交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

交通运输行业安全生产工作会议上的讲话（共6篇）

篇1：交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市交通运输行业安全生产工作电视电话会议，主要目的就是：贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央、省、市关于关于安全生产要求部署，研究部署第四季度安全生产工作。刚才XX分线布置了具体工作，我都同意，希望各单位认真贯彻，抓好落实。

下面，我再讲三方面意见：

一、前三季度安全生产工作成效值得肯定

2020年，全市交通战线认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，始终以高度的使命感和责任感，坚决守牢安全生产底线，圆满完成国庆安保和防御XX台风和上级部署的各项工作，全市交通运输安全生产形势持续稳定向好。今年，省厅、市政府对全市道路运输行业责任死亡人数考核红线X人，目前实际责任死亡人数X人，同比减少X人、下降X%，实现断崖式下降，交通工程建设保持零责任事故。X个县(市、区)实现零亡人。2020前三季度市局安全生产工作在全省交通运输系统和全市X个部门和单位考核中名列前茅。主要成效体现在“六个进一步”：

(一)安全责任体系进一步完善。一是全面落安全生产责任。局党委严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，按照“一岗双责”、“三个必须”的要求，狠抓安全责任落实。重新明确安委会人员责任分工，层层签订安全管理目标责任书，不断织密安全责任网络。二是定期分析安全生产形势。局党委X次专题研究安全生产工作，局安委会召开会议X次、各业务线举办安全会议X次，及时传达上级部门有关部署，通报各类安全生产事故，研究分析重、难点工作。三是加强安全检查督查。局领导带队下沉一线严督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处，形成安全监管高压态势。市局共开展各项安全检查X多次，发现问题及时督促责任单位整改，全面消除安全隐患。四是压实企业安全主体责任。采取通报、约谈、处罚等多种形式，督促企业落实主体责任。会同交警局、治安支队对问题较为突出的X家道路运输企业负责人及所在地的X个运管部门负责人进行约谈。加强桥梁安全监管责任体系建设，建立公路长大桥隧目录名单和公路路长制。初步形成“党委统一领导，安委会全面负责、安委办综合协调、业务部门各负其责、企业落实主体责任”的良好局面。

(二)行业监管责任进一步落实。全行业以“防风险保安全迎大庆”为主线，以“两客一危”专项整治为抓手。开展各类专项行动，全面履行行业监管责任。一是全力打好疫情防控公路保卫战。截至10月末，共全市出动车辆XX台次，XX人次，排查出入我市车辆XX，排查出中风险以上地区来往车辆XX台，XX人。疫情防控以来，全市各级交通干部发扬连续作战作风，10月底前，没有休息全周末。二是圆满完成国庆安保重大任务。国庆前深入一线督查检查，累计排查整改各类安全隐患X处。国庆长假期间出动各类执法人员X人次、稽查车辆X辆次，检查车辆X辆次，查获违章违规案件X起，有效保障国庆期间行业安全稳定。三是开展隧道提质升级、桥梁安全防护和长大陡坡路段通行能力提升专项行动。公路部门委托第三方机构对全市公路隧道、桥梁防护设施开展安全评估，排查出Ⅰ类风险桥梁X座,Ⅱ类风险桥梁X座，Ⅲ类风险桥梁X座。实施隧道提质升级X座，桥梁安全防护提升X座。四是全面开展“两客一危”专项整治百日行动。4月份就提前部署，完成“企业自查、县级检查、市级督查”三轮检查三轮整改，全市X家“两客一危”企业共排查安全隐患X条，全部完成整改;共立案查处涉及“两客一危”安全生产案件X起，处罚金额X万元。解聘证件无效人员X名。五是开展营运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。全市“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置共X辆，安装率X%;城市公交车安装驾驶室安全防护装置X辆，安装率X%，均提前完成省厅X%安装率的要求。同时，城市公交车安装智能视频监控报警装置X辆，覆盖率X%，安装一键破窗装置共X余辆，并向X公里以上以及省际包车延伸。六是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。免费向企业发放X万本培训教材、X册应知应会手册、X条温馨提示语。实施企业普考和县(市、区)抽考，共有X人次“两客一危”驾驶员参加培训并完成考核。七是开展高空作业和电气火灾治理专项行动。组织施工现场梯笼标准化等专项督查和电气火灾综合治理集中整治，有效提高高空作业安全防控水平和施工用电安全管理能力。

(三)安全检查执法力度进一步加大。一是公路部门全面开展公路违法行为整治。加强公路违法行为、公路用地、建筑控制区的管理，共拆除违法建筑X平方米，清理堆积物X万立方米，拆除非公路标志X块，整治马路市场X个。加强超限运输治理，查处违法超限车辆X辆，卸载货物X万吨，罚款X万，高速公路超限率下降至X%。二是运管部门开展道路客运市场秩序和普通货运安全整治工作专项行动。加大对汽车租赁、旅游包车、客运班车违法违规行为专项整治，检查X座以上租赁客车X辆次，客运班车X辆次，旅游包车X辆次，立案行政处罚X起。三是质监部门强化执法检查，累计出动执法人员X人次，开展工程建设领域运输车辆、非道路运输机械专项检查，共清退无牌无证、无保险、安全检验不合格、非法改装等车辆X辆，清退无证挖机、铲车等驾驶人员X人。发出安全监督抽查意见书X份，办理行政处罚案件X起。

(四)安全生产双重预防控制机制进一步落实。一是开展行业防范化解安全生产重大风险和隐患治理百日行动，制定行动方案，共排查X项重大风险(其中道路运输X个、公路行业X个)，清单式明确责任部门和防控措施。通过第三方专业机构对全市X家重点危货运输企业进行采样，评估行业整体风险。二是靶向整治安全隐患。公路部门实施X个桥隧维修改造项目;完成实施X公里公路生命安全防护工程，完成率X%。联合公安交警等部门完成X处省级(涉及交通X个)、X处市级(涉及交通X个)事故多发点段整治。公路部门全年共排查各类安全隐患X条，完成整改X条，整改率X%。以XX事故为鉴，运管部门围绕“两客一危”等重点领域共排查安全隐患X条，完成整改X条，整改率X%。质监部门开展在建“隧道”安全专项检查，共排查隐患X处，整改率X%。三是深刻吸取XX事故教训。全面开展辖区公路隧道隐患查治，共排查国省道桥梁XX座、隧道XX座，未发现辖区桥梁隧道存在主体承重结构严重隐患和安全设施重大隐患。

(五)应急保障能力进一步提升。一是抓好应急保障体系建设。谋划和推进省、市、县三级应急保障基地建设，在市域范围形成X个省级、X个市级、X个县级基地的格局。落实应急队伍、物资、设备等建设和储备，共建立X支应急抢险队伍，配备抢险人员X人，各类设备、机具X台，开展各项应急演练X次。二是全力防御X台风。今年超强台风XX过境期间，全市境内X条高速，X条普通国省道、X条农村公路受灾受阻，造成经济损失约X亿元，灾毁损失历史罕见。在省市党委政府的坚强领导下，全市交通运输部门日以继夜、连续作战，辖区内未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡，所有灾毁公路均在72小时内完成抢通，得到省厅陈利幸厅长充分肯定，我局被市委市政府评为抢险救灾先进集体。

(六)安全管理制度进一步健全。一是创新动态监管机制，实现企业精细化管理。运管部门引导企业应用第三方监控服务，X家试点企业监控质量和监控效率明显提升。市高等级公路中心委托第三方机构为市区连接线项目开展技术咨询与安全管理服务。二是创新安全管理模式，推行“安全护照”制度。工程质监部门在全市在建工程项目全面推广“安全护照”，违规作业扣分达到一定分值，对责任人员强制再教育，分值扣完作清退处理，并挂钩“平安工地”考核，成为工程安全管理的一项亮点。

这些成绩的取得，是市委市政府和省厅正确领导、地方各级党委政府大力支持的结果，是全市交通系统广大干部职工齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表局党委，向你们和战斗在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、前三季度安全生产工作问题不容忽视

理性看待成绩的同时，我们务必保持居安思危的忧患意识。去年我市发生了XX事故，全行业发生死亡事故X起(X)，死亡X人(涉及省交通运输厅考核指标X人)，发生一般性事故X起，交通工程意外亡人事故X起。可以说，安全生产工作形势依然是严峻的。事故起于隐患，隐患源于麻痹，再小的事故都应当引起我们的高度警觉和重视，从根源上找准问题、直击病灶。从上面这些事故分析，问题突出体现在X个方面：

一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。在安全生产责任上，管理部门和企业法人系于一线，任何一端有所松懈，行业的安全基石都将松动甚至垮塌。从我们部门自身看，一些领导干部仍然对安全的重要性熟视无睹，长时间保持盲目乐观，在自己所负责领域的安全管理上，不是靠行动找路子，而是靠运气过日子。从企业主体看，经济效益在安全生产面前往往“先行一步”，抓效益千方百计大干快上，抓安全千呼万唤不见动静。这些现象背后的本质都是心存侥幸。年初以来，对危险货物运输企业抽样进行风险评估后发现，XX家企业存在较大安全风险。对这三家企业属地交通运输部门要引起高度重视，加强检查重点监管，做好风险化解工作。

二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。从两个“百日整治”行动发现的问题看，一些企业安全生产管理制度不健全、风险防控机制没落地、安全生产投入不到位、车辆动态监控制度不执行等问题还屡见不鲜。去年，我市XX等五家企业因动态监控问题被交通运输部通报批评并要求限期整改，一些从业人员疲劳驾驶、超速驾驶、脱离监控等违法违规行为时有发生，暴露出相关主体抓安全工作还是浮于表面，没有达到责任压实、制度落实、措施抓实的要求。

三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。总体来看，我市交通运输行业的安全生产基础还比较薄弱，特别是农村公路安保、危桥改造、隧道安全等方面还存在不少“软肋”。同时，运输行业的从业门槛偏低，全市共有XX万多辆营运车辆，大部分属于民营企业，有的还存在挂靠经营现象，公交车驾驶员人车比还没有达到规定要求。人员水平参差不齐，这就很难保证从业群体的安全素质符合要求，重安全、抓安全也无法成为从业群体的本能意识和自觉行动，从而给安全生产的长治久安带来极大挑战。

四是安全生产执法力度没有从重从严。些基层监管部门对违法企业、违法行为不敢动真碰硬，督查检查只走过场、指出问题无关痛痒、采取措施不痛不痒，起不到震慑对方和消除隐患的作用。对这类现象，我们的态度非常明确，一旦发现严肃追究。

五是安全生产检查的深度和力度还没有做到高质量。检查不深入，走马观花，没有深入到基层一线，发现不了问题。以后检查要带专家，查问题。

因此，各地各单位要充分认清当前交通运输安全生产和行业管理工作面临的严峻形势，认真汲取近期发生的各类事故教训，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全工作这根弦，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢牢守住安全“底线”。

二、第四季度安全生产工作任务依然严峻

第四季度，我们要坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，聚焦“提本质、强基础、遏重大、防较大、减总量、保安全”的目标，深化平安交通建设，着力推进依法治安，着力完善安全责任体系，着力夯实安全生产基础，确保交通运输安全生产形势稳定，“两客一危”实现零责任事故，工程建设实现零亡人。为实现这个目标，要从“五个狠抓”入手：

(一)提高站位，狠抓安全责任落实。做好安全工作是人民群众对我们的第一要求，是交通运输工作的第一目标，是我们的第一责任。全系统要把做好生产安全工作当作一项重大政治任务，严格落实三个方面的责任。一是严格落实属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各级交通运输管理部门要在本级政府的领导下，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，全面担负起本辖区内行业企业安全监管职责。按照工作职责，依法加强属地的省、市属交通运输企业和跨县交通工程的安全生产监督检查。二严格落实行业监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任。各级公路、运管、交通质监部门要加强对辖区内行业企业的安全生产指导监督，督促落实安全生产责任制。三是严格落实企业主体责任。企业要从夯实基础、落实责任、加大投入、强化教育培训、隐患排查治理等方面入手，切实提升安全管理水平，坚决从源头上防范和遏制安全生产事故的发生。在全面落实三方面责任的同时，加快推进安全生产工作改革。以此次机构改革为契机，理清安全生产职责边界，制定部门权力清单和责任清单，消除“谁都管得了、谁都管不好”的职能交叉现象。

(二)双重防控，狠抓风险隐患治理。要树立“风险就是危险，隐患就是事故”的理念。风险不防防不胜防，隐患不除事故不止。防风险除隐患是我们做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全风险预防机制。各单位今年要把落实风险防控机制作为一项重要工作来抓，建立交通运输安全生产风险研判、风险评估、风险防控、落实责任等四个机制，建立重大风险清单，加快完善安全生产风险“一张图、一张表”，推动行业5个重大风险领域(公路运营、道路运输、城市公交、公路水运工程施工和非传统领域等安全生产)的21个重要风险点防控措施落地见效。二要建立健全风险排查隐患治理常态化机制。落实重大风险排查、重大安全隐患报告和重大问题整改制度，落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施。加大重点企业第三方安全体检力度，强化自查自改。要建立安全专家队伍，加大执法检查、警示约谈、公开曝光工作力度。对重大隐患实行挂牌督办，做到逐个整改销号、闭环管理，推动安全生产事故重大隐患清零、一般隐患“减增量、去存量”。三要强化风险防控科技支撑。加快行业信息资源整合和预警监测系统建设，公路部门要推进重大营运桥梁隧道监控，运管部门要推广应用安全隐患排查系统。上半全市“两客一危”车辆全部安装了智能视频监控系统，要集中精力解决误报率较高的问题，使之真正发挥作用。工程质监部门要用好在建交通工程质量安全远程视频平台等信息化监控手段，为风险防控提供有力的科技支撑。

(三)依法治安，狠抓安全执法惩戒。以交通运输综合行政执法改革为契机：一是加大公路综合治超力度。会同法院、公安交管部门进一步加强联动治超，坚决遏制严重违法超限超载现象，确保高速公路违法超限超载率控制在0.5%以下。二是加大道路运输“打非治违”力度。以整治“黑车”“黑站点”“黑车企业”为重点，打击各类道路运输违法违规经营行为。加强对非法营运车辆的检查，特别是对外地“两客一危”车辆的执法检查。三是加大在建交通工程监督执法力度。加大对高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程运输车辆、非道路移动机械等突出问题的执法监管，最大程度消除隐患。

(四)突出重点，狠抓安全重要领域。一是公路管理领域，要切实抓好以长大桥隧、“三高”路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作，大力实施公路生命安全防护工程，到年底乡道以上危险路段安全生命防护工程实施率达到100%，城市桥梁隧道等结构设施安全检测和病害整治率达到100%;会同公安交管部门完成12个省级公路交通事故多发点段挂牌治理。二是道路运输领域。切实做好“两客一危”车辆动态监控。开展网约车平台安全检查及集中整治，继续推进营运客车安全监控及防护装置整治专项行动。城市公交车驾驶区隔离装置安装率达到100%。三是在建交通工程方面。要以“平安工地”建设为重点，开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作，坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。严厉打击转包、违法分包和违反强制性标准等行为，推进安全管理规范化和安全生产标准化，进一步降低施工过程中的安全风险。四是确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。要建立健全遏制行业黑恶势力滋生的长效机制，做好“春运”“两会”等重要活动、敏感时段、重要会议期间的维稳安保工作。继续推行客货运实名制，进一步完善交通运输行业“反恐怖应急处置最小作战单元”人员和基本装备配备，加强反恐应急处置演练。

(五)夯实基础，狠抓安全本质提升。一是强化安全教育培训。提升行业安全管理人员和重点领域企业负责人安全管理能力，实施从业人员安全素质提升工程。开展安全管理责任、安全防风险除隐患专项培训和隧道内安全驾驶和应急逃生宣传教育。二是做好“三防”应急保障。加强市、县应急指挥平台建设，建立反应快速、指挥顺畅、处置高效的应急体系。三是建立健全安全生产长效机制。市局下发了构建交通运输行业安全生产长效机制实施意见，各单位也要配套跟进，通过制度化、规范化、标准化建设，切实提升交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，促进行业长治久安。

同志们，居安思危就要知危图安。我们要高标准对照、高质量落实部、省、市各项安全工作部署，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加有力的举措，全力抓好全行业安全生产工作，为X建设新时代民营经济高质量发展强市作出应有的贡献!最后，我代表市交通运输局党委再次向长期以来辛勤工作在交通运输一线的同志们表示衷心的感谢!

谢谢大家!

篇2：交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

着力提高党建工作科学化水平促进和保障交通运输事业又好又快发展 ——在全省交通运输行业党建工作会议上的讲话

刘大旺（2010年1月22日）

这次全省交通运输行业党建工作会议，主要是全面贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会以及省委十一届七次全会精神，分析新形势，把握新要求，明确新思路，健全科学机制，运用科学方法，着力提升交通党建工作科学化水平，为促进和保障交通运输事业又好又快发展提供根本保证。

现在，我讲四点意见。

一、抓队伍建设，保交通先行，交通党建工作取得新成效

去年省厅召开队伍建设大会之后，全行业“抓队伍建设、保交通先行”的共识显著增强。一年来，各级交通部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，全面落实思想建设、班子建设、人才培养、作风建设、反腐倡廉、文明创建等务实举措，交通队伍建设取得了显著成效，有力地保障了交通科学发展，同时为进一步推进交通

党建工作奠定了坚实基础。

（一）解放思想抓机遇，交通科学发展的理念不断深化

各级交通部门在解放思想中统一思想、抢抓机遇，在抢抓机遇中深化认识、推动发展。全行业新一轮思想大解放，为交通创造性地落实“三保”举措提供了不竭动力。一是中央“扩内需、保增长”的重大决策出台后，切实强化加快发展、服务大局的责任意识，加快推进交通基础设施建设，全年完成交通建设投资882.2亿元，再创历史新高，为全省经济平稳较快增长作出了重要贡献。二是江苏沿海开发上升为国家战略之际，及时强化率先发展、引领开发的先导意识，明确提出以加快连云港港和综合交通网建设为重点的沿海交通一体化发展思路，连云港30万吨级航道、连盐铁路、临海高等级公路、崇启大桥等一批重大项目加快推进。三是交通机构改革和成品油税费改革过程中，不断强化统筹发展、攻坚克难的开拓意识，着力解决体制、机制问题。努力推动省级交通运输管理机构“三定”方案出台，进一步强化交通运输部门统筹发展综合运输体系的职能，促进省市县交通管理体制衔接配套；稳步推进成品油税费改革，积极探索交通建设可持续发展机制，主动帮助各地政府分流安置人员，目前全省航养费、养路费征稽人员安置工作全面完成，政府还贷二级公路收费人员分流安置超过60%。在推进改革过程中，交通基层站所建设得到了加强。

（二）激发动力抓队伍，交通克难求进的能力不断提高

各级交通部门积极深化干部人事制度改革，加强人才队伍建设，激发了广大干部职工开拓奋进的强大动力。一是重在培养使用。通过竞争上岗、干部交流、考核任用等有效方式，切实加强干部培养选拔，一批优秀干部走上了重要岗位。省厅和不少市交通部门还通过“上挂、下派”的方式，强化年轻干部的锻炼。二是重在教育培训。省厅制订了《干部教育培训实施细则》，实施了“千名干部培训工程”，以市县交通局长、高级专业技术人员、军转干部、基层站所长等为主要对象的1300多名干部参加了主体班次培训，其他各类培训100余班次，培训人员超过1万人次。各市县交通部门也开展了大规模的干部职工培训。三是重在考核激励。推荐表彰了一批全国交通运输系统先进集体和先进个人，组织开展了“100人才工程”评选和中高级职称评审工作，105位高级人才入选“100人才”库，300多人获评副高以上

职称。

（三）强基固本抓一线，交通党员队伍的生机活力不断增强

把握行业特点，突出基层一线，努力把党建工作拓展到最前沿，把党员先锋模范作用发挥在第一线。一是不断拓展基层组织的覆盖面。推行重点工程现场党建统管制，泰州大桥、崇启大桥、江海高速、连云港疏港航道工程等坚持把党组织建在项目和标段上；借助公司化经营模式的优势，全省道路运输企业坚持把党组织建在车队和班线上；发挥管理主体和行业协会的功能，大部分市县交通部门坚持把个体出租车党员纳入党建范围。二是不断创新党员教育的方式方法。积极举办周末大讲堂、“情景”式党课、专题报告会等，提高了学习活动的吸引力；大力开展“晨学三分钟”、“周学半小时”、“月读一本书”等活动，增强了党员学习的灵活性；省交通科研院等交通改制企业建立了业余党校，强化了党员教育工作的阵地保障。三是不断创新有利于党员发挥作用的活动载体。扎实推进“为党旗增辉、为交通奉献、为社会服务”等主题活动，增强了党建工作的引领性；深入开展党员责任区、党员示范岗、“党员在我身边”等先进性实践活动，增强了共产党员的示范性；广泛开展文明窗口、文明工地、工人先锋号、青年突击队等创建活动，增强了党的工作的群众性。

（四）关注民生抓作风，交通“三个服务”的水平不断提升

各级交通部门坚持以服务民生为己任，以人民满意为目标，不断拓展服务内容，努力提升服务水平。省厅向社会公开承诺的“十件为民服务实事项目” 全部得到落实，全省交通部门新改建农村公路6043公里、改造农村公路桥梁2172座，458个经济薄弱村880公里农村道路建成，直接推动了新农村建设。积极开展“服务企业保增长、转变作风促发展”主题实践活动，上门征询企业意见和建议近万条，并提供政策、技术、信息、人才等服务。在整合信息资源的基础上，初步建立全省统一的96196服务热线，提升了面向社会公众的出行帮助、政策咨询、投诉监督等交通信息服务。不断加强行政服务窗口建设，实现了交通政务公开、行政许可和效能投诉的“一个窗口对外”，极大地方便了群众。全系统广泛开展多种形式的明查暗访活动，有效遏制了公路航道“三乱”反弹，保持了风正气顺、路畅人和的交通环

境。

（五）紧扣主题抓宣传，交通行业的凝聚力和影响力不断强化

全行业联系实际、紧扣主题，大力开展丰富多彩的宣传创建活动。一是总结宣传新中国60年江苏交通发展成就。组织策划“60年交通〃三代人讲述”等专题宣传，苏通大桥等一批有代表性的交通发展成果在国家和省、市成就展上展出，连云港“雷锋车组”等一批交通先进人物当选新中国成立以来感动江苏、感动交通人物以及省道德模范，江苏交通成为看点最多、关注最高的行业之一。二是及时宣传当前交通改革发展新思路、新举措。组织开展了“扩大内需〃看交通先行”、“综合枢纽环省行”、“亿吨大港江海行”等系列宣传，重点宣传成品油税费改革、取消政府还贷二级公路收费、高速公路重新命名编号等改革政策措施，引导形成了交通科学发展、和谐发展的广泛共识。三是展示宣传交通人奋发有为的精神风貌。开展了“爱国歌曲大家唱”、“唱红歌听党课立新功”、“迎国庆讲文明树新风”、“江苏最美的路和桥”少儿绘画大赛等活动，进一步激发了全行业干部职工立足岗位、奋勇争先、推动发展、促进和谐的动力。

（六）注重预防抓廉政，交通反腐倡廉工作成果不断巩固拓展

各级交通部门坚持教育在先、约束在先、监督在先，更加注重从源头上防治腐败。开展“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播活动，深化党性党风党纪主题教育。组织机关干部参观监狱、观看警示教育片、撰写观后感，切实增强了廉政教育的震撼力和实效性。在全系统严格设定四条“高压线”，开展“小金库”专项治理活动，认真落实党政机关厉行节约十项规定，以铁的纪律规范领导干部从政行为。按照“可操作、能控制、有实效”的目标，研究制订了《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，成为交通建设项目廉政工作的实践指南，交通运输部给予充分肯定并向全国推广。建成“省交通行政权力网上公开透明运行及监察系统”，371项省级交通行政权力全部上网运行，强化了对权力运行的实时监督、有效控制。切实加强专项检查，重点保证了扩大内需项目的规范、优质、安全、快速推进。全面推进专项治理，及时排查解决工程建设领域突出问题。进一步拓展纪检监察派驻和巡查领域，推动了纪检监察工作对大交通建设的全

覆盖。

二、顺应变化，找准定位，进一步理清交通党建工作科学化思路

当前，无论是经济社会发展的新形势新变化，还是交通运输发展的新使命新任务，无论是党的建设的新要求新举措，还是交通队伍建设的新情况新实践，都迫切需要我们深刻理解交通党建工作与改革发展之间的辩证关系，更加准确地把握大局，更加主动地应对挑战，进一步理清交通党建工作科学化的新思路。

（一）交通发展面临着服务沿海大开发、建设大交通、加快发展现代物流业等重大任务，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业履行使命、完成重大任务的能力

交通运输始终肩负着推动经济社会发展的历史责任。在当前中央和省委、省政府关于进一步转变发展方式、调整经济结构、促进科学发展的总体部署中，交通责任之重前所未有，交通机遇之好前所未有，交通压力之大前所未有。首先，加快沿海大开发，必须强化交通的先导地位。当前沿海开发的迅猛势头，迫切需要进一步加快以连云港港为核心的沿海港口群建设，积极推进铁路、水运、公路、机场等基础设施建设，打造畅通全省、联通周边、沟通国际的高层次综合运输体系，引领各类发展要素加速汇聚到沿海开发带。其次，实施长三角一体化战略，必须尽快构建城际间的快速铁路交通体系。在苏南五市5个铁路综合客运枢纽已顺利开工建设的基础上，要加快规划建设苏中苏北地区的铁路综合客运枢纽，让苏中苏北百姓早日坐上城际快车，缩短与长三角核心区的时空距离。第三，加快建设大交通，必须突破重点难点。我省大交通建设已经率先破题，迫切需要乘势而上、顺势而为，进一步完善大交通管理体制和运行机制，统筹推进大通道、大枢纽、大物流等重点项目建设，加快形成公铁水空有机衔接的综合交通运输体系。第四，提升江苏投资环境和竞争力，必须加快发展现代物流业。现代物流业的显著特征是专业化、集约化、一体化，归结起来就是服务最优、成本最低。因此，迫切需要提高江苏现代物流业的规划水平、整合能力和服务质量，全力构筑江苏物流服务高地，形成物流成本洼地，为提升区域竞争力作出贡献。

这些重大任务，事关交通的有为有位和长远发展。当前，交通发展面临着筹资融资难、前期工作难、征地拆迁难、争取协调难，能不能完成好各项重大任务，直接检验着交通各级领导班子和党员干部的思想解放程度、规划决策水平、统筹推进能力。只有不断推动交通党建工作科学化，增强班子和队伍的综合素质，才能在更高层次上提高交通履行重要使命、完成重大任务的能力。

（二）交通发展面临着深化管理体制改革、创新投融资机制、接手城市客运管理等严峻挑战，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业应对挑战、破解发展难题的能力

科学的管理体制、充足的资金投入，是建设现代综合运输体系不可或缺的支撑。当前，深化交通管理体制改革、创新投融资机制、理顺城市客运管理体制，都已进入了实质性攻坚阶段。一是大交通管理体制亟待完善。尽管省级层面大交通管理体制已基本建立，但是如何整合省市县交通要素资源、优化行业管理体制机制，如何完善跨区域重大建设项目协调联动机制等，都迫切需要作进一步的探索和完善。二是交通投融资体制亟待创新。这几年，全省交通投资保持了年均10%以上的增幅，但是也面临着投资需求持续增长、现有筹资渠道不宽、有效融资手段不多等突出问题，迫切需要在创新投融资体制上下更大决心、想更多办法、求更大突破。三是接手城市客运管理的职能亟待落实。在这一轮行政管理体制改革中，省级层面已经接手了城市客运管理，交通管理的职能得到了拓展。城市客运始终是社会公众关注的热点，更是行业管理的难点，迫切需要优化管理机制，创新管理方法，增强统筹城乡客运发展的能力。

这些严峻挑战，事关交通的持续发展和行业稳定。能不能推动改革、化解难题，直接检验着我们交通行业改革创新的能力、维护稳定的能力、驾驭复杂局面的能力。只有不断推动交通党建工作科学化，不断增强交通人改革的胆识和魄力，开阔交通人创新的视野和胸襟，才能继续在发展中锐意进取，在改革中攻坚克难。

（三）交通发展面临着进一步规范行政执法、推进交通服务均等化、建设环保节约型交通等现实要求，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通行业和谐惠民、服务利民的能力

交通的地位取决于服务发展的成效，交通的形象取决于服务民生的作为。近年来，各级交通部门主动服务发展、服务企业、服务民生，取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，如何充分发挥交通的功能优势，进一步提升交通的服务水平，仍然是一项紧迫任务。一是交通行政执法不够规范、不够文明的现象仍然存在。极少数执法人员素质不高、执法为民意识淡薄，甚至滥用执法权，粗暴执法、野蛮执法现象还时有发生，交通执法的规范程度需要进一步提高。二是交通运输结构不合理，交通资源配置在城乡之间还不平衡。城乡群众出行的便捷度、可选度和舒适度还不高，进城难、出城难的问题在个别地方仍比较突出，城乡交通服务均等化程度需要进一步提高。三是交通运输行业节能减排、发展低碳经济的任务还很艰巨。绿色交通的意识还不强，污染防治的举措落实得还不够，资源节约仍有潜力可挖，环保科技的创新应用仍显薄弱，交通环保集约水平需要进一步提高。

所有这些，都事关群众切身利益和交通行业形象。能不能强化交通公共服务功能、满足社会公众需求，直接检验着交通为民办实事、解决民生突出问题的能力。只有不断推动交通党建工作科学化，切实增强交通党员干部为民服务的责任意识，才能不断提高依法行政、优

质服务的能力和水平。

（四）交通党建工作面临着认识不到位、机制不完善、方法不够多等突出问题，迫切需要提高党建工作科学化水平，不断增强交通党建工作开拓创新、解决突出问题的能力

总体上看，近年来交通各级党组织围绕中心抓党建、服务发展抓队伍，广大党员在推动交通发展中发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，少数党组织的战斗堡垒作用还不强、部分党员的党员意识淡薄、少数党员的先锋模范作用有所弱化等现象仍然比较突出，在交通党建实际工作中主要存在“三个不足”：一是思想认识不足，少数党员领导干部往往只强调业务工作而忽视党建工作，把党建工作看作软任务、软指标，党建工作在全局工作中没有摆上应有位置，缺乏长远打算和系统规划，投入的时间和精力不够。二是有效机制不足，特别是在加强党员学习教育、日常管理、考核激励以及保持党员先进性等方面，虽然都有一些制度，但还不够科学、不太管用。三是方法创新不足，不少党组织满足于“上有布置、下有动作”，习惯于照搬老经验、照套老办法，党建工作的创新意识不浓、创新能力不强、创新积极性不高，特别是对交通党建工作规律探索不多、认识不深、把握不准，顺应新变化、应对新挑战的党建工作举措还需要进一步加强。

可以说，这些都是交通党建工作自身存在的突出问题。能不能切实解决这些突出问题，直接检验着交通行业各级党组织开拓创新、自我完善、自我提高的能力。只有不断推动交通党建工作科学化，不断深化对交通党建工作重要性、规律性的认识，求真务实抓党建，才能确保党建工作更好地适应交通又好又快发展的要求。

总之，抓发展必须抓党建。当前和今后一段时期，交通党建工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照省委、省政府的要求，紧密结合江苏交通运输发展实际，创新思路、创新机制，突出重点、突破难点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提升交通党建工作科学化水平，为交通运输事业又好

又快发展提供根本保证。

三、抓住重点，统筹推进，加快构建交通党建工作科学化新格局

推动交通党建工作科学化，必须把党建工作的普遍要求与交通行业的自身特点结合起来，把握重点，统筹推进，努力形成富有交通特

色的党建工作新格局。

（一）以理论武装为先导，全面建设学习型党组织，推动交通思

想建设工作科学化

要树立先进的学习理念。坚持终身学习的理念，强化 “没有终点，只有起点”、“没有毕业，只有毕生”的学习意识，不断优化知识结构，提高综合素质，作真学真懂真信真用的表率。要坚持团队学习的理念，强调学习是党员干部的义务和责任，充分调动党员干部共同学习的积极性、创造性，提高学习的组织化程度。要坚持创新学习的理念，用创新的精神去汲取新知识、研究新问题、寻求新对策，最大限度地激活创造潜能、提升创新能力。要坚持学用一体的理念，把学习融于工作，把工作当作课堂，使学习与工作相互促进、相得益彰。

要研究解决重大问题。党员领导干部要深入到交通改革发展的主战场、维护安全稳定的第一线、服务人民群众的最前沿，进行调查研究，把事关交通发展全局、事关群众切身利益的重大问题作为学习研究的重中之重。各级党组织理论学习中心组要发挥示范带动作用，把务虚与务实结合起来，把推动事业发展与加强自身建设结合起来，带头研究分析重大问题，推动思想解放、思路创新和措施落实。

要创新学习方式。各级党组织要根据自身实际，建立党员“学习周”、“学习月”制度，组织开展形式多样的学习教育活动。大力开展“送书籍进机关、进站所、进工地、进企业”活动，为基层提供便利的学习条件。利用信息网络平台，开辟网上学习阵地，拓宽学习渠道。积极开展“四比四建”活动，比读书建知识型支部、比实践建务实型支部、比研究建创新型支部、比学风建进取型支部。采取党员论坛、小组专题学习会、读书会等形式，深入开展学习交流活动，努力使各级党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

（二）以支部建设为基础，大力实施“双百双先”工程，推动交

通基层党建工作科学化

要实现交通基层党组织的全覆盖。按照有利于组织功能和党员作用充分发挥的原则，创新设置交通基层党组织。交通工程建设领域，要继续推行党建现场统管制，把党组织建到项目最前沿；道路水上运输领域，要探索实施流动党员跟踪管理制，灵活设置党小组或党支部；交通非公经济领域，要根据生产经营实际适时调整党的基层组织设置；交通协会学会要扎实开展第三批学习实践科学发展观活动，按照有利于发挥沟通协调、化解矛盾、规范服务的要求，加强党组织设置。凡有派出团队的交通单位，都要切实加强驻外团队的党组织设置。

要培养选拔高素质的基层党组织带头人。坚持“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的选人标准，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。要按照“以专为主、专兼结合、交叉任职”的原则，结合各单位实际，合理确定基层党组织负责人的岗位和职数，并明确相应待遇。大力推进基层党组织带头人素质提升工程，采取普遍轮训、学习考察、示范引导等措施，不断提升履职尽责能力。推行岗位绩效目标考核，探索交流轮岗等激励机制，充分调动基层党组织带头人的积

极性和创造性。

要扎实开展争先创优活动。在全行业组织实施“双百双先”工程，引导基层党组织和广大党员积极参加 “争创百个先进堡垒党支部、争当百名先锋模范党员”活动。各级交通党组织要认真制订 “双百双先”工程实施方案，不断丰富争创内容，落实争创措施，加强考核评估，创造性地开展争创活动。今年“七一”前后，厅党组将联合省基层党建办评选表彰首批“双百双先”先进集体和个人。要加强“双百双先”工程的宣传发动，及时总结推广先进典型和创新做法，不断增强“双百双先”工程的品牌效应。

（三）以队伍建设为重点，加快建立干部培养选拔链，推动交通

干部人才工作科学化

要加快推进干部人事制度改革。全面贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，认真总结近年来江苏交通干部人事制度改革经验，继续推进干部人事工作改革创新。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子的整体功能和合力。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把竞争上岗作为选拔干部的重要方式，努力做到好中择优、优中选强，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部交流制度，继续推进干部跨单位、跨部门交流任职。切实加强干部监督管理，研究制订从严管理干部的有关细则，完善谈心谈话、提醒诫勉、组织函询等制度，对苗头性问题做到早发现、早纠正。加大干部选拔任用工作的透明度，建立健全干部选拔任用责任追究制度，不断提高选人用

人公信度。

要加快培养高层次交通人才。立足未来5—10年交通发展对干部人才工作的需要，省厅正在抓紧研究制定江苏交通“十二五”干部人才发展规划，从有利于建立完善干部培养选拔链的角度出发，深入分析交通干部人才的成长规律和发展趋势，进一步明确干部人才工作的目标任务和具体措施。各地交通部门也要制定相应的规划，对交通干部人才工作进行科学安排。要统筹交通党政人才、经营管理人才、技术技能型人才三支队伍建设，着力推进江苏交通“十百千人才工程”和“千名干部培训工程”，不断提升各类人才的素质和能力。

要注重在基层锻炼培养干部。各级交通部门要注重把干部培养选拔链的“链头”放到最基层，切实加大在基层培养干部的力度，切实加大从基层选拔干部的力度。省厅正在研究制订加强年轻干部培养锻炼的实施方案，计划选派一批年轻干部到基层交通部门挂职锻炼，同时有计划地从基层交通部门挑选一批优秀年轻干部到省厅学习锻炼。各地交通部门都要把基层一线作为锻炼干部、考验干部、识别干部的主阵地，把是否有基层工作经历作为干部提拔任用的一个重要条件。

（四）以“三个服务”为目标，全力深化服务型行业建设，推动

交通作风建设工作科学化

要坚持服务民生的决策导向。各级领导班子和党员领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众对交通运输的需求，作为规划交通、决策交通、提升交通的根本依据。凡是民生性强、关注度高的重点项目、重大事项，在决策前都要实行公示、听证等制度，广泛听取群众意见。要完善专家咨询制度，努力提高交通决策的科学

化、民主化水平。

要不断强化服务功能。在加快现代综合运输体系建设、服务全省“两个率先”的进程中，要更加注重服务企业、服务民生。要继续深化“服务企业保增长”活动，落实结对帮扶、定点联系等措施，制定引导企业发展、支持企业做大做强的政策措施，在增强服务企业的功能上下功夫。要围绕综合客运枢纽、农村客运通达、危桥改造、撤渡建桥等重点，继续推出一批为民办实事项目和便民服务措施。党员领导干部要带头抓落实，让群众真正得实惠。

要加快提升服务效能。继续深化行政审批制度改革，优化工作流程，强化一站式服务，形成上下联动、部门协作、运作规范、高效透明的行政审批服务体系。加快交通电子政务建设，扩大服务领域，丰富服务信息，及时为公众提供方便、快捷、高效的网上服务。进一步发挥96196热线的综合优势，不断增强交通服务的即时性和人性化。运用电子政务实时监察系统，跟踪监督政务运行的各个环节，促进整体效能的提升。建立健全工作责任制，营造求真务实的良好氛围，使党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办

实事上。

要切实维护群众利益。贯彻党的群众路线，进一步深化纠风治乱工作，加强对涉及群众利益相关政策执行情况的监督检查。建立和完善保障农民工工资及时支付的长效机制，防止恶意拖欠。对工程建设征地拆迁实行专项监察，确保补偿资金及时足额地发放到农民手中。制订出台《交通系统行风建设考核评估体系和评估办法》，加大明查暗访力度，严肃查处违规执法、与民争利现象。

（五）以反腐倡廉为核心，不断完善廉政风险防控体系，推动交

通纪检监察工作科学化

要教育引导领导干部廉洁从政。按照中纪委十七届五次全会提出的领导干部行为“五个严禁”的要求，深入开展以坚定理想信念、增强宗旨意识、严守党的纪律为主要内容的党性党风党纪教育。针对重要时段、特殊岗位和关键人员，分类开展反腐倡廉教育，增强教育的说服力。坚持教育与管理相结合，加强领导干部廉洁自律情况的监督检查，促进领导干部廉洁从政。

要加快构建廉政风险防控机制。在交通工程建设项目全面推广应用廉政风险防控《手册》，争取早见成效，在全国交通运输系统发挥示范作用。同时要把廉政风险排查与防控研究拓展到工程建设全领域、覆盖到交通运输全行业，形成更加严密有效的防控体系。加强交通部门内控机制建设，充分运用现代信息技术，构建廉政风险防控和预警机制。党员领导干部要带头落实各项制度，切实提高制度的执行

力。

要切实规范权力运行。重点加强对工程项目的建设程序、招投标、实施过程、质量与安全等方面的监管，不断深化工程建设领域专项治理工作，严格规范领导干部从政行为和市场主体行为。要进一步完善民主集中制、党内情况通报和党务公开制度，严格执行领导干部述职述廉、函询质询、罢免或撤换等制度，加强对领导干部的有效监督。要着力健全党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，确

保领导干部规范行政。

要严肃查处违纪违法行为。坚决查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查办交通领域商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，坚决查办群体性事件和重大质量、安全责任事故背后的腐败案件。深入剖析案件中暴露出来的问题，做到以查促教、以查促建、以查促管、以查促改，增强办案工

作的治本功能。

（六）以文化建设为载体，构建交通主流价值体系，推动交通精

神文明建设工作科学化

要培育和弘扬交通精神。交通精神是交通主流价值体系的核心。要坚持把民族精神、时代精神、新时期江苏精神与交通行业特色文化有机结合起来，广泛发动、全员参与，采取调查研究、专家论证、职工讨论等形式，深入探讨交通文化的丰富内涵，总结提炼出紧贴交通、与时俱进的新时期交通精神。要深入开展“弘扬交通精神、推动交通发展”主题实践活动，努力使交通精神成为全行业干部职工的共同价

值和前进动力。

要创作和传播交通文化精品。各级交通部门要充分调动交通文艺人才的创作积极性，进一步加强与社会文艺人才的合作，邀请作家、画家、摄影家等到交通采风，加快创作主题鲜明、昂扬向上、群众喜爱的交通文化作品。充分发挥新闻传媒与出版机构的优势，积极组建交通职工业余文艺团体，推动交通文化精品传遍行业、走向社会，充分发挥文化精品在构建交通主流价值体系、传播交通精神方面的独特

作用。

要培养和宣传交通先进典型。牢固树立“抓典型同样出政绩”的理念，用抓重点工程的力度抓典型建设。着力在交通建设、行政执法、运输服务、科技创新等领域培育一批组织满意、职工信服、社会认同的先进典型。要研究探索先进典型建设的长效机制，深入挖掘交通先进典型的时代精神，利用现代传媒，从不同角度、不同侧面，对先进典型进行集中宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用。

四、科学组织，注重创新，不断增强交通党建工作的规范性和长

效性

切实提高党的建设科学化水平，必须以科学理论指导党的建设，同时要以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，从而不断增强党建工作的科学性、规范性和长效性。

（一）积极探索交通党建工作科学保障机制

要不断完善党建工作领导机制，为交通党建工作科学化提供有力的组织保障。按照总揽全局、协调各方的原则，坚持“抓好班子、管好干部、带好队伍”，不断创新和完善党建工作的领导机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，全面落实党建工作责任制。各单位、各部门党组织一把手要率先垂范，切实履行好党建工作第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工积极主动地抓好职责范围内的党建工作，把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，每年向上级党组织专题报告。加强党建工作组织协调，推进党建职能部门的资源整合，着力构建权责明晰、分工明确、齐抓共管、运转有序的党建工作格局，形成整体合力。

要加快建立行业党建交流促进机制，为交通党建工作科学化提供稳定的平台保障。建立交通行业党建工作现场例会制度，定期开展活动，集中研讨交通党建重点难点问题，总结推广基层党建工作经验。通过举办交通党建专题论坛、研讨会等，不断推进交通党建工作理论和实践创新。充分运用党报党刊和内部宣传阵地，加大交通党建工作宣传力度。借助现代科技手段，开发应用交通党建信息服务平台，组织开展在线讨论、在线献策、在线评议、在线服务等活动，开辟交通

党建工作新阵地。

要积极探索基层党建评估激励机制，为交通党建工作科学化提供持续的动力保障。探索建立交通基层党建的评估指标、评估方法和评估模式，突出考核评估内容的科学性，增强针对性、可行性和群众参与度，努力形成具有交通行业特色的基层党建工作评估体系。把党建评估与目标责任考核以及领导班子和领导干部考核等有机结合起来，做到同部署、同检查、同落实、同兑现。组织开展“党建工作创新奖”评选活动，对党建工作创新成果及时给予表彰奖励。

要逐步建立党务干部与业务干部交流机制，为交通党建工作科学化提供可靠的人才保障。党务工作是一种高要求的专业政治工作，党建工作队伍的素质和能力直接影响着党建工作科学化水平。要进一步拓宽选人用人途径，创新培养思路，完善工作机制，突出加强党务干部的能力建设和素质培养。注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，逐步建立党务干部与业务干部的交流机制，同步增强党务、业务干部队伍的生机活力。党务干部要在学习上、作风上、纪律上从严要求，不断提升能力素质。要从政治上、工作上、生活上关心基层党务干部，帮助他们解决实际困难，充分调动广大党务工作者的积极性、主动性

和创造性。

（二）运用科学方法推动交通党建工作全面落实

要注重调查研究，在实践中寻求解决问题的有效路径。要正确把握调查研究的方向，围绕建设大交通、当好先行军的总要求，针对交通党建工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以及党员群众关心的热点难点问题，组织实施重点调研，并力求情况摸准、数据真实、建议可行。建立调查研究工作责任制，县以上交通部门党组织负责人每年下基层调研的时间应不少于1个月，并形成1篇以上调研成果。建立党建调研成果交流制度，通过多种形式促进成果共享与应

用。

要注重分类指导，善于把普遍要求转化成各个条线的实际行动。目前，全省交通行业共有5万多名党员，3000多个党组织，每个党组织面临的情况、任务和要求都不尽相同。要研究各个单位的党组织特点和党员情况，分类别、分层次提出不同的党建工作目标和任务。行政机关的党组织要发挥率先垂范作用，带动基层党组织和广大党员更好地落实党的各项方针政策；工程建设单位的党组织要发挥先锋突击作用，带领广大党员优质安全高效推进工程建设；行政执法单位的党组织要发挥教育监督作用，带领广大党员公正文明执法；交通非公企业和新社会组织中的党组织要发挥凝心聚力作用，团结职工群众促进单位健康发展、维护各方合法权益。

要注重典型示范，积极营造各级党组织抓落实的良好氛围。各级交通党组织要深入基层、深入一线，及时掌握情况，鼓励基层党组织和广大党员多作探索、大胆尝试。要善于从交通基层实践中发现、总结新鲜经验和典型做法，并及时加以推广，促进工作落实。要建立健全党建工作联系点制度，党员领导干部要定期到联系点调查研究、指导工作。要注重从基层党员干部的创造中汲取智慧，注重把具有普遍意义的经验和做法升华为理性认识，为深化交通党建工作提供有力的理论指导。要大张旗鼓地宣传交通党建工作的新经验，大张旗鼓地宣传交通事业发展中涌现的先进党组织、优秀共产党员。

篇3：交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

1召开这次会议的目的

标准化工作所面临的任务相当艰巨, 不创新、不提升、不改变现在的工作方式, 是难以适应形势发展和行业结构调整的需要的, 所以要统一大家的思想, 提高我们对标准化工作的认识, 把标准制修订工作回归到应有的定位上来。关键在于会后如何落实, 开会是一个新的目标的确定, 是一个新的举措的提出与开始, 是一个新的起步而不是工作的结束。在以往的工作中, 我发现提出一个新的战略时搞得兴师动众, 战略提出后每年如何在年度工作中体现就不管了。我们做规划的时候使用大量的人力物力去研究如何发展, 一旦规划做好了, 搁起来没人去认真实施, 各单位、各部门工作很少与规划衔接。我们开了科技创新大会, 提出了科技创新的目标, 会议开完以后我们如何实现科技创新的目标?再比如召开经济运行分析会时发现了很多问题, 会后如何落实?这些都要求我们要转变工作作风, 改变对工作的追求态度。

我认为开一个重要的会要拿出系统的、如何贯彻组织实施的具体措施。我们标准化工作系统要回答一个问题———标准在整个建材工业转型升级中贡献率如何?怎么牵动产业的升级、推动结构调整?就像技术在经济发展中的贡献率一样, 要有“量”的概念。也就是说转型升级既要靠技术, 也要靠标准, 又要靠政策, 但目前标准在推动行业转型升级方面起到的作用含金量有多大?我认为这是标准化工作系统要做出回答的。不要大家都跟着喊, 关键是要做出成效, “喊”仅仅是个态度, 重要的是要去做并落实。“如何去做”关键是要找到支撑点, 做成实事, 一步一步去实现目标。所以我认为开会只是手段, 目的在于解决现实问题, 特别我们搞标准的同志更需要联系实际, 担负起标准工作如何为行业转型升级、结构调整起到应有的作用, 实实在在地将建材行业的发展推向科学的、正确的、持久的、健康的轨道。

2标准创新提升亟待解决的三个问题

首先需要进一步解决思想认识问题、定位问题;其次需要解决标准化工作目前存在的问题;最后需要将标准创新与建材行业转型升级的有效结合的问题, 要有对应的效果, 不能标准是标准, 转型是转型“两张皮”。我认为这三个问题解决了, 标准化工作就可以迈上一个新的台阶。

讲认识问题, 大家都认为很重要, 但我觉得这个认识并没有到位, 包括我们搞标准的同志对标准的重要性和作用认识并不完全到位, 仅仅对工作重视, 但对标准本身的作用有待加深, 很多同志的工作仅仅体现在完成任务, 而并不真正掌握标准的内涵和应起的作用。徐永模副会长在工作报告中总结了现在存在的不少问题, 这些问题存在的原因有很多, 归结起来是因为认识还不到位。标准的重要性不在于标准本身, 而在于用什么指导思想去制定标准和用什么“标准”去指导标准的制定。如果我们搞标准的同志思想站位很低, 运用的技术不先进, 那么制定的标准肯定不代表先进生产力, 或是仅仅沿袭现有标准, 守着一个滞后的标准在制修订, 即使这个标准制修订得再完善、再细致, 流程再规范, 对现实产业的转型升级仍然起不到任何作用。所以标准本身的质量和导向很重要, 我认为更重要的是你用什么指导思想制定标准和用什么标准指导制定标准。

其次, 重要的不是标准制定了多少, 而在于标准执行的情况, 是否发挥应有的效果。标准制定工作应该有个明确的定义, 即标准的时代标志和标准的先进性。对于这一点我感受也很深, 最近在研究能否取消32.5水泥标准问题上, 有两种鲜明的态度, 但无论哪一方都没有很有说服力的论证, 听到的仅仅是态度, 有的认为产能过剩应该把32.5取消, 有的认为生产低标号水泥是为了保住企业自身生存。从标准化工作的角度来说, 我们不能以态度论事, 要以依据定事, 一定要说清楚取消32.5水泥的依据是什么?立意在哪里?对社会进步有哪些益处?对节能减排有哪些益处?对社会经济产生什么影响?取消之后利益在哪里?主张保留32.5水泥的一方也要说清楚为什么要保留?保留32.5水泥优点有哪几条?是否有利于社会进步?对提高工程质量、对建筑寿命提高的作用是什么?标准体现人们的思想观念是否代表先进生产力, 而不是为了维护现状或代表某一方面利益来制定标准?这就是缺乏衡量标准。什么是“标准”?通过研发, 通过实践, 技术已经成熟, 可以推广运用, 用标准把它锁定规范作为依据, 加以产业化进行推广, 它是一种标本, 也是一杆秤, 起到度量作用。标准是动态的, 它是先进生产力的代表, 先进生产力无时无刻不在创新提升, 因此标准也要不断创新提升。标准要用先进生产力促进转型升级。如果守着一个滞后的标准还在忙忙碌碌搞标准, 不知谁用, 就没有意义。行业发展离不开标准, 如果标准脱离了行业的现实需要, 这种标准是无作用的, 标准是在技术和规则比较成熟的基础上形成的, 但它要不断地根据实际的发展而发展, 不断地去促进行业水平的提高, 在创新中不断提升标准。

其次, 必须要致力解决目前标准化工作存在四个关键问题。

(1) 致力解决标准先进性不够的问题。改变标准缺乏先进性, 落后于先进生产力实际的问题, 时代的进步、社会的进步决定着标准必须体现先进性, 而不是停滞在制定时期的水平, 由此, 必须创新。有些搞技术的同志认为标准制修订应该较为保守一点, 但标准的制定本身已经经过实践考验了的, 不需要像搞经济指标一样保守, 既然认定此项技术成熟了, 在标准制定后的实施过程中, 生产力还在发展, 技术还在提升, 因此不需要再保守。本来不是很先进的标准, 再保守几年不提升就没有价值了。这个问题解决不好, 标准应有的作用就发挥不出来。标准本身作为科技进步的象征, 是代表行业发展的指南, 在引领行业转型升级中起到支撑作用。标准没有先进性就没有引领性, 不可能推动行业转型升级。

(2) 致力解决标准缺乏针对性的问题, 不能关起来门来制定标准。标准与产业政策都必须紧跟行业发展。如果标准制修订工作脱离了行业的实际情况, 背离了行业发展的主要矛盾, 不知晓行业最需要解决的问题是什么, 为制定而制定、为挣钱而制定、为完成任务而制定的标准是可有可无的。一定要抓住行业发展的主旋律, 比如建材行业中, 新兴产业作为发展的重点, 标准是否跟上了。绿色低碳是建材工业发展的方向, 标准能否在绿色低碳领域发挥引领行业发展的作用。

(3) 致力解决标准的时效性不足的问题。标准制定周期太长, 往往比新技术创新实际用的时间长, 导致缺乏时效性。标准在成熟的基础上起步, 加上周期长, 制定出来往往已过时。标准的制定跟不上时代进步发展的需要, 又失去其意义, 制定是要有一定前瞻性的, 这样制定出来的标准才有指导与引领的价值。

(4) 致力解决深化标准化体制改革的问题。建材系统标委会的建立要推进, 我们要大胆改革创新。标委会的管理体制陈旧, 永久地锁定, 没有竞争性和能动性, 缺乏活力, 没有优胜劣汰的竞争择优机制。这种体制已经从计划经济时代到现在没有多大改变, 必须改革。

最后, 标准制订必须服从于产业结构调整, 行业转型升级的需要。

(1) 标准制修订必须与行业技术创新的成果同步, 技术成果产业化通过标准认定推广, 体现先进性。要与行业转型升级紧密挂钩, 紧扣结构调整制定标准。因为标准的创新提升是行业技术创新带来的成果, 所以标准要与行业技术进步、创新成果的推广应用同步。标准既体现先进的科技成果、又要通过引领产业化发挥标准的作用。

(2) 标准制修订要体现三个不间断———对传统建材产品标准的提升不能间断;对新兴产业、新领域开发的产品新增标准不能间断;对淘汰落后产能的标准制定不间断。

(3) 标准制修订要跟行业发展紧密结合, 必须有利于促进建材行业绿色低碳、节能减排和新的领域、新的产业的延伸, 引领行业发展。标准要引领产品的开发, 制定标准的思维方式要创新。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：交通运输行业安全生产工作会议上的讲话

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的信心和决心

去年以来，全市交通运输系统各级各单位深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全生产从零开始”的理念，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，认真开展“两保两树”活动，深入推进“安全生产基层基础突破年”各项工作，全系统安全生产形势保持了总体稳定。市局被省政府表彰为“20xx年度全省安全生产先进单位”，连续三年获得省厅安全杯，临沂交运总公司在省厅20xx年度本质安全建设先进企业评选获得银奖的基础上，获得20xx年度本质安全建设先进企业金奖，市客运有限责任公司获得了20xx年度本质安全建设先进企业铜奖。各级各单位都做了大量艰苦细致的工作，确保了全系统安全生产形势的稳定，为交通运输事业科学发展安全发展做出了积极贡献。主要表现在：

一是安全生产管理力度始终不减。市局及时调整了安全生产委员会，在行业内部率先成立了专业安委会，各级各单位时刻绷紧安全生产这根弦，将安全生产融入到工作的方方面面，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，层层签订《安全生产责任承诺书》和《安全生产目标管理责任书》，初步形成了安全生产“纵向到底、横向到边、人人有责任，事事有人管”的安全生产管理格局。同时，积极开展争创“安全杯”和“本质安全建设先进企业”评选活动，严格兑现安全生产奖惩，促进了安全生产各项工作措施的落实。

二是安全生产集中整顿活动成效显著。在三个月的安全生产集中整顿活动中，着力加大了道路运输、公路管理和水上运输等重点领域的整治力度，集中解决了一批突出问题和隐患。对96台营运卧铺客车实行停运整顿，213名卧铺客车驾驶员进行了集中培训;上线检测“两客一危”重点营运车辆2858辆，完成2450辆接入省平台;推行营运客车《客运证》制度，杜绝违法违规车辆进站。加强车辆动态监管，实施交通违法违章经营行为追踪处罚机制，对51台违法客车进行了停运。推行《驻站办工作日志》，规范加班包车管理和驻站源头监管。集中执法力量，严查各类违法违规经营行为，累计检查客运车辆9276辆次，查处违章客车253辆次。对所有城市公交驾乘人员进行安全培训，对公交车辆进行了一次拉网式安全检查，特别是对老旧车辆实行日检制度，对100台电动公交车进行了系统检测维护。加强对出租企业的安全监管，督促企业落实驾驶员教育培训责任，及时检测维护车辆。各级公路管理和质检机构加强现场施工安全监管，对全市所有大中桥梁、危窄桥梁、公路水毁隐患进行全面的排查整治，共完成隐患整治549处，对49座桥梁采取限行措施，维修改造危桥32座，整治危险路段41处，增设标志、标线等安全设施214处。海事机构组织开展了水上交通安全互查，严厉打击“三无”船舶非法载客和渡运行为，保证了水上交通安全无事故。

三是“打非治违”和安全检查工作扎实开展。深入开展“打非治违”行动，实施了道路客运、货运、维修、驾培市场秩序专项整治。坚持政府主导、部门协作的治超工作机制，严厉打击超限超载运输车辆，有效维护了道路运输市场秩序，堵塞了安全漏洞。全年累计查处违章货车1.45万余辆次，查处违章客车2400余辆次。先后组织开展了春运、夏季、冬季以及集中整顿安全生产专项检查，采取县区互查、查内业与查现场、查重点与重点查、明查与暗访相结合等方式，对客运企业、危险品运输企业、城乡客运站以及公路施工现场、水上交通运输进行重点检查督导。按照“谁在岗、谁检查，谁发现、谁举报，谁漏查、谁负责”的原则，督促企业建立完善隐患排查自查台账。全年累计检查企业百余家，下发安全检查反馈意见书120余份。

四是从业人员安全素质大幅提升。各级交通主管部门和行业管理机构全年组织各类安全培训24次，7000余名安全管理人员和从业人员参加了培训。各运输企业也结合工作实际开展了多层次、多形式的安全培训，基本做到了持证上岗，安全意识、安全操作技能等有了较大提高。组织开展了安全生产事故案例警示教育、安全征文比赛、安全知识竞赛等丰富多彩的安全主题活动，进一步增强了从业人员的安全意识，营造了浓厚的安全文化氛围。

五是应急体系建设深入推进。重新修订印发了恶劣天气、特大安全生产险情及事故处理、突发公共事件等3个应急预案，对应急救援领导小组及专家组成员进行了调整，并按要求定期组织演练，搞好应急救援装备储备。各级各单位也都全面加强了应急管理工作，临沂交运总公司组织了应急救援演练和车辆自燃疏散演练活动，市公交总公司联合消防支队、卫生部门开展了逃生演练活动，沂水、莒南等县海事机构组织了水上突发事故应急救援演练，有力提升了应急管理水平。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各有关部门和广大人民群众大力支持的结果，更是全系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表局党委向获得表彰的先进单位和个人表示祝贺，向全系统广大干部职工、特别是常年奋战在安全生产一线的工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前面临的安全形势还是依然十分严峻，做好安全工作刻不容缓。具体来讲，主要存在以下问题和不足：一是交通安全监管压力大。交通运输工作点多、面广、线长，交通运输行业特性是动态的，客运总站平均客运量每日3万人次，最高达6万人次，人员流动大、成份复杂、安全素质、层次、行业不同，群体管理难度大，交通客运压力大。客运总站安全管理比较到位，安全体系建设、装备、制度建设等比较好，今后面临的中途上下乘客、日常不懈监管等问题也还很多。道路货运是安全管理的薄弱环节，特别是危险物品、化学物品、易燃易爆物品运输如何监管等。配载市场的管理不同程度存在隐患，市场大，流量大，如何解决客货混装等问题，需要各级各单位认真研究，采取得力措施加以解决。二是安全意识还不够强。个别单位领导重视程度不够，少数中层领导干部责任心不强，存在侥幸应付心理，部分基层工作人员作风漂浮，不能很好地贯彻安全生产有关规定要求。三是基础基层工作还不够牢固。特别是运输行业、交通物流业，许多企业小、弱、散，装备不好，管理混乱，求效益的心态非常迫切，连轴转、连轴跑，存在着隐患。个别部门责任落实不到位，抓不透，抓不实，以会议贯彻会议，文件贯彻文件，工作作风很不到位。正如同贾厅长在会上指出的：“交通运输安全生产领域长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决”。仍然有部分企业违法营运，业户自欺欺人，技术不规范，操作不规范，在路上争道超速，这次石门事故是一个沉痛的教训。当前，从装备、检测，到从业人员素质、经营者的观念都带有很大的安全隐患性，需要下大力气加以整治。

安全事故猛于虎。这一点，我们交通系统的同志们体会最为深刻，一个大的事故往往会引起一个单位甚至一个区域的不稳定。党中央、国务院和省、市党委政府，对安全生产非常关心、非常重视，把安全生产作为一件头等大事来抓，对保障人民群众生命财产安全提出了非常高的要求。交通各级各单位特别是各级领导干部，要务必认识到位，一定要用教训时刻提醒我们，不能再用血的教训去验证，要带着感情、带着责任感做好安全工作，切实把安全各项工作措施落实到位。

二、明确任务，强化措施，坚决把安全生产各项工作落到实处

今年安全生产工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实安全生产责任为主线，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为主题，以加强预防、依法监管、强化管理、科技兴安为主要工作措施，着力减少一般安全生产事故，遏制较大事故，有效防范和坚决杜绝重特大事故，实现全系统安全生产形势的持续稳定。围绕这一总体要求，下一步工作中要认真做到“五个加强”：

(一)加强监督考核，促进三个安全责任落实。

一要切实履行部门行业安全监管责任。要进一步完善安全生产层级责任制，认真履行安全生产“一岗双责”制，各专业安全生产委员会要充分发挥作用，研究部署业务时要一并部署安排本行业的安全生产工作，针对本行业可能存在的安全问题和安全隐患，要及时采取措施加以解决。要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格行政审批、审核、年检、考试、发证等环节的安全条件审查，对达不到行政许可条件、不符合安全生产要求的，要及时取消行政许可。要认真落实“三关一监督”制度，严把企业的安全生产资质关，严把从业人员的资格关，严把车船的技术状况关，做好车站、货运站场的安全生产监管，落实好“三不进站、五不出站”管理规定。要继续深入开展“打非治违”行动，认真开展“道路客运安全年”活动，加强市场监督检查，始终保持对违法违规经营行为的严打高压态势，尤其要严厉打击“三无四黑”车辆，严厉查处超范围超类别经营、超限、超载等行为，维护交通运输良好的市场秩序和安全稳定。要继续完善违章车辆追踪处罚制度，认真落实违章车辆信息抄告和追踪处理制度，严格执行“一超三罚”制度，增加车辆违法违章成本，增强遵法遵章经营行为的自觉性。要切实加强工程施工现场安全监管，加大公路养护巡查力度，及时消除安全隐患。要抓好内河水域渡运安全工作，确保水上运输安全。

二要认真落实企业安全生产主体责任。安全生产要建立明确的安全责任主体，所有企业、所有操作人员、从业人员要进行全面系统检查，进一步明确责任主体，把安全生产工作落到实处，要做到三个知道：一是管理部门知道，二是社会知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的装糊涂，有的真糊涂，只有明确各自的职责，双基工作才能扎实有效的开展。

三要履行好属地安全监管责任。按照当地政府交通部门管辖职责范围，切实做到属地管理。

(二)加强标准化建设，夯实安全生产基础。安全生产的工作重点在基层，难点在基层。各级各单位要结合工作实际，严格落实“安全生产基层基础强化年”活动要求，重点加强班子、职工队伍、基层班组建设，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，切实解决上头热、基层冷的现象，逐步夯实安全生产基层基础。一要进一步强化完善安全生产管理体系，做到有人办事、有章办事、有钱办事，扎实做好安全生产工作，不能喊起来重要，干起来不要。二要严格落实责任，做到三个到位：责任到位，检查整改到位，奖惩兑现到位。按照市政府要求，要提高许可门槛，对不符合要求的、达不到从业资质的、不具备条件的企业，要限期整改，整改达不到要求的，要吊销资质，决不手软。人员是第一性的，无论何时，只要人人都负起责任了，就不会出大问题，否则防不胜防。

(三)加强安全检查，促进隐患排查和整改。安全检查要做到五个到现场：一是到运行现场观摩，到施工现场看哪有隐患、到设施现场看哪有设施隐患，到车上看哪有隐患，必须到现场才能发现问题，一级抓一级，一级指导一级。二是到整改现场，看整改到什么程度，整改到位了吗?三是到检测现场，看检测是否认真，是否应付公事，是否真检查了。四是到培训教育现场，听讲课内容是否有针对性。从业人员的培训是第一要务，要高度重视从业人员素质的提高，今年安全工作不会出新招，就是要把双基工作扎实地落实到位。五是到监管现场，看监管的程序、监管的责任任务、监管的设备措施，是否发挥了作用。

(四)加强信息化建设，提高科技兴安水平。要加大科技投入，建立安全监管信息平台，提高交通应急反应和远程指挥调度能力;大力推广应用远程视频监控和车载GPS定位技术，通过视频和GPS定位加强车辆管理。企业是车辆运营监控的责任主体，要建立完善的GPS运营管理机制，及时发现和纠正超速、超员和疲劳驾驶、不按规定停车休息等违章行为，对于多次违法违章的行为，要坚决给予处罚。加强“三品”检查力度，确保“三品”不进站上车。

(五)加强应急体系建设，提高应急处置能力。要坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，全面加强应急救援体系建设。要完善应急预案，开展应急演练，健全应急管理组织，建立以信息化为主要内容的应急网络和平台，切实加强道路运输应急救援和道路抢通保通工作。要正确处置应急和突发事件，做到报告及时、反应迅速、应对准确、处置正确，提高应对突发事件的能力和水平。

三、加强组织领导，科学严谨实施，高质量完成好全年安全生产各项任务

一要加强组织领导。贾厅长在会上提出，对于安全生产要坚决做到“五个舍得”，要舍得花精力、舍得投财力、舍得用人力、舍得给荣誉、舍得多重用。安全工作法人是第一责任人，要认真履行好职责，齐心协力，加强工作力度，加强组织领导。

二要加强协作配合。安全生产工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要齐抓共管、协作配合。各级各单位要主动做好与公安、交警、安监等部门的沟通协调，采取联合执法、信息共享等形式，争取他们对交通运输工作的理解和支持。运输管理、交通稽查、公交出租等行业管理机构既要各司其职、各负其责，扎实做好本领域、本单位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及时抄告车辆、人员违章信息，及时查处堵塞各类安全生产隐患和漏洞。各专业安委会要坚持“管行业就要管安全”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”。安全工作做好了，投入就会减少，做不好，就会付出成倍的代价。

三要强化工作作风。安全生产细节决定成败，绝对不能“马大哈”，不能有侥幸心理，侥幸就是不幸，一定不能掉以轻心，不能盲目乐观。

同志们，安全责任重于泰山。希望全市交通运输系统各级各单位务必保持清醒的头脑，时刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落实，一定要从心里头重视安全工作，把压力感、责任感用到工作中去，坚决杜绝重特大事故的发生，确保不出责任事故，为全市交通运输系统安全生产形势稳定，实现交通运输事业的科学发展安全发展做出新的更大贡献!