦就行。对在执勤执法监督等方面群众反映强烈的问题只是就事论事，坐而论道，搞点形象。而没有从源头上，从深化改革、健全制度、加强监督、创新机制等深层次方面下功夫，没有把治标与治本很好地统一起来；少数干部利用职权指定或变相指定消防施工企业，插足消防产品经营、销售等环节，从中谋取不正当利益，少数单位存在利用消防监督职权乱拉赞助，少数领导利用提拔、调动、任免等机会搞腐败；在责任追究上，一些领导同志还存在怕影响单位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了责任追究的严肃性。

二、存在问题的主要原因

受社会大环境的影响。腐败是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会过程中的一个派生物，根本原因是由于社会转型期某些机制不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响，这是一个不争的事实。受部队自身建设的影响。首先教育不够。在当前消防部队人员少、任务重的前提下，由于少数单位领导存在重业务、轻教育思想，致使开展思想政治工作的时间被挤占，政治工作流于形式，摆花架子，针对性不强，效率不高，无法把握官兵的思想脉搏。其次监督不够。当前在部队内监督制约机制系统性不够，有的制度执行程序不够规范和严密，缺乏一定的严肃性和可操作性。监督机构在监督体制上缺乏应有的权力和独立性，有的基层单位没有配备专职或兼职的纪检工作人员，致使有的工作人员职责不清，工作合力不强，效率不高。再次是存在侥幸心里。有的官兵平时也能遵守党纪国法，遵守“五条禁令”和“六个严禁”，严格落实党风廉政建设管理规定，不敢身越“雷池”半步，但有时心存侥幸，认为做一点别人也不知道，往往此时不幸就降临到了自己头上。

纪检组织机构与当前工作形势、任务不相适应。消防部队的纪检工作相对滞后于部队整体发展，个别基层单位甚至还没有设立纪检机构，有也形同虚设。纪检干部多为兼职，监督工作乏力，投入到纪检的工作时间非常不足，履行纪检监督职责精力不够，从源头预防违法违纪工作相对薄弱，起不到实质性的纪检监察作用。纪检干部还存在有所“畏”思想。无论从政治上还是实践中都要求纪检干部在任何时候都要以组织原则办事，不惧怕歪风邪气，但是在实际工作中纪检干部往往面对的是一个民主法制体系尚未健全的工作环境问题，保障制度还未完全建立，干部晋职提拔既要过群众评议关，还要过领导的表决关，这些往往导致纪检干部不愿监督或被动监督。

党委班子对纪检工作的重视程度还存在差距。纪检部门应当是十分重要、十分权威的部门，应当与党委同时选举产生，但个别单位和领导对纪检工作认识不到位，缺乏应有的政治责任感和政治敏锐性，官僚主义严重，不能正视存在的矛盾和问题，担心揭露、处理内部人员违纪违法问题会影响单位和个人的成绩、形象。

三、加强党风建设和反腐败斗争对策

建设一支高素质的纪检干部队伍。党委要重视加强纪检干部队伍建设，切实配齐配强纪检干部，逐步改变单位纪检干部由其他部门人员兼任的做法，建立一支独立的纪检队伍。配备专门的办公场所和办公设施，建立专门的工作制度和工作标准，开展相对独立的纪检工作。要严把纪检干部进出关，真正把那些政治立场坚定、为人正直、群众基础好、业务素质过硬的干部充实到纪检干部队伍中来，坚决纠正把纪检干部工作岗位作为解决干部职务待遇的“闲岗”的错误做法。实践证明，干部的素质高低，除进行教育培训、学习理论外，很大程度地取决于干部队伍的稳定性，为此，应对消防部队纪检干部交流配备做一些硬性的规定，确保纪检干部队伍相对稳定。

制定和完善考核办法。为了保证党风廉政建设不走过场、不流于形式，要始终把检查考核作为落实党风廉政建设的重要手段，要按照党风廉政建设

考核办法，对落实情况进行检查。要把监督检查贯穿于实施的全过程，实行单位自查与上级抽查相结合、组织考核与群众测评相结合。在方法上，不仅要听取被检查单位主要负责人党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，还要召开座谈会、个别交谈、班子成员互评、群众测评等方式进行。同时，要根据检查的情况，作出综合评估，向被检查单位领导班子、领导干部进行反馈。对检查中发现的问题要限期整改，并注意检查结果的运用。要把党风廉政建设责任制目标完成情况作为干部考核、任用和评先表彰的重要依据。坚持以“权、钱、人”为重点，建立完备的监督机制。各级领导干部的监督特别是“一把手”的监督要实施全方位、立体化监督。一是建立由纪委牵头的监督工作联席会议制度。加强组织协调，瞄准重点领域、重点部位、重点对象、重点环节，做到各种监督力量共同加力，打总体战，实施全方位监督，逐步实现党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等有机结合，进而转变过去纪委一家“单打独斗”的局面，形成监督合力，使监督更加富有成效。二是提前介入，将监督的触角由以往的事后转向事前、事中，进一步增强监督的超前性，有效防范消极腐败现象发生。三是加大监督力度，实现柔性监督向刚性监督的转变。在体现权威性上做文章，努力增强监督的刚性，形成实打实、硬碰硬的监督。对规避和妨碍监督的，坚决施以纪律处分，对发现的问题坚决予以纠正，绝不姑息迁就。

加大责任追究力度，维护党风廉政建设的严肃性。一要明确责任追究对象。实施责任追究是落实党风廉政建设的关键环节和保障手段，也是难点和重点。虽然领导干部本人没有直接参与，也不是当事人，但负有党风廉政建

设方面的领导责任而应予以追究。二要明确追究重点。要突出抓好以下六个方面的责任追究：一是领导干部因没有履行好职责范围内的责任制职责而出现重大经济损失的；二是发生重大事故和恶性事件的；三是不正之风严重、长期得不到治理的；四是领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生案案；六是选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的。属于领导班子集体责任的，就要追究领导班子的责任；属于领导班子主要负责人责任的，就要追究主要负责人的责任。这样，党风廉政建设责任制才更有约束力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

篇8：煤矿安全事故原因及对策

一、我国煤矿安全事故原因分析

影响我国煤炭安全的主要因素从总体上看, 开采煤层地质条件和自然灾害条件是影响煤炭生产安全的客观因素, 而煤矿生产技术与装备水平 (包括安全技术和装备) 落后, 以及安全管理问题是影响安全生产的主要因素。根据以往矿难事故总结原因, 笔者认为主要有以下方面:

(一) 自然环境条件差。

与各主要产煤国家相比, 我国的煤炭赋存条件较差。主要特点是:埋藏深, 煤层稳定性相对较差, 地质构造复杂, 水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素都比其他国家煤矿多, 所谓“五毒俱全”, 主要依靠井工开采, 高瓦斯矿井多。专家分析, 采深每增加十米, 温度升高一度, 而且煤层压力增大, 煤与瓦斯突出的危险性增高。随着煤矿开采深度的增加, 地应力、瓦斯压力、地温也越来越高, 煤自然灾害的威胁逐步加重。我国煤矿的年瓦斯涌出量在100亿m3以上, 高瓦斯矿井占到48%, 是世界上煤矿瓦斯最严重的国家。2007年1月发生的15起重特大事故中, 瓦斯事故占9起、死亡69人, 分别占60%和71.9%。可以说, 瓦斯爆炸是矿难的一大祸首。许多发达国家为了减少事故的发生, 一般不开采高瓦斯灾害隐患严重的矿井。我国是一个能源饥渴国, 不论是低瓦斯还是高瓦斯, 都在积极创造条件, 照采不误。现在国内许多矿井瓦斯浓度的监测系统, 可以实现对井下某个点进行连续24小时测量, 却无法对某个空间进行全方位的连续测量, 而井下的瓦斯浓度是不均匀的, 这就让人防不胜防。在瓦斯抽放的问题上, 绝大多数煤层地质条件不好, 渗透率很低, 用常规技术手段难以抽放, 国内的瓦斯抽放率还不到10%。另外, 我们在煤与瓦斯突出的机理、预测、监控等方面, 都有许多问题需要深入研究和探索。

(二) 经济利益与安全的冲突。

企业为了追求经济利益的最大化, 会在国家监察管理力度不够的情况下, 千方百计降低生产成本, 想方设法减少投入。在这方面首当其冲的是减少安全生产方面的投入, 既不改善作业环境, 也不配发劳动保护用品, 更忽视对工人的安全培训与教育。煤矿安全投入属于隐性成本, 它通常不能直接产生经济效益, 有时甚至感觉不到它们的好处, 煤矿安全投入经济效益这种隐形性和滞后性使煤矿安全投入一直不被人们充分重视。据媒体披露, 近年来我国煤炭市场吨煤的纯利润在100～200元人民币左右, 小煤矿年获纯利更为可观。相比之下, 对于死亡矿工的最高赔偿标准只是20～30万元。正是在巨额利润的诱惑下, 一些煤矿经营者, 不顾矿工生命安全, 突击生产、盲目超产、非法违法开采, 酿成了一起又一起煤矿安全事故。

(三) 地方降低市场准入标准, 追求片面的地方GDP增长。

经济学常识告诉我们, 一个行业或产业, 当其市场准入标准太低时, 其产生的一个必然恶果, 就是企业的过度或恶性竞争。以煤矿来说, 在一些地方, 由于市场准入低, 开一个小煤矿, 加上跑手续, 费用只要几十万元就可以搞定。倘若是无证矿, 其投资就会更少。虽然近些年国家也对煤炭行业进行清理整顿, 把那些不符合要求的小煤矿关停并转, 而一些小煤矿受利益驱使却擅自偷偷生产。在一些地方, 政府的财政收入70%～80%都是来自于煤矿。很多地方将GDP作为评判干部政绩的核心指标, 如果地方加大监管力度无疑会影响煤矿的产量, 进而影响到地方财政收入和本地区GDP。在地方财政的压力下, 对小煤矿的市场准入标准只好降低。有了地方保护, 就会使包括整顿、关闭等措施在内的煤矿安全监督管理工作大打折扣, 难以得到落实。

(四) 法律法规以及监管体制存在的问题。

几乎每一起事故从发生到被揭露真相, 再到善后处理, 都形成了这样一个公式:事故发生, 当地隐瞒, 媒体曝光, 惊动领导, 严肃查处, 停业整顿, 直至“一刀切”。近年来, 一直高居不下的伤亡事故及时常发生的特大事故表明, 我国在煤矿安全生产监管体制与机制方面还有许多亟待改进的地方。

1、安全生产法律法规体系尚待完善。

多年来我国虽然制定了一系列安全生产法律法规, 而且已经于2002年6月颁布了《中华人民共和国安全生产法》, 但由于我国社会经济与结构在发生快速而深刻的变化, 很多法律、法规不能适应新的形势, 也缺乏一些相配套的执行规章与标准。主要问题是缺乏内容统一性、连贯性和前瞻性。另外, 医疗、保险及劳动保障方面的法律法规也急需完善。

2、安全生产监察力量严重不足。

按照国务院批准的煤矿安全监察局编制, 全国总共才2, 800人, 各办事处 (分局) 一般为20人左右, 业务量较大的也才可核定为30人左右。去掉必要的内勤人员, 每名煤矿安全监察员所面对的煤矿数量可能会达到上百家。煤矿安全监察机构只能根据下面报上来的书面材料进行安全管理, 脱离了执法部门的现场监督检查, 煤矿安全生产很难得到保证。

3、监管措施不力。

监管机构对于在安全生产检查中发现了事故隐患的煤矿, 除了罚款和下达停产整顿通知外, 较少有真正有效的监管措施。就罚款措施来看, 在一些地区, 小煤矿主“花钱消灾”;地方政府“收钱创收”, 已经使“罚款”成为监管者与监管对象之间均可接受的一种方式, 其本身具有的惩戒作用荡然无存。就停产整顿措施来看, 有时尽管停产整顿通知书下达给了违法煤矿, 但煤矿是否真的按照指令停产整顿, 并非监察机构的实际能力所能掌握。

4、惩罚力度不够, 违法成本低。

根据《安全生产法》规定, 经济处罚的最高额度只有20万元, 《刑法》对于安全生产事故责任者处罚的最高刑期是7年。在美国, 对引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为责任人, 即使未造成严重后果, 政府督察人员在进行初步调查后, 也将把责任人交由司法部门起诉审判。严重违法或违法程度虽轻但导致人员伤亡的个人和公司, 罚款将分别达25万美元和50万美元。

(五) 煤矿安全投入严重不足, 煤矿安全科技严重滞后, 安全技术力量薄弱。

目前, 40%的国有煤矿高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统, 大多数煤矿安全检测监控系统缺少监控能力;30%多的国有煤矿通风能力不足, 多数国有地方煤矿通风系统存在问题。2003年底, 财政部、国家发改委、国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会根据国务院指示, 曾对建立煤矿安全设施投入长效机制进行了调查研究。通过对13个省区调查分析, 认为规模以上煤矿安全欠账达300多亿元, 由此推算出全国煤矿安全欠账高达500多亿元。煤矿安全投入不足, 是煤矿安全生产的一个重要隐患。