环保局2013年工作思路

关键词： 审批 工作思路 全区 环境质量

环保局2013年工作思路（通用10篇）

篇1：环保局2013年工作思路

环保局2013年工作思路

2013年环保工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，继续以污染减排为核心，以改善环境质量为目标，围绕民生工作，强化环境综合治理，为推进全区经济社会全面协调可持续发展而努力。

一、严格审批建设项目，服务经济发展，切实把好“第一关”。优化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率。围绕民生工程、基础设施等重点项目搞好服务，积极主动帮助企业做好相关资料，完善相关手续，推动项目早实施、早见效。

二、改善环境质量，服务民生幸福，切实履行环保职责。进一步加大违法排污监管力度，重点围绕化工企业、重金属等加工等重点行业、重点企业加强监管；加大重污染小企业打击力度，严防非法企业死灰复燃，确保环境安全。

三、全力推进污染减排工作，加大限期治理力度，确保完成2013年减排任务。

四、围绕信访热点、难点，服务人民群众，切实做好信访案件调处工作。规范污染投诉、受理、处理程序，畅通投诉渠道，完善相关考核机制，做到“检查到位，依法处理到位，件件有结果，事事有成效”，确保环境信访投诉率降低，案件的处理率、结案率达到100%。

五、在今年全面煤改气基础上，继续完成热电联产和煤改气后续工作。

六、进一步加强辖区重点污染源整治，加强重点企业监管工作，从抓点源监管转为抓面源监管，纳入长效管理，不断提高环

境监管水平，提升辖区环境质量。

七、加大环境宣传教育力度，提高环境保护影响力，营造全民参与的良好氛围。

八、加强监测能力建设，做好室内空气质量检测工作。

九、加强党建工作，抓好党风廉政建设和政风行风工作。认真落实机关管理各项制度和各单位、部门目标管理责任制，坚持以工作任务量化管理和以制度管好干部，加强机关效能建设，落实首问责任制、限时办结制各项措施，不但要加大治腐工作力度，更要加强治庸、治懒力度，以各种规章制度和工作目标责任制的落实作为载体来抓好治庸和治懒工作，充分调动干部争先创优和创新力度，以确保各项任务的完成。加强干部的政治和业务学习，不断提高干部的素质，以应对环保工作新形势需要。

十、加强信息工作，紧紧围绕区委、区政府中心工作，及时、准确、全面的向区委、区政府报送信息；加强保密工作，建立健全保密制度，规范工作人员行为，增强保密意识；加强档案管理，落实配套措施，确保档案安全，切实把档案安全管理责任落到实处。

2013年我局将用项目促各项任务的完成、用创新促工作机制的改进、用严格执法促环境质量的改善、用诚信促服务质量提升、用改革促干部队伍素质提高，用环境保护促进我区经济又好又快发展。

篇2：环保局2013年工作思路

围绕县域经济发展，积极推动我县软环境建设，以服务核电站、向莆铁路等项目为主线，认真做好园区、县重点项目的服务工作，促进园区按规划环评要求开展环保工作，确保符合国家产业政策的项目顺利入驻园区。

（二）围绕三个重点

1、全力完成污染物减排任务。进一步认真贯彻落实省、市政府关于污染减排工作的意见，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老、增产减污、达标排放、总量控制”的原则，坚持新、扩、改建项目所需污染物排放必须从现有企业减排总量中安排，不允许突破总量控制指标，对不符合污染物排放总量控制要求的实行项目限制或不予审批。继续推动产业结构调整，落实污染物总量减排措施，推进工程减排、结构减排、监管减排、政策减排和责任减排，重点督促、服务污水处理厂建设，齐抓共管，协调联动、形成合力，落实污染减排目标任务。

2、确保辖区饮用水源安全。严格执行水源保护区管理规定，完成县城区漠村溪新饮用水源保护区划定及各乡镇饮用水源保护区规划工作。在集中式生活饮用水地表水源一级保护区内禁止排放污水，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，加强饮用水源地水质监测，开展饮用水源保护专项检查，坚决查处污染和破坏水源的环境违法行为，加强对饮用水源保护区的长效管理。

3、为项目提供优质高效的服务。继续完善环保项目服务工作机制，严把项目环境准入关，严禁高污染、高能耗、高排放、低效益产业项目进入我县, 从源头上控制新污染的产生。认真开展排污许可证和建设项目环保竣工验收工作。主动搞好协调服务，简化办事程序，缩短审批时间，特事特办，急事急办，努力提高办事效率和服务质量。

（三）抓好六项工作

1、继续深入开展环保专项行动。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大环境执法力度，切实保障群众环境权益。认真做好环境信访工作，有效解决环境热点问题和各类环境纠纷。加强部门之间的协调配合，认真做好环保违法案件的移交、移送和移办工作，并跟踪督查，确保环境违法案件得到真查实处，共同打击环境违法行为。

2、强化环境日常监管。坚持系统检查和突击抽查相结合，加强环保现场执法检查，加大日常监管力度，着力防范污染事故，保障环境安全。加强水泥、造纸、选矿行业的环境污染整治，开展定期与不定期环保设施运行检查，确保环保设施正常运行。增加污染源监督性与抽查性监测频次，及时掌握企业污染物排放情况。督促企业建设和完善污染事故应急设施，加强突发环境事件应急工作，完善突发环境事件应急预案，开展应急演练，增强应急处置能力，加强放射源、危险化学品等环境监管，确保辖区环境安全。

3、深入开展闽江流域金溪水环境综合整治。制定年度水环境整治计划，以项目为抓手，督促城区垃圾无害化卫生填埋场、腾荣达制浆有限公司等项目整治任务的落实。及时了解辖区水环境质量状况，分析污染原因，采取针对性措施推动流域整治工作深入开展，提高金溪、龙池溪、漠村溪水环境质量。

4、加大环境保护宣传教育力度。通过印发宣传单、广播、有线电视等形式普及环境科学和环保法律知识，全面提高公民环境意识。适时公布辖区环境质量状况，及时公布重点企业环境保护情况，曝光突出环境问题，促进企业提高环境保护自觉性。积极开展环境优美乡镇、生态村、“绿色学校”、“绿色社区”、环境教育基地创建活动，全面完成黄潭、高唐省级环境优美乡镇和高唐镇常口村生态村创建。围绕纪念“6•5”世界环境日活动开展形式多样的环境宣教活动。

5、推进环保基础能力建设。完善环境监测设备，配备必要的环境监察装备，提高环境执法监察能力与应急管理能力，推进环境监测、环境监察标准化建设。自觉主动接受社会监督、舆论监督，促进勤政廉政建设，加强政务公开与政务信息公开工作，推行网上审批制度，确保做到办事公开、阳光执法。

篇3：环保局2013年工作思路

一、工作目标

1. 天津全市单位地区生产总值能耗下降4%。2.规模以上工业万元增加值用水量保持在12立方米以下。3.主要工业固体废弃物资源综合利用率保持在98%以上。

二、主要工作

1. 明确目标责任，开展节能评价考核

分解下达2013年节能工作目标意见，组织相关单位签订节能目标责任书。推动建立天津市能源管理系统平台，开展5000吨标煤以上企业能源利用状况、百种重点耗能产品能耗统计分析，建立重点企业快报制度，强化动态跟踪监控。

2．推动管理节能，开展节能低碳行动

开展“万家企业节能低碳行动”，结合《能源管理体系要求》(GB/T23331-2009)标准，推进企业能源管理体系建设。“万家企业”及各重点用能单位要建立健全能源管理体系，积极开展能效对标和能源审计;要严格执行能源管理岗位人员持证上岗和备案制度，积极参加能源管理师等相关业务知识培训，提高能源计量、统计、管理水平。

3．开展全民行功，抓好节能重点领域

积极推动既有居住建筑供热计量及节能改造，加快太阳能、地源热泵等可再生能源技术在建筑上的应用;引导商业节能，继续开展零售业节能行动，推动大型商场开展系统节能改造。

4．大力推行清洁生产，促进企业系统节能减排

公布2013年实施清洁生产审核重点企业名单。加大清洁生产审核评估验收力度，研究制定企业开展第二轮清洁生产审核的有关要求，全年评估验收企业总数达100家。

5．加强宣传引导，提高全社会节能减排意识

篇4：环保局2013年工作思路

2012年12月四级写作考试回顾

从命题的角度来看，2012年12月四级写作最大的新意其实不是“多题多卷”，而是图表作文题的出现，而且采用的是全英文命题形式（这样的命题形式符合命题人“既考写作又考理解”的考查初衷）。这表明四级写作的命题在稳中求变，估计以后会朝“多题”的方向发展，题目类型也会多样化，因此考生要全面备考，一定要了解论说文、应用文、图表作文与图画作文等各种类型作文的写作方法。而面对全英文命题形式，考生需要做到的是认真审題，避免因理解偏差导致作文跑题。

从考生做题的角度来看，新的命题形式对考生写作提出了新的挑战。据笔者对2012年12月四级写作答卷的观察，写作题目“Education Pays”的跑题率很高，多半考生的作文都不切题意。之所以出现这一情况，部分原因在于考生准备不充分，尤其对于写图表作文的备考不足，甚至毫无准备，因而在写作时存在一定的心理障碍；但更主要的原因应该是考生临场审题不周，导致理解出现偏差。那么面对四级写作考试的新趋势，考生要怎样做才能避免跑题、从容应对呢？

要改善写作中跑题的情况，考生需要过好审题关。具体来说，考生应从体裁、话题、内容要点、字数要求这四方面进行审题。下面以2012年12月四级写作题目之一“Education Pays”为例来具体分析。写作真题如下。

For this part， you are allowed 30 minutes to write a short essay entitled Education Pays based on the statistics provided in the chart below （Weekly earnings in 2010）. Please give a brief description of the chart and then make comments on it. You should write at least 120 words but no more than 180 words.

审题时，考生要从上文提到的四个方面进行一一考量。从写作体裁来看，考生要写的应该是论说文。而笔者阅卷时就发现有一位考生将作文写成一封信，这绝对是要被扣分的。从话题来看，考生要写的话题是“Education Pays”。很多考生望文生义，将写作话题简单理解为“教育付出”，考生如果仔细阅读图表上的标题“Education： A Worthy Investment”就会发现，题目给出的话题应该是“教育的投资与回报”。从内容要点来看，考生首先应该对图表内容进行简要描述（give a brief description of the chart），然后对图表内容进行评论（make comments on it）。最后，考生要明确写作字数，题目要求是120～180个单词，笔者建议考生将字数限定在140～160个单词，因为120个单词的作文内容可能不够详实，但字数太多了又会增加考生犯错的几率。

快速提分方略

即将参加2013年6月四级考试的考生应该采取什么快速提分方略呢？很多考生在考试前热衷于背诵写作模板，认为这样能帮助自己快速提高写作分数。但在笔者看来，单纯背诵写作模板并不是最有效的方法：一方面，考生死背写作模板的话很容易出现“所背非所考”的情况，最后等于白费力气；另一方面，笔者在四、六级考试阅卷时发现，考生使用的模板句式高度重复，比如“With the development of our society， more and more …”“There has been a heated discussion revolving around this issue of whether people should do …”“Only by doing so， can we …”“As far as I am concerned， …”等句式在答卷中比比皆是，而这样使用高度重复的模板句式最终肯定会影响得分。

如果考生想快速提升写作分数，笔者建议考生从备考“功能段落”入手。从历年四级写作的写作要求（无论是全英文形式还是汉语提纲形式）来看，四级写作题目要求考生撰写的段落按功能大致可以归纳为以下六种：描述现象、图画或图表（现象段），分析危害（危害段），分析原因（原因段），给出建议（建议段），陈述观点（观点段，说明支持或反对）、分析意义（意义段）。因此，如果考生学会撰写这六种功能段落，那么无论写作考试如何变化，考生只要按照写作要求去写相应功能的内容或段落即可。从近年真题来看，现象段、原因段和建议段这三种功能段落被考查到的频率较高，考生可重点准备。在考试时，笔者建议考生将作文写成三段，其中中间段落为主体，在字数上应多于首段和尾段。以2012年12月四级写作题目“Education Pays”为例，考生可将首段写成描述图表的现象段，将第二段写成解释收入差异的原因段，将尾段写成建议段或观点段。

那考生该如何学习写功能段落呢？首先，考生可以通过分析真题范文总结出各类功能段落的写作思路；其次，考生需要花大力气积累各类功能段落的常用句子表达（简称“功能表达”）。考生在选择功能表达时应掌握三个原则：①实用性，即积累的表达可用于写相应的功能段落；②灵活性，即所选择的表达应该是考生能够灵活掌握并能根据题目灵活应用的；③简洁性，即所选择的表达应该语言精练，可以有模板的痕迹，但考生应该能往里面填入实质内容，而不是像通篇废话似的表达。下面笔者列举几个常用的功能表达，供考生体会。

nlc202309032333

1.In contemporary society， it has become a trend for _____ to _____.

2.It is advisable for _____ to _____.

3.It is suggested that ______ should strengthen their awareness of ______.

4.Someone should educate， advocate and encourage _____ （not） to _____.

解析：这里的第1个句子为现象段的功能表达，第2～4个句子为建议段的功能表达。考生在考试时，根据写作主题和写作要求对上述功能表达进行适当的词汇替换和结构调整，就可以写出相应的句子。例如，针对这次2012年12月的四级写作题目“Education Pays”，考生可以利用第1个句子来进行现象描述，写成：“In 2010， it had become a trend for people with higher degrees to earn more money in a week in America.”也可以利用第2个句子来进行作文最后一段的写作，如：“It is advisable for youngsters in the US to pursue higher degrees and extensive knowledge.”

按照上文所讲的三个原则，考生在日常学习中可以通过多重途径积累功能表达，比如在阅读中读到阐述观点的表达可以积累，在范文中学到表述现象的表达可以积累。退一步说，考生即使背诵模板，也不要死背，而要明确所背句子所表达的功能是什么，这样考试时才能灵活应用。

备考步骤

以下是笔者总结的写作备考步骤，供考生参考。

第一，先通过“背写”（即背诵和默写）的方式积累功能表达和词汇。笔者建议英语基础较差的考生在备考时先别急着练习写作，而是“背写”一些功能段落和功能表达，道理很简单：考生如果没有正確的input，就不会有有效的output。在能熟练背诵和掌握自己积累的功能段落和功能表达之后，考生再试着利用自己掌握的表达进行模拟写作，写一些相似话题的作文。笔者所提到的默写主要是为了帮助基础较差的考生练习拼写，避免提笔忘词。此外，考生应该积累一些常用的亮点词汇，用亮点词汇替换常用词汇。下面笔者就列举一些亮点词汇，供考生参考。

1.用exceedingly/extremely/rather替换very；

2.用an army of/a great many/a host of替换a lot of；

3.用advancement替换development；

4.用positive/favorable/promising/perfect/pleasurable/excellent/outstanding/superior替换good；

5.用give rise to/lead to/result in/trigger替换cause；

6.用harbor the idea that/take the attitude that/hold the view that替换think that；

7.用beneficial/rewarding替换helpful；

8.用bear in mind that替换remember that；

9.用enjoy/possess替换have；

10.用shopper/consumer/purchaser替换customer。

第二，善于进行阶段总结。考生备考时，每经过一个阶段（如两周）都要问自己几个问题：自己所背诵的功能表达可以用来写什么类型的文章？该类文章的相关词汇或表达有哪些？由题目关键词可以联想到哪些相关表达？考生要谨记，没有复习与巩固，就没有提高。

第三，进行模拟写作，并对自己的习作进行修改。在积累并熟练掌握六种功能段落的常见功能表达之后，考生要进行模拟写作。考生可以以真题或模拟题作为自己的练习题目，在限定时间（30分钟）内运用所“背写”过的功能表达和词汇来完成作文。考生在完成写作练习后必须对自己的习作进行修改，找出习作的不足之处，可以自行修改，也可以请老师或英语较好的同学帮忙纠正作文中出现的错误。如果没有修改，考生只能提高写作的速度，无法提高自己写作的质量，该犯的错误可能会一直犯。

一般而言，要在短期内提高英语写作的实力可能性并不大。但考生如果能够对某项特定考试进行有针对性的准备，那么要在短期内提高写作分数还是能够做到的。因此，笔者建议考生平时多积累、多学习、多练习，达到熟能生巧的水平，这样才能将自己所学灵活应用于考场之中。

篇5：市环保局2018年工作思路

2018年，我局将紧紧围绕市委、市政府的重点工作，牢固树立社会主义生态文明观，以中央环保督察“回头看”和保障省委环保督察为契机，继续强化环境监管，层层传导环保压力，推进责任落实，确保空气质量持续改善，河流断面稳定达标，推动全市生态环境质量进一步提升。总的工作思路是“三个三”，即树立三种观念，坚持三个服务，做好三方面工作。

一、常规工作

（一）树立“三种观念”，即在环境保护工作中树立部门联动、红线管理和科技支撑观念。一是构建全市环境保护大格局。切实发挥环委会及十个专业委员会作用，形成融建、治、管三维一体式环保工作模式，广泛开展环保宣传和法制宣传，广泛动员社会力量参与环保；做好排污费清缴工作，确保排污费与环境保护税数据库的准确移交；做好与司法部门联勤联动，定期联合综合执法、建设、科工信等部门开展重点行业专项行动。二是谋划生态环境管理总思路。以红线划定和全国第二次污染源普查工作为契机，进一步摸清全市各类污染源基本情况，健全污染源信息数据库和环境统计平台，加强全市生态环境开发保护的总体规划，科学保护好环境敏感区域。三是科技助推环境保护治理。以智慧城市建设为契机，在今年空气子站和地表水站全域监控的基础上，进一步扩充环保物联网平台监控点位数量，扩大监控范围，争取将木器加工、表面涂装等行业视频监控全部纳入环保物联网监控体系中，充分发挥科技创新在环境执法中的作用。

（二）坚持“三个服务”，即始终做到坚持服务经济发展大局，服务老百姓优美生态环境需要，服务企业合法利益。一是落实“一业一策”，牵头做好环保和新材料产业招商工作，重点引进环保在线监控设备制造这一潜力行业，确保走在前列。二是做好民生服务，继续保持对环境违法行为的高压态势，借省环保督察的东风，对违法行为严惩不贷，完成“不敢违法，不能违法，不想违法”的制度构建；积极开展超低排放资金申领项目的验收，做好超低排放改造项目补助资金的发放工作；确保群众反映的突出环境问题及时解决处理，保证全市环境方面的信访稳定。三是提升审批效能，完善服务机制，完成“一个窗口受理”改革，推动“最多跑一次”改革落实落地；强化建设项目环评，开展领导干部进镇办、进企业，及时掌握全市引进项目相关信息，提前介入，优化流程，并联审批，开辟绿色通道，积极为辖区重大项目提供快速便捷的环评审批服务。

（三）做好三项工作，即系统开展水、大气、土壤综合治理工作，推动环境治理和环境管理能力进一步提高。一是继续抓好大气污染防治攻坚战，重点推进龙发热电超低排放改造，继续开展淘汰燃煤小锅炉工作，开展非禁燃区内燃煤或生物质锅炉设施的升级改造；继续开展有机废气治理和粉尘污染治理工作；全面开展机械制造行业焊接烟尘改造工作。二是推进水环境综合治理，全面落实“水十条”，开展主要河流、水库、集中式饮用水源地、地下水等17个点位的定期监测，确保水质达标，对不能稳定达标的设施进行升级改造，打击违规排水小企业，联合公安开展专项打击活动，力争查处一批违法排放的小型企业，确保水环境和污水处理厂的运行安全，完成农村连片整治的收尾工作。三是全面落实土壤污染防治方案，确定我市土壤环境重点监管企业名单，并实行动态更新，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产、保护居民健康中的作用。

二、创新性工作

一是成立专门机构着力解决久拖不决信访问题，迎接省委环保督察。明年是落实中央环保督查问题整改和接受省级环保督查的关键时期，成立专门的巡查办公室对我市目前存在的突出问题和关键信访列出清单，对所有的信访采取定期检查、不定期抽查的手段，督促责任部门落实好信访投诉，力争在明年3月份前解决一批环境问题。

二是推进环保监控建设。传统的在线监控只针对国控、市控等重点污染源，对我市环境质量影响较大则是木器加工、表面喷涂等有机废气产生行业，这些行业易发生停用污染防治设施且监测难度大，通过安装在线视频监控，实时监控生产过程。

篇6：环保局2013年工作思路

2017年以来，县政府围绕县第十四次党代会提出的“生态立县”首位战略，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抢抓机遇、苦干实干，生态环境质量不断提升，生态环境保护各项工作有序推进。

一、2017年我县环境质量总体概况

（一）大气环境质量持续改善。截止10月底，全县空气质量优良天数281天，优良率92.4%，PM2.5平均浓度为36 μg/m3，比去年优良率提升1.7%，PM2.5平均浓度下降2μg/m3（注：2016年全年优良率90.7%，PM2.5平均浓度38μg/m3）总体水平为新标准（AQI）实施以来最好，在杭州地区内，空气质量状况排名第三，实现了“努力增加优良空气天数、降低PM2.5年平均浓度”的既定目标。

（二）水环境质量稳中向好。2017年以来，全县83条主要河流全部达到Ⅲ类以上水质，截止10月底，I-Ⅱ类水质河道比例达到86.2%，比去年同期增加了4.3%，突破了年初确定的“主要河道Ⅰ、Ⅱ类水质占比达到85%以上”的目标。富春江出境水质连续11年优于入境水质，1-10月杭州市对桐庐县交接断面考核全部为“优秀”，桐庐窄溪断面出境水质达到Ⅱ类标准，功能区水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%。

（三）生态环境状况持续优化。生态环境质量综合指数（EI）继续列全市、全省前列，成功创成首批“浙江省生态文明建设示范县”、“全国生态保护和建设典型示范区”，被命名为“两美浙江特色体验地”，全县生态建设和环境保护意识明显增强。

（四）环境安全保障能力增强。以打造“环境监管最严城市”为抓手，进一步增强环境安全保障能力，妥善预防处置突发环境事件，危险废物、辐射环境等总体安全可控。

二、主要举措

（一）统筹大生态，发挥“红线+平台”作用。注重考核引导，将省市县生态建设重点任务分解纳入乡镇、部门年度综合考评。注重督查跟踪，充分发挥县美丽办、县治水办、县大气办等平台职能，推动重点工作有力有效落实。同时，根据《国家生态文明建设示范县指标》，全面修编我县生态文明建设规划，完成《桐庐县生态保护红线划定方案》，全县生态红线占比达20.53%，已提交县人大常委会审议通过，为全面实施“生态立县”战略提供了指导方向。

（二）治水大提升，实现“优化+转型”效果。2017年共实施治水项目111个，总投资达19.17亿元，已完成15.14亿元，形象进度为79%。深入贯彻“截、清、治、修”四字治水方针，完成河库塘清淤23.09万方，新增污水管网47.09公里，对全县359个农村生活污水处理工程进行整改提升。深化农村生活垃圾分类资源化利用工作，积极开展双十佳评选活动，有效推进源头分类绩效，农村生活垃圾源头分类正确率维持在80%以上。通过“关、治、转” 关停整治全县68家温室甲鱼养殖场。巩固提升河道水质，打响小微水体整治战，2057个小微水体全部达到Ⅲ类及以上标准，全县145个Ⅳ类及以下小微水体整治任务于6月底全面完成，实现“全天候全县域可游泳”目标。在提升水质的同时，全面提升农村环境连片整治工作，打造天然浴场、嬉水乐园、邻里中心、水产养殖示范中心、最美渔牧农庄等五类115个精品示范点，让沟渠池塘等小微水体恢复“儿时记忆”，将治水成果逐步从“眼球效益”向“经济效益”转变。

（三）聚焦大整治，提升“治气+治废”水平。继续强化“五气共治”工作，完成10蒸吨以下高污染燃料锅炉淘汰及10蒸吨以上工业锅炉清洁化改造工作；划定全县域为禁燃区，扎实开展煤炭销售、煤饼加工等整治工作；积极推进VOC行业整治，对分水区域制笔喷涂企业实行集聚发展。全县3家重点企业排污权初始登记交易补办手续、4家新建企业排污权交易、86家重点企业环境行为等级初评等工作全面完成。开展地下油罐更新改造工作，以执法倒逼推进更新改造。强化危废管理，动态更新重点产废单位信息库，共规范转移处置危险废物667批次合计8111.24吨，查处固废（危废）违法案件11起，移交公安2起，刑事拘留9人，累计罚款45.1万元。推进垃圾焚烧厂飞灰处置，拟定水泥窑飞灰处置建设方案，目前正在落实项目前期，争取在今年年底动工，明年年底建成投入使用。

（四）创新大监管，建立“严管+服务”体系。严把项目准入关，否决不符合环境功能区划项目19个。强化执法监管程序，明晰环保监管职责，从分散式单纯化执法向“计划性”体检式执法转变，共开展日常环境执法监督监察5000余人次，检查企业1500余家次，审查立案134件，已超2016年全年案件数（121件），罚款额度达680万元，是去年同期的4.7倍，其中部分单个案件处罚金额屡创新高。依托“互联网+”技术，深化 “智慧环保”建设，县环保监控中心逐步开展计量认证及扩容改造，建成 “水质自动监测远程质控系统”，依靠科技监管提升环保监管“战斗力”。全面提升环保服务质量，环保行政许可事项全部实现“最多跑一次”，实施“区域环评＋环境标准”改革试点，环评登记表项目实行网上备案，取消前置申报材料，实现“零跑腿”。

（五）落实大督查，实施“指挥+协作”作战。今年8月，中央环保督察组进驻浙江。我县以督察为契机，建立县级指挥、部门乡镇协同作战机制，坚持高标准、严要求、实打实、硬碰硬，切实解决了一批群众身边的环境问题。督察期间共收到中央环保督察组交办的信访件21批45件，数量在杭州区县市中排名倒数第二，仅次于西湖景区管委会，无省级重点件，无退办件。按照督察整改要求，全县关闭取缔企业37家，责令整改28家，限产1家，查封扣押3家，立案查处29起，罚款总额269.8835万元,行政拘留1人，纪检约谈9人，交办信访件办理质量位列全市前列。

（六）开展大宣传，巧用“全面+单线”方式。为提升百姓对环保的认知感、获得感和参与度，巧用“全面铺开”和“条线强化”两条路径，以“美丽桐庐”电视专栏、电子屏滚动播放、生态环保在线谈、塘边问塘长等形式，全面开展生态文明建设宣传活动。同时，利用各类节日节点，组织开展“千名党员、千名团员、千名少先队员”携手扮靓母亲河、“铁军总动员、党员先锋行”、“十万职工大行动、剿劣攻坚当先锋”等巡河保洁活动，以活动助推宣传。制定“1+N”宣传方案，做好易疏忽群体宣传工作。发挥社会各界力量的作用，在行政村和人口密集自然村设置207个“五水共治”意见收集箱，开展11个“无保洁员村”创建。引导群众创建“美丽基金”，奖励在河道保洁、垃圾分类、庭院整治等工作中表现突出的农户，进一步拓宽百姓参与渠道。

三、2018年工作思路

2018年，我县深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕 “建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本”的奋斗目标，坚持“生态立县”战略，以改善环境质量为核心，深化治水、治气、治废等各项污染整治，强化环境执法，严厉打击环境违法行为，创新推动环保制度改革，实现“生态倒逼”路径，做深“生态+”文章，努力为“绿水青山向金山银山转化”提供有力的环境保障。

（一）强化综合治理，全面改善县域环境质量

一是深化水环境整治。深化“河长制”长效管理，推动责任层层落实，建立健全长效管理机制，建立“清三河”动态复查、达标摘帽、社会监督机制。着力推进县城和乡镇污水管网建设、雨污分流、市政配套，强化集镇污水处理站第三方运维管理。积极探索企业河长、民间河长、竞标河长等多元化管理模式，深入推进“智慧治水”体系。建设治水绿色长廊，开展水征集水的人文故事、收集水域的历史变迁、打造水博物馆等活动文化挖掘活动，将生态农业、美丽乡村、生态文化等元素融入治水，充分发挥地理优势、水质优势，打造五大类精品示范点，做深做强“治水+”文章，促进产业转型，放大桐庐山水品牌。

二是深化大气污染治理。强化污染源控制，开展锅炉清洁化改造，对塑料造粒、喷涂、印刷、家具喷漆等挥发性有机废气企业开展综合治理。开展环保“领跑”示范企业创建，调整能源结构，持续推进城区散煤取缔工作，加强重点工业企业日常管理，改善区域环境大气质量。

三是深化重金属、危险废物及辐射环境等的污染防治。加快提升垃圾及飞灰处理能力和危废综合处置能力，统筹均衡好区域的污泥处置能力，统筹规划好医疗废物处置能力。加强退役工业企业土地环境调查与评估工作，对辖区范围内重污染企业退役场地进行摸底调查并逐步开展环境风险评估，完善土壤污染调查，逐步开展污染土壤处置，有效避免潜在环境风险。继续抓好固废管理，加强污泥处理处置全过程监管与重点放射源管理。

（二）严格执法监管，有效保障环境质量安全

一是持续实施零容忍执法。切实强化日常督查和通报，持续开展环保“零容忍”执法，严厉打击环境违法行为。进一步落实乡镇、街道、开发区环保主体责任，强化属地环境监管网格化管理，探索全民环保监督执法模式，开展乡（镇）、村、片、组四级联动，进一步发挥基层环保群防群治作用。

二是狠抓环境风险防控。切实强化风险源、流动源以及重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的监管监控，建立环境风险定期排查和隐患消除督办制度。进一步提高环境监测数据综合分析水平，及时发布环境质量状况信息，细化各类应急预案。提升应急保障能力，强化应急装备配备，组织开展各层次的应急实战演练，健全应急机构，充实应急人员，依法科学妥善处置环境突发事件。

（三）创新生态文明制度改革，掀起生态文明建设高潮 一是强化生态红线引领。推进生态保护红线划定的后续工作，研究制定生态保护红线的管控措施和管理办法，制定标示标牌规范，开展实地勘界立碑，力争完成生态保护红线落地。以刚性的实施执行力和执法保障力，坚决守住县域生态红线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

二是强化环保管理体系建设。切实落实浙江省环保垂直管理制度改革的总体部署，做好我县环保结构监测监察执法垂直管理制度改革，建立健全条块结合、各自其职、权责明确、保障有力、权威高效的环保管理体制。深入落实环保“最多跑一次”、“区域环评+环境标准”改革，全面推行生态环境质量报告制度，优化生态环境监管体制机制。进一步创新和健全与相关部门的协同工作模式，逐步建立完善不同层面的工作协作平台。探索完善流域环境共保、区域联防联控、边界联合执法、生态补偿等体系。

篇7：环保局2013年工作思路

一、工作思路

2012年，是完成“十二五”环保规划各项目标任务的第二年，基于对我县环境形势分析和环保工作的实际状况，2012环保工作的思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻县市十六次党代会精神，着力于服务和促进发展来破解环境难题，着力于解决群众最现实、最关心、最直接的问题来维护好人民群众的环境权益，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源治理工作，推进农村环保工作，全面促进环境质量改善，增强环境统一监管能力，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全县经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。主要完成一个目标，提高两个质量，加强三个监管，把握四个重点，强化五项措施。

完成一个目标：即完成市政府下达的主要污染物减排目标。将继续通过工程减排、结构减排、管理减排等方面积极开展减排工作，确保完成市政府下达的减排任务。

提高两个质量：一是提高城区空气环境质量。继续大力整治建成区内的各种大气污染问题，不断提高城区空气环境质量。二是提高水环境质量。进一步加强饮用水源保护工作，强化重点污染源的监督管理，大力推行清洁生产，不断提高水环境质量。

加强三个监管：一是加强对国控、省控重点企业的监管。重点抓好恒达原料分公司污水处理设施、通达果汁公司污水处理设施、县城生活垃圾填埋场运行监管，加大现场监察力度，并做好技术指导服务，确保正常运行。二是加强对工业园区企业的监管。进一步摸清园区企业排污情况，加大监管力度，严防工业污染。三是加强对企业偷排、漏排及超标排放污染物行为的监管，建立完善的监管长效机制，防止违法排污现象发生。

把握四个重点：一是严把项目审批关。严格实施项目环评制度，从源头上杜绝新污染源的产生。二是抓好重点企业清洁生产审核工作。积极引导企业推行节能节水、清洁生产和资源综合利用。三是做好环境监测执法业务用房建设工作，确保建成投用。四是实施好八里、城关、城川、威戎4乡镇10村（省市确定为八里、城关、城川3乡镇10村）中央农村环境连片综合整治项目，继续大力开展绿色单位、绿色学校、生态示范乡镇（村）创建活动。

强化五个措施：一是加大环保宣传力度。充分利用新闻媒体、环保网站等多种途径和形式，扩大环保宣传面，不断提高全县各界环境意识。二是严格执法。依法查处环境信访案件，切实维护广大居民的环境权益。三是加大排污费征收力度。进一步扩大征收面，确保排污费依法、全面、足额征收。四是加强硬件设施建设。积极争取上级支持，加大硬件设施投入，以适应环境执法和处置环境突发事件应急需要。五是加强环保队伍自身建设。坚持

政治学习制度，强化职工业务培训，完善各项内部管理制度不断提高全员素质。

二、重点工作

重点抓好以下三个方面的工作：

（一）以削减总量为目标，抓好污染治理项目建设

按照葫芦河流域污染治理实施方案和“十二五”期间主要污染物减排计划，全面完成2012年市政府下达的污染物控制指标，主要抓好以下污染治理项目建设：

1、建成恒达原料分公司30万吨改扩建项目废水处理工程，投入试运行；

2、完成酒钢兴安民爆（静宁）分公司、恒达（原料）分公司两户重点企业清洁生产审核工作，通过省、市环保部门验收。

（二）抓好农村环保工作和循环经济试点工作

1、认真落实《静宁县农村环境保护工作实施方案》，结合新农村建设，切实解决乡镇驻地村社、河道脏乱差问题；

2、按照《静宁县威戎镇农村循环经济试点建设实施方案》，完成威戎镇农村循环经济试点2012年工作任务；

3、启动实施中央农村环境连片综合整治项目，在八里、城关、城川、威戎4乡镇10村（省市确定为八里、城关、城川3乡镇10村）开展农村环境连片综合整治，解决葫葫河沿线（静宁段）村庄突出环境污染问题；

4、在各乡镇建办一处废旧农膜回收站（点），依托恒达塑料加工厂循环利用，建议由县政府对各乡镇回收的农膜予以补贴；

5、对全县所有集中式饮用水源地进行规范管理，确保饮用水安全。

（三）加快环保基础设施和环保能力建设，提升环境质量

1、全面建成县城生活污水处理厂项目，投入试运行，并成立工作机构，培训工作人员；

2、积极做好威戎镇垃圾填埋场和集中收集转运站项目前期工作，力争开工建设；

篇8：环保局2013年工作思路

监管工作思路

追求“一个目标”:即深入贯彻落实党的十八大精神, 深刻理解信息化在“四化同步”中的引领提升作用, 以实现“江苏信息化水平大幅提升”为奋斗目标, 加快“宽带江苏”、“无线江苏”建设, 推进信息网络技术业务广泛应用, 健全信息安全保障体系, 不断提高经济社会各领域信息化水平。

培育“两个增长点”:一是努力把信息消费培育发展成拉动内需新的增长点, 积极发展移动互联网、IPTV、手机电视等新应用, 引导智能手机等终端消费, 加快网络购物、电子商务等信息服务发展;继续推动电信资费改革, 规范服务价格行为, 认真解决服务热点问题。二是发挥好投资对经济增长的关键作用, 以“十二五”江苏通信业发展规划和信息通信基础设施建设专项规划中期评估为抓手, 全力推进“宽带中国2013专项行动”, 持续加快“宽带江苏”、“无线江苏”建设;进一步激发民间投资活力, 积极稳妥实施民间资本进入移动通信转售业务、接入网业务, 力争推出一批民间投资示范项目。

践行“四个更加注重”:一是以宽带为龙头, 更加注重推进行业转型发展;二是以互联网为重点, 更加注重营造良好市场环境;三是以民生为根本, 更加注重保护用户合法权益;四是以考核为抓手, 更加注重保障网络信息安全。

持续推进“四个发展”, 要持续推动行业在加快转型升级、结构调整中实现“创新发展”, 在扩大试点、产业协作中实现“融合发展”、在推进共建共享、节能减排中实现“绿色发展”, 在促进服务提升、市场竞争中实现“包容发展”。

监管工作措施

以宽带为龙头, 推进通信业转型创新发展

以建成“宽带江苏”、“无线江苏”、“智慧江苏”为目标, 以实施“十二五”江苏通信业发展规划和信息通信基础设施建设专项规划中期评估为抓手, 全力推进“宽带中国2013专项行动”;推动TD-SCDMA和TD-LTE统筹协调发展, 加快网络和网站IPv6改造升级;大力推进三网融合第二阶段试点工作, 并逐步向全省推开;努力把“信息消费”培育成为拉动内需新的增长点;鼓励和引导民间资本进一步进入电信业, 研究民资进入电信业具体的开放方式、路径和配套监管政策措施。

以互联网为重点, 加强和改进行业监管

积极推动监管转型, 把互联网行业管理放在更为重要的位置, 深化互联网基础数据资源管理, 提高网站备案管理工作水平;完善市场份额预警机制, 引导行业理性竞争和均衡发展, 进一步优化市场竞争格局;强化绿色发展理念, 以青奥会场馆共建共享为龙头, 进一步延伸拓展六类重点场所电信基础设施共建共享。强化区域整体规划, 促进资源更深层次更广范围的共建共享;加大对通信建设市场的管理力度, 确保建设进度和工程质量。

以民生为根本, 提升电信服务水平

加强资费管理, 完善资费合议机制;加大对价格行为的监督检查力度, 严肃处理违规行为, 遏制“过度营销”;加强12300申诉中心建设, 做好用户申诉处理, 提高12300数据分析的科学性和预测性;加强对三网融合、电信业务转售等新技术新业务的学习研究和对服务工作人员沟通技巧的培训;充分发挥社会监督和行业协会的作用, 倡导行业自律, 组织电信用户委员会、行风监督员等主动查找电信服务不足, 调解矛盾纠纷。

以考核为抓手, 保障网络与信息安全

细化考核实施工作, 督促企业落实组织机构与人员保障、健全管理制度, 强化管理措施, 加强技术手段建设, 完善IDC管理等平台建设;全面做好电话用户实名登记准备和实施工作, 切实保证用户信息准确、安全, 开展重点领域网络与信息安全检查和风险评估;按照互联网管理分工格局, 加强沟通协作;完善战备应急通信保障体系。

以服务为宗旨, 全面加强作风建设

篇9：环保局2013年工作思路

实际上从恢复高考以后，高考一直在进行改革。比如科目改革，理工科考语数英再考理化生，后来改成3加2，后来又改成3+X。再一个改革就是高校自主选拔考试的试验，从2003年一直到现在十年，这非常重要。

关于今年高校自主选拔的形势问题，第一个形势就是继续扩大高校办学的自主权。十年来，高校自主选拔考试的学校逐渐增多，由2003年的22所一直到现在的90所，是不是还要再多？恐怕还要加多，那是今后的形势。

第二个形势就是对考生的条件发生了变化，从强调德智体美全面发展转变为强调有学科特长并具备创新潜质的考生。这是非常大的变化，这是今年非常明显的特点。对考生来说，主要提出应当具有适合高校培养的特点，在某个领域是专才，通过高考不容易发现这些考生。

第三个就是高考自主选拔考试趋于相同类型学校的联盟，它有几个优点：能提高命题水平、阅卷水平，考生不会奔忙，节省高考招生考试的人力、物力、财力，有利于试卷保密。

第四个形势是给考生减负，考试笔试科目减少，考察深层次的能力。高校自主选拔考试得相信高考，你自己用一套跟高考有什么区别？没区别，那何必干这个事？没必要。

第五个形势有关自主选拔考试的命题问题。命题不是谁想命题就可以命题的，会出现很多问题，还要经过不断的完善。

很多老师提出，现在高校自主选拔考试抓不住，它究竟考什么没有一点规律，我们怎么复习？学生也没谱。其实自主选拔考试是有一个命题思路的，它和高考不一样，高考负担更重。而自主选拔就是为了不同类型高校对学生能力的倾向要求不同，学科的成绩要求也不一样，所以自主选拔考试命题有两个有助于原则：一是有助于高校选拔人才，二是有助于高考扩大办学自主权。

所以自主选拔有八条命题思路。第一，以全国统一的《考试大纲》为主命题、组卷依据，知识要求不完全是教学内容。第二，以能力立意，考察考生完成某些任务的能力倾向，即学科内的综合能力、创新能力和探究能力。第三，编制试卷“起点高、落点低”，通过考生对于贴近生活实际问题的理解、分析、阐述，来判断他对基础知识掌握多少。第四，减少客观性试题，增加主观性试题比例，设计开放性试题，给考生更多的选择空间，考察科学探究发散性的思维能力。第五，设计试题要有利于表现考生个性发展和专业能力倾向，考察实践能力。第六，重视科学思维方法的考察。第七，考察考生知识网络的构建情况以及运用知识网络解决实际问题的能力。第八，追求试题的区分度。如果把这八个命题特点掌握住了，是不是方向就差不多了，不会觉得没路子？如果有一些命题跑偏了，那是个别情况，主流肯定是这些。

篇10：环保局2013年工作思路

市委办公厅、市政府办公厅：

根据《关于认真做好2017年工作总结和2018年工作思路调研的通知》（甬党办传„2017‟119号）要求，经我局认真梳理研究，现将2017年工作总结和2018年工作思路报上，请审示。

宁波市环境保护局 2017年11月10日

宁波市环境保护2017度工作总结及

2018年主要工作思路

一、2017年全市环保工作主要进展及成效

2017年以来，全市环保系统全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大和省、市党代会精神，紧紧围绕“美丽宁波”和“名城名都”建设大局，坚持以改善环境质量为核心，以增强群众环境获得感为根本，以全力配合中央环保督察为重点，统筹治水、治气、治土，全方位推进环境综合治理和生态保护，取得了新的积极进展和良好成效：

（一）全力配合环保督察，环境保护责任进一步压实。开展中央环保督察是党中央、国务院推进生态文明建设的重大制度安排。根据督察安排，2017年8月11日-9月12日，中央第二环境保护督察组进驻浙江进行专项督察，8月21日-26日督察组对我市进行了下沉督察。为全力配合好这次督察工作，市委市政府高度重视，主要领导亲自部署、亲自研究、靠前指挥，明确要求把督察工作作为精准评估生态环境状况、精确会诊生态环境问题、精心指导生态文明建设的重大契机。对此，我市及时制定督察迎检工作方案，成立由市委市政府主要领导担任 2 组长的高规格迎检领导小组，下设7个专项工作组，统筹做好资料调研、座谈问询、信访办理、宣传维稳、督办监察等各项工作，严格落实边督边改边公开的有关督察要求，确保督察组听到真话、察到实情、督到关键处。督察进驻期间，我市共受理办结中央督察组交办信访件880件（重点信访件26件），切实推动解决了一批群众高度关注的突出环境问题。同时严格落实“一案双查”要求，严查地方党委、政府及有关部门负责人生态环保责任履职不力、权力失控、行为失范等问题，累计约谈91人，问责34人，覆盖13个区县（市）及园区。通过这次督察，各级各部门环保责任进一步压紧压实，全市抓环保的氛围更加浓厚。

（二）全面推进综合治理，生态环境质量进一步改善。围绕实施“碧水蓝天”工程，全力抓好治水治气治土，推动环境质量持续改善持续惠民，截止10月，城区空气质量优良率为86.5%，同比上升0.3个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%；地表水优良率为68.8%，同比提高20个百分点，治水成效突出。在治水方面，坚持依法治水、科技治水、全民治水，提前2个月完成3个市控劣V类水质断面、8个县控劣V类水质断面和1210个劣V类小微水体的剿劣目标并通过省级整体验收；高标准开展入海排口专项整治，提前三年完成国家“水十条”下达的整治任务，该项工作得到国家环保部和国 3 家海洋局督查组的高度肯定，认为我市入海排污口整治工作在全国“首屈一指、工作最实”；率先全省实施“污水零直排区”建设，首批34个乡镇（街道）创建工作全速推进，累计完成投资40.9亿元，省治水办拟于年底前在我市召开全省“污水零直排区”创建工作现场会，推广宁波经验，部署全省工作。在治气方面，聚焦“气十条”阶段性收官，统筹“五气共治”，强化联防联控，突出抓好新《大气污染防治法》、《宁波市大气污染防治条例》等环保新法新规新标的贯彻实施；按照“五个一流”的要求,完成全市256家VOCs排放企业的治理任务，并在重点区域、重点行业、重点企业开工建设154套国内一流的全自动VOCs在线监测监控装臵；淘汰老旧车17346辆；完成29台地方燃煤热电锅炉和3台180万千瓦燃煤火电机组超低排放改造，年底前还将完成剩余1台大型燃煤火电机组的改造任务，届时我市大型燃煤火电机组将全面实现超低排放。在治土方面，市政府印发实施《宁波市土壤污防防治工作实施方案》，加快构建覆盖土壤环境调查、风险评估、治理修复等于一体的工作格局，推进体系化治土；加快危废处臵能力建设，列入省考核的两台100吨/天危废焚烧炉年底前建成，总处臵能力将达到77.6万吨/年，保持全省领先；完成中心城区庆丰地块农药厂污染场地的修复；推动18家电镀企业完成深度治理，治理后企业污染物排放达到行业最严标准。

（三）严格落实总量减排，绿色发展空间进一步拓展。深化总量控制和主要污染物减排举措，挖掘减排潜力，为经济发展提供总量空间和环境要素保障。一是主要污染物减排顺利实施。市政府印发实施《宁波市“十三五”节能减排综合工作方案》，并与各区县（市）政府签订节能减排任务书，靠实减排约束责任。据省考核，上一全市化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物分别削减了1.8%、2.5%、8.5%和5.5%，完成任务，其中二氧化硫减排比例为全省最高。同时，加快落实年初制定的减排任务，通过深化燃煤污染防治、挥发性有机废气治理、燃煤机组和热电锅炉烟气超低排放改造、城乡生活污水处理提标改造，推进畜禽养殖和面源污染防治等工程减排、管理减排、结构减排项目，确保今年减排任务顺利实施。二是加快国家版排污许可证核发。根据环保部和省厅工作部署，全面启动国家版排污许可证的核发工作，打通组织宣贯、技术培训、填报指导、技术审核、管理端核发整个流程，建立工作体系，在6月底前顺利完成造纸和火电两个行业29家排污单位的许可证发放，并持续加快推进钢铁、水泥等13个行业排污许可证核发工作，确保顺利完成全年发放任务。三是深入推进排污权有偿使用和交易。充分运用市场机制提高环境容量资源配臵效率，实现排污权有偿使用和交易机制新、老建设项目的全面覆盖，为重点项目建设提供环境要素保障。截止目前，全市新增有偿 5 使用费113笔，金额2242.937万元，累计征收排污权有偿使用费1718笔，缴纳排污权有偿使用费5.5亿元。

（四）铁腕打击违法行为，环境监管实效进一步提升。坚持以确保区域环境安全、维护群众健康为己任，结合中央环保督察，持续形成打击环境违法行为的高压态势。一是坚持做到环境违法行为“零容忍”。连续开展“铁拳系列”、“绿剑系列”、打击进口废物加工利用企业环境违法行为和长江经济带饮用水源保护等专项执法行动，充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产等强制手段，深化公安环保司法联动，严格落实环境违法“黑名单”制度，从严从实从快打击各类环境违法行为。截止目前，全市共出动环境执法人员42119人次，检查企业19894家次，立案查处违法行为1911件,共处罚金9936万元，移送适用行政拘留环境违法案件23件、行政拘留17人，移送涉嫌环境污染犯罪案件33件、刑事拘留70人，公布“黑名单”企业10家，保持高压执法的宁波力度，处于全省领先。二是坚持拧紧环境风险防控“安全阀”。强化环境安全隐患日常监督管理，排查检查各类环境风险源企业665家次，整改各类环境安全隐患70多处，从污染源头筑牢环境安全防线。严格落实环境应急“五个第一”和“三个不放过”原则，及时妥善处臵各类突发环境应急响应事件10起，全市未发生较大及以上等级突发环境事件。加大环境信访调处力度，切实维护群众环境权益，累计 6 调处各类环境信访11788件，比去年同期上升23.82%。三是坚持推进辐射安全监管“精细化”。严格涉辐射建设项目环评审批、竣工环保验收和辐射安全许可证申领审批工作，加强对辐射环境的日常监督管理工作，组织开展了全市放射源安全检查专项行动，健全完善了全市辐射环境安全及放射性污染防治的监管体系，全年未发生一起辐射环境污染事故（事件）。

（五）扎实推进改革实践，环保制度建设进一步完善。紧紧抓住当前全市上下深化体制机制改革的有利契机，以制度建设破解环境领域的深层次矛盾和问题。一是注重生态文明制度建设供给。认真贯彻落实党中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，印发实施《宁波市生态文明体制改革实施方案》和《宁波市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，加快推进杭州湾新区自然资源统一确权登记试点和北仑、宁海、象山等地自然资源资产负债表编制试点，逐步建立具有临港区域特征的绿色发展指标体系，走一条具有宁波特色的生态文明体制改革之路，为我市生态文明制度建设供给顶层设计。二是加快建立生态环境空间管控制度。根据中央和省关于全面划定并严守生态保护红线的工作部署，严格落实生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变的划定要求，联合市发改委等部门做好城区并指导各县（市）完成生态保护红线划定工作，目前已形成宁波市城区和各县（市）生态保护红线划定 7 方案，新划定的生态保护红线面积为1687.4平方公里，占比全市国土面积的17.3%。三是深化落实“最多跑一次”改革。建立并公布“最多跑一次”审批事项清单17项，其中环评登记表备案实现“零上门”。加快推进“区域环评+环境标准”改革，全市11个特色小镇完成规划环评编制，将实行项目准入分类管理。持续放大慈溪市环评审批制度试点改革效应，进一步释放改革红利，让群众和企业普遍受益，增强获得感。

（六）统筹城乡生态建设，生态示范创建进一步加快。坚持以打造一流生态文明先行示范区为目标，充分发挥美丽宁波办的牵头协调职能，统筹城乡一体化开展生态示范创建和环境综合整治。一方面，着力深化各级生态文明示范创建。编制完成《宁波市生态文明建设规划》，全面启动宁波国家级生态文明示范市创建工作，象山县被国家环保部授予第一批国家生态文明建设示范县称号，宁海县、北仑区、象山县被省政府认定为第一批省级生态文明建设示范区（县），96个乡镇（街道）达到省级生态文明建设示范乡镇要求，生态建设取得明显成效。另一方面，着力推进农村生态环境综合整治。积极开展畜禽养殖污染治理，会同市农业局联合印发《宁波市畜禽养殖业污染防治规划（2016-2020年）》，全市共划分畜禽养殖禁养区210个、限养区44个。全市生猪存栏50头以上（牛5头以上）规模养殖场全部安装视频监控系统并纳入环保监管平台。制定印发《宁 8 波市农村生活污水治理设施监测管理暂行办法》，牵头实施农村生活污水治理等农村环境连片整治工作。目前，全市已完成了989个建制村的环境综合整治，完成率达98.6%。同时，加强生态环境保护宣传教育，围绕生态创建、剿劣夺鼎等环保中心工作，开展形式丰富的宣传活动和生态教育，激发全社会关心支持和参与生态环境保护的热情。

（七）着力推进能力建设，干部队伍作风进一步好转。深化思想政治建设，组织局系统党员干部到“两山”理论发源地安吉和嘉兴南湖开展主题党日活动，切实强化党员干部“四个意识”，提高政治站位。坚定履行党风廉政建设“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实把责任抓细抓实，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“三会一课”、党员固定活动日等制度，推动形成严肃党内组织生活的良好氛围。围绕从严锻造“四铁”干部队伍的目标，在全系统组织开展“忠诚、勤勉、担当、廉洁”的主题教育，扎实把“两学一做”学习教育引向常态化制度化，提振干部精气神，打通“中梗阻”，打造“为民、务实、清廉”的干部队伍。

二、当前我市环境保护工作面临的主要形势和压力 2017年我市环境保护工作在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，取得了积极成效，生态环保效益日 9 益放大，重点工作扎实推进，环境质量持续改善，群众环境获得感不断增强。在总结成效的同时，我们也清醒地看到当前我市环境保护压力和形势依然严峻，环境质量的改善程度与社会预期和群众期盼仍有不少距离，与我市建设国际化港口名城、打造东方文明之都，早日跻身全国大城市第一方阵的目标仍然存在一些问题和短板，主要表现在以下几方面：

一是环境质量改善任务依然艰巨。在水环境方面，由于我市部分地区截污纳管工作尚未完成、平原地带河网流动性差、生态补水缺乏等因素影响，水环境全面持续改善的基础尚不稳固，存在反弹压力。在大气环境方面，PM2.5年均浓度仍未达到国家二级标准(以2016年为参照)，且臭氧浓度逐步上升，大气环境从煤烟污染型向复合污染型转变，要实现空气质量达到国家二级标准的目标，任务还十分艰巨。在土壤环境方面，相对于治水治气，治土工作基础还比较薄弱，治理技术缺乏，粮食生产功能区和菜篮子种植基地土壤达标率较低，对照2020年实现受污染耕地安全利用率达到92%左右、污染地块安全利用率达到92%以上的目标，土壤污染治理工作任重道远。

二是节能减排工作压力仍然突出。从产业结构看，我市是先进制造业基地，第二产业仍占主导地位，第二产业、第三产业的比重分别为49.6 %、46.8%；电力装机容量约占浙江省电力总装机容量的28.4%，用煤总量达3810万吨，耗煤量约占浙江 10 省的30%，过高的煤炭消费总量，导致全市污染物总量仍然较大，单位国土面积的主要污染物排放负荷高于全省平均水平。从产业定位看，作为全国重点建设的七大石化产业基地之一和华东地区重要的能源原材料基地，以石化产业为主的临港工业占全市规上工业比重达到42%以上。从污染物减排的手段看，过多依赖于工程减排，全市排放量80%以上来源于污水处理厂减排和电厂脱硫脱硝工程减排，结构减排和监管减排比重较少，减排难度进一步加大。

三是监管执法的体系和能力还需强化。总体上，现有的监管执法力量与日益增长的工作任务之间矛盾还比较突出，监管任务十分繁重。比如近年来我市在淘汰落后产能和整治低小散企业工作取得了明显成效，但在部分民营经济发达的区县（市）依然存在一定规模的“低小散”企业，部分企业虽经整治但仍有污染反弹现象，成为群众投诉和关注的焦点。此外，个别承担环保职责的部门，还存在监管制度不完善、监管不严等问题，“三管三必须”的联防联控合力没有完全形成，环保司法体制、联合执法机制还需进一步创新。

三、2018年主要工作思路

2018年是以党的十九大精神为指引，全面推进“十三五”规划、全面建设小康社会的关键之年。我市环保部门将在市委、市政府的坚强领导下和上级环保部门的精心指导下，敢于担当、11 积极作为，抢抓机遇、迎难而上，奋力推进环保事业再上新台阶。

以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、第八次全国环保工作会议和省、市党代会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展观，以建设美丽宁波为目标，以改善环境质量为核心，深入实施“碧水〃蓝天〃净土”三大工程，认真整改落实中央环保督察问题，全力服务经济发展转型，积极深化环保改革创新，不断提高环境治理能力和治理体系现代化水平，持续增强群众在生态环保方面的获得感。

主要目标是：全市水环境质量持续改善，劣Ⅴ类水无新增、不反弹，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%；大气环境质量进一步改善，PM2.5年均浓度力争降至38微克/立方米以下，优良天数比例达到85%以上；主要污染物减排指标全面完成国家和省下达任务要求；确保不发生较大以上突发环境事件和恶性群体性事件。

2018年，重点要做好以下几项工作：

（一）围绕“三个重点”，促进绿色发展。一是围绕空间管控。强化生态空间布局管理，严格落实生态环境功能区划和新修订的宁波市生态保护红线规划，加快构建全市域融发展与布局、开发与保护一体的“多规融合”格局，使生态环境监管真 12 正从末端管理走向前端决策。组织实施宁波市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，推动各级各部门严守生态保护红线和环境容量上限，助推城市精致发展、紧凑发展、高效发展。二是围绕总量减排。深入实施污水处理厂提标改造、集中供热等重点减排工程建设，加快排污权的核定与收储，为发展腾出总量空间。深化排污权有偿使用和交易市场化配臵，做好新、改、扩建项目新增排污权审核和调度，全力服务“一带一路”综合试验区和“中国制造2025”试点示范城市建设。三是围绕转型升级。充分发挥环评审批导向作用，严控“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目准入，加快实施清洁生产，化解过剩产能、淘汰落后产能，促进环保技术广泛渗透融入产业发展的全领域和各环节，推动产业结构变新、变轻、变绿、变优，努力实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。

（二）实施“三大工程”，加快环境提质。一是实施“碧水”工程。建立健全考核督导长效机制，持续巩固剿劣成果，确保劣Ⅴ类水不反弹、无新增；坚持以源头治理为导向，加快推进“污水零直排区”建设，全年计划完成60个乡镇（街道）“污水零直排区”创建，推进我市治水工作走在全省前列；强化流域水环境综合治理，按照流域发展统筹规划，流域环境统盘治理思路，积极推进全流域全方位、高标准高质量流域水环境综合整治工作；深化落实河长制，着力构建“更高、更严、更优” 13 的河长制工作标准体系，进一步发挥河长巡河治河作用。二是实施“蓝天”工程。强化科学治气，编制实施《宁波市大气环境质量限期达标规划》，精准实施新一轮大气污染防治工作，力争2018年PM2.5浓度进一步下降，环境空气优良率进一步提高；强化“五气共治”，联防联治，大力实施绿色交通和绿色港口发展战略，突出抓好挥发性有机物（VOCs）治理，全面完成三年（2016-2018）治理700家企业的目标任务，VOCs排放量较2014年减少30%以上。三是实施“净土”工程。完成农用地土壤污染和重点行业建设用地污染状况调查，逐步建立部门共建共享管控名单；强化固体废物污染防治，基本建成满足实际需要的危险废物处臵设施，实现危废产生、贮存、转移、处臵全过程监管；加强重金属污染防治，深入实施电镀行业深度治理，力争到2018年底，基本完成184家电镀企业深度治理，促进电镀行业优化升级。

（三）聚焦“三项改革”，深化制度建设。一是聚焦生态文明体制改革。认真贯彻落实宁波市生态文明体制改革实施方案，按照市县联动、先行先试原则，全面推进绿色发展报告制度等9项先行先试生态文明体制改革任务，为全市生态文明体制改革创造一批典型经验和成熟模式。加快推进自然资源资产统一确权、自然资源资产负债表编制及离任审计等改革任务，努力在治理体系和治理能力方面建立制度优势。二是聚焦“最多跑一 14 次”改革。坚持把有利于增强群众和企业获得感的改革摆在优先位臵，以群众和企业一件事“最多跑一次”为重点，结合慈溪市环评审批试点改革经验，加快推进“区域环评+环境标准”改革落地实施。坚持以“一窗受理、集成服务”为抓手，强化联审联办，继续做好减层级、减材料、减环节、减时长等工作，使环评审批更加顺畅、更加高效。三是聚焦环保垂管改革。对接省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革各项要求，做好机构、编制和人员的衔接，确保改革顺利推进、执法监测得到加强。通过构建新型环境监管体制机制，机制化、长效化地推动落实各级各部门环境保护“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”要求。

（四）强化“三个抓手”，顺应社会期待。一是强化环境监管执法。积极推进地方环保立法进程，加快《宁波市生态区保护条例》和《宁波市环境污染防治规定》的制修订，有效构建更加严密的地方环保法规体系。全力抓好中央环保督察问题整改，逐项落实，逐个销号，努力交出一份高质量的整改成绩单。加强环保与司法的衔接配合，深化落实“双随机一公开”、“网格化”和“黑名单”等制度，坚持打好环境监管执法组合拳。积极开展饮用水源地环境保护、垃圾焚烧发电行业整治等专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，着力打造环境执法最严市。二是强化环境风险防控。加强环境质量预测预警，强 15 化对重点区域、重点流域和重点排污单位的监测和预警预报，提升重点风险源信息化管理水平。加强环境安全监管，持续开展环境安全隐患排查整治，全力保障区域环境安全。加强核与辐射环境安全监管、环境应急物资库建设和环境应急能力建设，依法、及时、妥善处臵各类突发环境事件。加强环境信访调处和矛盾纠纷排查化解，把各种不稳定因素消除在萌芽、化解在基层，切实维护好人民群众的环境权益。三是强化环保宣传教育。按照“大力宣传、正面鼓劲、形成声势、促进工作”的原则，全方位、多角度的宣传环保信息、工作举措和进展。健全“传统+现代”、“线上+线下”、“环保+部门”、“政府+社会”的环保宣传教育格局，改变以往零散的宣传方式，在不同时期部署不同主题的集中宣传，持续形成阶段性的宣传高潮，教育引导公众强化环保意识，积极倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，逐步形成保护生态环境人人有责、人人受益的良好风尚。