河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

关键词： 途径 经营 农业 产业化

河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见（精选6篇）

篇1：河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

发表日期：2010年6月28日出处：中国农经信息网作者：河北省行唐县人民政府本页面已被访问 286 次

行政〔2010〕11号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

农业产业化是县域经济发展的基础，为深入贯彻石家庄市人民政府《关于加快农业产业化经营发展的实施意见》（石政发[2010]10号）精神，加快农业产业化经营发展，进一步提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动现代农业和社会主义新农村建设，促进农民持续增收，实现富民强县，现就2010年度加快我县农业产业化经营发展提出如下实施意见：

一、农业产业化经营的指导思想和任务目标

（一）农业产业化发展的指导思想。以科学发展观为指导，以提升农业综合实力和增加农民收入为目标，以推进龙头现代化、产业集群化、加工园区化、生产合作化为着力点，突出项目建设，加快培育壮大龙头企业；强化基地建设，延伸产业链条；创新联结机制，促进合作经营，努力形成大产业、大园区、大龙头、大基地系统支撑的农业产业化新格局，加快促进我县由农业大县向农业强县的转变。

（二）农业产业化发展的任务目标。围绕“两红一白”特色产业重点，打造出一个有资源优势、有区域特色的知名农业产业，配套规划建设一个加工园区，培育起一个明星龙头企业；每个乡镇打造出一个特色优势农业产业，配套发展一条专业化的种植或养殖产业隆起带，建设或紧密对接一个知名龙头企业。村级重点打造一个知名农产品品牌，配套建设一个集约化、标准化的种植、养殖或加工专区，完善建立起一个规范化的专业合作社。

2010年工作目标：

——县农业特色主导产业竞争力增强。新培育1个符合省级重点标准的龙头企业、2个符合市级重点标准的龙头企业、3个符合县级重点标准的龙头企业。使全县省级重点龙头企业达到1个、市级重点龙头企业达到7个、县级成长型龙头企业达到10个。

——龙头企业集群化、园区化步伐加快。按照“规模企业向园区集中，主导产业向园区聚集，园区向县城靠拢”的思路，加快“两园一区”基础设施和配套设施，重点加快石家庄高新区行唐工业园内水、电、路、讯等基础设施建设，努力做到龙头企业园区化，特色产业基地化，养殖小区标准化。

——农业产业化项目建设保持高速增长。全县新完成投资12亿元以上，建成一批标志性项目和行业龙头。列入省级重点农业产业化项目2个，列入市级标志性项目2个，县抓10个农业产业化大项目。——一村一品建设迈上新台阶。全县符合农业部一村一品标准的专业乡镇达到4个，专业村达到23个。

二、工作重点

（一）抓科技创新，推动现代农业科学发展。加大农业科技投入，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、精深加工、产品安全等关键领域科技创新。加快农业科技成果向现实生产力转化，促进产学研、农科教结合，重点推广一批增产增收、标准化生产新技术。实施精品农业科技示范工程，加快现代农业示范园区建设。积极探索建立与农业科研单位联合开发的新机制，加大科技培训和推广力度，让更多农民掌握先进的生产技术和方法，把农业示范园区建设成为农业科研成果转化的基地。

（二）抓项目建设，打造农业产业化发展新引擎。抓住项目建设这个关键，强力攻坚，力求突破。继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，确保续建和新开工项目完成年度投资任务。深入实施农业产业化项目“115行动计划”，加快建设明旺乳业、华牧牧业等省市龙头企业。对转入续建的总投资15.6亿元的华牧产业基地、总投资13亿元的明旺乳业、投资1.06亿元的食品开发中心机械化生猪养

殖屠宰等项目，确保按计划完成续建任务。对投资1.08亿元的鸿鑫食品、投资1.3亿元的甲壳素红枣产业化生态循环基地建设、投资1.2亿元的气调冷藏库、千亩枣园种植基地及红枣加工项目等列入省市重点项目和新开工项目，加强调度，确保建设进度。

（三）抓基地建设，推动农业产业聚集和规模发展。按照“因地制宜、分类培育、政策扶持、加快发展”的原则，打造“一乡一业、一村一品”的区域性发展新格局，着力培育红枣、奶牛养殖、苹果、干果、设施蔬菜等特色优势产业基地。以九口子乡满撒村为中心，抓好“行唐县大枣生态科技示范园”建设，按照以点带面，分步实施的原则，辐射周边乡镇和全县大枣栽植区，全县红枣种植面积达到70万亩，产量达到10万吨，有机红枣认证5000亩。重点建设乳业产业聚集区，支持标准化规模养殖小区建设，推动畜牧业规模化、标准化发展，年内全县奶牛全部实现规模化养殖。新增设计存栏千头以上的奶牛小区8个，使我县设计存栏千头以上小区达到15个，争取通过省级无公害产地认定的小区6个。发展以核桃为主的杂果基地，重点在口头镇东南侧、红领巾水库区西侧的低山丘陵区域建设1.08万亩核桃生态园。抓好以南桥镇东安太庄村为中心的2500亩双矮化苹果生产基地建设。以只里乡习村为中心抓好1.2万亩小麦高产示范园建设。以上方乡、翟营乡为中心抓好7000亩无公害蔬菜基地建设和独羊岗乡北叉村1000亩设施蔬菜基地建设。

（四）抓企业扶持，促进现代农业产业化经营。围绕“两红一白”等优势产业，重点培育在设施化生产、规模化经营等方面的优势龙头企业。发挥企业作用，用足用好中央、省、市支持政策，最大限度争取帮扶资金，全力促进企业做优做大做强。对发展前景好的规模企业，要落实优惠政策，实行重点帮扶，引导企业科学管理，加大科技投入，推进科技创新，提高经济效益，使其真正成为支撑经济的骨干企业。对亏困和停产半停产企业，要帮助解决困难，促其恢复生产，积极引导太行、洪生等企业与域外大企业挂靠联姻，实现扭亏转盈。引导企业按市场要求转换经营机制，建立现代企业制度，尽快做大做强。鼓励企业以合同、契约等形式与农民建立稳定的利益连接机制。选择一批企业进行重点扶持，加强企业管理，建立企业档案，实行目标跟踪和动态管理。力争到2010年底，全县省级重点农业产业化龙头企业达到1家、市级达到7家、县级达到10家。

（五）抓品牌突破，提升现代农业发展品质。推动优势农产品的规模化基地建设，支持和鼓励加工企业创建品牌和开拓市场。深入开展创名牌、创名企、创名企业家“三创”活动，鼓励企业通过持续创新、质量管理、售后服务等树立良好的企业和品牌形象。深入实施“一村一品”战略，建立甲壳素红枣示范基地、龙兴贡米生产基地、安太苹果生产基地、设施蔬菜生产基地、中药材种植基地等，推动我县特色农业产业发展。大力实施“品牌战略”，以现有我县知名品牌“太康”牌甲壳素红枣、“龙行庄”牌龙兴贡米、“安太”牌红富士苹果、“沁心”牌红枣、“山坡坡”牌小杂粮、“中秋园”牌大枣等为基础，培育打造农业知名品牌、文化品牌和绿色品牌，扩大品牌效应，提升品牌价值。

（六）抓食品安全，健全农产品质量安全体系。认真贯彻农产品质量安全法，落实农产品质量安全监管责任，严格产地环境、投入品使用、生产过程和产品质量全程监控。加强农产品检验检测、安全监管及质量认证体系建设，加强重大动植物疾病防控。加快农业标准化示范区建设，支持龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，建设绿色和有机农产品生产基地。

三、加快完善推进农业产业化经营的政策措施

（一）增加财政资金投入。县委、县政府把扶持农业产业化经营作为财政支农的重点，县财政每年拿出专项资金支持农业产业化经营，支持重点龙头企业建设，扶持农民专业合作组织建设；对农业龙头企业申报国家扶持的高新技术产业化推广项目、农产品深加工项目和技改贴息项目，由县农业产业化办公室及有关部门联合推荐上报。

（二）落实税收优惠政策。要认真执行省、市关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见，落实有关扶持农业产业化经营重点龙头企业的税收优惠政策。对符合条件的要按照有关规定给予税收优惠。

（三）加强金融信贷服务。各金融部门要及时掌握我县农业产业化龙头企业的运行情况，把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜。农业发展银行要及时把上级扶持农业产业化龙

头企业的资金政策落到实处。农业银行每年从信贷总规模中安排一定比例的资金，专项用于扶持农业产业化龙头企业。农村信用社要继续加大对农村、农业和农户的信贷投入，积极支持我县农业产业化发展。

四、加强农业产业化工作的组织领导

各乡镇要充分认识加快推进农业产业化经营的重要意义，切实加强领导和组织推动，确保该项工作顺利进行。要建立农业产业化工作联席会议制度。由县农业产业化办公室牵头组织，农口涉农部门领导参加，对农业产业化重大工作进行谋划论证和组织实施。要建立定期督导制度。加强对农业产业化工作的协调和督导，坚持每月一检查、每季一督导、半年一总结，掌握工作进展情况，及时发现和解决问题。要把农业产业化工作列为考核乡镇工作业绩的重要内容，充分调动乡镇工作积极性。县支农及涉农部门要明确一名主管农业产业化工作的领导，并配备专职工作人员，加强协调联动，狠抓工作落实，合力推进全县农业产业化经营加快发展。

二○一○年五月十五日

主题词：农业 产业化 发展 意见

抄送：县委办，人大办，政协办，法院，检察院，县委各部门，各人民团体。

行唐县人民政府

2010年6月28日印发

办公室

篇2：河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

为贯彻落实《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（豫政〔2012〕25号），积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化）协调科学发展的路子，加快农业产业化集群发展，完善现代农业产业体系，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体思路和目标

深入贯彻落实科学发展观，以推进农业结构战略性调整为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，坚持打造农业产业化集群和推进“三化”协调发展有机结合，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，围绕面制品、肉制品、油脂、蔬菜、休闲农业等优势产业，建设规模化、标准化、专业化和集约化生产基地，通过壮大龙头企业、培育知名品牌、完善服务体系，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群，促进农产品结构优化和质量安全，带动农业增效、农民增收和区域经济发展。

到2015年形成农业产业化集群12个，其中销售收入20亿元以上的集群8个，销售收入50亿元以上的集群1个，销售收入100亿元以上的集群3个。到2020年形成农业产业化集群13个，其中销售收入10亿元以上的集群1个，销售收入20亿元以上的集群4个，销售收入50亿元以上的集群4个，销售收入100亿元以上的集群4个。

二、重点任务

（一）淇县永达大用畜禽产品精深加工农业产业化集群。以淇县永达、大用、永昌国家级农业产业化龙头企业和规模化标准化养殖基地为支撑，规划建设淇县畜禽产品精深加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入200亿元以上，带动农户2万户以上。

（二）中鹤农业产业化集群。以中鹤集团为龙头，围绕粮食精深加工打造产业化集群，到2015年集群销售收入达到100亿元以上，带动农户7万户以上，初步形成不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的模式，成为全省乃至全国的典范。

（三）浚县粮食精深加工农业产业化集群。依托浚县黎阳产业集聚区农产品加工企业相对集中的优势，积极引导各类农产品加工企业向集聚区集中，吸引与农产品加工业相关的物流、金融、信息、研发、培训等各类服务机构向集聚区流动，到2015年形成销售收入100亿元以上，带动农户7万户以上的产业化集群。

（四）浚县特色畜禽养殖加工农业产业化集群。依托谊发牧业、至真食业、瑞贝特兔业、和谐鹅业等省市级农业产业化龙头企业，以浚县规模化标准化养殖基地为支撑，打造特色畜禽养殖加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入50亿元以上，带动农户3万户以上。

（五）淇县永昌粮食精深加工农业产业化集群。依托淇县永昌、豫光、乾坤等省级以上农业产业化龙头企业，以淇县规模化标准化粮食种植基地为支撑，建设淇县永昌粮食精深加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入30亿元以上，带动农户3万户以上。

（六）山城区畜禽养殖加工农业产业化集群。依托柳江集团、裕丰牧业、肉联公司、瑞祥畜牧、郭氏禽业等省市级农业产业化龙头企业，以山城区、淇滨区和鹤山区养殖基地为支撑，打造畜禽养殖加工产业化集群，到2015年集群销售收入30亿元以上，带动农户1.5万户以上。

（七）鹤壁淇花油脂加工农业产业化集群。依托淇花食用油、油磨坊、发淇油脂等省市级农业产业化龙头企业，以善堂花生基地为支撑，打造油脂加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入20亿元以上，带动农户2万户以上。

（八）鹤壁休闲方便食品农业产业化集群。以东昇制果、帮太食品、谷夫食品等省市级农业产业化龙头企业为支撑，依托城北工业园区，采取因地制宜、集中与分散相结合的方式，打造休闲方便食品产业化集群，到2015年集群销售收入20亿元以上，带动农户2万户以上。

（九）淇县特色养殖加工农业产业化集群。依托淇县易普森鸽业、邵氏牧业等省市级农业产业化龙头企业，以淇县规模化标准化特色养殖基地为支撑，建设特色养殖加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入20亿元以上，带动农户1.5万户以上。

（十）鹤壁鑫坤蔬菜种植加工农业产业化集群。依托鑫坤农业、天邦菌业、农创田园等市级农业产业化龙头企业，以鹤壁市6.5万亩蔬菜基地为支撑，采取因地制宜、集中与分散相结合的方式，打造蔬菜种植加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入20亿元，带动农户3万户以上。

（十一）鹤山区休闲生态旅游农业产业化集群。依托新天成生态农业园、南山国际温泉会所、五岩山中草药开发公司等龙头企业，打造生态旅游产业化集群，到2015年集群销售收入20亿元以上，带动农户4万户以上。

（十二）浚县林产品加工农业产业化集群。以得邦利达家具有限公司为龙头，以鹤壁市林业种植基地为支撑，打造浚县林产品加工农业产业化集群，到2015年集群销售收入20亿元以上，带动农户1万户以上。

（十三）淇县西部山区休闲观光农业产业化集群。依托淇县西部自然景区和丘陵山地，以裕丰果业、永丰生态农业、云梦玫瑰庄园等企业为龙头，打造休闲观光产业化集群，到2020年集群销售收入10亿元以上，带动农户3万户以上。

三、扶持政策

（一）完善用地政策。城乡建设用地增减挂钩周转指标优先用于农业产业化集群内加工型龙头企业；农业产业化集群内的养殖加工企业用地，按照国家规定享受税收优惠政策。

（二）落实用电优惠政策。支持农业产业化集群供配电设施建设，优先保障农业产业化集群生产用电需求；对农业产业化龙头企业生产用电给予支持。

（三）加大财政扶持力度。市财政设立农业产业化集群发展专项资金300万元，培育农业产业化集群发展。市、县区财政要多渠道整合和统筹支农资金，切实加大对农业产业化集群的支持力度。鼓励和支持省级以上农业产业化龙头企业争取新增生产线贷款、新（扩）建畜禽养殖基地或种植原料基地贷款的省级贴息项目和新建农产品质量安全检测体系购置检测仪器设备、与农业产业化集群相配套的农产品批发市场省级资金补助等项目。对考核合格的农业产业化集群，除省财政奖励资金外，市财政将再给予一定的奖励。

（四）强化金融支持。加强涉农担保体系建设，各政策性投资担保机构要加大对农业产业化龙头企业的支持力度，放宽担保条件，对龙头企业融资项目，担保费率在市场同等条件下给予10%的优惠；对为农业产业化龙头企业提供担保额度超过全年业务总量10%的，市、县区财政应提高对其代偿损失和风险准备金的补偿比例。鼓励农村金融创新，加快发展村镇银行，扩大涉农小额信贷规模。各金融机构要在授信额度、涉农金融产品等方面加大对农业产业化集群的扶持力度。支持有条件的保险机构在农业产业化集群开展政策性保险业务，市、县区财政要加大对保险机构的补贴力度。扩大农业产业化龙头企业直接融资规模，加大对符合上市条件涉农龙头企业的培育、支持。

（五）鼓励科技创新。整合农业产业化龙头企业技术人才、实验设备等资源，建立公共科研开发推广服务平台，提升科技创新与推广能力。支持农业产业化龙头企业建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，开展与大专院校、科研院所的技术合作，提高企业的自主研发能力和科研成果转化能力。支持农业产业化龙头企业申报专利，掌握具有自主知识产权的核心技术。对农业产业化龙头企业新设立的国家级研发中心，给予一定的补贴。鼓励农业产业化龙头企业实施品牌发展战略，对获得中国驰名商标的企业给予一定的奖励。

（六）推动对外开放。鼓励农业产业化龙头企业开展对外合作，加大招商引资力度。支持农业产业化龙头企业与国内外知名涉农企业开展资本、技术、人才等合作，大力引进知名企业和知名品牌，提高企业综合竞争实力。引进的项目享受省产业集聚区招商引资同等奖励政策。鼓励农业产业化龙头企业实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，扩大农产品出口。

（七）强化人才培养。坚持政府扶持与市场运作相结合，整合社会资源，创新培训方式，加大培训力度，提高培训质量。各县区、各有关部门要将农业产业化龙头企业经营管理者和员工培训纳入“阳光工程”、“雨露计划”、“农村创业人才培训计划”和“农村实用人才队伍建设规划”等人才培训工程计划。引导农业产业化龙头企业与高等院校建立长期稳定的人才培养机制，采取多种形式培养各类人才。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立市加快农业产业化集群发展的领导组织机构，形成分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。市农业局承担领导组织机构的日常工作，协调落实有关事项。各相关部门要按照职责分工，细化工作方案，制定具体落实措施。各县区也要成立相应的机构，协调解决区域内农业产业化集群建设和发展中的重大问题。

（二）科学规划，周密部署。各县区要结合本县区实际，按照有利于土地、资本、人才、科技等生产要素聚集，合理配置、有效衔接的原则，坚持创新、提升、优化、拓展的思路，科学制定集群规划，并将其纳入当地经济社会发展整体规划。根据规划制定实施方案，明确目标任务、工作重点和推进措施，统筹安排，抓好落实。

（三）培育龙头，打造品牌。在扶持壮大现有国家和省级农业产业化龙头企业的同时，培育发展一批新的省市级龙头企业。通过企业强强联合、购并重组、参股控股、改制上市等形式，打造一批发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的龙头企业群体。积极发挥区域内龙头企业品牌优势，整合品牌资源，提升品牌价值，扩大市场占有率、影响力和知名度，打造一批国内外农产品知名品牌。

（四）建立基地，强化支撑。推进高标准生产基地建设，建设一批各具特色、优势明显的粮食作物、畜禽养殖、特色种植等大型原料生产基地。鼓励农业产业化龙头企业和农民专业合作社通过土地流转，建设规模化、标准化、集约化生产基地。引导信贷、工商、民间等资金投向原料生产基地建设，改善农业基础设施，提高农业综合生产能力。

（五）配套服务，完善体系。建立健全农业产业化集群发展的社会化服务体系，支持金融、法律、物流、信息、培训中心等配套服务体系向农业产业化集群拓展，提供优良服务。推动支持农业产业化龙头企业采取多种形式与农民专业合作社对接融合，增强辐射带动能力。按照市场化运作机制，建立中介服务组织，为农业产业化集群发展提供全方位服务。

（六）严格标准，强化考核。严格按照省农业产业化集群标准，强化对农业产业化集群的认定考核，对符合条件的推荐到省进行审批认定、命名授牌；实行动态管理，建立竞争、激励约束机制，对命名授牌的农业产业化集群，3年后进行达标验收，验收达标的给予相应的奖励，未达标的不再享受优惠政策并摘牌。

篇3：河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

1 畜牧产业化发展思路与发展目标

1.1 发展思路

按照县委、政府的总体部署, 以“规模经营、群体发展、一乡一业、一村一品”为发展重点和“统一规划、合理布局、相对集中、连片开发、高产高效”的原则, 大力推进畜禽专业化、规模化、标准化、产业化生产。其发展思路:坚持“围绕一个目标 (以农民增收为目标) , 更新两个观念 (更新传统畜牧业生产为现代标准化畜牧产业化发展观念和更新动物防疫可有可无为防疫保增收的观念) , 突出三个重点 (一是突出发展标准化生猪生产和生产优质仔猪为重点, 二是突出思普麻鸡为主的家禽业的发展, 三是突出草食畜的发展) , 扶持培育6个龙头企业 (扶持云南神龙普洱牧业有限公司加快发展标准化生猪生产, 扶持云南鹏飞牧业科技有限公司加快优质良种猪的生产发展, 扶持云南锦态源畜牧科技开发有限公司优质生猪的快速发展, 扶持宁洱天元养殖场加快发展鸡蛋生产, 扶持普洱妙曼农牧业发展有限公司加快发展思普麻鸡生产, 培育一个畜产品加工企业) 的畜牧业发展思路。

1.2 畜牧业发展目标及任务

(1) 畜牧业产值:2013年 (预计) 全县畜牧业产值达7亿元, 比2012年的4.21亿元, 增加2.79亿元, 增长66.3%;到“十二五”期末 (2015年) 畜牧业产值达10亿元, 比2013预计的7亿元, 增加3亿元, 增长42.8%。 (2) 畜产品产量:2013年 (预计) 全县肉类总产量达32300吨, 比2012年的13255吨, 增加19045吨, 增长143.7%;到“十二五”期末 (2015年) 肉类总产量达36500吨, 比2013年 (预计) 的32300吨, 增加4200吨, 增长13%。2013年 (预计) 禽蛋产量达到1800吨, 比2012年的703吨, 增加1097吨, 增长156%;到“十二五”期末 (2015年) 禽蛋产量达到2000吨, 比2013年 (预计) 的1800吨, 增加200吨, 增长11.1%。2013年 (预计) 全县人均有肉、蛋170kg, 比2012年的70kg, 人均增加100kg, 增长142.8%;到“十二五”期末 (2015年) 全县人均有肉、蛋190kg, 比2013年 (预计) 的170kg, 人均增加20kg, 增长11.7%。

2 畜牧业发展重点和规划布局

畜牧产业化发展布局重点区域放在城郊、坝区以及通讯便利、文化经济条件较好的公路沿线的乡 (镇) 、村、组。“十二五”期间, 一是引入具有实力强、带动幅射作用大的养殖、加工、营销的畜牧龙头企业;二是在各乡 (镇) 培植规模养殖专业户和养殖专业合作社及养殖协会;三是在城郊、坝区、公路沿线的乡 (镇) 重点发展各种养殖小区建设, 扶持畜牧养殖专业村 (户) 和规模养殖的发展。

2.1 猪以宁洱镇、磨黑镇、同心乡、勐先乡、梅子乡5

个乡镇为生猪生产的重点区域, 带动德安乡、德化乡、普义乡、黎明乡4个乡发展生猪生产, 加快生猪产业化的发展。建10~15个生猪标准化规模养殖场 (小区) 养猪, 主要发展商品猪生产。另外, 扶持发展特色香猪、野猪的规模养殖, 主要在宁洱镇、普义乡的部分村、组生产发展。

2.2 牛以宁洱镇、磨黑镇、黎明乡、勐先乡、德化乡5

乡镇为肉牛生产的重点区域, 带动德安乡、梅子乡、普义乡、同心乡4个乡发展肉牛生产, 形成“协会+农户”的运作机制, 加快肉牛产业化的发展。建5~7个肉牛养殖小区, 重点以专业化、规模化肉牛生产经营和专业户肉牛生产为主, 发展优质肉牛生产。

2.3 羊以宁洱镇、梅子乡、德安乡、德化乡、同心乡5

个乡镇为养殖黑山羊的重点区域, 带动磨黑镇、普义乡、勐先乡、黎明乡4个乡镇的发展, 加快黑山羊养殖业的生产发展。

2.4 家禽

以宁洱镇、磨黑镇、勐先乡、德化乡、梅子乡5乡镇为发展思普麻鸡生产的重点区域, 带动德安乡、同心乡、普义乡、黎明乡4个乡发展思普麻鸡生产, 形成我县优质特色思普麻鸡的生产区, 及其瓢鸡的资源保护, 同时适度发展规模养殖肉鸭、蛋鸭、蛋鸡的生产, 形成肉禽、禽蛋产业化发展的格局。

3 制定和落实发展畜牧业的政策措施

为全面完成畜牧业“十二五”发展规划的各项目标任务, 应采取以下对策措施:

3.1 认真落实畜牧业用地优惠政策

认真贯彻落实《畜牧法》和《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》 (国土资源发 (2007) 220号) 及《国土资源部农业部关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》 (国土资发 (2010) 155号) 等政策规定, 对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织, 按照乡 (镇) 土地利用总体规划兴办畜禽规模养殖场 (小区) , 所需用地按农业用地管理, 作为农业内部生产结构调整用地, 不需办理农业用地转用审批手续。养殖用地要尽量利用废弃地、荒山荒坡等未利用土地, 尽量不占或少占耕地。对在房前屋后及宅基地改扩建、新建圈舍一律视为农用地, 不需办理用地审批手续。养殖用地确定后, 不得改变用途进行非农建设。并防止以借发展养殖为名, 乱占土地的行为。

3.2 增加投入, 建立畜牧业持续稳定发展的投资融资机制

(1) 全面落实强农惠农政策。认真落实国家畜牧良种补贴、能繁母猪补贴、畜牧保险、草原生态奖补、退耕还林后续产业、畜禽标准化规模养殖补助等强农惠农政策, 加快推进现代畜牧业发展进程。 (2) 积极争取上级项目支持。要采取“聚集项目、捆绑资金、集中投向”的方式, 按照中央省市投资方向, 做好项目编制、储备和申报工作, 积极争取上级项目支持。积极支持畜禽规模养殖场建设、优势畜产品板块基地和饲养加工龙头企业建设, 推进畜牧业产业化经营。 (3) 加大公共财政对畜牧业的投入。县财政按不低于财政增长比例加大对畜牧业的投入力度。主要用于重大动物疫病防控, 畜产品质量安全监管, 生猪、家禽、肉牛、黑山羊、特色畜牧产业的扶持。 (4) 创新畜牧业投融资机制。加强政策引导, 拓宽畜牧业融资渠道。运用财政贴息、补助等方式, 引导各类金融机构增加对畜牧业的贷款规模和授信额度, 鼓励设立畜牧业贷款担保基金、担保公司, 为养殖加工龙头企业融资提供服务;创新融资担保机制, 采取联户担保、专业合作社担保等方式, 为养殖场 (户) 提供信用担保服务;优化发展环境, 鼓励民间资本以多种形式进入畜牧业。

3.3 大力推进畜牧业生产方式和增长方式转变

一是加大畜禽品种改良力度, 大力猪人工授精、牛冻精改良技术, 提高良种覆盖率。加强种畜场建设, 建立符合生产实际的良种繁育体系, 提高自主繁育和良种供应能力, 提高种畜质量和供应能力。加大生猪改良力度, 建立县级良种扩繁场和乡村供精站点体系。二是加大工业饲料的推广力度, 加快秸秆利用推广步伐, 降低养殖成本, 提高养殖效益。三是积极推行畜禽标准化生产技术、兽药残留控制技术和绿色无公害畜产品生产技术, 不断提高畜产品质量安全水平。四是坚持预防为主的方针, 加强动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作, 推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的防疫模式, 对重大动物疫病依法实行强制免疫, 建立牢固防疫保障。建立和完善免疫标识及疫病可追溯体系, 保障畜牧产业健康发展。五是强化养殖规范化管理, 指导和督促规模养殖场 (户) 建立健全各项养殖规程、制度, 改善动物卫生条件, 进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设, 严格规模养殖备案管理, 完善畜产品质量安全管理体系, 确保畜禽生产安全。

3.4 积极推进畜牧产业化经营, 大力培植壮大畜牧龙头企业

要把培育壮大畜牧龙头企业作为加快推进畜牧业产业化经营的突破口来抓。加大招商引资力度, 重点引进和逐步建立起本县在畜禽良种生产及繁育、畜产品加工、饲料加工等方面的龙头企业。集中力量加快培植辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业。鼓励和引导龙头企业采取契约制、合同制、会员制、股份制等形式, 积极发展“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”、“龙头企业+农民专业合作组织+规模养殖场 (户) ”等经营模式, 增强企业抵御市场风险的能力。

3.5 依法治牧, 保障畜牧产业化健康发展

认真贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规, 依法治牧, 从源头上保障畜牧产业安全, 提高我县畜产品的竞争力。认真落实动物防疫工作的责任制和责任追究制。继续抓好动物免疫预防兽用生物制品的专供工作。加强动物检疫和畜产品安全检测, 特别是加大对“瘦肉精”的检测, 杜绝病害畜禽进入生产、流通领域。加大执法力度, 重点对兽药、饲料、兽用生物制品等畜牧业投入品的监管。强化执法监督, 积极推进兽药GSP认证, 进一步规范对兽药、饲料、饲料添加剂等市场的监管力度, 从源头上把好畜产品质量安全关, 确保畜产品消费安全。

3.6 加大畜牧科技培训力度, 努力提高科技队伍服务素质和生产者的养殖水平

篇4：河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

关键词：蓬莱市；农业；产业化经营；规模化发展；思考

一、我市农业发展现状

（一）开辟特色运行模式，发挥龙头企业的带动作用。为充分发挥区域特色，促进农业健康发展，我市在国家级标准示范区的基础之上，在全市范围内大力推广能够有效实现经济利益合理分配的产业经营模式，如“一体化样板基地”、“紧密型生产基地”、“松散型生产基地”、“公司+种植大户合作社”等。

（二）注重农业专业人才培养，实施科技富农工程。将科技特派员创业行动与农业科技园区建设二者紧密结合，围绕我市苹果、葡萄、畜牧、水产养殖四大特色领域的发展，组织一批拥有技术的人员深入到种植一线，以技术入股、资金入股的形式加入到农业示范基地的生产建设中，或以个人创新、技术承包的形式参与到特色农业、优势农业的发展中，全面促进我市农业新品种、新技术、新工艺的推广和使用，进而提升我市农业的科技含量，提高农产品的市场竞争能力，促进企业的发展和农户的增收。

（三）推广农业产业化项目，打造农业特色园区。烟台苹果是山东干名优特产之一，其以绿色无公害的种植技术，逐年扩大市场份额，并在国际市场竞争中占有一席之地；而在渔业养殖捕捞方面，因引进大菱鲆等新品种，并形成相应的生产能力，加速了周边区域乃至整个环渤海湾地区大菱鲆养殖产业化的发展；肉鸡标准化养殖实现以沼气为纽带的集养殖、种植、生物能源、节能减排、可持续发展于一体的具有中国特色的生态农业良性循环模式；酿酒葡萄基地规模不断扩大，使蓬莱市成为世界七大葡萄海岸和全国三大优质酿酒葡萄产区之一，辐射带动了全国酿酒葡萄品种的升级换代及高端葡萄酒品质的提升。

二、我市农业发展中存在的问题

我市农业经济在产业化、规模化方面取得了迅猛发展，但在龙头企业规模、品牌建设、监督监管、产业规划等方面仍存在一些问题。

龙头企业数量少、规模小、带动能力弱。对任何一个行业来说，龙头企业的生产规模、经营状况都在一定程度上影响着供应链上、下游的走向；而在农业中，龙头企业的发展从深度与广度两个方向影响着农户与市场的关系。当前我市农产品行业中，龙头企业数量不多，并且多数企业还处于“小、散、低、弱”的状态，但当前我市的农产品龙头企业均无法对行业结构调整起到任何作用。

三、我市的农业经济发展思路及对策措施

“三农”的发展以及农业产业格局均与农业产业化经营息息相关。在发展过程中，我市应借助“美丽乡村建设”活动的契机，捋清农业经济发展思路，加强服务监管，大力推动我市农产品龙头企业的发展，并逐渐形成现代化、产业化的农业经济体系，进而实现农民增收、企业创收。

（一）加强企业自身建设，实现规模化发展。1、壮大龙头企业规模，做强做大。在全市范围内树立学习典型，或在周边市区寻找企业发展的典型案例和优秀经验，以推进我市龙头企业的的加速发展，并实现数量和质量上的突破。制定优惠政策，为龙头企业的经营和发展营造宽松的市场环境，加大招商引资力度，引进合资企业或外资企业，以推动我市本土企业的发展；引进高新农业产业技术，促进现有企业由劳动密集型、资本密集型向技术密集型转变；促进现有企业之间兼并和重组，逐步扩大企业的规模；利用民间资本，在现有企业中培育出新的龙头企业。2、树立品牌意识。在现有企业中选出优质产品，以其品牌为重点发展对象，并大力扶持，促进该品牌及产品的推广和扩张。在品牌选择时，要重点扶持具有蓬莱地方特色的农产品，建立一批在全国范围内具有一定知名度、在市场中占有一定市场份额的产品品牌。3、加大科技创新力度。一方面要加强农业技术与农产品生产的有效结合，实现科研院校与企业的强强联手；积极引进、研发、推广新品种、新技术、新设备，与企业、与农户实时对接，使新兴技术在实践中进一步实现其价值。另一方面，要建立创新激励机制；对于企业在创新或研发方面做出的努力，或是在品牌方面的成绩，可通过相对应的奖励办法给予鼓励。

（二）密切企业和农户的利益联系，促进规模化发展。1、不断完善和创新利益联结机制。积极支持订单农业的发展，促进企业和农户之间稳定购销关系的形成。企业在向农户收购农产品时可设定最低价格以保护双方的利益，并将加工及销售环节的利润按照一定的比例分配给农户；积极鼓励农户以技术入股、农产品入股等形式加入到企业中，从而使二者形成“自愿互利、利益均沾、风险共担”的利益共同体。2、大力发展专业合作社。在全市范围内树立农村专业合作社的典型，积极推广成功经验，鼓励并支持发展多种形式的合作组织。建立产业协会或行业协会，并充分发挥其行业指导作用。通过对这类组织的监督和管理，使各类组织充分会发其在市场、企业、农户三者之间的桥梁作用，进而促进龙头企业的发展和农户的增收。

篇5：河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

发布日期： 2012-03-02 来源： 河南省政府门户网站 作者： 点击数： 209

各市、县人民政府,省人民政府各部门: 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续

增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1号)、《国 务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕 32号)和省第九次党代会精神,积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和

环境为代价的“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展 的路子,完善现代农业产业体系,促进农业增效、农民增收和区域经济 协调发展,结合我省实际,现就加快农业产业化集群发展提出如下意见, 请认真贯彻落实。

一、重大意义

目前,农业产业化经营已进入由数量扩张向质量提升转变,由松散型利

益联结向紧密型利益联结转变,由单个龙头企业带动向龙头企业集群带

动转变阶段。适应农业产业化经营新阶段的需要,加快发展农业产业化

集群,以农业优势资源为基础,以若干涉农经营组织为主体,以农业产 业化龙头企业为支撑,以相关服务机构为辅助,以加工集聚地为核心, 以辐射带动的周边区域为范围,围绕农业相关联产业发展种养、加工 和物流,形成上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的生产经营群体,实现产、加、销一体化,对 提高农业产业化经营质量和效益、加快转变农业发展方式、推进现代 农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。发展农业产业化集群是促进 农业增效、农民增收的必然选择。发展农业产业化集群,提高农业生产

经营组织化程度,把家庭经营生产方式与社会化大生产有效衔接,有利 于实现农业向规模化、标准化、专业化和集约化方向发展。依靠农业 产业化龙头企业的支撑和带动,发展农业产业化集群,对农业产业区域

和农产品加工业进行优化布局,有利于实现农产品就地加工转化,促进

农业稳定发展、农业综合效益提升和农民持续增收。发展农业产业化 集群,拉长产业链条,实现生产、加工、运输、仓储、销售相链接,有利

于农村富余劳动力就地转移和劳动力价值提升,带动农民增收致富。发

展农业产业化集群是加快转变农业发展方式的科学途径。在农业产业 化进程中,选择与之相适应的产业集群模式,通过培育龙头企业、农民 专业合作社、种养大户等新型经营主体,积极引进和推广新技术、新品

种、新工艺、新理念,大力发展农产品加工业和第三产业,有利于带动 当地现代农业发展。农业产业化集群的积聚效应,有利于实现区域资源 共享,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率;有利于形成区域产业

和企业竞争优势,促进企业规模发展;有利于促进涉农企业技术创新,提

高企业竞争力;有利于塑造地域品牌,提升品牌化地域产品的知名度,增

强区域农业经济竞争力。发展农业产业化集群是推进“三化”协调发展 的重要举措。发展农业产业化集群,有利于实现一、二、三产业融合,走

出一条以农业产业化带动新型农业现代化的新路子。在农业产业化集群

发展过程中,由于相关产业不断集聚,人口与资本也不断向产业区集中, 有利于带动农村城镇化和农业工业化。通过农业产业化集群把农业的产

前、产中、产后融为一体,实现农业与工业、商业、运输业、金融业等产

业的紧密结合,有利于增强区域经济发展活力;引导城市资金、人才、技

术、信息等要素向农村合理流动,增强以工促农、以城带乡的实效,推

动城乡经济社会统筹发展,有利于促进“三化”协调发展。

二、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观,以推进农业结构战略性调

整为主题,以加快转变农业发展方式为主线,以提升农业产业化经营水

平为着力点,以实现新型农业现代化为目标,坚持把发展农业产业化集

群和创建现代农业示范区有机结合,不断优化农业生产力结构和布局, 实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展,完善现代农业产业 体系,做优战略性主导产业,做强区域性优势产业,做大地方性特色产业, 促进农产品总量平衡、结构优化和质量安全,带动农业增效、农民增 收和区域经济发展。

(二)目标任务。到2015年,形成销售收入20亿元以上的农业产业化 集群100个、50亿元以上的集群50个、100亿元以上的集群20个;到2020年,形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群300个、50 亿元以上的集群100个、100亿元以上的集群50个。

围绕上述目标,按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效” 的原则,选择一些基础条件好、比较优势强、发展潜力大的农产品 生产区,通过建设规模化、标准化、专业化和集约化原料生产基地, 壮大龙头企业、培育知名品牌、完善农产品批发市场等措施,着力打 造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群,形 成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局。

———建成一批高标准原料生产基地。强化上游产业链建设,发展规 模化、标准化、集约化、绿色环保的原料生产基地,推进高标准生产 基地建设。建设一批各具特色、优势明显的粮食作物、畜禽养殖、特 色种植等大型原料生产基地,实现与农业产业化龙头企业的有效对接, 从源头上保证原料供给和质量安全。

———做大做强一批龙头企业。引导有条件的加工型龙头企业向产业 集聚区集聚,大力发展农产品精深加工,培育壮大主导产业。在扶持壮 大现有60家国家级、562家省级农业产业化龙头企业的同时,培育发 展一批新的省级以上龙头企业。通过大企业强强联合、中小企业分工 协作,加大政策扶持力度,形成一批产业关联度高、功能互补性强的大 型龙头企业和企业集团;通过购并重组、参股控股、改制上市等形式, 形成一批发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的龙头企业群体。———打造一批农产品知名品牌。发挥区域龙头企业品牌优势,整合 品牌资源,打造区域品牌,提升品牌价值。通过整合技术、人才资源, 增强企业自主研发能力,提高产品科技含量,提升市场占有率、影响力 和知名度。加大宣传和推介力度,打造一批农产品知名品牌。———发展一批农产品批发市场。依托资源和区位优势,坚持政府引 导、社会投资、市场化运作相结合,发展一批与农业产业化集群相配 套的农产品批发市场,逐步完善鲜活农产品、特色农产品和冷链物流 体系,推进农产品产销衔接、农超(批)对接,为农业产业化集群发展 提供配套服务。

三、科学规划布局

坚持以区域资源优势为基础,以龙头企业集群集聚为重点,与创建省

级现代农业示范区有机结合,统筹布局农业产业化集群。按照创新、提升、优化、拓展的思路,着力推进龙头企业集聚发展,充分发挥农 民专业合作社的作用;创新农业产业化发展模式,着力推进企业科技 进步,促进产业转型升级,提升竞争力;着力推进产业链建设,实现生 产、加工、销售有机结合,优化优化资源配置;着力推进标准化生产, 促进产品质量提高,推进品牌建设,拓展市场空间和发展领域,增强示 范、集聚、辐射带动功能,推动农业产业化快速健康发展。各省辖市、县(市、区)政府要结合当地农业资源优势,按照有利于土地、资本、科技、人才等生产要素集聚和合理配置、有效衔接的原则,科学制定 农业产业化集群发展规划,并将其纳入本地经济社会发展总体规划,统

筹兼顾,精心部署,积极推进。按照我省农业和农村经济发展“十二五”

规划,依据我省现有农业资源优势和农业产业发展现状,重点发展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、饮品、茶叶、花卉(木)、中药材、调味品、林产品和具有地方特色的农业产业化集群。

四、加大政策扶持力度

(一)完善用地政策。城乡建设用地增减挂钩周转指标要优先用于农业 产业化集群内加工型龙头企业;农业产业化集群内的养殖加工企业用 地,按照国家规定享受税收优惠政策。

(二)落实用电优惠政策。支持农业产业化集群供配电设施建设,优 先保障农业产业化集群生产用电需求;对农业产业化龙头企业生产用 电给予支持。

(三)加大财政扶持力度。各级财政要加大支持力度,重点培育农业产 业化集群。对省级以上农业产业化龙头企业新增生产线贷款、新(扩)建畜禽养殖基地或种植原料基地的贷款,财政按实际贷款额给予贴息 支持;对省级以上农业产业化龙头企业新建农产品质量安全检测体系 购置检测仪器设备给予资金补贴;对与农业产业化集群相配套的农产 品批发市场给予资金补助。对考核合格的农业产业化集群,省财政给 予资金奖励。

(四)强化金融支持。加强涉农担保体系建设,各级政策性投资担保机 构要加大对农业产业化龙头企业的支持力度,放宽担保条件,对龙头企

业融资项目,担保费率在市场同等条件下给予10%的优惠;对为农业产

业化龙头企业提供担保额度超过全年业务总量10%的,各级财政要提高

对其代偿损失和风险准备金的补偿比例。鼓励农村金融创新,加快发展

村镇银行,扩大涉农小额信贷规模。各金融机构要在授信额度、涉农 金融产品等方面加大对农业产业化集群的扶持力度。支持有条件的保险

机构在农业产业化集群开展政策性保险业务,各级财政部门要加大对保

险机构的补贴力度。扩大农业产业化龙头企业直接融资规模,加大对符合

上市条件的龙头企业的培育,支持已上市的农业产业化龙头企业通过配股

增发、发行可转换债券等进行再融资。

(五)鼓励科技创新。整合农业产业化龙头企业技术人才、实验设备等资源, 建立公共科研开发推广服务平台,提升科技创新与推广能力。支持农业产

业化龙头企业建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业 技术中心等各类研发中心与高校、科研院所开展技术合作,提高企业的自

主研发能力和科研成果转化能力,不断增强产品精深加工能力。支持农业

产业化龙头企业申请专利,掌握具有自主知识产权的核心技术。对农业产

业化龙头企业新设立的国家级研发中心给予财政补贴。鼓励农业产业化

龙头企业实施品牌发展战略,对获得中国驰名商标的企业给予奖励。(六)推动对外开放。鼓励农业产业化龙头企业开展对外合作,加大招 商引资力度。支持农业产业化龙头企业与国内外知名涉农企业开展资 本、技术、人才合作,大力引进知名企业和知名品牌,提高企业综合竞 争实力,促进产业产品结构升级。引进的项目享受省产业集聚区招商引

资同等奖励政策。鼓励和支持农业产业化龙头企业实施“走出去”战略, 积极开拓国际市场,参与国际市场竞争。支持农业产业化龙头企业开展

对外贸易,扩大农产品出口。

(七)强化人才培养。各级政府要将农业产业化龙头企业经营管理者和员

工培训纳入“阳光工程”、“雨露计划”、“农村创业人才培训计划”

和“农村实用人才队伍建设规划”等人才培训工程,在资金上给予适当

倾斜,采取政府扶持与市场运作相结合的办法,整合社会资源,加大培训

力度,创新培训方式,提高培训质量。引导农业产业化龙头企业与高校 建立长期的人才培养合作机制,采取多种形式培养适应农业产业化集 群发展需要的各类人才。

五、保障措施

(一)明确工作责任。建立省加快农业产业化集群发展的领导组织机构, 形成部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。省 农业厅承担领导组织机构的日常工作,协调落实有关事项。省发展改革

委、财政厅、工业和信息化厅、国土资源厅、粮食局、畜牧局、供销 社、省政府金融办等部门要按照职能,细化方案,制定具体落实措施。各

省辖市、县(市、区)要成立相应的办事机构,协调解决重要问题。(二)科学认定考核。农业产业化集群的认定标准暂定以下5个方面:一

是以加工集聚地为核心,产业链相对完整,并辐射带动一定的区域。二是

有省级以上农业产业化龙头企业,或由多家经营组织连片发展形成特色产

业较为集中的区域。三是种植加工类集群实现销售收入10亿元以上,带动

农户1万户以上;养殖加工类集群实现销售收入20亿元以上,带动农户 5000户以上。四是农业产业化集群内的农产品加工增值率达到60%以上。

五是农业产业化集群内的生产加工型企业自建基地生产的原料或与当地农

民专业合作社、农户签订合同收购的原料,占生产加工原料的50%以上。

今后,随着农业和农村经济的不断发展和形势需要,标准将逐步完善。做好认定考核工作。根据我省农业产业化集群标准,省对各省辖市、县

(市、区)申报的农业产业化集群进行认定并命名授牌,给予优惠政策。对农业产业化集群实行动态管理,建立竞争、激励约束机制。对命名授

牌的农业产业化集群,经过3年的培育发展后进行达标验收(达标标准、考核办法另行制定);验收达标的给予相应奖励,未达标的不再享受优惠

政策并摘牌。(三)开展配套服务。充分发挥各级农产品质量检测机构的作用,在农业

产业化集群设立农产品质量检测点,从源头上保障农产品质量安全。建立

促进农业产业化集群发展的社会化服务体系,完善中介服务机构的功能, 支持金融、法律、会计、物流、信息服务、技术辅导中心等配套服务体

系向农业产业化集群拓展,提供优良服务。推动农业产业化龙头企业采取

多种形式与农民专业合作社对接,鼓励和支持农业产业化龙头企业和农民

专业合作社相融合,增强辐射带动能力。按照市场运作机制成立中介服

务组织,为农业产业化集群发展提供全方位服务。

河南省人民政府

篇6：河北省行唐县人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见

冀政〔2012〕58号

河北省人民政府

关于进一步加快电子商务发展的实施意见

各设区市人民政府，省政府各部门：

为加快我省电子商务发展，充分发挥电子商务在推动经济社会发展、促进产业结构调整和发展方式转变中的重要作用，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》(国.办发〔2005〕2号)精神，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，发挥比较优势，整合现有资源，强化政策支撑，壮大发展载体，加快普及应用，促进产业升级，带动区域发展，培育新的经济增长点，为建设经济强省、和谐河北作出积极贡献。

（二）基本原则。

1优化布局。按照全省产业发展规划和生产、消费需求，推动大宗商品电子商务、特色产业电子商务以及服务消费电子商务的协调发展。

2产业联动。大力推进电子商务与传统优势产业、特色产业的融合，以电子商务带动相关产业发展，促进电子商务产业链向上下游延伸，实现产业链条协同发展。

3强化应用。紧紧围绕电子商务应用重点领域，培育电子商务应用主体，深化骨干企业电子商务应用，发展面向中小企业和社会公众的电子商务，扩大电子商务应用范围和应用规模。

4增强辐射。壮大各类电子商务企业的市场覆盖功能，拓展电子商务交易范围，做到立足本省、覆盖全国、辐射全球。

5抓大扶强。重点支持一批发展基础好、经济实力强、市场潜力大的电子商务企业通过兼并重组，整合相关资源，加快发展；重点支持骨干和示范企业做大作强，带动中小电子商务企业发展。

（三）发展目标。“十二五”期间，全省电子商务产业发展规模与应用水平进入全国先进行列，电子商务对经济增长的拉动作用明显增强。全省电子商务交易额达到12万亿元，占全国比重提高到6%，网络购物达到1200亿元，占全省社会消费品零售总额比重达到8%。

全省扶持100家电子商务骨干企业；重点培育并命名授牌30家省级电子商务示范企业，力争4至5家进入全国电子商务百强企业行列；打造6家全国或区域大宗商品电子商务平台；搭建30家县域特色产业电子商务平台，实现全省重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。

创建并命名授牌15个以上省级电子商务产业示范基地，每个设区市至少建设1家电子商务产业示范基地；争取建成3至5家“国家电子商务示范基地”。建设省级电子商务综合服务平台，实现与电子商务骨干企业的联网互动。支持推动石家庄市创建国家电子商务示范城市。

二、明确重点行业和特色产业电子商务发展的主要任务

突出发展重点，优化产业布局，培育企业龙头。以重点行业、特色产业为主，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民服务领域的电子商务；以服务于企业与企业之间交易的B2B模式为主，全面支持服务于企业与消费者之间交易的B2C、消费者之间交易的C2C等各种电子商务模式的发展；积极探索移动电子商务、融资电子商务、服务外包电子商务以及物联网等创新型电子商务。

（一）着力打造大宗商品电子商务交易平台。围绕钢铁、煤炭、纺织、建材、农产品等传统优势产业，大力发展电子商务，推进大宗商品交易方式的升级换代。进一步完善和提升信息发布、产品展示、价格指导、网上交易等服务功能，为大宗商品的网上交易提供规范、便捷、公正的第三方服务，建立全新的生产要素市场供应链体系，实现对商品及各种要素资源的有效配置，推动产业健康发展。

重点推动煤炭、钢铁、铁矿石、纺织原料、农产品等大宗商品电子商务交易平台建设，完善交易服务体系，规范交易行为，提升平台运营水平，提高影响力和知名度，增强对大宗商品的控制力和话语权，力争建成若干个全国一流大宗商品交易中心。

（二）大力提升县域特色产业电子商务发展水平。围绕产值在10亿元以上、具有县域特色的产业集群，鼓励产业集群骨干企业或第三方电子商务企业以产业链为基础，以供应链管理为重点，建设为产业链及上下游关联企业服务的电子商务平台，推动电子商务与产业集群融合，提高产业集群的市场反应能力和综合竞争力。

重点支持沙河玻璃、安平丝网、高阳纺织、孟村弯头、清河羊绒、辛集皮革、白沟箱包、曲阳雕塑、迁西板栗、肃宁裘皮等30个县域特色产业B2B、B2C电子商务平台建设，拓宽经营渠道，壮大县域经济，在全球范围内打响河北特色产业品牌。

（三）进一步扩大商贸流通业电子商务发展规模。鼓励商场超市、批发市场和专业市场创新经营模式，开展网络购物和网上批发交易，实现实体商店和网上商城有机结合，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高流通效率，降低经营成本，增强企业核心竞争力。

重点推动大型综合商场、传统超市、仓储式卖场、特色集贸市场等一批网上交易平台建设，支持网上商城升级改造，拓宽营销渠道，提高经营规模和经济效益，刺激和拉动消费需求。

（四）下大力构建对外贸易电子商务网络。依托省级出口基地、综合性外贸公司和外贸加工骨干企业，积极搭建跨境贸易专业电子商务网络，与国内外知名外贸网站实现链接，展示产品，洽谈合作，开展网上国际贸易，开拓国际市场。

支持一批具有一定基础的外向型电子商务平台，完善功能，打造品牌，提高国际影响力。省级层面集中力量建设一个面向世界的综合外贸网站，同时支持建设一批特色和名优产品专业网站，多渠道拓展进出口业务，积极发展网上会展、网上跨境贸易，增加贸易机会，降低交易成本，开拓海外市场。

（五）强力推动农村电子商务的发展与应用。加大农村信息基础设施建设力度，完善覆盖县乡村的农村信息网络，培育扶持农村电子商务企业。加快建立农村电子商务服务体系，实施农村商务信息服务工程，为农业产业化提供多元化信息

服务，为企业和农户搭建网上交易平台。

重点支持涉农电子商务网站建设，整合供销社系统的经营与网络资源，建设大型农产品电子商务交易平台。加快农业产业化基地信息化步伐，鼓励农村经纪人、种养大户、农业团体利用新农村商网等平台开展农产品网上购销。提高万村千乡市场工程和双百市场工程信息化水平，构建连接农家店、农产品龙头企业、农产品批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业的新农村电子商务服务体系。

（六）努力拓展电子商务便民服务领域。发展社区电子商务，整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台，推进社区电子商务连锁超市建设，促进社区商务服务网络化。拓展移动电子商务应用领域，支持各类电子商务企业开展移动电子商务业务，不断创新消费模式，延伸交易网络，为百姓提供便捷服务。

（七）不断创新电子商务业务。大力发展旅游电子商务，实施“智慧旅游”工程，完善“河北旅游虚拟体验系统”，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系。

积极推进电子银行、电子证券、电子保险和多样化电子金融服务，发展网上“金融超市”、民间融资电子商务、动产融资等金融业务。积极探索物流金融、网上融资等新模式。支持第三方电子支付平台建设，推动更多的非金融机构取得第三方支付牌照。

（八）积极发展电子商务物流等相关配套产业。加快建设适应电子商务发展的物流配送体系，充分利用现有物流资源，完善物流基础设施建设，促进运输、配送、包装、加工等产业发展。广泛采用先进技术和装备，优化物流业务流程，提高物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的组合优势，在大力发展第三方物流的同时，积极发展第四方物流，有效支撑电子商务的发展与应用。

围绕电子商务，积极培育电子商务工程技术研究、成果转化、工程监理、咨询服务和人才培训等服务企业，积极促进互联网接入、网上广告、网络安全等中介活动，加快推进网络运行产品和安全产品的产业化。

三、推进电子商务发展的保障措施

（一）加强组织领导。省电子商务工作协调领导小组要切实加强对全省电子商务工作的协调和领导，研究和解决工作中的重大问题。建立健全覆盖省市县的促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，强化商务主管部门对电子商务发展的宏观指导和监管作用，完善部门间协调配合机制，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施。建立完善各级电子商务协会，加强行业自律，加强政策引导和技术信息咨询服务。

（二）实施政策促进。研究制定我省电子商务投资支持和收费优惠政策，认真落实各项税收优惠政策；简化电子商务企业审批程序，缩短审批时间，放宽市场准入；土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜；各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持；引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；鼓励引导社会资金进入电子商务领域，支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的带动作用，省级财政每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励。各市县要安排资金，支持本地电子商务企业加速发展。

（三）完善配套服务。积极引进、消化、吸收国外先进适用的电子商务应用技术和装备，加快发展具有自主知识产权的电子商务硬件和软件，建设河北电子商务综合服务平台。引导缺乏电子商务经验和技术的企业，通过电子商务外包获得电子商务专业服务。

加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务平台经营行为。加快建设在线支付体系，引导商业银行、银联等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，完善在线资金清算，推动在线支付业规范化、标准化并与国际接轨。整合现有工业、商业、仓储和运输等企业物流信息资源，建立全省性物流信息网络。

（四）推动重组合作。鼓励省属大型国有企业与电子商务企业兼并重组，强强联合，形成经营优势。推动河北航证电子商务有限公司与省出版集团、河北滨海大宗商品交易市场服务有限公司与省信息产业投资有限公司重组；引进国内外知名电子商务企业，开展合作，形成规模优势。引导电子商务产业与金融资本的深度融合，推动我省电子商务企业在境内外上市，打造产业龙头，做大做强电子商务。

（五）营造发展氛围。充分发挥省内主流媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、安全意识，形成良好的社会氛围。加强电子商务人才培养，推动省内高等院校完善电子商务相关学科建设，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养，积极引进国内外高级电子商务人才，建立电子商务专家智库，为我省电子商务发展与应用提供人才保障。

附件：“十二五”重点支持县域特色产业（30个）

2012年7月19日

附件

“十二五”重点支持县域特色产业（30个）

序号设区市县域特色产业简要情况2015年发展目标123石家庄市

（3个）辛集皮革年销售收入364亿元网上交易额30亿元赵县雪花梨年产量5亿公斤，年销售额30亿元网上交易额3亿元正定板材家具年销售额50亿元产值100亿元，网上交易额10亿元45张家口市

（2个）蔚县剪纸年产值4亿元网上交易额4000万元怀来葡萄酒年销售额30亿元，网上交易额3亿元产值50亿元，网上交易额10亿元67承德市

（2个）宽城绿色板栗年销售收入26亿元产值6亿元，网上交易额4亿元平泉食用菌年产值30亿元，网上交易额124亿元产值60亿元，网上交易额10亿元89秦皇岛市

（2个）昌黎葡萄酒年产值14亿元产值30亿元，网上交易额10亿元北戴河海鲜年产值194亿元网上交易额2000万元10111213唐山市

（4个）燕滦苹果年销售额35亿元，网上交易额21亿元销售额7亿元，网上交易额5亿元滦南钢锹年销售额10亿元销售额30亿元，网上交易额20亿元迁西板栗年销售额2亿元销售额6亿元，网上销售4亿元遵化食用菌年产值9亿元，网上交易额12亿元网上交易额5亿元1415廊坊市

（2个）香河家具年销售额240亿元，网上交易额100万元网上交易额1亿元文安胶合板年产值75亿元网上交易额5亿元16171819保定市

（4个）容城服装年产值8亿元，网上交易额5000万元网上交易额1亿元曲阳雕塑年产值10亿元，网上交易额5000万元网上交易额2亿元高阳纺织年产值130亿元，网上交易额10亿元网上交易额50亿元白沟箱包年产值130亿元网上交易额15亿元20212223沧州市

（4个）孟村弯头年产值184亿元，网上交易额31亿元网上交易额50亿元肃宁裘皮年产值75亿元网上交易额6亿元沧县小枣年产值10亿元，网上交易额2亿元网上交易额8亿元盐山管道年销售额50亿元网上交易额10亿元2425衡水市

（2个）枣强皮毛年销售额254亿元年产值500亿元，网上交易额125亿元安平丝网年销售额202亿元，网上交易额100亿元年产值500亿元，网上交易额200亿元262728邢台市

（3个）沙河玻璃年产值150亿元，网上交易额10亿元网上交易额50亿元临西轴承年销售额30亿元，网上交易额8亿元销售收入80亿元，网上交易额20亿元清河羊绒年产值120亿元，网上交易额8亿元销售收入250亿元，网上交易额30亿元2930邯郸市