必要与可能

必要与可能（精选十篇）

必要与可能篇1

1 预备知识

论域X上的模糊集A定义为A={:x∈X}, 其中uA:X→[0, 1]是A的隶属函数, uA (x) 表示x属于A的程度.我们将X上所有模糊集的全体记为F (X) .

我们定义模糊集A包含于B为A⊂FB⇔uA (x) ≤uB (x) , x∈X.

论域X上的直觉模糊集A定义为A={:x∈X}, 其中uA:X→[0, 1], vA:X→[0, 1]分别是A的隶属函数和非隶属函数, 且满足uA (x) +vA (x) ≤1, uA (x) 表示x属于A的程度, vA (x) 表示x不属于A的程度, πA (x) =1-uA (x) -vA (x) 表示犹豫度.我们将X上所有直觉模糊集的全体记为IF (X) .

我们定义直觉模糊集A包含于B为:A⊂IFB⇔uA (x) ≤uB (x) , vA (x) ≥vB (x) , x∈X.

下面给出F (X) 上的包含度:

定义1.1[3] 对任意的A, B∈F (X) , 有数D (B/A) 对应, 且满足:

(ⅰ) 0≤D (B/A) ≤1;

(ⅱ) 对于任意A, B, C∈F (X) , A⊆B时有D (B/A) =1;

(ⅲ) 对于A, B∈F (X) , A⊆B⊆C, 有D (A/C) ≤D (A/B) , 称D为F (X) 上的包含度.

设X={x1, x2, …, xn}, A, B∈F (X) , 显然

undefined

为F (X) 上的包含度.

下面给出模糊集上混合单调包含度的定义:

若D对于任意的C∈F (X) , A⊆B, 有D (A/C) ≤D (B/C) , D (C/A) ≥D (C/B) 称D为混合单调包含度.

2 直觉模糊集的可能与必要算子

以前给出的直觉模糊集的包含定义都是分明的, 要么包含要么不包含, 因而违背了直觉模糊集的思想和模糊逻辑的性质.在通常的模糊集中, 我们构建映射D (B/A) , 使得D (B/A) 表示了模糊集A包含于B的程度.文[2,3]将此包含度推广到直觉模糊集中.但是所有这些方法至少有一个主要的缺陷, 在应用中的解释问题.因而, 下面我们将提出一种方法, 基于可能性与必要性概念的直觉模糊集的包含度, 这种方法不仅有很好的应用, 更重要的是有明确的解释.

对任意的A∈IF (X) , 我们给出A的上、下模糊集:

定义2.1 设A={:x∈X}∈IF (X) , A的下模糊集A-定义为A-={:x∈X}={:x∈X};A的上模糊集A+定义为A+={:x∈X}={:x∈X}.

显然, 对任意的A-, A+∈IF (X) , 有A-⊂A+.

定义2.2 设A, B∈IF (X) , 且A={:x∈X}, B={:x∈X}, 如果对任意的x∈X, 有uA (x) ≤uB (x) , 我们称直觉模糊集A下包含于直觉模糊集B, 记为A⊂LB.如果对任意的x∈X, 有vA (x) ≥vB (x) , 我们称直觉模糊集A上包含于直觉模糊集B, 记为A⊂UB.

由此我们得到直觉模糊集包含, 下包含与上包含的包含度表示:

推论2.3 设A, B∈IF (X) , 我们有

A⊂LB⇔D (B-/A-) =1,

A⊂UB⇔D (B+/A+) =1,

A⊂IFB⇔D (B-/A-) =1,

D (B+/A+) =1.

定义 2.4 设A, B∈IF (X) , 则直觉模糊集A包含B的必要度定义为:NI (A, B) =D (A-/B+) .

定义 2.5 设A, B∈IF (X) , 则直觉模糊集A包含B的可能度定义为:PI (A, B) =D (A+/B-) .

定理2.6 若D为F上的混合单调包含度, 对任意的A, B∈IF (X) , 我们有

NI (A, B) ≤PI (A, B) .

证明由于B-⊂FB+, D为混合单调包含度, 我们有

NI (A, B) =D (A-/B+) ≤D (A-/B-) .

又因为A-⊂FA+, 所以有

D (A-/B-) ≤D (A+/B-) =PI (A, B) .

推论2.7 若D为F上的包含度, A, B∈IF (X) , 如果对任意的x∈X, πA (x) =0, πB (x) =0, 那么

NI (A, B) =PI (A, B) .

证明对任意的x∈X, πA (x) =0, πB (x) =0, 则

A-=A+, B-=B+,

因而

NI (A, B) =D (A-/B+)

=D (A+/B-) =PI (A, B) .

推论2.8 若D为F上的包含度, A, B∈IF (X) , 则

NI (A, B) =1⇒A⊂IFB,

A⊂IFB⇒PI (A, B) =1.

推论2.9 若D为F上的包含度, A, B∈IF (X) , 则

NI (A, B) =1⇒ (A⊂LB, A⊂UB) ,

(A⊂LB, A⊂UB) ⇒PI (A, B) =1.

例考虑下面两个直觉模糊集:

A={, },

B={, }.

对元素x1, 我们有uA (x1) vB (x1) .而对x2来说, uA (x2) >uB (x2) , vA (x2)

A-={, },

A+={, },

B-={, },

B+={, },

于是, 由式 (1) ,

NI (A, B) =D (A-/B+) =0.75.

PI (A, B) =D (A+/B-) =1.

参考文献

[1]黄国顺, 刘云生.基于包含度的Vague集相似度量[J].小型微型计算机系统, 2006, 27 (5) :873-877.

[2]路艳丽, 雷英杰.直觉模糊集的包含度[J].计算机科学, 2009, 36 (1) :134-136.

精神赡养诉讼的可能性和必要性篇2

随着物质生活水平的不断提高，老年人的赡养内容也在不断发生变化，一些老年人在追求物质生活需要的`同时，注重追求精神生活需要。而且老年人权益保障法第十一条也规定了精神赡养的内容，因而，目前出现了不少精神赡养的诉讼案件。据人民法院报介绍，原告沈某(84岁)向宝山区法院诉称，其养女及女婿自起因生活琐事与其不睦，渐渐疏远原告。即使在原告患病期间，也很少来探望。原告感到十分孤独。请求法院判令两被告每月探望原告两次，给予其精神慰藉和生活上的照顾。(见宝山《精神赡养是不是义务》，载《人民法院报》301月9日)。又据11月07日中国新闻网报道：重庆沙区小龙坎的70岁老人杨为(化名)，老伴早逝没有再婚。，儿子在江北观音桥某小区买了一套商品房，搬出去后留下他在此独居。“儿子每年除了给我5000元钱，其它时候几乎连人影都看不到”。老人想儿子、孙子，还得亲自到江北去……倍感孤独和缺少安慰，所以他非常希望能够与亲人生活在一起。老人向儿子提出要求：给我精神赡养，即与子孙一起生活。但由于有的认为，“精神赡养属道德层面的东西，法律难于量化”。“反正法律也没有规定该怎么样对老年人”精神赡养“，所以，所谓的”精神赡养“不过是个提法罢了”(见《精神赡养：说来简单做来难》载年11月4日《法制日报》)。因而，在司法实践中，法院判决支持精神赡养的案例也极为少见。

目前，我国老年人口1.3亿，占总人口10%.据预测，到，中国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，将达到4.4亿左右。随着物质生活水平的不断提高和老年化人口的不断增长，有关精神赡养的诉讼将会越来越多。

面对日益增多的精神赡养诉讼案件，人民应如何处理，能否判决支持精神赡养之诉，是一个不可回避，急需解决的现实问题。

二、理论探讨

从理论上看，目前，一般认为：精神赡养不可诉。但我们认为，从总体方面来说，应当承认精神赡养具有可诉性。但由于精神赡养的内容和范围很广，法院能否支持精神赡养诉讼，应当根据精神赡养的具体内容而定，既不能完全否认精神的可诉性，也不可能一律支持精神赡养所有诉讼请求.

(一)精神赡养的表现形式及其内容

精神赡养的表现形式或方式主要有作为和不作为：

1、作为形式的精神赡养，就是积极满足老人的精神生活需要。包括(1)、为老人提供必要的精神生活的物质保障，满足老人精神生活的物质需求(即物化的精神赡养)。如购买电视机和其他必要娱乐器具等精神生活物品或者给付相应的费用。(2)、对老人进行亲情慰籍(即情感的精神赡养)。这里包括的内容和范围很广，有道德层面的和法律层面的。从道德层面上看，非常广泛，要求很高，可以说是没有止境的。但总的要求是：尽量做到对老人无微不至的关怀，使老人常常感到欣慰。从法律层面看，对老人必要的探视或看望等，是不可缺少的。

2、不作为形式的精神赡养，就是不对老人制造精神痛苦或精神虐待。包括：(1)、在行为上不伤害老人(如侮辱行为和动作)，更不能殴打老人。(2)、在言语上不伤害老人(不讽刺挖苦老人)，更不能辱骂老人。(3)、不能限制老人生活自由和人身自由。如老人再婚，找伴侣、交朋友，参加文艺体育活动，以及对其他精神生活的追求，都不能进行限制。从其

读者学研究重启的必要与可能篇3

关键词：读者学；数字出版；产业转型；范式革命

读者学研究自1980年代中期发轫以来，几度受挫中断，没能构建起独立的学科体系。在数字出版时代，由于市场环境演变、技术推陈出新，读者的阅读心理、购买行为和阅读习惯发生了一系列复杂变化，读者学研究的重要性空前凸显，在新的语境下启动读者学研究具有重要的理论与实践意义。

一、读者学研究的回顾与反思

读者是出版价值链的最终一环，对经营成败具有决定性影响，没有读者的认同和消费，出版经营难以为继。对读者的研究，分散于图书馆学、信息管理学、消费者行为学、出版学等学科。

读者研究起源于图书馆学，前苏联学者曾用“读者学”的概念概括与图书的生产、传播、宣传和作用等有关的研究。梁彦斌的《读者学》（黑龙江教育出版社，1990）及张元璞和厉淑纯的《读者心理学》（学苑出版社，1990）等专著的研究对象都是图书馆用户。信息管理学根据信息用户的需求、职业，对用户的信息心理和行为进行分析，部分结论对出版机构具有参考价值。但是，网络用户的信息行为与数字阅读毕竟是有区别的，广义的信息服务与出版物提供的效用本质上不同，两者不可混淆。符国群在《读者行为学》中提出应该运用观察、实验、访谈、问卷调研、建模等方法对读者决策过程、读者认知和体验、读者与经营者的交互等进行探索。然而，由于阅读消费属于文化消费、符号消费的范畴，因此消费者行为学的思路只可参考而不能照搬。以上几个学科对读者学研究具有重要启示，但都有明显局限，如果直接借用其理论范式，就会陷入“手里有把锤子，看什么都像钉子”的思维僵局，无法进行实质性创新。

编辑学与出版学研究兴起之后，研究者发现必须去调查、分析读者的阅读兴趣、阅读心理、购书行为和读后评价。宋原放先生于1985年首倡创立读者学，并将它视为出版学的子学科之一。编辑学研究者主张借鉴“接受美学”理论，从读者接受的角度研究书籍策划和编辑的规律，倡导通过倾听与对话了解读者的阅读经验和阅读期待，分析读者对内容、形式赞同或拒绝的深层原因，并藉此来改进策划和审稿的效率。出版学研究者认为，读者的价值观念、收入水平、教育背景、性格偏好等会影响其购书行为，宏观环境、文化思潮、流行风尚等也会影响阅读行为。读者的阅读消费具有独特的动因和规律，值得投入精力去探索。出版营销学对读者的分析直接套用营销学对顾客的看法，没有从性别、年龄、教育背景、文化水平、社会地位、技术偏好、理性程度、参与意识、个性特征等角度对读者进行深度细分，部分结论略嫌牵强和粗糙，而且也没有对技术的最新变化进行反映。

总体而言，编辑出版学领域的读者学研究成效并不显著，已处于停滞不前之境。其原因主要有：首先，部分学者的功利主义取向。有些研究者只想在该领域捞点“浮油”，然后“华丽转身”，没有长期投入的思想准备，研究重心随行业热点任意转换，“慕虚名而不务潜修”，难以形成完整的体系。其次，读者研究需要向下扎根，以大量实证做支撑，必须借鉴多学科的理论和方法，很多人遇难退缩。再次，出版学独立性不足会影响读者学发展。上位学科没有受到学术共同体的充分认可，子学科必然会遭遇合法性危机。因此，读者学的不可替代性，不仅要从读者地位提升的角度去认识，还要从保持出版学独立性的高度去认识，否则就无法解决学术队伍结构不合理、缺乏基金支持、社会认同不足、无法形成独立学派等衍生问题。

二、读者学研究重新启动的必要性

在传播技术日益成熟的前提下，读者的阅读消费和阅读心理呈现出多元善变的特征，面对不断混融的媒介，读者消费选择过程、对营销活动的“刺激一反应”模式、读者参与的频次和方式、媒体生活习惯等都会发生颠覆性变化，这些变数的成因和影响是多方面的，需要我们进行严谨的观测和探索，读者学重启殊为必要。

首先，重启读者学研究是深化认识产业转型的需要。社会科学研究必须对实践最新发展做出及时回应，从理论的逻辑性、系统的自组织性等方面实现突破。目前，出版实践面临的社会环境和产业格局已经超出传统理论的解释范围，传统理论无法辅助经营者规划新的行动方案。出版经营成功与否，从根本上讲，不在于出版社可以提供什么而在于读者需要什么，因此，我们需要重新建立科学的理论体系去对读者进行更为精准的认知。

其次，重启读者学研究是出版学理论体系完善的需要。出版学自建立以来，各分支学科发展基本平衡，唯独读者学一直相对薄弱。读者学的成果集中在出版营销学领域，出版营销学主要借鉴营销学中“STP+4Ps”经典框架。但是，事实上读者的阅读消费与其他类型的消费大为不同，因此，简单套用营销学相关结论无法准确解读阅读行为，也无法回避读者学研究贫弱的事实，更无法为出版学、编辑学和出版营销学等关联学科的发展提供支撑。

再次，重启读者学研究是完善出版学课程体系和提升人才培养质量的内在需要。无论是哪一层次的专业教育，读者研究的方法（调查、观察、统计、分类、比较、实验等）都是学生必须掌握的技能。比如，无论是从职业、教育背景、性别、年龄等人口统计变量的角度划分读者群，还是从社会阶层、阅读动机、购后反馈、所在地域等角度确认阅读需求，都是学生了解出版市场的必要准备。再者，读者购书和阅读中的表现等也是学生深入理解编辑策划、出版物制作的前提。

最后，读者学是出版学与其他学科对话的桥梁。学科划分的初衷是为了提高研究效率，并不意味着学者要严守畛域之分，“老死不相往来”。学科间的交流对提高学者素质及成果质量大有裨益。而要实现良性沟通，不仅要有了解其他学科的自觉意识，还要有合理的切入角度。出版学与传播学、人类学、营销学、用户体验研究等学科的交流可以以“人”为切入点。读者学中的读者指具有阅读能力并通过购买获得图书或阅读器的人，他与传播学中的受众、人类学中的人、营销学中的消费者，用户体验研究中的用户等具有一定的重合性和关联性，因此，读者既需要从相关研究中汲取灵感，反过来读者学的成果也可以反哺上述学科。

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三、读者学研究重启的可行性分析

第一，在线统计工具和数据挖掘技术的成熟，使读者研究可以成为一门具有实证基础的社科学科。IT技术的成熟使阅读消费的大部分环节都能在网络上完成，读者利用搜索引擎检索供应信息，然后在线选购和支付，阅读之后将评价发布在网上，经营者可以使用专门工具记录读者的浏览、点击与反馈过程，然后通过统计和回归分析，获得有关读者行为方面的结论，用以指导后续经营活动。上述思路既可以用以提升出版营销绩效，也可以为读者学研究所用，为学者划分读者类型，探索读者的需求和偏好，研究阅读消费规律等提供方法上的启示。

第二，产业升级中涌现的新现象能为读者学研究提供丰富素材。数字出版的发展要求经营者具备更强的技术管理能力，比如软件开发和数字媒体集成能力，同时买卖双方的交互也会呈现出新的态势。读者不再只是信息接受者，他们本身就是传播网络的中心。此外，博客、推特、Facebook、Digg、YouTube、Flickr等新传媒形态的普及，让读者和作者、出版商之间可以直接建立联系，通过多个接触点获取信息，这些基于社交媒体的营销创新，不仅可以给经营者带来更多的交互平台、更丰富的业务内涵、更大的知名度和更高的利润率，帮助其改进产品设计、增值服务和营销沟通的效率，而且可以深刻改变读者的体验。这些变化表明，随着实践的深入，一些具有广阔前景，符合技术演进潮流，能改进人类文化生活水平的出版模式，必须尽早纳入研究者的视野。

第三，出版相关学科的发展为读者学研究奠定了扎实的基础。随着外部环境的变迁，出版物的角色功能不断变化，数字出版物更多地介入到读者社会生活中，如为读者的娱乐休闲等社会活动提供更多支持，出版营销学、编辑学、出版经营管理等子学科从赢利模式、营销组合、内容集成的角度对上述现象进行了剖析。这些成果可以作为读者学赖以重建的基础。必须注意的是，读者学研究的出发点与上述学科不同，因此对于某些问题的剖析及得出的结论也会有所差异。简言之，读者学对读者心理与行为的解释应该具有独立性。

第四，一批青年学者开始关注并将读者学确定为学术志向，同时在知识基础和研究方法方面做了充分准备。学科的兴盛与研究者的素质和努力程度正向相关，其中青年学者的热情参与至为关键。目前，新媒体环境下读者需求和行为的变化引起了青年学者的浓厚兴趣，他们利用定性和定量相结合的方法，对于手机阅读族群的行为特征进行分析，为经营者介入移动出版业务提供指导。从学术创新角度分析，青年学者思维敏锐，能运用科学方法进行实地调查，积极开展国际交流，这些因素能保证读者学的健康发展。

以上分析说明，由于数据分析技术与工具的成熟、新生事物的不断涌现、相邻学科的支持、青年学者的参与等因素，读者学研究可以适时再次起锚，扬帆远航。

四、读者学新的理论框架的初步构想

从学科架构规划的视角分析，数字时代的读者学研究可涉及如下几个方面：

第一，基础理论研究。这部分主要包括核心概念的界定、梳理、辨证，以及读者学的主要矛盾、基本关系的厘清。在数字环境下，读者的内涵必须根据实践发展进行扩充、调整，尤其是要对读者媒体生活方式的变化及时做出总结。比如，读者类型研究可与营销学中的市场细分、网络用户行为分析、用户体验研究、服务设计与管理、基于用户的协同过滤算法等相结合。

第二，阅读心理和行为研究。在新技术的驱动下，读者的心理和行为会发生复杂变化，读者学必须对其进行跟踪、分析。这部分可以借鉴社会心理学、消费者行为学、用户体验研究、交互设计、信息用户研究、文化消费心理、电子商务、移动营销等领域的成果，同时在实证调查的基础上，建立新的解释框架。

第三，数字阅读发展趋势研究。数字阅读动向预测对于营销实践和产业政策的制定具有重要意义，研究者可以借助网络平台开展问卷调查，在对比国内外异同的基础上，就我国数字阅读的发展方向及演进路径，提出独特洞见。这部分可以与新媒体研究、数字内容产业等领域的学者合作，同时各类官方组织和民间咨询机构的调研报告也可以加以借鉴。

第四，读者学习、娱乐、社交和购物行为一体化规律研究。未来的读者将会在赛博空间完成包括教育、休闲、消费、交往在内的多种社会活动。研究者需要从资讯传播和营销推广的混融化人手，分析如何在跟踪需求偏好的基础上，通过异业合作或一体化战略为读者提供多元而完整的价值。这部分要整合新媒体营销、战略管理、网络传播等学科的思路，为经营实践提出可行的建议。

第五，国内外读者阅读消费行为比较研究。由于文化和生活方式的差异，国内外读者在阅读心理和媒体接触习惯方面存在较大区别，对此进行比较对于我们准确地聚焦努力方向具有重要意义。这一部分需要选取评价标准，然后在调查统计的基础上，分析中外数字阅读消费的异同，并给出经营方面的启示。

第六，国民阅读率下降、浅阅读盛行与文化传承之间的冲突等议题。阅读率下降和浅阅读盛行会在很大程度上影响国民素质，阻碍文化传承，因此如何引导读者在虚拟环境下养成良好的阅读习惯，对传统文化和经典著作保持兴趣是读者学必须面对的严峻课题。这部分可在教育学、阅读学等领域展开合作。

五、读者学研究的前沿与热点问题展望

目前，读者不仅希望能方便地获取出版物，而且开始关注情感体验、品牌承诺、附加价值并希望个性诉求得到尊重，部分读者还在考虑如何利用IT技术摆脱时空约束，参与出版流程，这些都预示着读者学将取代技术和内容研究的地位，在数字出版研究中占据中心地位。

第一，读者学研究对象会动态扩充，媒体接触习惯等共性问题更受关注。研究对象扩充是指由于媒体混融，跨媒体合作的概率越来越高，读者的概念必须重新界定。纸质书刊、数字出版物、移动阅读终端、其他新媒体的用户都属于读者的范畴。此外，媒体虽然愈加差异化，但是读者媒体接触习惯的共性却日益凸显。社交媒体使读者的学习、娱乐、购物更易受到他人评价的影响，阅读活动与人际传播日渐交融，出版企业除了考虑提供基于产品的增值服务和脱离产品的专业服务之外，还必须掌握危机公关和抱怨管理等营销技能。再如，读者的媒体生活方式更加自由，工作间隙、交通等候等“破碎时段”会被利用起来阅读，但睡前两小时才是信息发布的黄金时间，内容更新应该选择该时段，以激发读者的活跃度。这些规律需要通过严谨的调查、可信的数据处理来总结。

第二，协同使用多种方法和工具，对复杂的媒体渠道、多元的呈现形式进行深度解剖，在理论模型上还原和抽象出新型传媒演化的过程与规律。从系统的复杂性角度考虑，数字出版不仅涉及创意激发、内容生产、商品交易、阅读消费，还与读者的价值观、社会风尚、生活方式以及当地文化有关，而且上述因素正在发生多维度转变，这就决定了读者研究不能单纯依赖某种工具，而是要以问题为导向设计研究方案，采用一切可用的方法，如观察、实验、在线调查、统计软件等，唯此方能全面认识数字出版业演进的规律。

第三，数字阅读行为模式等问题成为新兴热点。研究者在借鉴传播学、心理学、消费者行为学、交互设计研究、用户研究等学科视角的基础上，建构起数字阅读行为的分析模型。该模型包括：读者心理研究、读者行为预测和控制、读者决策过程研究、读者评价的引导等，这些问题构成了解读者的深层逻辑框架。同时，每个问题代表一种视角，对应不同的分析工具。例如，读者心理研究主要从读者的认知、情绪、意志的角度去发掘其心理活动规律，探索读者购买、推荐、参与等行为背后的深层动机。

第四，虚拟环境下阅读氛围的营造、交互设计视角下的读者体验研究、阅读碎片化与出版商应需而变的策略取合、阅读与社交娱乐的混融、国内外数字阅读行为的比较等将成为学者的主攻方向。此外，读者学各个子领域会有序推进，同时会重点出击一举攻下上述热点、难点问题。这种科研力量布局和资源配置是范式革命的内在要求。根据库恩的研究，反常和危机使既有范式受到挑战，学者建构起多种理论进行竞争，然后筛选出能够解释反常和化解危机的范型，供学术共同体在此基础上进行对话和创新。为促进新旧范式的迭代，读者学研究应该在强调分工的前提下，鼓励学者优先解决上述热点、难点问题。

六、结语

总之，读者学虽然起步较晚且一波三折，但由于技术、社会、文化、市场等环境变化以及各种积极因素的驱动，在未来将具有巨大的发展潜力，读者学的重启能让出版学对产业中的新现象、新问题具有更强的容纳和解释能力，从而能指导实业界做出更多更有价值的出版创新。

必要与可能篇4

1 新城区进行建筑风貌规划的重要性

1.1 城市规划的具体体现。针对城市进行整体个规划的过程中, 需要充分的做好建筑风貌规划, 只有这样才能够使得城市得到更为良好的发展。城市在进行规划建设的过程中, 需要在一个特定的时期内以及阶段内进行城市的总体规划, 人们在结合各方面内容的同时, 做好相关的规划工作, 设计出相应的设计蓝图, 以更好的推动城市新区建筑风貌规划工作的顺利开展。过去在城市新区建筑风貌规划工作中, 采用的主要规划形式就是针对大方面进行指导, 但是却忽视了小的方面, 对于自然资源和人文历史资源的考虑并不全面, 在协调性上较差, 可以说, 城市新区建筑风貌规划与城市规划有着密切的联系, 两者互为补充, 这对于城市的发展有着积极的影响作用。

1.2 改善城市的环境。进行城市新区建筑风貌规划, 主要的目的就是为了使得人们的物质和精神均得到满足, 城市在发展的进程中, 体现出了历史性的特点, 并且也对原始自然和社会的发展提供了依据。人的基本活动就是衣食住行, 人的基本需求就是物质需求, 在社会发展的过程中, 人们生活水平逐渐提高, 使得其开始关注精神需求。这两个层次的需求都与城市新区建筑风貌规划有着一定的关系, 合理的对城市新区建筑风貌进行规划, 就可以使得城市的整体风貌均得到良好的改善, 使得城市的环境得到良好的规划, 这对于促进城市精神面貌的形成具有积极的影响意义。

2 新城区建筑风貌规划的方式

2.1 注重结构特征。第一, 要针对的城市新区和城市周边的地区之间的联系进行分析, 并总结两者之间建筑新区风貌的关系, 城市新区建筑风貌代表了城市形象, 对于空间特性也有着突出的表现, 在空间结构上实施合理的类别划分, 就一些特定的空间元素进行分析, 这样才能够打造出具有自身特色的建筑风貌。

2.2 遵循规划原则。按照建筑风貌类型分区进行设计与规划在划分建筑风貌的类型时, 需要遵守两个方面的标准:一是建筑本身发挥的功能和建筑的高度, 二是建筑在城市中所处的空间位置。城市一般有明显的分区, 在规划时应强调其整体性和协调性。

2.3 发挥城市特色。不同地区的城市地区不同, 因此, 新区风貌规划中应该注意发挥城市本身的特色。在进行建筑风貌的规划时, 对于不同类型的建筑, 要注意其要素方面的不同功用和特色, 以保障建筑风貌建设的有效性。

3 城市新区建筑风貌规划设计的具体内容

3.1 城市建筑景观的文化赋予。每个城市都有其自身的文化特色, 一些文化资源较为丰富的城市在进行新城区建筑风貌规划设计的过程中, 需要充分的结合当地的文化特色, 根据当地的文化特点来进行规划定位处理, 从而使得建筑景观风貌更加具备当地的特色, 能够凸显出城市的形象。在城市建筑景观规划的过程中, 严格的依据文化特点来进行规划主题的设定, 应用其中的一个规划概念, 来对规划结构进行详细的设定, 这样可以对建筑景观风貌有一个总体上的把控, 从而可以有效的保障城市新区建筑风貌能够实现合理化的规划设计。

3.2 文化景观寓于生活的基本理念的引入。所谓的文化景观就其概念来说, 其包含的内容有很多, 很多的研究人员都无法对文化景观进行准确的定义, 而就总体上来讲, 文化景观就是指代的具有一定历史考察价值的景观, 如历史建筑遗迹等。文化景观中的文化主要是依据生活而产生的, 生活对文化景观有着高度的还原性, 可以为文化的发展指明方向。在对城市新区建筑风貌进行规划设计的过程中, 需要将该城市所具有的历史故事进行有效的还原, 将其散落在城市的每一个区域中, 使得城市的整体风貌都更加的符合当地的特色。也使得城市的居民能够进一步的感受到该城市的文化内涵, 从而对该城市的文化寄托有更为深入的了解, 实现感情的依托。就以苗族的村寨文化为具体的实例进行分析。苗族的村寨文化是其代表性的文化之一, 村寨文化在长期的发展进程中, 文化景观无论是在时间上还是在空间上, 都出现了较大的转变, 针对村寨文化进行规划设计的过程中, 要严格的依据人文特点来进行文化规律的探究, 从而可以实现文化景观的长远发展。特别是在城市快速发展的同时, 村寨文化也被逐渐的遗忘。因此, 针对城市新区建筑风貌进行规划设计的过程中, 主要的目的就是要充分的将村寨文化融合到现代生活中, 实现现代文化和优秀传统文化的高效结合, 从而保持城市的文化特色。而在对城市新区建筑风貌进行规划和设计的过程中, 需要充分的考虑到人活动的规律和要求, 合理的为人们的休闲活动提供相应的场所, 从而使得建筑风貌规划设计中有着高度的人文性质体现。

结语

通过本文的分析可以了解到, 城市在高速发展的进程中, 城市新区的建设规模和速度也相应的加快, 就这一情况来说, 针对城市新区建筑风貌进行有效的规划和设计, 就显得尤为必要。所以, 城市规划人员就需要结合当地的文化特色和具体的城市发展状况, 来采用合理的手段进行城市新区建筑风貌的规划和设计, 这样可以使得城市的建设质量能够得到有效的提高, 从而能够更好的促进城市建设的可持续发展。

参考文献

[1]何耀龙.浅议建立科学的城市规划管理体系[J].中国高新技术企业, 2008 (09) .

必要与可能篇5

贫困地区农村社会工作的必要性和可能性初探――基于罗村的调查

朱慧劫1 甘诺1 朱风富2(1.南京财经大学社会工作系，江苏南京 210046;2.安徽省宿松县陈汉乡罗汉宕村，安徽安庆 246514)

【摘要】农村社会工作在欧美国家得到较好的发展，但是我国的发展才刚刚起步。笔者在查阅国内外研究成果以后，在罗村地个案访谈以及田野调查中获得第一手资料，对贫困农村地区当前的需求现状、社会工作发展的阻碍因素与农村社会工作本土化的内含做一个较为透彻的分析。笔者基于调查资料强调农村社会工作的必要性与可能性。对我国农村社会工作可能性进行构建与探讨。

【关键字】农村社会工作新农村建设无结构式访谈精神文明

【中图分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1672-4828( ) 11-0068-03

DOI: 10. 3969/j. issn. 1672-4828. 2012.11.018

一、问题的提出

中央在早些年就发起建设新农村的号召，但是如何建设新农村、需要哪些力量介入到新农村建设中来等问题并没有得到很好的解决。农村建设的出发点在于满足农村居民的需要，使农村社区居民在获得个人发展的同时更好地参与农村建设，走向富裕，同时不断缩小城乡之间的差距，促进城乡的和谐。有的学者提出将社会工作运用到农村的想法，认为农村社会工作直接服务于农村、农业和农民，具有良好的效果(程建平，)。

农村社会工作，顾名思义就是在农村开展社会工作，是以农村为地域范围的社会工作专业服务。农村社会工作的理念所强调的是：农村社区应该享受城市社区一样的社会工作服务。它所提供的以解决问题为导向的社会工作实务可以与我国的新农村建设相结合。事实上社会工作与社会管理之间的微妙关系，也成为中国社会工作本土化的一个重大问题(易钢，)。农村社会工作落后于城市社会工作体系的原因在于相对分散的人口分布和缺乏资金投入。但是，公平作为社会主义社会的一大重要内涵应该涵括到社会机制所有层面，城市和农村在接受这一社会服务时应该是平等的。

很多学者从各自的角度指出农村面临的问题，这些问题深刻而有迫切，亟待解决。李有发( )指出农村留守儿童问题的迫切性以及社会工作介入的重要性。还有学者分别从农村的黑恶势力(唐树华，)、农村青少年犯罪(袁立强，2007)、农村供养方面(吴泉源，2005)、农村老年人社会福利(周志凯，2005)等方面旁证了农村社会工作的重要性。国外的研究同时值得借鉴，Susan Letvak( )强调了农村社会工作在农村精神健康方面的重要性，Rose-mary Creen( )等则指出农村社会工作在个人和家庭的安全方面的作用。虽略显笼统，仍然可以看出他们强调的立足于个案和家庭方面的社会工作服务研究。

当前的研究普遍来自于理论分析或者观察法所得，并没有深入到农村切实了解农村居民的需求。有鉴于此，笔者以安徽省宿松县罗村为调查点，对村民的需求和可能的社会工作切入点进行了实地的考察，同时在政策层面上探讨了农村社会工作的可能性。

二、必要性：社会需求与社会问题

安徽省宿松县罗村位于大别山南麓，由原洪村、藕村两村合并而成，全村共1400人，现常住人口不过500人，中青年人均外出打工为生，在村里生活的妇女、老人在家务农维持生计。此次的主要目的在于考察农村问题迫切性，社会工作在农村介入的可能性。笔者对罗村村委主任和洪村小学校长进行了访谈，同时开展田野调查，以期对其需求进行了解。

(一)个案访谈

个案1(罗村村委主任)：村委日常就做些处理村民关系的事情。基层工作一个要考虑到问题的多样性，农村事情特别多，像夫妻纠纷、两家人争田地等都是我们村委需要解决。第二个要考虑途径的合理性。我在村里多多少少还是有点权威的，没有权威的话调停别人也不给你这个面子。村委的事务很繁杂，但主要还是传达上级政府机关给我们的新农村建设的任务，像带领村民致富(如种植瓜蒌等)。村里发生过几次恶性事件，面对这些问题还是有些力不从心。(管理科学论文 ) 罗村村委主任在村里工作近二十年，工作经验较为丰富。他对农村事务可谓是得心应手，但是在有些事情的处理上仍然存在疑虑。除了解决村民问题，村委工作主要还是带领居民致富，种植瓜蒌就是在全乡首先引进的，对提高居民收入有很大的推动作用。村民习惯将村委看成是政府部门，部分村民表达利益诉求的方式过激，产生冲突。所以农村社会工作可以在村委工作的基础上进一步化解村内矛盾，同时是居民团结一心致富。

个案2(洪村小学校长)：以前村小的教学楼是危房，现在争取到了建新楼的资金。学校有三个老师，四个年级，四十多名学生。学生来自洪村，他们的`父母基本上都外出打工，爷爷奶奶们在家照顾他们。而爷爷奶奶因为体力或者其他原因往往不能照顾好这些孩子。之前出现过一名三年级学生溺亡的事件，我们很遗憾。村里仍然有个别家长不让孩子接受九年义务教育，几岁就在家中做家务，或者有的干脆外出务工。

上述访谈提到农村的教育问题，现在农村的空巢家庭现象严重影响到子女的教育状况。由祖父母抚养的孩子也得不到良好的教育和成长的环境，这一点村委工作显得很力不从心。他们能够争取到新教室的项目资金已经很不容易。在城市里，有很多像托儿所等机构、为流动儿童提供服务的社会工作机构等保障，在农村这些却得不到保障，对于贫困的农村来说则尤为突出。在新时期的农村面临着很多新问题，这些问题需要社会工作的介入。

(二)田野调查

在村委的支持下笔者主要走访了洪村的几个村民组，收集到罗村近一年发生的恶性事件，如下表：

本村的一些恶性事件的处理一直都是棘手的问题，笔者在调查中收集了解到的恶性事件均属于一些家庭、医患、经济等民事纠纷，而这些均是在法院、公安部门或村委的工作下调解解决的。从发生的这些恶性事件来看，纠纷方没有得到一个缓冲和调解的时间，而基本上都是通过第三方的权力机关来组织调解和处理工作，这些调解均以强制力来处理，处理只针对纠纷而不考虑双方当事人，往往治标不治本，反而让抬头不见低头见的村民关系产生不良的后果。而社会工作者的特长能弥补这方面的不足：以人为本的治疗模式，沿袭社会学关于人际互动与社会资本的研究，强调入际和谐。而这一点在农村的独特环境下尤其重要，在“差序格局”的农村，人际关系是日常生活的重要内容。而这表明社会工作在农村人际协调关系、调解纠纷方面的重要性。据此，法律咨询和心理咨询可以适当地加入服务的内容。

综合以上的个案访谈和田野调查，可以得出我国农村社会工作至少应该包括以下几个重要内容：

(1)乡村建设与规划。这种参与主要是反映来自基层群众的需求和意见，解决问题，让从上而下的一些政策以及从下而上的规划能够较好的契合。同时从人性的角度完善规划建设，真正地服务民众。

(2)参与和带领民众脱贫致富，利用其广泛的社会资源参与农村社区的致富，同时利用经济社会学视角与企业社会工作知识，为本村的经济发展提供帮助。

(3)村内和村际之间的关系建设、纠纷调解工作。这一点立足于农村居民之间的人际关系与纠纷，旨在建立和谐的人际关系，为乡村发展扫清不和谐的因素。

(4)精神文明建设。主要是建设健康的精神文化，使民众拥有一个良好的文化环境。

(5)农村特殊群体的工作。旨在通过团体的形式为农村的弱势群体提供解决问题、满足需要的服务，如留守儿童的亲子关系建设等。

(6)与非盈利组织沟通。如NGO的介入需要农村社会工作的协助，并促进NGO公益项目，发挥最大的效用。

(7)城乡关系协调，主持城乡支援建设项目，以谋取城乡共同发展。

(8)其他。如村委工作的配合与监督等。

三、农村社会工作可能性建构

中国农村社会工作的提出本身所要面临的就是根深蒂固的城乡二元体制。而以资源为主导的一种职业化的公益服务要如何在资源相对匮乏的农村开展的问题正是下文试图去探讨的。

徐祖荣( )指出社会工作服务过程中社会资源的重要性。对大多数农村社区来说，自身建立社会工作机构或者花钱购买社会工作服务都是不现实的。如何提供农村社会工作服务呢?或者更加现实的问题：资源由谁来提供。笔者认为这要从受益方的角度来看。显然受益者是农村居民，因为这些成效最终还是需要从人身上获得体现。在这个过程中所要看到的是，农村社区的建设与发展必定是与新农村建设相吻合的：和谐的人际关系、人与自然的关系，就会给社会所带来的是更大的收益。所以，在社区尚不具备提供社会资源运用于农村社会工作时，政府应该承担农村社会工作所需要的社会资源。采用试点，在初期使用政府购买的办法，向城市社会工作机构购买社会工作服务，也可以尝试建立一些依托于基层组织的社会工作机构，然后通过评估来改进农村社会工作的工作。同时需要强调的是，农村社会工作应该是与我国新农村建设紧密联系的，农村社会工作也应该是新农村建设中的重要内容与内涵。

保证农村社会工作的顺利开展，可以从四个方面开展：

(一)政策保障

社会工作某种意义上说是社会服务的一种，既然是公共服务就需要有来自于政府公共政策的支持。以政策作为社会工作的导向，在一个完整的社会工作体系建立过程中尤为重要。当前农村社会工作政策的缺失就需要有一个明确的政策导向，同时也为社会工作提供一些岗位保障和人才建设的激励机制。

(二)机构(岗位)保障

岗位是社会工作的依托，贯穿于整个社会工作服务的过程。有条件的农村可以建立一些农村社区内的社会工作事务所，而尚不具备条件的农村可以建立依托于村委会，甚至可以利用社会工作专业的村官来获得部分类似于社会工作的服务，以期有效利用社会工作专业的技巧与特长。在贫困地区任用社会工作类专业人才来参与和组织基层事务，既解决了社会工作者的工作岗位，也可以丰富农村社会工作人堆队伍，给我国新农村建设带来新的活力。

(三)人才建设

社会工作者是社会工作服务提供的主体。目前在城市社区社会工作岗位都空缺的情况下，试图收揽城市社会工作人才的可能性并不大，来自政策的支持可以适当的吸引部分有志于农村建设的大学生。而农村社会工作人才可以向两方面靠拢：(1)对本村一些年轻的、有志于从事社会工作的村民进行社会工作培训，将其变成社会工作者;(2)鼓励本村内一些学习社会工作的学生回村工作、鼓励村内适龄学生报考社会工作专业。

(四)认可度(宣传)保证

中国社会工作尚处于起步阶段，在农村地区的认可程度较城市更低，这就需要通过宣传来扩大其影响，让民众能够正确表达出他们的利益诉求，积极配合社会工作者。扩大其影响力，也是社会工作更好地开展的前提契机。特别是在贫困农村地区在农村空巢家庭大量出现后，社会工作主要工作对象――儿童和老人，可能会对社会工作这一种形式产生排斥，这需要大量的宣传，当然社会工作者和村委会鼎力的宣传不如社会工作开展后的成效有说服力。

四、小结

普京在“必要”和“可能”间篇6

与民众互动，普京赢了谁？

普京赢了，而且是以绝对的优势赢的。对这个结果不让人感到意外和新奇。如果我们将这次俄罗斯总统选举比喻为一场体育比赛，那么，普京是惟一的国家级专业选手，其他候选人则是来自地方的业余选手。实力对比如此悬殊的比赛，普京本应该表现得比较洒脱和超然，其实不然。选前的核军演、提前解散政府、对总统选举具体步骤的精心设计，所有这些都表明普京不仅仅是同竞选者较劲，而是另有其他。赛场原则表明，强弱悬殊的比赛是吸引不了观众的。而俄罗斯总统选举的一个规则就是选民参选率必须达到一半以上。这是普京不轻松的重要原因。普京是在追求民众尽可能多的参选率。事实表明，这次俄罗斯总统选举与其说是选举，不如说是普京与俄罗斯民众所展开的一场政治互动，通过这次政治互动，普京认定了他确实赢得了民心。

行政资源最大化，如何操控国家机器？

没有谁能够像普京这样将俄罗斯国家重要机器摆弄得这样整齐和乖巧。与戈尔巴乔夫不同，普京不是在“拆”或者“建”什么国家机构，而是通过改变国家机器中的成分和部件达到“控制”的目的；与叶利钦不同，普京不是寻求一个国家机器与另一个国家机器相对峙和平衡，而是将所有国家机器都串联起来形成政治合流。于是，我们看到了这样一幅政治画面：通过议会选举，普京控制了国家杜马这个十分重要的议会机构，得到了立法机构绝对“控股权”；通过解散政府吐故纳新，使政府早早成为贯彻“自己”战略意图的政治机器；普京还会改组总统办公厅，通过这样的改组，普京将完全“格式化”“自己的班子”。这样，议会、政府和总统办公厅不再像过去那样互相拆台，而是互相配合，启承政治顺势。而普京总统则是这些国家机器的总操控者。在普京第二任期俄罗斯所有“行政资源”将会被“最大化”。但是，“行政资源的最大化”也会带来相关的问题，一是权力制衡缺损会使权力失去应有的监督，最终导致最高权力的耗损；二是效率低下，高度集权的体制在一定时期内超强的动员、组织和突进能力十分明显，随后效率递减规律就会发挥作用。普京如何应对这个历史难题？现在似乎没有看到答案，处于“忽略”状态。

国家作用增大，会走向专制吗？

巩固民主手段，发展切合实际的多党制，造成政党能够多角度地施加政治影响，即使全国意义上的政党在地方有其影响，反过来使地方通过政党能够影响俄罗斯的最高权力和管理机关。这是普京所追求的政治目标。针对人们对普京是否会走向专制的担心，他保证，俄罗斯所有的民主成果将得到保障：巩固多党制，巩固公民社会，保证媒体言论自由。普京还准备改革吏治，第一，任何官员都不能以国家利益为掩饰中饱私囊；第二，任何夸夸其谈者都不能以民主的漂亮言辞为自己捞取好处。“绝对不能暗中破坏国家的政治进程”，这是普京对那些抵制国家作用增大人的警告。普京看到了俄罗斯政治危机中国家作用被削弱后所出现的危险状态，所以他强调像俄罗斯这样一个复杂、处于发展转折关头的国家，没有最高国家权力和管理机关是不可想像的。普京的这个论点是正确的。政权的作用在解决车臣问题时已显现得十分突出。

与寡头冲突，怎样改变畸形经济结构？

保证俄罗斯经济稳定增长是普京最大的理想。现在俄罗斯经济的增长一靠能源输出，二靠军火出口，三靠普京治理措施的初步功效。前两项有些靠不住。普京总统很有政治运气，国际原油价格上涨是俄罗斯经济增长的一个重要原因。但是一旦国际油价发生波动，经济的不确定因素就随之增大。军火生意也是如此。看来，普京必须建造一个使经济能够稳定增长的宏观和微观机制。有了这样一个机制俄罗斯经济才能走上正轨。普京所面临的难题在于，如何使俄经济从能源型经济转变为知识型经济，避免使俄成为一个“能源供应国”。若改变这一现状就必须改变现有畸形的经济结构，从对能源依赖型经济转变为技术依赖型经济，从倚重军工出口转变为民用技术经济。这个过程相当漫长，不是普京四年所能够达到的。换句话说，普京执政期限的短暂性与解决这个经济问题的长期性相矛盾，普京过分抑制能源出口会损害自己的经济业绩，而有限度地实施能源依赖型经济又会使俄罗斯经济继续畸形下去。普京面临两难选择。为保证经济增长，普京准备完善税收制度，重组自然垄断部门。前者旨在理顺经济环境，后者旨在打破垄断，这触及了利益的再分配问题。俄罗斯的经济历来都是高度政治化了的经济，实际上是被政治“格式化”了的经济。发展经济离不开治理经济环境，而治理经济环境必须打击腐败，而打击腐败必然触及寡头利益和官僚队伍中的既得利益集团。普京选用曾经担任过联邦税务警察局局长弗拉德科夫出任新总理，表明他将在第二任期内加大反腐力度，普京与个别金融寡头发生“冲突”不可避免。普京曾经表示，稳定性、透明性、合法性是未来四年权力机构与商业代表相互关系的基本原则。这表明普京从总体上准备将寡头势力规劝至自己能够控制的体制内。普京与寡头的冲突程度取决于寡头的抵制力度。

变沉默为张扬，会轮回至大变革时期吗？

如果说，戈尔巴乔夫时期苏联处于破坏时期、叶利钦时期俄罗斯处于急剧的变革时期、普京第一任期俄罗斯处于稳定时期的话，那么可以断定，普京第二任期俄罗斯又有可能轮回至大变革时期。普京的多点治国目标已经显露出来，他提前解散政府就是为了赢得时间更快地实施其治国方案。然而，从宏观角度观察，俄罗斯目前最需要的是发展而不是又一次大的变革。在俄罗斯还十分虚弱的时刻，发展应该成为首要任务。尽管普京宣布俄罗斯革命时期已经结束，但普京事实上已经启动了大变革的机制。普京的大变革必然会与俄罗斯这种或者那种既得利益集团和阶层发生摩擦和冲突，普京的第二任期将是高调行进的时期。至于普京通过大变革方式能否达到强国目的，看来难度很大。从历史上看，俄罗斯变革本身常常取代变革的目的的现象屡见不鲜。陀思妥耶夫斯基曾经说过“永远创建中的俄罗斯”的看法，以此观察，第一任期比较沉默的普京将变得比较张扬，俄罗斯再一次处于“创建”状态。

强国战略，能找到“黄金分割点”吗？

必要与可能篇7

关键词：城市规划,城市生态规划,融合

时代在发展, 科技在进步, 全球气候变化和人类安全等国际化的问题已突出显现出来, 所以说, 在城市的建设规划中, 加入生态规划已成为必然, 因为生态理念是城市建设规划的主要价值观。近些年, 由于我国经济的跨越式发展, 同时也导致了城市生态环境面临着极大考验, 这种高度的发展节奏, 会给城市的生态带来很大的压力, 城市生态环境已渐渐呈现恶化趋势。这就需要, 在城市建设的规划中, 一定要以生态规划为基准。将城市规划与城市圣药规划有机的融合。

1 我国在有关于城市规划与生态规划相互关系的理论

每一种新型的能被接受的理论出现的时候, 几乎都是建立在传统的理论基础上加以否定, 生态规划理论在相当大的程度上也是对于我国城市规划传统理论上的否定, 在否定的基础上建立与发展起来的, 再用一种新型的理论代替。

城市规划学者梁鹤年在对“生态城市规划设计实际方法”进行阐述时, 从多个角度面对传统的城市规划与生态规划进行了区别于划分, 并且指出, 现代化的城市规划与生态规划必须紧密的联系在一起, 生态城市规划设计方法是对传统规划方法的总结, 以生态建设的角度出发, 来施行新的规划方法理论。

而景观规划学者俞孔坚用“反规则”来表述其设计的景观规划的措施, 对于传统的城市规划加以否定, 他所提出“反规划”理论有四方面的意义: (1) 对现在城市的现状加以反思, 对传统的城市规划结果提出质疑; (2) 对于传统城市建设规划的错误进行反思, 表达对传统城市规划所谓“科学性”的质疑; (3) 对于传统城市规划理性基础与价值观的逆向思考; (4) 重点突出“反规划”的成果与传统城市规划的区别。

从以上分析可以看出, 传统的城市规划方法已经远远不能满足现今对于生态规划的需要。

2 城市规划与城市生态规划的融合的重要性

长久以来, 城市的规划作为一项社会实践与社会需要来讲, 已经有着相当悠久的历史, 传统的生态规划理论还远远没有达到完善。社会各个层面对于城市规划理论还未能形成统一的看法。有的科学性的规划建设甚至还要遭到质疑与否定, 这就导致了我国并没有一套完整的城市生态建设规划的可行理论。曾经有人把城市规划理论划分为“关于城市的理论”与“关于规划的理论”两方面, 将城市规划分开来划分。

仅仅将城市规划理论划分为这两个部分, 也不能够将城市规划理论清晰的整理出来。因为城市的建设需要的方面很多, 许多的方面也都在影响跟制约着城市建设的实施, 比如说城市地理、城市发展情况、城市经济情况、城市生态环境等等, 这些显然不能划分到城市规划理论的范围内。因此, 城市规划理论必须要有一个正确的规划价值观, 下面从以下三个方面对将城市规划与城市生态规划有机的融合在一起的西必要性。

将其融合在一起, 将会有利于把城市规划理论与城市经济学、地理学、社会学等区分开。城市规划理论中, 有关于城市建设的想法是由价值取向的, 而经济学、地理学等城市学是只对于城市发展而不是规划发展。城市要规划, 就必须要考虑多方面的因素, 一定要对这些城市学所研究的结果作为参考, 但是绝对不会完全依照城市学的研究成果进行城市规划, 因为这样, 其本身就已经失去了城市规划的意义, 城市规划也没有存在的必要。

将城市规划与城市生态规划结合在一起同时也会根据不同城市建设的不同价值观进行区分, 从而能够形成一套较为完整的城市规划理论。这套城市规划理论对每个城市的规划建设中, 都具有非常重要的意义。

从以上两点分析, 价值观已经成为了城市规划理论的核心, 而价值观同时也会受到社会的影响。因此, 要通过人们对于未来城市规划的发展方向, 从而对城市建设理论有更深的理解。

3 城市生态化规划对城市规划的影响

对于现阶段的城市规划来讲, 规划的目标体系一定要重新的进行思考, 从而进行一系列良性的调整。而随着科技的发展, 人类对于生态服务功能已经越来越重视, 城市的生态规划也一定会成为城市规划的重中之重, 在传统的生态建设中, 虽然也对于城市的绿化非常重视, 但这也仅仅是以人类为中心而建设的, 而新的生态建设的理论是以能够满足人类与大自然, 与社会的兼容为核心的。

4 结束语

随着社会的进一步发展, 城市的建设与规划也将成为当今社会的一个难题, 在对于城市规划建设的同时, 一定要将生态规划融入其中, 也只有做到这种融合, 才会使我国的城市建设向更加健康, 更加绿色的方向发展, 但是这并不是短期的过程, 这还需要我们的共同努力。

参考文献

[1]关婷, 肖作鹏.城市生态规划的思想流变与概念辨析——基于文献综述的总结[J].北京规划建设, 2009 (03) .

[2]高丽英.生态设计在旅游服务基地规划建设中的应用——以五台山风景名胜区旅游服务基地详细规划为例[J].规划师, 2010 (S1) .

必要与可能篇8

一、关于成长教育

成长教育从目的和方向上讲, 应该是培育身心健康的、适合社会生活的、能够自食其力的、家庭和睦的、追求幸福生活的人;从内容上讲, 成长教育主要是素质和智慧的开发与培育, 以让学生获得未来生存发展的基本技巧和能力。以往关于成长教育的研究和实践更多地专注于处在中小学年龄阶段的青少年, 较小涉及大学生的成长教育。随后高等教育内涵建设的关注, 素质教育、博雅教育等旨在提升大学生专业知识技能的同时提升大学生人文素养、心理健康、为人处事、适应社会等未来生存发展本领的各类教育呼声此起彼伏。除专业教育教学外, 大学生思想政治教育工作肩负着愈来愈多的成长教育的责任和使命。

二、《概论》课程融入大学生成长教育的必要性

传统观念上讲, 高校思想政治理论课主要解决的满足国家民族需要的教育。正如《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》明确指出“高等学校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务, 是对大学生进行思想政治教育的主渠道。充分发挥思想政治理论课的作用, 用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装当代大学生, 是党的教育方针的具体体现, 是社会主义大学的本质特征, 是党和国家事业长远发展的根本保证。”其实, 高校思想政治理论课也应肩负起满足受教育者个人需求即成长教育的职责。这方面, 思想政治理论课程体系中, 《思想道德修养与法律基础》课无疑是大学生成长教育的重要载体, 在大学生理想信念教育、身心健康教育、挫折教育、品格教育方面发挥其重要的作用。

大学生成长教育是基于大学生身心实际和个人生存发展需要而展开的。《概论》课是脱离于绝大多数专业的课程设置本身的, 在一定意义上是外在强加于大学生的必修课程, 加之课程内容又是青年大学生从小到大已深感厌倦的政治理论教育。所以, 长期以来《概论》课程教学效果难以得到大的改变, 教与学之间难以达成内在的默契。在《概论》课教学中引入成长教育如同将大学生的兴趣点嫁接到理论课堂上来, 让学生在深入浅出地掌握理论知识的同时, 领略政治理论的魅力, 积极主动地将国家、民族、社会的命运与个人的生存发展放在一起, 对比思考, 参悟总结, 从而获得个人生存发展的灵性和智慧。

三、《概论》课程融入大学生成长教育的可能性

《概论》课程的特点是史论结合, 通过历史的演进将无数为国家独立和民族复兴的仁人志士特别是老一辈无产阶段革命家通过艰难抉择最后将马克思主义的普遍真理与中国实际紧密结合起来形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等一系列重大理论成果来指导中国革命和建设的伟大历程。《概论》课程中这些极好的成长教育素材对于帮助大学生制定人生目标、培养健康心态、勇敢面对挫折、培养独立品格有着极强的榜样启迪作用。

《概论》课程教学要克服理论教学的枯燥单调, 重要而有效的途径就是将政治理论的内容本身用深入浅出的形式呈现出来, 特别是与大学生生命成长的内在需求结合起来, 在教学中不失时机地将理论本身蕴含的哲理与大学生成长实际加以比照, 并予以正确的引导。《概论》教学实践证明, 利用理论本身蕴含的丰富哲理结合学生思想行为实际开展教学活动效果显著, 大有可为的空间。

《概论》课程的实践教学多是与社会紧密接触的, 或参观考察或实地调研, 就其领域而言是宽泛的, 在广阔的天地里, 学生可以按照课程的要求或带着问题去探究, 或自问自探式调查了解, 领域是宽广的、对象是繁多的、实际是复杂的、思路是开放的、思维是发散的。只有要教师的精心组织和精巧安排, 让学生独立去面对和处理所遇到的种种问题和挑战, 将极大地促进学生对自我生存和发展的反思和考量, 从而不断地修正自己的发展轨迹, 不断去总结提升赢得生存和发展的能力, 更好地实现个体的自由、和谐、幸福地成长。

参考文献

[1]田建国:《当代青年学生思想特点与成长教育规律》, 《中国教育报》, 2009.11.16。

[2]段平:《中共第一代领导人与“人的全面发展”之断想——读〈共产党宣言〉联系“毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论”教学有感》, 《理论导报》, 2010.5。

高等职业学校营销的必要性和可能性篇9

一、高等职业学校营销的必要性

(一) 以社会需求为导向培养人才的需要

作为非营利性组织的高等职业学校, 和其它非营利性组织及营利性组织的营销一样, 都强调其自身的生产经营活动应以社会和市场需求为导向, 而不以组织自身为中心。学生既是高职学校的直接顾客, 又是其向社会提供的产品, 高职学校一方面要向它的直接顾客提供专业知识和技能, 另一方面需要通过他们向社会传递价值, 提供服务。为了更好满足社会对人才的需求, 以求得自身的生存和发展。高职学校必须及时了解社会对人才的需求状况 (包括数量和结构) , 并要根据社会环境的变化及人才市场的波动随时调整自身的人才培养数量、结构和方向。因此, 高职学校应当积极开展营销活动, 根据当今社会的发展、人才市场的新需求以及学生对自我的渴望和专业倾向, 调整、优化配置高职教育资源, 以扩大生源并提高其生源质量, 从而促进自身的未来发展。

(二) 合理、高效利用高职教育资源的重要途径

我国高职教育资源的来源有以下三类:以财政拨款、社会力量捐赠为主的财力资源;以教师和科研管理人员为主的人力资源;以生源为主的市场资源。由于经济和科技的发展, 社会对实用型、高技能型人才的需求越来越多, 各种类型的高职院校也纷纷成立, 可是大多数都存在教育资源的不足, 因而它们就针对教育资源展开竞争。可是, 不同的高职学校办学水平、社会贡献不同, 对教育资源的吸引也就各异, 如何把更多的职业教育资源争取到自身的发展中去, 行之有效的方法是开展营销活动, 使市场发挥高职教育资源配置的基础性作用。在我国当前, 无论是民办还是公办的高职学校, 他们的营销意识都在不断加强, 并经常利用媒体、广告等形式进行宣传吸引优秀学生报考及社会各界支持。例如, 设立奖学金、发展基金、名校效应、名人效应、优厚待遇等吸引更对的社会资源, 以提高自身的办学水平、办学质量。在激烈的竞争中求得生存与发展。

(三) 高职学校应对国内、国外竞争的需要

我国的高职学校不仅面对国内的教育资源的竞争, 而且面对国外的教育资源的激烈竞争, 由于我国是WTO的成员之一, 我们要遵守WTO条款, 按WTO条款的有关规定, 我国的教育市场必须逐渐对外开放, 这样就使高职学校面对来自国外的激烈竞争, 一方面来自国外职业学校争夺我国教育资源, 另一方面要面对国外职业学校在我国境内直接办学的现实, 因此, 我国高职学校应树立起市场意识, 积极进行自身机制的改革, 提高办学水平、以优质的教学质量应对国际社会的竞争。

(四) 树立高职学校品牌的需要

一所高职学校要想在激烈的竞争中求得长远的发展, 没有自己的品牌是不行的。高职学校的品牌是其教学质量和科研水平的集中反映和体现。优质的品牌可以吸引优秀的教师、高质量的学生、更多的社会资源, 从而使其进入良性的发展状态。名牌的高职学校并不是所有的都出名, 它可以表现为某一学科、某一专业、某一课程等。因此, 高职学校可以应用营销原理, 分析自己所处的环境、社会需求、同行业的竞争及自身的特点, 创建适合其发展的特色学科、特色专业、特色课程、特色产品, 并通过各种各样的促销手段来加强宣传和沟通, 以便形成品牌学科、品牌专业、品牌课程、品牌产品, 从而赢得社会各界的一致认可, 获得自身的长期发展。

(五) 未来高职学校的可持续发展的需要

高职学校要实现未来的可持续发展, 必须拓宽自己的资金来源渠道, 不能仅仅依靠政府和捐赠来维持日常运转, 要通过自身的有效经营和管理来吸引更多的社会资源。因此, 高职学校要利用营销, 及时地了解顾客和社会公众的愿望和要求, 尽可能的向他们提供所需要的产品和服务, 以获得他们的理解和支持, 以实现自身的可持续发展。

二、高职学校营销的可能性

高职学校的营销对传统的高职学校管理理念提出了挑战, “当前我国的教育改革要求学校重新定位自己在社会中所扮演的角色, 由福利机构、政府的代言人转变为教育服务的提供者这种转变不仅取决于政策环境的变化, 更依赖于学校管理者自身。”高职学校的营销首先否定了高职学校管理中的“教师本位”, 强调“顾客本位”, 强调“为了一切学生, 一切为了学生, 为了学生的一切”, 从学生的需求出发, 策划学校的管理行为, 以吸引更多的生源, 谋求自身的发展。高职学校的营销使高职学校的管理者清醒地认识到, 要想在激烈的竞争中求得生存和发展, 必须树立服务意识、竞争意识、效率意识、危机意识、以顾客为中心的学校管理理念, 而不是控制意识、依赖意识、以自我为中心的旧的学校管理理念。这是因为“声誉”和“生源”决定着资金状况, 内部的管理效率和效益直接决定着职业学校的生存。

目前我国教育体制改革为高职学校运用营销理论和方法提供了可能性。办学体制、投资体制和管理体制的多元化是营销概念在职业教育领域扎根的土壤。比如, 民办职业教育是我国职业教育办学体制改革的产物。它已成为公办职业教育的重要补充。尽管民办职业教育没有公办的优势, 但是, 一些民办高职业学校由于运用营销手段, 引入了更多的社会资源, 强化了自身的管理效率, 从而赢得了更多的“生源”和“声誉”, 这一切都值得公办高职学校借鉴和学习。

高职学校运用营销的思想和技术可以整合高职学校的战略、策略与管理, 也是其危机意识下的理性选择。高职学校营销不是推销, 也不是广告宣传, 而是在一定理念下的成套技术和方法组合, 它是对传统高职学校管理的革命。高职学校营销不仅包括对生源市场、就业市场的调查研究、市场细分、市场定位, 而且还包括如何针对这些市场制定营销组合方案, 以更有效的方式进行高职学校的资源优化, 从而提高管理的效率和效益。

三、营销在高职教育活动中的作用

(一) 营销管理是高职学校管理体系中的重要管理职能

现代高职学校的管理体系由组织目标系统、外部环境分析系统、发展与控制系统、内部的职能管理系统这四个系统构成, 它们之间相互关联, 相互控制, 实现高职学校的整体运作。在这四个系统中, 高职学校内部的职能管理系统是最基本、最重要的运作系统, 它发挥着对高职学校的日常管理职能。而它又由战略管理、财务管理、开发和运作管理、人力资源管理、营销管理五个子系统组成, 其中, 营销管理是将不可控制的外部环境因素、高职学校的目标、战略等紧密联系在一起的重要部门, 它一方面要对市场动向、外部环境的变化进行分析研究, 另一方面又担负着高职学校战略的具体实施和机构目标的最终实现的重任。因而, 营销管理是高职学校管理体系中的重要管理职能。

(二) 营销活动的开展有利于高职学校及时把握市场机会

高职学校的营销活动尤为关键的是要及时了解和掌握生源市场、就业市场的发展动向、发展趋势, 抓住一切可能的、有用的市场机会。高职学校不但要分析显性机会与隐性机会, 还要考虑现实机会与潜在机会, 此外, 有必要将高职教育行业机会、本行业内部机会、相关行业机会及边缘行业机会也考虑进去, 利用一切尽可能利用的市场机会, 以促进高职学校的不断发展。

(三) 营销活动的开展有利于高职学校建立稳固的客户关系

高职学校开展以顾客为导向、顾客满意、关系营销等营销活动, 一方面能增加客户对高职学校的忠诚度, 另一方面能稳定与客户的长期关系, 从而提高高职学校的办学效益。

(四) 营销活动的开展有利于高职学校树立良好的形象

高职学校可以针对生源市场、就业市场开展广告、公关等促销活动, 突出宣传本校的特色学科、特色专业、特色课程、特色人才, 树立本校在社会公众心目中的良好形象, 以赢得社会各界的信赖和好感, 从而提高本校的核心竞争力, 获得长期的经济和社会效益。

摘要：文章针对我国高等职业学校发展过程所存在的生源减少、资金短缺、思想观念比较陈旧、运行机制不活、市场调研及市场定位不合理等一系列问题。从非营利性组织的角度提出了高职学校需要营销, 需要开展营销活动, 以便更好地促进我国高等职业学校的健康、和谐发展。

关键词：高职学校,营销,必要性,可能性

参考文献

[1].张庆亮.高等学校市场营销研究[M].安徽:中国科学技术大学出版社, 2006

[2].王方华, 周洁如.非营利组织营销[M].上海:上海交通大学出版社, 2005

[3].谢彦红.试论中等职业学校教育发展的营销策略[J].职业教育研究, 2005 (1)

必要与可能篇10

关键词：缩小,城乡公共产品供给差异,必要性,可能性

我国目前正在构建和谐社会、建设新农村。这是全国人民奔向全面小康的重要战略步骤。然而, 在这一过程中, 处理好城乡公共产品供给差异是一个非常重要的环节。因为社会和谐最重要的是城乡间的和谐, 建设新农村最重要的是农民能够充分享受到公共财政阳光的照耀!改革开放近30年来, 国家为缩小城乡公共产品供给差异提供了必要性和可能性。

近年来农村公共产品供给规模和结构有明显改善, 但仍滞后于农民的现实需求, 城乡之间供给水平还存在一定的差距, 如农村公共产品扩张太慢, 不仅总量短缺、总体质量不高, 供给不足, 供求结构不合理、层次和优化度及现代化水平低, 总体功能、效率低, 供求矛盾突出, 而且新兴、现代公共产品发展慢, 尤其是城市型现代生活设施, 如供气、供热、供水设施等发展几乎尚未起步, 道路、市政设施、基础教育、环境保护、社会保障、社会秩序等也显得薄弱和匮乏, 这已在一定程度上动摇了农村进一步发展的基础。农村公共产品短缺的状况再延续下去, 会进一步加大城乡差距使农村更加落后、农民更加弱势, 从而阻碍城乡经济的协调发展。因此必须努力增加农村公共产品的供给, 使农民享有同城市市民一样的公共产品及服务。这不仅是从根本上解决“三农”问题实现城乡统筹发展的需要, 也是建立和谐社会题中应有之意。

中共“十六大”明确提出, “统筹城乡经济社会发展, 建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收人, 是全面建设小康社会的重大任务”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求, 完善社会主义市场经济体制。当前和今后一段时间, 统筹城乡发展将是我国社会经济发展中的一个重要议题。统筹城乡发展的难点和重点在农村, 而农村发展的重中之重又在农村公共产品的供给。为此, 首先必须改革城乡二元的公共产品供给机制及城乡二元的税负体制, 改革传统的农村公共产品的制度外供给机制, 将其纳入公共财政体系。理顺中央、省、地方各级政府的公共产品供给关系, 做到财权与事权对等。中央应进一步加大财政支农力度使各级财政支农支出预算的增长幅度略高于财政支出的增长幅度。其次, 加快政府机构改革精简机构, 改革官员的上级任命机制。要加强基层民主制度建设, 建立村民对公共产品偏好的需求表达机制, 使农民有发言权能真正参与公共产品供给决策。再次, 进一步深化农村产权制度改革。要进一步延长农民的土地使用期限, 逐步弱化集体所有权强化包括占有、使用、收益、处分权的农户承包权, 并按照物权的要求修改相关法律法规, 重塑农民作为土地主人的法律地位。只有这样, 缩小城乡差别才能落到实处, 建立和谐社会才有保证。

党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务, 为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。新农村建设的目标是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”可以看得出来, 新农村建设是一个系统工程, 既有发展农村经济的内容, 又有发展农村社会事业的内容;既有农村综合改革的内容, 又有农村精神文明建设的内容。综合起来, 就是要协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。这也是社会主义新农村的出“新”之处。2006年全国财政工作会决定2007年财政部门将坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重。2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设, 确保用于社会主义新农村建设的投资总规模比2006年有所增加;确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年提高。

新农村建设是一个国家战略的具体体现。不光是我国提出, 像法国、西班牙、意大利、德国等只要是有小农场的国家, 相对来讲新农村规模比较小, 而且原来传统的村庄还存在, 它都有一个新农村建设的客观需要。而他们也都是在工业化、城市化发展到一定阶段时, 即税收占GDP的比重达到一定程度时, 或者国家财政占GDP比重达到30%的时候, 就开始有条件由国家财政主导来提供农村公共品的开支, 此时工业才有可能反哺农业。以国家财政所带动的投资为主来进行农村的基础设施改造和农村的社会保障制度建设。不仅如此, 新农村建设的政策选择还有深刻的现实背景。目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显, 要达到2020年全面建设小康社会目标的重点难点都在农村。当前农村发展最突出的问题是基础设施严重不足, 包括农村的交通、通讯、自来水、农田水利设施等;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农民收入水平明显偏低, 增收难度明显偏大;城乡差距的进一步加大, 也将新农村建设提上日程。像中国这样一个有十几亿人口的大国, 永远不能轻言完全靠市场来调节农业。社会主义新农村建设的一个重要战略意义, 就是要保证农业作为国家经济的命脉, 作为国家经济安全的战略产业, 要保证农业的战略地位。如果我们现在还是以目前千家万户的小生产的生产状态, 2.4亿农户将土地分割细碎, 每家每户什么都搞一点, 然后每户的农业剩余都很少, 这并不符合我们国家追求可持续发展战略的需求;从粮食安全角度来说, 我们也需要在农村开展社会主义新农村建设, 以新农村建设来为国家的经济安全提供一个起码的基础。让农民在新农村就能享受到城里的一切!这在过去似乎是天方夜谭似的梦想, 而在今天完全可以变成现实。

党的十六届四中全会在我们党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断, 并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。社会主义和谐社会, 是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。这无疑指明了构建社会主义和谐社会的具体目标, 具有极强的现实针对性, 是当前我们构建社会主义和谐社会的科学指南。

构建和谐社会最重要的是实现城乡之间的和谐。而要实现城乡之间的和谐, 最重要的是要使城乡居民在教育、医疗、卫生、社保等方面享有同等的国民待遇。这些都直接涉及到了公共产品的供给。然而, 建国以来我国却一直实行“城乡分治”的二元经济管理制度, 使得城乡不同地区在公共管理方面实行的是不同的体制。在这种管理制度下, 城乡地区分别实行了不同的公共产品供给体制和管理体制, 导致城乡公共产品供给存在明显的差异。这与构建和谐社会的宗旨是相背离的, 也不利于城乡之间的和睦相处。随着改革开放的不断深入, 我国进入了社会转型的关键时期, 已经到了“工业反哺农业、城市带动乡村、城乡互动”的阶段, 这无疑给农村短缺的公共产品带来了希望的曙光, 也为城乡之间的和谐相处提供了更多的机会。表明了党中央国务院对“三农”问题的高度重视和殷切关怀。更是全国人民的共同心愿。

的确, 实现社会和谐, 建设美好社会, 始终是人类孜孜以求的一个社会理想, 也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想, 更是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务, 适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求, 体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望, 有着十分重要的理论意义和现实意义。第一, 和谐社会可以为经济发展提供一个良好的投资环境。试想一个社会风气很乱, 贪官污吏很多的地方, 谁愿意来投资?尤其现在强调总部经济, 试想谁会愿意将总部设在一个不安全的地方?第二, 和谐社会是社会稳定的更高阶段, 可以为经济发展提供一个更加稳定的社会环境。和谐社会与社会稳定是前后相继的关系, 社会不稳定谈不上和谐, 在实现稳定之后紧接着应向和谐社会迈进, 和谐社会是社会稳定的更高阶段。第三, 和谐社会可以调动一个社会可以调动的所有积极因素。有一首打油诗写得好:“领导把我当人看, 我把自己当牛看, 累死也心甘”。这就是和谐的魅力和作用。尽管陶渊明笔下的桃花源用现代人的经济眼光看落后得很, 但就是因为历朝历代的人都羡慕那既稳定而又“怡然自乐”的高度和谐才能流传千古。所以说, 和谐是美, 是艺术, 能使人心情舒畅;同时, 和谐也是动力, 是润滑剂, 能够催人奋进, 协调人际关系, 而且在和谐社会里, 我们的国家会更加繁荣和富强。

增加农村公共产品供给要有充足的财力支持。改革开放以来, 特别是近10年来我国财政收入保持了快速增长。1994年, 我国财政收入为5218亿元, 1999年, 我国财政收入达到1.14万亿元, 从1994年~1999年的5年间, 全国财政收入翻了一番, 从1999年至2004年的5年间, 全国财政收入翻了一番多。2005年全国财政收入是1982年的21倍, 与1992年全国国内生产总值数额相当。原财政部长金人庆在2006年12月19日召开的全国财政工作会议宣布, 全国财政收入在2003年突破2万亿元、2004年突破2.5万亿元、2005年突破3万亿元后, 在2006年越过了3.5万亿元的新台阶, 达到了3.9万亿元左右。这足以证明改革开放近30年来我国财政已经有了相当雄厚的实力, 只有财政实力强了, 政府才能有能力提高农村公共产品供给的数量和质量, 优化农村公共产品的供给结构, 更多地为农民办好事办实事, 并逐步缩小城乡差距。

财政支农措施全面, 成效显著。为了确保对“三农”的投入, 中央财政采取了一系列积极有效的措施。一是严格执行农业法的规定要求。在预算安排上确保每年用于农业的投入达到和超过法定增长的比例, 切实加强财政支农支出的预算执行, 保证资金投入及时足额到位。二是认真落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村等政策。三是比较好地执行了支农投入“三个高于”的政策。中央财政2006年年初预算用于“三农”的资金3397亿元, 比上年增加422亿元, 增长14.2%, 增量和增幅均高于2005年。2006年国家基本建设支出预算用于农村建设的投资比例为45.7%, 比2005年提高约1个百分点;直接用于改善农村生产生活条件的投资313.8亿元, 比2005年增加5.5亿元。新增预算内基建投资100亿元, 主要用于直接改善农村生产生活条件。四是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。采取有效的政策措施, 带动、引导社会各界和农民自身增加对“三农”的投入, 充分发挥国家财政资金的导向作用, 逐步形成新农村建设的多元化资金投入长效机制。这些措施无疑会在增加农村公共产品供给上起到积极的促进作用。“十一五”期间, 我国财政工作将着力在以下方面取得新进展:积极促进提高企业自主创新能力, 培育和做强市场主体;积极促进经济增长方式转变, 推动经济持续快速健康发展;积极促进扩大内需, 增强消费对经济增长的拉动作用;积极促进城乡协调发展, 扩大公共财政覆盖“三农”的范围;积极促进和谐社会建设, 完善“以人为本”的公共财政支出体系;积极促进健全公共财政体制, 深化财税体制改革。我们完全有理由相信:在“十一五”期间, 我国的财政实力将会有更大幅度的增长, 而且用于农村公共产品供给的财政开支一定能够更加充分, 尤其是在“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”方针的指引下, 公共财政的阳光定能普照农村大地。