效果弱化

关键词： 有效性 货币政策 需求 效果

效果弱化（精选十篇）

效果弱化 篇1

一、我国货币政策效果弱化的原因

(一) 宏观经济原因

1.发展中经济所特有的货币效应。

我国货币政策效果弱化的问题之所以十分突出, 同我国是一个发展中大国紧密相关。这就是说, 我国具有发展中国家的金融抑制、金融脆弱性和金融风险易于频发的基本经济特性, 它们同样可能阻碍其货币政策发挥出积极有效的作用。发展中国家的这些金融特征同样给货币当局造成了显而易见的难题, 使之不能充分发挥货币政策的积极功能。尤其是, 它导致巨额货币的实际运作一直处于“体外循环”状态, 严重削弱了货币政策工具的有效实施。整个社会相当数量的货币活跃在非组织的金融市场上, 既很少受到有效的监管, 又不太接受货币政策的基本调控。这样, 通过货币供给量影响整个经济总供求关系的做法就大打折扣, 因为大量增发的货币都被吸进了“体外循环”的无底洞。运用利率杠杆也经常左右为难, 因为要么种种因素阻碍着利率提高, 要么利率提高之后会进一步激活非组织金融市场。而准备金率的措施在我国通常被认为是剂猛药而不宜多用, 因为它对银行系统起着全面压缩货币流通量和影响广泛的显著作用。可见, 发展中国家货币管理当局能够充分有效运用的政策工具实际上就较为有限。

2.转轨经济进程中面临的新因素。

我国正处在向市场经济体制转轨的进程之中, 而体制转换本身带来了许多新的经济特点和问题, 从而也孕育着增加货币政策效果弱化的新因素。从20世纪90年代起, 我国货币政策开始从直接调控为主逐步转向以间接调控为主。这样, 它的中介目标就定位于货币供给量和基础货币, 而公开市场业务和利率等手段就成为主要的政策工具, 而包括债券、股票和外汇在内的资本市场在货币政策传导机制中发挥的作用也越来越大。货币供给量和利率这类政策目标或手段目前在我国运用的余地非常有限。同时, 货币政策本来还可以通过改变金融市场条件来发挥它的有效作用。可是, 股票市场的长期低迷, 债券发行规模不宜过于庞大的制约, 外汇长期供大于求的束缚, 特别是诚信严重缺失的普遍存在, 这些都阻碍着我国金融市场条件比较迅速的改变, 从而使得货币政策难以在资本市场中间发挥更为显著的作用。金融市场的逐步开放还与国内相关制度安排之间产生了新的不协调, 却又在另一个层面上给货币政策的实施带来了直接或潜在的重大压力。例如, 人民币在经常项目开放与资本项目尚未开放之间的冲突。据有关部门透露, 已有较大数量的国际游资通过各种渠道进入我国, 而更多的国际游资还将继续通过经常项目甚至资本项目进入我国资本市场, 它们将加剧外汇市场供大于求的局面, 迫使基础货币更多地用于“外汇占款”, 最终进一步严重削弱我国货币政策的实际效果。

(二) 金融体系内的微观原因

1.外汇占款过大。

虽然货币供给增加了, 但是相当一部分基础货币被投放到外汇储备上, 这些货币未进入生产流通领域, 无法与存款乘数相作用创造倍增货币, 对货币增加的预期效果造成了不利影响。

2.国有商业银行现有盈利模式的制约。

货币政策最终要通过商业银行等金融机构来传导, 因此, 当央行需要利用利率手段进行调控时, 如果同时调整存贷款利率, 缩小利差, 将直接影响银行的经营, 甚至银行的安全;如果存款利率不动, 仅提高贷款利率, 每提高1%, 贷款规模将增长3%, 即利差扩大会刺激银行放大贷款, 政策效应反而减弱。

3.处理历史坏账的压力。

在缺乏存款保险机制的条件下, 为维持社会稳定, 中央银行在处理金融机构坏账时, 不得不通过增加再贷款予以解决。由于不良贷款的高低会直接影响商业银行实际信贷规模, 因此央行货币信贷调控目标的制定不能不考虑不良贷款的水平。但是我们长期以来并未考虑这个因素, 客观上这对调控目标的实现产生了负面影响。

4.不同类银行中超额储备水平存在相当大的差异。

股份制商业银行是经营水平较高的银行, 但在超额储备水平方面, 此类银行又是最高的。国有银行网点多, 负债方居民长期储蓄是主体, 而股份制银行网点少, 负债方居民长期储蓄是非主体。不同的负债结构, 决定了不同银行尽管在流动性管理水平上可趋同一, 但在资产结构实际运作上会留下不同负债结构的痕迹。

(三) 货币政策本身的原因

1.货币政策本身具有失效性。

所谓货币政策的效果弱化, 是指货币政策实际发挥的作用达不到预期的政策目标和实施效果, 而这些又同运用的政策工具是否适时到位和传导机制是否健全顺畅紧密相关。因此, 考察我国货币政策的效果弱化, 就需要依据这项宏观经济政策的基本框架内容来具体展开, 深入剖析它对产出、投资、消费、收入等真实经济变量的影响力究竟能够达到何等水平或程度。尽管货币政策是否有效的学术争论至今尚在延续, 世界各国长期以来却始终把货币政策作为主要的宏观经济政策之一加以运作。这个事实充分说明, 认可货币政策有效性的主张依然在经济实践中占据着主导地位。

2.我国货币政策工具存在缺陷。

货币政策工具是实现货币政策有效实施的必要操作手段, 它可以分为一般性货币政策工具和选择性货币政策工具两大类。目前, 由于各种条件的限制, 在我国扮演主要角色的还是一般性的货币政策工具。我国货币政策工具的缺陷影响了货币政策效率, 具体表现为: (1) 存款准备金制度的缺陷。与欧美发达国家相比, 我国目前的存款准备金比率偏高。随着银行的国际化, 偏高的法定准备金率会让我国商业银行在国际竞争中处于不利状态, 不利于促使银行主动寻找资金投向, 参与市场竞争。 (2) 再贴现制度的缺陷。再贴现这一货币政策工具发挥作用的基础性条件是商业信用的高度发达且票据化程度高、商业信用行为规范化和以中央银行再贴现率为导向的市场利率体系等。然而在商业信用体系建设落后、商业银行没有利率主动权的情况下, 这一政策作用机理受到多种限制而无法达到理想效果。我国商业信用度低, 商业票据尚不能成为有效的信用工具, 商业票据市场尚未建立, 因而影响了货币政策的效果。 (3) 公开市场业务制度的缺陷。公开市场业务的开展, 必须有一个发达的货币市场和国债市场。但是, 我国国债市场上国债的期限结构和持有结构都不尽如人意。同时, 由于商业银行将国债视为低风险、高效益的优质资产, 不愿将持有的大量国债卖给央行, 存款充足时宁可把资金放在央行备付金账上, 也不积极开拓贷款市场, 中央银行通过公开市场收回资金容易, 投放资金则较为困难, 公开市场规模难以扩大。

3.我国货币政策传导机制存在缺陷。

(1) 利率机制的非市场化限制了货币渠道的传导机制作用的发挥。由于我国没有实现真正意义上的利率市场化, 利率管制使商业银行不能通过风险定价来提高资产质量, 影响了商业银行贷款的积极性, 从而限制了货币政策的作用的发挥。 (2) 信息传导渠道不畅限制了信贷渠道传导机制的作用的发挥。信贷市场一直是我国货币政策传导机制发挥作用的主渠道, 但由于我国市场信用缺失, 信用评价体系和中小企业的信贷担保体系不健全, 使得非对称信息下的逆向选择和道德风险问题严重, 影响了商业银行对中小企业放贷的积极性, 个人家庭创业经营等投资信贷的获得则更加困难。而大型国有企业多数资产负债率比较高, 经营效益差, 拖欠、逃废银行债务现象普遍, 使四大国有商业银行“惜贷”和“慎贷”现象严重, 影响了信贷传导效应。 (3) 外汇管理体制的内在缺陷限制了汇率渠道传导机制作用的发挥。国际经济途径是货币政策传导中的一个重要方面。然而, 我国外汇市场并不是真正意义上的“有管理的浮动汇率制”。一方面, 强制结汇制度使外汇市场成为直通车, 中央银行政策操作受制于外汇市场的供求状况, 处于被动地位, 加上国债市场不健全, 中央银行在公开市场上通过冲销手段来稳定货币供应量的能力有限, 基础货币吞吐呈现较强的内生性。另一方面, 通过外汇占款投放的基础货币有结构性偏差, 主要流向外汇供求顺差的地区和出口部门, 使货币政策传导机制发生了复杂变化。 (4) 货币市场与资本市场分割及资本市场的制度缺陷影响财富效应的发挥。就资本市场而言, 资本市场制度的缺陷也导致了货币政策传导不畅。由于证券市场的上市和退出机制不完善, 公司股权结构不合理, 再加上市场信息披露不规范以及政府监管不利等因素, 导致股价不能反映公司的真实价值和运行情况, 股市价格被严重扭曲, 从而导致积极的货币政策只能刺激股市的投机, 而不能有效地刺激实质经济的发展。

4.货币政策中介指标缺乏有效性。

货币当局实际上不可能直接控制货币政策的最终目标, 它通常必须经由政策工具来影响和调节其中间目标, 进而达到最终目标的实现。从理论上讲, 货币政策的中间目标可以通过货币供给量、利率、汇率等加以实现。可是, 从我国的实际情况来看, 这种中间目标的选择和确定仅具有非常狭小的空间, 从而必然严重削弱货币政策的实际效果。 (1) 利率并不能有效发挥功能。这主要出于以下因素的制约:我国至今尚无真正意义上的浮动利率;居民的储蓄率相当高;居民对于利率的敏感性比较薄弱。因此, 在上述因素发挥显著作用的情况下, 单一运用银行存贷款利率下调的做法, 常常难以达到有效刺激经济的扩张性效果。相反, 适当紧缩过热的经济也很难完全依靠利率上升来达到预期的目标, 因为我国要提高利率有时候受到了众多的制约。 (2) 我国长期采用稳定汇率的做法, 客观上排除了它的经济杠杆作用。货币当局根本无法利用汇率变动以调整金融资产的组合, 也无法影响国民收入和平衡国际收支, 推动人们变动消费支出来保持和积累现金余额, 造成国内物价水平的变化, 促使国内利率水平的升降, 增强人们合理的预期心理。 (3) 我国货币供给量的调节余地也相对较小。在外汇供大于求的现实背景下, 若要保持人民币汇率稳定不变, 就必须由中央银行大量买进外汇以维持外汇市场上的供求平衡。随着我国国际收支持续出现双顺差和人民币升值的心理预期越来越普遍, 外汇市场的供求缺口进一步扩大, 进而迫使我国中央银行不得不为“外汇占款”项目发放更大量的人民币。显然, 在保持汇率稳定和国民经济适度增长这样的条件下, 我国货币发行的增长速度要控制在理想的或恰当的范围之内, 有着相当的难度。这意味着, 我国货币政策目前运用货币供给量手段的空间十分有限。

二、强化我国货币政策效果的策略选择

(一) 加快疏通货币政策传导机制, 减轻信贷压力

货币政策传导机制通畅与否, 取决于良好的外部经济环境, 需要有符合市场经济发展要求并具有自我发展能力的现代化企业为实施基础, 需要有企业和社会各经济部门对法定存款准备金、利率和公开市场操作等各类货币政策工具及时做出反应。因此必须加快国有企业现代企业制度建设, 继续推进国有企业改革, 扶持中小企业, 加大对中小企业的贷款支持力度, 疏通货币政策传导机制;必须增加投资热点, 提高直接投资比例, 抓住有利时机, 促进货币传导机制的良性发展。必须进行投融资体制改革, 疏通货币市场, 发展股票、债券市场等, 将储蓄资金更多地分流到资本市场, 修建一条“居民投资—直接融资—企业资金—企业投资”的投资融资渠道, 促使社会资本和企业投资之间形成良性循环。

(二) 大力发展金融机构债券市场和企业短期债券市场

加快推广商业信用票据, 改进和完善中央银行再贴现的政策措施, 促进票据市场的规范发展。调整国库券的期限结构、增发一年以内的短期国库券。尽快推动电子网络的发展, 把众多的中小金融机构纳入货币市场交易范围。进一步扩大银行间债券市场成员, 使之可以包括银行机构和非银行机构。应进一步深化外汇管理体制改革, 直至建立具有足够灵活性的汇率制度, 中央银行通过外汇平准基金对外汇交易市场进行间接调控管理。

(三) 深化国有商业银行改革, 健全完善商业银行的法人治理结构

把国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行, 加快其公开上市的步伐。通过强化银行自身所有权约束, 促使其经营管理的改善, 形成对称的约束和激励机制, 增强银行对货币政策的敏感性。积极发展中小金融机构, 特别是面向县及县以下的中小金融机构, 完善金融组织体系。信贷政策方面, 在维持货币信贷总量适度增长的同时重点转向信贷结构的调整:一是调整贷款期限结构, 鼓励银行增加对企业的短期贷款, 同时控制中长期贷款的总量和投放规模, 逐渐降低中长期贷款的比重;二是优化贷款产业结构, 配合产业政策, 调整对不同产业的信贷支持力度, 通过这种区别对待的信贷调控原则, 促进产业结构的调整, 巩固宏观调控的成果。

(四) 注重资本市场和货币市场协调发展

目前必须推进资本市场的制度建设和改革, 使资本市场的发展规范化;适时建立信贷资金进入股票市场的合法渠道, 使资金能够在两个市场间自由流动;通过资本市场的发展和金融产品的创新, 调整居民资产结构, 改变居民金融资产过度集中于银行储蓄的局面;在证券交易市场大力发展机构投资者, 逐渐将个人投资者吸引到投资基金中来, 降低散户投资者比重, 通过发挥股市财富效应, 增强货币政策的有效性。

参考文献

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[9]成思危.中国经济改革与发展研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2003.

矮化、弱化、窄化 篇2

第二天上午，果然有三十多位家长来我办公室，质问学校高三年级为什么暑假停止补课。家长们认为，全省其他地市学校暑假都在补课，我们不补，孩子岂不吃亏，考不到好学校谁负责？并且责令我48小时内复课，否则将去教育局上访。我告诉他们等八月份天气凉爽以后再补回来，应该相信教育质量不是简单靠补课就能提高的。

但家长可不管这么多。第二天就有数十人去教育局上访，第三天去市政府上访，言辞激烈，情绪激动。政府出动了保安劝阻家长，一位家长扬言要将此过程拍下来上传到互联网上，一位老先生对着前来采访的记者说，我今天就撞死在市政府门前，我要让人们看看政府是如何耽误了我孙子上大学的。

学校一直未妥协，立秋过后，高三年级自八月中旬开始补课，几天以后，学校接到上级电话，据称二中一位学生给温总理写信，反映学校暑假上课，耽误同学们观看北京奥运会的精彩赛事，总理办公室要求学校满足学生的正当要求。学校研究后决定，利用教室多媒体，每天让学生集体观看奥运比赛一小时，其他时间正常上课。

上任伊始，遂遭遇上述补课事件，一会儿为家长所左，一会儿为学生所右，让人啼笑皆非。我不禁思考，我们的基础教育究竟怎么了？教育尊严为什么失落了？

教育的矮化

教育尊严的失落首先表现为教育的矮化。前些年经常有家长来学校要求调换老师，理由很充足，语气很肯定，结论不容置疑：这个教师教学水平不行，他教的学科总是全年级倒数第一，不能让他教我们孩子的班，孩子考不好校长你能负责吗？并且指定要换某某老师，如不答应，家长们则将集体来学校上访。

学生也联名写信给校长，要求调换某某老师，历数老师的不是。去年就有几名学生代表来校长办公室，当面要求我撤换老师，理由是这位老师不能适应我们，我们高三了，不能被他耽误了。

遇到这样的事，作为校长，我觉得不解、愤怒、悲哀、无语。不解的是何以家长如此不信任老师、不信任学校，并且试图影响和决定学校的人事安排；愤怒的是何以学生也像“顾客是上帝”一样来挑选教育自己的老师；悲哀的是教育和教师的尊严失落一至于此；无语的是这些孩子们正是我们老师教育出来的，孩子身上的问题，最终要从教育者身上来寻找，换句话说，这恰恰是我们教育的失败，也是教育矮化的表征。

美国有一部电影，其中一个镜头是学校的开学仪式：开学之日，学校大门紧闭，学生们集中在门外，叩响学校的大门。校长在门内，高声问：何人何事叩门？学生们集体朗声回答：我们是学生，我们想来学习知识，接受教育。校长拉开门闩，打开大门，迎接学生们开学。

这个仪式其实有着特别的教育寓意：教育的尊严不容漠视。中国古代也有“求学”的说法：古闻来学，未闻往教。但是今日学校似乎已成为肯德基和麦当劳，学生们不是来求学，而是花钱进来购买教育服务，顾客是上帝，教师似乎成为服务生，并且随时接受消费者的评价和挑选。教师的尊严、学校的尊严、教育的尊严皆被矮化了。

有时候我在想，教育的属性究竟是什么？WTO明确将教育列为服务性产业，那么，教育真的是服务业吗？一般的服务业强调的是服务第一，消费者至上，顾客是上帝，顾客花了钱，理所当然地要求接受服务；可是教育并不是一般的服务性工作，教育还有更重要的职责与使命——教书育人，培养人而不是服务人，学校和家长之间、老师和学生之间绝不是消费与服务的关系，这也正是教育的尊严所在。

现在教育的商业化倾向也很明显。自从90年代以来，从大学蔓延到中小学的教育收费，再到后来的教育产业化，市场经济的理念和行为渗透到教育领域。这一方面带来了教育的大发展，却也在相当程度上损害了教育的公益性。

上世纪80年代，在商店购物，我说是二中教师，营业员都很客气，说二中老师水平很高啊，很尊重的样子；现在，我在出租车上说是二中老师，人家说，二中老师很有钱啊，家教很来钱吧，一种很轻漫的语气。过去我们去学生家家访，骑着自行车或坐公交车，不吃人家饭；现在教师不家访了，变成家长在饭店请老师，还要派车来接。

我想不是现在的老师教学水平出了问题，可能是师生关系、教育生态出了问题，是教育尊严出了问题，但根子出在教育自身。我们确实不难想象，当你做家教给学生辅导两小时，学生走时在桌上留50块钱，这样的师生关系会是什么状态；我们也不难想象，当学生中考失利，未录取名校，差一分多交100块钱学费，这样的学校离“教育”二字的本质其实已相去甚远。

教育的弱化

今天，似乎谁都可以对教育说三道四，唯独教育的直接利益相关者——教师和学生集体失语，成了沉默的大多数，教育的专业性、教师的专业性广被漠视。

更令人担心的是，现在有些教师不敢批评教育学生了。在少数民办学校，学生和家长的评价意见可以决定教师的去留，以至出现教师讨好迁就学生和家长的现象；现在中学屡屡出现学生轻生，无论原因为何，学校和教师往往成为人们谴责的对象，处在弱势的不利位置。这些现象使得教师在行使批评教育的职责时，多了几分顾虑，少了几分自信。某种意义上讲是丢掉了教育的职责，丧失了教育的尊严。

校长也好不了多少，现在中小学校长最关心的已经不是升学率，而是学校安全。如果学校出现学生意外伤亡事故，无论有无责任，学校都将不堪其扰，而学生的意外伤害事故又难以避免。所以有人将校长比如成矿长，头顶总是悬着一柄达摩克里斯之剑，当心它什么时候掉下来。夜里如果电话响，第一反应不是家里人出什么事了，而是担心学校是不是出什么事了。

教育的窄化

教育的窄化表现在内容和形式两个方面。从内容上看，现在的教育剥离了教育的精髓、抽干了教育的血肉，仅存的是教学而已。在教育教学层面上重精神轻身体，在精神层面上重智力轻非智力，在智力层面上重知识轻能力，在能力层面上重考的知识轻不考的知识。所以有人认为，中国的学校只有教学没有教育，因而培养的学生有教育没教养，有知识没文化，有文化没能力，有能力没健康，有健康没快乐和幸福。

片面的教育带来学生片面的发展，比如身体健康，据报道，中国青少年营养水平和形体发育水平不断提高，但体能素质近20年持续下降。有人概括中国中小学生体质是：肌肉软、韧带硬、动作笨。据称63.7%高中生入伍体检身体不合格。学历越高，视力越差，视力不良率大学生为80%，高中生为70%，初中生50%，小学生为30%。尽管如此，很多学校为了所谓的安全，连正常的体育活动和体育比赛项目也取消了。

再比如心理健康。一些中学生不堪各种压力而结束自己如花的生命，真令人扼腕，让从事教育的人羞愧。其实在这些孩子走向生命的悬崖背后，也有着教育工作者无形的推手。比如教师常说：“你看你们的父母、老师为你们的学习付出了多少……”言下之意，不言而喻。所以有人说，教师成为压垮学生的最后一根稻草，教师利用学生的人性和善良，让学生在沉重的学业压力之外，又增添了道德的压力，使之不能承受之重，即便没有扼杀孩子的生命，也扼杀了学生的创造性。所以这已不是真正的教育，这是教育的异化，是伪教育，因为它已经走向了自己的反面。

再比如学科教学。现行教育偏重智育，其实也不是重视真正的智力和能力，一是重应试学科，忽视非应试学科；二是重升学有望的学生，忽视后进学生；三是重知识传授、题海战术、机械训练，忽视智力的发展、能力的培养、情感的陶冶。

教育的窄化在形式上表现为教育的急功近利。今日之教育，浮躁与功利之风盛行，学生学习竞争提前，小学就开始加压，中学拼命，大学反而轻松，研究生也许更容易。不符合学生年龄特点和身心发展规律，让孩子在最需要发展天性的时候失去了自己的童年快乐和少年轻狂。从小剥夺了学生的自主时间，也就剥夺了他更大发展的可能和机会。

激烈的学业竞争使学校、家长和学生不堪重负，城乡教育的差别使得教育的公平性、公益性难以实现，教育的公平与效率两个维度都存在问题，特别是基础教育，既不能满足社会和人民的需求，又很大程度上违背了教育的自身规律，使教育的现实离教育的本质越来越远。

结语

教育的问题总体上说是外部的问题，因为决定教育的往往是教育外部的因素。但是解决教育的问题首先要从教育内部做起。这似乎是个悖论，却也是当下教育的实情：教育尊严的失落原因很多，总体上是经济、社会变革对教育的影响；但是重树教育的尊严，却不能依赖和指望任何外部力量，必须从教育人自身做起。我们今天有什么样的教育，国家就有什么样的未来。

效果弱化 篇3

一、高校思想政治教育效果弱化的原因分析

1、大学生自身原因

从年龄层面来看, 大学生正处青春期, 自我意识空前发展, 社会接触面不断扩大, 他们更希望在自我实践中寻求真谛, 枯燥的说教只能让其感到厌烦, 极易形成逆反心理;从情绪角度来看, 大学生的情绪波动性极大, 对周围环境和事物比较敏感, 且有着强烈的反应;从思维层面上来看, 大学生看待事物较为片面, 加之强烈的自尊心, 以进入固执的思维怪圈;从学习兴趣与习惯层面来看, 传统的应试教育使其缺乏学习主动性, 疲于对知识的学习。这样, 在思想政治理论的一味灌输下, 就极易形成大学生对思想政治教育的反感和偏见。

2、外部环境原因

当前, 我国正处在急剧的社会变革时期, 西方世界所强调的个性化、自由、文明的思潮同我国传统文化发生着剧烈的碰撞。这一形势下, 大学生的价值多元化和观念冲突, 使其在面对选择时不知所措。因此, 对于思想政治教育, 大学生往往持一种消极模糊的态度;信息时代的带来, 使大学生在信息获取方面更为快捷方便, 在思想政治教育的网络阵地上, 存在着教师与学生间明显的信息不对称, 加之缺乏思想政治教育的相关网络措施, 使得网络这一现代思想政治教育载体的作用难以得到充分发挥;高校思想政治教育同大学生实际需求存在着一定的脱节, 未能从大学生实际出发, 思想政治教育中对于就业等大学生关注的问题缺乏关注度;社会思潮有着一定的负面影响, 就如“实用主义”这一当前流行思潮来讲, 其过分强调了学和用间的片面联系, 使得一些大学生觉得思想政治教育没有用, 这无疑影响了教育效果。

二、提升高校思想政治教育有效性的对策

1、尊重学生特点和需要, 明确学生思想动态

现代大学生具有强烈的竞争意识和活跃的思维, 他们敢于发表意见, 需要人们给予其理解。因此, 在高校思想政治教育过程中, 应关注学生的需要, 站在学生的角度思考问题, 选择学生更易接受的方式来开展教育。这样, 学生对于教师的信任感得到了增强, 巩固了师生间的关系, 便利了教师对学生思想动态的及时掌握, 从而使得高校思想政治教育工作有的放矢, 紧密联系学生实际生活, 促进思想政治教育效果大大提升。

2、激发学生思想政治教育中的积极主动性

理论教育目标最终的实现依赖于教育者本身的思想觉悟, 高校思想政治教育亦是如此。在实际教育中, 充分发挥教育工作者优势十分必要, 而更为重要的一点则是教育过程中学生所表现出的积极主动性。为提升高校思想政治教育的效果, 应在坚持“教育监管、理论灌输”原则的基础上, 强调形势教育, 来引导学生对当前国际、国内时事有一个客观正确的认识, 培养其主人翁意识和爱国主义情怀, 使其真切感知自己在社会变革中的重要作用, 更为积极主动地参与到思想政治理论和实践学习中来。

3、结合学生实际, 不断拓展和丰富教育内容

高校思想政治教育的主体是大学生, 只有真正着眼于大学生实际情况, 才可使思想政治教育立足于大学生群体。而每个大学生都几乎被给予了家长和社会的期望, 不断拓展丰富思想政治教育内容, 就成为必然的客观要求。这一过程当中, 应始终坚持“现实性与科学性相统一原则、创造性与继承性相结合原则、共性和个性相兼顾原则”, 从而实现思想政治教育内容的有效深化。

三、结语

高校思想政治教育效果弱化是一个普遍问题, 在借鉴上述对策内容的同时, 还应结合院校自身实际, 来针对性的开展思想政治教育工作。以一支态度端正、热爱思想政治教育工作的教育队伍为支撑, 通过灵活多样的思想政治教育活动, 来使教育充满热情。针对学生思想动态, 主动出击, 帮助学生解决相应的心理问题, 从而促进高校思想政治教育效果的有效提升, 使其应有的教育作用得到充分发挥。

摘要：在高校思想政治教育过程中存在着一些问题, 集中表现为教育效果弱化、实效性不强。如何增强教育效果, 提升大学生思想素质就成为当前摆在高校思想政治教育面前的重要课题。本文就对高校思想政治教育效果弱化的原因进行分析, 并提出相应的对策, 以为高校思想政治教育的实践开展提供借鉴。

关键词：思想政治教育,效果弱化,原因,对策,分析

参考文献

[1]栗英.思想政治教育有效性弱化的反思[J].经济师, 2010 (5) .[1]栗英.思想政治教育有效性弱化的反思[J].经济师, 2010 (5) .

[2]许金招.高校思想政治教育现状分析与改革创新[J].湖北社会科学, 2010 (8) .[2]许金招.高校思想政治教育现状分析与改革创新[J].湖北社会科学, 2010 (8) .

[3]李海燕.高校思想政治教育有效性弱化的原因及其对策研究[J].黑龙江高校研究, 2008 (3) .[3]李海燕.高校思想政治教育有效性弱化的原因及其对策研究[J].黑龙江高校研究, 2008 (3) .

作文个性弱化现象透视 篇4

一.似曾相识燕归来——作文个性弱化的主要表现

作文个性弱化的现象主要表现为四方面:

1.选材重复化

学生作文千文一面,千篇一律,写出来的作文大同小异。在扬州市2008年中考作文“回家”中,选材过多地局限于日常生活中与父母之间的矛盾,过多聚焦在汶川地震和春节雪灾等主题,因而造成“撞车”现象严重。成千上万的文章扑向“抗震救灾”当然让人“倒胃口”。在扬州市2009年中考作文“呵护”中,大部分都是父母送子女上医院或雨中送伞等题材来表现父母的呵护,选材脱离生活实际,雷同现象严重。

2.结构公式化

古人云:写作要使学生“开广其胸襟,发舒其志气,但见文之易,不见文之难”。然而,许多教师为了所谓的“不跑题”,一味地以“标准”要求学生的作文。如何开头,如何承接,如何结尾,都有规矩;如何写事,如何写人,如何写景,都有格式。学生往往按照老师的要求,把一些材料按一定的格式组装起来,形成立意相似、构思类同、表达接近的“孪生”作文。这些从“流水线”上下来的“套作”,尽管非常规范,但毫无生气,很难令人产生共鸣。

3.表达单一、语言贫乏化

有些学生写文章往往表达方式单一,毫无变化。如写记叙文,往往一叙到底。优秀的文章大多是综合运用记叙、议论、抒情等多种表达方式,这样使文章情景交融,形象鲜明,说理服人。

不少学生因平时读书较少,积累的词语量有限,写作时不是重复使用同一词语,就是词不达意,或只能罗列干巴巴的句式,通篇很少使用比喻、拟人等修辞手法,很少使用修饰限制语,这样的文章读起来味同嚼蜡。

4.情感虚假化

叶圣陶提出:“要写出诚实的话,非由衷之言不发,非真情实感不写”。《语文课程标准》也提出作文要“感情真实”。但遗憾的是,学生虚假作文的现象非常严重,胡编乱造十分普遍。写“父母”不是选取“父母冒雨送伞”,就是选取“父母宁可穿破衣服也要给我买学习用品”;写“老师”不是选取“老师到我家帮我补课”,就是选取“老师挑灯批改作业”。为了得到一个高分,甚至编造父母双亡、离异、残疾,不惜拿父母的命运作假设。这样的作文缺少生活基础和情感体验,没有真情,无病呻吟,给人做作之感。也有些学生玩深沉,刻意追求“作家式”的成熟世故,写作时矫情造作,失去自我。

二.未有源头活水来——作文个性弱化的重要因素

未有源头活水来,学生的作文里缺少源头活水。缺少独有的生活、阅读体验,这是造成学生作文个性弱化的重要因素。

1.生活体验匮乏

世界上没有“无源之水,无本之木”,生活的根底厚了,作文才有起飞的基石。很难想象,一个生活经验贫乏的人,能写出充满活力的文章来。

学生的生活以学校和家庭为主。作为学生主要生活时空的学校和家庭,或因学科本位的影响,升学阴影的威慑,不能提供充分的活动机会;或因家庭规模的缩小(越来越多的家庭是三口之家,父母又忙于工作),孩子生活的圈子也缩小了。这一切导致了学生个性生活的贫乏,个性体验的匮乏。

往返于两点之间的路程原本是学生自由的接触社会、亲近自然的机会,但是大多数学生都是坐在父母亲背后的车座上一闪而过,他们因此失去了感受周围变化的机会,不能自由地观察身边的草木、景致,没有机会体察人情世俗。

学生的休闲方式也单一,由于长期缺乏自主安排闲暇时间的锻炼机会,学生甚至丧失了主动探索周围事物的能力,即使拥有难得的闲暇,也只会选择看电视来打发时间。

生活的源泉不丰盈,作文的溪水面临着断流,更谈不上有个性了。

2.阅读感悟缺乏

阅读其实是在和作者进行超越时空的精神对话,语言文字为阅读者提供了无限的想象空间,每一个字,每一句话都通过他的感觉、想象以及他以往的经验,转化成一幅幅栩栩如生的画面,呈现于他的脑海,使他如身临其境,感受欢乐、痛苦、喜悦、悲伤……简直就是亲历了另一种浪漫奇异、惊心动魄的生活。作品中流露的人类美好的感情以及洋溢的对美和理想的永恒的追求,潜移默化地滋养学生的心灵,丰富他们的思想和情感,建立起属于他们自己的审美观、道德观和价值观。如果说生活是“源”,那么文学作品就是“流”,沐浴其间,接受的是精神的启蒙、人性的铸造。有了丰厚的精神底蕴,生活的点点滴滴都会在学生的心灵中激起个性纷呈的情感浪花,也就会有属于每个学生的个性化流露——个性化作文。

然而,“闲暇出智慧”,我们的学生没有时间看看外面精彩的世界,读读自己喜爱的书,做做自己喜爱的事,没有属于自己思考的时间。爱因斯坦说过,负担过重必然导致肤浅。闲暇出智慧,闲暇出思想,闲暇出想象力。个性中举足轻重的自我意识和独立精神往往是在闲暇时间中主动选择和自我反省获得的,满负荷的生活导致学生自主意识淡薄,个性兴趣磨灭。

三.绝知此事要躬行——作文个性弱化的解决策略

叶圣陶先生曾经这样阐述学生作文与生活的关系:“生活就如源泉,文章犹如溪水,泉源丰盈而不枯竭,溪水自然活泼泼地流个不歇。”只有让学生的生活丰富多彩,引导他们更好地关注生活,阅读文本,这样的“躬行”,才能引得源头活水来,他们的作文才会个性纷呈。

1.“亲水”——亲近才有体会

“文艺作品来源于生活”,一切的艺术创造离不开生活。唯生活是艺术的不竭源泉,只要用心去体会,用慧眼去发现,用灵感去感悟,生活中的花花草草、枝枝叶叶都可以成为我们作文最好的题材。我们要调动一切感官,去看、去听、去闻、去嗅、去尝,把生活与作文紧密结合起来,形成自己独特体验的文章。在扬州市2008年中考作文“回家”中,一考生通过对农民工节前讨要工钱回家时所遭受的种种境遇,呼唤社会对农民工等社会弱势群体的关爱。这样的构思关注社会现实,立意高远,不落俗套。

2.“下水”——常在河边走,不如下水游

亲身经历对学生来说是一笔可贵的精神财富,有阅历必然就“动于中,发而言”。老师应给予机会,帮助学生体验,让学生作文“言之有物”。如:让学生运用理化课上或课外阅读中学到的某一科学知识自已做一个科学小实验,然后把实验的过程写下来;让学生动手完成一个小制作,并让学生把制作的过程、感受和新的发现写下来;如举行一些实践活动后,可让学生把操练后的感受写下来。教师可组织学生春游、秋游、植树等活动;可组织学生参观工厂、医院、商店、养殖场等;可组织学生开展拔河、跳绳、踢毽、歌咏、讲故事等文体活动。组织学生走上街头承办街道文化建设、义务当导游,为本地产品写广告词、写对联、写标语等。另外,班级举行的智力竞赛活动、小记者采访活动和文娱表演活动小组之间的挑战、擂台赛等。通过活动的开展,让学生的情感得到体验,感受到生活的丰富多彩。生活的根底厚了,个性才有起飞的基石。

3.“引水”——为有源头活水来

阅读对写作大有裨益。杜甫“读书破万卷,下笔如有神”,欧阳修“无他术,为勤读而多为之,自工”等等,都说明写作能力的提高是以“多读”作为手段和途径的。因此,要引导学生广泛开展课外阅读,间接地从生活中获得第二手材料。

阅读内容上,可内外结合。要充分挖掘教材中的习作资源,使学生积累感悟,读写结合,提高写作能力。教材中有大量的好词佳句、诗词警句、精妙段章,斟酌品味,积累语言素材,陶冶美好情操。引领学生在文本中漫游,和作家进行跨越时空的心灵对话,让学生的心灵和作家的心灵碰撞出思想的火花,并从文本中采撷甜蜜的花蜜。

若仅限于教材上的文章,学生便会感到枯燥乏味。教师要经常指导他们阅读一些中外名著。指导学生多读名著,这样能更好地开阔他们的视野,丰富他们的词汇,提高他们的写作水平。《水浒传》《西游记》《格列佛游记》等中外名著都非常适合中学生阅读。它们展示了作者渊博的知识,娴熟的写作技巧;它们塑造的人物形象个性鲜明,表达的主题深刻感人;它们的语言或以诙谐幽默见长,或以平白如话而显本色。多读,勤思,感悟深切,必能从中开挖写作的源头活水。

广泛的课外阅读,必能积累深厚的底蕴。在扬州市2008年中考作文“回家”中,有一考生通过一件圆明园文物瓷器的颠沛流离的经历,演绎一个国家的兴衰发展史;有一考生通过王昭君、文成公主、刘细君这些“和亲”公主的感天动地的特殊经历,描绘她们为了国家利益而舍弃个人利益的千古豪情。这些作文取材别致、新颖,富有历史、文化底蕴,自然就取得了高分。

4.“击水”——在模仿借鉴中创新

吕叔湘先生曾讲过,“使用语言是一种技能”。要让学生掌握这种技能技巧,模仿就是最有效的方法之一。课本是模仿的最好的例子。语文课本中所选的课文都是文质兼美的好文章。它们中有许多可借鉴之处,诸如材料的选择、结构的布局、语言的遣用。如《我的叔叔于勒》的精彩构思,《孔乙己》的人物描写,《谁是最可爱的人》的选材,《在烈日和暴雨下》的环境描写,《春》的优美语言……这些文章思想性强,语言规范优美,读起来琅琅上口,是学生习作的典范。因此可让学生领悟作者表现生活的方法,揣摩名作家们的匠心,并借鉴课文学作文,在模仿中领悟写法,有所创造,从而提高写作技巧,形成自己的个性风格。

我们的新课程拒绝灰色和红色作文,需要充满生命底色、生活本色的个性作文。让我们的学生,在作文中吐真意、发真情,放飞自己的心灵,展示多彩的心灵世界,愿他们的个性“像野花一样自由地生长”。

资本弱化避税原理探析 篇5

目前, 我国对资本弱化的研究日渐增多, 但对资本弱化的避税研究却存在以偏概全的情况。事实上, 不同类型的关联方其避税原理和避税程度是不一致的。本文拟对这些情况进行分析, 以对资本弱化的避税原理有一个全面、深刻的认识。

一、自然人关联方资本弱化的避税原理

当关联方为自然人时, 按照我国税法的规定:自然人对企业债务出资的利息收入, 按20%的税率征收个人所得税, 企业的债务利息支出允许税前扣除;自然人对企业股权出资收到的股息或红利, 仍按20%的税率征收个人所得税, 但企业的股权融资成本不允许税前扣除。这样, 在出资额、资产收益相同的情况下, 以债务出资, 对资产收益的一部分 (利息部分) 征收个人所得税, 剩余部分征收企业所得税, 而且, 自然人关联方可以通过对债务出资成本的筹划, 控制利息收入的大小, 从而人为分割个人所得税税基和企业所得税税基, 达到整体税负最轻;以股权出资, 资产收益在全部征收企业所得税后, 对分配的税后收益 (股息或红利) 再征一次个人所得税。在自然人关联方拥有企业100%的股权和企业税后利润被全部分配的情况下, 债务出资综合税负明显轻于股权出资。

事实上, 影响自然人股东债务出资和股权出资的纳税负担的因素有资产收益率、所得税税率、股权比例和利息率。设d1为债务出资后自然人股东所占股权比例, d2为股权出资后自然人股东所占股权比例 (由于股权出资后股东所占股权比例增加, 因此d2>d1) , p、c分别为企业资产收益率和债务融资成本, t1为企业所得税税率, t2为个人所得税税率, 则债务出资时股东税后收益为 (p-c) (1-t1) d1 (1-t2) , 股权出资时股东税后收益为p (1-t1) d2 (1-t2) +c (1-t2) , 债务出资比股权出资节税c (1-t2) [1- (1-t1) d1]-p (1-t1) (1-t2) (d2-d1) 。从上式可以看出:股权出资由于股权份额增大, 因而极大地淡化了资本弱化的效果;个人所得税税率越接近甚至大于企业所得税税率, 或债务融资成本越接近资产收益率, 资本弱化的避税效果就越差。

二、企业关联方资本弱化的避税原理

单独从被投资方企业来看, 资本弱化避税的基本原理是债务资本的利息支出允许在税前扣除, 而股息和红利却不允许在税前扣除, 从而给企业带来税收利益。但是, 笔者认为, 只从被投资方企业一方来分析资本弱化的税收效应是不完整的。从投资方企业来看, 由于其收到的利息和股息或红利所交纳的税额并不相同, 因此从税收角度看, 只有把投资方企业和被投资方企业作为一个关联整体看待, 站在整个企业集团的角度来分析资本弱化的税收效应, 才能得出比较正确和清晰的解释。

1. 国内资本弱化避税原理。

按照我国《企业所得税法》的规定, 母公司对子公司进行债务投资时, 子公司的债务利息支出允许税前扣除, 母公司将其收到的利息收入作为投资收益, 并入应纳税所得额一并征收企业所得税。母公司对子公司进行股权投资时, 子公司对融资成本 (税前股息或税前红利) 不允许税前扣除, 分配前作为公司利润征收企业所得税, 母公司对于收到的股息或红利, 免于交税 (但对上市公司的权益投资持有时间不足12个月取得的股息或红利除外) 。

(1) 子公司为全资子公司。显然, 在母公司拥有子公司100%股权且母子公司适用所得税税率相同的情况下, 两种投资方式没有区别。因为债务投资时, 子公司利用这部分资产所取得的收益 (息税前利润) 可分为利息收入和子公司税前利润, 利息收入由总公司负担所得税, 子公司税前利润由子公司负担所得税, 站在企业集团的角度, 应纳税所得额为资产总收益。股权投资时, 资产总收益全部由子公司负担所得税, 而母公司收到的子公司的股息或红利由于有免税规定, 无须纳税, 从企业集团角度来说, 应纳税所得额仍为资产总收益, 因此两种投资方式下企业交纳的所得税相同。但如果母公司所得税税率高于子公司所得税税率, 由于利息收入按母公司所得税税率征收所得税, 但股权投资的这部分收入则适用子公司所得税税率, 因此股权投资优于债务投资, 企业集团税收节约额为利息收入和所得税税率差的乘积;同理, 子公司所得税税率高于母公司所得税税率时, 债务投资优于股权投资, 债务投资时企业集团税收节约额也为利息收入和所得税税率差的乘积。

(2) 子公司不是全资子公司。如果母公司不是拥有子公司100%的股权, 企业债务投资和股权投资的选择取决于资产收益率、所得税税率、股权比例和利息率。假设子公司融资总额为s, 在母公司以债务投资的方式下, 控股股东拥有子公司的股权比例为d1, 子公司的税后收益为 (sp-sc) (1-t) , 母公司税前利润为利息收入sc和从子公司中分配的股息收入 (spsc) (1-t) d1之和, 由于股息收入为免税收入, 因此母公司税后收益为 (sp-sc) (1-t) d1+sc (1-t) 。在母公司以股权投资的方式下, 股权投资增大了母公司的股权比例, 母公司拥有子公司的股权比例由d1增加到d2, 子公司的税后收益为sp (1-t) , 母公司税前利润为从子公司中分配的股息收入sp (1-t) d2, 由于股息收入为免税收入, 因此母公司税后收益为sp (1-t) d2。在不考虑其他因素的条件下, 母公司投资方式的选择取决于 (sp-sc) (1-t) d1+sc (1-t) 和sp (1-t) d2的大小。显然, 由于母公司增加了股权投资, 因此d2>d1。

式中:sc (1-d1) 项表示利息支出对子公司剩余股份的“税收挡板”支出;sc (1-d1) (1-t) 项表示子公司剩余股份所获取的“税收挡板”利益, 也就是母公司由于没有100%控股所丧失的税收利益;sp (1-t) (d2-d1) 项表示母公司采取股权投资时因加大了股权比例而从子公司获得的增加的税收利益。因此, 母公司对债务投资和股权投资的选择取决于母公司采取债务投资时所减少的“税收挡板”利益和采取股权投资时获得的“股权增加”利益的比较, 如果母公司采取债务投资时所减少的“税收挡板”利益大于采取股权投资时获得的“股权增加”利益, 母公司则选择债务投资;反之, 则选择股权投资。

即使母子公司都属于同一国之内的居民纳税人, 母公司也同样存在债务投资和股权投资的选择。而且, 如果考虑母子公司之间融资的关联方交易、母子公司分别适用不同的所得税税率、母子公司各年度的盈亏结转等情况, 母公司投资筹划的空间会更大。

2. 国际资本弱化避税原理。

资本弱化避税主要发生在跨国投资领域。跨国投资主要包括在东道国设立常设机构和子公司两种类型。一般来说, 资本输入国对非居民企业主要征收两道税:一是企业层面的企业所得税, 并且允许利息支出税前扣除, 而股权投资获得的股息或红利不能税前扣除;二是当利息收入和股息或红利收入汇出资本输入国时再征收一道预提税, 但利息预提税税率一般比股息和红利预提税税率低。资本输出国对于收到的利息征收所得税, 但如果资本输出国和资本输入国之间有税收协定, 则预提税可以抵免;对于汇回的股息和红利征收所得税, 如果资本输出国和资本输入国之间有税收协定, 则该股息或红利在东道国负担的所得税和预提税可以抵免。

在股息或红利、利息预提税和非居民企业所得税全额抵免的情况下, 企业整体税负不变, 但纳税份额在资本输入国和资本输出国却不一样。股权投资时, 资本输入国和资本输出国的份额比为37∶3;债务投资时, 资本输入国和资本输出国的份额比为1∶3, 股权投资有利于资本输入国而债务投资有利于资本输出国。这也是资本输入国一般制定严格的反资本弱化税制的主要原因。

值得注意的是, 企业总体税负不变取决于避免国际双重征税的方法选择。采取全额抵免法避免国际双重征税时, 即股息或红利负担所得税和预提税、利息预提税全额抵免, 此时股权出资和债务出资就税收利益上没有区别;而采取免税法、扣除法和限额抵免时, 跨国企业债务出资总体税负就会比股权出资总体税负轻, 特别是在利息预提所得税税率低于股息或红利预提所得税税率以及资本输出国和资本输入国没有签订避免双重征税的税收协定时, 债务出资总体税负会比股权出资总体税负更轻。当跨国公司在东道国设立子公司进行跨国投资时, 由于许多国家不允许间接抵免, 同样, 债务出资总体税负也会比股权出资总体税负轻。

三、结论

分析资本弱化避税时必须站在全局的高度并区分不同类型的关联方。就自然人关联方的资本弱化来说, 资本弱化避税的基本原理是债务利息的“税收挡板”效应。而企业关联方的资本弱化, 还与许多其他因素有关。国内企业资本弱化避税主要是由于母子公司适用的所得税税率不同, 以及母公司采取债务投资时所减少的“税收挡板”利益和采取股权投资时获得的“股权增加”利益的比较。国际资本弱化避税产生于税收利益在资本输出国和资本输入国之间的分配差异, 其避税效应则取决于避免国际双重征税方法的选择。当资本输出国采取免税法、扣除法和限额抵免避免双重征税, 或者资本输出国和资本输入国没有签订避免双重征税的税收协定时, 国际资本弱化避税得以实现, 而采取全额抵免法避免国际双重征税时, 股权出资和债务出资就税收利益而言没有区别。

参考文献

[1].迈伦·斯科尔斯等著.张雁翎等译.税收与企业战略.北京:中国财政经济出版社, 2004

教师职称论文不该被弱化 篇6

课堂固然是教师的主阵地, 也是教师积累教学经验的地方。但如果这些经验, 没有经过理论的指导和建构, 就会停留在原始状态, 无法反哺课堂, 也不可能推进课堂的改革与创新, 更无法适应时代的变化和学生的不同需求。因此, 教师们需要反思, 并将这些经验加以提炼和总结, 形成系统的理论。

反思不应该停留在头脑里, 更要展现在笔头上。因为笔头上的反思, 具有严密的逻辑性和深刻的思想性, 能够引发自己和其他人的进一步思考、交流, 从而更好地指导实践。其次, 笔头上的反思, 使教师能够不断地学习新理论, 丰富自己的专业知识, 建立起自己的教育理念。美国著名学者波斯纳有一个教师成长公式:经验+反思=成长。而反思的最好手段就是写作。只有不断反思教学实践并坚持写作的教师, 才能成为一个善于思考的、卓越的教师。

我国会计监督的弱化及其对策 篇7

关键词：会计,会计监督,对策

经过二十几年的改革开放, 我国会计监督体系逐渐建立, 并取得了长足的发展。然而近年来, 企事业单位经济成分渐渐形成多元化, 由于法制建设没有跟上, 出现了一系列复杂的经济现象和不规范的经济行为, 导致会计监督弱化, 会计信息失真, 违规违纪违法事件目惊心, 严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益, 同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。

一、我国会计监督弱化的原因分析

我国会计监督弱化既有现实的原因, 也有历史的原因, 归纳起来主要表现在以下几个方面:

(一) 会计监督法律约束机制不全

新的《会计法》虽已颁布, 但相关配套的法律法规却没有, 致使一些上市公司违规操作, 严重损害了公众股东的利益, 却没有相应的法律条款对直接责任人进行严厉制裁, 给违法者提供了铤而走险的空子。“银广厦”会计假造丑闻和“琼民源”事件, 就是典型例子。

在会计监督过程中, 执法机构职责、权限尚待进一步明确, 难以适应复杂多样的经济活动。

(二) 企业管理体制不完善, 内部控制失调

我国企业内部管理体制不够完善, 存在很多缺陷。许多企业对管理体制和内部控制的认识还很片面, 以为内部控制就是内部监督, 这种认识与现代企业的要求格格不入。因而, 一些企业在新的财务制度建立之后, 没有按新制度的要求建立健全企业内部控制机制, 出现了“新制度、旧观念、老办法”的现象。

有的单位虽然建立了相应的管理制度, 但形同虚设, 内部控制没有得到有效执行, 以致舞弊现象时有发生。例如曾经闻名全国的郑州亚细亚集团, 它有过几个“全国第一”, 口碑非常好, 是各大企业学习的榜样, 却正是内部控制所存在的缺陷把它推入了倒闭的深渊。还有巨人集团, 也是缺乏相应的内部控制制度, 从而使公司出现违规现象, 在一定程度上加速了巨人集团陷入财务困境。

(三) 外部监督力量不足

当前很多会计问题从表面上看是会计控制未能保证会计信息质量造成的, 实质上是外部监督乏力造成的。外部监督包括政治监督、行政监督、法律监督、财政监督、工商税务监督、技术质量监督、计划统计监督、金融监督、社会舆论监督、审计监督及其他监督等等。这些监督有的还没有建立相应的监督机构, 有的监督机构不能很好地履行监督职责, 因此, 外部监督体系非常薄弱, 更谈不上形成有效的监督合力。这些现象正是企业不规范的温床, 也正表明我国经济体制改革尚不彻底。只有加强外部监督, 才能将压力转化为企业内部的动力, 促使企业实现内部控制。

(四) 企业负责人的约束机制不全

可以说, 领导带头违法是当前会计监督失效的主要原因。一些领导干部为了个人私利或本企业利益, 利用手中的权力, 指使、利诱甚至胁迫会计机构、会计人员做假账, 伪造会计凭证, 隐匿收入, 转移资金, 偷税漏税等等。按照会计法的规定, 会计人员应当抵制领导的错误决定, 并向有关主管部门反应。但是, 会计人员的聘用、任免和工资奖金以及福利待遇等都是由企业负责人决定。会计人员出于自我保护, 屈服于单位领导不敢违背, 于是丧失应有的原则, 共同作弊。有的企业领导或企业主违反回避原则, 安排亲属在本单位从事会计岗位工作, 为自己违法乱纪创造必要条件。因此, 企业负责人的约束机制不全, 是企业失控的最大隐患。

二、加强会计监督的措施与对策

我国早已加入WTO, 会计工作与国际接轨力度不断在加强, 要防范经济转轨过程中出现的种种弊端, 努力实现真正意义上的会计监督, 就必须从以下几个方面着手。

(一) 要正确认识会计监督的重要地位

会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督, 即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实, 则无异于否定《会计法》。只有正视会计监督的法律地位, 单位负责人才能严格自律, 遵守会计法, 维护会计法, 杜绝授意、指使、强令会计人员违规操作;与会计工作相关的责任人员才能时时处处遵守《会计法》;所有会计人员才无后顾之忧, 才能说真话, 依法办实事。只有如此, 才能确保法律法规贯彻实施;才能有利于宏观经济决策, 维护社会公众利益, 促进廉政建设。

(二) 加快法律体系建设, 为会计监督的有效实施提供法律保障

我国已颁布了新《会计法》, 应在此基础上进一步提高《会计法》的可操作性;建立和完善统一的会计制度, 满足企业多元化经营的需要;明确会计监督、审计监督的执法职责和权限, 以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度, 对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光;同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施, 加快会计法律体系的建设步伐, 使会计监督真正做到有法可依。

(三) 明确会计责任主体, 加强单位负责人在会计监督中的责任

在实际工作中, 有些单位负责人认为自己是负责人, 会计上的事情自己说了算, 授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事, 出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊, 减轻自己的责任, 这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位, 是保证会计信息真实的关键。再者, 为了适应现代企业管理制度的要求, 单位负责人作为会计责任主体, 还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计, 熟悉有关经济法规, 对自己负责, 对单位负责, 对法律负责。

(四) 建立健全单位内部会计监督机制

我国会计监督不力, 问题还在于各单位未意识到内部监督的重要性, 对内部监督还存在着很多误解。因此, 会计监督能力弱化, 会计信息不真实时有发生。这就要求单位必须加强内部监督的力度, 建立完整的内部监督机制。

(五) 加强外部监督的作用

强化和完善会计监督, 单纯依靠内部监督是不够的, 必须重视外部监督的作用。企业会计监督必须和财政、工商、税务、审计等部门的监督密切配合, 促进各企业单位在严格遵守国家法律法规和制度的前提下, 从事各项经济活动;必须重视各级会计事务所和审计事务所的作用, 让其以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评估, 同时实行责任检查制, 谁检查, 谁签字, 谁就要对结果负责, 对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。

(六) 培养高素质的会计人才, 加强会计职业道德建设

当代利他行为弱化现象研究 篇8

一、利他行为弱化的具体表现

1. 助人者的助人意愿弱化。

中国人的利他行为与西方人相比, 有很大的不同。中国人助人行为的“施报观”是由两个主要的原则构成的:即受恩者的“知恩必报”和施恩者的“不思回报”。可以说, 正是这种给予的一方的“不思回报”和收受一方的“知恩必报”, 才保证了整个社会体系中人与人之间的助人和利他行为的持续不断。在中国人的“施报观”中, 物质性酬赏和精神性酬赏之间不存在明显差别, 但两者的价值都不在酬赏本身, 而是在于它是表达心意的方式。所以, 中国人一般都认为对助人行为应有所酬赏, 不管是行为的物质的报答, 还是精神的言语的感激。然而近年来, 见义勇为者好心不得好报的事例屡有发生, 尽管这只是极个别现象, 但是造成的负面影响极其恶劣。几年前的“彭宇案”依然让很多的助人者在助人时心怀芥蒂。“彭宇案”不是个例, 正是由于社会上一件件“彭宇案”的出现, 使得助人者不敢主动、独自去助人。

另外, 施助者的利他心理常常会被假求助者利用, 例如“职业乞丐”, 他们利用人们的助人心理从中获利, 当助人者事后发现上当受骗时, 就会严重地挫伤其助人心理, 当再面对求助行为时, 就会采取一概不理的态度, 从而使真正需要帮助的人失去了得到救助的机会。

2. 被助者的戒备心理增强。

在物欲横流的商品经济时代, “金钱至上”与“利益至上”的观念已被很多人内化于心, 表面上单纯的助人活动背后也有利益的驱使。例如, 很多志愿者服务就是为了提升就业竞争力, 丰富简历内容。所以在面对非单纯的利他行为时, 被助者往往会增强戒备心理, 不愿意接受他人的救助。

另外, 商品时代让生活其中的人们每天都能听到、看到“免费试用”、“买一赠一”这些从天而降的大便宜, 但是当“捡便宜”时却发现, 这只是商人在美丽的招牌下设置的骗局。在经历了大量日常生活教训后, 人们“吃一堑, 长一智”, 懂得了社会上大量的“利他”行为都带有利己的目的, 从此不愿意再度接受救助。

3. 旁观者的冷漠不屑增多。

有一种社会心理学现象叫做“旁观者效应”, 是指在紧急情况下, 由于有他人在场而没有对受害者提供帮助的情况。救助行为出现的可能与在场旁观人数成反比, 即旁观人数越多, 救助行为出现的可能性就越小。这种效应在我们的社会上经常出现, 它也是利他行为弱化现象的具体表现之一。在“药案”审判前, 药家鑫的同校师妹在微博上发贴认同师兄的残暴行径, “我要是他 (药家鑫) 我也捅……怎么没想着受害人 (药家鑫事件中的死者) 当时不要脸来着, 记车牌?”她的冷漠令人震惊, 虽然是个案, 但是不能否认这样的人在社会上大量存在, 程度不同而已。每一个冷漠旁观者的心理都是与他们所受到的教育、所感知到的现实有着密不可分的联系。

因此, 利他行为的重要主体———助人者、受助者、旁观者三者紧密联系、相互影响, 他们的协调一致有助于维护社会秩序、提高社会公德、发扬传统美德。

二、利他行为弱化现象产生的社会背景

1. 转型时期的社会问题导致焦虑增多。

伴随社会经济的飞速发展, 经济转型中的矛盾也在凸显:贫富差距的拉大、市场秩序的混乱、医疗教育资源的不公、失业和下岗人数的剧增等成为经济发展的阻力, 这些现象的出现又引发了一系列改革措施。这一切变化都使人们感知到未来潜在的风险, 无形中形成了压力。房价非理性上涨让他们遭遇“买房难”、“住房难”, 物价飞速上扬使他们的工资“入不敷出”;食品安全问题让他们苦不堪言。所有的焦虑都让人们的自我防卫意识加强, 同时也使他们对社会产生疏离, 形成“事不关己、高高挂起”的心理状态, 致使其社会责任感突减。

2. 商品经济时代的不良风气蔓延。

伴随着改革开放, 我国经济结构多元化、分配方式多样化和利益关系突出化使社会成员的价值取向趋于功利化和实用化。社会上出现了很多不良现象:贪赃枉法、收受贿赂、权钱交易、任人唯亲等。这些不良现象阻碍着社会和谐的建立, 毒化着社会风气, 致使部分人群很容易对社会产生片面的、阴暗的、偏激的认识, 并对社会失去信心, 使自己的理想信念缺失、淡漠, 对利他行为持有怀疑心理和排斥态度。

三、利他行为弱化的原因分析

为了更直观的进行原因分析, 笔者组织学生针对大学生群体进行抽样调查100份, 收回有效问卷96份。应该说, 大学生不能够代表全体社会成员, 但其生活在校园里, 受到社会不良风气毒化的程度远远小于在社会中生存的人们, 他们身上所显现的问题更能够说明并代表了全体社会成员的价值观所创新的问题。另外, 从调查问卷中可直观的看到家庭与学校教育的缺失, 因此, 可以为本文提供有力支撑。

1. 个人价值观的偏离。

随着改革开放的不断深入与市场经济体制的逐步确立, 人们的价值取向呈现复杂化、多元化的态势。就以大学生群体为例, 发现大学生开始倾心于“注重实用、偏求功利”的价值观念。例如:在本次调查统计中, 持“参加志愿活动既为了对社会作贡献, 又为了取得社会的报酬”态度的比例高达55.2%。32.3%的同学以对社会的奉献多少为标准, 19.8%的同学以社会地位的高低为标准, 30.2%的同学以权力大小为标准。在“为集体或他人利益牺牲个人利益是否值得?”一题中, 有多达28.1%的同学选择“不值得”。大学生种种价值观的偏离使得无私助人变成一种“奢望”, 利他动机弱化也就不足为奇。

2. 家庭教育的退化。

家庭作为社会的细胞, 在下一代教育与社会化任务上承担着主要责任。但是应试教育与知识经济的齐头并进, 使绝大多数家庭仅仅意识到了知识的重要性, “望子成龙、望女成凤”的渴盼使得全社会对孩子的学习加大了财力、物力和精力的投入, 但却忽略了孩子的社会公德教育。在调查中, 回答“你的父母在孩子的培养、教育方面花费精力最多的事情是什么?”一题时, 只有22.9%的同学选择“孩子的思想道德教育和良好个性的培养”, 这充分说明家庭在大学生道德教育方面的不足。其次, 由于现在的孩子多为独生子女, 父母往往对他们提出的要求都是无条件地满足, 对他们的错误也不及时地教育批评, 任其发展, 认为只要他们能好好学习什么问题都不重要, 继而养成了唯我独尊, 个人主义倾向严重的人格。第三, 家长作为孩子的第一任老师、社会化的代理人, 无法做到以身作则, 为孩子提供了不良榜样, 或者采取“非诚信教育”、“重智育轻德育”等不当的教育方式, 这些都影响着孩子美德的培养, 为其道德素质的提高带来了负面影响。

3. 学校教育的缺失。

首先, 学校往往重视成绩的提高, 对德育工作重视程度不够, 认识不到位, 片面强调学校在经济发展、知识传承中的重要作用, 认为德育是“副业”。其次, 学校对学生的公德教育缺乏计划性、长期性, 以致于德育目标缺乏时代适应性、社会适应性和个体适应性。道德教育重理论、轻实践, 教育过程抽象、空洞, 造成道德愿望和道德行为相矛盾的现象。第三, 学校普遍制定和施行学生综合考评评价机制, 德育部分也是通过一些具体标准予以量化考核。在考核标准科学性欠缺和正面引导效益缺乏的情况下, 一些学生为了考核加分而学习、工作和做好事, 完全背离了德育教育的初衷。

4. 媒体责任的淡化。

在利他行为的发扬与宣传问题上, 媒体承担着不可推卸的责任, 近年来, 我国部分新闻媒体出现的商业化、娱乐化、草根化甚至庸俗化倾向, 一定程度上误导了人们的价值取向, 对人们的道德观产生了负面影响。新闻报道越来越多的热衷于名人新闻, 重视和关注娱乐内容的新闻, 对一些演艺圈成功人士的过度渲染和炒作, 而助人为乐相关的新闻却经常被遗漏。另一方面, 有些媒体为了追逐商业利益将一些追逐暴力、隐私等格调不高的作品呈现在人们的眼前, 这些社会舆论导向的偏离使得人们远离了利他行为。此外, 社会现实的负面影响也降低了人们的利他动机。例如官员的腐败堕落行为、官本位意识浓厚等。

针对当代社会利他行为弱化的诸多现象, 社会各界应合力致力于该问题的解决, 积极发扬利他主义精神, 构建和谐社会。从个人角度, 应提高社会成员的个人修养与思想道德素质, 关爱他人、助人为乐, 尊老爱幼;从家庭角度, 应发挥家庭的整合与社会化功能, 家长应以身作则, 鼓励孩子的利他行为, 采取正确的教育方式, 引导孩子的利他行为。从学校角度, 完善教育体制, 丰富教育内涵, 创建利他文化环境, 开展形式多样的利他性的道德教育;从媒体角度, 要发挥其宣传作用, 弘扬利他行为, 为社会成员提供学习榜样, 通过新闻、访谈、公益广告等形式对利他行为做出及时报道, 向社会成员宣传利他行为。

参考文献

[1].王财彦, 崔法聚.大学校园学生活动所出现的问题探讨.考试周刊.2008 (27)

浅析资本弱化及其税制完善 篇9

资本弱化，又称资本隐藏、股份隐藏或收益抽取，是指企业和企业的投资者为了自身利益最大化或其它目的，通过选择贷款方式进行投资或者融资以提高债务融资比重，降低股本缩小股权融资比重的方法，企业负债与所有者权益的比率超过一定限额的现象。

通过对资本结构的有意筹划，资本弱化的表现一般有：1、公司设立时，出资不到位，并以借入资金居多，往往采取举债投资，债务比例大于股权比例，甚至存在虚假出资的现象；2、公司成立后，采用隐蔽的手段不断抽取和转移资金而非充实资本，使资本金实质减少，造成跨国纳税人往往利用这种方式进行避税，3、公司存续和运营过程中，由于资金来源结构畸形造成资本结构不合理，通常表现出债务资本比重远远高于权益资本的失衡结构，企业通过负债经营，在获得利息税前扣除、税负相应减轻的同时，利润也实现了转移，达到避税目的。

从企业所得税的角度来看，债务资本基本上是没有什么税收负担的，其利息还可以列为财务费用从应纳税所得额中扣除，企业因此可以少交所得税；而权益资本在企业利润分配前则要缴纳所得税，它以股息的形式获得报酬，往往要在税后才能得到分配，并且要经过法定的程序和手续，比较而言，仅仅是税收成本和税负，权益资本就远远大于债务资本。因此，股息和利息在税收待遇上的差别往往会使企业及其投资者设法增加债务投资。通过低投资，高负债的筹资方式来弱化资本，增加利息支出，减少应税所得。

二、国外资本弱化税制借鉴

安全港规则，又称为固定债务与股本比率方法或固定比率法。即在税法上规定一个固定的债务与权益资本比例，公司的债务，权益资本比例在这个固定比率内的，其债务利息可以在税前扣除，债务／权益资本比例超过法定比率的，超过固定比率部分的利息支出不但不允许在税前列支，还要视同股息分配征收所得税。①这是目前世界上实行资本弱化税制的国家大多采用的方法，如美国、加拿大、德国、新西兰、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、日本和韩国等。

正常交易规则，又称独立企业法，要求关联企业之间的交易也应按照独立企业之间的交易原则进行，即在判定贷款或募股资金的特征时，要看关联方的贷款条件是否与非关联方的贷款条件相同，如果不同，则关联方的贷款可能被视为隐蔽的募股，要按有关法规对利息征税，接受资本弱化税制的制裁。英国是实行正常交易规则的最具代表性的国家，它规定如果公司向关联方贷款时不按正常交易原则支付利息，产生的过量利息不允许扣除，并将这部分过量利息视为股息按相关规定征税。

三、新企业所得税法的立法现状及存在的不足

新企业所得税法(以下简称新法)对资本弱化的规制集中体现在第6章特别纳税调整的第46条中，即企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。新法的实施条例对有关内容作了细化和明确，第119条规定债权性投资是指企业直接或间接从关联方获得的，需要偿还本金和支付利息或者需要以其他具有支付利息性质的方式予以补偿的融资。

新法第41条中明确了企业与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则而减少企业或者其关联方应纳税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理方法调整。新法第45条规定由居民企业，或者由居民企业和中国居民控制的设立在实际税负明显低于本法第四条第一款规定税率水平的国家(地区)的企业，并非由于合理的经营需要而对利润不作分配或者减少分配的，上述利润中应归属于该居民企业的部分，应当计入该居民企业的当期收入。

虽然新法首次规定了对资本弱化的税收管理制度并采用了安全港规则，但是至今未提出明确的法定安全港比率，极不利于基层的税收监管和实务操作。其次，现有的规定还仅局限于原则性指导，在具体反资本弱化避税措施上，如对资本金的管理上只注重静态的管理，仅仅对注册资本进行了简单的控制，极其缺乏动态的控管。最后，缺乏完整的一般性反资本弱化避税条款，增加了将来设置其它专门反避税条款的难度，立法取向应当是在一般性的条款约束下，根据税收实践和国际上避税的主要内容设置单独的反资本弱化条款。

四、资本弱化税制的完善措施

(一)引人安全港规制，确定合理的债务／权益比

从我国的实情来看，结合国际惯例，顺应国际税制趋同的潮流，确有必要引人安全港规则，并辅之以正常交易规则，才能充分发挥两种规制方法的作用，克服各自弊端和缺陷，实现优势互补，我国的安全港对企业的债务与资本率原则上应在2：1到3：1之间较为合理，与国际通行标准也差异不大，有利于国际协调，对特殊行业可以适当放宽，如金融企业等。

(二)加强税法宣传和相关业务培训

对外要积极宣传税收政策，并重点对企业进行资本弱化税制有关内容的培训，避免其在与外商合资、合作及向关联方融资的过程中遭受不必要的损失，对内则要对税务管理人员进行专门的业务培训，使其全面掌握反避税的有关知识和业务技能，从而提高其判断能力和应对能力，及时有效地处置资本弱化避税问题。

(三)加强部门协调和配合，形成联动机制和网络监管体系

新闻宣传要“强化两头,弱化中间” 篇10

“强化两头”就要增强“三个意识”

要增强政治意识。同党中央保持一致就是最大的政治, 新闻媒体不等同于政治, 但要服务于政治, 党的新闻工作者必须无条件接受党的领导, 听从党的统一指挥, 服务党的思想政治工作, 宣传党的路线、方针、政策和重大战略决策, 绝不允许制造杂音, 误导群众。每当党提出重大战略思想、每当国家和人民面临重大挑战和考验, 特别是发生重大突发事件的关键时刻, 新闻工作者必须要有坚定的政治方向、鲜明的政治观点、严肃的作风纪律、高度的政治鉴别能力和政治敏感, 并发出政治强音, 维护国家大局, 反映人民心声。尤其是新闻单位的领导, 更要有清醒的头脑、明确的选择、果断的决策和迅速的行动。我们濮阳电台从防治非典到抗震救灾的新闻报道, 从拉萨“3·14”打砸抢烧到新疆骚乱事件的舆论引导, 从北京奥运会到新中国成立60周年的新闻宣传, 从日本福岛核泄漏到中东动荡局势的新闻导向, 都表现出主流媒体把握大势的政治嗅觉和政治意识。服务市委、市政府的重大发展战略也是必然选择。特别是濮阳市“一创双优”集中教育活动以来, 我们连续播发并刊登《从哄堂而笑到一号通报》系列评论20多期, 在社会上引起了较大反响, 有力推动了活动的开展。中原经济区上升为国家战略为濮阳发展定位提供了机遇, 我们及时编发《唱响一二三二五发展战略》系列报道, 《今日龙乡》结合市直一些部门和单位“一创双优”的生动实践, 及时、有效、重点报道我市“边缘变前沿”、“劣势变优势”、“山芋变黄金”的城市定位和发展思路。同时组织专家出谋划策, 从历史、地缘、政策扶持、矿产资源、文化背景等多方面, 为申报“濮范台改革开放试验区”提供了理论依据和舆论支持。

要增强大局意识。大局就是党和国家、省、市的政治经济局面。围绕中心, 服务大局, 这是主流新闻媒体的首要任务。当前, 科学发展、和谐稳定就是党和国家的大局。胸怀这个大局, 站在中华民族思想的高峰, 才能把党的政治取向和群众的生活取向结合在一起, 从而发挥新闻媒体的舆论引导作用。工业强市、“三化”协调、城乡一体发展, 两轮驱动推进, 实现二三五发展目标, 建设富裕、和谐、美丽新濮阳就是濮阳的大局。我们应该自觉主动地服从这个大局、服务于这个大局。我们抓住濮阳市加快产业集聚区建设的新闻点, 开办了《聆听产业集聚区发展的脚步声》、《濮阳:产业集聚引领城市经济转型》专栏, 系列报道、随行广播濮阳市工业强市的好形势、好气势、好趋势。濮北新区开工建设, 我们从科学决策、项目论证、规划设计、土地审批、电子招标、开工建设等多侧面、多角度、全方位连续报道。晋中南铁路全面开工, 高速路网加快连接, 濮柳快道建成通车, 濮清快道拓宽改造, 一派欣欣向荣、日新月异的发展景象有了声音的见证。卫生城市复检、文明城市创建、中心城市提升、农村四项重点工作, 广播新闻、网络图文全景再现。这都是我台新闻工作者胸怀大局、脚踏实地, 用心灵感悟濮阳的生动写照。

要增强责任意识。责任就是责无旁贷的职责。媒体的大众传播功能, 承载着太多的社会责任, 新闻工作者应该具有高度的自觉和社会责任感, 在中国高速发展的今天, 媒体更应该把自己的责任和使命与国家的命运联系在一起, 同地方经济快速发展、民生民情的改善心心相印。在社会主义市场经济建立完善的过程中, 新旧体制交替、利益结构调整、收入差距拉大, 必然会出现种种矛盾和问题, 前进中需要排解预想不到的艰难险阻。新闻媒体要发挥舆论引导的优势, 做到上情下达, 下情上报, 双向交流, 上下沟通, 理顺情绪, 化解矛盾。比如, 濮阳市中心城市综合提升需要城市管理上水平、需要占道经营的小商小贩进市场、需要门头牌匾美化亮化、需要街头广告规范管理、需要城市道路干净卫生、需要交通环境井然有序, 但办好事不一定能得到所有人的理解, 影响到谁的利益都可能会产生矛盾, 这就需要媒体正面引导。我台《“一创双优”从洗脸开始》、《干部受教育群众最受益》的系列评论就是营造从自己开始、从自我做起, 增强家园意识, 携手共创美好未来的新闻舆论氛围。濮北新区的开发建设是当前濮阳市城市建设的重中之重, 但面临诸多难题需要解决, 如和谐拆迁、农民安置、工作岗位、生活保障、环境保护等都需要统筹考量。新闻媒体既要站在城市的快速发展需要城市建设的高度加强新闻宣传, 又要从关注民生的角度疏导百姓的情绪、反映群众的呼声, 把大家的思想统一到发展依靠人民、发展为了人民、发展惠及百姓、发展百姓受益的目标上来。为此我们策划了《拓宽濮清路没有钉子户》、《和谐拆迁不强不逼》、《今天自愿明天安然》、《土地是农民最大的社保》等系列报道, 用生动的新闻事实正面引导干部群众, 让大家明白人人都有责任和义务维护濮阳这个大家庭的稳定和谐。

“强化两头”就要坚持“三个贴近”

要贴近实际。只有深入实际调查研究, 吃透中央精神, 把准时代脉搏, 贴近基层实际, 舆论引导才能从实际出发, 用事实说话, 找准上头满意、群众喜欢的坐标系。当前通货膨胀、房价上涨、粮食安全、经济转型、发展方式转变等是中央特别关注的问题, 而这些实际上就是关乎群众最实际、最直接、最现实的民生问题。新闻工作者只有沉下去, 接地气, 零距离, 常态化, 体察民情, 倾听民意, 传递民声, 才能得到广大群众的认同。而脱离实际就可能搞假的、玩空的、来漂的。因此, 我们开展了“记者走基层”、“新春下基层”“记者进社区”等一系列采访报道活动。同时, 我们还开展了“古诗朗诵会”、“校园歌曲大赛”、“校园故事会”、“阳光热线诗歌赛”、“走进范县颜村铺”、“走进南乐元村铺”、“走进马庄桥”等一系列演出活动。用丰富多彩的新闻报道活动传递基层群众真实的声音, 用饱含深情的笔触记录基层百姓的生活, 用纯洁细腻的心灵触摸伟大时代的脉搏, 用精彩纷呈的节目丰富百姓的文化生活。让群众深刻地认识到, 国计民生的诸多难题是需要在科学发展的征程中逐步解决的, 党和政府既要金山银山, 更要绿水青山;既要保证粮食安全, 又要“三化”协调发展;既要高技术产业, 又要劳动密集型产业, 以扩大再就业。受众的理性思考、阳光心态、健康生活方式, 通过广播和网络媒体的广泛传播得到有效实现。

要贴近生活。生活是丰富多彩的万花筒, 生活是酸甜苦辣的百味瓶, 生活是茶余饭后的话匣子, 生活是衣食住行的马拉松。新闻工作者深入了生活, 距离实际和群众就不远了;新闻报道脱离了生活, 就必然脱离实际、脱离群众、脱离民生。濮阳电台推出的《从逗你玩、算你狠、将你军看两手都要硬》、《我市首例享受农村儿童重病医保政策白血病患者》、《惠民政策暖人心》、《濮阳倡导多拜民少拜官》、《夜幕下的城市供水管网守护者》等系列、专题报道, 鲜活生动地反映了我市关注民生民情、倾听民声民意的新闻热点。

要贴近群众。真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 新闻工作者就要心里装着群众, 凡事想着群众, 工作依靠群众, 一切为了群众。要带着感情深入群众, 带着发现的眼睛深入基层, 带着吃苦的精神贴近群众, 带着真诚的态度做群众的学生。习近平同志在《关键在抓落实》一文中指出:我们的各项政策措施落实了没有, 落实得好不好, 基层群众最有实际感受。落实得好, 落实得快, 群众就拥护;落实得不好, 落实得慢, 群众就有反映。因此, 抓落实的重心一定要放到第一线, 解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题, 掌握第一手材料, 向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造, 也要善于发现矛盾和触及矛盾, 以利于不断推进和深化各项工作的落实。《不能为创建而创建》、《权力为谁用》、《死亡路变成平安路》、《我市派专人赴青岛帮民工维权成功》等都是“一创双优”活动以来, 濮阳电台新闻报道贴近群众的生动体现。

“强化两头”就要增强“三个力”

要增强亲和力。亲和力就是富有情感的说理, 因为通情往往是达理的前提, 只有动之以情, 才能晓之以理, 不能僵硬生冷地说教。我台《阳光热线》直播节目以“倾听民声民意, 监督政风行风, 替百姓说话, 为政府分忧”为宗旨, 政府职能部门的主要领导走进直播室, 通过热线直接同群众交流沟通、心灵碰撞, 现场解答群众关心的热点难点问题。对群众的投诉咨询件件有回音, 事事有结果。做到想群众之所想, 急群众之所急, 办群众之所盼。我们《阳光热线》进社区、进学校、进工厂、进园区, 到农村、到一线、到现场, 零距离接触老百姓, 用心感悟群众的愿望和要求, 真切体会最基层人民的渴望和诉求。《阳光热线》真正成为群众发表意见的群言堂, 情系百姓的连心线、服务站、监督岗。

要增强吸引力。有引力就要有能量, 有能量就要有内容, 有内容还需要有包装。媒体的功能在传播, 传播的内容是信息, 信息的威力在新鲜和价值, 创新内容、创新形式是媒体永恒的主题。我们抓住市委精简会议的改革当天采写了《往年四个大会、今年一网打尽》消息并配有记者感言播发, 被新华网、光明网等多家主流网站转载;春节期间市领导一改坐在机关等拜年的旧习, 主动到基层向一线干部职工拜年, 我们及时采写了《濮阳新年新风尚、多拜民少拜官》;体现“三平”精神的老英雄李文祥被省委书记卢展工发现后, 我们首家推出长篇录音报道《三平精神的代表者李文祥》, 并组织演讲主持人, 编写广播剧《小布包》, 多内容、多形式宣传报道老英雄的感人事迹, 吸引更多听众关注濮阳不断涌现的新经验和先进典型人物。群众说广播好听了, 领导说媒体更新了, 同行也刮目相看了。

要增强感染力。感染力源于震撼力, 震撼力在于关切度, 关切度就是记忆点。媒体的感染力最终取决于受众能否产生共鸣、能否留下记忆点。濮阳市“一创双优”动员会上, 部分与会人员因会议要求完成工作任务时间紧而哄堂一笑引发了我们的思考:我是谁?我笑谁?为啥笑?接着市“一创双优”办公室就对行动迟缓的单位通报批评, 引起巨大反响。我们抓住这一新闻事实随时发出评论《从哄堂而笑到一号通报》, 把住了干部群众的脉搏, 触动了很多人的神经, 评到了一些人作风上的痛处, 成为大家记忆犹新的话题。像《超常才能赶超》、《领导干部从背数字开始》、《督导过程比考评结果更重要》、《抓过程就是抓结果》等系列评论, 都是在关键的时间节点上, 从以理服人、以情感人、用典型事实打动人的手法影响人、感染人、教育人的, 收到了事半功倍的效果。

总之, “强化两头”看似强在上头和下头, 实际上是强在新闻工作者的思想修养、职业精神和业务能力上。离开思想水平的提高, 离开责任心的增强, 离开工作作风的强硬, 离开新闻的嗅觉和敏感, 上也上不去, 下也下不来, 强也强不起, 化也化不成。正像新闻老前辈范敬宜所讲:“舆论引导就像做菜加盐, 多了咸, 少了淡, 运用之妙, 存乎于心, 心到自然成。”

(作者为濮阳人民广播电台副台长)