中俄经贸关系研究

关键词： 中俄 俄罗斯联邦 伙伴关系 引言

中俄经贸关系研究（共6篇）

篇1：中俄经贸关系研究

中俄经济外交战略与两国经贸关系之比较

冷战结束后，经济外交凭借经济性、和平式和高效率的特点，被许多国家、政府和组织运用到对外政策当中。中俄两国在发展国内经济和摆脱国际经济困境的双重考验下，选择和采用了经济外交，并不断扩展和充实经济外交的目标。经济外交为两国经贸关系的发展提供了机遇和挑战，而中俄经贸关系的深入发展也促进了两国经济外交战略目标的实现。但从对外贸易的角度来看，尽管中俄两国在彼此经济外交战略中的地位很重要，且这种重要性有进一步上升的趋势，但并不居于首要地位，经济外交仅是两国处理国家关系的一个手段，是总体外交的一个组成部分。同时，一些现实因素也影响着两国运用经济外交发展两国经贸关系。[关键词]中国；俄罗斯；经济外交；经贸关系冷战结束后，和平与发展替代战争与对抗成为时代主题，一时间，经济主义盛起。尽管“经济外交”一词的诞生和作为一个完整概念出现的时间并不长，但凭借自身的经济性、和平式和高效率的特点，已经被许多国家、政府和国际组织运用到对外政策当中。

一、中俄两国经济外交战略之比较

（一）冷战结束后，中俄两国都面临着发展国内经济和摆脱国际经济困境的双重考验20世纪90年代，中俄两国都在进行着国内经济改革。当然，两国的经济改革方式是存在巨大差异的，但相同的是伴随着改革，两国的国家生活和社会结构以及人们的思维方式和处事态度都在发生变化，关于国家发展问题的争论和对国家利益的重新考量，直接影响了两国的对外政策。1992年中国共产党十四大正式提出建立社会主义市场经济体制，中国经济进入了高速发展的时期。对中国而言，友好合作的外交关系推动了中国与其他国家和国际组织的经济合作，而互利的经济合作又促进了国家关系的发展。以中欧关系为例，与从“长期”到“伙伴”，再到“战略伙伴”关系的递进式发展相应，中欧经贸关系的发展也十分迅猛。1975年，中欧的贸易额仅为75亿美元，到2012年中欧进出口商品总额达到5042亿美元，从2004年起欧盟一直是中国第一大贸易伙伴。对俄罗斯而言，解体的严峻后果和“一面倒”政策不成功后的残酷现实，使俄罗斯比任何国家都更深刻地意识到，“如果俄罗斯不能克服体制上的危机并恢复自己的经济、政治和军事上的实力，那么它就面临沦为国际关系体系的二等参与者的危险。要在国际政治与经济生活中保持应有的地位，俄罗斯就必须走经济发展的道路。”

（二）进入21世纪，国家经济实力的恢复和增强，促进了中俄两国“经济外交”内涵的不断扩大，两国在谋求国际经济交往中平等经济地位的同时，提出了保护本国公民和企业在海外的合法权益“经济外交”一词在中国政府政策领域的公开出现是在2004年8月底第十次驻外使节会议上胡锦涛同志的讲话中。胡锦涛在强调国家外交工作的根本任务时，首次提出中国要加强经济外交和文化外交，推动实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略。2005年3月5日在第十届全国人民代表大会第三次会议上，“经济外交”一词第一次被写进中国政府工作报告。2012年5月24日，国务院办公厅转发了《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》，明确提出：“积极开展经济外交，互利共赢共同发展。加强外交与经济紧密互动。充分发挥驻外使领馆的一线作用，为我国企业开拓国际市场提供有力支撑。”2012年10月9日，杨洁篪在外交部国际经济司成立大会上表示，“外交部将经济外交作为重要工作内容”，“成立国际经济司的目的，主要是根据新形势下加强经济外交工作、服务国家科学发展的要求，从政治和外交角度更好地参与国际经济合作和经济治理，落实互利共赢的对外开放战略，维护国家的发展利益和经济安全，同时为推动世界经济增长、实现各国共同发展作出更大的贡献”。2012年党的十八大报告中也特别提到了要“维护我国的海外合法权益”。2000年，俄罗斯联邦总统普京批准了《俄罗斯联邦对外政策构想》，指出“在国际经济关系领域，俄罗斯外交政策的优先方面是促进国家经济的发展”，重新提出了俄罗斯经济和对外政策的相互关系问题，认为面对与全球化有关的新挑战，俄罗斯外交要积极寻找可能，使全球化进程对俄罗斯国家产生的消极后果降到最低，努力创造条件，稳步地发展俄罗斯经济，保证国家的经济安全。"2001年6月13日，俄外交部批准了《俄罗斯外交部关于协调俄罗斯联邦主体国际和对外经济交往的工作构想》，将“确定联邦主体在俄罗斯参与其中的世界经济全球化进程中的地位”等六项内容作为俄罗斯在经济外交领域的工作重点，同时还明确了外交部各司在俄罗斯联邦主体国际和对外经济交往中的具体任务。2007年3月，俄罗斯联邦外交部出台《俄罗斯联邦对外政策概论》，将“经济外交”作为一个专门的章节进行了论述。可以说，《俄罗斯联邦对外政策概论》是在大量的经济外交实践基础上经过科学的抽象逐步完善的，对当代俄罗斯经济外交具有理论指导意义。从现代化角度来讲，中俄两国都是在国际环境的影响下，经历了内部的思想转变，进而推动了自身的经济变革，同属后发型的现代化。因此，经济的发展更需要国家的外交策略在维护国家安全和经济利益的同时，创造良好的外部条件。同样，对中俄两国来讲，如果没有经济的发展和社会的稳定，任何战略目标都无法实现。而“经济外交”战略的形成，正是建立在两国对当代世界政治经济形势和本国经济实力与国家战略目标的正确评价基础之上，并日益强调外交要“为民”服务，要“为国”谋利。

二、中俄经贸关系与两国经济外交战略之关系

（一）中俄经贸关系体现了两国在彼此经济外交战略中的地位1.中俄两国所在的地区均不是两国对外贸易的首要地区，所占比重在最高时也仅为20%左右。中国对外贸易的主要地区依次为亚洲、欧洲和北美洲。其中，亚洲所占的比重最大，几乎占据中国对外贸易总额的2/3，俄罗斯所在的欧洲地区最高时占20%左右。俄罗斯对外贸易的主要地区依次为欧盟、独联体和亚太三个地区。其中，欧盟所占比重最大，最高时约占俄罗斯对外贸易总额的一半，中国所在的亚太地区约为20%。2.中俄两国在彼此对外贸易中所占地位不对等，中国在俄罗斯对外贸易总额中的比重逐年上升，并从2010年起一直占据首位。而俄罗斯在中国对外贸易额中最好的年份也仅名列第6名。据俄国海关委员会统计，自20世纪90年代，中国一直稳居俄罗斯十大贸易伙伴国行列，并在2010年首次成为俄第一大贸易伙伴。2013年1-2月，俄中贸易额为133.2亿美元，中国稳居俄第一大贸易伙伴地位。与中国在俄罗斯对外贸易中的地位逐年上升情况相比，1992年至2012年的20余年间，俄罗斯从未进入过中国最大贸易伙伴国前五名。20世纪90年代，俄罗斯虽然也位列中国的十大贸易伙伴国之列，但位次却一直在下降，甚至在1998年和1999年跌出了十强。2000年至2012年，俄罗斯虽然重回中国十大贸易伙伴国之列，但排名也一直在第8、9名左右徘徊。3.中俄两国资源禀赋和产业结构方面的差异，推动了两国双边贸易的不断发展，由此产生的中俄两国进出口商品结构的差异，决定了两国顺差或逆差的贸易状态。虽然中国是俄罗斯主要的贸易伙伴国，但在较长一段时间内，中国对俄贸易均呈现贸易逆差，逆差额最高的是2001年，达52.5亿美元，直至2007年首次出现贸易顺差。有分析人士指出，顺差主要是由于俄罗斯国内市场需求逐渐扩大，尤其是高附加值的机电产品进口成倍增长；受产业结构的限制，俄罗斯出口商品仍以能源产品为主，比较单一。而在2007年，中国加大了对俄机电产品的出口。据中国海关最新的统计数字，2013年上半年，中国对俄罗斯出口总额略大于进口，但顺差额仅为7亿美元。4.中俄两国双边贸易额逐年递增，但所占比重很小。据中国海关统计，2012年中国对俄进出口总额约为881亿美元，仅占中国全年对外进出口总额的2.28%。因此，从对外贸易的角度来看，尽管中俄两国在对方国的经济外交中的地位很重要，且这种重要性有进一步上升的趋势，但并不是首要地位，而经济外交也仅是处理两国关系的一个手段，是总体外交的一个组成部分，对此我们要有清醒的认识，不能仅仅陶醉于两国不断上升的贸易数额。

（二）经济外交为两国经贸关系的发展提供了机遇和挑战。首先，外交思维的转变推动两国更加重视在经济问题上的互利共赢。中俄两国都曾以意识形态判断和处理国家关系，都曾不计“成本”地追求国家的政治利益。这样的思维方式令两国有过亲如兄弟的“蜜月期”和经贸合作的“黄金时代”，也有过鸡犬相闻却互不往来的“交恶期”。在长达30年的中苏关系中，经济利益完全让位于政治需要。冷战结束后，摒弃了意识形态决定一切的思想的中俄两国，不约而同地将追求国家利益最大化作为外交工作的最高准则。应该说，“经济外交”既是中国和俄罗斯各自国情变化的产物，也是中俄经济关系发展的推手。在许多重大国际问题上的一致立场，特别是困扰两国关系的最基本的安全问题的解决，推动了两国经济合作。而中国对俄罗斯加入世贸组织的支持和俄罗斯率先承认中国完全市场经济地位，也促成了包括双边贸易在内的两国更大范围的合作。其次，对国家安全和经济利益的考量制约着两国经贸关系。从中石油收购俄罗斯石油公司，到中俄石油管道项目的“改线”，再到莫斯科“艾米拉”大市场被查抄，都体现了俄罗斯出于本国经济利益的考虑最终放弃或停止了与中国的经济合作，甚至损害了在俄华商的利益。根据俄罗斯科学院远东支部经济研究所统计，2000年俄罗斯远东地区外贸总额达46.90亿美元，与中国的贸易额达11.23亿美元，比上年增长118%，中国首次超过日本，成为俄罗斯远东地区最大的贸易伙伴国。但这种增长并不是俄注重远东开发的结果，而是因为巴巴罗夫斯库地区对中国军用品的出口出现大幅增长。

三、对策思考我们在关注中俄两国外交政策转型时，既要为两国摒弃冷战思维，转为注重国家利益特别是国家经济利益而喝彩，也要认识到任何外交手段都是要以不损害国家安全利益为前提的。因此，经济外交首先就是要为本国的安全利益服务，要维护本国的经济安全、政治安全和军事安全，其次才是为经济利益服务，促进本国的经济增长，扩大本国的对外贸易。把握好这一点，我们就可以掌握中俄经济外交战略与两国经贸合作的互动关系和发展方向。

（一）从战略目标的角度有目的地加强两国经贸关系在中国的经济外交战略中，俄罗斯占据着重要地位。中国是世界上拥有邻国最多的国家，其国际利益主要集中于周边地区，中国外贸进出口总额的56%集中于周边地区。俄罗斯是中国最大的陆地邻国，中俄边境的稳定对中国国家发展和经济建设的影响不言而喻。同时，与中国相邻的俄罗斯远东地区丰富的能源资源，极大地吸引着中国投资者的目光，也关乎中国的能源安全。同样，俄罗斯的经济外交战略也离不开中国。俄罗斯对亚太外交政策的制定，不仅是基于对亚太地区本身战略地位的认知，更是基于对亚太地区在其总体外交战略中的地位和作用，以及亚太地区对俄罗斯国内经济改革特别是远东经济建设的促进作用的认知。普京指出，“俄东部地区发展转为面向亚太国家，不仅为俄经济发展提供新机遇，也为俄今后开展积极的外交政策提供基础”。2013年3月22～24日，中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问，标志着平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系提升至新阶段，也标志着中俄在两国战略协作及重大国际问题上有着共同或相似的立场主张。

（二）扩大经贸交往，提高两国的战略依存度中俄两国间经贸数额的逐年递增，无疑为两国政治互信的提高、战略伙伴关系的强化和两国重大关切的国际问题上的协调一致提供了丰厚的物质基础。据俄罗斯海关统计，2012年中俄双边贸易额为750.9亿美元，增长3.8%。其中，俄罗斯对中国出口240.5亿美元，下降10.5%；自中国进口510.4亿美元，增长12.3%。中国为俄第四大出口市场和第二大进口来源地。两国经济的稳定增长和国内投资情况的改善，既为两国经济合作提供了安全的环境，也为两国经济外交战略目标的实现提供了更大的活动空间。在中俄经贸合作中，一个很明显的特点就是两国边境贸易突出。据统计，2002年，中俄边境贸易额为31.7亿美元，占当年双边贸易额的20.1%；2009年受国际金融危机的影响，中俄贸易大幅下滑，随后开始回升；2011年，中俄边境贸易额为93.6亿美元，占当年双边贸易额的11.8%。边境地区相互依存度的提高促进了两国边境地区的安全。经济外交战略在促进两国经济关系的同时，其目标的实现也离不开两国经贸关系的深入发展，但我们也应该看到，中俄两国在借用经济外交手段大力发展两国经贸关系的同时，也存在一些现实因素的影响。中国经济的快速增长和中俄两国人员流动而再次引发了俄罗斯的“中国威胁论”。2004年，为了评估俄罗斯远东地区居民对待中国和中国人的态度，俄罗斯科学院远东分院历史、考古和民族研究所在俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和犹太民族自治专区，采用街头随机抽样问卷的方式对700名俄罗斯人进行了一次社会舆论民意调查。调查结果表明，中国在“俄罗斯人喜欢的国家”中排在倒数第二位，仅好于朝鲜。在“对俄罗斯利益及其远东领土构成的诸多威胁”中，所谓的“中国的扩张政策”处于第一位。在“中国对俄罗斯的威胁”中，认为对俄罗斯“领土完整”构成威胁的占58%，认为对俄罗斯“经济发展”构成威胁的占32%，54%的人认为“中国在俄罗斯远东进行现代扩张”。中俄两国国民之间在相互认知上不平衡。对此，李随安在《中国的俄罗斯形象》中写到，“中国人心中的俄罗斯形象要比俄罗斯人心中的中国形象美好”，而这种认知上的不平衡在作者看来，相当一部分是缘于中俄两国媒体宣传上的不对等。公众舆论对国家政策的制定和国家间关系的走向的影响不可小觑。贸易的目的在于为本国获取经济利益，增进国家间交往。片面地强调和追求对外贸易的绝对数额对于一个国家的经济利益没有多大的好处，甚至会招致别国的“防范”和敌视。因此，我们应在对外贸易上抓数量、重质量，在对外宣传上积极引导、树立正面形象，将“和平崛起”贯彻到我国经济外交战略中并落实成具体的经济交往手段。

篇2：中俄经贸关系研究

该互市贸易区的最大优势

进入互市贸易区的中俄两国公民免签证、进出口货物减免关税。

公安部已授权地方公安机关办理两国公民进入东宁中俄互市贸易区的免签证手续（不需要办护照）。中俄两国公民均可驾、乘交通工具自由进出，在互市贸易区内自由贸易。

将吉林省蛟河市伟基国贸中心打造成为中俄及东北亚采购交流平合，最终使之成为中俄及东北亚地区的国际商品交流及采购中心。蛟河市地处长白山经济区域腹地和东北三省中心地带，是哈尔滨、长春、沈阳等中心城市经济带与绥芬河、东宁、珲春边贸经济带的枢纽。蛟河市政府与俄罗斯雅库特共和国签订了经济合作协议，吉林伟基实业有限公司与俄华商会签约合作投资东北亚国际俱乐部，伟基国贸中心与俄雅库特共和国签订了每年至少2亿元的采购合作协议。

打造对俄合作示范区 “一岛两国”的独特政治地理景观、北方丝绸之路最前沿、毗邻俄远东最大城市，这些都是黑瞎子岛的发展优势，也是最令人瞩目、最具魅力的地方。黑瞎子岛是黑龙江、乌苏里江汇合口的“中心岛”，由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等93个岛屿和沙洲组成。最宽处13公里，最窄处3公里，面积约335平方公里。中俄在岛上国界线走向确定后，两国边界接壤，陆路相连，形成“一岛两国”世所罕见、独特的政治地理景观 黑龙江是我国第三大河流，是北方水上“丝绸之路”。黑瞎子岛则位于北方水上“丝绸之路”的中国最前沿，是黑龙江省江海联运的最佳起点。

货物经黑瞎子岛江海联运大通道出海至日本，比经大连港至日本，要省三分之一里程。中俄两国共同开发利用黑瞎子岛，可使蒙、中、俄三国共同使用江海联运的水上“丝绸之路”出海至日本、韩国、朝鲜和东南亚各国，形成东北亚经济圈6国经济大循环。哈巴罗夫斯克是中俄边境上俄方最大的城市，把黑瞎子岛建成中俄合作示范区，可使中俄边境两侧的城市群兴贸通边，互补发展。中俄双方互补性很强，辟建中俄合作示范区可解决双方需求互补性。

8月18号，按中国人的数字观来看，这大概是一年中最吉利的日子。就在这一天，为期8天的代号为“和平使命——2005”的中俄联合军事演习，将在俄罗斯的符拉迪沃斯托克和中国的山东半岛及其附近海域举行。中俄两军共有约一万名军人参加。这不但是建国以来中俄之间的首次军事演习，而且规模之大，使其意义远远超出军事领域。两国进行军演的目的之一，就是通过军事演习应对各种安全威胁，维护公共安全。包括美国对俄罗斯的挤压、对中亚的渗透。我们只是在进行防御。

俄罗斯想通过军演展示俄罗斯武器的先进性，向中国出售更多的武器。陈玉荣：俄罗斯经济有两大支柱，一个是能源，另外一个就是军火。而现在军火最大的出口市场应该就是中国和印度。这次俄罗斯能够出动这样先进的武器，确实有很大的经济利益的需求在里面。还有一个背景就是欧盟对中国武器解禁在即，可能俄罗斯担心失去中国这个市场，通过军事演习做进一步的工作。东北亚地区是安全问题最多、矛盾最多的地区，而且也是潜伏危险性最大的地区

这次军演有利于在东北亚地区形成新的战略平衡。东北亚是冷战遗留下来的最后一个军事对抗地区，中俄联合演习向世界显示的威慑力有利于这一地区形成战略平衡。

俄罗斯认为自己是个特殊的国家，但是对于应该向何处去一直不清楚

几百年来俄罗斯都没有明确找到自己的定位。从上世纪90年代开始，俄罗斯对于外交战略不断进行调整，90年代初的时候亲美，碰了钉子，然后开始更多地和欧洲接近。俄奉行的是实用原则，欧美是她的精神追求，而东方是战略伙伴。

俄罗斯目前面临的西方压力很强，包括北约东扩，包括美国民主推进，美国说她不制定小战略，每一个环节都是从大战略部署推进，包括在东亚，包括对俄罗斯、对中国的遏制都是在大的战略体系下面推进。

那么这一次军演是中俄战略协作伙伴关系的一个新阶段，或者一个新的台阶，我觉得这也是俄罗斯选择未来的方向的一个很好的契机。中俄战略协作伙伴关系有了实质性的发展，他才能真正拥有和美国、欧洲讨价还价的本钱。中俄关系也在摸着石头过河，从低水平到高水平，逐步在适应。未来中俄关系只能一步一步逐渐前进，我们要的是稳固推进，不能操之过急，不能把我们的意志强加于俄罗斯，包括有些方面我们也不能接受俄罗斯强加于我们的意志。

作为两个重要的武器合作伙伴，中国通过大量购买俄罗斯武器迅速提升了自己的装备水平和技术能力，苏-

篇3：中俄经贸关系研究

2014 年,乌克兰危机引发地缘政治局势紧张,俄罗斯从乌克兰手中获得了克里米亚,欧美等西方国家对俄罗斯进行严厉制裁,导致国际油价大幅下跌,国外资本大规模流出俄罗斯。外国投资者纷纷抛卢布买美元,撤出俄罗斯,同时俄罗斯主权信用评级遭到下调,卢布汇率持续走弱。2014 年8 月美元兑卢布汇率为1: 35,随后便进入快速贬值通道,11 月汇率变为1: 48,仅3 个月时间卢布就贬值40% 。为阻止卢布贬值,俄罗斯中央银行连续加息6 次,但都收效甚微。石油是俄罗斯的支柱产业,11月下旬油价也开始暴跌,俄经济状况变得更加糟糕。进入12 月中下旬,卢布汇率一路狂跌。12 月16 日晚间俄央行宣布加息,将关键利率从10. 5% 一次性大幅上调650 个基点到17% ,但仍未能挽救跌势,17 日卢布继续下跌20% 。俄罗斯央行12 月17 日再次抛售19. 6 亿美元外汇干预汇市,结果并未能使卢布止跌回升。卢布崩盘继而引起全球股市震荡,成为2014 年末引全世界瞩目的金融事件。导致卢布暴跌的原因是多方面的,包括欧美制裁、国际油价重挫、美国退出量化宽松政策导致美元走高、俄罗斯单一的经济结构和发展模式等,多重因素的相互作用致使俄罗斯经济遭遇重创。

二、中俄经贸发展现状

2011 年中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地,俄罗斯在中国的贸易伙伴排名中也处于前十位。2005—2013 年,两国双边贸易额从291 亿美元增至892 亿美元,年均增速达21% 。据商务部预计,2015 年全年中俄贸易额将超过1000 亿美元。中俄双边贸易的商品结构竞争性较弱、互补性较强。中国对俄罗斯出口的商品种类主要有机电产品、纺织、服装和乘用车等。中国自俄进口商品中,石油原油和天然气等资源性产品占有很大比重。中俄贸易商品结构基本符合两国的要素禀赋特征,具有明显的互补性。但是,中国从俄罗斯进口的能源类商品具有稀缺性和战略性,涉及国家安全问题,具有不可替代性; 而我国出口到俄罗斯的商品具有很强的可替代性,俄罗斯可从其他国家寻求类似的替代品。未来一段时间,中国有望继续扩大对俄机电产品出口,提高轻工业出口产品附加值,提升整体对俄出口质量; 同时,增加引进俄先进装备制造业产品,提高高新技术产品进口比重,进一步优化双边贸易结构。

三、卢布贬值及俄经济危机对中俄经贸关系的影响

( 一) 有利影响

1. 中俄拓展双边贸易的愿望更加强烈

中国自俄进口主要是能源和资源类大宗商品,部分从事资源类产品进口贸易的企业因为卢布贬值而增加进口,使盈利增加。目前,由于美欧对俄实施严厉制裁,俄罗斯需要及时调整外贸发展重心和方向,中俄在经济贸易、基础设施投资和能源投资合作方面的意愿显著增强。我国是世界最大的原油净进口国,在国际原油价格下跌中将会受益,降低工业成本,对我国经济发展长期利好。由于中俄贸易具有互补性而非竞争性的特点,中俄拓展双边贸易的愿望强烈,有利于两国经贸往来由原来的互补性贸易伙伴关系向全面战略协作伙伴关系转变。

2. 国际油价下跌将有效刺激中国经济增长

美欧对俄经济制裁影响了国际原油市场的供求关系,导致石油价格下跌。中国是全球第二大石油消费国,国内油价与国际市场接轨,油价下跌能够降低经济运行成本,刺激中国经济增长。国际原油价格下跌导致能源和原材料价格下降,有利于降低国内交通运输业、农业和化工业成本,增强企业盈利能力; 与油价有关的汽车消费、化工产品支出相对下降,普通居民的购买能力增强;减少了以原油为主要生产资料的航空、航运、物流交通的运营成本,推动现代服务业的发展,进而减少中国经济转型升级的成本。油价下跌也为中国增加石油战略储备创造了契机。

3. 促进中俄金融合作,加快人民币国际化进程

随着美欧对俄罗斯制裁的进一步升级,数家俄罗斯银行被禁止向欧盟公民和企业发售期限超过90 天的新债券或股票。为解决大规模建设计划的资金缺口,寻求资金替代来源,俄罗斯加快了“去美元化”进程。俄罗斯多家金融机构筹备将部分美元资金转换为亚洲货币储备,而人民币是其中首选。目前,俄部分开展亚洲业务的企业也将采用跨境人民币结算,减少对美元的依赖。中国应以此为契机,推进人民币跨境支付与结算体系建设,继续完善人民币与卢布直接交易机制,加快人民币国际化进程。

( 二) 不利影响

1. 卢布贬值冲击中国对俄出口及边境贸易

中国连续多年成为俄罗斯第一大贸易国,中俄双边贸易主要以机电和能源类商品为主。卢布贬值导致以人民币计价的中国对俄出口产品价格上升,对出口规模产生负面影响。中国旅游、汽车和机电产品等对俄贸易行业将会受到影响。2015 年卢布对人民币大幅贬值60% ,使中国产品出口竞争力下降,中国车企普遍销售业绩大幅下滑。在边境贸易方面,2011 年6 月,中国央行与俄罗斯央行签订双边本币结算协定,卢布在双边贸易本币结算中占绝对优势,卢布大幅贬值给边境贸易企业的生产经营带来较大压力。此外,货币贬值导致俄罗斯居民消费能力下降,在黑河和绥芬河等中俄边境城市,面向俄罗斯居民的零售、生活服务和房地产等业务受到较大冲击。

2. 在俄投资企业受损,危及对华能源供应

卢布暴跌影响到全球投资者对俄罗斯的信心。近年来我国在俄罗斯的投资也有大幅增加,卢布暴跌将使在俄中国企业受损,中国资本持有的俄罗斯油气企业股权价值也面临缩水。美欧制裁对俄能源开采和供应产生较大影响。在技术方面,俄严重依赖美国、欧盟和日本的设备及服务,包括远程控制、自动化系统、地震勘测等。美欧对俄实行制裁后,在石油开发和勘探项目上,将不再提供有关钻探和试井等服务。此外,美欧限制俄罗斯能源巨头进入资本市场融资。因此,俄罗斯将降低对石油生产的投资,从而影响到对华长期的石油供应。

3. 阻碍“丝绸之路经济带”建设的推进

乌克兰是中国联系亚欧大陆的重要通道,处于“丝绸之路经济带”的枢纽位置。乌克兰危机为这一计划的顺利实施增加了阻力。危机出现以前,乌克兰曾主动表示愿意参与“丝绸之路经济带”建设,克里米亚有机会成为“丝绸之路经济带”北线最重要的部分。危机后这些计划的落实出现不确定性,乌克兰官方已明确表示不会进行关于港口项目的谈判,俄方也表示不会和中方合作建设克里米亚深水港。在乌俄存在主权争议、美欧对俄经济制裁的背景下,中国在克里米亚进行任何项目投资都将承担很大风险。

三、中国应对卢布贬值及俄经济危机的对策建议

( 一) 积极推进中俄双边自由贸易合作

在美欧对俄实行经济制裁的背景下,俄罗斯将会向中国寻求更加密切的合作,包括经贸、金融、能源和投资等领域。两国应探索新的区域经济合作模式,积极推进中俄自由贸易区建设,深入发展中俄经贸合作。充分考虑两国产业和市场的发育程度,分阶段地在货物贸易、服务贸易以及相互投资等领域进行磋商,达成区域自由贸易协定,使双方互利共赢。

( 二) 拓宽人民币结算范围,加快人民币国际化进程

中国作为俄最大的贸易伙伴,应以此次卢布贬值为契机,在中俄双边本币结算试点的基础上,不断拓宽人民币对俄经贸投资领域,推动人民币由结算货币扩展到投资货币,为人民币国际化打下坚实的基础。因此,中国应加快建立和完善跨境人民币资金支付清算机制,以及离岸人民币清算系统,向非居民开放贸易融资业务,强化人民币国际化为实体经济提供服务的能力。

( 三) 推进中俄两国能源合作,促进能源产业转型升级

此次卢布贬值,俄采取措施鼓励能源出口,中国应把握这一机遇,推进与俄天然气、石油和煤炭等领域的开发与合作; 采取措施大力发展新能源产业,深化能源体制改革,引入市场竞争机制,加强对自然垄断业务的监管,加快国有能源企业改革进程; 健全可再生能源资金支持制度,积极推动能源资源税费改革,加强信贷政策和能源产业政策的有效结合; 加大对核电站、太阳能热发电、页岩气等非常规油气资源重点领域的开发力度,促进能源发展方式转变和产业转型升级,聚集优势科研资源,加大对先进技术的研发力度。

( 四) 建立高效的基础设施网络,推进“一带一路”建设

篇4：中俄经贸关系研究

关键词:俄罗斯;入世;经贸;哈尔滨市;对策

中图分类号:F753-757文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)21—0054—03

中俄两国是面向21世纪的战略协作伙伴,也是重要的经贸合作伙伴。俄罗斯加入世贸组织后,其经贸环境、市场准入、伙伴关系、投资环境、相关法律的规则等都将发生明显变化,这些必将对中俄经贸合作产生重大的影响。对此加以深入研究,并根据我市开展对俄经贸合作的实际情况,及时调整对俄经贸合作思路,有针对性地制定有效对策,对扩大和深化我国、哈尔滨市对俄经贸合作具有重大的现实意义。

一、俄罗斯“入世”的有关承诺及对中俄经贸合作的影响

目前俄罗斯虽然还没有加入世贸组织,但是由于其双边谈判和多边谈判都已经接近尾声,因此,通过综合俄罗斯与各方在商品市场和服务市场准入、农产品补贴、知识产权保护以及不同行业的“过渡期”等各方面的谈判结果,对俄罗斯因入世而产生的一系列变化我们可以有一个初步的认识,由此对中俄经贸合作产生的影响也可以做一个合理的预测。

俄罗斯的“入世”将给中俄经贸合作带来新的机遇,会更加促进中俄两国经贸关系的发展,为两国经贸合作开辟新的机会,同时也使两国的合作面临新的竞争和挑战。由于俄罗斯“入世”后许多商品和服务开放都要经历“过渡期”,所以,俄“入世”对中俄经贸关系的影响不会在短时间内凸显出来;从长远来看,俄“入世”会为中国企业扩大对俄投资和产品出口提供新的机遇,对中俄经贸合作的影响总体上还是机遇大于挑战,利多弊少。

(一)在商品市场准入方面的影响

俄罗斯“入世”后在商品市场准入方面,尤其是在关税减让方面的变化,是中国企业最为关心的问题,也是对中俄经贸影响最直接的问题。俄加入世贸组织后将履行降低进口关税的承诺,但俄进口产品关税的降低都要经历1—7年的“过渡期”。“入世”7年之内俄罗斯进口关税税率将逐步从11%降低到7%。

在农副产品领域,俄罗斯只是降低了畜禽饲料和食品工業短缺原料以及本国不生产的蔬菜、水果和干果,特别是冬令蔬菜和水果的关税;“入世”3～4年后对包装茶叶根据品级征收12.5%～20%的关税(目前执行的税率为20%);对肉类产品将继续进行配额管理,之后在必要的情况下配额制度还将继续存在。

在医药产品领域,进口药品关税税率将从15%降到5%～6.5%,医疗器械实行零关税,在俄罗斯生产药品使用的药用物质关税税率将降到2%～3%。

在工业品领域,皮革、毛皮原料以及羊毛及纺织原料的关税将降低甚至取消;成衣、玻璃和陶瓷的关税税率几乎保持不变;“入世”后3～4年内逐渐将化学制品、纸张和纸制品关税降低到5%～6%,并且开放部分市场;俄罗斯将取缔“灰色清关”,鞋类、家用电器、电子制品的关税税率将设定到“有支付能力”的水平;技术设备、建筑设备、科技和测量设备的关税将明显下降或被取消;“入世”后3年内电子计算机、电子计算机主机配件和生产设备关税也将取消;7年“入世”过渡期后,轻型汽车的关税税率逐步从25%降到15%。

尽管俄罗斯降低了蔬菜、水果等农副产品的关税,但是其绝大部分农副产品的进口关税仍将保持现有水平。同时,入世后俄罗斯对农产品的检验检疫标准也将随之提高,俄国内将形成比较健全的食品检验认证体系,我国农产品出口将会面临更加严格的“绿色壁垒”。所以我国农产品对俄出口形势严峻。

俄罗斯医药市场和机电市场将会为我国企业提供更多的商机。并且,根据我国与俄罗斯达成的协议,俄方承诺支持并扩大对中国家用电器、船舶、通信和食品工业设备的购买,我国对俄机电产品的出口将面临机遇。在鞋类和纺织品成品的对俄出口上不会有太大的变化,而由于毛皮原料、纺织原料和用于生产的医用原材料的进口关税降低,俄将为众多的中国厂商在俄罗斯国内投资设厂提供更加便利的条件。同时,俄罗斯入世后,根据WTO的“非歧视性待遇原则”,针对中国的纺织品课征11%以上高额关税的歧视性政策(俄罗斯对进口纺织品征收关税的正常水平在6%-7%之间)将有望得到解除。这些对扩大中俄经贸合作都将产生积极的推动作用。

(二)在服务市场准入方面的影响

俄罗斯在加入WTO后,不仅要在商品市场上降低准入门槛,还要逐步放宽对服务市场准入的限制。俄罗斯经济与金融中心研究人员科斯尼亚·尤达娃根据全面均衡模型的计算结果得出结论:“入世”对俄罗斯消费和经济增长的贡献几乎70%都来自于国外对服务行业的投资,其余则来自生产力的提高以及国外公司在俄制造业的投资。可见,入世后俄罗斯的服务市场将会吸引更多的外来投资,为我国企业提供更多的商机。

金融服务领域是俄罗斯重点保护的领域,在这一领域,俄罗斯为本国服务商保留了几乎一半的市场,而在另一半市场上本国服务商还可与外商竞争。俄罗斯不允许外资银行在俄直接开设分行。外资银行在俄罗斯市场上只能以独立法人的资格经营,其资本不得超过俄罗斯银行法定资本总额的50%。俄方虽允许外国保险公司在俄设立分公司,但他们只有在俄加入WTO之日起满九年后,才能在俄设立分公司,而且外国资本在俄保险业资本中所占的比重也不能超过50%。在俄“入世”5年内从事寿险、乘客险和车险等强制保险的合资公司的法定资本中外资所占比重不得超过51%,5年“入世”过渡期结束后,外资股权可占100%。

对快递业俄罗斯实行全面开放,在快递公司中外资比重可以达到100%。在分销服务领域,对乙醇类产品和含乙醇产品批发贸易的垄断将会有所松动。在含麻醉剂药物和精神抑制性药品、宝石、金属及废金属贸易等部门则完全禁止外资进入。

在专业服务领域,外资可以进入的有电脑服务、法律服务(公证服务除外)、会计服务(对会计人员在俄居留期间的地位有所限制)、广告服务、市场调研服务、管理咨询服务等。在环保服务领域,外资进入的范围较广,如废料搬移、垃圾清理、除雪、抗噪音、天然气废气净化等。在交通服务领域,开放海洋运输、公路运输和航空运输中的某些服务环节(飞机修理和养护、飞机票销售和电脑存储系统)以及运输辅助性服务领域(装卸货、仓储、货运代理服务)。

从以上可以看出,尽管目前俄政府由于考虑到本国的失业问题,和对中国居民移民俄国抱有戒备心理,在引进中国劳动力问题上历来采取限制政策。“入世”后其服务市场的开放程度也是渐进的、有限的,但俄罗斯的“入世”还是为中国的企业在俄服务市场上提供了商机,中国不仅能以“俄罗斯能够接受的方式”解决对俄劳务输出问题,通过WTO的“非歧视待遇原则”逐步消除俄罗斯针对中国的劳务输出的不平等限制,不断扩大对俄劳务合作的领域和规模,如建筑工程、农业、林业、生产加工业等领域的劳务输出。同时,中俄双方的合作也将拓展到高端服务领域和专业服务领域,如金融服务、交通服务、分销服务、法律服务、会计服务、电脑服务、广告服务、环保服务等领域。双方在服务市场上的合作规模将进一步扩大。

(三)在俄羅斯国内经济环境和贸易规范性方面的影响

为了“入世”,俄罗斯积极促进俄法律法规体系的重构与再造,大幅度修改现行法律制度,使之与世贸组织要求相一致;加强司法透明度,俄罗斯联邦最高法院设立“反诉讼拖延和打击法院公职人员贪污行为”机制;提高行政效率,强化税务、海关等部门的服务,对于海关法律法规变动和法律适用惯例的咨询,海关口头答复时间从1天减少到30分钟,书面答复时间从10个工作日减少到5个工作日。

俄罗斯的“入世”将有助于改善俄罗斯的投资和经营环境。“入世”的最终结果将使俄罗斯建立起与其他世贸成员国同一标准的、稳定而透明的经济“游戏规则”,这将大大提高俄罗斯的投资吸引力,为中国企业开展对俄投资和贸易创造更加有利的法律环境,使中俄两国的贸易走上规范化的道路。长期以来,中俄经贸合作存在的符合国际贸易准则的有序的自由贸易方式将取代现存的一些无序的、不正当的贸易合作方式。当然,由于一直以来中俄贸易存在一定的不规范性,如“倒包贸易”、“灰色清关”等的存在,所以俄罗斯在整顿贸易秩序改善经济环境的过程中,在短期内将会对中俄贸易造成一定冲击。而从长远来看,俄罗斯的这些调整对中俄经贸合作的影响是大有益处的。

二、俄罗斯“入世”后哈尔滨市应采取的应对策略

(一)在对俄科技合作方面

由于“入世”后俄罗斯将加大保护知识产权的力度,科技管理体制也将不断得到完善,其防止技术外流的力度不断加强,直接从俄罗斯引进廉价的科技成果的难度将越来越大。哈尔滨市应该利用我们长期积累下来的“人缘”优势和举办“哈科会”等有利时机更多的引进能够迅速实现产业化的先进技术。同时,要进一步加强对俄科技合作产业园的建设,充分利用一区(哈尔滨对俄产业合作园区)、一城(哈尔滨国际合作城)、一园(中俄友谊科技园)、五中心(中俄科技合作及产业化中心、工业技术合作中心、农业科技合作中心、中乌技术合作中心、哈尔滨巴顿焊接技术开发中心)、一网站(东方一号网站)等对俄科技合作平台扩大对俄科技合作的规模和影响,以利今后能更多的吸引俄方的专家和技术,更好地开展对俄科技合作,为从俄罗斯引智搭建平台。

要鼓励有研发实力的大企业到俄罗斯科技密集型的城市设立研发机构,及时获取最新的、最前沿的行业科技项目信息,并能在当地吸引更多的俄罗斯专业技术人员,利用俄罗斯当地的科技潜力,共同研发新技术,开发新产品。

除了直接引进和共同研发以外,还可以探索多种合作方式,采取以技术换技术的方式,对同一行业的相关联技术,根据双方的比较优势,可以采取以技术换技术的方法换取双方所需的先进技术,从而达到促进双方生产技术共同进步的双赢目的。

(二)在商品贸易方面

哈尔滨市对俄出口产品主要以机电产品、农副产品、医药品、轻工产品为主,对俄出口的农副产品主要是冻猪肉和蔬菜,轻工产品多是南方省市生产的服装、鞋帽等轻纺产品,这两类商品对于优化哈尔滨市进出口商品结构和拉动地方经济的作用有限。同时,此类产品也是我国近年来在世界上受到反倾销贸易调查最多的商品。尽管俄罗斯入世后对这些商品将会在关税上有所减让,但是也不排除俄会象美国、欧盟等国一样援用中国加入WTO报告书里的242条款对中国纺织品设限的可能性,哈尔滨市今后利用这些产品开拓俄罗斯市场的能力有限。所以哈尔滨市在对俄商品贸易方面应该选准方向,着力培育有竞争力的地产品,加大机电类、医药类等高科技含量、高附加值产品的出口。

在机电产品的对俄出口上,哈尔滨市应进一步加强汽车、蓄电池、通信及保护电路装置、自动数据处理设备、工程建筑机械、医疗器械的出口,尤其要加强哈飞汽车的对俄出口。当前俄罗斯汽车保有量为2500多万辆,其中一半面临着报废和更新换代。由于俄罗斯汽车工业技术更新缓慢,国内汽车产量仅为100～150万辆/年,因此无法满足市场需求。中国汽车产品凭借良好的性价比在俄罗斯拥有广阔的市场空间,哈尔滨市应在重点加强哈飞汽车的对俄出口。同时,进一步开展跨国加工,在俄建立组装厂,采用散件组装等方式扩大出口。机电产品不同于一般的商品,由于其零部件多、技术操作性强、使用寿命长,因此售后服务非常关键。俄罗斯入世后,在俄市场上我市企业将面临包括西方发达国家在内的各跨国企业的强有力竞争,因此我市企业应在俄罗斯建立完备的售后服务体系,通过提供优质的售后服务,取得俄消费者的信赖,在俄罗斯市场站稳脚跟。

俄罗斯医药产品70%以上依赖进口。从1996年到2006年我国对俄罗斯医药产品的出口增长了近60倍。俄罗斯入世后进口药品关税税率将从15%降到5%～6.5%,医疗器械将实行零关税,在俄罗斯生产药品使用的药用物质关税税率将降到2%～3%,这无疑将为我市的医药企业开拓俄罗斯市场提供广阔的前景。在对俄出口医药产品方面,我市的医药生产和经营企业应重点选择中医药、西医原料和医疗器械三类产品。近年来中医药在俄罗斯深受欢迎,我国出口到俄的中药材及中成药大幅增长,其中中药材每年增幅达80%,中成药每年增幅达30%,市场潜力巨大。由于俄罗斯本国制药西药生产原料匮乏,有相当一部分必须从国外进口。而中国生产的西药原料物美价廉,所以近年来俄罗斯从中国进口西药原料的数量和金额几乎每年翻一番。除药品外,中国生产的其它医用材料如医疗器械等由于物美价廉,在俄市场上也很具竞争力。我市应进一步扩大医药企业这三类医药产品的对俄出口。在对俄医药领域的合作方式上,除直接出口产品外,还应该全力推进与俄罗斯制药企业合资建厂,俄现有的企业由于设备老化、技术落后、资金缺乏等原因,不能在规定期限内完成GMP的标准认证,面临停产或倒闭的命运。我市的哈药集团等有实力的制药企业应抓住机遇,与俄药品生产企业合资、合作或收购,充分利用俄现有的各种资源,较快投入生产,这样既能降低成本,又可绕过药品注册环节,从而加快产品进入国际市场的速度。同时俄罗斯地域辽阔,有大面积的原始森林,天然野生的药材品种特别丰富,很多品种是我国短缺的,我们在俄罗斯合资建厂,可以就地收购野生药材在俄国内加工、销售或出口。

(三)在服务贸易方面

在开拓俄罗斯的服务市场方面,哈尔滨市企业除了在传统的农业、林业等领域对俄输出劳务外,还应该进一步加大俄罗斯工程承包市场的开拓力度。近年来随着俄罗斯经济形势的好转,其固定资产投资也在逐年加大,其工程承包市场为我们提供了更多的机遇,但是一直以来俄罗斯对这一领域的保护程度很高,加大了我市企业的进入难度。俄罗斯入世后,其工程承包市场将逐步开放、逐步规范,这将有利于我市企业通过平等的竞争进入俄罗斯市场。同时由于俄罗斯入世,大规模的基础设施建设还将进一步增加,将为我市企业提供机遇。我市相关主管部门应该组织资质较高,具备对外投资、设计、施工能力的大企业开展对外工程承包,坚持以质取胜的原则,使我市建筑企业在俄罗斯树立良好的形象。

此外,由于入世后俄罗斯专业服务领域门槛的降低,俄罗斯对高层次智力型服务的需求将呈现增大趋势。所以我市应加快对俄服务贸易结构的调整。我市企业应当抓紧对外经外贸人才的培养工作,加大培训投入,增加外派服务人员的知识含量。并适时积极开拓俄罗斯的教育服务、医疗服务、电脑服务、法律服务、会计服务、广告服务、环保服务、国际物流服务等新的专业服务领域。

篇5：中俄经贸合作中的人文因素

高中毅

[中图分类号] F13/17.54.512 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2005)06-0007-02

20世纪90年代以来,中俄两国的政治关系上了三个台阶:由国家关系正常化到建设性伙伴关系进而提升到战略协作伙伴关系。但是,与政治关系迅速发展相比,两国的人文交流却处于不相适应的状态,这已经引起双方一些有识之士的关注。记得几年前,我在哈巴罗夫斯克访问俄罗斯科学院远东分院经济研究所时,米纳基尔所长曾经对我说过:“现在,两国间除了做生意似乎就没有什么了。要知道,没有人文交流和民众间感情的沟通,两国关系是脆弱的。”这位通讯院士的一席话,给我留下了深刻的印象,也引发了我长久的思考。

是的,中俄战略协作伙伴关系的巩固和发展,除了扩大国际战略方面合作以外,还需要两个基础来支撑:一个是物质基础,另一个是感情基础。物质基础要通过发展和深化经贸合作关系来加固,以此来加强双方经济利益的借重与融合;而感情基础则需要扩大人文交流来夯实,以此来增强相互间的信任。近几年来,经贸合作出现了较快发展的势头,而人文交流仍然处于滞后状态并明显地制约经贸关系的发展。双方一些大项目长期议而不决,投资合作举步维艰,贸易摩擦接连不断,其中一个重要的原因就是互信程度不高。如何克服双边关系中的这一薄弱环节,已经成为两国政府和人民必须正视和解决的紧迫问题。

2004年是中俄建交55周年,也是中俄友谊年。这一年,两国彻底解决了历史遗留的边界问题,最终步入了彻底“结束过去”和“开辟未来”的新时期。以互相承认“市场经济国家”地位,签署并立即在各个领域全面落实《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要(2005—2008)》为起点,中俄战略协作伙伴关系进入了着重充实物质基础和夯实感情基础的新阶段。为了“取得突破并使经贸额大幅度增 长”,两国领导人提出:双方贸易额到2010年达到600亿~800亿美元,中国对俄的投资额到2020年实现120亿美元。怎样实现上述战略目标?除了在经贸和投资合作方面提出新思路,拿出大手笔,拓宽新领域和采取新形式以外,还要求减少相互猜疑和增强信任。而做到这一点,双方必须树立双赢的合作理念,扩大和增加人文交流和感情沟通,各自克服影响经贸合作的人文因素。在我看来,当前双方各自需要克服影响经贸合作的人文因素有如下方面:

从俄罗斯方面来看,以下的人文因素值得我们,特别是对俄从商人员认真地了解、研究、看待和适应。

首先是极端化的思维方式和文化心态。俄罗斯人既不同于欧洲人,也不同于亚洲人。与中国人的“中庸之道”相反,俄罗斯人好走极端。俄罗斯著名哲学家别尔嘉耶夫在其《俄罗斯思想》一书中指出:“俄罗斯民族是最两极化的民族,它是对立面的融合。它可能使人神魂颠倒,也可能使人大失所望,从它那里永远可以期待意外事件的发生„„”“在俄罗斯的精神中,东方和西方两种因素永远在互相角力”。“这种特殊的历史地位,奠定了俄罗斯人精神结构的基础,使俄罗斯民族精神具有一个最根本的特征,即‘两极性’、‘极化性’”。

这种“两极性”或“极化性”,使俄罗斯人在与外界的经济贸易交往中常常表现出矛盾和复杂的心理:对中国的和平发展往往嫉妒和戒备;而对发达国家,则又经常显现出羡慕与自卑。这种思维方式和文化心态表现在人际关系上的特征是:你对我好,我能以心相换;你对我不好,我则百倍地仇恨和报复。许多中国企业在俄罗斯成功的秘诀之一,就是尊重和善待俄罗斯人。相反,如果中国的商家受到嫉妒或使一些俄罗斯人不满就可能受到报复。中国商家在俄境内不断被打劫,便是俄一些警察、税警常常宣泄怀恨情绪的极端表现。

第二是传统的无主体性、经验型和人情性的文化。俄罗斯同中国一样,正处于由计划经济向市场经济转轨的时期。在向市场经济转轨的过程中,现代市场经济所要求的主体性、理性性和法制型的文化与俄罗斯传统的无主体性、经验型和人情性的文化发生了激烈的冲突。在激烈的体制摩擦和文化冲突中,俄罗斯人的心理和价值观发生了“异化”:在待人处事上,往往以经验代替理性;在商业活动中常常以人情取代法治与契约。从事商务活动的中国企业,往往只有靠人情和金钱、靠机动灵活的机制和巧妙的运筹,才能在俄罗斯站住脚。

第三是对中国情结的复杂性。俄罗斯人对中国情结的形成与变化,主要受到大国因素、实力因素和利益因素 等三种因素的影响。历史上发生的领土纠纷、两个民族间历史文化和社会心理的差异,两国间经济实力的你消我长以及西方弱俄反华势力的挑拨离间,所有这一切因素都对俄罗斯人的心态产生着复杂的影响。从两国经济交往过程来看,俄罗斯人既有利用与中国的经贸合作满足自己需要的一面,又有防范中国的一面。俄罗斯缺乏劳动力,但对与中国的劳务合作却忧心忡忡。一些人甚至担心中国会向俄罗斯大量移民。极少数政客和个别军事头目还居心叵测地散布所谓的“中国威胁论”和“中国扩张论”。

从中国方面看,如下人文因素会对中俄双边经贸合 作关系发展产生消极的影响,值得注意和警惕。

首先是贬低和轻视俄罗斯的思想。20世纪90年代以来,俄罗斯综合国力削弱,而中国实力则快速增长。在这种情况下,中国管理机关中的极少数人员以及一些民众便滋生了看不起俄罗斯的思想。在对外经贸合作中,他们往往盲目地“崇拜西方”,贬低俄罗斯的科技水平。其中极少数人受利益的驱动,甚至宁愿花高价买西方的机器设备,也不买俄罗斯“质量价格比”优于西方国家的同类产品。这种指导思想对开展对俄合作起到消极的影响。

第二是“急功近利”思想。20世纪90年代以来,在我对俄贸易中,出现了一支“边贸”和“民贸”队伍。这支队伍中的一些人在“急功近利”思想支配下,趁俄市场上商品短缺,出售假冒伪劣商品,进行了“毁誉性贸易”。近些年来,经过整顿和检查,其情势虽大有好转,但其“急功近利”思想并没有根除。这支队伍中的一些人文化水平低,个人素质差,形象不佳,常常引起俄民众的反感。

第三是个别人的心态失衡。近年来,随着中国经济实力的增长,我个别人的心理出现了失衡和变态。这些人中的极个别人认为,过去中国弱,受人欺凌,现在中国强了,也要“以其人之道还治其人之身”。具有这种思想倾向的人,在俄境内往往傲慢不恭,说话不检点,很容易引起俄民众的猜疑和警惕。凡此种种,虽属于个别现象,但在客观上却为西方国家离间中俄关系,为俄罗斯社会中少数人散布“中国威胁论”提供了某种“口实”。

中华民族和俄罗斯民族是两个不同种族、不同肤色、不同语言和文化心理的伟大民族。由于曲折多变的历史和迥异的历史文化遗产,两国人民在交往中出现隔阂、误解、猜疑甚至防范心理是可以理解的。重要的是,要通过日益增多的人文交流,消除相互之间的隔阂和误解,增进彼此之间的理解和信任。今年5月21日,著名的俄罗斯外交家,担任驻华大使13年之久的罗高寿先生在离任时 曾经说过:“中国是需要一生来了解的国家”。他表示:“只要时间许可,我就会努力去感受中国的变化。”在这里,我也想说:“俄罗斯也是需要一生去感受的国家。”两国人民要想成为好邻居、好朋友和好伙伴,就要长时间的相互沟通、相互了解和相互感受。

为了使两国人民世代友好下去,当前双方必须在以下方面共做作出努力:

首先,进一步扩大相邻省州(区)之间的民间交往和文化交流。中俄相邻的省州(区),既是双边经贸合作的“前沿阵地”,又是两国间人文交流的“平台”。为了扩大人员互访和文化交流,两国在相邻地区要进一步简化通关手续;建立合作机制,共同打击跨国走私、贩毒等犯罪活动,维护边境地区安全;设立文化中心,推广双方省州创造的“文化搭台,贸易唱戏”的经验,举办旅游、文艺演出和购物三位一体的“文化节”、电影节和图书展,并相互开通电视频道。

第二,扩大政界、学术界、文艺界人士的交往。政府官员、议会议员、政党领袖、知名的科学家、作家和文艺家都是社会中具有较高声誉和影响力的人士。目前,双方要开辟更多的渠道,加强各个阶层代表人物,特别是对对方不了解甚至有误解的人士的互访和交流。只有通过多对话、多沟通、多实际感受,才能释疑虑、解困惑,才能使世代友好的根基深深地扎在两国民众的心中。

第三,加强正确的舆论导向。双方政府要建立宣传合作机制,更多地组织和邀请对方的电视记者、报刊新闻记者实地参观访问,对等、正面、积极地报道对方国内社会经济发展的进程,共同批驳影响两国关系发展的消极舆论;两国的使领馆和文化中心要采取更加生动活泼的形式,多介绍两国的名胜古迹、民俗生活、文化传统,让两国民众更多地了解和感受对方。

第四,积极开展旅游合作。中俄山川秀丽、名胜古迹众多,旅游资源十分丰富。两国要充分利用各自的旅游资源优势,大力发展旅游事业。双方民众通过游览观光,能够开阔视野,拉近距离,增加相互的感知和认同。双方政府应尽快签订旅游协议,并通过建立旅游互动网络,使双方旅游事业发展进一步制度化和规范化。两国外交机构在旅游事业办理签证方面应提供更多的方便。

第五,重视青年组织和青年人的交流。青年人是未来的希望,也是两国世代友好事业的继承者。胡锦涛主席和普京总统把2004年宣布为“中俄青年友谊年”。两国政府和民间组织要以此为起点,大力开展各种形式的青年组织和青年人的交流。

物质基础和感情基础是中俄战略协作伙伴关系赖以提升的两个翅膀。在发展两国关系中既大力发展经贸合 作,又深化了人文交流,彼此之间才能做到相互尊重、相互理解、相互适应,进而才能在“和而不同”的基础上真正实现世代友好、互利双赢。

[责任编辑:安兆祯]

篇6：中俄经贸关系研究

李森

最近几年，中俄两国贸易迅速发展，双边贸易额从2000年的80亿美元增加到2006年的334亿美元。但与贸易快速发展不协调的是，双方投资合作却一直低迷不振。随着2006～2007年中俄国家年的启动，中俄双边关系和经贸往来都将迎来新的机遇。中俄两国领导人已经提出到2010年两国贸易额增长到600亿—800亿美元的宏伟目标，形成以“大范围”、“大经贸”、“多形式”、“多主体”、“多层次”、“高起点”为基本内容的经贸合作战略。在这样的背景下，有必要从两国经贸合作的依据和现状出发，为实现两国经贸合作战略升级进 行定位和扫除障碍。

一 中俄经贸合作的现状

(一)贸易规模小，贸易商品结构单一

目前，俄罗斯已经成为中国的第八大贸易伙伴，而中国也已经成为俄罗斯的第四大贸易伙伴。两国的双边贸易虽然增长速度较快，但由于基数较小，整体规模仍然不大。2003年，中国对外贸易总额为8 512亿美元，其中中俄双边贸易额为157．6亿美元，仅占1．9％，低于1990年的3．7％。到2005年，这一比重更下降到1．5％。2004年，俄罗斯进出口贸易总额为2 050．5亿美元，其中俄中双边贸易额为128．8亿美元，仅占6．28％。可见，中俄双方都没有将对方视为重点贸易对象。

双方贸易商品结构也十分单一。根据海关统计，2004年，俄罗斯向中国出口的商品以资源类产品为主，其中最多的为矿物燃料、钢铁、木材及其制品，分别占俄罗斯向中国出口总额的35％、15．7％和12．2％。早期，中国向俄罗斯出口的产品以鞋类、服装等日用品为主，近年来电子设备、机械设备的比重不断增加，2004年分别占俄罗斯从中国进口总额的24．3％和15．6％。由此可见，中俄双方贸易商品结构比较单一。高新技术、高附加值的产品所占比重不高以及双方之间的贸易层次低等问题，都与两 国经济发展水平不相称，更没有反映出两国应有的贸易水平。

(二)投资合作项目少，经贸合作基础弱

中俄双方的经贸合作一直以商品贸易为主，双方投资合作项目非常少。除了一些能源合作项目外，几乎没有其他大规模的投资合作项目，这也决定了双方之间的经贸合作层次低。截至2003年上半年，在俄罗斯的中资企业有503家，总投资3．5亿美元，主要从事贸易、微电子、通讯、服装加工、家用电器组装、餐饮、木材加工、农业等。中国企业在俄进行投资仅限于一些小企业或投资项目小、产品附加值低、科技含量不高的领域。俄罗斯投资环境欠佳，中国许多大企业一般都不愿意去投资，而将经贸投资重点转向美国、日本、欧洲等发达国家和地区。截至2003年，俄在华投资项目达1 471个，合同外资金额7．6亿美元，实际投资3．29亿美元，主要集中在核电站及汽车、农机组装、化工和建材等领域。双方在劳务合作和工程承包方面的总体表现是，大项目少、合作规模小。总之，中俄双方的投资合作仅限于一些投资金额较小的领域，双方合作基础十分薄弱。如果不提升双方的经贸合作层次，中俄双方的优势互补效应是无法发挥出来的。

(三)双边贸易制度不规范，贸易秩序尚未理顺

世界经济一体化进程的加快，贸易主体和贸易方式的多元化，给中俄双方的贸易运作方式带来了挑战。与国际惯例相比，中俄之间的贸易制度，如银行结算制度、法律仲裁制度、信用保险制度、质量监控制度和通关制度还不够健全。此外，在中俄贸易实际运作过程中还存在诸如合同履约率低、债务拖欠、买空卖空、随意扣留货物和资金、“包机包税”等现象。特别是“灰色清关”现象的存在，使一些通过“包机包税”等途径进入俄市场的中国商品难以获得有效的清关凭证。而俄执法部门查抄罚没中国商品事件时有发生，更使广大华商与中国企业的利益得不到保护。近年来，俄罗斯国内出现的“中国威胁论”、“中俄关系空心化”及移民侵略等流言蜚语也阻碍了中俄劳务和能源合作等直接投资活动的扩大，甚至使联合国的“图们江三角区开发计划”流产。很显然，贸易秩序建设滞后于两国经贸的发展，就不能为两国经贸合作提供一个有序的环境。

(四)没有将中俄贸易提到应有的战略高度

首先，中俄两国往往以近期国家实际利益为基础，通过国际市场选择自己最有利的贸易伙伴以获得最大的国家利益。由于西方国家在资金和技术等方面更符合双方的利益要求，因此，中俄双方都将外贸重点放在西方大国身上。其次，双方都没有开拓对方市场的整体计划。俄方更多强调对华贸易自由化，但同时又带有许多随意性，往往利用制度的不规范给双方贸易制造阻力和障碍；中方往往以边境贸易替代整体贸易，允许各种贸易主体以多元化的贸易方式参与边境贸易，导致贸易主体之间的无序竞争。而缺乏合理的战略分工和利益协调机制，也使中国许多传统产品在俄方市场上具有的优势受到挑战。最后，双方企业彼此缺乏应有的了解和信任，许多企业在合作过程中只顾自己的利益，使合作经营缺乏协调性和整体性，甚至出现合作企业相互排挤的现象，最终使合作不欢而散。

二 中俄经贸合作战略升级的依据

(一)地缘优势是中俄经贸合作升级的客观依据

中俄两国互为最大邻国，有4 300多公里的共同边界，经贸往来具有得天独厚的地缘优势。早在20世纪80年代，中俄边境贸易就十分兴盛。90年代初，“低工资、低物价”像一道屏障阻止了西方国家的大量商品进人俄市场。于是，中国日用消费品几乎在没有碰到任何竞争对手的情况下，迅速占领了俄罗斯市场。作为中俄边境地区，黑龙江省和远东在促进中俄两国经贸合作方面一直都发挥着重要的作用。现 在，中国企业的商机正从中俄边境地区出发，一路向西扩展到包括西西伯利亚及莫斯科在内的俄罗斯大部分领土。独特的地缘优势是中俄经贸合作升级的客观资源。

首先，中国东北地区处于东北亚区域经济合作的中心地带，在区域经济合作中具有绝对的地域优势。东北地区在地缘上与俄罗斯、蒙古、朝鲜接壤，并与日本、韩国隔海相望，在区域经济合作中起着桥梁和纽带作用，不仅能与俄罗斯建立良好的经贸关系，而且能沟通俄罗斯与其他国家的经贸往来。

其次，中俄双方毗邻可以大大降低贸易成本。中俄间公路、铁路相接，货物可以直接往来 并减少运输成本；中俄相邻的许多区域都建有港口，这些港口与多个国家和地区通航，为双方加强经贸合作创造了便利的交通运输条件。

再次，与俄相邻的中国东北地区是重工业基地，已经建立起相对完善的重工业体系，拥有一批骨干企业，可便利地向俄出口机电产品，可通过俄加大招商引资力度，尤其可加强与俄能源合作，并积极参与俄高速路、桥梁、港口及一批制造业的合作建设。

(二)经济全球化与区域一体化等的国际环境是中俄经贸合作升级的外在依据

首先，和平与发展是当今世界的两大主题，再加上经济全球化这一不可阻挡的大潮 流，为中俄两国经贸合作提供了有利的时代背景。此外，当前东北亚各国正在构建东北亚经济一体化的具体组织框架，中国东北与俄罗斯远东地区是东北亚的重要组成部分，客观上应承担起推动和加快东北亚区域经济发展的任务。这为双方加强经贸合作提供了难得的契机。

其次，国际重大事件的发生为改善中俄经贸合作现状提供了机遇。近年来，西方国家经济普遍低迷，九一一事件更使不景气的世界经济雪上加霜。所有这一切都严重影响了中俄两国与西方国家的贸易，相反却为中俄加强经贸合作提供了良机。另外，在俄罗斯申请加入世 界贸易组织的过程中，俄罗斯与中国已结束了关于俄罗斯“人世”的双边谈判。这将使中俄两国经贸合作制度日趋规范，并为进一步推动两国经贸合作升级提供新的契机。

再次，中俄两国战略协作伙伴关系为两国经贸合作升级奠定了坚实的基础。2000年7月，普京把中国作为自己就任总统后出访的第一个亚洲国家，双方领导人把加强双边经贸合作看做是充实战略协作伙伴关系的物质基础。

此外，中俄还签订了《中俄睦邻友好条约》，为两国经贸合作长期健康发展提供了法律上的保证。同时，该条约所倡导的“世代友好、永不为敌”的和平理念为中俄经贸合作升级创造了优良的社会环境。

(三)中俄两国在资源、劳动力、产业结构、技术等诸多方面的互补性是中俄经贸合作升级的内在依据

首先，能源合作是中俄经贸合作首要的也是最基本的合作。俄罗斯自然资源十分丰富，不仅种类多，而且储量大。例如，森林覆盖面积、水利资源以及天然气和铁矿储量位居世界第一位；石油、煤、铝的探明储量居世界第二位；铀、黄金等储量位居世界前列。中国能源虽然丰富，但人均占有量少。随着经济的快速发展，供不应求的矛盾会日益突出。所以，中国应利用俄罗斯能源储量上的优势，在加强能源合作的基础上实现经贸合作升级。比如，中俄可就铺设“东西伯利亚一太平洋”管道直至中国边界的可能性举行谈判。俄天然气工：业股份公司与中国石油天然气集团公司还可共同探讨从俄其他地区向中国出口天然气的可能性。

其次，在产业结构方面两国能互补互利。

中俄两国在国际竞争中可根据比较优势进行产业结构调整。中国劳动力多，在相当长时间内，为提高就业水平，中国仍将继续发展劳动密集型产业，可向俄罗斯长期出口大量物美价廉的劳动密集型产品。而俄罗斯科技力量雄厚，可在产业结构调整中大力发展军工产业和高科技产业，并向中国出口高科技产品。可见，中俄产业结构较强的互补性可使双方“共赢’’。

再次，俄远东和西伯利亚地区资源丰富，但劳动力不足，而中国的劳动力资源丰富。近年来中国“移民”已逐渐成为振兴远东地区经济的主要因素，中国廉价和熟练的劳动力资源是加速远东地区社会经济发展的动力。

三 中俄经贸合作升级的对策

2006—2007年开启的中俄国家年为中俄经贸合作提供了新的契机。在新的形势下，应该发挥两国经贸合作的优势，着力解决存在的问题，使两国在经贸合作中互惠互利，在友好往来的基础上共同发展。

(一)从战略高度对待中俄经贸关系，为经贸合作升级奠定物质基础

中俄间的经贸合作应当充分发挥两国政府间各种会晤机制的作用，将中俄经贸合作提高到战略高度。具体地说，首先应大力开拓具有广阔前景的新兴市场。中方可通过组织若干大型工商贸集团，再联合一大批集生产、流通、科研、运输、售后服务于一体的企业，共同形成一个对俄经贸合作的实力整体，将大型企业质优价廉的产品成规模地推向俄罗斯市场。其次，加强中俄间的区域合作。随着两国经济实力的增加，能源合作已成为经贸合作布局上一颗重要的棋子。俄罗斯赤塔州开出20个具体的能源合作项目等待中国前往合作，中国企业应参与俄远东西部及西伯利亚地区的能源开发。此外，俄罗斯政府对中国资金进入俄经济特区加工工业很感兴趣。包括高速公路、桥梁、港口等在内的大型基础设施建设将成为中俄投资合作最重要的方面。当然，中国也应加强引进俄罗斯的投资。

(二)改善贸易商品结构，扩大高附加值产品出口

中俄间的贸易商品结构单一。在继续扩大初级产品和劳动密集型产品出口的同时，中国应逐步扩大知识密集型和资本密集型高附加值产品的出口，以从俄方市场获取更多的比较利益。随着世界贸易技术含量的不断提高，世界机电产品的出口额已占其商品出口总额的1／3。俄机电产品进口在其进口总额中的比重也基本保持1／3的水平。中国应鼓励国内企业向俄出口技术含量高的机电产品，应通过税收优惠、金融支持等提高中国高附加值商品在对俄贸易中的比重。俄罗斯科技力量雄厚，在世界上仅次于美国。目前，中国从欧美国家引进的技术，从生产线到图纸一应俱全，但价格十分昂贵。而如果从俄罗斯引进技术，虽然不能直接产业化，甚至需要企业二次开发，但价格较低。通过中俄企业的合作可大大降低中国引进技术的成本。据专家介绍，俄罗斯丰厚的技术储备可满足很多中国企业的需要，而且俄罗斯很多科研机构经费不足，也想尽快把技术转让出去。相对于欧美国家，俄对中国的技术转让环境比较宽松。

(三)消除中俄贸易的体制障碍，保证贸易渠道畅通

首先，要抓住俄罗斯“人世”的有利时机，积极与俄方解决经贸合作中的体制问题，为中俄贸易的有序开展扫清道路。例如，急需与俄方协商解决“包机包税”和“灰色清关’’等问题；双方要在金融、保险、税收、仲裁、商检、海关、运输等领域制定并完善相关的法规，共同打击各种商业欺诈和不法行为，为双方贸易主体进入对方市场提供更周到的服务。其次，应通过加强中俄双方各层次团体的交流来增进中俄双方的互信，通过不同经济团体、民间团体、党派之间的相互交流来消除中俄经贸合作中产生的偏见和疑虑。两国政府应为不同层次间的相互交流提供指导和服务，发挥双方政府间各种会晤机制的作用，加强沟通，增进互信；完善双边贸易协调机制，缔结有关贸易秩序、通关便利化、贸易权益保障等条约。再次，通过政府推动、企业主导的形式，积极开展双向投资合作。双方应努力就能源进出口、输油管道建设、核能等高新技术领域合作等问题达成一致；双方政府要为大型企业间的大项目合作提供优惠政策。

(四)建立中俄贸易中介服务体系

中俄双方传统的贸易方式必将随着网络的发展而改变。在电子商务不断发展的时代，中俄双方贸易网络化是必然趋势。因此，应尽早建立中俄贸易信息网络，大力开辟电子商务的全方位服务。通过网络发布贸易信息可增加贸易的时效性。针对中俄双边贸易沟通渠道的缺乏，应强化两国贸易中介服务体系。加强服务型和谈判型的中介服务，即在中俄两国分别设立专门的法律服务机构，为双方经商单位和个人提供法律、商务咨询。此外，可借助法律服务机构运用法律手段解决中俄双方在经贸合作中发生的纠纷，加大对双方经贸合作企业的保护力度，从而为双边贸易快速稳定增长提供一个良好的环境。

主要参考书目：

1．李桂芹：《关于提升中俄经贸合作层次的战略思考》，《哈尔滨市委党校学报》2005年第2期。

2．王金亮：《中俄经贸合作对策研究》，《边疆经济与文化》2005年第8期。

3．刘全顺、龙英超：《中俄经贸合作向战略高度发展探析》，《黑龙江社会科学》2005年第2期。

4．王高峰：《中俄经贸关系：现状、制约因素、发展前景》，《西伯利亚研究》2005年第3期。

(责任编辑：农雪梅)——作者单位：福州大学管理学院。