新经济及其对我国产业结构调整的启示

关键词： 转型 特点 产业 经济

新经济及其对我国产业结构调整的启示（通用9篇）

篇1：新经济及其对我国产业结构调整的启示

产业组织理论的演进及其对我国产业结构调整的启示

本文在分析比较西方产业组织理论不同学派不断演化发展的基础上,提出了借鉴西方产业组织理论,促进我国产业结构调整的若干选择.

作 者：刘惠莹 林奇 范铁英 Liu Huiying Lin Qi Fan Tieying 作者单位：刘惠莹,Liu Huiying(辽宁大学,经济学院,辽宁,沈阳,110036)

林奇,Lin Qi(南开大学,商学院,天津,300071)

范铁英,Fan Tieying(辽宁大学,外国语学院,辽宁,沈阳,110036)

刊 名：广西大学梧州分校学报英文刊名：JOURNAL OF GUANGXI UNIVERSITY WUZHOU BRANCH年，卷(期)：15(2)分类号：F121.1关键词：产业组织理论演进 结构优化 集中整合

篇2：新经济及其对我国产业结构调整的启示

 七点启示

1、注意吸取新的发展理念来培育新的增长点。例如，零排放、减量化、再利用、可循环等，不仅成为国际上新型的企业经营观念，而且逐步演化出以清洁生产和循环经济的新型产业链。这对我们开辟新的增长路径有借鉴意义。

2、注意通过制度创新促进科技成果商品化和产业化。加强只是产权保护，完善资本市场、政府采购和风险投资等机制，促进资助科技创新。

3、坚持以市场为基础、企业为主体、全面有序开放的结构调整机制。合理发挥我国产业政策的引导作用，避免损害市场机制。综合运用技术政策、竞争政策、人力资源政策，完善法律手段、强制性规范和激励机制，促进产业升级。

4、处理好扩大就业和提升国际分工地位的关系。把发展劳动密集型、资本技术密集型和知识密集型产业协调起来。加强对外商投资的产业导向和区域导向，促进加工贸易升级。

5、注意培育各具特色的产业集群。既要承认我国处于工业化中期的阶段性特征和结构性特征，又要认清重化工业发展的区域差别，避免地区产业结构趋同。

6、促进产业升级，应当着眼于提高各个产业的整体竞争力和经济效率。既要加快发展知识密集、附加值高的服务业，也要注重发展为改造传统产业服务的第三产业。

篇3：新经济及其对我国产业结构调整的启示

改革开放以来,我国的经济发展取得了巨大的成就,人民生活水平显著提升,综合国力有了很大的提高。 我国前期经济发展主要是依靠人口红利,发展简单的加工业;以后逐渐转变为发展重工业,并保持人口红利;但是现在,经济发展的人口红利逐渐消退,投资的经济效益也受到影响,产业结构不协调的矛盾日益突出,产业结构调整成为一个不得不探讨的话题。

按照产业发展的一般规律,产业结构初期是第一产业(即传统的农业)比重较大,第二、三产业的比重相对落后。 随着经济的发展和工业化的推进,工业所占的比重日益增加,第一、三产业的比重相对比较落后。 后工业化时代,要求第三产业能够独挡一面,占据较高比例,工业比例其次,农业比例最低。

按这种规律的划分,第一种是农业比重独大的模式,一般属于农业社会。 这种经济模式主要依靠自然力进行生产,没有足够生产力发展工业和其他产业。 目前世界范围内主要是一些落后的、未开展工业化的发展中国家。第二种是工业比重最大的模式。虽然与农业比重独大的模式相比较,第二种模式是一种进步,但是这种模式产生的问题最多,各种矛盾也是最为突出的,有很多问题需要解决,因而调整结构的呼声最为强烈。 第三产业占较大比重是较为理想的模式,是一般国家产业结构调整的目标和追求的方向。

当前,我国的产业结构模式属于第二种,即工业占据比重较高,面临的改革矛盾十分突出。我国改革的目标是第三种模式。从我国现有的产业结构来看,农业所占的比重仍然有13%左右的比重,而比较成熟模式的农业产业结构只占5%以下;工业所占比重46%左右,而比较成熟模式的工业所占比重在30%左右;服务业所占比重41%左右,而比较成熟模式的服务业比重一般为60%以上。 其中,现代化的经济信息技术、 金融服务等高端产业占据比重大,带动效应明显,成为引领经济发展的时潮。

从上述比较数据中可以看出, 我国的产业结构无论从整体还是从单方面来说,都与比较成熟模式有很大差距;无论从量的角度还是从质的方面,都显得相对不足。我国的改革距离目标有很长的路要走。同时, 当前我国产业结构不合理导致的各种矛盾日益突出。 产业结构不合理表现为我国农业现代化实现相对缓慢,农业生产效率难以提高;产业结构不合理导致的我国工业比重一直不合理, 对外的简单加工工业发展过剩,对外依赖度高,投资相对过剩,投资对于经济发展的效率不高;现代服务也发展较为滞后,金融、信息技术行业引领作用难以实现。 同时, 产业结构不合理导致我国经济下行压力加大,近两年经济发展不景气, 国内就业形势日益严峻,国内经济发展预期增长率难以实现,国际贸易比重严重失调,影响国际国内安定的因素日益增加。

基于以上分析,协调发展方向,调整产业结构成为一种必然。 要解决我国产业结构不协调的矛盾,仅仅从国内的视角出发,势必会比较狭窄,需要更加宽阔的视野,能够更加理性的利用国外改革的成果也是一种比较好方式。 本文在探讨国外一些比较成功的调整模式之后,提出了对于我国推进产业结构调整的有效启示。

二、国外产业结构调整的基本情况介绍

从世界的角度来看,美欧等发达国家、日韩等新兴国家,产业结构调整已经相对成熟,其发展经验值得借鉴。 因此,有必要先了解各国的产业结构调整情况。

(一)美国的产业结构调整情况

美国是世界上的头号经济强国,必然是探讨的话题。 伴随着全球化的不断推进, 美国在其传统优势产业方面与一些新兴经济体的产业发展出现冲突,其优势日益被其他国家的价格优势所取代,传统制造业发展受到了较大的冲击。 与此同时,美国的其他产业也还未取得突破性进展,改变发展方式,调整产业结构成为一种必然要求。 美国所采取的方式是突出高新技术产业的发展,通过高新技术产业的发展,形成一种发展的内动力和活力,从而摆脱了制造业和经济危机带来的困境。 20世纪90年代后,美国的经济再次受到打击,发展速度减速。 美国通过建立信息高速公路,调动高技术产业发展;通过金融创新,让经济持续保持活跃。 美国通过多种方式, 把重心放在高技术产业发展和金融产业创新,摆脱了经济结构不协调的问题,产业结构趋于合理化。

(二)欧洲部分国家产业结构调整情况

欧洲国家中产业调整较为合理的主要是德国和法国。 德国的发展主要表现为制造行业的改善,其通过产业结构的调整,把制造业做出了品牌。 制造业中比较具有代表性的有三个产业:一是汽车产业。 德国汽车产业发展的支撑在于良好的汽车性能和稳定的技术保障; 二是机械制造。 能够生产生产机械的企业,一般被认为是生产能力的象征。 德国就拥有这种生产能力,其机器制造的本领和能力一流,成为该行业的支柱;三是化工行业。 随着各国经济的发展,发展化工行业的门槛稍低,使得德国的化工行业发展受到很大冲击。 因此,德国目前产业的支柱在制造业,制造业的核心在于汽车和机械制造,其通过有效的订单式生产, 有效地避免了经济一体化和市场波动的影响。

法国产业结构的调整, 较多地表现在科技创新成果运用到传统产业的复兴中。 按照经济发展的一般思路来看,发展高科技是一种大的趋势,而法国却没有遵循此路,主要原因是其高技术产业发展带来经济泡沫,严重影响到经济运行,因而,法国将高技术产业的成果应用到传统产业中,与传统产业相结合,形成了一种新的产能,也给传统的产业注入新的活力。 同时产业结构调整中,法国做得比较好的是鼓励跨国公司的发展,通过跨国集团有效地避免了经济发展中的各种变数,有利的推动了经济的发展。

(三)部分新兴国家产业结构调整情况

随着世界一体化趋势的加强,韩国作为新兴国家,原来的依靠劳动力及价格优势已经难以持续, 经济出现了不景气的形势。 在这种情况下,韩国的一些劳动密集的产业,例如半导体产业的发展受到了较多的影响,支撑作用难以体现。 韩国产业调整的出路在于造船业以及汽车产业的发展。 韩国根据经济形势主动改变产品和策略,适应市场需要,有效地推动了造船和汽车产业的进一步发展和振兴。

日本产业结构调整始于2002年的“活跃战略”。 调整的主要切入点为高尖端的产业,包括信息产业和生物工程、信息通讯等行业,并保障这些产业的投入,积极支持这些产业的成果转化,开展与其他经济体的竞争。这项策略的保障措施就是教育的支持计划。通过给予教育极大的投入,大幅度提高教员的待遇,提升教员的学历基础,倡导全社会尊重教育和尊重人才的氛围。 这样就为“活跃战略”提供了足够的人才基础和人才保障。 同时,健全公司养老等社会体制,人才一旦进入这些公司, 公司就积极保障其拥有养老和医疗的权利,给予其丰厚的退休待遇,从而有效的保障了人才基础,形成了得天独厚的优势。

当然,其他的国家通过产业结构调整也形成了比较丰富的成果,找到了适合本国发展的道路,在这里就不一一进行列举。

三、各国产业结构调整给我国带来的启示

08年全球性经济危机以来, 我国产业结构不合理的弊端日益显现,经济发展中要求进行产业调整呼声越来越高。 在此背景下,借鉴国外产业结构调整的优秀成果,结合我国发展的实际情况,探讨解决我国产业困境的方案,是很有意义的。 我国产业结构调整的具体方案,主要是:

进一步明确我国产业结构调整的目标体系,有重点的有意为之。 可以说,当前我国经济的最为主要的问题就是产业结构调整,产业结构调整基本目标体系就应该进一步明确,可以确定为:通过将传统产业的改造和信息产业等高新技术产业的发展有机地结合起来, 在加快我国工业化进程的同时,提高我国经济与社会发展的信息化程度,使我国整个产业结构不仅实现不同产业部门之间的比例关系的协调, 而且更重要的是推动产业结构的质的变化,即从低级化状态向高级化状态转变。

按照这一种目标体系的指导,就应该做到有重点的开展工作。 所谓重点,就是做到有突出的地方。 国家在进行产业结构调整的过程中的精力是有限的,能力是有限的,不可能面面俱到,不可能在所有方面都做得很好,但是可以通过有重点的调节,适当的带动,保障这种效益达到最大化。

重视高科技的作用,强化其在传统产业的中的再创造作用,提供相应的保障体系。 要实现产业结构的升级,高新技术产业的发展是一个关键的环节。 就我国而言,应根据我国未来经济与社会发展的客观需要, 重点加快发展电子信息技术、生物工程技术、新材料技术、新能源技术、 航空航天技术、海洋生物技术、新型环保技术,大力推进高新技术的产业化进程,形成规模化生产能力,通过人力、物力和财力的重点投入,以培植新的产业群。

高技术的发展也应该融入到传统产业发展中去。 比较而言,传统的农业和工业发展有着多种优势, 但是这些产业的发展需要注入新的活力,才可能为发展带来新的生产力。 把高技术投入的新产业中,形成一种现代农业、新型工业化就更加能够起到对于经济的推动作用,也能够为我国产业结构调整提供相应的保障。

实现这些目标,必须重视配套的政策和措施的扶持。 政府政策的支持是一种导向, 只有政策的导向才能够很好的引导我国产业调整的资源合理流向, 从而进一步推动经济的发展。 信息技术为先导的产业体系,将会为我国高技术产业的发展注入不断的活力。

四、结束语

一些发达国家结合本国实际经历了适合本国发展的产业结构调整道路,其部分经验也可以为我国所吸收。 制定我国产业结构调整目标体系,发展高技术产业,注重融合我国的传统产业正是一种新的举措和法则,必将有利于更好的实现我国产业结构调整目标。 也必须明确,产业结构调整需要一个持续的过程, 持续不断的坚持才有可能达到调整效果。

参考文献

[1]金碚,吕铁,李晓华.关于产业结构调整的几个问题的探讨[J].经济学动态,2010,(8)

[2]李柯辛.西方国家经济结构调整及对我们的启示[J].国际经济合作,1997,(5)

[3]蒋智华,郑玉华.发达国家产业结构调整的特点及启示[J].经济问题探索,2005,(10)

篇4：新经济及其对我国产业结构调整的启示

关键词：新增长战略；产业竞争力；产业政策

近二十年来，日本经济增长战略屡屡失效，经济陷入持续低迷状态，经济实力和国际影响力严重受损。为了摆脱困境，实现经济复苏，日本制定了未来10年经济新增长战略。这是日本重振经济、巩固其亚洲乃至全球经济中心地位的战略举措，中国对此应进行及时评估与借鉴，制定出相应对策，以便在未来的区域和全球经济竞争中把握主动权。

一、日本的新增长战略

战后日本产业政策的典型是"目标政策"模式，即通过产业展望明确主干产业和产业发展的方向，政府采取措施诱导或指导产业发展，如制定相应的金融或财政税收政策支持主干产业的设备投资，并对产业的研发提供必要的人财物支持。这一产业政策在20世纪80年代的日美激烈的贸易摩擦中受到美国的强烈抗议，九十年代开始，在产业政策上日本出现了重视市场机制的倾向，尤其是小泉内阁推崇的"市场原教旨主义"成为20世纪初期日本产业政策的理论基础。而在同期内，美国政府却采取了促进IT产业和金融业发展的产业政策，"新经济论"主导了美国经济的发展，产学联和与知识产权保护为核心的"创新政策"带来了美国经济的繁荣。两国政策取向的逆转带来了两国经济差距的扩大。新世纪以来，日本开始反省其产业政策取向，出台了许多产业振兴规划，2010年出台了新增长战略。

新增长战略以扩大需求和就业为重心，实现强经济、强财政和强社会保障的三位一体战略。新战略提出通过建立可持续的财政及社会保障制度和生活的安全网，创造出新的就业机会，消除国民对未来的不安，构筑经济增长的基础。生活安全网和提升经济活力、健全财政是实现三位一体的有效手段。具体的经济增长目标是在2020年前，名义国内生产总值年均增长率达到3%，实际年均增长率达到2%，失业率降至3%。

为实施上述目标，日本制定了7个具体战略，包含3个层次的内容：一是以增加需求为主的产业政策，包括绿色、健康、亚洲和旅游4个方面，分别制定了拉动需求和创造就业的规划；二是以增加供给为主的产业政策，科学技术信息立国和就业人才战略规划可以提升日本产业的国际竞争力，促进信息和通信技术的应用，提高研发效率，而就业人才战略规划是应对日本劳动人口下降、创新人才缺乏而提出的有效措施；三是从资金循环方面消除阻碍产业结构调整的资金约束，金融资本市场的健全发展和风险资本的供给成为重中之重。7个战略分别为：

（1）建立绿色创新的环境能源大国战略。这是为实现2020年温室气体削减25%的目标而制定的，涉及到运输业及生活相关产业，包括核能和再生能源在内的能源产业以及在城市建设领域的新技术开发和新产业拓展，重点集中在智能电网、未来交通工具和未来生态城市的建设方面。

（2）建立生活方式创新的健康大国战略。在日本的少子高龄化时代，过于强调了社会保障的负担，将社会保障看作是经济发展的障碍，而且国民对于医疗护理和年金、育儿等社会保障体系的担忧还影响了国民的消费行为。通过完善社会保障增加就业的产业分散在多个领域，包括新药和医疗设备的研发、扩大外国患者的就医等，促进健康相关的服务业的发展。

（3）亚洲经济战略。在亚洲国家或地区的城市化和工业化过程中，不仅出现了经济发展过程中的环境问题，也出现不同程度的少子高龄化现象，日本在铁路、道路、电力和水务方面积累了丰富的经验，可以对重点国家的重点领域实施包装型基础设施的海外经营，并通过降低法人税率等措施，吸引亚洲企业选择日本作为研发基地或本部，同时，通过亚太自由贸易圈实现亚洲地区的经济协调发展。

（4）观光旅游和地区特色战略。观光旅游是通过文化遗产和自然资源推动地区经济的发展，特色农业、渔业或林业村落实施生产、加工和流通一体化，其附加价值的增加可以扩大就业，推动地区经济的发展。重点是建设综合特区制度和中小企业海外经营支持基金，活跃地方经济。

（5）科技信息立国战略。要增强日本的科学技术实力，不断完善科技研发的后援体系，建立一流的教育环境吸引世界范围内的优秀人才。典型的是建立一流研究生院的设想，官产学合作的纳米技术平台、增加研究开发中政府的投入比重等。

（6）就业和人才战略。人才是创造附加价值、实现可持续发展的关键。实现幼教和护理学校的一体化，建立日本国民职业质量标准。

（7）金融战略。金融提供经济增长的资金保障，为支持创新型产业的发展，需要推进金融体系的优化，同时，通过金融自身的发展，实现金融市场、交易所效率的提高和竞争力的提升。

二、对我国产业振兴的启示

1、以结构调整为契机，积极发展绿色低碳产业

金融危机之后，以美国为首的西方发达资本主义国家纷纷提出"低碳经济"的概念，企图在后危机时代掌握经济增长的主动权，并以此来牵制和限制新兴经济体的快速增长。日本推出的"环保节能"汽车，不仅使其汽车业在危机后逆势而上，而且对于缓解原本就资源贫乏的国内经济起到重要作用。此次日本新经济增长战略将发展环保、新能源纳入重点发展领域，为我国目前正在大力提倡的科学发展观、努力提高能源等重要资源利用效率提供重要启示。我国在处于工业化和城市化的快速发展阶段，经济和社会发展面临的能源等重要矿产资源匮乏问题日益突出。同时，大量重工业生产过程中污染严重，遭受国际环境谴责加剧。为此，我们应以产业结构调整为契机，积极发展低碳环保产业，这不仅是解决我们日益突出的资源矛盾的必由选择，也是紧跟后危机时代产业发展趋势，掌握新一轮经济增长主动权的策略选择。

2、在将经济增长由"外贸、出口"拉动型转型"内需"拉动型的同时，加强同亚洲国家的好友经济往来

金融危机后，西方发达国家经济严重受创，新兴经济体异军突起，表现出强劲的增长势头。为此，日本迅速将出口战略由西方发达国家专项亚洲新兴经济体，开始审视新兴经济体在世界经济的重要地位。而我们在危机后，原本"出口"导向型企业受创严重，如何有效地扩大和拉动内需将是我们今后面临的主要问题。此外，鉴于日本看好亚洲市场以及同中国在亚洲竞争贸易伙伴，以牵制中国等企图，我国在扩大内需的同时，也要积极加强同周边国家，特别是亚洲新兴经济体的联系与交流，通过建立自由贸易区等加强友好联系，实现区域经济的协调发展。

3、以"文化创意"为契机，引领中国文化产业的海外化发展，并以此促进国内就业

日本在"产业结构蓝图"中，令人眼前一亮的是将文化产业列入重点发展领域。以"酷日本"这一理念大力向国内推销动漫画、电玩、美食、流行服饰等深受欧美喜爱的产品。而我国历史悠久，中华文明源远流长，曾是举世瞩目的四大文明古国之一。中国古代智者如孔子、老子等思想在西方世界广受推崇。正如目前火热发展的孔子学院受到西方学者的追宠。因此，中国也可以以日本"文化创意"为鉴，充分发掘自身文化优势，以"东方元素"为亮点，开发文化产业，实施中国文化走出去战略，一方面扩大了中国的世界影响力；另一方面也可以促进国内就业，一定程度上解决中国就业难问题。

参考文献：

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[3]金仁淑.后危机时代日本产业政策再思考--基于日本"新增长战略"[J].现代日本经济2011（1）

篇5：新经济及其对我国产业结构调整的启示

［摘要］产业结构调整成为当前及今后我国经济发展的核心，本文从民营经济在各产业的发展现状分析其对产业结构调整的贡献，并从民营经济的产业发展前景进一步阐明民营经济将是今后我国产业结构调整的主要推动力量。

［关键词］民营经济产业结构贡献

随着我国市场经济的不断发展和经济体制改革的不断深化，就当前来看，不合理的产业结构已成为制约整体经济实现跨越式发展的障碍和瓶颈。如何进一步调整优化产业结构，已是当前及今后经济发展的关键。众所周知，结构是在总体各组成部分的此消彼长中发生变化、实现调整的，其调整的速度应取决于其中贡献最大，变化最快、发展势头最强劲、效率最高的那部分。笔者认为我国产业结构要实现三次产业间的合理、优化，需要寻找这样一个突破口，它必须具有：带动面儿广、运转效率高、发展前景好并符合改革和经济社会进步内在要求等特点，这一突破口应是民营经济。

第一，民营经济的产业分布结构优于整体经济的产业分布，因此它会对国民经济的产业结构调整起到正向的推动作用。由于理论界对民营经济没有不统一的认识，国家对民营经济更没系统的统计，出于统计分析资料可得性需要，本文采用的口径也不尽相同。在这个问题的分析中以个体私营经济为例，说明民营经济对我国产业结构调整的作用和贡献。从从业人员的构成看：

表11993年>2005年全国及个体私营经济从业人员构成产业分布表(%)

资料来源：1994—2006年统计年鉴

从1993年到2005年我国就业人员总增长率为13.50%，而个体私营就业人员的总增长率为238.10%，说明个私经济发展对我国劳动力就业做出了巨大贡献。上表表明私营个体经济从业人员的产业分布结构远远优于全国从业人员的产业分布结构，尽管个私经济从业人员比重第三产业呈不断下降的趋势，但第三产业的比重仍占到近60%，而全国该比重为30.6%。单从个体、私营经济从业人员的产业构成的变化看，其变化趋势越来越趋于合理：第一产业过低的比重（1.08%）呈提高的趋势；而第三产业过高的比重（76.99%）呈降低的变化趋势，第二产业比重稳重有升。可以说 如果没有民营经济产业结构的贡献，我国整体的产业构成可能更加不合理。从产值构成来看：

表2全国私营企业产值的产业结构表(%)

资料来源《中国统计年鉴》及中国社会科学院社会研究所张厚义论文《私营企业主阶层成长的新阶段》

作为民营经济重要部分的私营经济其产业分布结构要明显地优于我国国民经济的整体产业结构，到2004年其一、二、三产业的构成比重分别为：1.84%、34.30%、63.86%，产值比重呈三二一的顺序分布；而同期整个国民经济的产业结构为：15.2%、52.9%、31.9%，产值比重呈二三一的顺序分布。私营经济所呈现出的产业分布正是我国产业结构调整的目标，这一布局会成为我国产业结构调整的巨大带动力量，促使我国整体产业结构朝着合理的方向发展。实践证明，经济越发达的国家或地区，其产业结构就越合理、优化程度越高。可以看出，无论是产值的产业分布还是从业人员的产业分布，民营经济的产业结构都与整体产业结构调整的目标更接近，更一致，更相吻合。因此，虽然我国当前产业结构的布局不合理，但如果没有民营经济的作用，可以肯定的说我国的产业结构还达不到当前的程度，会更落后，更不合理。从另一角度来看，随着民营经济成为国民经济发展的主要推动力，其产业结构就会对整体产业结构发挥作用，带动整体产业结构向着更加合理的方向发展，从而有效的促进整体产业结构的调整。

第二，民营经济对第二产业的贡献及发展前景分析。根据统计年鉴所提供的分类和数据，整理资料如下：

表3国有及国有控股、规模以上外商投资、民营工业企业增加值构成表

上表根据相关年份的《中国统计年鉴》整理得到，2004年外商投资和港澳台合并统计，没有分开统计，因此只能计算出外商投资和民营经济合计的比重为57.64%（2003年及以前是将外商投资和港澳台投资分开统计的，本文中将港澳台投资经济归到民营经济的范围）。从表中资料看到，在工业企业产值构成中，国有及国有控股企业的产值虽然仍旧最高，但随着改革的进行，其所占比重不断下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商与民营经济的产值构成随着国有成分的下降在不断上升：2003年达到55.14%，其中民营经济达到38.66%，2004年外商和民营经济在工业增加值中的比重进一步提高达到57.64%。另外，据2006年中国统计年鉴显示：到2005年底我国全部工业企业从业人员达到9303.94万人，其中仅私营企业从业人员就达到3225.14万人，占全部从业人员的34.66%，如果按宽口径的民营经济（除国有及国有控股和外商投资以外的所有经济成分）来计算这一比例高达76.07%。随着更多的垄断领域向民营经济开放，随着民营经济规模的不断扩大，国有成分民营化步伐的加快，民营经济在工业领域逐渐上升到决定地位，对工业发展起决定性作用。第二产业中除了工业，另一重要部分是建筑业，下面分析民营经济对建筑业的贡献。表4分类型的建筑业增加值及从业人员分布表

以上资料根据有关年份的《中国统计年鉴》资料整理得到，2004年分类有所变化，因此整理不出以后年份的分类型的资料，所以产值资料只能到2003年。

上表资料表明，国有经济在建筑业领域不论是产值还是从业人员的比重都呈直线下降的趋势，产值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，从业人员比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；与国有经济变化趋势相反，民营经济的比重呈明显的上升，产值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，从业人员比重由44.64%上升到2005年的81.80%。这充分表明，到2003年，民营经济已经主宰了整个建筑业，对建筑业的发展起到主导作用，而且这种趋势会持续下去。

综上所述，在第二产业中民营经济无论现在还是未来都显示出了主导的地位或即将成为主导的趋势，对第二产业内部各种经济成分之间的较量、整合、改革起到了无法估量的推动作用。随着国有企业民营化步伐的加快，我们可以肯定在第二产业内，民营经济还有广阔的发展空间。民营经济会继续以高于全国平均水平的速度发展，对国民经济的贡献不断提高，民营经济的产业结构也会进一步优化。民营经济的大力发展使第二产业内部各成分处于激烈的竞争中，促使各个行业更注重质量的提升，更注重自身竞争力的增强，从而实现效益型增长。因此民营经济对第二产业的贡献是提升第二产业尤其是工业的集约型内涵，提升产业的整体水平。这正是我们对第二产业进行调整的目标。

第三，民营经济对第三产业的贡献和发展前景分析。到目前为止民营经济还没有或很少进入的领域有金融保险、邮电通信、交通等领域，因此，本文对第三产业中能够得到数据的，也是民营经济分布最多的批发零售贸易餐饮业进行分析，从中说明民营经济对第三产业的贡献及在第三产业内的发展空间。分析从从业人员和营业收入两方面展开（以下分析资料根据2006年中国统计年鉴整理得到）。首先，对批发业进行分析：到2005年限额以上批发业，国有及国有控股、外商投资、民营经济从业人员比重分别为：35.81%、3.66%、60.52%，私营经济从业人员占全部从业人员的比重为17.79%；在营业总收入方面的比重分别为：30.63%、6.82%、62.55%，私营经济营业收入比重为17.25%。限额以上零售业，到2005年国有及国有控股、外商投资、民营经济从业人员比重分别为：12.96%、5.14%、81.90%，私营经济从业人员占全部从业人员的比重达24.57%；在营业收入方面所占比重分别为：9.00%、6.88%、84.12%，私营经济营业收入就占25.72%。限额以上餐饮业，2005年国有及国有控股、外商投资、民营经济从业人员所占比重分别为：6.52%、17.97%、75.51%，私营经济这

一比重为45.14% ；在营业收入方面所占比重分别为：4.25%、19.48%、76.27%，私营经济营业收入就占45.64%。可以看出，在批发零售业和餐饮业领域，不论是吸纳就业，还是创造财富，民营经济都占有绝对比重。随着非公有制36条的贯彻事实（落实），过去不对民营经济开放的领域，如电信、电力、石油、航空、铁路及公共卫生、国防等领域已经开始向民营经济敞开大门，不久的将来民营经济将与国有经济在这些领域展开竞争，打破垄断，充分发挥市场机制的作用，将国民经济的发展和产业结构的调整推向新的发展时期。可以肯定，在第三产业民营经济的发展空间要大于第二产业，随着民营科技产业的不断发展，民营经济会在很大程度上带动我国第三产业实现质与量的飞跃，提高第三产业在整个国民经济中的比重，会使我国的整体产业布局向着合理的目标前进。

不仅在第二、第三产业中的一些领域民营经济以成主力军，在第一产业民营经济的比重也在不断提升，随着其向农产品深加工领域的进军，民营经济对提升第一产业的层次、品质会起到巨大的推动作用。

参考文献:

[1]中国统计年鉴:有关年份

[2]保育钧:中国民营经济的过去、现在和未来

[3]黄孟复:“十一五”期间民营经济的发展，历史性的变化将继续进行

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[5]张德铜:民营经济的特征分析与发展对策

[6]史忠良:产业经济学

[7]冯秀恳:论民营经济的内涵与外延

篇6：新经济及其对我国产业结构调整的启示

二元经济结构理论对解决我国三农问题的启示

西方发展经济学的二元经济结构理论认为:只有当农业部门的剩余劳动已全部由工业部门吸收之后,农业部门的工资水平才能提高.我国当前“三农”问题产生的`最主要原因:是建国初期城乡二元经济结构的制度化产生的阻滞作用.借鉴西方该理论对解决我国当前“三农”问题是一重要启示.

篇7：新经济及其对我国产业结构调整的启示

一、从体制及制度的创新上加大反腐力度，同时不忽视思想教育

新制度经济学关于人的行为有三个假定：①人的行为动机是双重的，即人不仅追求财富最大化而且也追求非财富最大化。非财富最大化动机也常常约束着人的行为，它具有集体行为偏好，人经常要在财富与非财富价值之间进行权衡。但是，实现非财富价值不能总是以牺牲个人财富为代价。制度能够改变人为其偏好所付出的代价，改变财富与非财富价值之间的权衡，从而使理想、意识形态等非财富价值在个人选择中占有重要地位。②人是有限理性的。诺思认为，人的有限理性包括两个方面的含义：一是环境是复杂的，人们面临的是一个复杂的、不确定的世界。二是人对环境的计算能力和认识能力是有限的。因此，制度通过设定一系列规则能减少环境的不确定性，提高人认识环境的能力。③人具有机会主义倾向，即人具有随机应变、投机取巧，为自己谋取更大利益的行为倾向。人在追求自身利益的过程中常常会采取很微妙的、隐蔽的手段，会玩弄狡诈的伎俩。人的机会主义倾向是人类社会中的各种制度产生的一个重要来源，制度在一定程度上可以约束人的机会主义倾向。人的机会主义倾向具有两重性：一方面机会主义动机常常是和冒风险、寻找机遇、创新等现象联系在一起的，另一方面机会主义又会对他人造成一定的危害，机会主义在某种程度上可被看作是一种损人利己的行为。

建国以来，我国出现了三次腐败现象泛滥的时期：第一个时期是二十世纪八十年代中后期。当时我国价格实行双轨制从而造成官倒、私倒十分猖獗。第二个时期是二十世纪九十年代初期。由于土地市场的不健全及土地产权制度发生滞后，政府官员们掌握了土地的批租权力，从而出现了许多权钱交易和官员的腐败。第三个时期是近年来我国国企改制和产权改革中出现的腐败。从以上三个腐败现象大规模爆发的时期可看出：制度的不健全、不完善使官员们有了腐败的可能，官员们的机会主义倾向使这种可能性成为现实。所以反腐败应主要以制度为主，教育为辅。

反腐败应从体制及制度的创新上下功夫，从根本上消除寻租及设租滋生的土壤和条件。寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新的产品或新财富，而只是改变生产要素的产权关系，把更大一部分的社会财富装入私人腰包，寻租导致了不同政府部门及官员争权夺权，从而影响了政府的声誉和增加廉政成本。寻租还妨碍了公共政策的制定和执行过程，降低行政运转速度甚至危及政权稳定。寻租活动是政府干预的产物，没有政府干预就没有寻租活动。所以寻租与设租是紧密相连的，没有设租行为的话，也就不可能有寻租活动。为了遏制寻租行为，我们可以加强舆论监督、变革制度结构等。另外，在政府决策中用委员会表决的民主方式能够比其他方式更能减少寻租活动造成的资源浪费。针对设租行为，我们可从以下两个方面着手来进行反设租：一方面，健全法制、强化监督，并对设租者严厉惩处，与此同时，清除超法律因素对执法行为的影响，提高设租者受查处的概率。此外，还应建立激励性的公务员薪水制度，薪水的提高能相对降低设租行为带来的超额收益，也能提高设租活动的机会成本，使公务员主动抵制设租活动的诱惑。只有不断进行制度创新或用制度的力量才能抑制或最大限度减少权钱交易、寻租和设租现象的发生。另一方面，要规范公共部门的职能范围，削弱政府官员的公共权力。当然，仅仅依靠制度来反腐败是不行的，黑格尔说：“为了使大公无私、奉公守法及温和敦厚成为一种习惯，就需要进行直接的伦理教育和思想教育”。由于新制度经济学认为人既追求财富最大化，又追求非财富最大化，再加上制度也有失灵的时候，所以我们也不应该忽视思想教育在反腐败中的作用。廉洁行政的保障，离不开法治，也离不开“心治”。我们应培养行政人员确立正确美好的行政伦理理想目标，并引导他们树立正确的行政伦理信念和价值观。

二、法治与德治并重，两者缺一不可

新制度经济学认为，制度分为正式制度和非正式制度两类。正式制度具有强制性特征，它明确用奖赏和惩罚来规定人的所作所为，社会越复杂，正式制度形成的收益率就越高。诺思认为，在人类行为的约束体系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最发达的经济体系中，正式规则也只是决定行为选择的总体约束的一小部分，人们行为选择的大部分行为空间是由非正式制度约束的[3]。在非正式制度中，意识形态处于核心地位，意识形态是减少提供其他制度安排的服务费用的最重要的制度安排。“好”的意识形态能降低社会运行的费用，成功的意识形态可以有效地克服搭便车的问题，意识形态能减少强制执行法律和法院的费用以及实施其他制度的费用。价值观念和伦理道德也是非正式制度中的一项重要内容，人们的价值观念规定着制度，不同的伦理精神和道德规范制约了不同的利益追求机制与方式。

正式制度和非正式制度之间只有量的差异，而没有本质的不同。在现代社会中，正式制度总是和国家权力及组织联系在一起，在国家层面上，法律是正式制度的代表。非正式制度是无形的，这使得非正式制度可以渗透到社会生活的方方面面之中发挥作用。正式制度只有在与非正式制度相容的情况下，才能发挥作用。当然，非正式制度作用的有效性发挥，也依赖于正式制度的支撑。

目前我们国家政治领域中存在的许多弊端，其产生的原因就在于长期以来法制不健全，人们随意违背宪法，践踏宪法，人治现象突出。我国正处于经济转轨时期，市场经济的发展，需要相对强有力的行政管理为之提供秩序，而行政权的加强必须有相应的控制、制约机制的加强与之伴随。否则不仅不能为市场经济提供秩序，而且还可能破坏已有的秩序，导致新的混乱，损害市场主体的权益，阻碍市场经济的发生[4]。所谓科斯定理，就是交易费用为正的情况下，法律制度极其重要。市场经济就是有效的产权制度加有效的法律体系。当前随着我国非帕累托型改革地深化，社会情况变得日益复杂，正式制度的收益率也随之增大，因此，我们必须加强法制建设，建设法治政府。当然，任何正式制度作用的有效发挥，都离不开一定的非正式制度的辅助作用。法律离不开道德，道德是法律的基础，法律的维持和执行依赖于人们在道德上的共识、认同、确信和尊重。道德原则是制定正式规则的规则，法律正式制度对伦理道德规范具有很大依赖性。我们在发挥法律对社会规范作用时，离不开伦理道德的规范调节，法治离不开德治，“以德治国”实质上就是要重视非正式制度，主要是发挥非正式制度中的伦理道德意识形态的功能。法律正式制度对一个国家来说固然极其重要，但作为非正式制度的伦理道德同样也不可或缺，它在一个国家治理中具有不可替代的作用。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，巩固以马克思主义为主导的意识形态是德治的核心内容。由于“好”的意识形态能降低社会运行的费用，所以在当今价值冲突多元时代，我们要坚定不移地加强马克思主义理论的宣传教育、引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，使马克思主义牢牢地占据意识形态阵地。法治与德治犹如车之两轮，鸟之两翼，必须相互配合，相得益彰，两者缺一不可[5]。

三、尽可能的市场，必要时的政府

新制度经济学认为，保护和支持社会的制度是政府的主要职能之一，政府的保护性职能是有局限的。在政府的保护性职能中，有相当一部分是通过政府管制来实现的，管制就其终极目的而言，是制度服务于民。现在许多国家在保健、安全和环境方面正实施着的大量管制却并不符合这一检验标准。这类管制的激增造成了交易成本，并削弱了竞争市场的协调控制功能。斯蒂格勒认为，经济管制主要不是政府对公共需要的有效和仁慈的反应，而是行业中的一部分厂商利用政府权力为自己谋取利益的一种努力。在管制条件下，市场竞争已失去作用，谁获得了管制的特许权和经营权，谁就获得了垄断地位，同时谁也就获得了丰厚的利润。行业管制的过程实际上是消费者剩余转变为生产者剩余的过程。国家的生产性职能是指国家或政府为公民提供某些公共品，这种公共品主要是一些公享品，它们与成本和收益能由个人充分内部化的私人品相比，私人所有者不可能恰当的行使其产权，包括不可能行使排他性的权利，搭便车问题严重，公享品将供给不足，由政府供给具有显著的正外部效应[6]。另外，私人经济部门或者由于投入太多、效益低而不愿意或无力生产；或者容易造成垄断，导致成本上升、效率下降，损害消费者利益，因此也只能靠政府提供公共品。阿莱西分析了公共部门和私人部门在可比物品上的大量资料，证明了政治性企业的业绩的确比类似的私人生产者差。在公共部门产权条件下，执行和监督相同任务的成本更高，当缺少由真正的竞争市场所施加的无情约束时，行政控制的约束往往相对较弱，而代价却相当高。针对与国家的生产性职能相关的各种问题，新制度经济学提出了一些解决方法。例如，可以通过将社会化生产活动移交给相应竞争的低级别政府，使社会化财产转变为某种俱乐部品；或者社会生产私有化，同时保证获取这些物品和服务的权利继续存留于公共领域之中。另外，可以改革会计系统，使之与运作最佳的私人企业看齐。激励和监督方面的现代管理技能可能有助于为纳税人获取效率红利，为了实现这一目的，必须让经理的政治性老板为经理制定出明确的可测度的产出目标，但在选择被用来生产该产出的方法和如何购买必要投入的方法上，经理承担责任。在无法实行这类改革的地方，就应将物品和服务的生产从公共部门中剥离出来，并使之私有化，从而使其采用竞争性的私人企业的纪律[7]。新制度经济学认为，产权失灵是市场失灵的重要原因。外部性、公共品导致市场失灵的根源不在外部性与公共品本身，而在于产权失灵。外部性的产生和不少公共品的形成往往与产权界定不清有关。对于这些领域的问题，如果不从产权问题入手，而仅仅从国家干预入手可能并不能从根本上解决问题。

篇8：新经济及其对我国产业结构调整的启示

随着社会的发展以及科技的进步, 服务要素在生产中的地位越来越重要, 从生产型制造向服务型制造转变是制造业发展的一个基本趋势。随着传统制造价值链的不断扩展和延长, 工业产品附加值构成中纯粹制造环节所占的比例逐渐降低, 信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务、金融服务、法律咨询等专业化生产服务和中介服务所占的比例逐渐增加, 并成为提高企业竞争力和经济效益的主导因素, 因此生产型制造向服务型制造转变是当前制造业发展的一个基本趋势。

我国已进入工业发展新阶段, 处于从生产性服务业与制造业从共生互动到融合的转折时期。而目前我国制造业整体竞争力较弱, 制造业技术含量低、产品附加值低、处于全球价值链的低端, 因此我国妥善处理好生产性服务业与制造业融合之间的关系, 依靠制造业产业升级并提高制造业的国际竞争力, 对于提高我国产业结构发展层次与产业竞争力来说, 具有重要的现实意义。

二、关于制造业服务创新的研究综述

欧美学者关于制造业服务创新的研究较多, 而国内的研究相对较少。Lester (1997, 2002) 通过对香港制造业及美国和日本工业生产率的差异研究时, 发现产品生产型制造业应向“服务增强型制造业”转变, 制造企业在极少数情况下会转变为纯粹的服务和解决方案提供商, 服务企业在新的环境下会逐渐采用“制造增强型服务”战略。Aegis (1999) 认为由制造部门和服务部门形成的“整合制造-服务部门”是知识经济中增长最快的部门。Campell (2002) 认为制造业发展与高附加值服务之间具有很强的互补性, “服务增强型产品”及以其为基础的制造业具有巨大的发展空间。Eswarn和Kotwal (2001) 指出服务业的发展可以提高制造业部门的收益, 特别是生产性服务业是制造业生产率得以提高的前提和基础。Park和Chan (1989) , Shugan (1994) , Bathla (2003) 等认为生产性服务业与制造业为协同发展、互为基础和推进动力的关系。他们认为经济规模的扩大会形成对服务业强有力的需求, 贸易、金融、交通服务等也会随之迅速聚集增加, 从而会提高制造业的生产率;同时, 依靠制造业部门中间投入的增加, 也会促进服务业部门的快速增长。

综上, 在制造业服务创新的研究中, 目前国外研究很少进行全面系统的论证, 基本上处于针对某个服务行业或者某一个服务部门的相对静态的研究, 而国内还很少涉及制造业服务创新方面的研究。本文关于服务创新规律的探索性研究, 对国内企业开展工业化和服务创新相结合的道路具有十分重要的意义。

三、经济危机下各国产业升级经验实证

产业结构优化升级是一个动态过程。我们研究各国产业结构调整的演进过程, 对我国制造业服务创新研究有着重要的启示和借鉴意义。

(一) 日本

二战后为了使日本企业能够在战后废墟中迅速崛起, 日本政府在海外市场开拓、企业集团组建、企业资金、技术、政策支持等方面都发挥积极作用, 实现了重化学工业化, 钢铁、机械等重化工业成为支柱产业。战后日本的经济发展都是依靠引进欧美先进技术来支撑, 1955年以后, 日本进入自主技术开发阶段, 并于1965年进入大规模开发阶段。技术进步推动了日本产业结构由劳动密集型向资本密集型的转变, 实现了第一次产业结构大调整。20世纪70年代第一次石油危机以后, 日本经济陷入严重的萧条状态。由石油危机引发的生产成本大幅度提高, 很多企业难以维持, 日本重点发展技术密集型产业。在20世纪80年代初期对第二次石油危机的调整完成以后, 日本以半导体零部件为代表的电子产业成为这一时期的支柱产业, 实现了支柱产业由资本密集型向技术密集型的转换, 产业结构得以优化。

20世纪90年代, 日本政府由于泡沫经济崩溃带来的经济危机, 一直致力于摆脱长期经济停滞, 客观上忽视了由工业化社会向信息化社会的转变。直到21世纪之初, 日本政府才真正提高了对发展信息化的认识, 采取了强有力的信息产业发展战略和政策措施。2000年日本成立了IT战略本部, 提出了“IT国家基本战略”, 2001年公布实施了《高度信息通讯网络社会形成基本法》后, 日本政府以建设高度信息化社会为目标, 实施了一系列政策和决议战略, 2003年实施了e-Japan战略Ⅱ, 2004年实施了e-Japan策略Ⅱ一揽子加速计划和IT国际政策的基本想法, 2005年实施了IT一揽子政策和2006年实施了新的IT改革策略等。这些战略紧密围绕日本信息服务产业、信息产业乃至整个国民经济在不同时期的发展方针和重点, 形成一个前后衔接、循序渐进的战略体系, 信息服务产业链各环节紧密协同, 全方位发展, 极大地推动了日本经济社会的再生与发展, 提高制造业等相关产业效率。

在日本国家科技创新体系中, 政府居于主导地位, 通过制定“科学技术基本计划”和《中小企业现代化促进法》等政策和立法实现政策鼓励, 形成制度保障, 日本通过政府认定的事业法人机构、民间的科技中介机构、外资系统和银行系统的大型咨询机构等主体, 从专业化和差异化需求出发建立了多层面的科技服务体系, 促进了科学研究、技术服务业的社会化进程, 降低了相关产业特别是制造业的成本, 促进了制造业效率的提高。

(二) 韩国

20世纪60年代以前, 韩国是典型的小农经济国家, 在这种情况下, 韩国由国家来规划产业结构目标, 并通过政府扶植战略实现经济发展。20世纪70年代中期以后, 随着石油危机和西方主要资本主义国家的经济衰退, 韩国的轻纺工业产品出口受到巨大影响。而韩国此时已积累了一定资本, 且具有一批技术力量和经营管理人才, 通过“重化工业化”战略, 将重点产业逐步转到资本密集型的汽车、造船、石化、钢铁和机械制造等产业上, 形成了能够在国际竞争中立足的出口行业。进入20世纪80年代以后韩国政府在坚持出口导向型经济发展战略的同时, 加速劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化, 使得汽车、电子产品和半导体成为韩国的主要工业。经过近40年的发展, 韩国从落后的小农经济国家一跃成为较为发达的新兴工业化国家。

20世纪90年代末以来, 在依靠制造业和商品出口拉动经济增长的模式遇到瓶颈后, 韩国采取了多项措施, 努力推动服务业的发展。1997年, 在东南亚金融危机的影响下, 韩国政府对本国的文化业进行了成功地改革, 韩国文化在世界各地大量传播, 引发了“韩流”和“韩流经济”, 逐步形成了以电视剧为龙头带动旅游、家电、服装等产业的一系列“商业链条”, 目前文化产业已成为韩国赚取外汇的第二大产业。

90年代韩国政府放开了对电信市场的管制, 鼓励自由竞争, 在基础电信方面, 允许外商投资于基础电信服务, 投资份额最高为33%, 已开放的基础电信部门包括国际电话业务、传呼业务、移动电话业务和长途电话业务。近年来, 韩国将在基础电信市场上进一步引入竞争。随着韩国对服务业的重视和对外资开放的加大, 加上信息产业的带动, 金融保险与运输仓储、通讯业等生产性服务业才真正开始发展起来。韩国运输业具有较强的国际竞争力, 甚至领先于国际知名的老牌运输强国。韩国以运输业为依托, 大力发展现代物流业, 物流业与信息服务业高效结合, 不仅促进了信息服务业的大力发展, 同时以信息化产业为基点, 向全国映射, 使得韩国国内服务行业呈网络化发展, 从而促进了制造业等相关产业的发展, 提高了制造业等相关产业的效率。

目前, 韩国服务业已逐步形成了以交通运输、旅游等传统服务业为支撑, 现代服务业为龙头, 金融保险、电子信息服务等高附加值服务行业为重点的产业格局, 并且具有较大的未来发展空间。

四、发达国家经验对我国制造业服务创新的启示

中国在历史文化等方面与日韩两国有很多相似的特点, 借鉴日、韩两国产业升级的经验来讨论我国制造业服务创新问题, 对我国探索制造业创新发展模式具有积极意义。

(一) 充分发挥政府指导和调节经济的职能

宽松的创新环境和行之有效的政策, 是制造业服务创新的必要保障。日本政府的干预强调以市场机制的作用作为资源配置的主要途径, 主要通过制定产业政策来实施。韩国政府运用经济开发战略调控经济发展方向, 从提出“出口主导型”经济开发战略转向“重化工业化”战略, 再到提出“技术立国”和服务业的发展, 韩国政府主导型经济发展战略发挥了重要作用, 同时韩国注重相关法律法规的建设, 努力构建完善的管理体系, 建立合理的促进体系。

为了更好地促进制造业服务创新, 我国政府应制定合理的规制政策, 实现资源的最佳配置, 促进生产性服务业与制造业的融合, 同时政府也应制定合理的促进技术创新政策, 促进生产性服务业与制造业的政策由单一政策变为协同政策, 以更好地实现服务业与制造业的融合。

(二) 推动制造业服务创新

制造业服务创新是产业结构优化的重要驱动因素, 是推动产业升级的内在动力。日本和韩国都是从制造业向服务业进行过渡的国家, 随着生产的信息化、社会化、专业化趋势不断增强, 从研究开发、协调生产进度、产品销售到售后服务、信息反馈, 越来越多的企业在生产上存在着纵向和横向联系, 这就会导致企业对金融、银行、保险等服务型生产资料的需求量迅速上升, 服务要素越来越成为现代制造业企业重要的生产要素。

我国应重视制造业中的研发、设计和品牌营销、渠道管理、售后服务、物流管理、金融服务, 促进服务模式创新, 推动服务相关业务融合发展, 探索适合新型服务业态发展的市场管理方式, 促进高技术服务企业技术中心建设。要主动面对国际竞争, 自主创新, 向服务业迈进, 从全球化产业链中获得更多的价值。

(三) 重视引进技术并自主开发

韩国和日本在开放初期作为一个相对落后的国家, 由于韩国和日本在“干中学”的动态过程中提高了劳动力的技能水平, 这为进一步的产业升级提供了人力资本。在韩国和日本开放的过程中, 产业重心逐渐从产业下游向中游推进, 技术水平、研究与开发的作用逐渐突出, 服务业的发展促进并带动了制造业的升级和竞争力的提高。

我国服务企业应借助服务市场开放的机遇, 加强与跨国企业的合作, 从中引进国外新兴服务种类, 学习先进的服务技术和管理经验, 充分发挥跨国企业的示范作用。尤其是知识、技术密集型服务的引入, 可以优化服务贸易结构, 提高服务企业素质和服务质量, 提高服务业技术效率, 进而带动整个经济技术效率的提升。

参考文献

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篇9：新经济及其对我国产业结构调整的启示

关键词：产业转型；国际比较；启示

中图分类号：Ｆ062．9 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2007）12－0188－03

信息技术的迅猛发展和经济的日益全球化，使得世界各国都在不断地调整产业结构，制定产业转型战略，以适应不断变化的内外部环境，促进本国经济的增长。随着改革开放的不断深入和参与世界经济的深度不断增强，我国的产业转型也进入了一个关键的时期。如何适应世界产业结构的发展趋势，并及时、准确地制定产业转型战略，对于实现我国经济的持续增长和提高国际竞争力具有重要意义。本文通过比较和分析几个发达国家和地区二战后产业转型的历史及特点，为确定我国工业化阶段产业转型的方向及模式提供了有益的借鉴。

一、产业和产业转型的内涵

从产业经济学的视角，一般把产业界定为国民经济中以社会分工为基础，在产品和劳务的生产和经营上具有相同特征的企业或单位及其活动的集合。ＫｅｖｉｎＣｒｏｗｓｔｏｎ与Ｍｉｃｈｅａｌ Ｄ．Ｍｙｅｒｓ（2004）认为，从不同视角来看产业的定义也是不同的：在经济视角下，产业往往被定义为一系列相互竞争的企业组合；在制度视角下，产业被看作是管理生产和某些商品交换的一系列制度安排，它所界定的产业既包括一系列提供竞争品的企业，也包括对竞争进行限制的规章制度；在社会和文化视角下，产业往往被看作是一系列的社会、组织和文化关系，是由享有共同的文化特征和产业归属感的利益相关者所在的一系列公司或组织构成的社会团体。

国外文献中所说的产业转型通常是指产业界限的改变、产业结构的改变或竞争基础的改变。在我国，有些学者认为产业转型有两层含义：第一是指产业类型的转变，即企业从原来的产业经营转移到现在的产业经营，进入一个新的业务领域（吴利华，2004）；第二是指产业增长方式的转变（于立、孟韬等，2004）。还有学者认为产业转型是指一国或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整，这是较为宏观层面上的产业转型，它主要着眼于一国产业结构的变动、调整和优化。本文所讨论的产业转型就是指最后一种情况。

二、二战后世界主要国家和地区的产业转型

（一）美国的“创新型”产业转型

二战结束前，美国的产业转型已经走在了世界的前列，是世界第一工业强国。二战结束后，为了保证战后国内产业、特别是工业不因外国贸易保护主义的重视而遭受到出口市场方面的打击，美国进一步推行经济开放的多边贸易体制政策。从战后至60年代末，美国实行的对外开放政策，对美国的经济转型产生了重要的影响，美国产品出口和国民生产总值在世界经济中的比重迅速上升。产出增加，使美国制造业的生产率和产量上升，工业内部，包括制造生产资料和汽车、电视机等耐用消费品的重工业比重超过了轻工业。这些都为国内产业向高新技术产业和第三产业的新一轮产业转型提供了经济技术前提。

20世纪70年代起，由于西欧和日本经济的快速恢复和发展，美国在世界产业分工和贸易结构中的地位受到巨大竞争和挑战。1972年至1982年间，美国进口汽车占国内市场销售的比率从8％上升到20％，而钢铁、一般机床、纺织服装、家用电器产品的进口就更加突出。这又推进了美国产业转型的进程。70年代至80年代，美国的高新技术产业产品出口不断增加的同时，这类产业在美国产业结构中的地位持续上升，而美国相对传统一些的产业（如钢铁、汽车等）在国内产业结构中的比重仍呈下降趋势。与此同时，传统产业或高新技术产业中的传统工序向国外迁移的趋势十分明显。

到了20世纪90年代，美国在经历了20多年严峻的开放竞争压力后，包括高新技术产业发展、传统产业高新技术改造、服务业高素质扩张等在内的新一轮转型逐渐完成。美国产业竞争力和经济增长率有了较大提高。美国产业竞争力，尤其是信息技术等高新技术产业的竞争力恢复和提高得很快，个人计算机和计算机软件产业在世界市场占有率方面都位居第一。并且通过运用高新技术改造传统产业，使美国传统产业衰退势头得到了扭转，重新夺回了在半导体、汽车等领域的竞争优势。美国产业转型具有先导性的特征，它及时抓住转型时机，率先大力发展高新技术，使其产业结构更趋先进，经济增长更富后劲。

（二）日本的“跟进型”产业转型

日本的重化工业发展较早，在二战前，其产业结构向重化工业转型就有了一定的基礎。二战结束后，日本经济曾一度处于瘫痪状态，在这种情况下，日本政府于1947年以差价补贴制度和复兴金融公库贷款为杆杠，实行重点发展煤、钢生产的倾斜生产方式，工业生产指数到19５5年就已达到战前和战时的最高水平。此后，日本又制定了“新长期经济计划”和“国民收入倍增计划”，正式恢复了新一轮产业转型促进经济增长的发展态势。新的产业转型目标，要求加速发展电力、石化、钢铁、汽车等重化工业，以便既提高国内产业结构档次，又争取国际贸易结构优势。为了实现这一目标，日本制定了规范引进外国先进技术的外资法，大大地缩小了日本产业技术水平与西方发达国家之间的距离。到60年代中期，日本重化工业在工业中的比重占到了60％；70年代，日本产业结构又确定了以低能耗，高产出的电气机械、化学工业和运输设备为目标的新重化工业化方向，鼓励发展高效节能型工业；到1987年，日本重化工业在工业中的比重上升到了73％。

日本在20世纪80年代向重工业化转型成功后，开始逐步由重化工业向高新技术主导的产业转型。新材料、生物工程、大规模系统技术等的“创造性知识密集化”产业被确定为日本国内产业结构转型的方向，国内的技术开发也开始蓬勃发展。此次产业转型中有一个值得关注的现象，就是在80年代中期，随着世界贸易摩擦等新情况的出现，日本的产业转型过程也出现了历史上大规模的对外直接投资和产业外迁现象。在新一轮的产业转型中，日本经济从1986年到90年代初期出现了高速增长，但之后，其经济增长率开始呈现出低增长、不稳定的情况。造成这种情况的主要原因是日本一直是以引进外国技术为主的国家，在后来的赶超阶段不注重国内的技术创新能力，没有形成在高新技术产业，特别是信息业竞争力方面的优势，因此在面向高新技术产业的新一轮产业转型中，日本在技术开发和国际竞争中相对地位没有提高，反而有所下降。另一方面，则是在对外直接投资等传统产业转移中，日本产业没有强有力的本国技术支撑，转型中原有优势转移过快。

日本在“追赶型现代化”产业转型中遇到的障碍，促使日本政府加快了对其产业结构的调整。20世纪90年代中后期，日本开始借助高新技术的国际合作来促进国内产业向高新技术产业主导转型，并且增加了对其传统优势行业的技术投资。但要克服新一轮产业转型中的障碍，日本还需要一个较长的过程。

（三）德国的产业转型

德国是当今世界的经济强国之一，早在一战之前，德国三次产业在国民生产总值中的比重已分别占25％、40％和35％，现代产业结构的特征初现。二战后，德国分裂为东德、西德两个国家，经济也出现了三年的混乱时期，直到1948年才有所扭转。1949—1952年，德国（当时的德意志联邦共和国，即西德）加入了欧洲经济合作组织并成为关贸总协定的成员国，还得到了其他国家的国际援助，使德国的工业开始迅速恢复发展。从20世纪50年代到70年代初，由于德国实行对外贸易自由化，促进了德国商品出口和工业发展的正相关增长，贸易出口的增加促进德国工业结构进一步向重化工业主导转型，1970年德国重工业占工业总产值的比重已达到74％。

20世纪70年代前后，由于国际重化工业产品市场需求疲软，兼石油危机出现，德国工业结构面临新的转型压力和挑战。德国开始由石油冶炼、钢铁、造船等传统高能耗、高物耗、低附加值重工业向化学、汽车、飞机等低能耗、低物耗、高附加值重化工业转型。另外，微电子技术、生物技术等高新技术产业也得到了重视和强调；第三产业在国内生产总值中的比重也不断上升。经过十多年的产业转型阶段，德国的工业在对外贸易持续扩大的背景下开始迅速增长。

但是到了20世纪90年代中期，统一后的德国经济增长也出现了不稳定情况，经济前景很不明朗。一个重要的原因可能在于德国在向新一轮的高新技术产业转型中没有抓准时机，起步较晚，故而产业转型尚未完全到位。加之德国在尖端技术开发、利用和投资力度方面又落后美、日等国，使其难以形成在国际产业分工上的优势，难以保证德国经济稳定高速发展。德国政府已经开始采取措施来解决上述问题，如大力开发、投资生物技术，推进高新技术的产业化进程等，以期在新一轮的产业转型中形成尽可能多的国际竞争优势。

（四）我国台湾地区的产业转型

自20世纪50年代以来，台湾产业转型的历史就是由劳动密集型向技术密集型与资本密集型转化的历史。在20世纪50年代初期，台湾地区的国内生产总值结构中农业约占32％，工业和服务业各约占20％和48％。台湾当局确立了“以农业培养工业，以工业发展农业”的产业发展策略，并鼓励发展出口型产业，促进了工业的快速发展。工业部门的发展是创造台湾经济发展的主要动力，其中以制造业的发展最为重要。早期以化学肥料及食品、饮料、纺织等非耐久性消费品产业为主，进入70年代，开始着重发展石化、钢铁等重化工业。到80年代初以来，石油及煤制品、金属制品、电力及电子机械器材等资本密集型和技术密集型产业则占据了最重要地位。到20世紀80年代中期，台湾生产总值结构中农业生产比重已降到5％左右，工业则提高到48％左右，服务业仍维持在47％左右。

从20世纪80年代以来，台湾当局一方面对传统劳动力密集工业加强辅导，以协助其提高劳动生产力及产品档次，另一方面则积极推动技术密集工业的发展，以促进产业快速升级。台湾当局强调利用高新技术开发新产品，并且运用高新技术对传统工业进行升级，协助衰退产业的结构调整与转型。至此，台湾的产业结构已实现了由劳动密集型向技术、资本密集型转型的过程。

三、不同国家和地区产业转型的比较与分析

通过对以上三个国家和台湾地区产业转型的分析，我们可以看到这些国家或地区在转型中存在许多的相似点。如他们的工业转型一般都经历了轻工业化、重化工业化、高加工度化和知识技术集约化的过程；他们在转型过程中都注重运用高新技术对传统工业进行改造；他们在产业转型过程中都伴随着产业外化的过程；对外贸易在他们的产业转型过程中都起到了巨大的推动作用等。这对于我国产业转型具有高度的借鉴意义。第一，技术是产业结构升级和经济发展的根本推动力，是决定国际竞争能力的关键。我国产业转型起步较晚，但信息技术等高新技术的发展为我们加快工业化转型提供了有利技术支持，我们在转型的进程中要以信息化等现代技术手段来改造我国的传统产业，以信息化促进工业化的发展，缩短工业化的进程。第二，提高对外开放的深度和广度，紧跟当代世界产业发展的主流，顺应我国产业结构不断外化、国际化的趋势，积极参与国际分工，鼓励企业将成熟的工业技术转移到海外，利用全球资源和国际市场来推动本国产业结构的快速升级。

由于国情不同，这些国家或地区的产业转型也有其特殊性。美国的产业转型是创新型的产业转型过程，他引领了国际产业转型的浪潮。从20世纪50年代开始，美国就开始将钢铁、纺织等传统产业向日本、德国等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；70年代开始，美国的高新技术产业开始受到日本、西欧的挑战，此时美国开始将传统产业和高新技术产业中的传统工序向外迁移，开始着重在本国发展信息技术等高新技术产业，并运用高新技术改造传统产业，重新获得了竞争优势。与此相反，德国在新一轮向高新技术转型的过程中起步较晚，高新技术发展缓慢，从而阻碍了其经济增长的步伐，也使其难以形成在国际分工市场上的竞争优势。由此我们可以看到产业转型时机的选择至关重要，我国只有及时顺应国际潮流，及时把握产业转型的时点，在适当的时机确立适当的产业转型战略，促进主导产业群的建立和更替，才能保证产业结构的顺利转型及长期的国际竞争优势。当前，我国的产业转型就处于一个关键时期，我们要打破常规、加快步伐，在工业化的过程中同时向工业化的各个阶段演变，加快第二产业转型的步伐。同时，还要将信息技术与传统农业、服务业相融合，加快第一产业和第三产业的转型。

日本与我国都是后发赶超型国家，在产业转型中也有许多相似的地方，日本在产业转型上遇到的问题可以作为我们的前车之鉴。日本在产业转型的后期忽视了民间自主创新能力的培养，使其产业和技术创新都缺乏后劲，在高新技术开发和产业竞争上处于不利的地位。因此，我国在产业转型过程中要注重追赶阶段与自主开拓阶段的顺利衔接，在引进技术的同时，要注意培养国内的技术人才，加大对高新技术的投资力度，形成自己国内的技术力量。

台湾产业转型的实践为我国制造业密集的地区提供了很好的经验。这些地区一方面应该进一步运用先进技术对传统劳动力密集型的制造加工业进行改造，另一方面则发展当地的技术力量，在技术方面创造新的比较优势，积极推动向技术密集工业的发展；另外，台湾地区产业结构的顺利调整，与其切合时宜的产业政策和对外经济措施是分不开的，因此，这些地区政府应该考虑当地产业结构的特征和比较优势，制定正确的产业转型战略，适时引导该地区产业发展的方向。

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