就业偏差（精选六篇）
就业偏差 篇1
一、高职大学生存在的就业心理问题
1. 期望值偏高
由于受社会各种思想影响, 当代大学生群体中普遍存在着期望值偏高的心理倾向。一项调查数据显示:95%的学生表示自己两年内要做主管, 5年后成为部门总监;77%的学生要在35岁之前成为年薪50-100万元的职业经理人, 甚至还有20%的学生表示毕业10年内上《福布斯》等知名杂志的富豪排行榜, 成为一名叱咤风云的卓越人士。他们不愿到基层从事一般工作, 在求职选择中都希望选择高起点、高回报的工作, 他们的目标是大城市、大企业的高薪职位, 梦想过上安逸舒适的生活。
2. 盲从的就业心理
自己没有主见, 依赖父母、朋友、教师, 或者从书中和社会舆论的倾向中选择自己的职业。有这样一则杜撰的故事:联合国向全球青少年征文《对其他国家缺乏粮食的主见》, 结果美国人不知道什么叫“其他国家”;欧洲人不知道什么叫“缺乏”;非洲人不知道什么叫“粮食”;中国人不知道什么叫“主见”。虽然是一则杜撰故事, 但却代表了目前大学生就业中一种普遍存在的心理。
3. 不能正面择业受挫
双向选择, 自主择业, 是当前我国的就业方针, 对大学生来说是能力的挑战, 也是心理的考验。但由于大学生普遍存在着择业期望值偏高的问题, 加之心理准备不足, 在择业中稍稍受挫, 就一蹶不振, 把一切挫折归罪于外部社会因素, 缺乏对自己、对他人、对事物客观全面的分析, 觉得“英雄无用武之地”, 心理上处于被动、无奈的状态。
4. 重名利条件、轻内在价值的倾向
当代大学生还普遍暴露出害怕吃苦、追求安逸奢华生活的倾向。在选择用人单位时, 更多的大学生关注的是名利、发展条件、薪水福利等方面的问题, 而对于个人兴趣、性格、能力和内在价值等方面考虑得甚少。
5. 过分依赖心理
部分大学生在择业时, 缺乏独立意识, 过分依赖。由于现在的大学生大都是独生子女, 是在父母的百般呵护下成长起来的, 独立意识本身就淡漠。很多的大学毕业生在参加人才招聘会时, 父母家人齐上阵, 即便是自己去的, 也表现出被动和胆小的特点。
6. 对择业表现出焦虑
一项对毕业生在择业中态度表现的调查结果显示:在择业中感到“很焦虑”者占5.3%, “焦虑”者占24%;认为应届毕业生找到理想的工作“很难”的人占6%, “比较难”的人占48.7%。毕业前, 部分大学生深受择业问题的困扰, 一方面是由于目前就业困难的现状, 另一方面是由于自身调控能力比较弱, 产生就业过程中的情绪波动和不稳定, 甚至焦虑、忧郁、沮丧等情感起伏变化的特征。
二、造成高职大学生就业心理问题的原因
1. 社会和家庭的影响
大学生的择业价值观往往受当代社会价值取向的影响。在社会主义市场经济下, 经济建设、经济发展成为社会的主旋律, 一个人的经济实力、社会地位往往成为衡量其个人价值、能力的重要标准, 人们对成功者更多的是关注和羡慕他们名利上的收获。所以, 在这样的气候下, 大学生的职业价值观也受其影响, 出现重名利、发展条件等外在价值;轻视个人成就感、专业发挥等内在价值的现象。
2. 择业本身的重要性
大学生在择业时表现出焦虑不安、沮丧失望等情绪, 原因在于择业对于大学生的重要性。择业是人生中的大事, 职业能满足人们的多种需要, 职业也体现了人生的诸多价值, 选择职业, 就是选择人生。面对这么一件对人生发展有重大影响的事情, 学生难免会感到焦虑、紧张不安。
3. 学生自身的因素
择业考验着学生的心理素质和个性品质, 当大学生个性品质和心理素质不够完善时, 就会出现这样或那样的问题。
三、纠正问题的方法和策略
面对以上种种问题和表现, 只有正确及时地矫正和疏导才能有效地克服, 才能真正提高当代高职生的竞争力。
1. 充分发挥学校心理咨询室的作用
每周心理咨询室的教师都要进行定期心理辅导课的讲授和单独接待的工作, 通过问卷调查等形式, 察觉学生中存在的问题, 并及时解决。
2. 充分发挥就业指导课程的指导作用
在就业课程中真正帮学生树立起正确的择业观和价值观, 同时把指导学生进行科学的职业生涯规划落实到位, 而不是只停留在书面和形式上。让学生通过科学的认知手段了解“我是谁”“我将成为什么样的人”, 要想避免出现错误的就业心理, 就必须全面了解自我。所以, 要发挥就业指导课程的主渠道作用, 让大学生通过科学的测评工具了解自己的职业兴趣、性格、能力和价值观, 制定出真正适合自己的职业生涯规划。
3. 充分发挥专业课程教师的作用
专业课程教师在平时的授课中, 把专业知识讲明白透彻的同时, 也应把本专业的行业前景和现状、未来发展趋势以及相关的岗位能力要求贯穿其中, 使学生明确自己的努力方向和目标, 真正明确自己的学习目标和方向, 防止毕业后临时抱佛脚的情况出现, 也就自然减少了学生在就业中受挫现象的发生。
当然, 高职生真正想要提升自己的核心竞争力, 在众多的大学生中脱颖而出, 还应该从多方面提高自我, 多接触社会, 多了解周围变化, 认清就业形势, 锻炼自己的胆识, 不断提高自己的人际交往能力。同时学校要加强就业方面的指导和心理疏导, 双管齐下, 使高职生形成健康的就业心理, 用乐观的心态面对一切。
参考文献
[1].《社会心理学》, 人民邮电出版社, 2010年4月
就业偏差 篇2
高职毕业生就业观念的偏差及对策分析
黄娟
（湖南铁道职业技术学院机电工程系湖南株洲 412001）
摘要：近年来，大学生就业难已成为不争的事实，大学生的就业已成为影响社会稳定发展和制约我国构建和谐社会的阻力之一。作为占据高等教育“半壁江山”的高职院校，如何在就业工作中发挥毕业生主体作用，形成高职教育就业指导的特色成为亟待解决的问题。本文试从高职毕业生就业观念中存在的偏差，提出了转变高职职业指导教育的方式方法是解决问题的关键。
Recently, it is obviously very hard for college graduates to find jobs, which is one of barriers for our country to maintain a stable and harmonious society.The article has stated it is the key that changing methods of how to guide graduates from vocational colleges to find jobs.关键词：高职；毕业生；就业；观念；对策
Keywords: vocational colleges;graduates;job-finding;methods
一、高职大学生就业观念存在的偏差
近年来，随着就业指导课的开设，高职院校对毕业生就业工作的指导力度大大加强，高职大学生就业的主体意识显著增强，在求职过程中“自主性”越来越明显，由过去的等待国家分配、学校推荐、家人亲友帮忙介绍向主动走向市场推介自己转变。在日趋严峻的就业形势面前，高职大学生们已经开始调整心态，降低期望值，逐步形成面向基层就业的观念，但仍然存在一些亟待纠正的就业观念偏差：
1、过分依赖学校推荐
近年来，教育部和有关省(市)教育主管部门非常重视高校毕业生就业工作，将毕业生就业率作为高校评估、考核的重要指标。为此，一些高职院校从上而下，积极动员教职员工参与到就业推荐工作中来，负责就业工作的领导、老师、学生辅导员个个忙得团团转。而与此相对的是，一些高职毕业生却严重缺乏择业的主动性和竞争意识，不敢通过竞争去实现理想和追求，消极等待学校推荐，等待“理想单位” 相中自己，甚至有的毕业生干脆躺在床上睡大觉，等着老师“帮他挑”工作。被动的就业观念使这类毕业生在就业中处于劣势。
2、唯“物”价值观念
尽管在严峻的就业形势面前，高职毕业生已开始降低就业期望值，但仍有不少高职毕业生存在“物质至上”的倾向，看重初次就业的薪酬、岗位，福利等，而忽视自身的长远发展，在不同的用人单位之间徘徊犹豫，这在就业情况相对宽松的系或专业表现明显。造成就业部门为毕业生提供了众多的用人单位和岗位，但是往往出现有些用人单位、岗位报名毕业生严重超过用人单位的需求，而有些用人单位应聘得毕业生却寥寥无几。造成这种现象的根本原因在于：
（1）高职院校毕业生中的农村学生比重较大，由于受教育成本投入过高等因素的影响，获得较稳定工作或较高收入仍然是一些高职毕业生在选择一份工作时首先关注的。这些高职毕业生在就业时不会考虑长远的发展计划，而一味倾向于工作稳定，环境、福利、保障好的国有企业，或者是明确表示工资高的用人单位，无形中缩小了就业的选择面。
（2）社会经济转型期，城乡、地区、行业间收益、社会福利、保障制度的差距依然很明显，加之金融危机的震荡，很多高职毕业生在择业时不得不考虑生活成本，首先解决当前的生存问题，所以纷纷把目光投向学校周边或离家较近的单位，而不愿意带着更大的经济负担到消费水平高的大城市或长途奔波到远离家乡的偏远地区就业，造成就业推荐部门推荐面相对变窄。
3、盲从
不少高职毕业生对自身条件、所学专业、个人职业生涯发展等方面的知识缺乏全面了解和评估，在就业过程中“ 盲随”、“ 攀比”，不仅自己错失就业良机，而且也给高职院校的就业推荐工作造成了巨大阻力。主要表现在以下几个方面：
（1）盲目考证。虽然高职院校普遍针对不同专业的用人需求为在校生指定了技能等级证，但由于一些专业就业口径宽，毕业生对专业认识不足，缺乏明确的学习目标，为了积累自我推荐的筹码，盲目报考技能等级证、培训班。毕业时却发现学非所用，造成人力、财力的浪费。
（2）盲目投递简历。很多高职毕业生不善于发挥就业主体作用，不对用人单位进行深入调查和了解，不顾自身实力与用人单位需求是否匹配，漫无目的地乱投简历，草草签约，虽然和别人一样找到了工作，却发现并不适合自己。
（3）盲目签约与毁约。一些关系亲近的同学往往不愿意就业时选择分离，于是一起向同一家用人单位投递简历，如果都被录用，皆大欢喜；如其中有一人不被录用，就可能出现集体违约。
（4）盲目攀比。这种情形在学习成绩较好或者学生干部中存在较多。这些高职毕业生一旦发现自己所应聘单位在工资、福利、地域、声誉等方面落后于已签约的同学，便感觉丢面子、不甘心、犹豫不决，甚至于不惜放弃就业机会。
4、过分强调专业对口
当前，高职院校的专业设置还难以与市场需求完全接轨，高校的专业设置也不可能与现代企业岗位人才需求形成一一对应的关系。随着社会分工越来越细，用人单位更加重视人才的综合素质，淡化专业技能。部分高职毕业生不能及时转变就业观念，仍然苛求专业对口，不愿意从事与专业毫无关系的工作，不愿意从事简单的体力劳动，造成有业无人就的局面。
二、对策
就业观念的偏差极大地制约了高职毕业生的就业，也给高职院校的就业推荐工作带来了困难和压力。因此，高职院校应想方设法给高职毕业生“纠偏”。而转变高职毕业生就业观念的关键在于高职教育方式方法的转变：
1、积极创新现有的就业指导课教学模式
高职院校的就业指导应逐步形成多形式、全方位、多角度、贯穿于高职教育始终的教育体系，充分发挥就业指导课与第二课堂的合力，全面提升学生的综合素质。
一方面，就业指导课应摒弃传统的“满堂灌”式的教学方式，充分调动学生学习的积极性，使他们摆脱依赖思想，充分意识到自己的主体作用，如安排学生参观工作现场、参与团体调研、讨论等，让学生在课堂内主动参与、主动体验，主动思考，查找差距与不足，寻求学习与改进的方法。
另一方面，在日常教学活动中，重视培养学生的主体作用，让学生主动正确认识自己，主动了解内、外形势，提高高职毕业生的就业力。可以依靠丰富多样的第二课堂，如课外文体活动、文化艺术节、技能竞赛等形式，激发高职大学生的参与意识、竞争意识和团队协作意识，树立积极乐观的人生态度，提升自己的综合素质和实践水平，积极追求自己的人生理想；利用班会、经验交流、创业大赛、职业生涯规划大赛等形式，向在校生宣传往届毕业生成长经历、成功经验，让他们通过实践和比照，结合自身条件，合理定位，逐步明确自己的奋斗目标。
2、加强高职生在校期间的职业生涯规划指导
高职生在就业中的盲从和不自信，主要原因在于自我认识不足，定位不准，缺乏长远的职业生涯规划和可行的行动步骤，这就需要高职院校加强学生的职业生涯规划指导。
一方面，职业生涯规划不应该仅仅停留在职业指导课程教学中，而应全方位服务于学生就业、职业和创业教育，从高职生入校开始，贯穿大学教育的始终，形成阶段性、递进式的教育过程。
另一方面，职业生涯规划指导应建立相应的检查机制，纳入高职院校毕业生人才培养考核体系，在学生毕业前进行检查和考核，作为准予毕业生合格毕业的一项重要培养指标。
此外，高职院校教师应根据学生的职业生涯规划开展“一对一”的指导，帮助高职生从个人情况出发，合理定位，选择适合自身发展需要的技能等级证，选择适合自己的职业和岗位，并监督其按期完成职业生涯目标，将职业指导落到实处。
3、注重高职大学生职业道德的培养和职业素质的养成教育
对于即将毕业的高职大学生来说，走出校门，步入社会，这是人生的一大转折点，面临求职择业，何去何从的紧要关头，这是对他们独立决策能力的一次重大考验。犹豫、盲从、依赖等是常见的心理问题。高职院校的职业指导和心理健康课程固然可以起到一定的指导作用，但职业道德和素质的养成非一人一时一地之力，还在于高职院校长期地、循序渐进地培育。
一方面，高职院校应在日常教育和管理中加强学生职业道德和职业素质的培养和训练，如经常性地给在校生介绍往届毕业生就业的典型案例，让他们意识到就业市场对人才道德和素质的需求，让他们重视文明、礼仪、诚信意识等优良品质的养成，自觉把国家利益、集体利益和个人利益有机地统一在一起。
另一方面，高职院校可在学生活动、实习、实训中多为学生提供单独完成任务的机会，逐步提高高职生独立决策和独立行动的能力，提升高职毕业生自身的就业力。
参考文献：
[1]田爱民，张凯斌．加强和改进大学生就业教育的思考[G] ．东北大学学报． 2005-3
高校师范生就业认知偏差探析 篇3
关键词 师范生 就业 认知偏差 原因 建议
当前师范生就业难已是一个引起了社会、教育行政部门、学校、家长和学生普遍关注的问题。师范生（本文中的师范生指全日制普通高校师范类专业应届本、专科学生，不含硕士阶段的师范生和免费师范生）就业难主要有社会、学校和师范生本人等方面的原因。从社会层面来看，当前整个大学生严峻的就业形势在师范生当中也不例外。业内专家在分析地方高师学生就业形势时指出，“师范生就业逐渐告别了包分配时代，在高等教育大众化时代的激烈就业竞争中，师范生也面临着异常严峻的就业形势”。教师资格证制度下催生的取得教师资格证的非师范生、硕士师范生和教育部直属师范院校和一些地方政府资助的免费师范生都抢占着原本只属于普通高师院校本、专科师范毕业生的就业机会。从学校层面来看，一些师范院校在培养师范生的过程中按老思路、走老步子，秉持模式化、理论化、静态化的传统培养模式，不能与时俱进，教学改革跟不上当前中小学课程改革和发展的步伐，毕业生适应不了当前一线中小学的实际需要。从个人层面来看，师范生本人的能力尤其是教师基本功不扎实自不待言，在就业中存在的认知偏差也是不容忽视的一个重要原因。本文试图从师范生就业认知偏差的表现入手，分析其背后的原因，提出笔者的建议，以期为师范生就业提供借鉴和参考。
一、就业认知偏差的相关概念界定
心理偏差也叫心理行为偏差，一般指个体及群体存在偏离大多数正常人所具有的心理行为的某些现象。简单来说，心理偏差指的是个体的心理、行为偏离正常的倾向。生活中出现的心理行为偏差往往会影响个体对事物的判断和决定。
认知偏差是心理偏差的一种，是指个体认知上出现的偏离正常的倾向。师范生就业认知偏差是指师范生在就业过程出现的对就业的相关认知偏离正常的倾向。就业中自我定位不准、职业认识不清、自我评价过高和自我评价过低都是师范生就业认知偏差的具体表现。这些认知偏差影响着师范生就业目标的定位、学习努力的方向和程度以及最终就业的选择和结果。因此，师范生在就业准备和就业选择过程中对自己的客观评价和对师范类职业的合理认知将会对师范生树立自信、坚定职业理想、明确努力方向、增强学习动力起到重要的作用。
二、师范生就业认知偏差的表现及原因分析
1.自我定位不准。准确的自我定位是大学生生涯发展的基本要求。部分师范生自我定位不准确，对“我是谁”“我想干什么”“我能干什么”和“我能干好什么”缺乏思考。他们中的一部分人知道自己不想当老师，却不知道自己想干什么，谈起自己的职业愿望他们往往很茫然。因此到了就业选择的最后关头就找个工作“随便干干”，职业吻合度不高。有的认为工作不符合自己的职业发展规划，有的认为不符合自己的兴趣爱好，有的认为不符合自己的生活方式，也有的认为不符合自己的性格。基于此，毕业后很快离职的情况可想而知。
2.职业认识不清。要想当老师首先应对教师职业有清晰的认识，部分师范生对教师职业的深层内涵认识不清。他们中有的觉得“实在干不了别的也可以试着当老师”，错误地认为当老师是一件容易的事情。事实上，这类师范生也很难真正走上教师岗位，更难成为优秀的人民教师。另有部分师范生，他们对教师职业的核心价值和追求并不了解，只是近年来教师地位的提升和教师待遇的改善吸引着他们。还有部分师范生虽然有着非常强烈的从教愿望但不知道怎么才能实现自己的教师梦。他们对公招、代课、特岗计划等概念不了解，对如何通过这些途径走上教师岗位更是几乎一无所知。
3.自我评价过高。部分师范生自我评价过高，以“天之骄子”的身份自居，忽视当前严峻的就业形势。万正维、魏泽指出，当前师范生普遍存在“对就业现实认识不清楚，求职期望过高，关注薪水、福利待遇、发展前景、工作环境、地理位置”的问题，就业时将自己的就业目标单纯地投向城市公立学校。具体表现为“三不去”，即“农村学校不去”“城市代课不去”“私立学校不去”。由于城市在政治经济文化中所占据的优势，造成许多师范生偏爱城市，厌恶农村，他们往往希望自己的就业地点在直辖市、副省级城市或者地级市，区县和农村的比例很低。在我国现有人事制度的影响下，师范生们不愿意去城市公立学校代课“默默奉献”，也不愿意在私立学校“飘忽不定”。他们向往的是城市公立学校“编制内”的岗位，因为这样的岗位更“稳定”，在这样的学校工作也“更体面”。
4.自我评价过低。部分师范生自我评价过低，面对残酷的就业竞争缺乏信心和勇气，从而错失良机。目前中小学选聘教师多是通过面向全社会公开招聘的形式，有的师范生要么对自身学识、能力素养没有信心，要么对自己的人脉关系没有底气，盲目认为公招等方式很难而不愿尝试，从而失去从教机会。像教育部特岗教师计划对当前的师范生来说本是非常好的从教机会，有的师范生却难以把握。
三、对调整师范生就业认知偏差的建议
1.正确认识自我，悦纳自我，增强自信。人们可以理性地感知事物，却很难理性地认识自己。从大一入学开始，需要通过心理健康课等形式引导师范生正确全面客观地认识自我，悦纳自我，增强自信。认识自我是一个长期的并伴随一生的过程。需要引导师范生在自省中不断总结和反思，使之能对自身条件有较为清楚的感知，并给予肯定。扬己之长而避己之短，行能为之事而弃难成之作。凡可为或不可为的选择，都要基于自身的条件而定，并保持平衡、平静的心态去面对事物。《中国大学毕业生就业报告（2009）》的调查数据表明，“通过亲朋好友得到招聘信息”从而实现成功就业，已经成为大学生就业的重要渠道，人际关系和社会背景在大学生就业中发挥着越来越重要的作用。然而我们的师范生大多来自普通家庭，社会关系简单、人脉力量单薄，在残酷的就业现实面前不占优势。这就更加要求师范生能够正确认识自我，平衡心态，悦纳自己，包括自己的家庭出身，从而树立天生我材必有用的自信，坚信自己作为一个生命个体独特的创造价值。
2.深入了解师范，树立职业理想。吕宏利指出“从师范生就业的情况来看，他们毕业后从事的主要职业还是教师职业相关”。因此，对刚入学的大一师范生就应该加强职业理想教育和生涯规划指导，使其了解所学专业的特点及未来的职业，明确努力的方向和目标。一方面要加强职业理想教育。所谓职业理想，是人们为实现某种社会理想，依据社会分工的需要和个人所具有的劳动力素质条件来选择职业或专业，并追求在自己所选定的职业中努力奋斗，做出应有的贡献，实现人生价值。当一个人明确了自己的理想和职业定向时，也就确立了职业理想。职业理想一经确定，就要为实现这一理想而努力奋斗。对师范生的职业理想教育首先要引导师范生树立教育理想，然后科学地进行职业定向，明确自己的目标并坚持不懈地为之奋斗。徐惠红指出，在良好的职业理想教育下形成的高尚的师德以及良好的教学态度“有助于师范生深刻理解教师的职业职责，明确将来的职业角色，坚定职业选择，提高专业发展意识，促使师范生更加自主地进行专业学习”。另一方面要加强生涯规划指导。职业生涯规划是指个人和组织相结合，在对一个人职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结研究的基础上，对自己的兴趣、爱好、能力、特长、经历及不足等各方面进行综合分析与权衡，结合时代特点，根据自己的职业倾向，确定其最佳的职业奋斗目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。师范生也应该进行职业生涯规划。首先对自己的性格、能力、兴趣爱好要正确认识和客观评价；其次，结合自身实际制定职业发展目标；最后，在实际操作中逐步调整、接近直至实现自己设定的职业发展目标。
3.师范教育与通才教育有机结合，增强就业竞争力。大二大三阶段，应该进一步明确自己的就业目标并为之努力。针对当前大学生就业去向多样化的特点，师范生毕业后未必能够从事师范类职业，这就要求师范生培养应注意将师范教育和通才教育相结合。一方面让立志从事师范类职业的毕业生具备相应的专业知识和能力；另一方面让愿意从事其他职业的毕业生也能通过学习拓展自己，为就业做好准备。立志从教的师范生应在大学期间通过必修课和选修课加强专业知识的学习和应用，积极寻找机会，如通过演讲比赛、辩论赛、书画大赛、朗诵比赛、多媒体课件制作大赛、说课讲课比赛等形式锻炼和提升自己的师范技能。愿意从事其他职业的师范生也要通过自学、选修、辅修第二专业等方式，结合自己的就业愿望，有针对性地为日后就业做准备，增强就业竞争力。
就业偏差 篇4
就业期望偏差是将就业期望和就业实际联系起来的理论构念, 是观察就业问题的一个重要视角 (涂建明、涂晓明, 2013) [1]。我国高校毕业生就业人数的扩大, 就业市场的结构性问题日益突出, 这均考验着我国高校毕业生就业市场的配置能力, 以及我国高校和政府教育管理部门就业服务工作效率。本文试图发掘就业期望偏差影响就业问题的新视角, 以此来分析就业质量问题。与现有的研究 (冯晓玲, 2007) [2]不同, 通过设计一个跨两阶段的问卷调查, 以合理地获得高校毕业生于签约前对工作的期望值, 以及签约后实际的工作情况、学生对其就业期望的实现评价等信息。课题组在9所高校进行了800名毕业生的初次问卷, 在这批毕业生毕业前又进行了第二次问卷, 两阶段数据相互对接, 得到研究可用的样本392份, 其中签约的毕业生有250人。统计分析以此为基础, 大体描述了高校毕业生就业的期望偏差特征。
(一) 就业地区偏差和就业行业偏差十分明显。
通过对每个已签约毕业生的就业期望和就业实际进行比较分析, 表1显示了相关的统计结果, 其中, 就业地区偏差人数的比例为42.4%, 这反映毕业生已经签约工作所处的地理区域并非其签约前期望的地域预期, 数据显示, 希望到东部发达地区就业的人数达到80%以上, 这显示了我国高校毕业生就业中存在就业期望的结构性问题, 即过多的毕业生倾向于在东部沿海的发达地区就业。
而就业单位偏差人数比例为64%, 这一比例显示逾六成的毕业生没有实现所想就业的行业。可见, 我国就业行业期望的结构性特征业也比较明显。这些行业偏差主要体现在较多的毕业生想去国家机关及事业单位、大型国企而未能如愿, 而能更大规模地解决就业的非国有企业, 并不是大多数毕业生所想去的。
(二) 就业期望起薪偏差非常突出。
表1显示高校毕业生的就业起薪偏差人数比例为76.4% (见表1) , 这个比例非常之高。仅有23.6%的已签约毕业生的期望起薪与实际签约起薪是一致的, 这表明高校毕业生的就业起薪期望存在偏差非常普遍。不过, 具体数据分析也显示就业市场调控毕业生就业行为的痕迹。样本中的就业期望均值在2, 375元, 而实际起薪均值在2, 290元, 期望起薪值要高于实际起薪值。还有, 毕业生在签约前其期望起薪的分布区间 (一个区间为500元) 中, 高薪酬区间的人数较多, 而签约后的实际起薪分布中, 低起薪的人数明显增多。这反映了市场供求关系在调节毕业生就业行为, 即毕业生为了实现就业, 会根据市场的行情, 而理性地接受较低的起薪。但在高薪区也存在实际起薪高于就业实际的情形, 这反映就业起薪的复杂性特性。
表2中更细致地统计了就业起薪期望偏差程度的分布, 其通过比较每个毕业生的实际起薪和期望起薪计算得到。由表2可见, 一是具有期望起薪低于实际起薪的毕业生比例达三成, 而期望起薪高于实际起薪的毕业生的比例达四成, 后者要高出一成;二是偏差在一两个薪酬区间的低偏差是偏差的主体, 两个方向的高偏差均不足一成, 这一定程度上抑制了总体偏差程度的拉大。此外, 有两成多的毕业生其期望起薪获得就业市场的满足。可见, 表2较好地显示了就业起薪期望偏差的具体结构特征。
值得注意的是, 就业期望起薪高于实际起薪, 会对毕业生形成一定的心理落差, 使其就业评价降低, 并影响到其就业质量。在调查中, 这一人群比例达到四成多, 这会在一定程度上对总体就业质量产生负面影响。
(三) 就业期望偏差与就业质量相关性高。
我们还进一步检验了就业期望偏差与就业质量之间的相关性, 就业质量以毕业生“你对你就业期望实现的评价”五级评分来衡量。表3显示, 毕业生认为签约工作超出预期和完全实现预期的比例为17.9%, 而认为基本实现预期的比例为56.3%, 中间的基本实现评价并非都是满意的评价。这和表2中的低程度偏差人数比例是一致的, 即就业期望偏差不大, 毕业生认为就业期望基本得以实现。但是, 仍有25.9%的毕业生评价实际就业为远低于预期, 其中评价很不满意的仅占到5.4%。此外, 我们还统计了每一组就业评价对应的偏差程度均值, 发现其就业期望实现程度和偏差程度大体呈正相关关系。超出预期、完全实现预期评价的毕业生其期望偏差程度均值为0.92、0.64, 而低于预期组的期望偏差程度均值为负值。基本实现预期组的偏差程度均值为-0.06, 反映这部分毕业生的评价具有负面性, 如果扣除这部分, 正面评价就业期望实现的毕业生比例只有17.9%。这表明我们所调查毕业生的总体就业质量不高。针对各组偏差的ANOVA分析显示, 各组期望偏差程度在5%的水平上有显著性差异。
二、就业期望偏差的就业引导功能分析
由上文可知, 就业期望偏差对于分析和判断高校毕业生就业结构和就业质量问题具有较好的透视能力, 不仅如此, 我们还认为, 就业期望偏差信息具有就业引导功能。
(一) 就业期望偏差可引导就业市场调控。
高校毕业生就业市场是我国就业市场的重要组成部分, 这一市场是否有效运转关系到高校毕业生就业的实现和就业质量。从市场配置来看, 就业期望偏差可作为一个关键的市场信号。一方面, 当总体就业期望偏差程度较低时, 即大部分的高校毕业生找到自己期望的工作, 包括期望的起薪, 期望的行业和地区, 这是高效率市场配置的结果。而如果总体就业期望偏差程度较高, 则说明市场难以有效配置高校毕业生, 无法使得大部分的高校毕业生获得其期望的工作。另一方面, 就业期望偏差的结构性问题直接反映了就业市场的结构性问题。当就业期望偏差呈现一定的结构性特征时, 如毕业生均期望到“北上广深”等发达地区就业所形成的显著的就业地区偏差特征, 又如毕业生倾向于到政府事业单位、大型国有企业工作时所形成行业性偏差特征, 均反映我国高校毕业生就业市场存在结构性问题, 亟待就业政策的调控和利用市场手段的引导。因此, 通过大样本的就业期望偏差分析, 可以发现就业市场的结构性问题, 以评估就业市场的配置效率, 为就业市场的调控措施和政府就业政策提供引导。
(二) 就业期望偏差可引导就业服务工作。
既然就业期望偏差能很好地反映就业期望与就业实际的差异, 这一信号也可以作为评价和改进就业服务工作的关键依据, 引导就业服务工作的有效安排。一是高校就业服务机构应针对毕业生的就业期望和个体特征包括学习、专长、经验等进行调查和分析, 形成毕业生就业期望档案, 识别出毕业生个体特征意义上的就业高期望, 做针对性的就业宣传。二是动态地把握毕业生在找工作过程中的实际困难和签约情况, 比较其就业期望和就业实际之间的差距, 针对性地进行就业服务。三是在毕业生毕业前进行一次比较全面的调查, 把握学生的实际就业情况和就业满意程度评价, 并针对性地做毕业生就业前就业心理辅导。四是总体上分析毕业生就业期望实现, 偏差程度和偏差结构, 做到每年积累数据和挖掘就业成功和失败个案, 以用于持续地改进就业服务工作。可见, 对高校毕业生就业期望偏差的把握和分析, 可改善高校和相关部门的就业服务工作的效率, 使得就业服务工作更具有科学性。
参考文献
[1].涂建明, 涂晓明.起薪期望偏差视角的高校毕业生就业问题研究[J].黑龙江高教研究, 2013, 4:14~17
就业偏差 篇5
关键词：女大学生,心理偏差,原因
伴随着我国高等教育日益大众化以及国际金融危机的影响, 大学生就业难, 尤其是女大学生作为大学生就业大军中的弱势群体, 已经成为了社会普遍关注的问题。正确地分析女大学生的就业心理偏差, 对当前指导女大学生就业具有重要的现实意义。
一、女大学生就业心理偏差的表现
所谓“女大学生就业难”, “并不是指她们毕业时找不到工作, 而是指与同班或同届男生相比, 女大学生择业时间较长, 就业的过程相对较难, 遭到的挫折和冷遇多, 失败的次数多, 付出的成本较大。”[1]在现实生活中, 虽然造成女大学生就业难的因素是多方面的, 但是, 女大学生自身不能以健康的心态去面对就业问题, 出现心理上的偏差, 则是其中主要的原因。通过分析调查的数据和与女大学生的实际接触, 其所出现的心理偏差主要表现在以下几个方面:
1.爱慕虚荣, 犹豫不决。许多女大学生在求职的过程中, 爱慕虚荣, 她们常常不从自己的性格特征、职业兴趣和能力及家庭承受力出发, 也不考虑社会的需求, 只是一味地与他人“攀比工作地域或地点, 攀比收入和待遇, 攀比工作待遇和行业, 攀比工作和生活环境等”, [2]她们既不考虑自己内在的主观条件, 也不考虑外在的客观条件, 只是一厢情愿地与他人盲目攀比, 感情用事, 那势必会给自己造成就业上的不顺。她们不愿到生产的第一线, 不屑下基层, 总幻想找到一份令周围的人都非常羡慕的十全十美的工作。结果是“这山望着那山高”, 到了毕业临近, 才发现自己延误了求职的最佳时机。
许多女大学生在毕业时, 面对潮水般的就业信息向他们涌来时, 有人出现了难以抉择的矛盾心理, 在“去或者不去”, “去这里, 还是去哪里”, “一旦去了, 会不会后面有更好的在等着呢?”等一些问题上举棋不定, 反复纠缠, 患得患失, 其结果是许多就业机会眼睁睁地看着就逝去了。据问卷调查显示, 约有三分之一的女大学生, 在“应该具体选择哪个单位”的问题上, 徘徊不定, 待价而沽, 错过了一个个绝好的就业时机。
2.消极依赖, 盲目从众。有不少女大学生在求职的过程中, 缺乏独立自主的意识, 根本“不考虑自己的兴趣、专业等特点, 盲目听从或跟随别人的意见以及盲目寻求热门职业”[3], 表现为:无主见或者主见很少、容易接受暗示、依赖性较大, 缺乏独立思考性, 往往迷信名人或权威。
据统计显示:“女大学生通过‘家人’渠道获得就业、择业信息的有34.6%, 高出男生8.2个百分点。”同时, “在女大学生看来, 要获得一份理想的工作, ‘学校的就业指导’甚至比‘个人的综合素质’和‘社会关系’更为重要”。[4]这些人在一味地等待家人、亲戚、朋友或者是依赖学校, 一旦此路不通, 便随波逐流, 哪里人多往哪里挤——在她们看来“大多数人钟情的工作, 一定错不了!”这种消极依赖, 有严重从众心理的大学生, 总是把希望寄托在他人身上, 而不是积极主动地去推销自己, 结果是在激烈的竞争中被淘汰的机率增大, 其就业理想常常是成为水中月, 镜中花。
3.自信不足, 心理脆弱。许多女大学生不能正确地评价自己, 有的自我评价偏低, 妄自菲薄, 不能实事求是地审视自己。在一项“‘你对找到一份理想的工作’ (的信心程度) 的调查中, 仅有12.7%的女生回答自己‘很有信心’, 52.2%的女生回答‘心中没底’或‘完全没有信心’”。[5]面对激烈的就业竞争压力, 不少曾经幻想于美丽的象牙塔中的女大学生, 骤然变得不安、焦躁、忧郁甚至是失望起来, 她们不敢面对和正视就业的压力, 害怕遇到挫折, “即使勉强参加就业面试, 也显得缩手缩脚、异常紧张, 难以发挥自己的应有水平, 自然难逃落选的厄运, 结果更强化了其自卑心理, 造成择业过程中的恶性循环。”[6]
大学生在求职的过程中遇到一些挫折是在所难免的, 但是, 如果不能很好地调试自己, 使自己尽快从挫折的阴影中走出来, 很可能就会变得悲观消沉起来, 整天只是抱怨自己生不逢时, 怨天尤人, 从而影响自己的健康发展和求职的继续进行。
4.易生嫉妒, 心理失衡。大学生就业过程中, 嫉妒者与被嫉妒者之间多发生于专业相似的女同学之间。嫉妒不仅会给别人就业带来不利的影响, 而且还往往会使自己与他人的关系变得冷淡, 朋友远离, 甚至是搞得班集体人心涣散, 人人自危, 当然最终也会使自己画地为牢, 陷入孤立的境界, 从而不利于自己的就业和发展。
二、女大学生就业心理偏差的原因探析
造成女大学生心理偏差的原因, 归纳起来主要包括社会、用人单位、学校、家庭和女大学生个人等几方面。
1.社会和用人单位的原因。受几千年来封建传统思想文化的影响, “重男轻女”的封建遗毒仍然在不同程度上影响着人们的思想行为, 使人们总是在自觉地或不自觉地认为, 女性的思维方式和工作能力与男性不具有可比性。这无形中给女大学生的就业设置了一个门槛。据问卷调查显示, “73%的女生认为在四年的大学生活中女生普遍比男生更刻苦, 57%的女生认为在综合素质方面男女生没有明显的差别。然而, 在求职过程中, 只有10%的女生认为男女生的就业机会是均等的, 71%的女生在求职过程中曾遭遇过性别歧视, 36%的女生表示对择业就业无可奈何。”[7]
同时, 还应该看到许多单位和企业都有成本核算, 特别是一些民营企业, 他们认为女性的生育成本过高, 不如男性的成本合算。因为绝大数女性都要经历一个生育的过程, 从生产到产后休息至少需要半年的时间, 再加之孩子天性对母亲的依赖, 可能会使女性在几年内, 甚至是在十几年内都不会全心全意地把精力放在自己的事业上。劳动和社会保障部对62个城市调查显示, “有67%的用人单位提出了性别限制或提高录用女生的标准, 明文规定女性在聘用期间不得恋爱、怀孕、生育等。”[8]这为女大学生的就业又增加了一道门槛。在如此严峻的就业压力下, 找工作本来就很难, 再加上这双重门槛, 许多女大学生在努力受挫后, 出现一些自卑心理、依赖心理, 甚至是变态心理, 也就不足为奇了。
2.家庭方面的原因。出生于上世纪90年代的女大学生是改革开放政策的最大受益者, 她们大多数都是独生子女, 其生活环境的优越性远远高于父辈们。优越的经济生活条件以及被众多的家人捧着过日子的女孩子, 从小就习惯于家人的代劳, 缺乏必要的独立性与人生规划, 事事依赖父母, 几乎没有受到过什么锻炼, 更谈不上什么是挫折。而家庭作为孩子的第一所学校, 父母作为孩子的第一任教师, 不仅对孩子有“养”的义务, 更具有“育”的责任。但是, 许多家长只承担起了“养”的义务, 而没有负起或者是说没有完全负起“育”的责任或者是根本不会“育”孩子, 他们错误地认为“给孩子最好的生活条件, 给孩子最好的教育条件, 事事由自己代劳”才是对孩子好, 否则心里总觉得不踏实。在这种环境下成长起来的女大学生, 一经遇到就业的“难题”, 而父母又无能无力, 顿时由原来高傲的公主变成了自卑的丑小鸭, 从一个极端走向了另一个极端。家庭教育的失误是造成女大学生就业心理偏差的又一个重要原因。
3.学校方面的原因。从踏入幼儿园伊始, 直至小学、中学, 甚至是大学, 成绩与分数的高低便成了衡量学生好坏的唯一尺度。由于受先天性别差异与后天社会化形成的性别差异的影响, 大多数女性, 非常符合学校老师的要求, ———“听话”和“服从”。学校的这种教育体制虽然造就了大批的“高分人才”, 但是, 在一定程度上, 也扼杀了她们独立思考的积极性和主动性, 使她们非常缺乏创新的精神和实践的能力。面对前所未有的就业压力和瞬息万变的就业市场, 女大学生过去那种只要“听话”和“服从”就可以达标的优势突然变成了劣势, ——因为“要求者不再要求了”, 而“双向选择, 自主择业”的就业政策, 要求大学生必须以创新的思维和审时度势的眼光, 去面对市场, 解决自己的就业问题。心理的落差一下子使许多女大学生变得无所是从, 于是, 忧郁、自卑、从众, 甚至嫉妒等就业的心理偏差便随之而来, 并充斥了她们的内心。
此外还应看到, 许多高校的领导和老师虽然已经意识到了在严峻的就业形势中男女就业差距的现实, 但是, 很少有学校能够针对女大学生这一就业弱势群体展开专门的女性学教育和女性就业教育, 这也是许多高校女大学生在就业时形成心理偏差的一个重要因素。在对学生的一项调查中, “67%的毕业生表示择业成功与受过择业方面的指导和训练有关。有43%的毕业生对当前的就业指导、就业服务工作不满意。主要原因是没有针对女生就业进行面试技巧、职场礼仪等方面的训练和包装不够, 没有针对女生的特点帮助女大学生树立正确的择业观, 提高综合素质。”[9]
4.女大学生自身的原因。内因是根据, 外因是条件, 外因总是要通过内因才能够真正发挥作用。许多女大学生之所以在就业时出现心理偏差, 是和女大学生自身的因素分不开的。
(1) 女大学生先天的因素。先天的因素主要是指从父母那里获得的后天不易改变的各种因素, 它主要是从生物遗传的角度来谈的。影响许多女大学生在就业时出现心理偏差的先天性因素主要表现在以下两个方面:其一是女性比男性富于感情, 容易情绪化。据科学研究表明, 女性的神经系统与男性相比较具有较强的兴奋度, 她对任何刺激和反应都非常敏感, 这其中不仅包括是愉快的, 也包括厌烦的等等。因此, 许多女大学生面对就业的压力容易出现一些退缩、焦虑和抑郁等心理偏差。其二是女性天生脆弱、胆小, 不敢做冒险的事情, 总是希望依赖他人。由于女大学生天生害怕被孤立, 因此, 许多人在求职时, 总是本能地放弃自己的主张, 以达到其不被大家视为“鹤立鸡群”的效果。可见, 许多女大学生在求职时出现从众、依赖等心理偏差, 是和女性的脆弱等先天因素分不开的。
(2) 女大学生后天的因素。后天因素是指婴儿出生后通过外界培养和自己实践而获得的各种因素, 它主要是从后天的社会化的角度来讲的。影响许多女大学生在就业时出现心理偏差的后天性因素主要表现在以下几个方面:第一, 缺乏对职业的科学认知, 没有树立正确的择业观。许多女大学生在就业时出现心理偏差, 这和她们缺乏正确的择业观分不开的。因此, 大学生从一入学开始, 就应该积极主动地接受职业意识培养、职业生涯发展规划、创业指导、求职择业指导教育, 认真规划好自己的人生。第二, 没能很好地培养自己的就业能力。就业能力包括基本能力和专业能力两个方面。许多女大学生在就业时之所以不知所措, 其中一个重要原因就是自己的基本技能不过关, 专业技能不过硬。俗话说:艺高人胆大, 有了金刚钻才能去揽瓷器活。因此, 培养自己过硬的基本能力和专业能力是避免自己就业时出现心理偏差的核心因素。第三, 有待于进一步培养自己就业的良好心理品质。就业的心理品质主要包括自我定位意识、竞争意识、就业心理承受力、就业应变性和诚信意识等等。作为新时代的女大学生, 必须摒弃传统意识中的“小家碧玉”的思想、封闭的思想, 以宽广的胸怀, 积极参与到就业竞争的行列中去, 只有鼓起乘风破浪的勇气, 才会“直挂云帆济沧海”。
参考文献
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就业偏差 篇6
三峡库区,本文指三峡重庆库区,包括万州区、涪陵区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、丰都县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县等15区县,是中国最大的移民贫困开发区,虽然享有三峡工程兴建的历史性机遇,也受益西部大开发的投资政策倾斜,但三峡库区的经济发展一直滞后[2]。三峡库区长期以来的城乡二元结构严重制约了城市和农村的发展,虽然近年来库区的城乡二元结构在逐渐被打破,但就目前而言,库区城乡发展现状仍旧堪忧。本文通过对三峡库区就业结构偏差及其影响的分析,研究如何校正就业结构偏差,加快农村剩余劳动力的转移,提高三峡库区城镇化率,为库区产业结构调整和农业现代化建设提供参考。同时,对西部地区尤其是欠发达地区也有积极的借鉴作用和现实意义。
1 就业结构与城镇化的理论分析
农村人口向城镇转移、集中的过程,本身也是城镇的建设过程,将带动城镇公共服务设施的建设,促进劳动密集型的服务产业快速发展,在城镇创造更多的就业机会,从而改变社会劳动力的就业结构,减少在农业内部就业的劳动力数量,拉动农业结构调整[3]。城市化滞后与就业结构偏差的结果,制约了劳动力在三次产业之间的调整与转换,也制约了城镇化的推进速度,城镇的集聚和扩散功能得不到充分的发挥,城镇创造就业机会的能力也会受到限制,最终会影响到就业结构的转变,进而影响产业结构的升级,影响农业和整个社会经济的现代化进程。
对于土地资源稀缺、非农就业机会增长缓慢、大量农业劳动力被迫闲置的三峡库区来说,没有城镇化带来的产业结构的相应转换,农业自身不可能持续地大幅度地提高农民收入,不可能平衡农业与非农产业之间、城乡之间业已存在的巨大收入差距。同样,没有城市非农产业就业机会的大量增长,农业自身不可能从根本上解决农业剩余劳动力的出路问题,因为,没有一种经济的现代化是建立在高农业人口比重之上的。
2 三峡库区就业结构偏差及所带来的突出问题
2.1 结构偏差系数定义
结构偏差系数指用各产业的增加值百分比除以相对应的就业百分比的商减去1。
其中:Xi表示国内生产总值的部门结构,其数值等于第i产业增加值占GDP的比值;Yi表示就业的部门结构,其数值等于第i产业就业人数占全部就业人数的比重。从理论上讲,假定各产业劳动生产率相差不大的情况下,产值结构与就业结构应该大体一致[4]。但现实状况并非如此,产值结构与就业结构之间存在较大的结构偏差。结构偏差系数为正时,就业构成百分比滞后于产值构成百分比,劳动生产率较高,存在很大的就业空间;相反,结构偏差系数为负值时,表明该产业存在剩余劳动力;如果E=0,表明就业结构和产业结构处于均衡状态;结构偏差系数接近于0时,表明产值构成百分比和就业构成百分比相差较小,而绝对值越小产值结构与就业结构发展越平衡,结构性失业产生的机会就越小。
2.2 三峡库区就业结构偏差状况分析
本文选取了三峡库区开始移民试点的1992年、第一批移民结束的1996年、1997年和2000年——2009年三峡库区15个区县三次产业比重、就业比重的数据,计算了相应年份的就业结构偏差系数(表1)。
数据来源:2004年及以前年份数据系根据《三峡工程重庆库区统计历史资料汇编》整理,2005年-2009年数据系根据《重庆统计年鉴》(2006-2010)整理。
从表1的数据可以看出,三峡库区GDP的部门结构和就业的部门结构中农业所占比重分别由38.6%、74.9%下降到11.8%、44.0%,工业所占比重分别由33.9%、11.8%上升到55.2%、26.1%,服务业所占比重分别由27.5%、13.3%上升到33.0%、30.9%,三次产业产值结构由“一、二、三”转变为“二、三、一”,而就业结构一直保持着“一、三、二”的状态,显示出了三峡库区产业结构变化与就业结构变化之间的不协调,就业结构出现偏差;根据就业结构偏差计算的结果来看:(1)三峡库区农业的就业偏差系数一直为负数,且绝对值越来越大、偏离程度逐年增加,偏差系数从-0.48变动到-0.73,意味着三峡库区农业生产单位面积土地所需的劳动力减少,农业内出现大量剩余劳动力;(2)三峡库区工业的就业偏差系数一直为正且比较稳定,近几年一直在1左右,说明工业就业构成百分比滞后于产值构成百分比,劳动生产率较高,存在很大的就业空间;(3)三峡库区服务业就业偏差系数从1992年到2009年间保持回落态势且接近于0,表明服务业产值构成百分比和就业构成百分比相差较小,产值结构与就业结构发展比较平衡,其主要动力来自就业人数增加。总的来讲,三峡库区三大产业就业结构偏差绝对值都较大,平均值最小为0.41,最大为1.19,就业结构与产业结构偏差显著。
2.3 三峡库区就业结构偏差大带来的突出矛盾
(1)就业结构偏差大,造成农产品商品化率过低,工业发展滞后,产业发展不协调。农村就业人口比重过高的直接后果,是三峡库区农业至今尚未脱离自给自足的传统农业特点,导致农民商品化消费水平低,造成“大社会、小市场”的局面[5]。传统农业分散的生产模式和自给自足的消费理念,制约了农业产业化的形成和发展,使农村的第二产业难以发展壮大。与库区农业就业人口比重大相对应的是库区区县产业发展极不协调,普遍存在农业产值比重大,第二、三产业发展滞后的情况。2009年库区15个区县中农业产值比重低于15%的只有5个地区,分别是渝北区、涪陵区、万州区、长寿区和巴南区,其余10个地区均超过15%,云阳县最高,达27.19%。与农业产值高比重对应的是农业低商品率,农业商品率低于50%的有3个地区,分别是巫溪县、武隆县、巫山县;多数区县农业商品率在50%-60%之间。与此同时,库区存在明显的工业企业支撑乏力,发展滞后,产业空虚化问题。库区15个区县当中,工业增加值占GDP比重在50%以上的区县只有4个,分别是渝北区、万州区、江津区和巴南区,最高的为渝北区,达54.79%;工业增加值占GDP比重在40%-50%的区县有4个,剩下的7个区县工业增加值占GDP比重在40%以下,其中云阳县最低,为31.04%,比渝北区低23.75个百分点,表现出明显的产业支撑不足,缺乏能够带动经济发展的支柱产业、特色产业、龙头企业,产业空虚化严重。
(2)就业结构偏差大,导致农民收入增长缓慢和社会有效需求不足,城乡居民收入相差悬殊。1996年,三峡库区农村居民人均纯收入为1399元,2009年为4428元,年均增长216.34元。从纵向比较来看库区农民收入有了较大的提高,收入水平上了一个新的台阶。但是,同期城镇居民人均可支配收入从4180元增加到13631元,年均增长675.1元。与城镇居民相比,农村居民收入增长十分缓慢。在三峡库区人多地少、人均耕地不断减少、人地矛盾日益突出的情况下,通过上调农产品价格来促使农民增收的可能性越来越小,大量农村剩余劳动力滞留在农村从事农业生产,直接制约农民收入水平的提高,即便是转移到农村非农产业,消费方式难以改变,农村居民消费结构也升级迟缓。农村居民消费需求不足,直接影响到最终消费需求,进而制约社会需求的持续扩大和对三峡库区经济增长的拉动。
同时,城乡居民的收入水平差距在不断扩大,形成明显的“剪刀差”。2009年,库区城镇居民人均可支配收入为13631元,而农村居民人均纯收入为4428元,两者之比为3.08:1。如果考虑到城镇居民的隐性收入,城乡居民的实际差距更大。城镇居民的隐性收入主要是医疗、各种补贴及劳保福利、政府低价或无偿提供的消费品及单位发放的各种实物收入,还包括一些说不清名目的各种灰色收入。根据国际劳工组织发表的1995年36个发展中国家和地区的资料表明,城乡居民收入比一般为1.5∶1,在亚洲一些发展中国家和地区的经济起飞时期,城镇居民收入一般是农民收入的1.4—1.6倍,而目前库区城乡居民收入之比竟然达到了3.08,库区城乡居民收入比例差距已经超过承受极限,就业结构偏差使城乡发展严重失衡。
(3)就业结构偏差大,形成大量的农村剩余劳动,加大了农村经济压力。农村剩余劳动力问题是我国经济社会生活中的一大难题,农村劳动力向非农产业转移是中国农业现代化过程中最大课题。农村劳动力转移越快,农业现代化就越快。由于库区农村人多地少的矛盾突出,2009年底,人均耕地不足0.053hm2,低于重庆全市的平均水平,按农村劳动力人均耕作0.33hm2计算,库区富余劳动力达476万人,占重庆市农村富余劳动力总数的一半以上,劳动力转移就业的压力很大。
(4)就业结构偏差大,直接影响重庆建设统筹城乡直辖市目标的实现。2007年6月,国务院批准重庆正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,赋予了重庆为统筹城乡发展探路、加快形成统筹城乡发展体制机制的重任。重庆统筹发展的难点主要在于主城区与三峡库区等地区之间的发展差距。三峡库区在重庆“一圈两翼”发展格局中,涉及区县多、幅员广、人口数量大、经济社会长期落后,而且肩负着百万移民生产生活的重建和安稳致富的重任,是重庆市统筹城乡发展中的重中之重。就业结构偏差大无疑将影响库区的发展,影响建设城乡统筹直辖市目标的实现。
3 三峡库区就业结构偏差大的成因分析
3.1 制度因素
造成就业结构偏差大的根本原因是城乡发展的不同制度,这种格局不仅是一种现代经济与传统经济并存的二元经济体系,更是一种市民与农民、非农业户口与农业户口身份有别,等级森严的二元体系。虽然近些年国家通过一系列制度改革,使城乡分割的局面有所缓解,但“二元”结构的完全消失还需要一个较长的过程[6]。以劳动就业制度为例,库区“三农”问题主要体现在农民太穷,农民太多,农村富余劳动力数量巨大。在库区城乡协调发展的过程中,扩大农民就业、转移农村富余劳动力是关键,而现行的就业制度存在很多城市对农民进城的种种不合理的限制,如优先录用城市人员,同工不同酬等,非常不利于农村劳动力的转移。严格的户籍管理制度是城乡二元结构得以形成和长期保持的重要制度保障。尽管大批劳动力己经进城务工就业,但城市政府没有把为民工提供公共服务的成本纳入财政预算范围,导致对进城务工就业的民工乱收费现象十分严重;把民工视作流动的社会群体,城市建设规划没有考虑民工“沉淀”下来的可能性,住房、教育、医疗等基础设施和公益设施的建设没有考虑民工的需要,实际上在城市内部已经形成新的二元结构。
3.2 政策因素
改革开放前,我国实行重工业优先发展战略,三峡库区也不例外。因此,各项经济政策必然都向城市倾斜,各种社会资源、主要资金和物资在政府的指令计划下纷纷流向城市,向城市聚集,结果造成了城乡二元结构的凝固化。近年来,库区各级政府以经济手段为主对城乡资源的流量、流向进行宏观调控,制定一系列相关政策,对城乡资源配置起到了一定的调节作用。但由于在城乡发展问题上受现行政府政绩考核制度的影响,不少政府决策者在制定政策时把注意力集中在追求短期内的经济增长和获取政府任期内的经济利益上,导致城乡经济在发展过程中割裂开来,城乡投资水平不协调导致偏差的形成。
三峡工程长达40年的论证和论证期间不准向库区投资的政策,使库区成为经济落后地区,产业发展基础弱。移民搬迁的“三原”和“三不”政策,促使原有产业快速衰退和消亡。“三原”,指按1992年实物调查时的“原规模、原标准、原功能”搬迁的移民补偿原则。“三不”,指受淹企业在搬迁前“不能改建、不能扩建、不能技改”的政策。三峡库区原有工矿企业本身弱小、落后,竞争力不强,自我改造升级的能力弱,只按“三原”原则搬迁,对于大量脆弱的企业,很容易一搬就垮。三峡工程建设期长达15年,分4期搬迁,按“三不”政策,要等到工程安排的搬迁时间才能得到补偿和进行企业改造,不少企业等不到规划搬迁期到来,就已经无法继续经营下去[7]。这些政策的实施,使三峡库区本来落后的经济状况雪上加霜,库区政府为了保证社会的稳定,不得不将有限的资源投放在城市,农村的发展长时期得不到支持,这也导致了三峡库区城乡二元结构的加剧和就业结构偏差的扩大。
3.3 人口素质因素
三峡库区特殊的地理环境和历史上长期的封建割据,造成库区人民信息落后、思想保守,自给自足的小农意识浓厚[8]。三峡库区人口受教育程度普遍偏低,库区扶贫重点县每百人中普通中学在校人数低于国家扶贫重点县、全国山区县和民族县,说明库区扶贫重点县教育发展水平严重落后,教育发展水平落后带来人口素质低,思想观念落后,缺乏市场意识、创新意识、环保意识和法制意识等缺陷。随着农业劳动生产效率的提高,库区人均有限的耕地只要少数人种植就可以了,大量的农村劳动力必须走出家门。在广大农村剩余劳动力向城市转移的过程中,由于农民素质相对较低,就业能力差,面对城市留出的新岗位难以适应或胜任。偏低的劳动力素质就造成了偏低的收益,最终是低成本、低收益。并且人力资源的缺陷将有可能导致外界的努力收效低下甚至产生负效应。库区人口素质不高,已成为库区农村劳动力转移,优化就业结构的一大障碍。
4 加快城镇化发展进程,纠正库区就业结构偏差
加快城镇化进程是中央确定的一项重大战略决策,是全面建设小康社会和实现城乡统筹发展的重大举措。对于就业结构偏差明显的三峡库区而言,加快城镇化进程,有利于解决库区476万农村剩余劳动力转移,推动库区农业和农村经济结构的调整;有利于增加库区农民收入,促进库区移民安稳致富。因此,加速库区城镇化发展是纠正三峡库区就业结构偏差的必由之路。
4.1 优化库区城镇体系
构建点轴相连、互动并进的三峡库区城镇体系。一是加快推进大城市建设。在三峡重庆库区15个区县中,万州区、涪陵区、江津区发展基础较好,城镇化动力较强,对加快三峡库区城镇化进程具有明显的辐射带动作用,特别是重庆市委、市政府正在加快把万州区建设成为重庆第二大城市,对加快三峡库区腹地城镇化进程具有明显的辐射带动作用。因此,应立足于把万州、涪陵、江津建成大城市,科学编制中长期发展规划、城市总体规划和土地利用规划,开展战略性环评和重点区域城市设计,高水平规划和建设一批大城市。同时,按照库区区县各自发展优势和特色,积极把长寿区建设成为大型工业城市,把丰都县、武隆县、奉节县、巫山县、云阳县、石柱县建设成为著名旅游城市。二是因势利导发展小城镇。立足于三峡库区区县优势资源,按照大城市及区域中心城市发展的市场需求,在尊重小城镇发展规律的基础上,积极支持小城镇发展成为大城市的“卫星城镇”,将大城市与小城镇发展紧密联系起来,形成互促互进、分工协作的城镇、城乡关系。
4.2 统筹库区城镇基础设施建设
基础设施既是库区协调发展的重要载体,也是各级政府提供的重要公共产品。要创新体制和政策,争取中央支持,加大地方投入,集聚社会资本,促进库区城镇化及基础设施可持续发展。一是进一步改善三峡库区城镇对外交通条件。交通是区域发展的先行条件,库区应根据区域经济社会发展、人民生活改善的需要,以及自然条件、自然资源和经济布局的特点,加快构筑以水运、高速公路和铁路为骨干、航空为补充,出境大通道、城际快速通道、城乡连贯的库区交通网,提高通达深度和快捷程度。二是大力提高三峡库区城镇市政基础设施承载能力。积极建设城镇主次干道、跨江桥梁、步行系统,加强公园、绿化带等绿地的建设和自然风景区的保护,展现“山城、江城”特色风貌。
4.3 突破库区城镇发展体制和资金瓶颈
库区长期的城乡二元分治,导致小城镇及农村规划、建设、管理职能不突出,资金投入严重不足。因此,必须在管理体制和资金投入方面转变方式。一是整合乡村行政体制资源。进一步撤乡并镇,合并自然村,将一些交通不便、耕作不便,边远地区的村民散户集中迁到地理条件相对较好、交通便利、基础设施条件较好的地方,组建农民新村。二是突破土地制约瓶颈。当前制约库区小城镇发展的最大障碍是土地问题,小城镇建设用地指标严重缺乏,要扩大城镇规模必须解决土地问题。因此,大胆探索农民住宅用地置换为城镇建设用地,以鼓励农民进城;采取一次性解决农民土地款,以占用、租用方式获取土地,建设除商品房以外的其他建构筑物,如厂房、自住房。三是进一步加大劳动就业和户籍管理制度的改革,清除对农村人口的歧视性政策和制约人口转移的体制障碍,实行有利于农村剩余劳动力向城市迁移的户籍政策,加快实现农村人口向城镇人口的转化的步伐,加快农村人口由“候鸟型”向定居型迁移的转变。同时,抓住统筹城乡综合配套改革试验区的机遇,按照劳动者自主择业、市场引导就业和政府促进就业的原则,建立健全覆盖城乡的就业服务体系,打造功能完善、平等竞争、城乡统一的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。四是建立适应形势的村镇建设管理机构。统一管理镇乡的城镇、乡村规划、勘察设计、建筑施工及质量安全、房地产开发等管理工作,扩大房屋产权办理范围,对集体土地的永久性建筑物,凡符合建设程序的应颁发规划文书和土地、房屋产权证明,并可进行交易或作为抵押物。五是建立统一的扶持协调机制。首先要突出金融扶持,防止农村信用社存款返城;其次要加大财政转移扶持力度和注重财政扶持与其他扶持政策的协调配合,特别要与农业和技术龙头企业的扶持相结合;最后要发挥社会事业财政扶持的引导作用,逐步实现城乡社会事业同质化。
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