肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

关键词： 互联网 城市 国家 示范

肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动（通用11篇）

篇1：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

肥城市国税局深入推进依法行政工作，强化科学管理,加强队伍建设,不断提高各项税收法律、法规和政策规定的贯彻执行能力,加快该局法治税务建设，促使他们成为法治理念显著提升，制度质量明显提高，执法行为不断规范，监督制约切实有效，权益保障全面增强，法治环境明显优化的法治税务单位。

一、健全组织、强化领导

为加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，保证创建活动取得预期效果，该局成立了由局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，办公室、法规、征管等科室负责人为成员的开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组。领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查该市创建依法行政示范单位活动。研究审议该市国税系统创建依法行政示范单位活动总体规划。研究确定创建依法行政示范单位活动工作目标和任务，确定有关部门的职责分工。对创建依法行政示范单位活动完成情况进行评估、审议等。

二、制定计划、分步实施

（一）制定实施方案。根据肥城市国家税务局《关于在全市国税系统开展依法行政示范单位创建活动的通知》文件精神，制定出《肥城市国税局开展依法行政示范单位创建活动实施方案》。一是实施组织保障。加强开展创建依法行政示范单位活动的组织领导工作，成立开展创建依法行政示范单位活动工作领导小组，明确工作机构和人员职责。二是细化具体任务。根据《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动示范点工作方案》、《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动工作任务及分工》，结合肥城市国税局的实际，分解创建活动确定的各项任务分工，明确完成时限和责任单位，确保创建活动确定的各项任务落到实处。三是搞好动员宣传。组织全系统国税干部职工召开开展依法行政示范单位创建活动动员大会，明确创建步骤和任务分工，营造创建氛围。同时结合税收宣传月活动，利用电视、报纸、办税服务厅宣传栏和门户网站等宣传媒体广泛宣传创建活

动的意义、任务和工作重点。

（二）开展组织实施。按照制定的方案及规定的工作

任务和分工，逐步开展建立健全科学民主决策机制、全面推进政务公开、规范税收执法行为、强化行政监督、依法化解涉税矛盾纠纷、提高干部依法行政意识和能力等各项依法行政工作。

（三）搞好自查自验。按照《肥城市国税系统开展依法

行政示范单位创建活动考评标准》组织对本局2012年的依法行政示范单位创建活动开展工作自查：首先由局内各单位进行自查，写出自查报告，列出完成的工作情况、存在的问题、整改措施、整改时间。其次市国税局开展依法行政示范单位创建活动领导小组按照《肥城市国税系统开展依法行政示范单位创建活动考评标准》进行逐项对照检查，形成检查报告，在局务会议上进行通报。

（四）认真总结提高。按照肥城市国家税务局依法行

政领导小组办公室对我局开展依法行政示范单位创建活动

工作检查形成的评估反馈报告，对该局开展依法行政示范单位创建活动进行总结，对存在或可能存在的问题，按上级局提出的解决问题的方法，结合本局的实际，加以整改或完善，为全市深入开展依法行政示范单位创建活动积累工作经验。

三、明确任务、做好分工

一是加强组织保障。该局将依法行政工作列入议事日

程，党组专题研究法治工作每年不少于两次。二是规划、计划制定。制定依法行政工作五年规划，每年制定依法行政工作计划。制定依法行政示范单位创建活动实施方案，任务分工，检查评议等办法。三是依法行政工作机构和人员落实。成立依法行政工作领导小组，明确工作职责和人员分工。四

是明确重大决策事项范围。局党组会议、局务会议、局长办公会议、重大税收执法事项审理委员会会议、重大税务案件审理委员会会议、核定（定额）征收审核审批小组会议、征收方式核定审批小组会议等需要决策的事项。结合该局工作实际，将重点制定修改和废止本局职权范围内的加强税收法律政策执行的内部工作管理制度及征管办法、集体审理的重大税收执法（决策）事项、研究税收执法检查发现的重大税收执法问题及处理意见等事项。涉及纳税人切身权益、涉及人、财、物等重大行政行为以及重大税收执法行为;研究根据本单位确定的采购限额和标准的政府采购事项等确定为重大决策事项，列入重大决策范围。五是完善重大税收决策议事规则和程序规定，按照重大税收决策规则和程序作出决策。六是探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。重大决策实施后,通过政策调研、行业调查、座谈会等方式，了解决策实施情况，及时发现并纠正决策存在的问题；凡是作出涉及税务人员和纳税人切身利益密切相关的重大决策事项，都要进行风险评估，未经风险评估的，一律不得做出决策。七是探索建立重大税收决策领导干部问责制。加强对决策活动的考核监督，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。

四、积极推进、全面公开

1、不断拓展公开领域和事项。扩大税收信息主动公开范围，公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务有关的信息。行政许可和办税事项及其依据、条件、程序、时限、提交的全部资料目录和申请书示范文本、具体负责部门、结果、救济途径。行政处罚事项及其依据、标准、程序、救济途径，行政性收费项目及其标准、依据；政务公开、稽查规范、服务承诺、廉洁自律有关规定，违反承诺或违纪行为的投诉或救济途径等。

2、完善公开制度机制和程序。严格执行《肥城市国家税务局系统政务公开实施办法》，进一步明确公开主体、事项、形式和时限等内容，不断提高信息公开规范化、法治化水平。

3、健全公开监督和保障机制。定期对信息公开工作进行评议考核，确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用，处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。

4、丰富公开形式。继续依托办税服务厅，通过电子触摸屏、公布栏、宣传资料等形式将办税事项公布。进一步加强电子政务建设，利用门户网站等信息网络为纳税人提供及时、便捷的公开服务；定期或不定期召开纳税人座谈会、纳税人业务培训，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；继续充分发挥新闻、报刊等传媒的作用，做好公开工作。

篇2：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

市政府组织对全市依法行政示范确定单位进行了检查验收，地税局稽查局、直属分局和13个县（市）区局全部通过验收，被正式授予“依法行政示范单位”荣誉称号。目前，该局机关和具备依法行政示范单位创建资格的基层单位均被确定为新乡市依法行政示范单位。该局一是组织领导有力。该局把依法行政工作做为全局重中之重的工作来抓，列入年度目标考核重要内容。市局及基层单位均成立依法行政示范单位创建工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的创建格局。同时，该局专门召开全市依法行政示范单位创建会议，从组织上有力的保障了依法行政示范单位创建工作的积极开展。二是部门协作有效。市局明确创建依法行政示范单位的主体是整个地税机关，要求全市地税系统提高思想认识，增强创建工作责任感。明确由各级地税机关法规科具体负责创建工作，将创建任务分解到有关科室，确定具体责任人，加强部门协作配合，保证创建工作扎实推进。三是目标考核严格。该局按照依法行政示范单位目标和标准，结合地税部门实际，制定了详实的工作目标，明确目标完成时限，保证工作有限开展。四是加强法制教育。对内分批次、分阶段、多层级认真组织全体执法人员学习税收政策和相关法律知识；对外以税收宣传月为主线，以报纸、广播、电视等新闻媒体为主要阵地，全方位、多角度地宣传

地税工作，把税收宣传与“法律六进”有机结合起来，增强全社会的纳税意识。五是严格规范执法。在严格按照实体、程序规定执法的基础上，本着方便、服务纳税人的原则，统一各税种的纳税申报期限，简并申报表格，简化办理手续，并在限时服务的同时对一些项目进行提速，为纳税人提供优质服务。六是强化执法监督。以执法岗责配置为重点强化执法责任，进一步明确细化执法人员的职责与责任，并通过签订责任书仪式，增加人员执法责任感。同时加大责任追究力度，对税收执法过程严格监控，形成了控制严密，追究到位，扎实有效的执法监督体系。七是加强监督指导。市局在内网上开辟依法行政示范单位创建专栏，刊登一些单位好的经验和做法，以促进其他单位积极开展创建工作。同时经常对各单位创建进展情况进行督导检查，推动基层局依法行政水平的提高，确保创出成效。

篇3：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

申报创建“宽带中国”示范城市 (城市群) 应具有良好的宽带发展基础, 下述指标中应至少满足其中4项要求:1、城市家庭20Mbit/s及以上宽带接入能力达到85%;2、农村家庭4Mbit/s及以上宽带接入能力达到90%;3、固定宽带家庭普及率达到55%;4、3G/LTE移动电话人口普及率达到40%;5、4Mbit/s及以上宽带用户渗透率达到80%;6、8Mbit/s及以上宽带用户渗透率达到35%。

“宽带中国”示范城市 (城市群) 按年度接受申报。相关省 (自治区、直辖市) 通信管理局应于每年2月15日至3月15日期间, 将“宽带中国”示范城市 (城市群) 创建方案等申报材料报送工业和信息化部;“宽带中国”示范城市 (城市群) 申报材料中提供的各项指标数据应使用上年度9月份以后的统计数据。

篇4：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

关键词：档案；科学化；示范；要点；措施

近期，本人总结了档案工作科学化管理的工作要点及工作措施，结合工作实际做以下几方面简要概述：

一、加强档案组织领导

（一）设立档案工作管理机构，明确工作职责；建立完善档案监管网络，实现各内设机构全覆盖。

（二）档案工作纳入单位工作议程，纳入各项工作流程，制定本单位档案管理中长期规划。档案机构要加强业务指导，行使监督职能。

（三）认真组织学习贯彻落实国家关于档案工作的法律、法规、规范和技术标准，严禁档案管理违法违纪行为。

二、加强档案制度建设

（一）建立健全文书、人物、业务、科技（项目建设、设备、科研）、会计、照片、声像、电子、重大活动、实物、图书资料等各门类档案的归档整理及分类编号办法，完善文件材料归档、整理、保管、保密、鉴定、销毁、统计、利用、库房管理及离岗交接清点等综合管理制度。

（二）加强档案专兼职人员培训，做到持证上岗，做好业务技能培训记录。

（三）档案工作经费纳入年度预算。配备必要的设施设备，确保满足本单位归档文件材料规范整理、档案安全保管、信息化建设及开发利用等业务需要，档案年经费综合支出达到3元/件以上。

三、加强档案资源建设

（一）对所有门类、所有载体档案集中统一管理，建立《档案管理台账》，严把收集关、归档关、复核关。

（二）做好特殊载体档案的保管工作。光盘（电子文件）、软盘、录音带、录像带、照片等应符合相关收集整理及保管要求，做好恢复、备份等工作，确保质量。

（三）严格执行文件材料归档制度。对国家规定应当整理归档的文件材料，做到应收尽收，应管尽管。

四、加强档案信息化建设

（一）档案信息化建设纳入单位电子政务、办公自动化等信息化建设总体规划，统一规划、设计，并配备档案信息化基础设施设备。参照数字档案室（馆）建设指南，将档案信息化管理系统融入单位OA办公自动化系统，在电子文件格式、元数据采集、移交归档等方面充分考虑档案管理的要求，达到文档一体化。实现室藏传统载体档案的数字化，开展原生电子文件的归档、整理、移交等工作。

（二）完善档案信息化建设需求设计方案和实施方案，建立各种门类电子档案的目录数据库、全文数据库、多媒体数据库及专题数据库等，实现对档案资源的数字化管理。全面构建档案资料收集归档、数据管理、检索、借阅、统计、利用等各环节的（全文）数字化管理模式，切实提升档案信息化管理水平。

（三）完善档案管理应用系统，电子文件归档要求及功能应嵌入文件生成系统，能够自动接收采集各业务系统生成的电子文件及其元数据，实现电子文件及其元数据的实时归档。单位各信息系统生成的文本、图形、图像、数据等类型电子文件归档范围应参照纸质文件归档范围确定，音频、视频、多媒体等类型电子文件及数据库的归档范围应根据相关规定和需要确定。

（四）加强档案信息安全，按照信息系统安全等级保护工作的要求，配备必要的信息安全设备，设定档案信息系统访问权限。定期检查非纸质载体的可读性，确保其数据长期有效性；及时备份档案数字资源，建立数据恢复机制，开展重要档案异质异地备份。对室存的电子文件实行硬盘、光盘异质备份，对存储介质半年进行一次检查，3年更换一次存储载体。对OA办公系统数据、电子档案管理系统数据、内（外）网站数据的文书、科技、声像、照片、实物等档案执行即时硬盘异地备份，在服务器出现异常情况下，可即时实现异机系统搭建及数据恢复，确保档案数字信息的安全完整。

五、加强档案安全保障

（一）档案库房、阅览室、办公室满足开展档案工作基本需求。档案库房配备电子监控、防盗报警器、温湿度记录仪、灭火器、空调机、去湿机、加湿器、消毒灭菌机、吸尘器、符合标准的光源和遮光窗帘等档案保护设备，达到“九防”要求。

（二）完善人防、物防、技防、联防体系，健全档案信息数据安全管理机制和电子档案数据容灾管理、重要档案异质异地备份等安全保障措施。完善档案利用审核鉴定机制，对拟在网上公开的档案信息，应特别审慎进行鉴定。

（三）档案的出入库登记内容准确、及时；库房温湿度记录完整规范；定期开展库房安全检查，有库房安全检查记录和总结；发现问题应有整改措施且落实到位。

（四）制作档案人员离岗交接清点台账，办理档案交接手续，到同级档案行政管理部门备案；定期开展档案清点工作，并写出清点报告。

六、加强档案服务利用

（一）档案整理科学。严格按照国家标准整理各种门类、各种载体档案，做到齐全完整、分类科学、标识规范、排列有序。

（二）检索工具完善。按照国家规范编制各种门类、各种载体档案的机检式、手检式检索工具，完善全宗卷、案卷级目录、文件级目录、全引目录、分类目录及各种专题目录，进一步提高档案资料的查准、查全率。

（三）全宗卷齐全规范。按照《全宗卷规范》（DA/T12-2012）和《全宗指南编制规范》（DA/T14-2012）建立全宗卷，内容涵盖全宗介绍、档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案统计、档案利用、新技术应用等方面。全宗卷文件材料做到真实、齐全、准确，力求全面反映单位全宗及其管理的历史面貌。

七、加强档案工作创新

篇5：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

新安县国家税务局成立于1994年10月，是洛阳市国家税务局下辖19个直属单位之一，负责全县增值税、消费税、企业所得税等税种的征收管理工作。2008年至2012年，累计组织入库各项税款 亿元，入库地方级收入 亿元；其中2010年入库税款10.09亿元，2011年入库税款11.98亿元，成为洛阳国税系统首个连续两年收入超十亿元的县（市）局。2012年截止前四个月，共组织入库税款 亿元，实现地方级收入 亿元。近年来，新安县国税局在市局和县委、县政府的正确领导下，牢固树立聚财为国、执法为民理念，将推进依法行政放在“讲政治”的高度，努力打造法制国税和平安国税，推动了县局各项工作地全面提升。

县局概况

新安县国家税务局现有干部职工102人，其中离退休干部24人，在职干部职工78人（公务员72人，工人6人）。按文化结构分：其中研究生2人，占总人数的2.6%；本科23人，占总人数的比例为29.5%；大中专50人，占总人数的64.1%；高中以下3人，占总人数的3.8%。以上人员中，有律师资格1人、注册税务师资格2人、省局服务能手2人、管理能手2人。按年龄结构分：全局平均年龄为42岁，其中35岁以下14人，占总人数的比例为20%；36—45岁36人，占总人数的比例为45%，45岁以上28人，占总人数的比例为35%。县局班子成员5人、工会主席1人，平均年龄41岁，学历均在大学本科以上。

县局机关内设10个科室（人教科、法规科、税政科、征管科、收入核算科、办公室、监察室、信息中心、党办、纳税服务科），下辖稽查局、5个税务分局（城区、磁涧、铁门、石寺、北冶）和1个征收点（正村），共17个单位，担负着全县11个乡镇、两个省级产业集聚区、1160平方公里辖区面积、共计 户各类纳税人的税收管理。

县局先后被授予全国党务公开经常联系点、全国巾帼文明岗、河南省五好基层党组织、河南省优质服务窗口、河南省园林单位、河南省档案达标特级单位、河南省国税系统基层规范化建设先进单位和洛阳市首批廉政文化进机关示范点等数十项国家及省市级荣誉；连续五年获得市县行风政风评议先进单位及免评单位。

主要做法

一、统一思想认识，强化组织领导

（一）提高认识。把推进依法行政、建设法治国税同加强税务部门自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为推进各项国税工作持续发展、健康发展的重要保障抓紧抓实，纳入工作目标考核体系，加强领导，明确责任。

（二）建立机构。成立了由县局一把手任组长，分管副局

长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门共同抓的工作格局。县局每月召开工作例会，每季度召开依法行政专题会议，研究、协调依法行政工作中出现的问题并及时予以解决。

（三）明确目标。把依法行政工作纳入目标考核，实行“一票否决”。县局一把手与其他班子成员、主管副局长与相关单位负责人签订《依法行政目标责任书》，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关班子成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各部门抓好依法行政工作的积极性和主动性。

（四）加强宣传。精心组织普法教育活动，加强法制宣传，充分利用税收宣传月、12•4法制宣传日，采取悬挂横幅、条幅、印发标语、传单、设臵咨询台、送税法上门等多种形式，积极开展法制宣传教育，营造学法、守法、依法办事的良好氛围。

（五）严格考核。成立绩效考核办公室，把依法行政纳入工作目标并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法实施处理处罚、依法处理

违法违纪行为，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究，合理设臵权重，量化绩效指标，逐步完善行政管理、行政执法目标考核办法，全面实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

二、强化教育培训，提高全员素质

坚持以人为本，全面提高干部队伍的整体素质，是做好新时期国税工作的保证，也是依法行政工作的目的之一。为此，我局在创建活动中，紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，狠抓人的培养，着力提高队伍的整体素质，以此推动国税事业的健康持续发展。

（一）建立“一主三辅”教育培训新模式。“一主”：以集中培训为主线，内外结合。“请进来”即每年搞好四次专题讲座；“走出去”即分批组织干部职工到省内外知名培训基地进行短期培训。“三辅”：鼓励个人自学，对获得“三师”资格、各种能手称号的给予重奖；组织岗位助学互学，在全局树立能者为师的良好意识，养成谦虚谨慎的良好学风；实行定期轮岗和双向选择，通过岗位轮换，达到一岗多能，一专多能。在2009年全国税务稽查考试中，我局获得全市第一名；两名同志取得注册税务师资格，一名同志获得全市国税系统一级税收分析师称号；9名同志取得本科学历，17名同志取得专科学历。目前，我局专科以上学历60人，占全部人员的76.9%，干部职工综合

素质明显提升。

（二）依岗位确定培训内容，分级分类实施培训。对领导班子，侧重依法行政、依法决策、提高执行力等知识的培训，增强其运用法律手段科学决策、解决问题的能力。对一线执法人员，加强法律基本知识和岗位执法技能的培训，办税服务厅人员“四有一熟”，有文明（正确使用文明用语）、有礼貌（懂得公务礼仪）、有解释（能够解答纳税人的咨询）、有宣传（能够做好税法宣传辅导），熟悉办税流程；税源管理员“四清一会”，纳税人生产经营和财务资金情况清，发票领用情况清，适用税收政策情况清，申报纳税及欠税情况清，会运用上述资料开展纳税评估；稽查人员“四掌握一能”，掌握会计核算知识，掌握税收政策法规，掌握税收稽查程序，掌握收集证据的方法，能独立查账和处理应急事项。

（三）着重加强法制教育。一是班子成员带头学，局党组坚持每季度集中学习法律知识一次、议事决策前学习相关法规规定，率先做到依法行政；二是联系业务重点学，去年以来县局共组织5次法律知识和执法业务培训，组织3次执法人员法律知识考试并通报了考试成绩；三是取长补短外出学，适时组织执法人员外出学习取经，五年以来共选派78人次参加上级各类执法培训或外出参观学习，一年一度地组织全体干部职工赴省局培训中心集中学习国家新出台的相关法律法规，不断提高同志们的对税收政策的把握能力；四是对照案卷评查学，稽

查局和法规科等相关部门坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反思根源、落实改进、实现提高。

三、强化依法决策，健全各项机制

税务机关推进依法行政、规范税收执法，必须从源头抓起，要不断提高税收制度建设质量。我局认真执行《税收规范性文件管理办法》（国家税务总局第20号令）的规定，规范税收规范性文件的制定、管理和定期清理行为，为依法治税奠定良好的制度基础。

（一）建立完善决策机制。把建立和完善领导班子决策规则作为首要之举，制定和完善《党组会议制度》、《局长办公会议议事规则》、《重大事项集体讨论制度》等，制度规定关系全局建设的重大事项，带普遍性、倾向性的问题，以及一些重要工作和重要活动等必须先由相关职能科室在广泛深入调查研究、集思广益的基础上提出预案，再公开征求意见和论证、听证，充分听取和采纳群众意见和建议后，由党组会议讨论决定。同时还规定要对行政决策进行跟踪评估，若发现决策失误，应追究相应人员的责任。

（二）建立完善应急机制。认真落实上级关于建立应急管理的规定和要求，结合新安国税工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节假日政务值班安全、信访投诉、涉税咨询、办税厅服务等关键内容，并与县政府110联动办进行配合，将

12366服务热线与110进行资源整合，及时接收并办理群众的涉税举报案件，将案件办理情况及时向政府进行反馈，并对举报人进行跟踪回访。截止去年以来，我局通过12366热线和110联动办转办涉税投诉案件13起，均得到了圆满解决，未引发一例上访或矛盾激化情况。

（三）建立完善工作机制。坚持在制度框架约束内开展税收工作，建立健全横向到边纵向到底的管理制度体系，从制度入手，以制度管人，以制度管事，确保依法行政工作稳步推进。一是对规范性文件的起草、审核、签发、清理和废止作出了具体规定，坚持每二年清理一次规范性文件，确保抽象行政行为合法。二是出台了《税务行政处罚裁量权实施办法》，从制度上压缩了行政处罚的自由裁量空间，完善了行政处罚裁量权的程序性规定。三是制订《行政许可配套制度》，对行政许可的设定和实施、收费、监督检查、受理、审查、告知、听证、公示等作出了详细的规定，规范了行政许可行为。四是按照《行政许可法》的有关要求，对涉及我局的行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办事场所公示。五是建立健全对重大税收执法权的制约机制。健全完善涵盖税政、征收、稽查等税收业务各个环节的制度，保障税收执法管理工作有据可依、有章可循。严格落实《重大税务案件审理办法》，夯实审理工作制度基础。对重大税务案件实行集体审理，对大额减、免税和缓缴税实行

集体审核制度，通过民主决策、集体把关，依靠制度杜绝越权减免税现象的发生。制度的完善促进了执法质量的提高，近年来，我局纳税评估案件和稽查案件在省、市局的评比中屡屡获奖。2008年以来一直是零复议、零诉讼。同时，一直保持着行政诉讼零败诉、行政行为零撤销的记录。

（四）建立完善监督机制。一是完善惩防体系建设。以强化内控机制为抓手，防范和打击违规违纪行为；全面落实党风廉政建设目标责任制，坚持按季开好廉政分析会和述职述廉会，分层次签订《党风廉政建设目标责任书》和《廉政承诺书》，探索推行廉政监督关口前移，进一步完善了惩防体系建设；二是降低执法风险。深入开展执法检查，对涉及我局的共计9大类436条疑点数据进行了全部核查，及时对存在问题进行了整改；对规范性文件管理、税收政策执行、征管制度落实等方面进行执法督察，并按要求对总局执法督察发现的问题进行了自查自纠，进一步规范了税收执法行为，防范了执法风险；依托 “税收执法检查信息管理系统”，自动筛选出执法过错疑点数据，检查人员以此为线索，开展核查，判定执法过错，追究过错责任，并对过错整改进行跟踪问效，使执法检查实现了三大转变：从“随机抽样检查”向“全面拉网式检查”的转变、从“凭经验检查”向“按程序核实”的转变、从“粗放型”向“集约型”的转变。三是深化党务政务公开。在办公楼一楼设立党务政务公开园地，及时公开县局相关政策落实、重大案件审理、个体定税等信息，同时在政府政务网站建立国税专栏，面向社会公布县局各项重要工作完成情况，第一时间对国家最新出台的相关政策法规进行解读，并接受纳税人的涉税举报和咨询，收到了良好效果，得到了省、市、县主要领导的充分肯定，被确定为全国税务系统唯一一家全国党务公开经常联系点。省监察局长王流章、市纪委书记刘应安及县委、县政府主要领导多次到我局检查指导，全市各县区的相关委局及乡镇领导也多次到我局参观学习。四是多渠道开展廉政监督。积极开展廉政走访，收集社会各界对我局廉政建设工作的意见和建议；寄发“树廉洁新风、建平安家庭”公开信，使家属当好“廉内助”，共筑反腐倡廉防线。多年来，全局没有发生一起国税干部因廉政问题而受到党纪、政纪或者刑事处分的情况。

四、转变管理理念，打造和谐国税

我们始终把依法行政与打造法治国税统一起来，把服务科学发展作为推进依法行政的着力点。

一是改变执法方式。根据各分局和科室职能范围及自身实际，合理划分县局和分局两级执法权限，定期对执法情况进行监督检查，对税务人员在执法过程中出现的方式粗暴、随意性强、丧失原则等情况一查到底、从重处理；制定评估和稽查计划，合理安排到企业检查的时间和次数，尽量减少多头检查、重复检查；密切与政府法制部门的联系，加强与工商、地税、公安、发改委等部门的协调，多方联动，内外配合，积极

开展联查联办，进一步提高执法效能。二是改善工作作风。结合“环境创优年”和“作风转变年”活动，大力开展作风纪律整顿，严守市局“五条禁令”，坚持稽查回访制度，对稽查和检查对象及时进行回访，收集企业的意见和建议并加以改进；不定期开展行风政风问卷调查，向纳税人及全社会收集税务人员在执法和服务中存在的问题，对反馈信息及时进行统计、分析和纠正解决，增加了对税务人员执法行为规范的监督力和约束力。三是改进服务措施。牢固树立纳税人至上理念，充分发挥税收职能作用，着力营造最优的税收环境。严格落实国家调结构、促转型的各项税收优惠政策，近五年来共办理各项减免（退）税款 万元，办理出口免抵退税额 万元，为企业办理固定资产抵扣 亿元。完善各项服务措施，坚持班子成员办税厅带班制度，及时防范和应对各类突发事件；推行审批业务进大厅，对现有业务进行业务梳理、流程再造，进一步提升办税效率，共受理涉税审批65项82件；新上两台ARM自助办税机，为纳税人提供7×24小时全天候、不间断的便捷服务；深入推行“心安”服务文化，唱响“把心放在税上，把纳税人放在心上”的服务口号，进一步促进了办税厅工作人员的思想转变；扎实开展银税库网上申报一体化，共验证通过872户，月均扣款8300万元，扣款成功率达98%以上，极大地提升了服务质效。多渠道开展税收宣传，共培训辅导纳税人4500余户次；大力开展增值税起征点政策宣传，不折不扣将惠民政策落

实到位，使全县3190户个体户受益，占个体纳税人总数的97%，有力地支持了全民创业，提高了纳税人遵从度。

依法行政是实施依法治国方略和建设法治国税的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们将以此为契机，始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政的法治精神。

篇6：创建依法行政示范单位活动总结

一、工作开展基本情况

(一)切实加强组织领导，保证行政执法责任制有效运作

局领导高度重视行政执法责任制，坚持把依法行政作为一项重要内容来抓，不断加强行政执法工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，我局建立了以局长为组长，分管领导为副组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，同时制定了《创建依法行政示范单位活动实施方案》，做到了年初有部署，平时有检查，年终有总结，确保依法行政工作有序开展。

(二)切实加强行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质

人力资源社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍至关重要。一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》等法律法规和xx大精神，提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高工作效率，保证全局工作依照法定权限和法定程序进行，充分维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序进行。二是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织劳动保障执法人员进行职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政的教育，端正了行政执法队伍行业风气，同时强化了对执法人员的业务培训，切实提高全局干部职工依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。近年来，我局劳动监察工作人员均参加了由区法制办组织的执法人员培训班，并通过考试获得了执法证，全体执法人员持证上岗，确保了行政执法人员资格的合法性。

(三)严格管理，规范执法行为

我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人力资源和社会保障局形象地位为目标，做到文明执法。同时，我局在开展行政执法工作中，不断健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为进行依法处罚。

(四)强化制度建设，建立规范严谨的监督约束机制

一是认真落实政务公开的各项规定。利用政府信息公开网等网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将考试培训、“五险”基金政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受群众监督;二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益，如人员招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程;三是自觉接受监督。为了确保行政执法工作扎实有效开展，我们建立健全了人力资源和社会保障局内部管理制度，对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节完善了配套制度，设立了监督电话和意见箱，投诉方式畅通便民，投诉按时受理率100%，按时办结率在90%以上，有效地促进了我局行政执法工作顺利开展。

(五)加强法律宣传，提高法制意识

利用12.4法制宣传日等载体，通过各种活动，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我们精心组织宣传工作，组织用人单位业主和管理人员的培训，通过宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传，发放宣传资料，切实提高了业主及劳动者的法制意识。

(六)结合工作实际，积极做好行政执法各项工作

今年以来，我局紧紧围绕相关法律的贯彻实施，进一步加快执法人员能力建设步伐。一是配合区法治建设办公室，按照工作要求，认真做好全局“五五”普法依法治理规划实施工作，进一步深化学习效果，在全局营造了学法、用法、守法的良好氛围;二是进一步转变了政府职能，增加了工作的透明度，提高了办事效率，增强了运用法律手段管理行政事务的能力，有利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.今年，我局的议案提案等办理满意率达100%，同时按时向人大常委和上一级政府报告依法行政工作情况，积极参加依法行政工作会议、并准确、及时报送政府法制工作统计表。三是健全社保扩面征缴工作机制，规范业务流程，强化社保稽核，完善服务网络和信息平台，加大政策宣传力度，全面提高了企业和群众的参保意识；四是加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为。按照相关文件精神对用工单位进行劳动执法年审。针对我区的实际情况，先后开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“劳动合同签订情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“清欠农民工工资专项行动”、“落实《社会保险法》、《劳动合同法》联合执法行动”等，分区分片进行清理和检查，进一步深入到用工单位内部了解实际用工情况，并落实到每一名工作人员头上，实施问责制，主动监察、检查，进一步规范了用工行为，促进了劳资关系的和谐。

二、存在的问题和不足

1、少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。

2、执法人员数量不足，需进一步补充.3、法制宣传力度有待进一步加强。

三、下步工作打算

篇7：依法行政示范单位创建工作汇报

依法行政示范单位创建工作汇报

市政府法制办：

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。

二、认真组织实施和推行行政执法责任制

认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。

三、加强行政执法工作，自觉接受监督

（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。

按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人

员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。

（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。

定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为

13项。

（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。

（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。

四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。

2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处

罚程序办理并备案。

五、加强机关自身建设

通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。

加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。

按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。

2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系

统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。

篇8：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

实施意见

各县（市、区）质量技术监督局，局机关各处室： 为加快“法治质监”建设进程，按照省局《关于开展浙江省质监系统依法行政示范单位创建活动的通知》（浙质法发„2011‟97号）要求，经研究决定，在全市质监系统开展依法行政示范单位创建活动，特提出如下实施意见：

一、指导思想

开展依法行政示范单位创建活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流” 工作方针，围绕紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检的总体要求，以“一强三大”为工作着力点，着力增强质监部门的法治观念，全面加强质监系统的法治建设；通过开展此项活动，树立榜样，以点带面，全面提高质监系统依法行政的水平和能力，加快推进“法治质监”建设进程。

二、主要目标

开展质监系统依法行政示范单位创建活动的主要目标是：大力提高质监系统依法行政的意识和能力；完善行政决策机制，规范行政决策程序；建立健全规范性文件监督管理制度；规范行政执法行为，提高行政执法效能；完善监督机制，强化对行政行为的监督；加强普法宣传，促进提高社会的质量法制意识。

自2011年起，依法行政示范单位每两年创建一批。我市争取在2011年争取创建2家，2013年再创2家，2015年要达到5家以上。市局争取在首批创建依法行政示范单位，创建工作方法步骤按照省局《关于开展浙江省质监系统依法行政示范单位创建活动的通知》（浙质法发„2011‟97号）要求进行。

三、工作要求

1、切实加强组织领导。重视依法行政示范单位创建工作，加强领导，健全组织，明确分工，抓好落实。市局设立依法行政示范创建工作领导小组，组长吴一新，副组长郭志坚、张克云、蔡建林、王清秀，成员由周科荣、王德义、李品菊、柴强（郑晓慧）、余玮、郑相春，领导小组办公室设在法制处。

2、齐抓共管，形成合力。依法行政示范单位创建工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，各相关处室要按照《温州市质量技术监督局依法行政示范单位创建任务分解表》（见附表）落实好各项任务。各县（市、区）局根据各自的实际制订工作推进计划和实施意见。

3、加强督察。每月局办公会议上各相关处室都要汇报开展创建工作进展情况。领导小组办公室要适时开展督察和指，及时了解情况，分析存在问题，提出改进意见，保证活动取得实实在在的效果。并加强对县（市、区）局开展创建活动的指导，同时及时总结创建过程中的好做法、好经验并及时加以推广，以点带面，使经验变为成果。

附件：解表

篇9：依法行政示范单位创建工作总结

一、加强组织领导

(一)提高思想认识。市交通运输局党委高度重视交通运输法治工作，坚持以人民为中心的发展思想，以“办人民满意交通”为出发点和落脚点，加强对法治政府部门建设工作的领导和管理。党委认真学习国家、省、市法治政府建设的相关文件精神，严格落实《_市法治政府建设实施纲要(—20)》要求，以省交通运输厅《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要>推进交通运输法治政府部门建设意见的通知>》为具体指导，把依法行政工作列入党委的重要议事日程，注重把规范执法、文明执法、依法行政作为履行部门职责的出发点和立足点。切实把《纲要》所提出的各项任务自觉落实到实际工作中去，对行政执法工作做到常议、常抓、常督导，深入研究交通运输执法规律，提高执法效率，切实履行好行业管理职能。

(二)强化工作责任。注重发挥以主要领导任组长的依法行政工作领导小组的作用，进一步明确工作责任。牢固树立主要领导为依法行政第一责任人的观念和意识，不断强化法治工作主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，执法单位负责人直接抓，一线执法人员认真依法履行职责的工作格局。

(三)加强工作保障。根据执法新形势和新要求，加强对法制工作人员培训，建立常态化学习机制。加大投入，不断完善设施设备，提高执法的科技含量、信息化技术应用水平。加强执法人员的信息化管理，建立健全电子档案。全面推行运政信息系统联网工作，完成了四级联网，实现了各种数据资源共享;进一步强化法制监督科室法制监督职能，加大行政执法监督检查力度。

二、严格依法行政

(一)健全科学决策机制。为促进交通事业健康发展，我局建立健全了公众参与、专家论证与行政机关决定相结合的科学决策机制，凡涉及民生、改革等重大事项或起草重要规范性文件，均按照依法科学、民主决策的程序做好相关工作，确保决策依法合规。

(二)加强各项制度建设。一是深化行政审批制度改革。深入推进“一次办好”改革，认真落实市委、市政府系列文件精神，全面梳理政务服务事项，完善“一次办好”事项事项清单，建立“周调度、月报告”制度，按照时间节点，有序推进各项工作;同时以“一次办好”改革为契机，进一步巩固“三集中、三到位” 行政审批改革成果，交通运输政务服务大厅于12月15日正式进驻市政务服务中心，市级交通运输所有的许可事项和公共服务事项全部纳入中心办理，实行统一受理、统一送达。二是建立信息公开制度。加强依法公开信息，加快交通运输系统电子政务建设，提高在线办事水平和能力。目前交通运输各项行政许可和监督检查事项、程序、依据、时间、收费、处罚标准等都已向社会公布，并且在办公地点均设置了政务公开栏和服务、举报、投诉电话。三是严格落实事中事后监管制度。深入贯彻落实国务院推进简政放权、放管结合优化服务改革精神，通过运用随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，全面公开随机抽查工作流程的抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。

(三)规范行政执法行为。一是深入推行行政执法责任制，规范执法程序。认真研究执法规律，建立健全交通运输系统行政处罚裁量权制度、执法主体资格审查制度、执法人员资格制度、执法公示制度、执法过错责任追究制度等。找准管理难点，严格规范执法、文明执法，要求各执法机构领导必须带班执勤，靠前指挥，对执法人员的仪容仪表、执法用语、检查行为、行政处罚行为、执法安全和廉洁执法等方面进行督导，实现行政执法责任制覆盖率达到100%。二是开展专项整治活动，保障和谐交通环境。按照上级统一部署，协调组织开展公路货车超限超限行为专项整治行动。牵头与公安等部门开展联合执法，大力查处公路货车超限超载的行为，取得了积极的效果;和公安交警部门开展联合执法行动，对重型柴油营运货车、渣土车、涉农机动车、非法代步车等多种车辆的违法行为进行了专项查处，减少了道路运输违法行为造成的人员伤亡和财产损失。

(四)严格执行重大行政决策制度。为提高决策工作合法性、科学性，我局严格落实省厅相关规定，坚持对所有重大决策事项开展依法审查，积极稳妥地推进各项工作的开展。实行重大行政决策的后评价制度，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误。

(五)建立综合监督机制。认真接受人大监督、政协咨询，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到了100%，在今年的人大评议中，取得了第一名的优异成绩。

三、加强法制宣传

(一)强化领导干部和公务员的法制宣传教育。一是健全领导干部定期学法机制。领导班子成员每年集体学法不少于4次，并把领导干部学法用法、执法守法情况列入年度述职述廉内容。二是强化对公务员的法制培训。进一步完善机关公务员法律知识的培训、考核制度。坚持开展定期法制讲座、法制培训等制度，不断提高领导干部和公务员学法用法的实效性。

(二)加大对交通运输公务员和行政执法人员的培训力度。全市交通运输系统的公务员和行政执法人员全年法律培训不少于40学时，普法考试参考合格率达95%以上，新录用人员均参加公务员主管部门组织的法律知识培训和考核。认真落实相关规定，从条件设定、资格审核、监督管理、培训考核和惩处机制五个方面，对全市各级交通运输行政执法人员实行资格管理，严把入口关。凡新进人员必须具备大专以上学历、考试合格且为正式在编人员。法律法规的教育培训，提升了行政工作人员的法治素养和法治意识，促进了执法人员学法用法守法的积极性。

(三)强化交通运输相关法律法规的宣传教育。深入贯彻落实市委、市政府关于“七五”普法规划精神，要求全市交通运输部门重视法治宣传教育活动，严格落实《_省法治宣传教育条例》，坚持“谁普法谁执法”的基本原则，积极宣传交通运输法律法规，将“七五”普法规划落到实处，切实发挥法治宣传教育的作用，不断提升行政执法水平。充分利用“3.22”依法行政宣传日、“12.4”国家宪法日、安全生产宣传月、路政宣传月等宣传节点，以学习贯彻《_省道路运输条例》《_省农村公路条例》等新修订的交通运输法规为契机，组织局属各执法机构上街进行交通运输法律法规的宣传，广泛开展法规的宣传工作，努力营造良好的法治氛围。通过“公路执法服务大走访”活动，积极主动的向运输企业宣传交通运输法律法规，真正落实了“谁执法谁普法”的工作要求。

篇10：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

2010开展“依法办事示范窗口单位”创建活动总结

为提高全市系统烟草专卖法制化水平，推进依法行政，实现“两个至上”的行业共同价值观，根据省局和市依法治市工作领导小组工作安排，在全市系统开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，现将一年来的创建工作总结如下：

一、认真组织部署

今年的“依法办事示范窗口单位”创建活动主要是两个方面的内容：一是已授牌单位的复审，二是市“依法办事示范窗口单位”创建。

我局已授予省“依法办事示范窗口单位”的是市本级专卖科和津市市烟草专卖局。年初按照省局工作部署，市本级专卖科和津市市烟草专卖局积极行动，开展了相关创建活动，成效明显。

今年，常德市依法治市领导小组将市本级确定为全市第二批“依法办事示范窗口”创建单位，为推动创建活动在全局的深入开展，进一步提升全局依法行政水平，树立公正廉洁、高效、文明的执法形象，制定了《常德市烟草专卖局创建“依法办事示范窗口单位”活动方案》（常烟法【2010】25号）。为确保创建活动有序进行，成立常德市烟草专卖局创建“依法办事示范窗口单位”活动领导小组，组长由局党组书记、局长吴明俭担任，副组长由分管法规副局长宁尚辉、分管专卖工作的副局长李云华担任，成员由法规部门、专卖部门、纪检监察部门、人事部门主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在法规科，由杨俊同志任办公室主任，工作人员有蒋世宏、刘存信、吴丹、刘慧、韩震亚。

二、积极开展创建活动

（一）认真开展法制宣传教育工作。制定具体的学习培训计划，指定专人负责，确保了所有人员都参加培训。通过各种途径，不断提高领导干部和执法人员的法律知识水平。3.15、6.29，开展了法律法规宣传活动，宣传烟草专卖法律法规、政策及相关规定、诚信等级管理、现行经营运作模式。通过各类新闻媒体，对创建活动进行宣传，自觉接受社会的监督，认真开展群众评议活动，虚心接受群众意见，改进工作中的不足。

（二）建立健全依法办事各项规章制度。如：执法责任制、执法过错责任追究制、政务公开制、行政执法质量考核评议制等各项规章制度。坚决杜绝违法行政行为，使烟草专卖执法走上规范化、制度化的管理轨道，提高法制化管理水平。

（三）强化内部纪律制度，防范影响行业发展的事件发生。完善内部管理办法，防止在执法和业务工作的各个环节发生影响行业发展的事件。健全运用职能手段化解、处置行业可能引发的矛盾纠纷和涉法上访、群体性闹事等事件的步

骤和措施。

（四）贯彻烟草专卖法律法规，加强市场管理。加大执法力度，经常性的开展烟草市场大检查，打击违法犯罪活动，整顿烟草市场经济秩序，优化经济发展环境。

（五）解决社会和群众普遍反映的执法和管理问题。通过召开座谈会、开展问卷调查、设置举报箱和热线电话等多种形式，广泛征求零售户和消费者对执法工作的意见，有针对性地开展整改工作，优先解决群众反映强烈的问题。今年分别于6月和9月开展了两次群众评议活动，发放评议表100份，收回98份，群众满意度为96%。

（六）积极开展文明执法活动。执法部门要以执法为民为宗旨，紧密结合国家局《烟草专卖行政执法文明规范》，制定具体的实施方案，把文明执法、热情服务落实到创建活动的各个环节，做到依法行政、合理行政、文明行政。

三、创建活动成效明显

5月中旬，市局组织对两个已授牌单位进行了初审，审核结果合格，5月24日，省依法治省办对市局专卖科“依法办事示范窗口单位”创建工作开展调研、考核，结果良好。6月中旬，市依法治市办年终对两个单位进行了复审，全部合格。10月下旬，市局组织对其他5个县（市）局创建工作进行了考评，通过考评结果，评选出石门县局和临澧县局为优秀单位，拟作为下一年优秀创建单位推荐给省局和市依法

治市办。

篇11：肥城市国税局开展“依法行政示范单位”创建活动

为扎实开展依法行政示范单位创建工作，提升全局依法行政工作水平，根据省局《XXX质监局关于开展全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》和市局《关于参加全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，依据国务院《全国推进依法行政实施纲要》的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护人民群众的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。

二、创建目标

全面履行法定职责，规范行政权力运行、保障法律法规严格执行，干部职工特别是领导干部法律意识进一步增强，依法行政的观念和法律素质进一步提高，科学决策机制进一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，促进依法行政工作创新和制度创新，实现创建依法行政示范单位的目标。

三、创建内容

（一）加强推进依法行政工作的领导，提高依法行政的能力和水平

1、依法行政工作领导机制健全。主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把加强依法行政工作摆上

重要位置，加强领导、狠抓落实。

2、推进依法行政工作有计划、有步骤。结合《关于印

发〈2014普法依法治理工作要点〉的通知》，充实工作

内容，全面抓好落实。要把依法行政贯穿于质量技术监督工

作的各个环节，对行政执法人员依法行政情况进行考核，并

与年终考核评比挂钩。

3、集体研究依法行政工作，定期报告。依法行政工作

领导小组要定期听取依法行政工作情况汇报，集中研究依法

行政工作中的重大问题，并向上级报告。

4、行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。

要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛围。领导干

部要带头学法，提高依法行政的水平。

（二）建立健全行政决策机制，行政决策依法、科学、民主

1、行政决策机制健全。要根据职责权限，科学、合理

地界定行政决策权，建立健全行政决策规则，决策程序、决

策监督机制。

2、行政决策程序，内容合法。要完善议事决策规则，明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策的方式及程序、决策事项的报告通报公布、决策事项的执行

督办反馈及决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

3、建立行政决策责任追究制。要健全决策责任追究制

度，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不

合法的、应由集体讨论而未经集体讨论做出决策的，依法对

负有领导责任的人员给予处分。对依法应当做出决策而不做

出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，依法对直接责任人员

给予处分。

（三）行政执法主体明确，程序规范，实体合法

1、行政执法主体明确。要以法定行政机关或法律、法

规授权的组织的名义实施管理行为，委托执法的组织符合法

定条件并履行相关手续。从事行政执法工作的人员，必须参

加由省局组织的法律知识培训，考试合格取得行政执法证

件，具备行政执法资格后，方可从事行政执法工作。

2、严格遵守法定程序。依照法定程序行使权力，作出的具体行政行为要符合法定方式、法定步聚和法定时限。要

严格遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知

情权和参与权。作出具体行政决定前，应当书面告知当事人

依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。作出行政决

定时，应当准确无误地告知当事人申请行政复议或提起行政

诉讼的途径和期限。

3、具体行政行为实体合法。一是要规范行政自由裁量

权的行使，严格执行《XXX质量技术监督行政处罚裁量权适

用规则和行政处罚裁量基准》规定；二是行政执法依据要适

用正确，认定事实准确，证据充分，证据、材料的收集和采

用要合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运

用适当，行使细化、量化标准；三是不发生具体行政行为经

行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责的情况。

4、建立统一的案卷评查制度。一是要做到行政执法文

书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体

现行政执法活动依法行政的基本要求；二是建立执法案件内

部监督检查记录制度，实行执法案卷评查。

（四）注重执法目的，追求执法效果

1、注重执法目的。在行政执法中，对违法行为的行政

处罚，目的是为了制止违法，预防和减少违法行为的发生。

2、改进执法方式。要建立预警执法制度，对于初次违

法且情节轻微的，应先通过口头教育进行预警，责令限期改

正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施现场强制、行

政处罚。要坚持说理式执法，在执法过程中说透法理，说明

事理，说通情理，全面实行行政处罚说理性文书，防范和化

解行政争议。

3、加强法制宣传。一是抓好对管理相对人的培训教育。

结合食品安全月、质量月等活动，深化“六五”普法工作。组

织对企业负责人的法律法规知识培训，增强其责任意识、法

制意识、诚信经营意识。二是抓好社会宣传教育。开展宣传

咨询活动，通过发放宣传单、张贴宣传画、公布举报电话等

提高群众的法律意识、维权意识和识别假劣产品的能力。三

是抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、广播、电视等媒体，深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对质监工

作的认知度。

4、用好从轻或减轻处罚的手段。要依照法定情节来作

出行政处罚决定，对当事人具有主动消除或者减轻违法后果

等法定情形的，应当依法从轻或减轻处罚，使行政处罚真正

做到预防和减少违法行为发生的目的。

5、追求执法效果。在执法中要积极追求执法案件数量

少、质量高的立法目标。通过处罚与教育相结合的方法，减

少违法行为。

（五）强化行政行为的监督，落实各项制度

1、完善行政监督体系。一是要创新行政层级监督、内

部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度。二是强化

局对内部的有效监督；三是作出重大行政行为、制定规范性

文件按规定要及时报送备案；四是及时报送行政处罚、行政

复议、行政诉讼案件统计分析情况。

2、配合专门监督。要积极配合监察、审计等专门机关

依法实施监督，自觉接受监督决定。

3、自觉接受社会监督。一是自觉接受人大、政协监督

和司法机关依法实施的监督；二是完善群众举报投诉制度，主动配合新闻媒体进行舆论监督；三是调查、核实群众检举

和新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；四是对检举和

曝光违法或者不当行政行为的单位和个人进行打击、报复的，依法追究有关人员的责任。

4、严格执行行政复议、行政诉讼和行政赔偿制度。认

真做好答复等相关工作，自觉履行上级行政机关做出的复议

决定；认真做好行政应诉工作，建立完善行政诉讼案件行政

机关负责人出庭应诉制度；自觉履行人民法院依法作出的生

效的行政判决和裁定；完善并严格执行行政赔偿和补偿制

度。

5、深化行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责

任制，建立健全配套制度；按照权责一致的要求，制定和完

善行政执法责任规定，落实执法单位和执法人员的执法责

任；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行

为的直接责任人员给予责任追究。

6、推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，建立健

全政府信息公开的相关制度，及时、准确地公开政府信息，各股室要及时将应公开的信息报局，通过政府信息公开平台

向外界公开。

四、具体要求

（一）提高认识。依法行政是提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和

惩治腐败有效措施，充分认识全面推进依法行政的必要性和

紧迫性，要梳理行政执法一系列规章制度，实行依法行政工

作例会制度，全面实施行政执法责任制，把依法行政与各项

工作有机结合起来，落实到质监工作的各个方面、各个环节。

（二）加强领导。为加强依法行政示范单位创建工作的组织领导，成立创建依法行政示范单位领导小组，由局长任

组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办

公室设在监督与法制股，牵头开展局依法行政示范单位创建

工作。

（三）积极沟通。要积极与上级部门沟通，汇报争创依

法行政示范单位工作开展情况，取得支持，就创建过程中发

现的问题进行探讨、交流，全面规范我局行政执法行为。

（四）严格考核。要建立健全依法行政考核制度，根据

建设法治政府的目标和要求，科学设定考核指标。依法行政