未来智慧生态城市建设

关键词： 公平性 提高 城市 建设

未来智慧生态城市建设（精选十篇）

未来智慧生态城市建设 篇1

产业发展和我们城市的发展是密切相关的。在未来20年,城镇化是我们中国最大的信息产业之所在,是中国城市化大战略,大问题,积极稳妥推进新型城市化建设,对于促进中国经济持续健康发展意义重大。

有经济学家指出,一个国家要发展产业,就要看它究竟能建成多少重要城市。 因为有一个显著特点是除了大城市之外,很难发展综合性的产业。目前中国城市的一个基本特征是,就是中国的城市化比工业化晚10到15年。由于这个不平衡,就给城市化带来了一些问题,比如环境资源的透支、环境恶化、交通拥堵、未富先老,可持续发展受到挑战。 其中许多都属于民生问题。

以互联网为代表的信息技术,是一种非常好的社会管理手段,尤其在与市民相关的公共交通、生态环境、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域, 已经大量得到应用,并取得了不错的效果。

城市化的本质是农民向市民转变的过程,是社会结构、产业结构转型的过程。智慧城市是利用互联网+创新科技、新型政府治理、新型商业服务,解决城市化过程中民生问题的一个重要思路。

智慧城市的本质

智慧城市是城市的数字化、网络化、智能化,是信息化、互联网化发展到高级阶段的生态产物。充分利用信息技术,通过提高城市各种系统的感知能力, 反应能力,从而提高诚实的社会管理和公共服务能力,构建一个智能化的和谐有序、对于工商业活动在内的各种综合服务作出智能化反应,从而为居民创造更加美好的生活。

中国城市传统基础设施,以前就是铁公机还有土地。今天信息经济下,云计算、大数据、各种智能终端,还包括最近日益兴起的各种App等等,这三者形成了信息经济的基础设施,互联网时代必须有这三种基础设施。

在过去6年,云计算和大数据在中国已经长足发展,互联网和物联网在各行各业也是快速出现,App迅速崛起,使互联网+具备了新的基础能力,目前中国形成了互联网+产业,互联网+政务各种应用。云网端正在加速成为中国互联网+的新基础设施,并逐步支撑中国社会各行各业的全面发展。今天的互联网公司,形成了互联网+电子商务、互联网+物流、互联网+金融、互联网+医疗等等一系列成功的运用。

智慧城市本质上,是无线互联网、物联网、云计算大数据,共同构成了智慧城市四大核心技术,其中无线互联网是城市神经元,物联网是城市触角,云计算是城市的计算,大数据是智慧城市的大脑,以此建设智慧城市的载体,通过科技实现智能化的发展。如果说,工业时代将城市看为一台机器,那么今天的信息时代将城市看作有机体,大数据时代将城市看为生命体。

阿里巴巴对未来生活的设想

阿里巴巴蚂蚁金服团队,充分利用支付宝现有庞大的实名用户信息体系,协助政府机构搭建政府与市民之间的沟通桥梁,更好为市民服务,打造一站式、 全天候的移动便民服务平台。

比如在未来模式中,阿里能够为市民提供日常的水电、煤等缴费外,还有医保、公安、签证、旅游等服务,能够实现缴费不出门、看病不排队,出国免押金等等。通过三种模式阿里巴巴和蚂蚁金融向政府输出金融能力、大数据、云计算,为公众服务窗口为基础,以民生大数据为内核,聚合行业应用,提升服务水平,贯通公共服务全过程,打造真正的一站式全天候的民生服务大厅。

蚂蚁金服城市服务从启动到现在,历经不断开发、测试修改和建设,城市服务平台已经在北京、上海、广州、深圳、杭州、南昌、宁波等68个城市上线,覆盖山西、湖北、宁夏三省,用户可以通过手机支付宝钱包、微博和手机淘宝,能够直接进入城市服务平台,直接在手机上办理各种公共服务,包括交通违规、出入境查询、医保、公积金等,还针对城市不同的项目,推出了三险一金、小车摇号、快递物流等等,我们支付宝可以为每个客户节省20到60分钟的时间。

打开手机上各种应用可以看到,在城市服务支付超级APP页面和页面内容上可以看到各种服务,比如宁波可以看到台风查询、事故查询,还有20多项业务的查询。又比如港澳通行证速签案例,通过4个步骤即可完成,城市入境入口,选择速签,最后EMS上门验证,最后做到足不出户可以完成速签。

在阿里的未来模式中,城市服务是以阿里云和大数据为基石,由政府机构输出能力,通过蚂蚁金服团队和阿里巴巴,梳理资源向政府输出大数据云计算等能力,最后帮助政府建设智慧城市为市民创造更美好的未来生活。

阿里蚂蚁金服做城市服务平台,目的是建设智慧城市,智慧城市不是一个简单的服务,未来将成为一个新的产业链和产业生态,包括数据安全、数据众创、信用能力、运营以及流量等等全新产业生态,不仅要服务所有的普通老百姓,更可能孵化出成千上万的新的创业公司。

为此,城市服务的效率提升取决于三个入口:

智慧城市：未来发展新愿景 篇2

什么是智慧城市？

基本内涵

目前，关于什么是“智慧城市”，并没有形成统一说法。我国住房和城乡建设部2012年1月发布的《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》指出，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。

一种观点认为，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。它以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

发展历程

“智慧城市”最早出现在1984年美国拉斯维加斯的一家以“智慧城市”命名的产业技术协会组织。1992年，美国13个州的城市兴起智慧增长运动，主要是环保主义者发起，强调土地集约使用，经济重要性让位于环境和生活方式。

1999年，新加坡等城市发起了智慧城市运动，旨在通过信息技术的广泛运用，推进产业升级和交通智能化管理，解决能源消耗、城市污染、交通堵塞问题。2006年，瑞典首都斯德哥尔摩的智能交通系统成功实施。2007年10月，欧盟在《欧盟智慧城市报告》中率先在城市发展传统理论的基础上提出“智慧城市”的创新构想，成为世界上较早的智慧城市推进设计框架与探索实践。2008～2009年，IBM公司在推出“智慧地球”创新战略过程中，将智慧城市纳入其中。

2009年11月，时任国务院总理温家宝在首都科技界大会上对“智慧地球”、“物联网”等进行了诠释和目标展望，标志着“智慧城市”引起我国国家层面重视。2011年，上海浦东新区和中国智慧工程研究会先后制订“智慧城市指标体系1.0”和“中国智慧城市（镇）科学评价指标体系”。今年1月，住建部公布了90个城市（区、县、镇）为国家智慧城市试点；8月，又确定了103个城市（区、县、镇）为国家智慧城市试点。

据媒体报道，“十二五”后3年银行和投资机构或将提供超过4400亿元支持智慧城市建设。而整个“十二五”期间我国各地用于建设智慧城市的总投资估计也将达到5000亿元。关键词：实践案例

国内外进行了怎样实践？

■宁波

作为“智能浙江”综合试点城市，宁波市提出以10大智慧应用体系商业和服务模式创新为重点，加快推进智慧城市应用体系建设。到2015年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；到2020年，将宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。10大应用体系包括智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务。以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地。

■美国

2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM公司共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”——一个由高科技充分武装的6万人社区。通过采用一系列IBM公司新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的所有资源都连接起来（水、电、油、气、交通、公共服务等），因此可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应，服务于市民的需求。

■瑞典

瑞典智慧城市建设在交通系统上得到了最大体现。首都斯德哥尔摩交通拥挤非常严重，于是瑞典当局在2006年初宣布征收“道路堵塞税”。在IBM公司的助力下，斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五（节假日除外）6：30～18：30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低25%，交通排队时间下降50%，交通废气排放量减少了8%～14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。

■日本

日本2009年7月推出“i-japan（智慧日本）战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在政务电子化、医疗健康信息服务、教育与人才培育三大公共事业。在上海世博会上，日本馆更是以“连接”为主题，用信息化最新科技让人们看到未来20～30年城市“智慧生活”的美好场景，展会上所亮相的“未来邮局”融合了互联网和物联网技术，在邮局中不仅能够寄送信件，还能实现人与商品的智慧交流。

■西班牙

西班牙的桑坦德是一个中型城镇，为了减少空气和噪声污染，这个市寻求科技的帮助，并成为大规模传感器配置的试验城市之一。通过“智能桑坦德”项目的建设，全市配置了约1万台电子监控设备，借此对城市二氧化碳排放、噪声、温度、环境光线甚至某个特殊区域的停车位进行监控。每台监控设备都会通过互联网进行实时信息交流，这样司机就可以通过移动应用程序或智能信号找到适合的停车场。

关键词：建设途径

城市如何变智慧？

作为新兴事物，“智慧城市”的发展路径及模式尚无定论，加之各个国家和地区基本情况不尽相同，各建设主体在理解上也存在差异，建设目标各有侧重，发展水平互有差距。但纵观各国实践，还是能够找到一些共同处。根据专家的研究，智慧城市的实现至少需要做到4个方面：

第一，全面透彻的感知系统。通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城市利用各类感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效运行。

第二，宽带泛在的互联网络。各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”，极大地增强了城市作为自适应系统的智能服务能力。

第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是一个复杂的巨系统，基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城市的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动实现智能融合及随时、随地、随需、随意的应用。

第四，以人为本的可持续创新。智慧城市的建设注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，实现经济、社会、环境的可持续发展。智慧城市应着重在与市民生活息息相关、社会关注度高的领域，提高公众幸福指数。如深圳市从科技、人文、生态3个方面打造智慧城市，并以此作为建设国家创新型城市的突破口。

需要强调的是，智慧城市建设必须建立政府、公众、企业、非盈利机构等相关主体参与的城市规划和发展机制，促进城市的可持续发展和环境保护，以便城市可以更加智慧地应对各种挑战。

关键词：发展方向

城市将走向何方？ 2012年11月，住建部发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，决定开展国家智慧城市试点工作，同时印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，明确了国家智慧城市试点的范围以及申报条件等。

根据管理办法，住建部将对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。

《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》将智慧城市（区、镇）试点指标分为一级、二级、三级。一级包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务和智慧产业与经济等4个指标；二级包括保障体系、城市建设管理、政务服务和产业规划等11个指标；三级包括智慧城市发展规划纲要及实施方案、城乡规划、决策支持和创新投入等57个指标。

据悉，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等中央8部委研究起草的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），已于近日报请国务院发布，为我国今后城市转型发展指明了方向。《意见》提出的发展目标是基础设施更加智能，公共服务更加便捷，社会管理更加精细，生态环境更加宜居，产业体系更加优化。今后，我国将建设一批具有示范效应的智慧城市，在保障和改善民生、创新社会管理、保护生态环境、调整产业结构等方面取得积极成效。

为推动智慧城市建设，中央将建立智慧城市建设部际联席会议制度，国家发改委将会同工信部等23个相关部门建立推进智慧城市建设的跨部门联席会议制度，统筹各部门资源，协调制定政策措施，完善智慧城市评估办法等。在地方，也将建立和完善多元、多渠道的智慧城市建设投融资机制。

今后，我国将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保、智慧医疗、智能养老、智慧社区、智能家居、智慧教育、智慧国土等10个领域智慧工程建设。同时将在东、中、西部选择100个不同规模和不同发展阶段的城市，开展智慧城市试点示范。

关键词：存在问题

目前有哪些盲区？

缺乏统筹规划。中央部门中大概有十几个部门都在各自为政推动地方建设智慧城市，做法不一样，思路也不一样，缺乏统筹和宏观的引导，而各地方也存在盲目建设的现象。贪大求全。智慧城市建设需要分阶段实施，重点突破，而很多地方在建设智慧城市过程中，环保、医疗、交通、教育、城管等所有领域都想做，这样的结果可能会导致什么领域都难以突破。

千城一面。智慧城市规划需要结合城市自身特点和发展战略，现在很多地方的规划同质性较高，没有体现城市独有特色，最后容易造成“千城一面”。

缺少公众的参与。智慧城市建设已成为地方政府的狂欢，它将带来大量的项目和工程，带来巨额的社会投资。然而公众则对此知之甚少。缺少了公众的参与，智慧城市建设就容易与初衷渐行渐远。

缺乏信息安全意识。在推进智慧城市建设中，很多城市往往把橄榄枝伸向了全球几个大的跨国IT企业，并且技术上高度依赖，对于信息安全的问题缺乏统筹考虑，难以维护信息主权。

智慧城市两问

一问：智慧城市等同于数字城市吗？

数字城市是指基于宽带网络通信基础设施和计算资源基础设施推进城市信息化建设，数字城市可以看作智慧城市的初级形态。我国多数城市信息基础设施建设亟待加快，但不能因此降低了智慧城市的标准和水平，缩小了智慧城市的目标和愿景。除却基础设施及衍生业务外，智慧城市更多地聚焦于社会管理创新、民生保障改善等城市管理和服务层面，能够深入推动城市产业体系转型升级，切实带动城市人文环境与自然环境的改造提升。因此，智慧城市可以具备数字城市的基本框架，但数字城市无法囊括智慧城市的丰富内涵。

二问：智慧城市等同于城市信息化吗？

智慧城市最为本质的特征在于“大系统”概念，在于集成性、整合性及融合性；而信息化往往只局限于某一行业或者某一领域，纵向成果突出，但横向甚少关联。智慧城市的兴起还有一层重大意义，就是要打破因区域间发展水平差异和部门间条块利益分割而导致的信息化孤岛。云计算、物联网等新兴应用即是打造智慧城市大系统的有力支撑，使各行业、各地区、各领域具备了共享资源、协同运作的物质基础。因此，智慧城市可以突破信息化建设中的关联性壁垒，但信息化建设无法全面展现智慧城市的规划蓝图。

绿色是智慧城市的灵魂

智慧城市以更加精细和动态的方式管理城市生产和生活，提高资源利用率和生产力水平，使得如能源危机、环境恶化等重大问题，能够以更加生态、更加文明的方式解决，促进城市集约、低碳、生态发展。

从国内外的实践来看，智慧城市建设的一大亮点就是绿色选择，利用高科技管理城市环境。浙江大学科教发展战略研究中心教授陈劲表示，城市未来的建设与发展要为我国人口、资源与环境之间的尖锐矛盾冲突提供解决方案，其核心是城市的系统优化共生和可持续发展。

智慧城市建设的最终目的是打造宜居舒适的生活环境和实现城市的可持续发展。上海社科院信息研究所所长、研究员王世伟认为，中国城市发展面临新的困境和挑战，包括生态失衡、交通阻塞、能源危机、城市安全等，因此智慧城市的顶层设计在战略上应注重绿色、泛在和协同的综合应对方案。绿色是智慧城市建设的灵魂，围绕节能减排和优化环境进行谋划建设，以可持续发展为出发点和归宿点，借以提高城市的宜居度。泛在城市就是实现各城市内和城市间在智慧技术支持下的跨越时空的物与物、人与物、人与人的网络数字信息联系，使各类资源的效能最大化和最优化，借以提高市民生活和工作的便捷度。协同城市则是要实现城市社会管理各要素间的整合转型，以信息集群为基础，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享、跨网络融合互通，体现城市反应的即时性和适时性，借以提高城市管理的灵敏度。

依靠智慧城市的四大体系，即无所不在的感知体系、高速通畅的信息传输体系、大体量的计算体系、丰富的智慧应用体系，城市管理和发展具有了空前的协同和动员能力。为构建一个高效、协同、智能、可视化的整合环境管理辅助决策平台，很多城市利用信息化手段，融合计算机技术、3S技术、视频监控技术等前沿科技，实现对各种环境数据、环境状态的多方位、多角度、立体化的实时监控，同时整合环境业务系统，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策。建设智能环保系统在大力推进生态文明建设的今天，更具有重要意义。

智慧城市建设：模式创新决定未来 篇3

2014年8月29日，经国务院同意，发改委、科技部等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出：到2020年，将推动建成一批特色鲜明的智慧城市，充分发挥极具辐射和带动作用，在保证和改善民生服务，创新社会管理，维护网络安全等方面取得显著成效。

据国务院发展研究中心研究员李广乾介绍，目前全国有超过400个城市宣布建设智慧城市，其中包括95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，一些发达地区的县、镇乃至社区都参与其中。而2013年住建部公布的智慧城市试点已达193个。截止到2014年5月份，全国已经有222个城市开展了智慧城市的建设，29个城市提出了规划，国内智慧城市呈遍地开花之势。

2万亿元的商机

未来10年，智慧城市建设将给中国带来2万亿元的商机。

对于智慧城市将带来的商机，北大方正信息产业集团有限公司副总裁兼研究院院长胡奎和IBM全球副总裁中国开发中心总经理王阳与徐启威的观点基本一致。胡奎介绍，我国已经迎来智慧城市建设的热潮，95%的副省级以上城市提出建设智慧城市的发展目标，国家智慧城市试点已达193个，300多个城市进入智慧城市建设阶段。未来10年，与智慧城市相关的投资有望超过2万亿元。

王阳认为，智慧城市是个永久的话题。到2025年，中国城市人口将达到10亿，并出现220座百万人口以上的城市，目前，欧洲仅有35座类似规模的城市。智慧城市建设的累计投资不仅将超过2万亿，还将拉动就业超过400万人。

“根据我们收集到的情况，现在全国不同类型智慧城市试点加起来有409个。其中，住建部系统有202个，科技系统有20个，工信部有68个，工信部和发改委联合的宽带中国示范城市有39个等。这些数据加起来扣除重合的话，所有的国家试点有286个。”在第一届“2014中国智慧城市发展高峰论坛”上，国家信息中心常务副主任杜平给出了这样的数据。

近期，住建部、国家发改委等8部门联合宣布启动第三批智慧城市申报试点工作，明确智慧城市2.0时代的顶层设计方案，提出到2020年我国将建成一批特色鲜明的智慧城市。

此外，实行低碳、生态、绿色的新型城镇化过程中，如何有效解决交通拥堵、城市规划的问题，如何更好地利用清洁技术燃料，创建和谐美满新社会等，都需要智慧、智能的管理，即运用现代的高科技管理手段和软管理方法，更好地运用到城市的治理过程中。由于“智慧城市”的普遍做法是将高科技运用到城市管理，在基础设施建设方面朝着数字化、智能化和信息化方向发展，也使各种软硬件设施全面改善，从而达到全面建设新型城镇化的战略目标。

信息化和城镇化是当前新四化建设的主要方面，是推动中国未来中长期成长的主要动力，而“智慧城市”是“信息化+城镇化”的主要落脚点，将成为我国投资的重要领域。当

智能城市建设涉及的领域广泛，既包括信息环境、产业发展、信息网络、智能制造、交通与物流，也包括城市环境、智能城市医疗和城市安全等方面。中国未来智能城市发展的潜力集中在二三线城市。

据媒体报导，如今蓬勃发展的互联网智慧触角已进一步伸展至社会生活的方方面面，未来智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧就业、智慧旅游等应用将全面覆盖城市，并最终形成一个庞大的、全民共享、便捷的民生服务体系，让每一位城市市民都能沐浴到“智慧”的阳光。

打的出门，不用带钱包，只要用手机支付宝;驾车出门，打开“智慧交通”软件，就能了解各个交通路口是否拥堵;用微信上传手机中的照片，就能打印出彩色照片;将底部植入芯片的智能餐盘放入结算区，就能自动结账;“智慧医疗”能便捷实现所有诊疗环节都可通过自助方式获取和办理;城市质量安全追溯管理系统，能实现对蔬菜、水果、畜禽等智能全程追溯管理，让食品安全放心……

防止“虚热”

对于这一数据，CSST中国安防首席战略官兼高级副总裁曹国辉表示，从智慧城市的建设逻辑来看，现在中国有400多个智慧城市的建设，但是全球总共才700多个，这就意味着中国智慧城市建设肯定出现了一定程度的泡沫。

国家信息中心信息化研究部副主任单志广也认为，结合IDC《中国智慧城市100强》的相关预测，全球15%的智慧城市在明年有机会步入成熟期，但现在中国有47%的城市比例在建设智慧城市，过热特征非常明显。单志广说，《指导意见》中非常明确地提到“我国的智慧城市建设还处于起步和探索期”。也就是说，总体上我国当前并不具备大规模整体开展智慧城市建设的综合条件，只能在部分具备基础条件的城市先行试点。

“中国的试点是什么概念呢？就是中国改革开放的一个重大经验，是通过先行先试，积累经验，找出不足，经过修正再加以推广。”杜平也提到，有些地方刻意追求“高大上”，喜欢“戴帽子”，打着建设智慧城市的旗号，其实并未弄明白智慧城市的内涵。

神州数码智慧城市研究院院长李继刚认为：智慧城市建设存在“两多两少”的问题，第一，说得多，干得少。很多城市申报智慧城市的目的是因为申报下来项目后可能会有钱，就能做出政绩。对于智慧城市的考评机制，应该改变当前写文档，专家评审，上级检查的机制，而是应该利用第三方的市场机构调查，看是否真的为百姓提供了方便。第二，说别人的事多，干自己的事少。政府要推行市场化，希望企业多干事，而企业又提出政府应该把自己的事情干好。解决方式其实就是需要政府打造一个公平、开放的市场环境，要把规则制定清楚。政府在提供服务的时候，需要把百姓的反馈、评价或者修改意见放在重要位置。对于城市规划的顶层设计，必须要有强制性，否则在操作当中会遇到很多问题。

艾诚谈到，世界银行测算，一个百万以上人口的智慧城市建设，当其超过实际应用程度的75%时，该城市的GDP在投入不变的条件下将能增加2.5倍。这意味着智慧城市可促进经济增长翻两番，完全有可能实现“四倍跃进”的城市可持续发展目标。可见，智慧城市将是支持未来世界经济发展的重要力量。包括“智慧城市”在内的“智慧地球”战略，即将成为继“互联网”之后又一次科技革命。

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由PPP模式引领

“如果像过去一样，只靠政府或国营企业来打造智慧城市，这几乎是不可能的，因为它的质量和竞争性不可能得到保障。”IDG常务副总裁兼大众化区董事长IDG资本创始合伙人熊晓鸽表示。

“未来智慧城市的建设模式跟上一轮以土地财政为主的基础建设模式有很大的差异。”曹国辉说，新的智慧城市的建设需要大量的资金，上万亿的资金投入由国家支付显然不现实，所以智慧城市建设需要大量依靠民间资本和创新形式来解决。

曹国辉认为，智慧城市的建设需要两只手同时发力，一只是政府的手，用来制定政策和进行管控;另一只是看不見的手，是资本的推动和技术的拉动，比如民间投资、信托、P2P的模式等。

对于曹国辉的观点，杜平也表示认同。他认为，未来智慧城市的建设模式将会是一种公私合作的PPP模式，由政府和私营机构进行合作建设，从而实现共建、共享、共赢。

很多智慧城市解决方案主要集中在交通、旅游等行业垂直领域，玩家不多，各自推进的效果也较为缓慢，有点“纸上谈兵”的尴尬。

国家发展改革委副主任徐宪平指出，智慧城市是城市管理的新方式。要加大信息数据共享力度，运用大数据等技术，实现精细化、精准化管理。形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式。有效提升城市管理和公共服务的普适性、可及性和针对性。在教育、医疗、就业、社保、住房等关乎人民群众切身利益的重要领域，努力实现基本公共服务均等化。

同时，徐宪平表示，信息化带来的城市管理和服务模式的改变，已然倒逼城市建设机制的创新，涉及到如何正确处理政府与市场的关系等重大问题，在这一过程中，发挥政府规划和引导作用的同时，必须发挥市场对资源配置的决定性作用，放开准入、放开市场，通过特许经营、购买服务等多种形式，引导社会力量、鼓励社会资本参与智慧城市建设，建立新机制，开创新局面。

徐宪平同时强调，应切实强化智慧城市网络信息安全管理和能力建设。目前，很多城市还没有明确网络安全管理机制，表面看谁都在管，但实际效果不佳。在智慧城市建设过程中，必须进一步明确安全责任制，切实解决有机构、缺统筹，有发展、缺战略，有规模、缺安全的问题。必须从管理制度、设备审查、系统防护、信息保护、建设运维、标准规范等多个维度系统建立保障措施;必须实现全过程网络安全管理，重要系统与网络安全设施，要同步设计、同步建设、同步管理;必须采用安全可控的技术、产品、系统，确保要害信息设施和信息资源的安全。

中兴通讯副总裁徐明说，虽然中兴是智慧城市解决方案的提供商，但未来不排除会做更多IT服务提供商的工作，利用手上的虚拟运营商牌照，还有支付牌照，探索更多面向消费者市场的商业模式。中兴在智慧城市上的规划是，希望能维持在20%以上的战略格局占有率。

从大的方面来说，现阶段智慧城市的发展正处于第一阶段中的探索期，特别是由于物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴技术的迅速发展，地方政府及相关信息化主管部门都在推进各自的智慧城市建设方案，没有统一的规划指导和标准支撑，往往会造成重复投资和资源浪费。

智慧城市的建设不是单个体系的突破，它需要海纳百川，打造一个全新生态系统，这就需要参与其中的企业一起协作，同时把国际经验带到中国，把各自的能力发挥出来。

未来智慧城市构想 篇4

一、智慧城市科学的内涵

1.智慧城市科学的内容

智慧城市的构建基础是城市建设者根据城市实际情况制定的定义。“智慧”这一词语来源于美国, 指人们于实际生活当中, 对他人或是某一观点的洞察力。近些年来, 随着“理性增长”这一理念的发展, “智慧”一词也开始在城市规划当中被广泛应用。“理性增长”理念提出, 城市建设应将交通、环境保护、经济发展因土地等因素进行统筹规划与综合考虑, 并借此对市场导向进行控制, 避免市场导向呈放任式的发展状态, 以达到促进城市发展, 同时确保城市发展质量与城市工作效率。

智慧城市这一理念当中还含有以下内容:社区环境质量以及生活质量等一系列社会软实力的提升。若城市在建设过程中, 仅仅关注经济的发展与提升, 而忽略了城市居民的生活质量与生活状况, 则该城市并不能称之为智慧城市。因此, 城市建设者在建设过程中, 不仅需要促进城市经济发展, 同时还需应用先进技术, 发展城市软实力。即运用智能技术解决城市中存在的问题, 提升城市发展的质量。

2.智慧城市的连接是耦合网络

城市社会的构建, 实际是由各个层面人、各类型机构、各种场所的关系网络互相交织而组成。故而, 城市建设者不仅需要考虑空间所具有的移动性, 同时还需顾虑经济网络。构建智慧城市的基础便是建设者能够正确理解耦合网络的结构与其演变规律。实际生活当中, 社会联系往往受到多方面因素影响, 尤其是空间距离。空间距离影响了人与人之间的交流。不管是工作与家庭作为主导举办的活动, 还是不同类型的社会与集体活动, 上述社会关系所形成的交集及其相互之间的接触, 于空间方面体现为人类运动轨迹的重叠。因此, 无论是保持着长期友谊, 还是形成新的社会关系, 都会影响社会网络结构。

就目前而言, 人类尚未全面认识智慧城市中个体在空间中的运动轨迹以及社会网络所产生的相互作用。究其原因, 是城市建设者难以完成搜集和录入个人在空间内的移动轨迹以及其与社会存在的关联度这一任务。然而, 随着移动通讯技术逐渐普及, 城市建设者能够获取大量数据。借此, 城市建设者可制定相应的数据整合标准, 以便令所获得的数据更加具有意义, 也便于其审核所得数据, 确认数据是否具有准确性。因此, 为了实现数据利用最大化, 城市建设者需更新硬件以及建立新型的耦合关联方式, 这也是智慧城市建设过程中的核心内容。

3.智慧城市科学的协议是全局规划

19世纪中, 部分西方工业化国家开始将城市规划变得更为制度化, 即规定城市规划的内容。自此开始, 城市规划也成为大部分城市的政府功能之一。城市规划在城市、局部地区以及城区等各类型区域中普遍应用, 不仅如此, 城市规划开始涉及乡村、交通以及环境管理多个方面。事实上, 城市规划所涉及的内容远远多于制度化框架内容, 其几乎与城市当中所有利益体的所有活动都有所关联。智慧城市理念认为, 城市是社会有机体当中较为常见的结构成分之一, 且城市具有一定竞争力, 城市规划是城市建立的基础, 所以显得尤为重要。为了提升城市竞争力, 需要将信息通讯技术应用于城市规划、城市设计、交通规划等工程当中, 以提高城市工作效率, 为居民提供良好的生活环境。

二、如何规划智慧城市

1.智慧城市的管理

智慧城市建立的首要工作, 便是建立具备可以整合企业与政府原有功能的新型管理机构。新型管理机构当中, 企业能够为城市的发展提供各类高科技技术, 促进城市发展, 如硬件、数据以及软件技术。而政府更为关注城市内的生活水平与生活质量, 同时为居民提供其所需要的服务。两者相互结合, 能够有效提升城市生活质量, 促进城市发展。

现今, 任何机构都不能全面管理城市当中的事务。所以, 城市开始渐渐作为不同类型机构与团体的结合体而存在。城市管理以及协调工作可通过两种方式完成:一种为自上而下, 另一种为自下而上。与此相同, 由于城市管理功能的不断丰富以及整合, 智慧城市会形成新的发展前景。城市在发展过程中, 城市管理会和安全、经济效益、个人或是团体隐私等人们关注的热点密切相关, 随着信息技术在城市管理当中的应用, 上述热点也会相应发生变化。城市通过信息技术能够获取大量数据, 建设者可以依据获取的数据对城市各方面进行管理。以交通为例, 大部分城市都在使用“一卡通”, 居民在使用的过程中, 也为城市建设者提供了数据。若数据显示城市当中某区域车流量较多, 且所得数据超出了该区域公路承载量, 城市建设者便可对该区域进行限流, 或是在附近区域建设新公路以分担该区域的车流量。由此可见, 智慧城市将信息通讯技术与城市管理相结合, 能够使城市基础设施的工作效率有所提高, 除此以外, 对医疗卫生、交通以及教育方面都也具有积极影响。

2.新规划与新型设计方式

就目前而言, 城市运行方面已然拥有各种空间尺度以及时间跨度的分析方式与模型。其中, 大部分分析模型与分析方式都应用于对城市建设前期进行指导、设计以及规划之中。虽然土地以及交通是将城市经济以及居住人口作为计算机模拟及预估的基础数据。这些模型的模拟目标以物质于空间中的活动为主。虽然部分城市在城市运行的研究过程中, 对部分模型实施了优化以及拓展, 然而从整体而言, 规划支持系统当中的模型应用范围极为有限, 仅仅在政策决定者进行直接互动时, 才被使用。

如今, 智慧城市理念的提出, 使得模型受到了巨大挑战, 具体有如下几个方面:其一, 城市性质的转变。传统城市是将物质作为城市主导, 而智慧城市则是借助信息技术不断补偿物质活动。其二, 城市功能控制方式的转变。传统城市所具有的功能往往由人力进行控制, 而智慧城市则是通过计算机进行自动控制, 且人类日常行为也逐渐与自动化相关联。其三, 新电子功能的应用。信息电子功能能够为城市建设者呈现各方面数据, 使得城市建设者及时了解该城市此时的运行情况。新电子功能所具备的即时性, 可以改变城市建设方式。传统城市建设的方法是通过长期规划。而应用新电子功能之后, 将城市建设方式转换为具有持续性的规划, 即城市建设者定期获取数据, 并通过数据进行城市规划。使得城市规划方案更加具有即时性, 也更为符合城市实际需求。由此可见, 智能技术与信息技术在城市建设中的运用, 令城市建设方式更为丰富, 且城市规划与信息技术能够同时进行, 彼此不会发生冲突。然而, 城市的时空关联具有较高的复杂性, 城市建设者需利用Futur ICT中更为先进的技术方可应对。

3.公众参与以及网络通信

信息通讯技术在城市建设当中的运用会使得智慧城市中形成公众参与模式。如今, 公众以网络为基础参与城市建设往往是被动的, 直至Web2.0 技术的研发以及其在城市建设中广泛运用, 才使得公众与城市建设者形成真正的互动。实际应用当中, 城市在设计中开展公众参与活动, 需要耗费大量时间, 同时也需要投入大量资金。故而, 这一活动必须保证有兴趣的市民可以真正参与城市建设当中, 同时城市建设者需认真采纳市民所提出的意见。城市建设者可通过多种方式鼓励公众参与城市建设工作, 具体有以下几种互动方式:其一, 建设官方网站, 并通过多种渠道获取有关城市日常生活与工作的各方面信息, 将其发布于网上, 供居民进行查阅。其二, 借助网络通信, 与该城市的在线居民进行交流, 针对居民所提出的意见进行答复, 同时向居民宣传该城市。其三, 建立并完善决策支持系统, 管理机构将自身所制定的决策公布至网络之上, 要求民众通过决策支持系统进行投票, 使得市民直接参与城市的建设与规划当中。

智慧城市成为未来发展的趋势, 信息通讯技术以及自动化技术在城市建设中的运用也会更为广泛。我国应及时了解未来城市的构建方式, 借此促进我国城市的发展, 提高城市的工作效率以及居民的生活水平, 进而促进我国发展。

参考文献

[1]陈博, 高光耀.智慧城市的建设路径、核心和推进策略研究[J].管理现代化, 2013 (01) :67-69.

[2]秦战, 杨心丽, 王颖莹.用“智慧规划”助推上海智慧城市建设刍议[J].上海城市规划, 2013 (02) :38-43.

[3]云朋.未来智慧生态城市探索——韩国仁川自由经济区研究[J].北京规划建设, 2014 (01) :47-53.

中国生态文明建设的现状与未来 篇5

曾珠

内容提要

:中共十七大首次把建设生态文明写入党的报告 ,是我国经济发展模式的根本转变 ,是我们党发展理念的理论升华。生态文明是社会文明体系的基础 ,社会主义的物质文明、政治文明和精神文明都离不开生态文明。强调发展的可持续性是生态文明的一个突出特征。生态文明主张人与自然的和谐 ,这种和谐必须以维护人类经济利益为前提。生态文明的建设不能离开人类经济的发展,而人类经济的发展在现阶段必须实行人的生态化转向。具体我们可以从硬约束和软约束两方面着手来建设社会主义生态文明。

关键词 :生态文明建设十七大

中国近30年的改革开放成就辉煌 ,令世界瞩目,但另一方面却导致自然资源过度消耗 ,环境问题日益严重。2007年 5月份发生的太湖大规模蓝藻事件,正是片面追求经济发展所导致的。这是大自然给我们的教训 ,经济发展不能以牺牲环境为代价。人们开始思考 ,如何在环境保护和经济发展的博弈中寻求平衡。追求人与自然和谐相处的研究和实践活动也逐渐成为当今社会发展的主旋律 ,进而成为全球性的时代潮流。这预示着人类开始进入一个新的文明时代 ,即生态文明建设时代。

一、提出的背景 “生态文明”

联合国世界环境与发展委员会 1987年在《我们共同的未来》报告中提出的可持续发展理念和联合国 1992年在巴西里约热内卢召开的国际环境与发展大会上形成的文件《 21世纪议程》 ,是开启生态文明发展道路的两个突出标志 ①。联合国环境与发展委员会 1987年发布的研究报告《我们共同的未来》 ,是人类建构生态文明的纲领性文件。该报告用 “可持续发展”的概念 ,总结并统一了人们在环境与发展问题上所取得的认识成果 ,使它们构成了一个具有内在逻辑联系的有机整体 ,从而把人们对这一问题的认识提升到了一个新的高度;而且第一次深刻而全面地论述了 20世纪人类面临的三大主题(和平、发展、环境)之间的内在联系 ,并把它们当作一个更大课题(可持续发展)的内在目标来追求 ,从而为人类指出了一条摆脱目前困境的有效途径。这是一次巨大的飞跃。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会 ,是人类建构生态文明的一座重要里程碑。它不仅使可持续发展思想在全球范围内得到了最广泛和最高级别的承诺 ,而且还使可持续发展思想由理论变成了各国人民的行动纲领和行动计划 ,为生态文明社会的建设提供了重要的制度保障。在“里约会议”精神的鼓舞下 20世纪 90年代我国政府开始关注经济、社会与环境协调发展问题相继通过了一系列相关重要文件 ,如《中国 21世纪议程——(1994—中国人口、资源、环境发展白皮书》 年)、《全国生态环境保护纲要》(2000年)、《可持续发展科技纲要》(2000年)等。1995年 9月,中共十四届五中全会庄重地将可持续发展战略纳入 “九五”和 2010年中长期国民经济和社会发展计划 ,明确提出 “必须把社会全面发展放在重要战略地位 ,实现经济 与社会相互协调和可持续发展。”这是在我国党的文献中第一次使用“可持续发展”概念。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体多次强调 ,在现代化建设中 ,必须把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置 ,使人口增长与社会生产力的发展相适应 ,使经济建设与资源、环境相协调 ,实现良性循环。2002年中共十六大把建设生态良好的文明社会列为全面建设小康社会的四大目标之一;2003年中共十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观;2006年中共十六届六中全会提出了构建和谐社会、建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略主张。胡锦涛同志最近在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中指出 :“可持续发展 ,就是要促进人与自然的和谐 ,实现经济发展和人口、资源、环境相协调 ,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 ,保证一代接一代地永续发展。”刚刚闭幕的中共十七大 ,首次把建设生态文明写入党的报告 ,作为全面建设小康社会的新要求之一 :“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。..生态文明观念要在全社会牢固树立”。提出建设生态文明 ,是我国经济发展模式的根本转变 ,是我们党发展理念的理论升华。

二、建设社会主义生态文明的意义

生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系 ,建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。生态文明是人类在处理与自然关系时所达到的文明程度 ,它是相对于物质文明、精神文明、政治文明而言的。它包括生态环境、生态意识和生态制度。生态文明与当前我们党和国家所倡导的三个文明建设有着密不可分的联系。生态文明创造的生态环境为物质文明、精神文明、政治文明 提供必不可少的生态基础 ,反过来三个文明又分别体现着生态文明的物质、精神、制度成果。同时我们也可以发现 ,三个文明中 ,无论哪一个都不能包容生态文明的全部内涵。特别是生态文明的价值取向与三个文明有着明显的差异。因此 ,生态文明完全可以与三个文明相提并论 ,四位一体共同支撑起我国文明建设体系的大厦。除“生态文明”外,十七大将“和谐世界、和谐文化”的主张也首次写入了党代会的报告之中 ,这在 “和平与发展”的当今世界主题中具有鲜明的时代性和历史必然性。可以说 ,生态文明建设是构建和谐社会的基础和前提,和谐社会的发展又能进一步推动和促进生态文明建设 ,二者相辅相成 ,相得益彰。在此,我们仅对生态文明建设的意义分析如下 : 首先 ,生态文明建设是构建和谐社会的一个支撑点。生态文明建设的目的就是要使人口环境与社会生产力发展相适应 ,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环 ,保证一代接一代永续发展。生态文明 ,关系到人类繁衍生息的根本问题 ,是和谐社会与文明建设的支撑点 ,同社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起 ,关系到人民的根本利益 ,关系到全面建设小康社会的全局 ,关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。

其次 ,生态文明建设是社会主义市场经济体制发展的必然要求。市场经济的载体是商品 ,商品来自自然资源的转化和再生 ,而自然资源是有限的。加强生态文明建设 ,就会使人们自觉维护生态平衡 ,有意识地去改造、利用和保护自然 ,走生态经济型发展道路,以扭转全国生态状况整体上仍在恶化的趋势 ,促进市场经济的进一步繁荣。

再者 ,生态文明建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。和谐社会应是人、社会、自然三者的统一。没有生态文明 ,人们将会不断遭受自然灾害、瘟疫等的袭击 ,身体健康和生命财产安全将得不到应有的保障,由此必然引发社会的动荡不安。因此 ,构建和谐社会必须加强生态文明建设 ,只有物质文明、政治文明、精神文明、生态文明“四个文明”一起抓 ,并发挥其内在有机联系效应 ,才能构建社会主义和谐社会。

三、中国的生态环境现状分析

作为世界人口数量最多的国家 ,中国的人均资源占有量却大大低于世界人均水平。以 2004年为例,中国消耗的各类国内资源和进口资源在 50亿吨左右;中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国,继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量 ,分别约为世界消耗量的 7.4%、31%、30%、27%、25%和

40%,而创造的 GDP仅相当于世界总量的 4%。中国许多行业和地区资源利用效率低、浪费大。高消耗换来的增长 ,导致废弃物排放多、环境污染严重 ,因此 ,中国单位 GDP的废水、固体废弃物排放的水平大大高于发达国家 ,即单位产值的消耗强度大大高于世界平均水平。随着经济的快速发展资源需求量随之增加 ,中国面临的资源和生态安全压力还会持续加大。据有关方面预测 ,中国 45种主要矿产的现有储量,到 2010年能够保证需要的只有 24种,到

2020年能够保证需要的仅有 6种。依靠大量消耗资源支撑经济增长 ,不仅使资源供需矛盾更加突出 ,也制约了 经济增长质量和效益的进一步提高。有关数据显示 ,2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一 ,远远超过环境容量;全国七大水系监测断面中 62%受到污染 ,流经城市的河段 90%受到污染。因为长期以来 ,GDP增长率是评价地方官员政绩的一个不成文标准 ,导致一些地方为追求一时的经济发展速度 ,不惜违背经济规律 ,其结果是 ,经济建设取得了“辉煌成果” ,生态环境却遭到严重破坏,可持续发展受到损害。事实证明 ,单纯的 GDP增长指标不能全面真实地反映问题 ,它没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本。所以 ,以牺牲能源消耗、环境资源为代价 ,换取某种经济增长 ,带来一时的经济数字的增高 ,却留下了长远的隐患。我们只有把经济发展与环境、资源保护以及人的全面展结合起来 ,才能对生产要素产生最科学的集聚效应 ,并营造出源源不断的发展后劲。

四、对中共十七大报告中“生态文明”理念的

若干经济学思考当前有些人把科学发展观等同于一种单纯经济发展模式的改变 ,甚至把资源节约型与环境友好型社会的构建降低到一个技术层面 ,这是非常片面的。科学发展观追求的是经济、政治、文化、社会各个领域可持续发展的整体变革 ,而生态文明正是科学发展观深刻内涵的最新补充。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比 ,生态文明概念具有更深刻、更丰富的内涵 ,对物质文明、精神文明和政治文明建设的重塑具有更鲜明、更广泛的导向性。通过变革经济领域的生产、消费、贸易方式 ,转变精神领域人的世界观、价值观 ,创新政治领域权力运作方式 ,生态文明将多层次、多角度地指引中国实现发展方式的历史性转变,这必将推动和谐社会的建设 ,促进全面建设小康社会目标的实现。中国生态经济学的研究时间不长 ,研究的学者也不多。生态经济学是研究生态经济系统的结构及其矛盾运动发展规律的学科 ,是生态学和经济学相结合而形成的一门边缘学科。它的内涵和基本主张始终没有离开经济发展的主线 它的理论阐述只是为了人类经济社会的可持续发展服务。所以,学者们应该密切注意与实践的经济学结合 ,围绕经济建设的中心 ,使生态文明建设沿着健康的轨道发展。生态文明主张人与自然的和谐 ,这种和谐必须以维护人类经济利益为前提。从某种意义上说 ,它与我们倡导构建和谐社会的目标是一致的。和谐社会应该包括人与自然的和谐 ,人与人的和谐、人自身的和谐三个方面的内容。人与自然的和谐是和谐社会的核心。只有人与自然和谐、人与人的和谐、人自身的和谐才会有物质的前提。而人与自然的和谐又是以经济发展为基础的。人类的经济发展应当是衡量一切事物发展的标准 ,生态文明的发展建设也不能离开这个标准。生态文明的建设不能离开人类经济的发展,而 人类经济的发展在现阶段必须实行人的生态化转向。所谓人的生态化 ,是指人类的经济发展必须朝着人与自然、人与人、人自身和谐的方向发展。它包括人的个性、素质和精神世界的充分发展。人的生态化是实现马克思主义人的全面发展理论的现实手段和最佳途径。这里所讲的生态化是一个从经济学层面上规定的具有经济意义的概念 蕴涵有人类经济发展的 意义。人的生态化实现要纳入到人的全面发展的目标体系中来 ,以人类经济发展为基础 ,将建立在人与自然和谐基础上的人的生态发展和建立在人与人和谐基础上的人类社会发展结合起来 ,构建一个人的生态化发展的立体模式。生态文明主张人与自然和谐 ,这就为人的生态化经济发展目标的实现提供了重要的理论支持和智力支持 ,我们必须用好这个理论支持和智力支持 ,使人的生态化发展目标能够实现。大力发展生产力 ,变革和调整生产关系 ,创造高度的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明 ,这是实现人的生态化的 3个重要方法。特别是生态文明的创造与和谐生态伦理的观念完全吻合。生态文明的建立 ,不仅仅是自然生态优美 社会生态和谐 更是经济生态发展的重要动力。如何解决人与自然的矛盾 ,维护和保持自然生态的平衡 ,走出全球生态危机的困境 ,人们提出了许多的对策 ,它们的共同不足在于 ,没有考虑人类经济发展与自然生态发展的一致性 ,不知道生态文明的建立最终是促进物质文明的发展。和谐生态伦理主张生态文明与经济发展的相符性 ,这应该成为人的生态化发展与和谐社会目标实现的有力方法之一。

生态文明是社会文明体系的基础,社会主义的物质文明、政治文明和精神文明都离不开生态文明。生态文明建设不仅需要道德力量的推动,更需要政府出台必要的政策、制定相关法律法规来进行硬约束。我国现已启动天然林保护、退耕还林、生态草场等建设项目,大规模生态建设正同大规模经济建设同步进行、协调发展。在党的正确领导下,我国生态文明建设必将迎来稳步发展的新时期。从近年常说的改善生态环境到十七大报告中提出建设生态文明,说明党已经把生态文明建设提到了全党理论的高度,这实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华,不仅对中国自身有着深远影响,而且也是对全球日益严峻的环境生态问题所做出的庄严承诺。中国经济在全球总量中比例迅速上升,在环保中担任的角色也越来越受到各国关注。在此情况下,生态文明概念的提出,将对全球性污染和气候问题的解决产生推动作用。

五、中国生态文明建设的措施建议

中共十七大报告中提出的“生态文明”概念,可以看作中国特色社会主义理论体系的新发展。强调发展的可持续性是生态文明的一个突出特征。我们应选择一条可持续的资源发展战略,通过技术创新提高资源的使用效率,保护生物的多样性,增加自然资本的储备及其在国民财富中的构成比例。生态文明所蕴涵的公平是一种广义的公平,包括人与自然之间的公平、当代人之间的公平、当代人与后代人之间的公平。而其核心是当代人之间的公平,因为当代人之间的不公平既阻碍人与自然之间的公平的实现 ,使当代人之间难以就全球环保合作达成共识,也是影响代际公平的因素。同时,建设生态文明社会必须坚持整体原则。在建设生态文明时,我们应在更深的层次和更广的范围内采取协调行动,共同应对全球环境问题的挑战。具体我们可以从硬约束和软约束两方面着手来建设社会主义生态文明:就硬约束而言,生态文明建设需要政府和权力机关出台必要的政策、制定相关法律法规来强制规范人们的生产、消费行为。现有的单项的自然资源法在指导思想上没有把生态环境保护作为主要的立法目标,对自然资源开发中的生态环境保护缺乏具体规定,因此有必要对我国现有法律进行修改和完善,把生态文明的内在要求写入宪法,并制订一个统一的“自然资源保护法”,使自然资源的合理利用得到法律上具体而切实的保障,还要在各种经济立法中突出生态环保型经济的内涵,使经济发展与生态文明的协调发展在经济法中得到充分体现。当前和今后一个时期,应抓紧调整生态建设的政策导向,千方百计加大对生态环境的政策性倾斜。就软约束而言,生态文明建设需要对人们进行长期的引导、教育并制定必要的道德标准加以规范。要在人们心目中树起崇尚自然、热爱生态的道德情操,唤起关爱生物、善待生命的道德良知 ,从生态伦理出发,保护好生活在我们身边的任何动物、植物、微生物的基本生存权。最近人们对华南虎是否存在一事的普遍关注,反映了中国人在新时期对生态文明的重视,这是一个好的信号。同时,我们还需要继续发扬勤俭节约的中华民族传统美德,避免盲目追求高消费给有限的自然资源造成极大的浪费。总而言之,当今中国只有依靠科学技术,通过结构的调整,走可持续发展的道路,努力实现人与自然的和谐,才能实现经济效益、社会效益和环境效益的统一,我国的工业化和现代化才能走上健康的发展道路,才能建成一个真正的生态文明社会。————

参考文献:

1.徐菲菲、薛景华:《生态文明意识与经济发展》,《商场现代化》2007年第 2期。

2.王学渊、李忠健 :《市场经济生态观之浅见》,《特区经济》2007年第 1期。

3.钟世洪、谢辉:《循环经济与生态经济的比较研究》,《全国商情·经济理论研究》2007年第 1期。

4.刘建伟

济南：一座城市的“智慧生态” 篇6

山东自去年1月启动“智慧山东”试点建设以来，围绕交通、医疗、市政管理、城市安全等重点领域，开始逐步展开以保障和改善民生为重点、以智能应用和服务为核心的“智慧城市”建设。

我省智慧城市试点领域主要包括城市智能管理、提升智能公共服务水平、促进产业高端发展、智慧家居服务、“智能水务”试点应用、智能电网示范应用、智能交通试点建设等方面。本文以济南为例，探讨智慧型城市发展的成果与前景。

从公交APP到数字化城市管理时代

“公交车总在绝望的时候开来，”在林丽华看来，如今应改作“公交总在期待中缓缓开来”。

随着“济南公交”新APP的应用，漫长的公交等待变得“可期待”，整个城市交通的主动脉——公交行驶路线一手可掌握。

在林丽华的描述里，过去等公交需要耐心。“刚到公交站牌，车就来了，这是运气。而最经常出现的情况是，下班拥堵时，左等右等，那辆车总是不来。最令人恼火的，当你打上一辆出租车，刚要开车门，却发现你等的公交来了。”林丽华说，等公交就是夏练三暑冬练三九。

如今，林丽华打开“济南公交”APP，一辆公交车的运行情况一目了然，“还有一个路口马上到”“等待5分钟”……看着公交车渐渐驶来的间隙里，林丽华悠闲地听一首歌，“生活的可控性增强”。

随着“济南公交”APP下载量的骤增，济南市公交总公司更新了程序，乘客还可区分同一线路上的普通车和空调车，新版本已于7月10日正式对外发布。

之前，中国智慧工程研究会在北京发布“中国智慧城市发展指数”，首次用“幸福指数”“管理指数”“社会责任指数”三个指标来推动智慧型城市的建设。对私家车主程坤来说，幸福就是“不堵在路上”和“停得下车”。如今依靠“微信路况”，程坤可以合理规划行车路线，并在驶入各大停车场后，一目了然哪个区域还有空位。

“再也不用转几圈都无法准确找到停车位了。”程坤说。

而对历下区大明湖街道办事处的城管队员小杨来说，幸福是第一时间能将城市问题回传给指挥中心，随时接到应急反应，办事效率大大提高。

今年年初，小杨像往常一样在按察司街巡查，发现一家超市存在店外经营问题，他立即用手机拍照现场取证。原来，在济南市推行“数字化城市管理”后，小杨得到了一部可对讲、实时上传现场照片、定位功能的手机，“路遇任何状况都可第一时间回传指挥调度中心”。该街道每天都有40余名城管队员在街头巡逻，第一时间发回图文信息后指挥中心根据信息下派工单、及时处理并反馈处理结果……

大明湖街道还开设了“民生热线”，只要市民发现影响市容的问题，诸如“井盖丢失”“管道破裂”等，均可打电话反映。

通过安装LED监控屏幕、电脑，购置可对讲、定位和实时上传的手机、辖区内交警摄像头网络和区域电子地图，济南市城市管理完成了“数字化”转型。在小杨看来，一座城市的智慧型形态，应该动用民众的智慧形成强大和富有生命力的生态。

今年4月，山东省电子政务综合服务平台正式开通，省公安厅、人社厅、民政厅、工商局和卫计委等首批10个部门实现信息资源共享，已累计交换数据200多万条，取得了明显的应用成效。

“健康云”如何影响我们的医疗健康

在山东省科学院计算中心内，一套“智能云”健康检测仪带来的医疗创新，正悄悄改变人们的生活。

通过“智能云”健康检测仪可检测血压、血氧、体温、心电、尿酸、总胆固醇等健康指数。研发团队带头人舒明雷先是戴上了血压测量器，在主屏幕上刷了自己的身份证，随即大屏幕上显示了其详细资料、联系方式以及近一个月内的血压测量抛物线，而刚测量的血压记录则瞬间显示：上午10：00、高压120、低压90、一切正常。

左侧状态栏上，舒明雷的所有家庭成员均在列，点击父亲头像，其健康记录一览无余，就在一个小时前，父亲刚测量了血压与心率。

“为用户提供24小时不间断的远程血压监测、血糖监测、定位查询等云监护服务，尤其适用于老年慢性病患者。”舒明雷说，可通过“智能云”健康检测仪等仪器随时检测身体状况，并及时上传至云端，终端是东岳体检中心，30多位医生随时可以分析个人身体状况，并及时给予建议。

未来，数据可到达医院，人们足不出户即可随时看病，大大降低了突发病的风险……

而在齐鲁医院，副院长高海青告诉本刊记者，“医院现在推出一种类似于可穿戴设备，能及时观察心脏病变情况，并有专人值班观察与记录，3000元左右，每年维护费约1000元。”高海青介绍，通过此设备曾挽救了很多突发心脏病人的生命。

舒明雷展示了“智能云”医疗的远大前景。这一生态“医疗云”从农村到城市，从可穿戴设备的个体到可以提供诊断的医院，随时上传的健康数据，被记录在个人专属的医疗档案里。

“检测仪—云数据库—医疗终端，此链条闭合循环，则是当下最时髦的移动医疗初态。”舒明雷告诉本刊记者，“健康云”就是通过软件支持及数据交互、云端交互来实现强大健康追踪。

未来，“健康云”计划则会在医疗条件较差的农村大显身手。据悉，在“健康中国”、“健康山东”战略的大背景下，省科学院计算中心创新团队自主研发的健康云系统已进入加速推广应用阶段，目前在社区、三线城市布局：济南市历下区十亩园社区、解放路街道作为社区试点；定陶县的5个村、沂水县的7个村、费县的20个村进行乡村试运行。

从无人机除霾到数字环保

8月，一架白色的遥控飞机飞往济南奥体中心附近的一处工地，几分钟后，飞机稳稳飞回，落在操作人员手上。从操作人员的手机上，可以清晰地看到飞机摄像头传过来的影像：工地上，十几台挖土机正在忙碌，由于前一日刚下过雨，并没有产生大量扬尘。这是济南市历下区环保局最近引进的用来监测环境污染的无人机，用于环境监测。

随着雾霾天气的加重，如何共享一片蓝色天空，成为人们的奢望。“APEC”会议期间，对污染源的整治、汽车限行切断尾气污染源则让人们看到，污染源的排污才是环保第一课题。

如今，在省环保部门看来，如何动用高科技技术迅速定位“污染源”，才是数字环保态势下的新环保探路。

为此，历下区环保局同济南市环科院、四川瞭望公司等单位研发了无人机巡查系统。迷你无人机航拍器已经投入使用，“之前我们去企业检查，一敲门企业马上关掉设备，我们到了现场什么证据都找不到，就算知道企业偷排也无可奈何。”历下区环保局扬尘办副科长徐铭智诉苦，“有的企业态度蛮横，我们现场巡查时，怎么叫门都不开，根本就无法取证。”

相对于传统烟气监测设备，无人机能远距离发射，悄无声息的进行排污监测，山东省科学院旋翼无人机研发团队带头人吴晓明说，“毫无疑问，这将缓解环境监察人员的工作难度。”

本刊记者了解到，历下区的迷你无人机通过遥控装置和监测系统，能够在不“打草惊蛇”的情况下进入施工工地监测扬尘污染情况，也可以进入平常工作人员难以达到的地方进行调查取证，比如钻入污水管网巡查，发现污染源后自行拍照取证，传回指挥中心。

目前，山东省环保部门已启动了污染源自动监控系统建设工作，相继建成烟气自动监控系统、废水自动监控系统和机动车尾气排放自动监控系统。

■延伸阅读

国外的智慧型城市

2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧的地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。

2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个智慧城市。利用物联网技术，在一个有6万居民的社区里将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等等）连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好的服务市民。

早在2007年，欧盟就提出并开始实施一系列智慧城市建设目标。欧盟对于智慧城市的评价标准包括智慧经济、智慧环境、智慧治理、智慧机动性、智慧居住以及智慧人等6个方面。而北欧国家在通过改善交通，促进节能减排方面有值得借鉴的地方。以瑞典首都斯德哥尔摩为例，该市在治理交通拥堵方面取得了卓越的成绩：在通往市中心的道路上设置18个路边监视器，利用射频识别、激光扫描和自动拍照等技术，实现了对一切车辆的自动识别。

智慧城市:以标准规划未来 篇7

2014年5月9日, 由十多家上市公司、行业龙头企业及金融机构发起的“中国智慧城市投资联合体”在京成立, 以促进智慧城市健康发展。

2014年5月15日, 国家科学技术部、工业和信息化部、国资委、中国国际贸易促进会、国家知识产权局和北京市政府联合举办“2014智慧城市论坛”, 论坛指出“2014年堪称‘智慧城市落地元年’”。

这缘于前些时日国务院印发的纲领性文件《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》对“推进智慧城市建设”的明确要求, 为我国智慧城市建设绘制了路线图。

2014年5月29~30日, 中国北京“国际城市智能化技术与服务大会”又隆重召开, 主题是“新概念新智能智能激活城市神经科技开启城市智慧”。同期进行了“亚太智慧城市论坛主题大会”, 并举行全国市长研修学院城市信息化建设培训班启动仪式。

一段时间以来, 社会上关于智慧城市的联盟也不断涌现, 尝试新的探索和运作, 如:中国智慧城市产业联盟、中国智慧城市产业技术创新战略联盟、中国智慧城市发展联盟等等。

智慧城市热度超前, 将近沸腾, 尤其在发展中的中国。在这种沸腾中, 我们认为, 必须有更多冷静的思考。

继上期《中国标准化》刊出一批关于智慧城市标准化的专家论点后, 本期杂志推出“智慧城市:愿景与现实的思考”续篇, 主要针对目前我国这一炙手可热的领域, 查问题、找不足、思对策、议发展, 荟萃各种有价值的见解, 多角度剖析和观察, 深入地持续地思考。

我们的角度不仅看“喜”, 也看“忧”, 因为正如一首歌里唱的那样, 中国的智慧城市建设, 现在正“在路上”, 有许多喜忧参半的事儿——我们认为。

这也是我们的使命!

很烫!

智慧城市的热度, 随着信息技术尤其是新一代信息技术如火如荼的发展, 人们对更现代化的经济、生活方式越来越热烈的向往和需求, 一路走高, 引燃了世界科技发展的新突破。

目前, 纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等城市相继提出智慧城市战略举措, 我国已有两百多个城市提出了智慧城市相关规划。尤其是世界上经济发展速度最快的中国, 在方兴未艾的新型城镇化的历史进程中, 智慧城市成为国家新型城镇化的重要方向, 这已是越来越多人的共识。

很急!

“据调研, 智慧城市标准缺失是智慧城市建设中的三大问题之一。”国家标准化管理委员会工业二部主任戴红说。她是在出席2014年2月24日中国桂林“智慧城市国际标准化交流会”时作此表述的。“智慧城市国际标准化交流会”吸引了来自ISO、IEC、ITU等三大国际标准组织, 以及英国、德国、法国、日本、荷兰等国约150名国内外智慧城市领域专家到场, 切磋、研讨, 问道智慧城市标准化。

国家标准化管理委员会主任田世宏指出, 智慧城市标准是智慧城市有序健康发展的基本保障。国家标准化管理委员会调研认为, 没有统一标准支撑, 往往会造成重复投资和资源浪费;由于各地对智慧城市理解和认知水平参差不齐, 有可能造成各个城市盲目建设、城市间应用造成更多孤岛和难以联通的问题, 导致智慧城市“不智慧”的局面。

智能和智慧是一回事吗

智能和智慧是一回事吗?

不一样!从字眼上的区别就很明白。但许多地方、许多人似乎不明白。哪怕同一篇文章中描述同样的事物, 有作者措辞时会忽而智能、忽而智慧, 随意辗转于这两个词之间, 觉得是同义词, 更有甚者, 市长签署的红头文件中也出现类似随意的变换, 将其当成一回事, 没意识到个中差别。其实, 或算近义词吧, 在和城市建设组合到一起的时候, “智能化”和“智慧化”并不是一回事。这个分不清, 恐怕搞不好智慧城市建设。

面对当前铺天盖地的智慧城市舆论中这一或隐或现的问题, 中软公司云计算大数据实验室主任冯宇彦坦言:“智能与智慧, 说的是事物的两个角度。”他用了3个词给记者进行阐释——自动、互动、联动。“我的理解, 智慧城市是自动的、是互动的、是联动的。智能, 强调了自动这一层面, 但仅有智能太片面了。智慧则不一样, 强调互动, 交互性, 要互相沟通;强调联动, 秩序性, 要相互协作。”

“有人肯定会混淆这个概念, 比如智能电网, 你可以理解在设备一级、线路一级, 它本身有这个智能性, 能够自动化处理某一事务, 但是智慧呢, 要求这个自动线路还可以跟以前的知识库、跟其他子系统、多个单元之间产生互动, 预见可能发生的情况, 主动协商, 联动处理, 所以说智慧代表了更高层级, 要把各件事结合起来, 走经验, 综合判断, 从整体上系统解决, 再比如智慧医疗, 因为要结合各方情况包括社保、医院等, 不只局限在卫生局层面, 而具体到某一单元比如智能救护车, 我们可以称它智能的。”冯宇彦说。

“走经验, ”冯宇彦说这话时指了指脑袋, “意思就是过脑子。比如膝跳反射, 你扎一下膝盖会自动弹跳, 是自动反射, 但没经过脑袋。”

“智慧城市讲的是人的智慧, 我们许多信息化的产品是智能的, 不是智慧的, ”谈到这个话题, 中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智援用李克强总理关于“以人为核心”的城镇化要求, 宕开来讲, 延伸解读, “以人为核心, 脱离了人那不叫智慧, 那叫智能, 我们现在很多人都误解了, 以为通过信息化的建设, 通过物联网、云计算、大数据, 通过所有这些方面的基础设施的建设, 建好了, 那就是智慧城市, 大错特错, 它最多只是叫物理层面的智慧城市的组成部分, 但不是智慧城市的全部。”

北京邮电大学钟义信教授在“2014智慧城市论坛”上发表演讲

熊垓智指出, 智慧城市是要把智能的技术、智能的产品, 通过人的操纵、人的管理, 互联互通, 服务于人, 智慧是以人为核心的, 它离开了人是没有用的, 所有的需求都是围绕人在转, 一是人的管控, 二是围绕人的需求, 让它服务于人。

2014年5月15日, 在“2014智慧城市论坛”上, 北京市经济和信息化委员会副主任童腾飞在作关于智慧北京的主题演讲时称:“不要以为计算机的智慧能代替人的智慧。”软件和计算机的智能总有局限性, 人的智慧是无限的, 要让人的智慧融入到系统智慧当中来。

“我觉得, 标准化研究的首要内容是术语的含义和定义, 其次才是具体技术标准和规范。这是因为, 一切技术标准和规范都建立在对相关术语的准确定义的基础上。术语定义失之毫厘就会导致标准规范差之千里。”2014年5月20日, 国际信息研究学会名誉主席、北京邮电大学原副校长钟义信教授接受本刊记者采访时表示。

所谓“谋定而后动”, 概念先要弄清。因此, 冯宇彦也提出, 现在智慧城市标准化工作当务之急是要完成对智慧的定义。这是智慧城市标准化的第一步。“第一个标准, 在通用标准里, 关于术语和定义, 尽快形成结论, 形成规范。”他禁不住使用了强调的语气。

安全, 不该被忽略的基础

让人欢喜让人忧!

XP停止服务, 银行终端或许潜在风险——这是2014年4月8日美国微软停止windows XP系统服务之际, 媒体关于金融安全的关注。中国网民有些不开心, 甚至多少有些担心。因为大家普遍感受到互联网界不可控因素无形中存在。没办法!技术是别人的, 所以被动, 无可奈何, 哪怕——有朝一日“我为鱼肉”……

网络安全是第一要务——熊垓智强调。在接受记者采访时, “具有完整中国知识产权的可控的技术”被他屡次提及。

熊垓智说:“智慧城市不安全, 是白建的。”基础不牢, 地动山摇。像XP引发的效应一样, 技术命脉被别人掌控的话, 很多事情是你自己决定不了的。对此, 熊垓智打了个形象的比喻——“风筝线要掌握在中国人手中”。

“所以说, 我建议以北斗技术为核心建立智慧城市标准体系, 因为北斗是中国的, 中国具有完整知识产权的。”

好消息!2014年4月28日, 全国北斗卫星导航标准化技术委员会成立大会暨第一次全体工作会议召开。

这从国家层面实现了北斗卫星导航技术科学发展归口管理;这在北斗系统工程建设和应用推广中具有重要战略地位;这对确立北斗系统在国防和国家应用主导地位, 扭转我时空基准受制于人、依赖于人局面具有重大意义。田世宏在会上指出:“中国的卫星导航系统要树立中国的标准, 意义重大, 但任重道远。北斗标准化工作要紧密跟踪国际形势, 参与国际标准化工作, 让中国标准走出去, 从而带动中国技术、服务走出去。”

好消息!2014年4月21日, 在中国TD-LTE产业发展研讨会上, 中国移动通信集团公司董事长奚国华称, 2014年中国主导的4G标准将覆盖全球30亿人。

“因为4G是中国的, 4G同时是国际标准, 也是具有中国知识产权的, ”熊垓智表示, “智慧城市, 标准引领, 我们在制修订标准时要把技术安全、可控等因素考虑进去, 不能从根本上忽略了安全第一这个问题。”

张永刚, 全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会副主任委员、住建部IC卡应用服务中心副总工程师、城市物联网技术研究院副院长, 他在接受记者采访时也说到, 目前在国内智慧城市建设中面临“采用自主知识产权产品不多”问题, “来源于国外的一些成熟品牌的产品、技术几乎占领了中国智能建筑80%市场, 比如我们做智能建筑的楼控系统, 大多数采用西门子等国外企业的产品, 在售后和系统维护方面, 已经显露出受限端倪。”

“这和之前国内缺少支撑自主知识产权产品研发的标准有关。”张永刚指出。

做接地气的标准

3级标准化工作推进机制, 5个已立项国家标准, 7类智慧城市标准框架。

记者参阅国家标准化管理委员会最新“中国智慧城市标准化发展规划”, 了解到我国目前已经正式立项5个智慧城市国家标准, 分别是《智慧城市SOA标准应用指南》、《智慧城市技术参考模型》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1部分:信息基础设施》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第2部分:信息化应用和服务》、《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分:建设管理》;下一步拟重点研制标准领域涵盖基础标准、支撑技术标准、建设管理标准、信息安全标准、应用标准等领域;智慧城市标准体系的框架, 涉及总体、支撑技术和平台、基础设施、建设宜居、管理和服务、产业和经济、安全保障等7大类别的标准。

参与标准制定起草单位有中国电子技术标准化研究院、工信部电信研究院、中电28所、浙江省标准化研究院、北京航空航天大学、北京大学、住建部IC卡应用服务中心、北京海淀区信息办、上海浦东智慧城市研究院、南京市信息中心、扬州市政府信息资源管理中心、雅安市经信委、大唐软件、浪潮、东软、华为、中国软件测评中心等, 成员包括技术研究机构、高校、国家部委、地方政府、行业企业等, 来自各个层面。

而在国家智慧城市标准推进机制工作规划中, 2014年国家标准化管理委员会正式发文建立了智慧城市标准化协调推进组、总体组和专家咨询组、项目工作组3级标准化工作组织机构, 从上到下, 群策群力, 分工明确, 职责落地, 社会单元多环节介入, 项目分类不留下死角。

为了什么?

作为中国智慧城市标准化总体组成员单位之一的代表, 熊垓智的理解是:为了做接地气的标准。

“接地气, 我的意思是要贴民生, ”熊垓智说, “让大多数老百姓满意了, 让老百姓得实惠, 才真正做到了智慧。”

国家智慧城市标准化工作机制, 综合各方智慧, 代表中国最广大人民的根本利益。通过“庙堂之高”和“江湖之远”的视线交集、产业链各环节的观点融汇, “众智成城”, 最大程度地实现普适的民意, 解决基层的矛盾。兼顾社会各方利益, 妥善处理民生关切。一句话:关注民生不留死角。

李克强总理在2014年政府工作报告中强调, 今后一个时期, 着重解决好现有“三个一亿人”问题——促进约1亿农业转移人口落户城镇, 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

于是, 一个特别接地气的话题——进城农民工城市化问题在各方讨论中被抬上了桌面。

“这是一个弱势群体, 很容易被忽略, 却是非常关键的一个环节, ”熊垓智表示, “中国智慧城市产业联盟正在研究关于对在城市工作中农民工管理与服务的标准化体系。”

于是, 在顶层规划中就有了下面更接地气的讨论——

“建议城市建立农民工电子档案, 实现职业能力与人力资源信息实时共享;”

“建议城市健全进城务工人员医疗保险跨地域一卡通制度;”

“建议推进计划生育异地信息化建设;”

“建议关注打工子弟义务教育!”

……

其实, 得益于科学的工作机制, 这种讨论还会有很多……

关注老龄化的诉求

济南市区的一辆出租车上。

出租车司机无意中说了这样一个新型“潜规则”——这是一些司机在出租车打车软件投运后“因势利导”总结出的——“尽管打车软件由于安全等问题正遭受争议, 但应用以来却投巧地反映出一些客源信息, 我们根据电子订单中显示的始发地和目的地信息, 就能大致判断出是哪些类别的顾客, 不过, 我们在一些小圈子里, 投巧地反映出些客源信息, 我们根的顾的顾客, 不过我, 我们在一些小圈子里, 有一种几类人‘优先不拉’的说法, 譬如一看目的地是到妇幼保健院的, 多是孕妇或抱小孩的, 一看是到养老院的, 多是老年人……”不可思议的是, 或许受到当代的关于中国大妈摔倒扶不扶的道德怪论影响, 因为司机本人就有拉一病发老人被赖上而赔了许多钱的经历, 被他们列入不拉范围的, 竟然多是“老幼病残孕”等弱势群体系列!

加之打车软件关于未照顾老年群体多不太懂智能手机而无法使用的欠缺, 这项现代智能交通进程中的信息技术转化, 暴露了些许进步的主流下的小问题, 引起了些许市场乱象, 些许不规范之处, 亟需相关标准、制息息技术转化, 暴露了些许些许进步的主些许些许度进行完善!

“打车软件, 现在就没有这方面的标准、规范。”业内人士指出。更有甚者, 据了解, 目前我国已经发布和正在制定的国家或行业标准里, 在智能交通领域, 对老龄化人群的关注尚是空白!

这对实质上已经进入老龄化社会的中国而言, 委实是一种不该的忽略!其实打车软件现象已经从侧面暴露了这种忽视。“这就提醒我们在进行有些产品设计的时候, 要关注到这个方面。”中科院物联网研究发展中心副总工程师台宪清对记者说。

作为未来智慧城市服务对象中重要人群, 老龄化人群已经和正在涌要人群, 老龄化人群已经和正在涌现出大量诉求。智慧城市标准化, 理应直面老龄化社会问题, 拿出相应解决方案。台宪清说:“特别是在智慧医疗、老人突发事件应急上, 市场很大, 需求很大, 所以关注也要更多。”

或者, 我们对老龄问题的标准化, 已经意识到重要性和紧迫性, 但对促进“新一代”信息技术服务于“上一代”老年人的关注, 好像被理所当然地遗忘了!

“关注老龄化需求, 这是一个很有必要的提议!”2014年“国际城市智能化技术与服务大会”会议代表普遍认为。不要以为信息技术是很前端的东西, 就和老年人无缘, 信息技术发展进步的红利, 最好兼顾到各个角落, 更何况是老龄化社会的主角?

到了统筹的时候

“现在智慧城市建设是发展热点, 信息技术应用方面出现产品交叉、应用交叉、运用交叉, 包括标准交叉, 现在是比较复杂的, 这一点我们在实际应用过程当中感受是非常深刻的, 希望我们能够做好标准的协调、编制工作, 确实能够避免我们标准的重复编制, 避免我们在应用当中采标无所依循, 当然了, 在这个方面确确实实需要国家很多部门都要采取融合的心态, 能够使我们标准的编制工作也能够融合。”在2014年4月24日召实需也能也够融够合。”在2014年4月24日召开的全国信息技术标准化技术委员会第三届委员会第三次全体会议上, 来自住建部的代表如是建言。

对此, 全国信息技术标准化技术委员会SOA分技术委员会秘书长袁媛亦有同感。她对记者说:“统筹是现在智慧城市标准体系工作当务之急。”必须看到, 目前在智慧城市建设方面缺乏一个强有力的国家级的领导机构进行统一的协调和管理, 从而造成在智慧城市建设问题上政出多门, 多头管理, 各自有各自的不同体系和见解, 导致各地方政府疲于应对, 与此同时, 标准化工作也陷入“乱向”中, 企业和专家资源将不断被占用和重复建设。从这个意义上来说, 国家标准化管理委员会牵头开展关于成立国家智慧城市标准化总体组等组织和机制建设, 正当其时。

据了解, 此前, 只在去年, 2013年7月, 工信部牵头编写了《智慧城市实践指南》, 并发布了《中国智慧城市标准化白皮书》;2013年10月, 住建部牵头编写出版了《中国智慧城市标准体系研究》一书;行业和地方各有关方面针对智慧城市标准化进行了一系列运作及探索。“到了统筹的时候。”袁媛说。

国家标准化管理委员会联合国家发改委、科技部、工信部、住建部等有关部委, 建立国家层面智慧城市标准工作组织, 从国家层面规划智慧城市标准战略、标准体系, 整体协调各相关标准组织的工作, 将加强我国智慧城市标准化工作的统筹规划和协调管理, 值得期待。

“统筹规划, 协调开展, 还需要国际国内同步。”袁媛对记者称。正像ISO副主席伊丽莎白·斯坦福·布拉哈女士在出席2014年中国桂林“智慧城市国际标准化交流会”时所说一样——“智慧城市需要智慧的交流”, 袁媛认为, 智慧城市标准体系建设需要更多的融合和共享, 需要统筹考虑。

的确如此, 统筹, 堪称智慧城市发展元年一大主旋律。

实践和标准的关系

2014年4月29日, 正在开会的上海浦东智慧城市发展研究院执行院长盛雪锋接到了记者的电话, 除了必要的礼节, 还有关于智慧政务建设话题的延续。

盛雪锋对智慧城市尤其是智慧政务建设一直非常专注。在接受本刊记者采访时, 结合国内智慧城市发展战略先行区域——浦东新区的实践, 他反复强调“智慧政务创新实践为国家标准体系建立作铺垫”。通过在智慧城市领域的创新实践和先行先试, 浦东新区在智慧政务等领域逐步探索出有益经验、有价值的积累。“这些创新工作和实践都为现在建立国家层面的智慧政务标准体系、制修订相关标准及一系列智慧政务标准化提供了有价值的依据。”盛雪锋说。

业内人士认为, 尽管国内各有关方面前期对智慧城市建设各有探索及运作, 但在标准化的一盘棋下, 可以从不同角度、不同程度转化为智慧城市标准化的基础性贡献, 成为参考依据和铺垫。

“智慧城市标准化不是一下子要做全新的标准, 新制定的标准也不是越多越好, ”袁媛表示, “智慧城市标准体系建设思路, 首先要对现有的跟智慧城市紧密相关的标准进行梳理, 有许多标准是直接可用的, 可以直接引用和纳入到体系中, 其次才是看有哪些需要制定新的标准, 以及有的放矢进行具体应用领域标准化工作。”

各种实践成果为标准化提供铺垫和贡献, 标准反过来应用贯彻到实践中去, 并把效果和问题与时俱进地反馈到标准中来, 这样的标准会更实用。关于这个问题, 国家卫生信息共享技术及应用工程技术研究中心副总工程师、卫生部卫生信息标准专业委员会专家冯东雷, 在2014年4月2日第四届中国移动医疗产业大会暨第二届智慧医疗健康中国论坛上, 接受本刊记者现场采访时说:“到去年为止, 基本上我们围绕健康档案、电子病例这两个主要的需要共享的标准做了很多工作, 不过我们开始从制定标准转化成标准测评, 因为标准制定出来只是文本, 这个东西到底开发商、行业用户用了没用无法验证, 卫生部就做了一个标准复核型测评工作, 对医院和区域卫生机构测评。”

正如盛雪锋所言, 标准不是标准化工作的目标, 不做“实验室的标准”, 浙江省标准化研究院副院长刘璇在接受记者书面采访时进一步指出, 像智慧医疗标准, 还要贴近实际, 比如在浙江, 智慧医疗标准化要贴近浙江智慧医疗建设的实际情况, 满足建设的需求, 符合科学的进程, 围绕建设发展的目标进行, 确保标准体系的全面性与适宜性。

“让标准出效果才是目的, 国家要加大标准宣贯力度、强化标准的门槛准入机制, 都有助益。”交通运输部公路科学研究院副总工程师、全国智能运输系统标准化技术委员会秘书长杨琪也对记者说。

产城结合

姚占成, 一位中国普通农民。

他做了一个梦。他羡慕二十出头的女儿每天网购, 不用出门就能买到许多东西送到城里的单位去。或者有朝一日, 他家种的蔬菜也可以一点鼠标就通过电子销售的方式卖出去。“这样我就可以扩大种植范围、农场面积!”他想。尽管村里由于进城务工人员多、有不少土地能承包, 但许多农活儿忙不过来, 目前除了自己家承包地外, 他只额外包下了进城开饭馆的弟弟名下几亩地。

姚占成梦想中的农业信息化情景, 是不是现代化农业的一种乌托邦?智慧时代来兮, 这个问号, 叩人心扉……

“城镇化第一推动是农业!”台宪清说。

“农业不实现现代化, 智慧城市建设远未成功, ”熊垓智说, “要实行产城结合。”

以智慧城市建设为抓手, 带动国家产业发展, 涵盖工业、农业、服务业等各个产业。农民是中国的最大群体, 农业问题关乎根本。“智慧城市建设要发展智慧农业, 把智慧农业和智慧城市联结起来。”不把“三农”考虑进去的智慧城市建设, 不是真正“以人为本”的城镇化——熊垓智强调。其实, 作家路遥在创作中国城乡题材长篇小说《平凡的世界》时即有过这样的思索和论证:必须达成全社会的共识——农村的问题也就是城市的问题, 是我们共有的问题。

张永刚针对目前外国企业品牌占据中国智慧城市建设市场半壁以上江山现状, 不约而同提及产业发展问题。“智慧城市是个趋势, 也是机遇, 智慧城市建设红利, 现在中国获取的只是劳动力成本层面的微薄部分。”张永刚指出, 要通过智慧城市建设, 发展壮大国内民族产业, 振兴民族品牌, 特别是智能建筑、家居产业, 在标准设计上介入, 这是大有可为的。

新能源是产业发展的一个热点, 当智慧城市和新能源相遇, 当热点和热点相碰, 我们间接听到了一些喜讯。

“新能源、可再生能源、绿色能源, 和智能电网密切相关, 智慧城市背景下的智能电网建设, 为智慧城市提供了安全、可靠、清洁、高效、互动的电能供应, 智能电网必须关注向绿色能源发展方式转变, 充分利用可再生能源等新能源发展, 作为我国战略性新兴产业之一, 我国智能电网近年来是走在世界前端的, 引领了全球相关能源产业发展, 标准化也建功国际, 为中国获取全球市场话语权开了好头, ”面对记者, 中国电力企业联合会标准化中心副主任刘永东介绍, “在坚强电网标准化工作方面, 以特高压为代表, 我国已经建立起世界上首套特高压交流技术标准体系, 形成了77项技术标准, 形成了较为完善的输变电标准体系, 批准发布了《智能变电站技术导则》等基础标准, 形成了符合IEC 61850系列标准的我国标准。”

中央国家机关政府采购中心近日发出一份通知, 要求国家机关进行信息类协议供货强制节能产品采购时, 所有计算机类产品不允许安装Windows8操作系统。有猜测认为, 此举或是出于网络安全方面考虑, 但业内同时分析, 这可能会给国产系统带来发展良机。巧合的是, 媒体称, 工信部总工程师张峰近日曾表示, 工信部将继续加大力度支持中国Linux操作系统的研发应用。

戴红有一句话说得很好——智慧城市是所谓“系统的系统”, 她说, 其目标是使得基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化。

在钟义信教授看来, 对此有如下见解。钟义信对本刊记者介绍, 智慧城市建设要强调复杂系统工程方法。“任何城市都由众多不同功能的系统组成, 而城市作为一个整体则是由这些系统所构成的复杂综合系统。因此, 智慧城市建设是一项极其复杂的系统工程, 必须运用复杂系统工程的方法, 把城市如实地看作是国家和周边环境中的一个开放复杂大系统, 准确认识城市系统与国家和区域大环境、城市系统与城市内部的各种业务功能系统、城市系统与市内区域系统之间错综复杂的相互关系, 在此基础上做好统筹全局的规划和顶层设计, 制定协同合作实施规划的路线图。”

来自国家智慧城市标准化协调推进组和总体组的信息显示:“接下来, 我们将进一步推进智慧城市关键标准的制定, 继续积极参与国际标准组织的智慧城市工作, 同时大力推进智慧城市标准的应用推广。我们希望, 在2016年能初步建立中国的智慧城市标准体系, 积极将中国的标准制定成果贡献到国际, 同时建立智慧城市标准服务体系, 为中国各地的智慧城市建设提供标准的咨询、培训、测试、评价等服务, 切实支撑促进智慧城市的建设和发展。”

2014年5月22日国家标准化管理委员会网站发布消息——根据《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》要求, 国家标准化管理委员会、国家发展改革委启动新型城镇化标准体系建设工作, 并列出新型城镇化标准体系内容, “智慧城市建设相关标准”得到进一步明确。

记者调研发现, 国务院各有关部门深入分析标准化需求, 系统谋划标准体系, 明确工作的重点领域及未来几年急需制修订的关键标准, 以便系统有效地支撑新型城镇化和智慧城市建设……有关工作正紧锣密鼓展开。

智慧城市与生态城市的建设 篇8

1 全球气候变化与碳排放

全球气候变暖日益引起国际社会的普遍关注。世界气象组织 (WMO) 和联合国环境署 (UNEP) 于1988年创建政府间机构——联合国政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 。IPCC分别在1990年、1995年、2001年、2007年发表了4份全球气候评估报告, 并成为气候变化国际谈判的科学基础, 具有深远的影响。在1990年的报告中, IPCC向人类提示了气温升高的危险, 推动了联合国环境与发展大会在1992年通过的《联合国气候变化框架公约》。在1995年的报告中, IPCC表示, “证据清楚地表明人类对全球气候的影响”。这份报告为《京都议定书》在1997年得以通过铺平了道路。在2001年的报告中, IPCC表示, “有新的、更坚实的证据表明人类活动与全球气候变暖有关, 全球变暖可能是由人类活动导致。”这里所说的“可能”占66%的可能性。

2007年, IPCC发表第4份全球气候评估报告并指出, “气候变暖已经是毫无争议的事实, 人为活动很可能是导致气候变暖的主要原因。”这里的“很可能”占90%以上的可能性, 这种全球变暖对自然系统和社会经济已经产生了非常显著的影响。根据预测, 未来100年全球变暖的趋势还会进一步加剧, 而且会对自然系统和社会经济产生更为显著的负面影响。综合报告主要结论认为, 就适应和减缓气候变化的成本而言, 要想把温室气体浓度稳定在一个较低水平上的经济成本并不是太高, 但要尽早采取措施, 减少温室气体的排放来减缓全球气候进一步变暖趋势, 减少对自然和经济系统的影响。报告认为, 越早采取对策, 未来变暖趋势越可能得到一定的减缓, 损失会越小。报告还特别强调, 未来温室气体排放取决于发展路径的选择, 可以以较低的宏观经济成本把大气中温室气体浓度稳定在较低水平。IPCC第4次评估报告综合、系统、全面地评估了气候变化的最新研究结果。尽管气候变化在科学上还存在许多不确定性, 但IPCC第4次评估报告作为国际科学界和各国政府在气候变化科学认识方面形成的共识性文件, 成为国际社会应对气候变化的重要决策依据。

为应对气候变化, 全球活动和制度交流建设也在不断推进。1990年联合国大会决定启动国际气候公约谈判;2005年2月16日《京都议定书》生效, 要求主要工业发达国家在2008年-2012年期间将温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2%;2005年12月蒙特利尔气候会议决定启动后京都谈判;在2007年年初的达沃斯世界经济论坛年会上, 气候变化问题超过恐怖主义、阿以冲突等成为压倒一切的首要问题;2007年4月, 联合国大会首次对气候变化与安全问题进行了讨论;2007年6月, 气候变化问题再次成为八国集团峰会的首要议题;2007年9月的联合国大会、APEC会议, 11月的中欧首脑会议, 12月在印度尼西亚巴厘岛举办的《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方会议都以专题的形式讨论了应对气候变化的国际协定。

2009年12月7-18日在丹麦哥本哈根召开的世界气候大会上, 192个国家官员商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案, 对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响, 被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。作为《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的缔约方, 中国一向致力于推动公约和议定书的实施, 认真履行相关义务, 在这一谈判进程中继续发挥积极、建设性作用。前国务院总理温家宝在此会议上发表了题为《凝聚共识, 加强合作, 推进应对气候变化历史进程》的重要讲话。

随着气候变化已经成为既定的科学事实, 国际社会对于气候变化的影响日益关注, 国际气候制度的谈判不断向前推进, 世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识以及承担CO2减排任务也不断得到加强。向低碳经济转型是世界经济发展的趋势。

低碳经济与低碳城市正是在上述背景下开始被人们提出, 并成为城市研究的热点。

2 低碳经济与低碳城市概念

2.1 低碳经济

削减CO2排放量, 遏制全球气候暖化, 已经成为21世纪世界各国达成共识。从1997年的《京都议定书》到2007年的《巴厘岛路线图》, 各国都在积极为碳减排的责任和目标寻求途径和方法。尽管碳减排责任的分担会触及国家利益等一系列复杂和敏感问题, 但它从各方面为人类经济发展方式的变革注入了活力。

2003年, 英国政府发表《能源白皮书》 (UK Government 2003) , 题为“我们未来的能源:创建低碳经济 (Our Energy Future, Creating a Low Carbon Economy) ”, 首次提出“低碳经济” (Low Carbon Economy) 概念, 引起国际社会的广泛关注。不仅英国前首相布莱尔为发展低碳经济摇旗呐喊, 而且英国政府还为低碳经济发展设立了一个清晰的目标:2010年CO2的排放量在1990年原有的水平上减少20%, 到2050年减少60%, 到2050年建设低碳经济社会。

从表面上看, 低碳经济概念的提出是为减少温室气体排放量所做的努力, 它是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革, 它将全方位地改造建立在化石燃料 (能源) 基础上的现代工业文明转向生态经济和生态文明。低碳经济的实质是提高能源效率和清洁能源结构, 核心是能源技术创新和制度创新, 最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济, 建立以低能耗、低污染为基础的经济。

2.2 低碳城市

低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下, 保持能源消耗和CO2排放量处于较低水平。低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路, 包括低碳生产和低碳消费, 建立资源节约型、环境友好型社会, 建设一个良性的可持续的能源生态体系。建设低碳城市必须推行低碳生产, 实行可持续的生产模式;低碳消费实行可持续的消费模式;控制高碳产业发展速度, 加快经济结构调整, 提高发展质量;开展国际合作, 引进低碳技术。中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元教授在“2007城市可持续发展国际市长高层论坛”上提出, 实现城市的可持续发展应依据我国特殊国情, 走环境友好的低碳型城市发展之路, 发展低碳城市应重视城市规划、建筑节能和规划环评等领域。

目前, 发达国家建设低碳城市的经验主要包括发展新的清洁技术、清洁能源, 推行可持续发展型设计和建筑, 建设高效的交通运输规划, 倡导资源回收利用和绿色消费。

3 生态城市的构成

生态城市的建设中开发低碳能源是建设生态城市的基础工作, 清洁生产是建设生态城市的关键环节, 循环利用是建设生态城市的有效方法, 持续发展是建设生态城市的根本方向。生态城市构成的特点如图3所示。

3.1 绿色能源

面对即将到来的能源危机, 世界各国都认识到必须采取开源节流的战略, 即一方面节约能源, 另一方面开发新能源。面对能源危机, 许多国家都在下大力气研究和开发利用“绿色能源”, 包括太阳能、生物质能源、风电、水电等新技术、新工艺。

绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。狭义地讲, 绿色能源指氢能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源;而广义的绿色能源包括在开发利用过程中采用低污染的能源, 如天然气、清洁煤和核能等。

目前“绿色能源”在全球能源结构中的比重已占到15%~20%, 今后由石油、煤炭和天然气能源唱主角的局面将得到改善。目前世界上对“绿色能源”的开发比较重视, 拥有先进技术并已取得良好效益的国家主要集中在欧美。仅1989年-1992年, 美国800多家再生能源公司年收入递增16%, 由此可见“绿色能源”的发展正方兴未艾。人类将大力发展“绿色能源”以满足低碳城市的要求。

3.2 低碳生产

实现低碳生产, 就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式, 它要求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程, 其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环, 并得到合理和持久的利用, 把经济活动对环境的影响降低到最小程度。

清洁生产是从资源的开采, 产品的生产, 产品的使用和废弃物处理的全过程中, 最大限度地提高资源和能源的利用率以及减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和CO2的排放, 这与低碳城市的要求不谋而合。因此, 实施循环经济和清洁生产是低碳城市建设必须坚持的原则和方向。

3.3 绿色规划

科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。城市能源消耗会直接影响到周边区域的环境污染, 城市规划除了考虑单个城市自身特点外, 还应结合城市所在区域和国家的发展战略来进行考量。

在城市发展规划中, 要降低高碳产业的发展速度, 提高发展质量;要加快经济结构调整, 加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。也就是说, 要从决策源头上保证城市总体规划符合可持续发展原则, 在规划阶段就推动向低碳城市的方向发展。

低碳城市的交通战略可从两个方面实现:一个方面是控制私人交通出行的数量, 如果这个数量是下降的, 那么在单位排放为一定的情况下, 城市交通的碳排放就降低;另一个方面是降低单位私人交通工具的碳排放, 如果私人交通出行的数量是一定的, 那么只要持续降低单位汽车的碳强度, 就可以降低整个城市交通的碳排放。以上两个方面说明, 低碳城市需要倡导和实施公共交通为主导的交通模式。在这一点上, 巴西的库里蒂巴堪称成功的例子。

3.4 绿色建筑

建筑施工和维持建筑物运行是城市能源消耗的大户, 低碳城市的一个重要组成部分是绿色建筑。绿色建筑既要能最大限度地节约资源、保护环境和减少污染, 又能为人们提供健康、适用、高效的工作和生活空间。绿色建筑的工作包括:建筑节能政策与法规的建立;建筑节能设计与评价;供热计量控制技术的应用;可再生等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在建筑中的应用等。绿色建筑要求政府部门、设计单位、房地产企业、生产企业等就节地、节水、节能、节材和环保进行有效沟通。在减少碳排放的进程中, 绿色建筑的运行更具有重要的意义。

3.5 绿色消费

减少CO2排放不仅是政府的责任, 也还是个人应当承担的责任。我们应当倡导和实施一种低碳的消费模式, 一种可持续的消费模式, 在维持高标准生活的同时尽量减少使用消费能源多的产品。在减少碳排放方面, 个人的行动非常重要, 我们的衣、食、住、行都可以帮助减少碳排放。从日常生活做起, 节省含碳产品的使用, 实行可持续的消费模式, 我们每个人都可以为实现低碳经济、建设低碳城市作出贡献。

4 智慧城市与生态城市的建设

从生态系统层面上看, 智慧城市被定义为:以设施更高端、发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好为目标, 以“自上而下”的、有组织的信息网络体系为基础, 使整个城市具有较为完善的“智”和“慧”的新型城市。

生态城市与智慧城市有着十分紧密的联系。生态问题较之严重使传统途径已疲于应对, 必须导入“智慧”元素, 探索新思路, 才有望使城市发展挣脱环境重压的束缚。因此, 在全球智慧城市建设中, 生态环保始终是优先考虑的领域。全国各地在能源、交通、建筑等细分领域都进行了初步尝试, 就现阶段看, 在提高“智慧”水平的基础上探索商业模式的构筑, 是目前生态城市建设的当务之急。

4.1 社会能源最优化

城市未来的建设与发展要为解决我国人口、资源与环境之间的尖锐矛盾冲突提供解决方案, 其核心是城市的系统优化共生和可持续发展。这是一种在人类改造自然能力提高的前提下, 对人与自然的关系进行重新思考和定位后的新型城市发展模式。

绿色革命的最终目标是在绿色理念的指导下, 依靠智力资源开发和科技进步实施绿色工程, 建立和实施生态环境监测预警系统和自动平衡调节系统, 治理和改善城市环境, 实现自然环境与人类自身生存环境的生态平衡和协调发展;通过减少资源消耗, 开发新能源和实现资源的循环使用的基础上获取最大的效益, 推动城市经济增长;根据城市的资源环境承载能力和经济发展水平来控制城市人口数量, 提高市民的素质, 实现人与自然、人与社会的协调发展;通过不断加大对人力资源的开发力度, 从体制、政策、资金、环境等方面为人的充分发展创造条件, 实现人的全面发展。

尽管高效率的城市管理可以带动城市的协调运转, 但是面对绿色革命与智能技术引起的产业结构和发展模式的改变以及其引起城市社会和文明的裂变, 无论是城市绿化还是水资源管理、替代能源开发、碳减排和碳交易都不只是政府或某一单独实体可以解决, 必须突破城市管理的边界, 把城市建设与老百姓的生活、环境健康连接起来, 不仅优化自然资源的分配和使用, 而且要结合城市的地理空间和区域特色, 开发人力资源, 建立政府、公众、企业、非营利机构等相关主体参与的城市规划和发展机制, 扩大城市就业率, 实现市民的安居乐业, 促进城市的可持续发展和环境保护, 使城市可以更加智慧的应对各种挑战。

高质量的城市化进程不仅表现在城市数量和城市人口数量的增长, 更重要的是城市功能与市民生活质量的提高。在城市的建设、运营和发展中, 推进企业生产经营活动的生态化, 培育人与自然和谐相处的价值观, 积极倡导低碳消费, 追求绿色经营和城市的可持续发展, 绿色智慧城市是实现这一目标的可行途径, 以智能化技术支撑城市的“绿色再造”和“绿色转型”, 促进低碳、减碳经济发展。

4.2 城市基础设施智能化

水、交通、医疗、信息与通信、能源与电力、金融等城市基础设施的智能化不仅可以带来更高的生活质量、更具竞争力的商务环境和更大的投资吸引力, 而且可以增强工作的效率, 提高城市对紧急事件做出快速响应的速度。以城市水务智能管理、智能交通和智慧医疗为例来讨论。

4.2.1 水务智能管理, 节约资源

以数据平台、网络平台和应用平台为基础的城市水务智能系统, 使城市的供水、排水、污水处理、地下水管理的单位和部门在各自智能监控系统正常运行的基础上实现有效联系和整合, 通过信息资源共享、更新, 进行水资源的优质、动态管理, 抵御自然灾害。

城市智能水务管理的另一个任务是提高水的使用效率。例如, 可以通过开发净水新技术, 使水变得清洁或提高水资源的重复利用率;通过开发利用海水淡化技术, 使水资源得到新的来源补充;通过推广节水技术和装置, 采用中水回用系统, 节约城市水资源。

4.2.2 智能交通管理, 减少碳排

集汽车、电子、通信、计算机为一体的智能交通系统可缓解交通拥堵, 通过对传统车辆进行智能改造, 增强电子信息处理功能, 应用嵌入式车载装备系统成套产品, 以GPS、GIS与通信网络为平台, 根据车辆移动位置、交通实体的交通状态实时监控、车辆调度管理、车辆安全和远程诊断等关键要求, 应用无线宽带、传感器网络、嵌入式计算处理技术, 对交通数据进行采集、传输、发布、存储和共享, 建立交通运营监控管理和交通服务处理平台等服务的交通信息资源数据中心, 为交通管理部门、企业和相关应用实体提供接口。智能交通管理系统可使人们在城市有限的交通资源下, 消耗最小的能耗进行人的移动与物资运输。

4.2.3 智慧医疗, 数据共享

智慧医疗以增进市民健康为目的, 通过建立市民健康电子数据档案中心和服务中心, 实现所有医疗数据的共享和业务的互通。市民健康电子数据档案中心构建了一个更合理的医疗服务体系, 各级医院可以根据自己的医疗设施和医术水平定位适当的病人, 社区医疗机构、专业医院之间可以进行合理分工, 患者根据检测结果和病情, 可以及时到适宜的医院接受治疗而不必重复检查。医院在共享市民临床诊断信息和其他健康资源的同时, 可以使其专业优势得以最大发挥, 在大大减轻病人负担的同时, 也节省了医疗资源。

4.3 产业生态化

绿色智慧城市的产业生态化措施包括传统产业的绿色化、新兴技术产业的人性化、环保型产业的实体化、组织的知识化等, 如图4所示。它是促进城市环境改善和城市生活质量提高的产业发展和调整过程。

(1) 传统产业绿色化, 推动低碳生产

传统产业绿色化的目的是消除和减少传统产业的“三废”污染, 提高资源的再生和综合利用水平。传统产业绿色化主要通过四种措施实现:一是绿色设计, 二是培育替代产业, 三是加强对传统产业的资源开发规划和建设项目的环境影响评价, 四是建立城市可持续发展基金制度。

(2) 新兴技术产业的人性化, 实现资源整合

建立城市数据与信息中心、灾备中心, 实现数据共享和资源整合, 可促进信息化和工业化领域和环节的融合。通过资源环境方面的新技术开发和产业化, 提高城市经济活动的环境友好程度, 创造大量的知识型就业岗位。以更透彻的感知, 更全面的互联互通, 更深入的智能化来改变政府、公司和人们相互交互的方式, 以提高城市经济活动的明确性、效率、灵活性和响应速度, 使政府、企业和市民做出更明智的决策, 得到更全面、更人性化的服务。

(3) 环保型产业的实体化, 构建低碳产业

环保型产业的实体化使环保不仅是一种保护环境和减少污染的行为, 更是一个创造价值和绿色财富的产业。

(4) 垃圾处理与生态平衡

城市生活污水再生利用、废旧物资的回收及垃圾的资源化利用, 可以向生产领域提供再生资源, 减轻末端处理压力, 拉长产业链, 带动新的就业机会。

(5) 服务业、农业与能源利用

发展服务业可以节约资源和能源的消耗, 还可以带动物流、能源流、信息流、价值流和人流的运动创造必要的条件, 减少经济损耗和对城市生态的污染。城市农业既包括居民在自家阳台上种植蔬菜和水果, 也包括大型农业企业所种植的各种作物和养殖的各种家禽。

(6) 低碳能源

太阳能是清洁型再生能源, 是未来城市能源的重要部分。欧洲、美国等国家和地区已大力发展太阳能, 以减少化石能源的消耗和温室气体的排放。除此之外, 对于核能、风能、水能等清洁能源的开发与利用, 帮助人类逐步摆脱对传统不可再生能源的依赖, 构建全新的清洁、可持续的能源网络。

4.4 生活绿色化

绿色智慧生活包括绿色消费、健康与便捷的生活、和谐发展以及良好的人居环境等方面。

(1) 低碳消费

绿色消费即可持续消费或低碳消费, 是一种低消耗和以资源循环利用为基础的新型消费方式。消费者在追求安全健康、无公害消费的同时就考虑到废弃物的资源化。这就要求在提供服务以及相关产品以满足人类的基本需求, 保障食品质量安全和食品供给安全的同时, 提倡生产、使用与适度消费对环境和人体健康无害的绿色产品;建立居民生活有机垃圾循环系统;通过义务植树造林、环保志愿行动等多种形式, 培育公众减碳、节能、保护生态的积极性和环保意识, 鼓励市民采用“低碳”的生活方式。

(2) 低碳交通

绿色智慧城市的智能交通系统通过对城市车辆、道路、停车场、行人行为等进行信息化和智能化的管理, 在提高城市管理者服务水平的同时, 提升交通效率, 降低交通成本, 提倡低碳出行, 减少污染与碳排放。

(3) 低碳生活

绿色智慧城市更容易提供一个保障人人平等、自由、教育、安全的社会环境, 使城市生活质量、人口素质、健康水平与社会进步、经济发展相适应。绿色智慧城市追求的可持续生产和消费模式, 可以最大限度地维持生物及生物遗传的多样性, 来保护生命支持系统、自然环境及其演进过程。人类的生活与开发建设行为始终注重碳足迹, 一切人为活动均处于环境承载能力之内。

5 结束语

智慧城市解读与未来城市发展的思考 篇9

自我国改革开放以来, 城市化高速发展导致了城镇人口的急剧膨胀和“城市病”问题的日益突出导致了城市的发展动力不足。伴随着信息时代的到来和城市化的持久危机, 过度依赖低成本资源的低效城市管理方式和高强度劳力发展经济的模式已经难以为继, 科技创新成为了推动经济社会发展的主导力量。信息通讯技术的快速发展带来了世界性的城市信息化革新, 成为了国家产业转型发展的核心动力。信息化使得空间集中性需求降低, 城市自然空间的地理和物理限制被打破, 持续冲击着工业化时代的城市生活生产方式。新的经济在虚拟性或符号性上以信息的交换价值挑战传统经济模式。财富、权力、知识高度集聚, 也进一步促使城市迅速吸引投资, 提升综合服务能力, 产生持续的人口吸引效应。据联合国预计, 到2015年止, 全世界将有22座人口超千万的“超大型城市”和61座人口超500万的特大型城市。面对日益膨胀的城市人口, 我们应该怎样化解“城市病”带来的发展困局?应该以何种新的城市发展理念来应对这场变革?对未来城市的发展趋势又会产生怎样的影响?

1 “智慧城市”解读

在2008年全球性金融危机的影响下, 随着资源短缺和城市功能提升潜力的不足, 智能技术革命成为了后金融危机时代的新型发展动力。在过 去50年中, 由于ICT (InformationCommunication Technology) 技术的逐渐普及, 城市问题与政策已从过去传统的研究方法逐渐转向基于信息通讯系统科技集成的视野。一些全球领先的ICT企业已将发展重点从软件开发转移到覆盖地区的城市在线服务系统以及城市智能化产品的开发。2009年, ICT领军企业IBM公司首先提出了智慧地球的新理念, 并作为一个智能项目已被世界各国当作应对国际金融危机、振兴经济的重点策略。同年年底, IBM公司提出智慧城市作为智慧地球的理念延伸, 并出版白皮书《智慧城市在中国》[1]。

智慧城市是近几年新兴的城市发展理论, 有着多重含义和内容, 世界各地的学者和研究人员根据不同的发展环境和背景给予了智慧城市不同的概念定义。Giffinger、Fertner等人认为, 智慧城市包含六大主要维度:智慧经济、智慧交通、智慧环境、智慧居民、智慧生活及智慧管治[2] (表1) 。IBM认为, 智慧城市是运用先进的ICT技术, 将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合, 从而使整个城市作为一个宏大的“系统之系统”, 以更为智慧的方式运行, 进而为城市中的人创造美好生活, 促进城市可持续发展[3]。维基百科关于智慧城市的定义是来自于Caragliu, Del Bo和Nijkamp的归纳总结[4]:智慧城市通过硬基础设施 (有形资本) 与信息通讯与知识社会 (人力和社会资本) 的结合, 从而推动城市可持续经济增长和高生活质量, 并且通过参与式的管理对上面的资源及自然资源进行科学的管理[5]。总结国内外各个学者的研究成果, 智慧城市主要有以下四个重要特性:

(1) 对市民行为和需求的变化有较强的适应性, 对市民和其周围环境的感知系统能实时更新, 从而使得系统可以对环境的改变而做出及时的反应;

(2) 运用智能技术传感设备将城市公共设施物联成网, 对城市运行的核心系统实时感测, 对基础设施进行监控管理和整合利用;

(3) 是智慧经济、智慧市民、智慧管理、智慧流通、智慧环境和智慧生活的统一, 鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用, 为城市提供源源不断的发展动力;

(4) 基于智慧的基础设施, 城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作, 达成城市运行的最佳状态, 市民更多地参与到智慧城市的政策制定和建设过程中。

由此可以看出, 智慧城市的目标是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式, 对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应, 提高城市运行效率, 从而为居民创造更美好的城市生活。在智能建筑和智慧生活领域, IBM、思科、微软、西门子和ABB等领先企业已成为全球几大信息技术和业务解决方案提供商;移动通讯设备领域的发展和互联网的社会网络为空间规划提供了大量技术支持;数据 (bigdata) 和群众包 (crowdsourcing) 等新IT技术的兴起使得信息的来源渠道越来越广泛, 同时越来越多功能的智能手机软件和移动网络等智能技术使得人们有更多的机会更积极地参与到自下而上的规划过程中。然而, 不同于数字化城市或智能城市 (前者过于强调通信技术, 后者过于强调技术主义, 都过于强调高效率而忽略了社会层面) , 智慧城市更注重社会人文与技术发展的整合。

2 智慧城市的发展模式

智慧城市有两种主要发展趋势, 一种是强调高效的生态节能 (节能减排、发展公共交通等) 和经济性 (具有竞争性和吸引力的人才精英城市) , 通常表现为城市各职能部门主导的自上而下的发展模式;另一种则从社会视角更注重市民生活质量和市民素质的提高, 将市民融入到知识社会网络, 通常表现为以市民为主导的自下而上的发展模式。不同城市的智慧发展方向不同, 有些城市同时具备这两种类型。

2.1 自上而下的智慧城市

自上而下的智慧城市类型, 一般是城市各职能部门主导的发展模式, 通过和ICT企业或其他研究机构紧密合作, 将智慧城市的理念直接体现在可度量的参数上, 如碳排放指数等。在与ICT企业紧密合作的基础上, 这些新城的建设同时也是企业技术和市场的试验。

例如韩国的高科技城市松岛新城, 位于韩国第二大港口城市仁川滨水区, 占地约607.5公顷, 人工填海而造, 是自由贸易和国际商务中心。松岛新城的建设除了本国ICT企业的技术支持外, 思科系统也参与这项大规模的“城市研究实验”, 将他们的理念运用到智能网络城市建设。社区、医院、公司和政府机构实现全方位信息共享, 数字技术深入住户房屋、街道和办公大楼, 所有空间都用网络和高科技控制系统联系起来, 智能家庭、智能商店、智能学校、医院和银行, 所有的日常杂事都能依靠高科技IT技术自动完成。到2015年, 在这座可持续和高质量生活水平的试验性城市, 其常住人口将达到6.5万。

松岛新城这种智慧城市的结构在设计时往往严格符合高效原则, 同时公共场所设施的多种传感器设备也方便对公共空间的监控以及对设备的管理和优化。在韩国, 这种全城遍布各类传感器的城区叫做U (ubiquitous) -City[6]。“Ubiquitous”, 意指普遍存在的, 无所不在的, 意指新一代信息科技技术可以实现无所不在的信息社会。松岛新城是一个完全新建的城市, 然而世界上大部分城市都是在原有的城市形态和结构的基础上发展演变的, 这使得智慧城市理念在一些现已存在的城市区域或历史相对悠久的老城区实施起来更加复杂。当这种自上而下主导的智慧城市发展模式受限时, 另一种自下而上的模式可能是一条有效的途径。

2.2 自下而上的智慧城市

由市民积极参与和主导的知识信息社会和网络社会是自下而上智慧城市的环境基础。在自下而上的智慧城市发展模式中, 重点是发掘来自市民的创新性解决方案的潜能。因此, 在此过程中极其关键的部分是了解市民的需求, 而非政府和企业的需求。在此类型的智慧城市中, 市民是使城市变得更加“智慧”的内在动力。由于信息技术的不断发展和完善, 市民可以自行运用ICT技术和社会网络十分便捷地与他人、代理机构和社团建立联系。由此, 在智慧城市的建设和运营中, 市民起着至关重要的积极作用[7]。

市民创新潜力的开发也不容忽视。一些有兴趣的市民可以通过获取城市数据设置和服务的渠道, 便可以通过ICT基础设施和网络开发他们自身的创新思想。例如, “NYC (City of New York) Big Apps”比赛, 鼓励市民为纽约城市创新生活开发自己的智能手机app应用, 如停车位寻找软件、自行车导航软件等[8]。北欧国家也是以市民为导向的自下而上建设智慧城市的范例, 为获得广大市民的支持, 通过积极与市民和其他利益团体进行对话, 使得对城市问题的普识性的提高。一个城市价值的重要性不仅仅在于其高效性和可持续性, 更重要在于其社会性程度。

3 智慧城市对未来城市发展趋势的影响

3.1 整合性:城市数据系统

智慧城市的政府部门和企业的任务职责是通过协调、交流、合作和整合, 将基础设施和服务融合, 提高城市的运营效率。这需要新的数据库形式、新的数据开发和分析模式、整合分散的城市功能, 将这些联系变得更有效和公正, 形成新的管理和组织形式, 为城市服务提供更好更快的流动性和流通性。

由于智慧城市发展过程中复杂繁多的信息数据, 必须建立一个全新的整体的系统来整合数据采集、查询、分析和开发。丰富数据的来源渠道, 包括参与式感知 (Participatory sensing) 与网上社群提供的数据服务系统等, 加强对数据流的转译和管理, 形成统一的数据库, 提取可用的模型和范式, 对城市进行评估、可视化分析和模拟预测。

3.2 协调性:城市整体规划

现代城市规划自19世纪末, 在一些发达的西方工业化国家开始成立为专门的组织机构, 至今已成为全世界绝大多数国家极其重要的政府功能。从国家到地区、城市、城区和邻里范围, 协调智慧城市的各个部分需要更加智能化的城市结构和规划模式。城市是各种活动组织和团体的集群, 不管是自上而下还是自下而上的智慧城市发展模式, 以及如何利用新技术以支撑可持续发展与智慧城市新理念的新型规划编制模式 (包括城市的更新、交通、经济发展、住宅等) , 更应考虑到基础设施的运作, 服务设施的实用性, 健康卫生、教育, 以及其他所有影响城市空间形态的功能 (图1) 。日本智慧城市规划公司在智慧城市规划方面作了较好的探索, 如冲绳智慧岛、日本东北地区智慧集镇、集约城市战略下的柏叶学园等。在理论方面, 该公司提出了城市智慧发展的建设框架, 包括智慧住区、地区智慧控制中心、能源解决中心及城市交通运行中心等一系列子系统。同时, 该公司总结出建设的几大原则:建立多要素约束机制策略、优选可持续发展的城市发展框架、营造多元发展动力、特色文化植入城市内里、完善系统的智慧基础设施、打造城市生活文化坐标、提升城市文化更新能力及智慧生活品质、提升城市竞争力。这为我国城市规划编制的智慧化转型提供了一定参考[9]。

1丨 智慧城市整体规划示意

3.3 适应性:开放式数据库

在自上而下的智慧城市发展过程中, 政府部门、建筑师、设计师和工程师可以最高效地体现其价值——管理和整合大量的工程数据与市民活动的创新。虽然城市各个部门分工日益明确, 但在未来的几十年, 随着信息通讯技术的发展带来的城市变革, 城市各个部门应具备更强的适应性和灵活性, 建立开放式数据库, 在各个部门之间共享信息平台, 并使得大众可自由获取公共数据, 同时政府部门实行开放式管理, 加强政府管理数据的透明性。较好的范例是英国的地学数据 (geospatial data) 开放, 在信息服务平台为大众提供了超过3000条关于空间规划的数据记录。除此之外, 维也纳信息平台也是一个开放式数据的典范。

3.4 参与度:鼓励市民参与

在现有的高科技信息技术的帮助下, 通过体现不同空间和时间区间维度的多种仿真模型, 市民对于城市运作的方式以及城市规划和设计的过程有了一定的了解。在过去传统的城市建设中, 市民参与已经开始渗透到建设过程中, 随着信息技术的逐渐发展, 市民及其所代表的组织团体或机构成为了“智慧社群”的建设核心, 是智慧城市自下而上的自组织发展模式中的主要力量。市民的参与和自组织的创新力量为智慧城市建设提供了最实时有效的数据信息和解决方案。因此, 信息社会下城市社区尺度的空间优化与社区建设应充分鼓励市民在城市建设和管理过程的参与度, 采用社会网络的方法, 对居民的社会构成及空间分布、相关服务体系的建设、社区组织管理等几个方面进行深入研究与评价, 并结合社区空间品质的定性评价讨论智慧街区的综合建构策略, 鼓励自下而上的自组织发展。

4 智慧城市发展面临的问题

规划师是规划建设智慧城市的关键角色, 应该清醒地意识到联系企业、政府部门和市民的重要性。许多技术公司和政府部门关于智慧城市理念的关注重点在于提高能源利用率或发展生态能源以减少经济负担, 由此智慧城市蕴含的竞争性便显而易见。在全球性的ICT技术创新竞赛中, 城市就像一个技术实验室, 不断开发新的解决方案以改善市民的生活, 同时为城市吸纳新企业和优秀人才。然而, 作为以ICT技术为核心推动力的城市发展势必会带来一些问题。

开发成本国外在ICT领域长足的发展已积累了大量的专业技术人才, 而目前我国的ICT核心技术仍大大落后于欧美国家, 技术创新人才较为匮乏, 只有足够优惠的政策和资金投入才能较顺利地实行人才引进计划。同时主要的行业技术标准仍由国外组织机构控制, 而我国由于一些企业的研发资金有限, 大量地缴纳专利费用将会大大提高企业成本, 影响企业创新。

网络风险如果智慧城市过于依赖ICT技术网络, 将会面临一定的潜在风险。例如, 综合设施的网络系统必须完善, 以避免系统错误和网络攻击的可能。在以数字技术为核心的基础设施中, 一个很小的软件故障可能会对市民造成巨大影响, 比如交通堵塞或重大交通事故。城市越自动化, 外在影响的潜在风险越高。当城市智能化程度过于依赖信息数据时, 掌握了核心数据就可以很大程度影响城市发展, 由此信息安全问题将成为首要的技术重点, 要保证设计城市安全的信息和地方政府信息不被泄露。

公民隐私除此之外, 城市在自动化过程中, 对ICT技术的依赖将会导致一些潜在的冲突。通常来说, 智能技术的实施主要在计算机程序的命令中, 而不是和使用者的直接对话之中。在各种不同模式的智能城市中, 关于公民隐私的数据技术都将是市民关注的问题。尽管自上而下的城市数据采集方法会对大众产生出有用的数据, 但这仍有可能妨害到公民的隐私权。

结语

2011年中国进入“十二五规划”实施期, 城镇化进程将进一步加速, 经济增长方式也将进一步转变, 国家将完成由农业国家向工业化、城市化和现代化国家的转型, 适时适当把握国际科学技术发展前沿以及对城市发展的影响, 有意识地引导符合经济社会发展趋势的新型城市规划建设和传统工业城市的转型发展至关重要[10]。智慧城市为城市的转型发展提供了一种全新的发展理念, 通过以CT技术为核心的城市物理基础设施与信息基础设施, 将城市的各个功能与部分结合起来, 通过自上而下的以政府和企业为主导的发展模式, 和自下而上的以市民为导向的发展模式, 实现高效的城市管理和运营模式。然而, 智慧城市规划是一项庞大而复杂的系统, 我国目前尚处于借鉴国外的理论思想和先进ICT技术的初级阶段, 仍面临许多需要克服的瓶颈和难题。在我国智慧城市建设的浪潮中, 政府管理部门和规划部门应看清未来的城市转型与发展趋势, 对城市管理和规划建设体系进行合理而适当的调整, 切实将我国城市发展成为“更智慧”的宜居城市。

参考文献

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[3]IBM商务价值研究院.智慧地球[M].上海:东方出版社, 2009.

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未来智慧生态城市建设 篇10

智慧生态城市遵循“以人为本,生态为基,智慧发展”的原则。以人为本强调尊重人的需求;生态为基的实质是尊重自然、顺应自然、保护自然的生物多样性、生态链。智慧发展,首先是信息化、智能化,建设智能城市;其次是实现新的产业革命,实现高效、低耗、可持续的发展;发扬中华的优良传统,提倡天人合一、融合协调、集成创新、总体规划、顶层设计,建设“智慧生态城市”。

寇有观同志的上述观点我完全同意。问题是要从名词概念落实到建设方针和计划实施上。规划究竟怎么做?设计的指导思想是什么?在思考这些问题时,哲学是我们的主心骨。是主导我们思路的思维框架。上海褚大建说得好:你站在什么哲学立场,就会相信什么科学理论。用到我们这里,就是相信什么建设理念。

一、一切从实际条件出发是唯一正确的决策原则

陈云同志讲:“不唯书、不唯上、只唯实”,这也是条件哲学原则。学哲学不能老是纠缠在马克思怎么说,翻译搞错了没有?这种考据是专业人员的事,我们搞实际工作的可以不理它。现在的城市建设理论多如牛毛,想看完都不可能。我们落实了从实际条件出发这个哲学原则,就是马克思主义。背离了这一条,再好的主义也没用。条件哲学的第一信条是:条件决定规律。一切规律都是在特定条件才下有效,真理不可能放之四海而皆准。胡锦涛同志在博鳌论坛讲,世界上没有放之四海而皆准的发展模式。我体会也是这个意思。城市的规划建设,本质上就是采用那种发展模式的问题。

不唯书不是不看书,书只能作为参考。不唯上不是不听上级指挥,我们是有纪律的党,有制度的国家。但落实下来,就要看条件。比如湖北武汉,7月份这次大水,很多人提出建设海绵城市问题。海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”出来,加以利用。武汉市是在正式试点的城市当中。但是,为什么这次水淹得这么惨?湖北和武汉有它自己的具体条件。打开地图就可以看到,武汉三镇是骑在长江、汉水交接处汊口上,下游不远又有溳水注入。如果这几条大河治理不好,光靠武汉市区“做”成一块海绵,又能吸收多少水呢?离开武汉的具体条件,设计多厚的海绵也没用。湖北历来称千湖之省,绝大多数的通江湖泊都建闸封闭起来,失去了对长江水位的调蓄功能,江水一遇到大雨就猛涨。这个问题上世纪70～80年代就提出来了。鄱阳湖正是因为接受这个教训,不敢建设关门大闸,到现在也不敢关门。湖泊关闸,从一家一户看对自己有利;从长江全局看,祸害无穷。长江缺水它不给,长江水多了它不接受,你越多我越往外排,不发生水灾才叫怪呢!水闸能不能统一调度?站在全局高度,上下游统筹兼顾?如果连这一点都做不到,就没有资格叫社会主义!

2016年7月6日-武汉大水围城,交通已瘫痪,武汉市教育局发布全市停课通知。多日连番降雨已突破历史记录最高值。在这种情况下。海绵城市有什么用?据李培根院士讲,刚解放时武汉有127个湖,到现在只剩下38个,填湖干什么?盖房子、修路。李说这叫非理性发展。所谓“硬道理”就硬是不讲理。李讲话的题目是《今天的中国呼唤理性》这是相当不错的演讲。(李是工程院院士,17大代表,11届全国人大代表,剑桥演讲)

条件决定规律,说说容易,处理具体问题,不分青红皂白,一刀切还是很严重。这是因为我们长期强调纪律,不强调条件。以为强调条件是害怕困难。城市建设当中一些统一要求、不问具体条件的做法,都跟这种思想有关。这种思想障碍必须扫除。按照条件哲学,遇到任何任务,在决策之前必须先进行条件分析。下面强调几个基本观点:

第一,条件组合决定目标成败

生态智慧城市建设是总目标,实现这一目标需要哪些条件?根据过去自己的经验,别人的经验,国内外的经验,成功和失败的都很重要。没有经验空谈理论不行。重视经验不等于经验主义。毛主席说“具体地分析具体的情况是马克思主义活的灵魂”,条件分析技术就是要体现这个灵魂。

单项条件只能决定失败,不能决定成功。条件如何分类则要根据目标。按词语的涵盖范围,顺序是这样:情况大于条件,有些情况与目标无关,可以不考虑。有时候可能与目标相关的条件,本次分析不相关,叫无关条件,这次分析不考虑。这种分别不是固定不变的,而会由于目标不同、其他条件不同而发生变化。无关的变有关,有关的变无关。这次分析与目标相关的条件统称为相关条件;相关条件是成组、成群出现的,按系统论的要求,将这些条件组织起来,综合对目标发生作用,叫条件群。条件群对于单项条件来说处于目标的地位,对于总目标来说处于条件的地位。这些关系形成层次。比如说城市建设,道路系统是个条件群;水路、电路、气路,过去是煤炭,反正是能源系统,也是群。道路还要细分,有地铁、公交、私家电动车、自行车、行人。居住条件也是大系统,可以细分。做这些分析工作除了经验和现实,没有别的根据。作好条件的层次划分和系统归类以后,就可以逐步地对条件与目标的关系进行分析。各个层次都一样,层层递阶。条件组合是递阶系统。

第二,验后概率才是因果关系量化的依据,也就是条件相关度

条件相关度是最主要的量化概念。2009年条件哲学问世以后,研究哲学已经离不开数学的支撑了。因为哲学研究的问题,本质上是你应该相信什么,而不是实证问题。实证不属于哲学,属于具体科学。非实证性是哲学的特点,但它很有用。相信什么,就有可信度的度量和计算问题,没有数学就不好办。

以往的决策咨询报告有时会脱离实际,如果领导不采纳,他说你不相信科学。采纳吧,总觉得不像那么回事。造成这种情况的原因是多方面的。但根本原因是因果关系量化用错了因子。一是用相关系数,其实不对,因为相关系数不分因果。比如没有太阳人类就不能生存;但有没有人类太阳照样发光发热,双方关系不对等。再一个喜欢用重要度,搞特尔斐法,就是专家打分。这也不科学,因为重要度随时随地都在变化。总的规律是缺者重要,一样东西不缺了就不重要了。用回归系数是对的,它反映因果关系,咨询建议用回归系数的都比较靠谱。但回归系数不是概率数字,不方便对比。上世纪80年代,我经过数学计算、推演,证明验后概率才是因果关系量化的根据。在计算推演过程中用到了回归系数。1990年上海社会科学院出版社出版了我的《条件分析引论》一书,记载了这一成果。

验后概率调查要讲究方法。原因确认只有事后诸葛亮,没有事前诸葛亮。注意验后概率和条件概率的区别。对于城市规划人员来说,熟练掌握概率论是基本功,我就不在这儿班门弄斧了。

第三,否决权原理,又叫撞针原理

条件相关度为1的条件是绝对性条件,绝对性条件对目标成败拥有否决权。从验后概率定义说,这就是同语反复,具有逻辑功能。所以,任何一个绝对性条件不具备(实现程度为零)目标可实现概率即为零。撞针对于枪栓行使否决权,枪栓对步枪行使否决权,步枪对于战士的战斗力行使否决权。所以战士步枪的撞针坏了,在敌人不靠近的情况下,战士的战斗力就丧失了。我们搞城建设计,一定要注意有无这一类撞针问题。挑战者号航天飞机助推火箭在空中爆炸,就因为一个垫圈密封出了问题。看是小事,影响大局。这就是撞针原理的意义。

验后概率为小数的条件,是可变性条件。总体上看对于目标成败没有否决权,但有时也会影响结果。比如总经理感冒了,合同还能不能签?这就很难说,要看具体情况。验后概率为零的条件是无关条件,这次不管它。由验后概率大小决定对于目标的权值,条件审查顺序按验后概率由大到小排列。

注意:所有绝对性条件对于目标成败是平权的,必须同时考虑。这一点很重要,比如这个计划上级能不能批准?这个计划要花几个亿,能不能弄到这么多钱?看起来上级批准不要花多大功夫,弄钱可能很不容易,决策人往往会忽略前者而更重视后者。在条件哲学看来,两者同等重要,都要优先考虑。

第四,全条件原理:与目标相关的所有条件都具备,目标一定成功

一般来说,不大可能出现这种情况。现实的决策项目往往在全条件原理和否决权原理之间。条件已实现的程度是另一个重要概念,还有一套完整的调查计算方法,怎样做出正确决策,又有一批计算公式和计算方法要讲。基本上是加权平均。决策分类,分常规和非常规,非常规决策又有不同的吃苦和冒险等级。有兴趣的同志可以到图书馆借《条件分析引论》一看。就不在此浪费时间了。

条件决定规律,是怎么决定的。我想我已经讲清楚了。人世间的一切是非、曲直、对错、好坏、有利或不利,都要看条件来决定。高个子打篮球是优势,练习举重就成了劣势。武松打虎是英雄,今天谁打死老虎就犯法了。没有条件的说明,真理本身就没有被说明。树立这样一种一切要看条件的强烈观念,我们在城市规划工作中就会避免照抄照搬的教条主义,就能灵活对待所遇到的种种问题。

二、共性和个性的关系是哲学核心问题,如何指导城市建设

哲学核心问题对于指导现实生活意义非常重大。条件哲学将关注的重点从所谓“哲学基本问题”转移到共性与个性关系问题上来。现代宇宙学的发展,使我们有可能在非常远的太空找到第二个地球。如果离我们距离有多少亿光年,那里的人类可能比地球本身还要早出现。所以物质和精神谁先谁后的问题只在地球上有意义,在全宇宙范围内没有意义。从逻辑上讲也是这样:智慧生物既然是物质发展的必然环节,比地球更早出现的智慧生物一定存在。否则,地球人自己就成了上帝。人是不是够资格称为智慧生物,如何把握智慧生态城市建设,是对人的重大考验。

这一原理用于智慧生态城市建设,我提出一个口号:以共性为基础,突出个性特征。按条件哲学观点,共性与个性是一对矛盾,它们的关系是互补的。

为什么要以共性为基础?因为共性与个性的关系,是相比较而存在的。从最大的特点说,世界上所有的城市都是城镇化的,跟各色各样的乡村不同,这是共性。但是中国城市就应该有中国城市的特点,不能弄得跟外国城市一样。中国特色对于国内的城市来说是共性。北方城市和南方城市、沿海城市和内陆城市都有各自的共性。同样是南方沿海城市,上海和深圳不一样。这就是个性。个性与共性的互补,要认识到这一点已经不容易,再要在规划当中体现出来,在现实施工当中做出来,更加困难。凡是考察规划一个城市,事先需要研究的问题是:什么是这个城市的共性?什么是它的个性?如果一个城市的建设,失去共性的基础,个性又不突出,那就是失败的。

我了解的城市不多,不敢妄议。我生活在南昌,就讲南昌。省会,政治负担比较重,是所有省会的共性;有一定历史沉淀,滕王阁、八大山人,但并不突出。所以算不上文化名城。跟北京、西安、南京比,有明显差距。连洛阳也比不上。但是八一起义在南昌,南昌是军旗升起的地方,南昌是新四军军部所在地;抗日上高会战,南昌是基地。新中国第一架国产战斗机起飞的地方,中国第一次用导弹打U2飞机的地方,现在有超高速飞行器。陆军学院,小平小道。往前推算,还有李烈钧的二次革命,王阳明平叛,更早灌婴筑城,就是为了打仗。南昌的个性是什么?军旅之都,红色军都。但陆军学院不属于著名军校,也没有军事博物馆,红色军都在城市建设过程中没有突出出来,南昌军城特性都没有显示,我感到很遗憾。

第二个个性是水城,紧邻赣江、鄱阳湖。城里四小湖,城东四大湖。由于城市扩张太快,城外的湖都跟农民工一块儿进城了。这个个性排在后面,因为不具有独特性。中国还有很多水城。武汉就是。古代人建城市都要考虑充分利用水源,沿江沿湖建城市。南昌具有水城的共性。在共性中又有个性,即王勃讲的秋水共长天一色,有好的景观,山水相依,鱼鸟共生。在南昌南边不远有个厚田沙漠景观。在南方水草如此丰盛的地方有块沙漠,就当成旅游点了。搞滑沙、沙浴及其他活动。在这种条件下这一小块沙漠可以保留下来,利用南方人没有见过大沙漠的好奇心搞旅游。这是条件不同决策不同的例子。

京九线和浙赣线的结合部,交通枢纽,这也是南昌与其他交通结合部城市的共性。但是像这样不受重视,不被利用的交通枢纽,在全国各交通结合部很少见。这又是南昌的个性。现在忙于红谷滩新区建设,以后早晚还要把建设重点摆在交通枢纽位置上。南昌西客站选择在十分偏南的位置,算是对于问题的折中处理。

共性与个性的关系表现为不同层次,共性是基础,个性要突出,不突出就会千城一貌。习近平主席在人大会议上对江西代表团谈话,要求突出红色跟绿色两大特色,我体会就是革命胜地、红色资源和优美生态环境、青山绿水两大特色。对江西的指示,对于省会南昌同样适用。

现在用这个观点讨论一下生态智慧城市建设。

生态城市是一个经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐、技术和自然达到充分融合、城乡环境清洁、优美、舒适,从而能最大限度地发挥人类的创造力、生产力,并促使城镇文明程度不断提高的稳定、协调与永续发展的自然和人工环境复合系统。

按照百度这样一个定义,经济发展、社会进步,还有最大限度地发挥人类的创造力,算不算智慧城市?即使不算,至少也是智慧城市的重要组成部分。智慧城市决不只是完善互联网体系那么简单。

再看一下360百科给智慧城市下的定义:

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

随着人类社会的不断发展,未来城市将承载越来越多的人口。目前,我国正处于城镇化加速发展的时期,部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

如此看来,智慧城市也是为生态城市服务的。和谐、可持续,本身就是对于城市生态的基本要求。所以说,尽管智慧生态城市并不是简单地把生态城市和智慧城市加在一起,但是由于二者的紧密关联,不把二者结合起来还真就不行。二者都是为治疗城市病所开出的药方。治好城市病是二者的共同目标,即共性。有必要说一下城市病是怎么回事。

1991年6月,江西人民出版社出版了一部由谢志强、梁洪波二人合著的《城市病》一书。只在我的《条件分析引论》出版后一年时间。现在要把两者结合起来,真是无巧不成书。按照二位作者的观点,城市问题的普遍性是城市问题复合性的基础。据不完全统计,制约城市发展的各种大大小小的问题有七八十种之多,而且,空间上无处不有问题,时间上无时不有问题,真是“问题成堆”。(294页)具体表现为:一个问题可能引发多种问题,引起城市多方面的不安;多种问题共同作用于城市生活的某一方面,或共同诱发某一个问题;多种制约因素造成多方面的城市问题。(295页)这就很接近于我们所说的“条件组合决定结果”。按书中描述,我们的城市确实病的不轻:

1、城市大气污染,1988年秋,联合国列举世界空气中二氧化硫含量最高的十个城市,其中中国就有三个:沈阳、西安、北京。上海虽然未名列前茅,问题也很严重。苏州河水是臭的,我走哪儿过要捂鼻子。市区平均每平方公里降尘41吨,超过国标3倍,个别地方超标26倍。除了城市工业、生活烟雾、汽车尾气外,道路扬尘、垃圾污染,污染物毒性之强、之杂令人惊悸。城市水源污染也引发毒气上升。为节省时间,以下只念标题:空中死神、无形刀剑、看不见的杀手,作者所用这些标题就足见问题的严重程度。

2、人口拥挤不堪;

3、交通不堪重负。如首都人称首堵,提前两小时出发还会误飞机。上海自行车比汽车快三倍。

4、失业和犯罪。

作者归纳了8条。过了接近30年以后,现在情况有什么变化呢?我感到变化最大的是厕所。以前的厕所,苍蝇成堆,臭不可闻。不要说外国人,我们自己进去也要捏着鼻子。现在的厕所在世界上应该说还算比较先进,这是个性。不能说城市病没治好,也不能说都治好了,应当说基本上没治好。不少问题有所改进,个别问题依然如故。具体到每个城市又不一样,都要进行共性与个性的分析,来指导下一步工作。根据程大章提供资料(84页)2007年我国石油、天然气的人均储量只有世界人均水平的7.35%和7.13%。2006年我国单位GDP能耗则是日本的5.5倍,美国的3.7倍。最近的一项调查显示,到2009年底北京市常住人口已达1972万人。人均水资源占有量仅为全国平均水平的10%,而人口仍在以每年60万的速度增加。2005年有关报告显示,全国509个城市中,有178个城市生活污水集中处理率为零。130个城市生活垃圾不处理。293个地级以上城市中,危险物不处理的有80个。2006年全年环境投诉60万人次,严重环境污染事故161起。不到10年能彻底翻身吗?太难?

对于生态城市,自然生态是基础。如果没有充足的绿地和树林,达不到国家规定的要求,就没有资格评为生态城市。比如杨州规定森林覆盖率25%以上(2010年)这是共性。但是有很多指标,具体到某个城市,不可能千篇一律。杨州要求2020年人均GDP5.8万元,别的城市能做到吗?不一定!因为杨州是发达地区。建议:国家在制定有关指标时,应该采用分区分类指导方针。比如西北、东北、西南、中部,沿海和内地,南方和北方,沿江和环山、高原和平原,这些都应该不一样。要注意的是:强人所难的指标不如不要。杨州生态城市给出的是综合性指标要求,政治、经济什么都有。瞧这个意思,还包括了政治生态、经济生态,总计有25项。有些指标值得商榷:比如财政收入占GDP比重,2020年要从世纪初的7%增长到20%,有此必要吗?会促进生态建设吗?如果取之于民又用之于民,必然造成政府包办事务过多,不能充分发挥民间组织的作用。如果不用之于民,那么高比例的财政收入又要干什么呢?

共性与个性的区分,是思考任何问题能否科学的关键。不懂得这种区分就很容易以偏概全。江西曾经有过严重教训,比如要求公路边上种树,难道公路边上就是水田、菜地等等也要毁掉了种树吗?居然有人真这么干。“一大四小”,是大贪官苏荣要求的。

在共性为基础的前提下突出个性,也要看是不是名副其实。循名查实不是唯心主义,而是工作认真、严格要求。某城市有个文化公园,我进去一看,公园是不错,文化却根本谈不上。就弄几个幼儿舞蹈班、美术班、书法班在哪儿,好收费经营。这算什么文化公园?

生态与智慧城市结合起来,还有什么共性呢?我觉得它们的共性是文化。生态、智慧都是文化的组成部分。但是范周和萧盈盈主编的《中国城市文化竞争力研究报告》2015 (知识产权出版社2015年12月)所得出的结论,我不敢恭维。按报告中的排序,北京是排在第一位的,以下是:上海、广州、深圳、天津、杭州、武汉、南京、成都、重庆。北京得分高达83.2,重庆仅有30.71。这一结果基本上脱离实际。讲文化绝不能不讲生态环境。北京最著名的两件事:一是雾霾;二是堵车。大气污染在联合国都很有名,把北京排在首位,合适吗?这种排法实际上讲的是政治、经济实力,偏离了文化本身的含义。当然这只是我个人看法,不一定正确。至少有一点:北京是首都,但并没有成为智慧生态城市建设的榜样。我不否认她进步很快,正在努力!这次讲之前参观了一下,确实变化很大。

三、互补是辩证法的核心

传统哲学把对立统一规律作为辩证法的核心。对立统一来自外文翻译。小江(正杰)说应该翻译成阴阳规律。不管外文怎么翻译,看一部书的全文就知道它是什么意思,不会误解。约定俗成,以前这样说大家也都能理解。就是任何事物都有内在的矛盾性:相互对立的倾向构成统一体。但是中文意思已经产生了误解,以为一定要经过斗争达到新的统一。其实对立面不一定要斗争,上和下、左和右都是对立面,一张纸有正反面,怎么斗争?即使是讲穷人和富人是一对矛盾,也不一定非要斗争不可。因为穷和富是相对概念,社会分配不可能绝对平均。但哲学宣传中出现了偏差,强调斗争无所不在。讲斗争性是绝对的,这结论是错误的。非对抗性矛盾的概念提出来了,就说明斗争性不是绝对的。因为对抗和斗争是一回事,非对抗性就是非斗争性。老子讲辩证法讲得很好:塞翁失马,焉知祸福?老头丢了马。着急上火。可是没过几天,自己的马又引来一匹野马,他高兴了。但是他儿子想驯服这匹野马,结果摔坏了腿,这下悲剧了。没过多久,上面来抓壮丁,儿子腿坏了,不能当兵,就留下了。老头又高兴了。其实什么叫坏事?什么叫好事?完全要靠条件来说话。在他那个时候,已经有了条件哲学的基础思想。好事和坏事怎么斗争?完全是条件不同造成的。

条件哲学把互补看成辩证法的核心。互补的方式有两种:相反相成和相辅相成。刹车和油门是相反相成:对于汽车行驶,它们的方向相反:油门加速,刹车制动、减速。它们的力量必须相互匹配,才能保证汽车安全行驶。领导班子正副职是相辅相成:你强我就弱一点,问题不大;我强你稍弱一点也不要紧,关键是互相配合。如果正职理论修养比较高,那么副职实际经验丰富,两者取长补短——这就是互补。一个好的领导班子不是最强者集合,而是互补的班子。同样,一个好的城建规划,也需要各元素互补得好。

古希腊哲学家赫拉克利特(公元前530～470)说,不同的音调组成最美的和谐,强调了互补的作用。资料上说他强调斗争,其实从他的论证过程就知道,这种说法很片面,不同音调之间怎么斗争?而我国古代哲学家研究互补最著名的是晏子(公元前578～500年,山东人,名晏婴)他用烹调中需要佐料的配合才能成就美味,来说明治国理政中君王和大臣之间需要互补的道理。(治大国如烹小鲜),“要想甜加点盐”是对互补原理的运用。稍晚些的孙子(约公元前545～470年,山东惠民人)更是运用互补原理的高手,他的“奇正相生”作战思想,是讲正面作战和出奇制胜相结合,实现互补。国外,著名丹麦物理学家尼尔斯·玻尔(1885.10.7～1962.11.18)特别强调互补原理的作用,推崇中国古代道家,用道家图案作为自己的族徽。

确立了互补原理在辩证法中的核心地位,就改变了我们对于中华传统文化的认识——中华传统文化处处散发着唯物辩证法的光辉。在城市建设中宏扬中华传统文化,要突出阴阳互补思想,五行相生相克思想是一种多元互补思想。这些东西是辩证法的古老形式。

在生态智慧城市建设中,如何运用互补原理,值得努力研究和实践。城市,从根本上说是人造艺术品。而艺术创作最需要讲究互补。例如一幅画,左下解画了一艘巨轮,快速冲向中部,而中部和右上方全空着,画面就显得很不平衡,很难看。——这就是失去了互补和平衡。如果在海面上空,在右上角补上一朵白云,或者几只飞鸟,轻扬向上的东西,就和左下角的沉重之物实现了互补,整个画面就会显得比较生动和谐。用人造艺术品的观点来审查和规划智慧生态城市建设,将最终提升城市的文化品位。

互补的科学本质,是双方为对方提供生存的必要条件。比如城市交通为城市商贸提供运输条件,而城市商贸则为城市交通提供新的需求,二者相互促进、相互依赖,也就是一荣俱荣,一损俱损。再说得形象一点:整个城市成了命运共同体。任何一个大城市都是多元互补系统,不是简单的二元互补。所以互补的外在表现,就是双方或多方的相互依赖性。你给我创造条件,我给你创造条件。认识到这一基本事实,传统的强调竞争的市场理论就有问题了。不是完全不要竞争,我的意思是说:竞争必须以不破坏互补为前提,凡是破坏互补的竞争,无论看起来对于生产积极性有多么大的刺激作用,都千万不能搞!如果把我们的市场理论,建立在高度自觉地实现互补的基础之上,经济、文化、政治、社会、生态建设,都将步入健康的轨道。希望唤起大家对于实现互补的重视和热情,研究和行动。

在现实的城市建设中,我们常常是顾东不顾西,顾高不顾低,忽视互补原理的要求,也就是抛弃了辩证法。南昌市的滕王阁、郑州市的二七纪念塔,重庆的解放碑,还有没有别处的什么文化景观,都被周围的高大建筑物包围起来,看起来像是“小孩玩具”?本来是“秋水共长天一色”,一下变成了“水泥丛林”中一矮墩。但这只能留下作为“教材”,不好更改。在城市建设上犯了错误,有时永远也改不了。

2012年由科学出版社出版的《智慧城市顶层设计导论》一书,其主编程大章先生在前言中说:“在中国,不同区域有着明显文化差异、经济水平参差不齐,不可能仅是感知、网络、通信、GIS、云计算、软件工程等技术的简单整合,就能建成所谓无所不能的‘智慧城市’”。经过一番论述后他又说:“对于社会大众而言,需要更丰富而简单的生活,达成人与人、人与社会、人与自然的相通相依,协调一致,和谐共处。在‘钢筋水泥’加‘手机鼠标’的城市里,人们也希望呼吸清新的空气、伴有飞翔的小鸟、安全可靠的衣食住行;……”这说明程先生已经注意到人类社会生活的互补性要求,只是没有把它提升到哲学高度上来。在智慧城市的设计者看来,满足生态城市的要求是自然而然的事情,甚至也是智慧本身的要求。这说明,智慧与生态二者也是互补的。追求城市生活的生态化,本身就是人类的智慧。例如,陈劲在2010年在信息化建设上面发表的文章,题目是“绿色智慧城市的建设”,已经将智慧与生态联系在一起了。所以,提出智慧生态城市概念是自然而然的发展过程。程大章这本书的第108页,更为明确地提出了这一问题:“生态城市与智慧城市有着十分紧密的联系。生态问题之重,使传统途径已疲于应对,必须导入‘智慧’,探索新思路,才有望令城市发展挣脱环境重压的束缚。因此,在全球智慧城市建设中,生态环保始终是要优先考虑的领域。”

程大章这本书还从人类社会管理角度叙述城市的历史,把它划分为四个阶段:无智管理→智力管理→智能管理→智慧管理。究竟智慧是什么?各家都有自己的说法,过分地在名词上下功夫,不如深入思考我们作为城市居民,在生活和工作中到底需要什么?把城市居民生活的实际需要,作为我们研究工作的着重点。同时,这也是我们探索互补是否已经实现,或者实现到什么程度的客观准绳。

有没有一个强烈的实现互补的观念,对于城市建设和设计人员来说,是他的思想能够符合,或者脱离广大市民生活实际需要的关键因素。遇事单打一,必然脱离实际。因为单一性思维很容易造成城市建设的各方面互相脱节,给市民生活带来种种不便。

上世纪末,有一位市长跟我说:陈老师,我在老城区搞建设,人家说我破坏文物;我在新城区搞建设,人家又嫌太远,谁也不来。到底该怎么办?讨论城市建设互补问题,首先要说说老区和新区如何互补。我当时的回答很简单,我说你就在最有发展前途的新区和老区交界带上搞建设、发展,逐步扩张,向外渐进式推进,就可以两边兼顾。实际情况当然没有这么简单,互补主要是思路问题,思想方法问题。

老城区的特点是:居民点密集,商业网点密布,街道狭窄拥挤,历史文物建筑比较多。行政机构也比较多,城市病集中表现在老城区。但老城区生活设施齐全,居民生活比较便利。所以许多人宁可挤一点,也要住在老城区。所谓互补,就是双方优势不一样:你所缺少的,正是需要我提供的;我所缺少的,正好是你所能提供的。这样做的结果是:我离不开你,你也离不开我,我们相互依赖,这就是互补的妙用。与此相反,城区建设大而全、小而全,处处雷同,甚至一样,看了一处不想看第二处,这就是对互补的破坏。所以讲互补就必须反对趋同,保证差异,突出个性。城市各区都有自己的特点,有不同的分工,这样一座城市像一个巨大的艺术品,各部分才能活起来。本市居民生活的幸福,也给外来者以欢乐、留恋和便利。对内和对外也是互补的:外来游客多,反映城市吸引力强,会增加本市居民的幸福感和生活信心。本市居民生活幸福,待客热情,也会吸引更多的外地游客,增加本市的效益,提高其文化竞争力。

假定老城区有个文化公园。公园主要展示本城市文化发展的历史和特征,也是对青少年进行传统文化教育的场所。但老公园缺少什么呢?如果缺少对现代科学的科普宣传,那就不妨在新城区建设一定规模的科普公园,包括科学史和当代科学前沿问题的宣传,使市民通过游玩获得知识的增长和身心的愉悦。我知道通辽市有个公园建设得很有特色:一大块绿地种的是中草药,既美观又长知识,配上药性说明,产地介绍,治病种类,植物分类。还有本地区特殊矿物,有产地、分子式、有用元素,甚至找矿标志、基岩性质,在一块地方集中展示,更让人振奋。深圳的世界之窗,让游客了解和关注国外,注意我们的地球,可能有不足,但总的效果是好的。如果老城区缺少体育活动场所,那么在新城区建设中就一定要有足够的体育活动设施。互补性也不是绝对要求,比如老年活动中心和儿童乐园,就要相对均匀分布,原因是老年人和孩子们行动有些不便,出门不宜太远。盘古山、铁山陇钨矿区把敬老院和儿童乐园办在一起,孩子喜欢听老人讲故事,老人喜欢看孩子做游戏,双方互补,各得其乐,孩子们自己认了爷爷奶奶,也减少了工作人员的负担,保障安全。专业性强的建设项目,一定要注意互补要求。讲白了,公共性和特殊性也是互补的,必须双方兼顾。

互补理论的重大意义在于:它是辩证法的核心。而辩证法反映事物发展的客观规律,违背辩证法必然受到惩罚。智慧生态城市建设中还有许多互补关系:市场导向与政府主导的互补、点和面的互补、应用和创新的互补、新老产业的互补。还有交通和通讯的互补、信息产业与实体产业的互补、物联网和互联网的互补,如此等等。马云用互联网加,发了财,搞实体商业的,传统的商店式经营就受了损失。电子商务和商店商务需要互补,而不是互相拆台。有时候,当互补关系难以实现,或者相互不理解,闹隔阂的时候,我们不妨好好地想一想:是不是缺少了什么中间环节?

比如说,市场导向和政府主导有时会不协调,这中间所缺少的很可能是专家支持系统。如果政府管理往往脱离市场需要;或者市场有高度的自发性,结果出乎政府意料之外,二者很难实现互补,那我们就要想一想:这到底是为什么?有一批专家能够专门对此进行调查研究,找到问题的关键,给政府提出切实可行的建议。政府依计行事,也许隔阂就能破解,互补就能实现。美国兰德公司就专门干这种事。我们也有政策研究室,有地方社科院,但作用不突出。这里有认识问题,也有管理体制问题。俗话说:“旁观者清”,专家组不是政府官员,也不是老板,能够相对客观地看问题,给出更为科学的建议。但是,专家组如果受地方政府指派,只是为领导者个人意见寻找支持和说明,那么这样的调查研究工作就白做了。上述各类互补关系,都有中间环节问题,本质上是三元互补系统。这是现代城市建设与管理复杂性的具体表现。

程大章提出的三元互补系统,是“应严格划分公共领域、公众领域与私人领域。政府的活动限制在公共领域范围内”,“公众领域与私人领域的活动的管理则逐步移交给社会组织承担。”对于政府管理的“越位、错位、缺位,出现行政的市场化、部门利益化和垄断化。”“市场参与的大资本主体往往通过贿赂官僚来掌握政策动向,使市场陷于不公平的竞争。”提出批评。用美国非政府组织(NGO)超过200万个,总经费超过5000亿,来说明非政府组织的重要意义。中国是否也可靠NGO联系政府与民众。但中国不是美国,NGO不是半官方的,是靠企业资助才能有活动经费的社团。它们不能真正实现科学决策,靠它们来促进官方和民众的互补,很难见成效。看来,如何实现官民互补,对于我国还是大难题。这是管理体制落后造成的困难。

这么多的互补关系,不是不分轻重缓急。恰恰相反,对于智慧生态城市建设,程先生认为“战略性新兴产业是我国经济持续增长的突破口,是转变增长方式、提高国家综合竞争力的战略选择。温总理提出战略性新兴产业必须具备以下特征:要真正掌握关键核心技术,要有广阔的市场前景,资源消耗低,产业带动大,就业机会多,综合效益好。”提高国家在国际上的综合竞争力,是让全世界认识中华文化的互补性特征,向世界推崇中华互补文化,对于全球未来的发展无疑是福音。选好突破口,也就是毛泽东同志“抓主要矛盾”的观点。

从理论上说,现在的竞争经济一定要转向互补经济,市场才能健康发展。人们最初进行商品交换,都是为了互通有无,本质上是为着实现互补。这包括农业和畜牧业的产品交换、手工业和农牧业的商品交换:你给我的,是我所需要的,但我自己做不了,或者自己做划不来。我给你的也是你需要的,自己做不了,或者自己做划不来。分工促进社会进步,加强相互了解,促进生产的专业化,提高人类的生存和发展水平。但是,资本主义竞争经济的发展,扭曲了商业活动的本质,把平等互利变成了赚钱、剥削,谋取暴利,制造贫富差距。这是对商品本质的一次否定。按照否定之否定规律,下一步就是要用互补精神取代一切服从竞争的丛林法则,让它回归互补、互助。不是绝对不要竞争,而是说竞争以促进互补,保证实现互补为原则,不能无限制竞争下去。城市之间的竞争、各区竞争都要服从于实现互补。

所以我们强调智慧生态城市建设,具有很大的政治意义。改革开放让中国人富裕起来,虽然贫富差距拉得很大,但中国人总平均是比过去富裕多了。这个事实谁也否认不了。现在以习近平为总书记的党中央,希望中国人能充满智慧,不再上当受骗,智慧才是真正的财富;能够建设生态家园,避免我们的生活环境进一步污染、恶化。迎接两个一百年,这是第三步。实现了第三步,中华民族自然会成为世界思潮的引领者,就会对世界做出更大贡献。这是我们建设智慧生态城市的重大政治意义。

四、直线因果观不成立,任何结果都是条件组合造成的