北大纵横人力资源

第一篇：北大纵横人力资源

北大纵横岗位评价方法

一、岗位评价的意义

(一)衡量岗位间的相对价值岗位评价作为确定薪资结构的一个有效的支持性工具，可以清楚地衡量岗位间的相对价值。岗位评价是在工作分析的基础上，按照一定的客观衡量标准，对岗位的责任、能力要求、努力程度与工作环境等方面进行系统的、定量的评价。

(二)确定公平合理的薪资结构岗位评价的目标是建立一种公正、平等的工资结构，使员工在工作中体现的能力、绩效与辛苦程度可以在收入上得到相应的回报。目前本公司需要一种科学的方法来衡量岗位间的相对价值，从而确定一套有良好激励作用的薪资方案。2001年8月ZZ开发部员工调查问卷显示，一半多的员工认为目前的薪酬体系没有实现内部公平、外部公平和自我公平。员工对薪酬普遍不满的深层次原因是现有薪酬方案不合理、不透明的结果。开发部需要一种科学的方法制定薪酬体系，以提高员工对于收入的满意度和公平感，实现充分的激励作用。

(三)奠定等级工资制的基础经过充分的讨论，开发部与北大纵横项目组达成了共识，即目前最适合开发部的工资改革方案是等级工资制。确立等级工资制需要岗位评价这个有力的支持性工具，因为岗位评价可以衡量出各岗位的排序和量化差异，并将之对应到各个职系中相应的职级，从而确定不同岗位间的相对价值。

二、岗位评价的原则

进行岗位评价时，必须贯彻如下的一些基本原则：

就事原则岗位评价针对的是工作的岗位而不是目前在这个岗位上工作的人。

一致性原则所有岗位必须通过同一套评价因素进行评价。

完备性原则岗位评价因素定义与分级表上的各项因素，彼此间是相互独立的，各项因素都有其各自的评价范围，这些范围彼此间是没有重叠且没有遗漏的。(参见附件1 岗位评价因素定义与分级表)

针对性原则评分因素应尽可能结合企业实际，这需要在实际打分之前，对专家小组成员进行培训。项目组与专家根据该企业的实际情况，对岗位评价因素

定义与分级表的各类因素的权重和各个因素的定义进行协商讨论，尽可能切合实际。

独立性原则参加对岗位进行评价的专家小组的成员必须独立地对各个岗位进行评价，专家小组的成员之间不应该互相串联，协商打分。

保密原则由于薪酬设计的极度敏感性，岗位评价的工作程序及评价结果在一定的时间内应该是处于保密状态。当然，在完成整个薪酬制度的设计之后，岗位的分布应该公开，使全体员工都了解到自己的岗位在公司的位置。

三、岗位评价的流程

根据经验，这次开发部岗位评价主要分为四个阶段：

准备阶段在这一阶段需要完成的任务包括清岗、撰写职务说明书、组建专家组和操作组。

培训阶段这一阶段需要确定评价表的因素定义和权重，确定标杆岗位，进行试打分并统一专家组成员的评判标准。

评价阶段这一阶段是岗位评价的核心阶段。专家们按部门对岗位进行打分，操作组需要并行工作，对评价结果及时处理并反馈。

总结阶段这一阶段需要对打分的结果进行排序，对不合理的岗位/因素重新打分，并对排序进行相应调整。至此，整个岗位评价工作结束。

评价前的各项准备工作

组建专家组和操作组

清岗，列出岗位名称目录

完成岗位说明书

确定评价表的因素设计和权重分配

选择标杆岗位

对操作人员进行培训

对专家组的成员进行培训，并对标杆岗位进行试打分，并分析其结果与专家组的成员共同确定对结果的评判标准

操作组对评价结果进行数据处理

以部门为单位依次对各部门内的岗位进行评价

在对各部门进行评价前，由项目组成员介绍各岗位的基本情况

对该部门内的岗位进行评价

对已经进行评价的岗位的数据处理结果进行讨论

完成一个部门后，对该部门的各岗位评价结果进行排序

进行下一个部门的评价

完成所有的岗位评价后，对全部岗位进行排序

对其中不合理的部分岗位重新进行评价

完成所有的岗位评价工作

四、岗位评价具体操作

第一步：选择岗位评价方法——评分法

岗位评价方法的选择关系到岗位评价最终结果。选择评分法，是由评分法的优点决定的：第

一、科学性。虽然这种方法不完全排除主观判断，但它能将主观性减少到最低程度。这种方法采用明确的要素定义进行系统的比较，减少了主观成分，并将每个岗位置于一个可调整的确切位置;第

二、适应性。评分法的要素选择面较宽，能找到适用于各种人员(从工人、技术人员到管理人员等)的一整套要素;第

三、扩展性。当增加新的岗位或者现有岗位重组后，使用评分法可以方便评定其等级。

第二步：修改评价因素指标及权重

目前我们所使用的岗位评价因素定义表采用国际通用的评价标准，其整体上的科学性是毋庸质疑的。但是由于企业的实际情况各异，在应用到某个具体的企业时，专家组成员对评价表各项指标理解的差异，会直接影响到岗位评价的质量。因此，针对开发部的实际情况与价值导向，通过与开发部领导沟通，项目组确定了每部分因素的分值，并对部分因素进行了修改。责任因素、知识技能因素、努力程度因素和工作环境因素这四大部分的比例由原来的400：300：200：100调整为500：300：200：100，总分为1100分。经过讨论修改的因素分别是直接成本/费用控制的责任、指导监督的责任、内部协调责任、法律上的责任、决策的层次、工作复杂性、文字运用能力、数学能力、精力集中程度、工作地点的稳定性、职业病及危险性共11个因素。这些调整使得因素定义与分级表更全面、更具针对性。

第三步：组建专家小组

专家组成员的素质以及成员总体的构成情况将直接影响到岗位评价工作的质量。这是因为专家组的成员是岗位评价工作的主体，所有岗位的排序和分值都要由他们来决定。一个好的专家组成员必须能够客观地看问题，在打分时能尽可能摆脱部门利益。这个问题要处理好，首先，一方面在选择专家时充分地考虑到这个人是否一贯公正客观地看问题，另一方面就是要在岗位评价工作开始前，对所有的专家进行培训。其次，要求所选的专家对整个的情况有一个较为全面的了解。第三，要求专家在群众中有一定的影响力，这样才能使岗位评价最后的结果更具权威性。第四，从专家组整体的构成上来说，应该考虑到各个不同部门的特点，虽然没有必要每个部门都出一个人，但是对于工作性质和职能划分明显不同的情况，应该在专家组的人员构成上有所反映。同时，专家组的构成不能全部由中、高层干部组成，必须适当考虑基层员工。组建的专家小组从构成来看，高层5人，中层5人，员工2人，共12人，分别来自党委、高层、规划部、工程项目部、办公室、合作管理室、销售中心、预算合同部、市场部等部门。第四步：培训专家小组成员并进行试打分

专家组的成员虽然很了解各个岗位，但所有的专家都没有相关经验，因此，在打分前，对所有专家进行一次介绍性的岗位评价培训并在培训后进行试打分以发现问题，进行前馈控制。项目组对专家组进行了两个小时的岗位评价培训和试打分。主要介绍了为什么要进行岗位评价，岗位评价的方法，为什么要选择评分法，岗位评价的流程，岗位评价常出现的问题及解决方法，以及岗位评价的结果与薪资结构的关系。在培训时，培训者反复强调岗位评价针对的是岗位而不是人，从岗位评价结果到最后的薪酬体系还有很长的路要走。这种强调的目的是为了破除两种在专家头脑中形成的思维定势：一是在给某一岗位打分时，依据对这个岗位上某个人的印象，而不是根据岗位本身的客观情况来打分;二是专家认为岗位评价的分数就是岗位的收入，从而在打分时倾向于某些岗位。这两种思维定势都会影响岗位评价的客观性。培训结束后，由于特殊原因，专家组的成员发生了一定变化。离开了一名中层干部，另外一名高层由一名中层代替。专家组对13个标杆岗位进行了试打分，通过试打分，专家组成员基本上熟悉了岗位评价的流程。第五步：重新组建专家小组

第一次专家组多数成员由于种种原因不能参与实际的岗位评分，经过项目组与项目领导小组的协商，重新组建新专家小组。第二次组建的专家组共有12名成员。从构成来看，高层6人，中层4人，员工2人，分别来自各部门。第六步：正式打分

专家组用了近两天时间(共三个阶段)对所有部门共78个岗位进行正式打分。第一天上午完成了26个岗位，下午进行了32个岗位的打分。第二天上午对剩余的20个岗位进行打分。同时，操作组5名成员(1名分析人员，4名录入人员)并行进行数据录入和分析工作。

第七步：重新打分

第二篇：北大纵横-某公司审计管理制度

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内部审计制度

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目

录

第一章总则 .......................................................................................... 1 第二章机构设置及职责 ...................................................................... 1 第三章审计人员 .................................................................................. 2 第四章审计范围和权限 ...................................................................... 3 第五章审计程序 .................................................................................. 5 第六章职业道德与审计纪律 ............................................................ 13 第七章审计档案 ................................................................................ 15 第八章附则 ........................................................................................ 17

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第一章总则

第一条为了加强集团公司内部管理和审计监督，维护集团公司合法权益，保障企业经营活动健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》和集团公司的实际情况，制定本制度。

第二条内部审计是公司内部建立的一种独立的咨询、评价、控制和监督活动。它通过系统、规范的方法，审查、评价公司各级组织经营活动及目标实现、内部控制建立执行、资源利用状况等，并提供相关的分析、建议，协助、监督管理人员认真地履行职责。

第三条内部审计的目的是促进内部控制的建立健全，有效地控制成本，改善经营管理，规避经营风险，增加公司价值。

第四条

审计监督。集团公司本部、全资和控股子公司及其下属公司依照本规定接受

第二章机构设置及职责

第五条授权经营企业中财务收支金额较大或所属单位较多的企业应设立独立的内审机构，其他业务较少的企业，可以设置专职内部审计人员。

第六条集团公司设置的内审部门，受集团公司总裁/主管副总裁直接领导，对其负责并报告工作。集团公司所属全资、控股和具有实际控制权的子公司所设的内审部门，受本单位负责人和集团公司内审部门的双重领导，业务上以集团公司内审部门领导为主，行政上服从本单位领导，要对本单位领导及集团公司内审部门负责并报告工作。

第七条集团公司内部审计常设机构为内部审计委员会，代表集团公司实行审计监督。其职责是：

(一)按照有关法律、法规和集团公司的要求，起草内部审计制度、办法等;

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(二)制订年度和季度审计工作计划;

(三)负责组织实施内部审计监督，并向总裁/主管副总裁报告审计结果;

(四)指导监督下属单位建立建全内部审计机构，配备内部审计人员;

(五)负责集团公司及所属单位内部审计机构的业务指导和管理工作;

(六)负责集团公司及所属单位委托社会审计事项(上市公司除外);

(七)协助上级审计机关对集团公司的审计工作;

(八)负责审计人员的业务学习、岗位培训和内部审计理论研究等;

(九)总结、交流、宣传内部审计工作经验，表彰内部审计先进单位和个人;

(十)完成领导交办的其他审计事项。

第三章审计人员

第八条集团下属公司审计机构负责人及审计员任免或调动，应当事先征求集团公司内部审计委员会的意见。

第九条审计人员实行持证上岗制度。具体要求遵照中国内部审计协会《内部审计人员岗位资格证书实施办法》有关规定执行。

第十条审计人员必须接受继续教育和专项审计业务培训，不断更新专业知识，提高业务能力。具体要求遵照中国内部审计协会《内部审计人员后续教育实施办法》执行。

第十一条内部审计人员应具备的执业能力：

(一)熟悉有关的政策、法律、法规、规章制度和现代企业制度;

(二)具备审计专业方面必需的知识和技能，能熟练应用内部审计标准、程序和技术;

(三)具有较高的经营管理及其他相关专业知识，有一定的审计、财会或其他相关专业工作经验;

(四)熟悉本单位经营管理及生产、技术知识;

(五)具有较强的组织协调、调查研究、综合分析、专业判断、文字表达及微

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机操作能力;

(六)具有足够的有关防止舞弊的知识，并能够识别出可能已经发生的舞弊行为。

第十二条审计人员在进行审计工作时，应当运用重要性原则，保持应有的职业谨慎。

第十三条依法保护内审人员开展正常的内部审计工作，不受其他部门或者个人的干涉。任何组织和个人不得打击报复坚持工作原则的内部审计人员。对违反审计工作规定的单位和个人由集团公司根据情节轻重，给予行政处分、经济处罚，或者提请有关部门处理。

第四章审计范围和权限

第十四条各级内审部门根据集团公司不同时期的工作重心，依照国家法律、法规和政策以及集团公司的有关规章制度，全方位、多层次地开展审计工作，以确保集团公司内部经营管理活动的真实性、合法性和效益性。

第十五条各级内审部门对本级及所属全资、控股和具有实际控制权的子公司的下列事项进行审计：

(一)财务收支及其有关的经济活动;

(二)资产、负债、损益情况的真实性、合规性和效益性;

(三)对内部控制制度和其他各项管理措施的健全性、有效性进行审查、评价，并提出改进建议;

(四)对所属单位全面预算的执行情况进行审查、评价;

(五)因合并、分立、撤销等事项引起的资产变化;

(六)投资项目(基本建设、技改等)概(预)算、决算;

(七)企业对外投资的立项、签订、投出和收回、经营状况及其效益等活动等情况。

(八)企业单位对外签订的采购、借款、担保、承发包工程、产品营销等合同、

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契约、协议;

(九)根据“谁任命、谁审计”、“先审计、后任命，后离任”的原则，对厂(公司、校、院、所、)长、经理进行任期经济责任的期中或终结审计;

(十)根据“先审计，后兑现”的原则，集团成员企业法定代表人的承包经营指标，未经审计不得兑现年终效益奖;

(十一) 企业经营管理中的重要问题的专项调查，为领导决策提供依据;

(十二) 集团公司及本单位领导和上级内审部门交办的其它任务。第十六条各级内审部门的主要权限是：

(一)根据内部审计工作的需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和有关文件、资料等;

(二)审核凭证、账表、决算，检查资金和财产，查阅有关文件和资料;

(三)检查管理和核算财务收支的计算机系统及其反映的电子数据和有关资料;

(四)参加与审计事项有关会议或召开与审计事项有关的会议;

(五)对审计涉及的有关事项进行调查，并索取有关文件、资料等证明材料;

(六)对正在进行的严重违反财经法规，将会造成损失或浪费的行为，经有关单位负责人同意，作出临时制止决定;

(七)对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的情况，经有关单位负责人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议;

(八)提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见;

(九)对严重违反财经法规和造成严重损失或浪费的直接责任人员，提出处理的建议。

(十)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料，经本单位负责人批准，有权暂时予以封存。

第十七条各级内部内审部门的工作成果，未经本单位负责人批准，不得对外披露。

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第十八条集团公司授予内部审计委员会如下权力：

(一)没收审计中查处的账外资金上缴集团公司;

(二)对严重违反财经法规的行为提出处理的建议;

(三)有权对下属内审机构及内审人员的业务进行监督指导，有权调阅下属企业的内审资料;

(四)有权临时抽调下属企业的内审人员参与某项内审工作。

第五章审计程序

第十九条

各级内审部门根据企业年度工作计划、企业领导要求和集团公司总体部署，拟订年度及季度审计工作计划，确定具体的审计项目，报经领导批准后实施。

编制年度及季度审计工作计划应注意以下事项：

(一)审计项目要全面，一般包括：上级内审部门统一布置的审计项目和审计专题调查项目;单位领导交办的审计项目;按有关规定自行安排的审计项目;

(二)应充分利用本部门已占有的审计资料，突出重点，尽量避免审计项目交叉重复，还应尽可能的在一个单位实施一项主要审计事项时，考虑能否带一些其他有关项目审计;

(三)要经本单位主管领导审批，审批后的计划应报上一级内审部门;

(四)主要内容应包括：项目名称、立项依据、审计要点、预计完成时限、实施该项目所要达到的审计目标、审计的方式和方法、审计实施的总体安排等，应力求简约、高度概括;

(五)年度预编审计工作计划上报内审部门时间为当年二月末前。

第二十条

审计程序是指具体审计项目从确立到结束的整个工作过程。无论是何种审计，其程序均应分为计划、实施、终结三个阶段，对有些审计项目，还需实施后续审计。

第二十一条

审计项目的计划阶段是指审计项目从确定到实施前制定具体

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审计方案的过程，该过程主要确定审计目标、制定审计方案，以明确各项工作的主次、先后次序等。各级内审部门对企业实施审计前，应当充分做好准备工作，以利于提高工作效率，尽量缩短现场审计时间，减轻企业负担。计划阶段应做好以下工作：

(一)收集和了解被审单位基本情况;收集、了解与审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料;了解被审计单位原有审计档案资料;确定审计目标和审计重点。

(二)编制审计方案，并报内审机构负责人审批，主要内容如下： 1. 编制审计方案的依据; 2. 被审计单位名称和基本情况;

3. 审计范围、方式、内容、目标、重点、实施步骤和预定时间; 4. 审计组组长、审计组成员名单、分工和责任;

5. 编制时间及方案审批人(内审部门负责人，重大项目报内审部门主管领导人)签字;

6. 被审计单位应做的迎审准备工作及需要提供的文件资料，一般要求被审计单位提供以下资料：

(1) 企业在银行和非银行金融机构设立的全部账户，包括已经注销的账户; (2) 企业章程、内部机构设置、职责分工资料; (3) 会计报表、账簿、凭证及其他有关会计资料;

(4) 重大投资项目及其实施结果，对外投资明细表及有关协议、合同、会议纪要、决定;

(5) 重大经营决策事项的决策材料及相关会议纪要、决定; (6) 财务管理及有关经济活动的内部管理制度;

(7) 有关经济监督管理部门及检查机构对企业检查后提出的报告、处理意见、检查结论或处罚决定;

(8) 上级内审部门或委托社会审计组织出具的审计报告、验资报告、评估报

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告以及办理企业合并、分立等事宜出具的有关报告;

(9) 前次接受审计、检查的情况; (10)其他需要了解的情况。

(三)明确审计任务和审计事项的分工，并完成项目实施前的其他准备事项。如：实施审计工作需要的各种表格、底稿和工具等。

(四)下达审计通知书，并要求被审计单位做好迎审准备工作。

审计通知书，是审计人员依法行使审计监督权的书面证明，一般应在审计实施五日前向被审计单位送达(专项调查可以根据需要不下达审计通知)，内容包括：

1. 被审计单位名称;

2. 审计的依据、范围、内容、方式和时间; 3. 审计组长及其他成员名单;

4. 对被审单位配合审计工作的具体要求;

5. 派出或委托审计组单位领导人签字、公章及签发日期。

此外，内审部门认为需要被审计单位自查的，应当在审计通知书写明自查的内容、要求和期限。必要时，可聘请内审部门以外的专业技术人员共同参加某些审计项目或专门问题进行鉴定。

(五)向被审计企业提出书面的承诺要求。

实行被审计企业向内审部门承诺制度，在送达审计通知书的同时，被审计企业的法定代表人和财务主管人员应当按照承诺书的有关事项要求作出承诺，并签字后按规定时间送交审计组。审计组及其审计人员应当将被审计企业提交的承诺书列入审计取证材料清单，作为审计证据编入审计工作底稿。

第二十二条审计工作的实施阶段主要是调查、核实经济事项，搜集审计证据等，主要做好以下工作：

(一)进点后首先召开与被审计单位见面会。

1. 审计组长宣读审计通知书，讲明来意，提出有关审计工作要求事项和审计自律纪律;

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2. 听取或审阅被审计单位的自查报告或述职报告或情况介绍。

(二)根据进一步掌握地被审计单位的具体情况，确定审计的重点、专题、人员分工是否需要进行调整。

(三)依据审计通知要求收集有关审计资料和借阅被审计单位会计资料，并办理借阅手续。

(四)通过审核会计资料及相关资料，核查实物及调查询问，座谈了解等方法实施审计。对审计发现的问题及疑点，做好审计记录和取证工作。对审计事项进行审计、调查时，审计人员不得少于2人。

1. 审计证据有下列几种：

(1) 以书面形式存在并证明审计事项的书面证据; (2) 以实物形态存在并证明审计事项的实物证据;

(3) 以录音录像或计算机储存、处理的证明审计事项的视听材料; (4) 与审计事项有关人员提供的证言材料; (5) 专门机关或专门人员的鉴定结论和勘测笔录; (6) 其他证据。

2. 审计人员收集证明材料，必须遵守以下要求：

(1) 客观公正、实事求是，防止主观臆断，保证证明材料的客观性; (2) 对收集的证明材料进行分析判断，决定取舍，保证证明材料的相关性; (3) 收集足以证明审计事实真相的证明材料，保证证明材料的充分性; (4) 严格遵守法律、法规的规定，保证证明材料的合法性。

(5) 审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料，应当有提供单位和个人盖章或签名，未取得提供单位和个人盖章或签名的，应注明原因。

(6) 审计中如有特殊需要，可以指派或者聘请专业部门、单位或专业知识人员，对审计事项中某些专业问题进行鉴定。

3. 审计人员实施审计时，应当对审计工作进行记录，编制审计工作底稿。 (1) 审计工作底稿的主要内容：

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a. 被审计单位名称;

b. 审计项目名称以及实施的时间; c. 审计过程记录;

d. 编制人姓名及编制时间; e. 复核人姓名及复核时间; f. 索引号及页次; g. 其他应说明的事项。

(2) 审计工作底稿中的审计过程记录主要包括：

a. 实施审计具体程序、审计测试评价、审计方案的调整变更的记录; b. 审计人员的判断、评价、处理意见和建议; c. 审计复核记录;

d. 其他与审计事项有关的记录和证明材料。 (3) 审计工作底稿的附件主要包括下列证明材料： a. 与被审计单位财务收支有关的资料;

b. 与被审计单位审计事项有关的法律文书、合同、协议、往来函件、鉴定资料等原件或复印件或摘录件;

c. 其他有关审计资料。

d. 审计工作底稿所附的审计证明材料应经审计单位或其他提供证明资料者的认定签证。

(4) 审计工作底稿分为分项审计工作底稿和汇总审计工作底稿。

a. 编制分项审计工作底稿，应由审计人员根据审计方案审定的项目内容逐项编制，必须是一项一稿或一事一稿，以利于编制汇总;

b. 编制汇总审计工作底稿，应在详细审阅审计分项工作底稿，并确定其事实清楚、证据确凿、手续完备之后，再进行分析整理，按其性质和内容分类归集;

(五)审计组长应对审计工作底稿进行检查和复核，对审计组成员的工作质量和审计目标完成情况进行监督。对已确认的违纪违规问题和重要事项要编写审计

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工作底稿，审计工作底稿要写明事实情况，适用法规制度，处理意见，经审计组长审阅后，送交被审计单位认证签署意见。

凡是审查审计工作底稿事实不清、证据不充分、手续不完备的应做必要的修改或重新取证，补足必要的手续和资料。

审计组对实施审计过程中遇到的重大问题，经审计组长全面复核并确认后，应向本单位内审部门负责人请示汇报。

(六)内审部门负责人应当采取有效方式和途径，对审计组的审计工作情况进行监督检查。

第二十三条审计工作的终结阶段

(一)审计组组长运用审计工作底稿所提供的材料，编写审计报告。审计报告是审计人员对被审计单位(项目)的经济活动审核后进行评价，提出意见、建议，做出结论的文件，因此要做到：审计报告应当有恰当的标题，明确的署名和报告日期，做到格式规范，事实可靠，证据充分，定性准确，结论公正，建议可行，语言简练，表达确切，观点鲜明，审计报告的主要形式和内容如下：

1. 标题;

2. 主送单位或单位行政负责人名称; 3. 被审计企业概况;

4. 审计的内容、范围、方式、时间等; 5. 采用的主要审计程序与审计方法; 6. 审计结果; 7. 发现的主要问题; 8. 审计建议; 9. 审计组成员签字; 10. 报告日期。

(二)各级内审部门应依据单位管理权限范围内授权的经济处理权限，对审计

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的问题提出处理、处分意见或建议。

(三)各级内审部门应建立审计报告复核制度。审计报告完成后，由内审部门指定专人复核，应重点复核如下事项并提出复核意见。

1. 与审计事项有关的事实是否清楚;

2. 收集的证明材料是否具有客观性、相关性、充分性和合法性; 3. 适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等是否正确; 4. 审计评价是否恰当;

5. 问题定性、业务处理、违纪处分，改进建议是否适当; 6. 审计程序是否符合规定。

(四)审计组应在审计事项实施终了后10日内完成审计报告并送达被审计单位，征求被审单位对审计报告的意见。被审计单位自收到审计报告之日起5日内，提出书面意见;在规定日期内没有提出书面意见的，视为无异议。

如果被审计单位对审计报告有异议的，审计组应进一步核实、研究。如认为被审单位的意见正确，应当修改审计报告;如果认为其意见不正确，应将不同意见作为报告的附件一并上报。

(五)被审计单位与审计组双方意见不能达成一致时，审计组应将最终定稿的审计报告、被审计单位的书面意见、审计工作底稿、审计证据等有关资料一并报内审部门负责人审定，主要审定以下内容：

1. 与审计事项有关的事实是否清楚;

2. 被审计单位对审计报告的意见书和复核人员提出的复核意见是否正确; 3. 审计评价意见及建议是否恰当; 4. 定性、处理、处分建议是否合法、适当。

(六)内审部门负责人审核后，应依据上述资料签发审计意见，集团内审部门负责的审计项目报请集团主管副总裁批示;集团下属企业内审部门负责的审计项目报请本单位负责人批示。审计意见书应当包括以下内容：

1. 审计的范围、内容、方式和时间;

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2. 对审计事项的评价意见和评价依据;

3. 被审计单位违反财经纪律行为的叙述;问题的定性、处理意见及其依据; 4. 对严重违反财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人移送有关部门处理的建议。

5. 对单位加强经营管理和提高经济效益的意见和建议。

(七)依据经主管领导批示的《审计意见书》，形成《审计决定》送达被审计单位，被审计单位必须执行审计决定。

(八)被审计单位按《审计决定》处理完毕后，应填写《审计决定处理情况报告单》，将处理情况向下达《审计决定》的内审部门提出书面报告。

被审计单位对审计决定如有异议，可在收到《审计决定》后15日内向做出决定的单位主要领导人申请复议。受理单位或领导应在收到申请复议报告30日内进行复议或裁定。在此期间，仍按原审计决定执行。

(九)内审部门应当自《审计决定》送达之日起3个月内，了解审计决定的落实情况，监督审计决定的执行情况。

第二十四条各级内审部门应建立以下报告制度：

(一)各单位内审部门向本单位主要负责人实行定期(季度、年度)报告制，重大问题特别(及时)报告制;

(二)各单位内审部门向上一级内审部门实行定期(季度、年度)报告制，重大问题特别(及时)报告制;依据上级布置的专项审计或调查，实行专项报告制;

(三)审计项目计划执行情况报告的主要内容是计划进度、发现的问题及处理方式、建议、措施等;

(四)各级内审部门应建立后续审计制度;

后续审计是内审部门派员到被审计单位，检查审计决定中规定的事项是否认真执行而进行的一种审计，是保证审计工作发挥应有效力的必要手段，其内容为：

1. 检查采纳审计建议和审计决定执行情况;

2. 了解采纳审计建议和执行审计决定中的困难与问题;

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3. 通过审计，被审计单位在严格自律强化管理方面的新措施、新变化。

第六章职业道德与审计纪律

第二十五条内部审计是集团公司内部控制体系的重要组成部分，审计人员是审计工作的实施主体，是集团实行审计监督的执行人员，因此必须讲求职业道德，严格遵守审计工作纪律，树立良好的职业形象。

第二十六条审计人员应具备的职业道德是：

(一)坚持原则，依法审计。审计人员作为经济执法人员，必须严格依照国家的财经法规从事审计监督活动，实施依法审计，坚持原则，勇于同违反财经法纪行为和不良倾向作斗争，是维护国家财经法规的严肃性，打击经济领域里的各种经济犯罪和违纪行为和活动，从而达到审计查错纠弊、改善管理、提高经济效益的目的;

(二)实事求是，客观公正。在具体实施审计中应将被审计单位取得的成绩、经验、问题和教训如实反映;在处理被审计单位或个人违反财经纪律问题时，应依据经济法规条款处理，特别应注意经济法规颁布的时间与违反财经纪律的时间界线，现有制度不完善、不健全界线，有意和无意(业务水平低)等界线，尊重事实，以理服人，做到一审二帮三促进;审计报告所做出的审计结论和评价，要坚持公平、公正、公允的原则;

(三)廉洁奉公，不徇私情。审计人员必须带头遵守国家法律、法规，执行财经纪律和企业内部的规章制度，严以律已，廉洁奉公，不利用职权谋取私利。审计人员在执行任务时，必须依法审计不殉私情，刚直不阿，做到“一身正气，两袖清风”;

(四)工作认真，细致负责。审计工作的性质和特点要求审计人员必须以认真、细致、负责的态度对待审计工作，以真实的内容实现审计的目的;

(五)保守秘密，忠于职守。恪尽职责，忠于职守是审计人员应尽的职责，对被审计单位需要保守的商业秘密应予以保密，以保护被审计单位合法权益，有利

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于保证审计工作顺利进行;

(六)谦虚谨慎，平等待人。审计人员应树立人民公仆的良好形象;

(七)审计人员办理审计事项，与被审计事项有利害关系的，应当回避。第二十七条审计人员实施审计时，必须认真执行以下审计纪律：

(一)对审计出的重大问题不得隐匿不报，否则是重大失职行为;

(二)不得与被审计单位串通，编造虚假审计报告;

(三)不得干预被审计单位的经营管理活动;

(四)不得接受被审计单位的馈赠、报酬、福利待遇，不得在被审计单位报销费用;

(五)不得在实施审计期间内参加被审计单位以外用公款的宴请、娱乐、旅游等活动以及利用职权为个人谋取私利;

(六)不得泄漏审计涉及到被审计单位的秘密。第二十八条审计人员必须保守下列秘密：

(一)企业产品、成本价格、销售计划、生产批量;

(二)内部掌握的招标的标底、对外承包工程指标，劳务合作价格等;

(三)对外投资的可行性分析、调查报告等;

(四)其他需要保密的文件、材料等。在审计过程中，所有的审计文件、审计材料、记录稿纸包括被审单位提供的各种文件、材料，要妥善保管，不得随意乱放和丢弃，不得带到公共场所。用过和作废的记录本及记录用纸，审计项目完成后应交给审计组长，除立卷归档者外，应定期清理，按规定销毁;

(五)对审计工作中提出的问题及其审计处理意见，应按规定和程序与被审计单位有关人员交换意见。未经领导批准，不得向其他单位部门或人员透露;

(六)对审计报告(含原始材料)、审计决定和领导指示，未经审计报告签发者同意不得向外透露，更不得公开发表;

(七)对向内审部门揭发问题的人、群众来信，以及外单位转来的有关资料，不管本人是否提出为其保密的要求，审计人员都要为其保密;

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(八)印发审计文件材料，应按规定划注密级，印发范围要严格按有关规定执行。不得随意扩大，未经对外公布的审计文件材料，不得带至公共场所，审计文件材料未经本单位领导批准，不得外借。

第七章审计档案

第二十九条审计档案是内审部门在审计活动中形成的，具有保存价值的各种形式的真实记录，是考察审计工作，研究审计历史的根据，是各单位档案的重要组成部分。建立和管理审计档案是内审部门的重要任务。

第三十条审计档案的立卷工作应实行“谁审计，谁立卷”、“按项目立卷”、“边审计，边整理，审结卷成”的原则，定期移交，集中管理，不得长期存放在承办单位和个人手中。

第三十一条审计档案资料主要包括：

(一)内审部门下发的文件;

(二)上级和集团公司及本单位领导对审计工作的批示、决定、讲话和批复等;

(三)审计中形成的审计通知书、审计报告、审计底稿、审计意见书、审计决定、审计建议、有关文件和年度财务报表、账证、电报、录音 (像)带、照片等取证材料;

(四)内审部门对被审计单位采取临时措施的文件决定;

(五)后续审计材料;

(六)职工来信来访及查处情况资料;

(七)社会审计部门或集团公司所属内审部门报送备案的重要审计事项

(八)审计统计报表、年度审计项目计划、重要审计会议材料、审计工作总结、经验、制订的审计制度等及其他有保存价值的文件资料。

第三十二条审计项目档案立卷应注意以下事项：

(一)一个审计项目可立一个卷或几个卷，一般不得将几个审计项目的文件材

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料合并立一个卷;跨年度审计项目，在项目审计终结年度立卷;

(二)立卷材料排列一般顺序是：

1. 结论性文件材料：采用逆审计程序按文件材料形成的时间顺序; 2. 证明性文件材料：按与审计报告所列问题和审计评价意见相对应的顺序。对审计证据、汇总审计工作底稿、分项目审计工作底稿、审计法规依据进行排列;

3. 立项性文件材料：按文件材料形成的时间顺序; 4. 审计案卷内每份或分组文件之间的排列规则是： (1) 正件在前，附件在后; (2) 定稿在前，修改稿在后; (3) 批复在前，请示在后; (4) 批示在前，报告在后;

(5) 重要文件在前，次要文件在后; (6) 汇总性文件在前，原始性文件在后。

5. 审计项目卷宗的归档时间：一般在该项目审计完后3个月内归档;年度审计项目的必须在次年6月末完成归档;

6. 审计项目卷宗归档，应采用适当的卷宗方法排列，并编制卷宗、案卷、目录等序号，以便于检索和查询。

第三十三条审计档案的借阅应建立严格的登记手续，经单位负责人批准，按期归还。

第三十四条审计档案应分永久、长期、短期进行保存，对超过期限的档案，应鉴定造册，内审部门提出申请经内审部门所在单位领导批准方可销毁，并派人监销。审计档案的具体保存期限如下：

(一)永久保存。上级内审部门及本单位领导交办的重大审计事项的通知、工作方案、审计报告、决定、审计底稿、证明材料等;重大的审计调查事项及专案检查事项的有关材料;

(二)长期保存(16年至50年)。重要审计事项的审计通知、工作方案、审

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计报告、决定、审计底稿、证明材料等;比较重要的审计调查事项及专案检查事项的有关材料;员工来信来访的有关材料;

(三)短期保存(5年以上，15年以下)。上级内审部门、集团公司领导及委托社会审计组织进行一般审计事项的审计通知、工作方案、审计报告、决定、底稿、证明材料;一般的审计调查事项和专案检查事项的有关材料;基层内审部门上报的审计计划、总结、报告、决定、信息及其它一般性的相关资料。

第八章附则

第三十五条集团公司下属公司独立设置的审计机构，开展内部审计工作，遵照本规定的有关条款执行。

第三十六条本规定由集团公司内部审计委员会负责解释。第三十七条本规定自颁布之日起实施。

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第三篇：北大纵横管理咨询讲座活动邀请函

尊敬的东湖高新企业主：

时近仲夏，东湖高新集团将牵线亚太最有影响力的管理咨询集团--北京北大纵横管理咨询公司，为企业主提供务实、高效、贴近企业发展的管理咨询活动，活动主要内容如下：

一、活动时间

6月12日(周四)14:00—17:30

二、活动地点

光谷生物城生物医药园展示中心一楼多功能厅

三、活动主题

企业战略性思维

四、出席嘉宾

北大纵横：北京北大纵横合伙人杨晶

五、活动流程

13:30-13:50：来宾签到

14:00-14:10：东湖高新集团领导致欢迎辞

14:10-15:00 企业家面对面

15:00-16:00 北大纵横讲座分享

16:00-16:15 茶歇交流

16:15-17:00北大纵横讲座分享

17:00-17:30 互动交流

六、讲座嘉宾及内容

杨晶，北京北大纵横管理咨询有限公司合伙人、咨询总监，具有7年传媒行业工作经验、6年咨询行业从业经验。2010年7月，加盟北大纵横，主要服务于地方大型国有企业，特别是政府投融资平台企业的同时，也为众多中小型企业提供了优质服务。在业务职能领域中，擅长战略管理、人力资源、公司管控和可行性研究评估的咨询服务。

本次讲座将与各企业主分享重点如下：

1、究竟什么才是企业战略?

2、战略和战术到底有什么样的关系?

公司开展的经营活动中有些是战略的行为，而有些不是，并且可以肯定的说大部分均不是战略行为，而是我们常说的战术行为。

3、如何去辨别战略和战术

北大纵横高级合伙人杨晶根据多年战略实践经验，总结出战略思维的三要素模式——CBP模型(即概念Conception、边界Boundary和方案Project)，可以在一定程度上帮助管理层勾勒战略的外貌。

4、如何使战略落地?

战略落地，必须依靠四个轮子作为驱动，才能帮助企业战略落地，这四个轮子分别为“全面预算”、“项目管理”、“信息化”和“绩效管理”。

5、从较为宏观的层面，讲解战略、全面预算、项目管理、信息化和绩效管理的关系，将散点的知识点尽可能汇聚成体系化的逻辑面。

第四篇：北大纵横-协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

协鑫(集团)控股有限公司

企业文化纲要

北大纵横管理咨询公司

2005年11月

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

目

录

董事长/总裁致词 .......................................................................................................... 2 第一章第二章第三章协鑫定位 ...................................................................................................... 3 核心理念 ...................................................................................................... 3 战略发展理念 .............................................................................................. 4

第一节战略理念 ...................................................................................................... 4 第二节生存理念 ...................................................................................................... 5 第三节发展理念 ...................................................................................................... 6 第四章第五章组织管理理念 .............................................................................................. 7 经营管理理念 ............................................................................................ 11

第一节人力资源管理 ............................................................................................ 11 第二节 财务管理 .................................................................................................... 14 第三节审计管理 .................................................................................................... 15 第四节行政管理 .................................................................................................... 15 第五节信息管理 .................................................................................................... 16 第六节公共关系管理 ............................................................................................ 16 第六章第一节第二节第三节第四节第七章第八章

业务运作理念 ............................................................................................ 16

市场拓展 ............................................................................................. 16 生产管理 ............................................................................................. 17 采购管理 ............................................................................................. 18 环境保护 ............................................................................................. 19 企业口号 .................................................................................................... 19 附则 ............................................................................................................ 20

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

董事长/总裁致词

十年协鑫，我们创造了辉煌的业绩，也积蕴了一种精神，一种信念，初步形成了协鑫文化。百年协鑫，我们要基业常青，需要这些优秀理念的传承和不断发展。

本着效益协鑫、发展协鑫、和谐协鑫的总体原则，本着绩效导向、情感导向的基本思路，我们对协鑫的发展经验进行了总结、提炼、升华，形成了《协鑫企业文化纲要》。

《纲要》系统地阐述了协鑫的发展蓝图和价值主张，是协鑫的文化内核，是协鑫发展的传承基因，是协鑫百年基业的常青之道。《纲要》对内可以整合理念、统一行为，对外可以树立形象、塑造品牌，并最终促进协鑫核心竞争力的提升和企业的永续经营。

各级人员都要认真学习和领会协鑫文化的内在精神，树立共同的信念，并将这种精神和信念转化为动力，转化为激情，转化为自发的责任心和使命感。

各级人员都要将协鑫文化作为行动指南，作为各项工作的基本准则，贯穿到经营、管理和生产的全过程中去，落实到每一个人的具体行为中去。

协鑫是家!我们要紧紧地凝聚在一起，共同努力，共同奋斗，为协鑫快速、健康、可持续发展做出贡献!

董事长/总裁：

年

月

日

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

第一章

第一条协鑫性质

协鑫定位

协鑫(集团)控股有限公司是在香港注册，并按投资所在国的法律法规及电力系统的相关规定自主经营的国际化企业。

协鑫(集团)控股有限公司是以环保能源项目、电力项目的建设和运营为主营业务的专业性能源投资控股公司。

协鑫(集团)控股有限公司是一个资金密集、人才密集、技术密集的能源企业。

第二条协鑫愿景

成为最受尊重的国际化环保能源企业。最受尊重释义：

受社会的尊重来源于我们所从事的关系国计民生的行业、对环保事业的关注、对区域经济发展的贡献和良好的企业人格。

受行业的尊重来源于公司健康快速的发展、卓越的运营绩效、和谐的竞争理念。

受员工的尊重来源于以人为本的管理理念以及基于企业在社会上的地位而给个人带来的自豪感与满足感。

受合作者的尊重来源于平等、诚信、共享、多赢的发展理念。

第三条协鑫使命

提供优质的能源和服务，持续改善人类生存环境。释义：

为用户提供安全、经济、可靠的能源和服务，促进人类环保能源使用比例的持续提升。

社会的和谐发展已是全人类的共识，合理利用有限的自然资源是每一个企业的责任。

人类只有一个地球，爱护环境就是爱护我们自己!协鑫将从点滴做起，让我们的家园更美丽!

第二章

第四条核心价值观

核心理念

以人为本，追求卓越，和谐发展，创造价值

人才是协鑫的第一资源，我们要通过不断优化的用人机制和细微的人文管理创造良好的用人环境。

培养员工能力，激发员工潜力，使员工可以通过用心的投入，在企业中发展并实现自己的价值。

使命感、信念和追求是我们事业持续前进的动力，卓越的经营业绩水平则是我们事业成功的保障，我们所做的每件事都要求是最佳的。

处理好速度、风险、效益之间的辩证关系，正确地决策，保持企业的健康、

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稳健、可持续发展。

谋求企业与外部环境、企业与员工之间的和谐共生。

通过简捷灵活的运作机制、卓越的执行力和低成本的竞争力，持续增加企业价值。

协鑫从事的是一个高尚的事业。我们珍惜社会的宝贵资源，崇尚“盈利是善、亏损是恶”的经营观，满足资源价值的最大化和绿色环保的要求。

第五条协鑫精神

诚信：诚实不欺，信誉至上，忠诚正直。敬业：恪尽职守，执著上进，开拓进取。尊重：平等信任，坦诚客观，亲和友善。合作：热诚主动，沟通协作，团队制胜。求实：实事求是，全面客观，精准高效。创新：学习互动，砺精求新，持续改进。

第三章战略发展理念

第一节战略理念

第六条战略要素

效益：不断创造效益是企业生存的基础，没有效益就没有企业的未来。协鑫追求整体效益、长期效益最大化而非局部效益、短期效益最大化。我们在制定重大投资决策时，不仅要关注有巨大潜力的新兴市场和新产品的成长机会，更要追求高利润的市场回报。

成长：快速健康成长是协鑫发展永恒的主题。

我们追求以目标利润率和灵活有效的管理为基础的、高于行业内主要竞争对手的增长速度。

稳健：坚持循序渐进、量力而行、滚动发展、防范风险的原则，充分审视自己的资源与能力，增强与国际市场的互动，取得生存和发展的机会与空间。

专注：协鑫要用心做事，做精、做强。

专注于最核心的业务，做最具竞争优势的事情，坚持有所为有所不为的方针，以超过主要竞争对手的强度配置资源，实现核心业务的快速成长和关键成功要素的迅速培植。

掌控：核心业务发展必须通过股权控制或者运营控制的方式置于协鑫可控的范围之内。

对标：在公司发展和管理目标上，要瞄准业界最佳，采取跟赢战略，通过标杆学习不断缩短差距并最终超越他们。

第七条战略方向

经济形态持续升级。意味着集团经济质量的不断提升，竞争优势的不断提升，内在活力的持续增强和新增长点的持续形成。协鑫的经济形态升级表现在以下几个方面：

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规模型发展向规模效益型发展升级; 粗放式管理向精细化管理升级; 区域型经济向跨区域、国际化升级;

资本密集型向资本密集和知识密集型升级;

产业链上的单一竞争优势向多环节竞争优势升级。两个市场三个并举，创造差异化竞争优势。“立足江苏、拓展沿海、开发中西部、走向全世界”，要充分利用国际和国内两个市场，持续有效地投入，逐步形成“内涵提升和外延发展并举”、“重视规模和重视效益并举”、“项目运作和资本运作并举”的发展模式，建立区别于业内主要竞争对手的差异化的竞争优势，以保持快于竞争对手的高速增长，巩固并强化竞争地位。

资本经营拉动资产经营。这种经营模式的成功取决于我们的独特机制、快速的资源整合能力、不断成熟的运营管理模式和对时机的把握。外延的扩张依赖于内涵的做实，机会的捕捉取决于事先的准备。

相关多元化的产业结构。在产业选择上以“专业化为主，相关多元化为辅”的指导思想，在不断提升主营产业核心竞争力的基础上，围绕核心业务、核心能力适度进行相关多元化业务拓展。协鑫不从事任何分散公司资源和高层管理精力的无关多元化投资。

创造环保能源行业的示范品牌。品牌就是信誉的积累，协鑫从建设第一座电厂起，就通过一流的形象、一流的技术、一流的运营指标创造了环保能源行业的知名品牌。在开拓国际市场的过程中，协鑫将继续继承和发扬这种品牌理念。

协鑫的国际化和国际化的协鑫。协鑫的国际化是手段，国际化的协鑫是目标。

协鑫的国际化首先是战略上的国际化视野，其次是国际化的合作、国际化的人才、国际化的投资、国际化的经营，最终形成国际化的品牌。

而国际化的协鑫则意味着协鑫在国际市场上与竞争对手具有同等的竞争资格和能力。

第二节生存理念

第八条全局意识

个人服从团队，团队服从整体。每一名员工都是协鑫大家庭的组成部分，都应将协鑫全局的利益放在首位。

整体观，大局观。相互协作，顾全大局，彻底消除本位主义和部门利益的思想，杜绝小团体的存在。

第九条质量意识

质量是公司生存的基础，决不能因为局部利益、短期利益放松质量要求，降低质量标准。

要建好产品，先塑好人品。人是质量活动的主体，人的质量决定产品的质量，高质量的产品必须有高素质的人才做保证。

质量是协鑫的尊严，也是每一位员工的尊严。处理好时间、成本、质量之间的关系，在确保质量的前提下最大限度地节约时间和成本。

全员、全过程、全面质量管理，将内部质量监督与第三方质量审计监督相

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结合，建立质量管理责任制和质量管理评价体系。

坚持ISO9000质量管理体系标准，严格遵守质量保证手册，并通过检查和评估确保执行的有效性。

第十条

略。成本意识

成本是市场竞争的关键制胜因素，成本领先是协鑫在行业内立足的主要战事先预防成本。建立事先预防重于事后控制的成本控制意识，经营计划管理实行目标成本制，项目投资决策实行成本否决制。

精细管理成本。从业务价值链的角度，优化成本结构，优化资源利用，降低生产成本，加强成本控制的反馈，并据此不断改进成本管理体系，建立成本领先的市场竞争优势。

自觉控制成本。全体员工都要认识到电力行业竞争的严峻性和紧迫性，人人自觉地控制成本，形成全员的成本意识，养成成本控制的习惯。

重点控制、分级控制、过程控制。分析各项成本特性，确定成本控制重点。每一部门都要发生成本或费用，都是成本、费用控制中心，对职责范围内的成本、费用负责。注重各流程中人、财、物、信息、市场等资源的共享，发挥集团的规模效益和协同效应。

第十一条风险意识

在高速成长中对风险进行有效的控制，将“预防风险、安全第一”作为重要的经营原则，营造“安全建设、安全运行、安全经营、安全发展”的经营氛围。

居安思危，防患于未然。降低和避免法律法规、融资借贷、资产管理、项目投资、市场竞争、经营管理、外部环境等方面的各种风险，建立全方位的风险意识。经常审视个人或公司的行为，主动防范风险。

快速反应，及时处理。建立预警系统和快速反应机制，处理公司不测事件和其他影响公司形象的重大突发事件。

危机=危险+机遇。公司处于危机点时既面临危机又面临机遇。危机管理的目标就是变危险为机遇，使企业越过陷阱进入新的成长阶段。

第三节发展理念

第十二条激活就是价值

激活是指将沉寂的或者不活跃的要素充分利用。

激活的目的是：综合利用各种要素，提高单位要素的生产率，促进经济形态的升级，全面创造价值。

激活的要素对象主要包括：人、知识、资本、资源。

第十三条知识就是优势

重视知识资源的开发和积累，重视知识型人才的引进和管理，通过营建良好的文化氛围、制定富有吸引力的机制和政策以及强有力的有重点的资源投入，达到知识资源、知识人才、知识平台三位一体的目标。

创建学习型组织，主动学习、团队学习、终身学习，通过学习改变观念、

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拓展思路，促进企业整体经营管理能力和科技创新能力的不断提升，从根本上增强集团的核心竞争力。

第十四条人才就是动力

人才是集团成长的第一要素和主要动力，多强的人才做多大的规模。在战略发展过程中，发现人才、培养人才、尊重和使用人才在前，规模发展和扩张在后。

第十五条创新就是未来

创新是协鑫的灵魂，是企业发展所必须倚重的进步源泉。

创新的重点内容：投资模式创新、管理模式创新、技术手段创新。创新的要素：创新意识、创新环境、创新能力。创新的目的：超越昨天、超越对手、超越自我。

第四章

第十六条总则

组织管理理念

精细化：精细化是基层管理工作的基本要求。要关注工作中的每一个环节、每一个细节，做到“六精六细”。“六精”：计划决策精确周密、信息数据精准求实、成本费用精打细算、技术水平精湛纯熟、设备设施精心维护、工作质量精益求精;“六细”：岗位职责细、任务目标细、工作标准细、组织落实细、检查控制细、奖励惩罚细。

简捷化：消除所有繁冗的形式、官僚的做法和决策的拖延。处理问题要去伪存真，去繁就简，抓本质，求高效。

透明化：提倡政策透明、决策透明、管理透明。

规范化：强调管理的规范性和制度的权威性，按章管理，按程序办事。做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。

科学化：坚持理论与实际相结合的原则，不因循守旧，不拘泥理论，强调各项决策的可行性、先进性、创新性。

系统化：通过先进模式的借鉴和标杆化的学习，不断改进并完善公司的组织管理系统。

第十七条管理者

高层主管和经理人员尤其是经营单位的总经理必须对财务和经营数字负责，对其绩效评价也必须与竞争对手做比较。

一线经营团队要有独立负责运营单位全面事务的能力，主动发现问题并探索解决问题的方法，勇于创新并积极付诸实践。

善于借鉴他人的意见和建议，善于预测未来变化和发现事业机会，为管理决策和企业的长远发展服务。

尊重并信任下属，鼓励其全力以赴、创造性地工作，并使其对自己的工作充满信心。事必躬亲而不能激发下属积极性的管理者是不合格的。

有亲和力，有感染力。在管理过程中注重张弛有节，宽严相济。要求别人做到的事，自己要首先做到，而且一定要做好。

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倡导情感式管理。管理者要经常与员工进行沟通和交流，关心员工的内在情感需求，达到以情动人、以情砺人的目的。

第十八条组织原则

精干高效。结构扁平化，组织精干化，人员精减，因事设岗，提高岗位的挑战性和吸引力。

统一指挥。组织内部是一个分层管理、统一指挥的系统。非因特殊情况，避免多头领导、越级指挥、越级汇报。

授权有度。依据公司授权制度，逐级授权，按岗授权。授权的力度取决于完成任务的需要、被授权人的管理素质以及公司监控系统的完备程度。

灵活响应。在授权范围内各级人员都要发挥积极性和创造性，既各司其职，又相互配合，灵活响应。

对于重大的管理或技术任务，宜通过项目组的形式，集中优势力量，打破部门界限，实现资源共享，提高专业化水平。

流程优化。处于业务流程中各个环节上的责任人，无论职位高低，都要遵从流程的制约，都要承担流程规定的责任，行使流程规定的职权。

通过不断的流程优化，减少部门间的接口。

持续改进。持续发现并改善系统中的低效率或无效率之处。衡量系统是否高效的根据是绩效改善情况而不是高科技手段的应用情况。优良的运营系统必须能协助公司降低成本并提高竞争力。

第十九条组织体制

16.1公司领导体制

三级独立法人治理结构。一级为集团公司;二级为专业公司;三级为运营或项目公司。二级、三级公司下称“子公司”。

董事会领导下的总裁/总经理负责制。董事会是公司的最高权力机构，董事长是公司的法定代表人，各级公司均实行董事会领导下的总裁/总经理负责制，总裁/总经理根据董事会的决议和授权开展工作。

16.2集团公司职能

根据资本经营和资产经营相结合的经营性质定位，集团公司主要行使战略管理、投资管理、资本经营、财务管理、经营监控等职能，并根据职能定位合理设置职能部门。

16.3集团公司和子公司管理关系

集团公司以产权关系、股东授权托管合同、董事会授权托管合同为依据确定与各类子公司及委托管理的企业之间的管理幅度、管理深度和分权方式。集团公司依据以下原则对子公司进行管理：

(一)集团公司对于具有法人资格的子公司的独立经营地位和独特经营个性，给予充分的尊重。

(二)集团公司与子公司之间的管理关系主要在集团公司与子公司董事会之间发生。集团公司职能部门与子公司职能部门之间的管理关系主要是业务系统内指导与被指导的关系。

(三)集团公司和子公司之间的授权关系严格按《公司法》以及授权托管合同的规范确定。对于有弹性的部分，如投资项目和技改项目的审批权限等，将按子公司的资产存量、经营规模、经济效益、发展阶段等不同情况，在集团公司、

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子公司董事会、经营班子之间作适当的划分。基本原则是：在监管约束有效的前提下充分授权。

16.4完善子公司法人治理结构

集团公司保障和推进子公司董事会和监事会的规范化有效运作。集团公司向专业公司选派合格的董事和监事，专业公司向运营或项目公司选派合格的董事和监事。集团公司的决策意志和监管目标通过子公司董事会和监事会中的董事和监事来体现。

集团公司未来的一项重要战略任务是：培养、发掘、引进能胜任董事和监事之职的高级人才。同时，建立健全董事、监事的评价考核、激励约束制度。

集团公司所派董事需维护集团权益，忠实执行集团公司的决策，尽职尽守，并不断提高决策及监管水平。

集团公司将在子公司董事会中逐步导入外部董事制度。 16.5集团公司对子公司的监控

集团公司对子公司的监控以不影响子公司活力及正常的经营活动，保证所有者权益为原则。控制方式包括：

(一)股权控制。集团公司作为出资人，以资本纽带，行使公司法中规定的股东权力，包括管理监督权、利益分配权、股份处置权等。

(二)财务控制。集团公司按“集中管理和分级授权”的理念，对子公司的投资规模和方向、资本结构、资产安全、成本利润等实施监督、指导和调节。

(三)人事控制。集团公司向子公司派出董事作为产权代表。同时透过子公司董事会掌握子公司重要管理职位的任免权。

(四)制度控制。对子公司实施定期报告制度，经营目标考核制度，监察审计制度等。

(五)信息控制。集团公司凭借信息系统掌握动态信息，及时发现问题并做出反应。

16.6集团公司职能部门的创新功能

变革和创新是集团公司职能部门最主要的职责之一。职能部门务必保持竞争的观念、危机意识、变革的冲动和创新的激情，成为集团新的运行机制、管理体制、经营战略的设计师、倡导者和推进器。

第二十条计划/预算

目标指引，动态管理。以公司战略目标为指引，通过自上而下的逐级目标分解建立计划/预算管理体系。根据公司的实际经营情况，适时地调整目标。通过与国内外标杆企业的对比，寻找差距，发现不足，改进提高。

计划/预算管理坚持精准、客观、有效的原则：

精准：根据财务与业务一体化的原则编制计划和预算，力求科学准确，实事求是，杜绝无计划的预算和无预算的计划。

利润中心预算的编制，应按照有利于潜力和效益增长的原则合理确定各项支出水平;成本或费用中心的预算编制，应当贯彻量入为出、厉行节约的方针。

计划、预算一经确定，便具有“法律”的刚性，对经营目标管理和财务管理具有指导意义。

客观：按照企业可持续发展的要求，平衡各方面的因素，设立每个时期的最佳的业绩或利润目标，而不片面地追求利润最大化。

有效：通过计划和全面预算管理提升企业管理水平，增强市场竞争力和抵

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御风险能力，促进战略目标实现。

第二十一条决策

决策管理的目的在于保证决策过程的科学性和决策结果的有效性。决策者的主要责任是做出正确的决策。

坚持团队决策，按程序决策，不盲目决策和冒进决策。

重大决策应基于充分研究、分析、论证的基础上由团队做出，以防范风险。通过有效地授权明确地划定各级管理人员的决策权限范围，避免越级决策或责任推逶的现象出现。

按规定的决策程序决策，任何人不得非程序决策。

建立有效的信息正式渠道，强化信息的及时性、准确性和全面性，强调在对信息的全面分析的基础上进行决策，以避免主观武断。

决策者对决策结果负责，承担相应的决策责任。决策时亦应保留可核实和查证的记录。

决策前要敢于说“不”，体现民主;决策后要坚决执行，体现集中。创造让不同意见存在和发表的环境，鼓励持有不同观点的人说“不”。在研究分析问题时，合理的反驳甚至是激烈的争论有益于做出正确的决定。

决策时应广泛汲取集团内外各方面的智慧源泉，尤其有效利用社会资源。决策一旦作出，即应强力推行，保障决策的权威性和执行的严肃性。对决策过程、执行情况、实施结果要进行制度化的监控。

第二十二条沟通协调

有效的沟通是执行的保证。沟通能够实现信息有效的信息互动，从而增进配合，提高效率，保证各项工作的有效落实。

有效的沟通是合作的基础。不注重沟通，就谈不上合作。沟通有助于消除误解、相互了解、相互信赖，从而提升员工对企业的认同感和归属感。

平等、坦诚、客观、互动的沟通依赖于一种非官僚化、相互尊重、无拘无束甚至是非正式的沟通环境，领导者要忘掉自己的“面子”和“椅子”，摒弃教训的方式和否定的态度，鼓励员工说出自己真实的想法。

公司建立员工表达意见的通道，通过各种方式充分听取各层面的意见和建议。通过各种渠道客观公正地表达自己的意见和看法是员工对企业负责任的表现。

消除信息孤岛。各部门要充分开放和利用各种资源。任何部门和个人都不能将应共享的资源、创新、经验或教训私有化，不让其他部门使用、学习、借鉴。

消除本位主义。部门间的工作采取先协调，再上报的处理方式，以公司整体利益为出发点，积极倾听各方面的意见，协调各方面的关系，杜绝本位主义。在服从总体发展步骤的前提下，要协调好内外部工作的进展节奏，超前与落后都会使公司运转效率降低。

第二十三条执行

企业的执行力取决于员工的执行力，公司要求员工在执行的过程中要做到正确、严格、主动、高效、反馈。

正确：正确地做正确的事，坚持正确的方向、正确的范围、正确的方式。注意总结和共享失败的经验和教训，决不允许第二次犯同样的错误。

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严格：严格按制度办事，严格按程序办事。执行过程中必须有法制观念，不允许任何人凌驾于制度之上。如果制度有需要改进之处，可先取得制度管理部门的意见，再按意见执行。

主动：每天多做一点，在工作过程中保持适度的紧张感，主动承担工作，主动反省过失，不计较，不推诿。

高效：把最重要的事情放在第一位，高效率地达到高效益的结果。要及时解决工作中遇到的各种问题，迅速纠正各种错误：能当场解决的要马上解决，须限时答复的要按时回复，该汇报请示的要马上汇报。不因为问题小而忽视，不因为责任大就推脱，坚决杜绝工作办而不决。

反馈：注重执行情况的跟踪和意见的反馈，对执行中出现的问题采取有效的分析方法，强调根本原因分析以及相关纠正行动的及时性、有效性。

第二十四条监督控制

监督控制原则：监督任务的方向与工作顺序是否正确，在方向正确的前提下监督顺序。监督执行计划的质量与效率，在确保工作有质量的前提下督促效率。

逐级控制，权责匹配。完善层次分明的内部控制系统，健全严格的内部监控机制，形成内部监控网络，做到权责相宜，权力制衡，奖惩并重，每一个部门都是内部控制的责任单位。

内部监督与外部监督相结合。在坚持内部监督和评审的基础上，自觉接受政府等有关管理部门的监督，并积极引进外部专业机构进行独立的评审。

自律是最好的控制。监督控制的最终目标是员工“自律”，使员工时刻保持敏锐度与敏感度，维护企业正常运营和长远利益。

第五章经营管理理念

第一节人力资源管理

第二十五条总则

协鑫事业发展和成功的根本所在是人，公司坚持以人为本的价值理念，坚持道德观、经营观、公平观、价值观的管理理念，坚持报酬吸引人、真情感动人、事业发展人、环境留住人的管理模式，充分调动和发挥全体员工的积极性和潜能，在企业发展的同时，实现员工个人价值的最大化。

道德观：

公司将员工的职业操守作为人才使用的必要条件，将员工对社会道德的遵从作为参考条件。德才兼备，首先强调的是职业道德、职业态度，其次才是个人才能。

经营观：

管理者首先是人的管理者，管好人才能做好事。

以严格定编、科学定岗、合理调配、培训提高、考核激励为出发点，进行人力资源的成本和效益分析，提高人力资源的开发和使用效率。

创建以自我激励和自我约束为主的人才经营机制，最大限度地发挥集团的人才集约优势。

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公平观：

坚持公正、公开、公平的基本原则。人格平等，所有员工都应该受到尊重。

机会平等，能够适应公司发展需要的人才都是公司重视和培养的对象。价值观：

以绩效为中心，建立竞争与激励机制，基于员工的贡献给与其合理的回报。公司尊重曾经为企业发展做出贡献的员工，并给他们提供更多的培训和福利机会，但人才选拔和评价必须依据能力、岗位业绩大小来进行。

通过公司的稳健发展为员工提供广阔的事业发展前景，创造其自身价值实现的平台。

第二十六条选拔

人才是公司最宝贵的财富。公司对人才持开放态度，在人才选拔的渠道上不受地域、国家的限制，聘用最杰出的人才，并将人才的知识和能力转化为企业竞争力。

内部优先、选贤任能的人才选拔原则，把靠得住、想干事、能干事作为人才选拔的着眼点。将德才兼备、业绩突出、员工认可、符合岗位任职要求的人选拔到领导岗位上来。

如果不会提拔人，你将不会被提拔。领导者是培养下属的第一责任人，通过多交流，多指导来达到关心人、理解人、塑造人的目的。对优秀人才的选拔和对其能力的提升始终是领导者的重要工作内容。

个人发展与组织发展相结合。公司通过建立人才梯队计划和实施个人职业生涯规划，将个人的发展目标与企业的人才需求紧密地结合起来。

公司建立多条晋升通道，让每位优秀员工都可以通过不断强化优势和公平竞争获得晋升。

第二十七条任用

人尽其材、才尽其用。坚持能者上、平者让、庸者下的用人机制，防范机构臃肿、人员沉淀等组织老化现象，并妥善安排新老员工及管理人员的更替。

适才适岗，让员工做最擅长的事。坚持把适合的人安排在适合的岗位上,给优秀的员工创造有吸引力、有挑战性的工作机会。

能力有多大，舞台就有多大。公司鼓励员工在真诚、合作、敬业的基础上，通过内部竞争获得个人事业的发展机会。

创建梯队培养、公开招聘、竞争上岗等多种形式的内部人才竞争机制，发现优秀人才，淘汰不合格人员。

经营好自己的“市场”，服务好自己的“客户”。员工应将每个岗位及其协作关系视为一个“市场”，将协作的对方视为“客户”。每个员工都应尽心尽力经营好自己的“市场”，使自己的“客户”满意，获得好的“经营”业绩。

第二十八条培训

培养人才是协鑫的第一产业，对员工的教育与培训是企业最好的投资，人力资本增值的目标优先于财务资本增值的目标。

坚持系统化的培训和终身学习，挖掘员工的潜能，造就一支有道德、有追求、有激情的管理干部队伍和员工队伍。

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

通过学习型组织的创建，强化员工的人力资本投资意识和学习意识，不断提高员工素质和技能，促进人力资本的迅速增值。

优秀的人才优先充电。为列入梯队培养对象的人员设计并执行有针对性的培训计划;对优秀的员工优先提供培训机会。

贡献自己的经验，学习他人的长处。中高层管理人员、优秀员工要担任培训师，将具有普遍性的知识、经验或教训共享给相关的员工。所有人员都要以某一方面的专业人才为师，谦虚求教，取长补短。

成功的经验、失败的教训都是公司的宝贵财富。公司通过对经验、教训、创新等的及时总结、固化、宣教，达到经验积累和继承的目的。

第二十九条评价

目标逐级分解，业绩逐级承诺，考核逐级落实。以年度经营目标为基准，采取自上而下的逐级目标分解和自下而上逐级业绩承诺的管理方法，建立员工的工作目标，使员工可以预期自己行为的目的和结果，进而将个人的发展目标与企业的发展目标统一起来。

团队的成功代表个人的成功。员工的工作评价必须考虑团队的目标完成情况。做好自己的工作并不算好，只有整个团队达成目标才能得到相应的奖励。

以贡献评价员工，讲功劳不讲苦劳。学历再高、知识再丰富、工作再努力，不能做出贡献，就不能得到较好的评价。

功劳只能管一时，管不了一世。无论职位多高、资历多深，都不能以功劳簿为资本，不学习、不进步、跟不上公司的发展、做不出业绩就意味着将要被淘汰。

补足人才能力的短板。公正地评价每个人的能力，客观地识别其强项和弱项，用其所长，并通过培养使其有改进自己弱项的机会，从而达到全面发展的目的。

20%的管理人员承担80%的管理责任。下面干得不好，主要是上面指挥得不好;下面的人员素质差，首先反映为领导者的素质差。管理过程中要强调领导者的表率作用，强调团队的整体表现，决不能把过错和失误的责任推给自己的下属。

以离职原因为戒。关注员工离职的原因，因对公司不满的原因离职的，要将离职的原因作为工作改进的建设性意见。因表现不佳被公司辞退的，要公布辞退的主要原因，以示警戒。

第三十条激励

市场参考、业绩主导、兼顾公平。基于岗位与技能价值、市场水平确定工资标准、根据绩效考核确定薪酬发放，使员工获得与其贡献相匹配的合理公正的报酬。

公司采用多元化的分层次的激励措施。在物质激励外，加大精神激励的比重，并结合目标激励和参与激励的措施，满足员工多方面的需求，以达到最佳的激励效果。

重视并承认经营者和员工尤其是知识劳动者对企业价值创造的重要作用，并在企业收益分配中予以体现。

忠诚企业、肯于奉献、精通业务的经营和技术骨干是企业的中坚力量，公司在发展机会、经济利益、组织权力等方面适当地向他们倾斜。

设计并实施长期激励机制，鼓励员工为企业长期服务，共享集团的发展成

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

果。

跳起来摘桃子。建立灵敏的市场压力传输机制，将组织目标充分分解，细化到每个人身上，并增加目标的挑战性，以激发员工的潜能。

营造和谐竞争氛围。建立完善的绩效评估体系，在企业内部营造竞争合作的氛围，通过良性竞争激发员工的积极性和创造力。

表现得好就要奖励，表现不好就被淘汰。将激励与组织的目标结合在一起，设立明确的奖惩标准，对符合组织期望的表现进行及时公开的表彰和有效的奖励。使员工由“要我干”变成“我要干”，由“接受管理”变成“自主管理”。

建立“末位淘汰”机制，及时淘汰表现差的员工，以激励优秀的员工更加优秀。

以正激励为主，负激励为辅，采取正激励和负激励相结合的激励机制。团队的报酬与组织绩效密切相关。团队成员的报酬与团队的业绩挂钩，团队业绩优良，就可以获得更高的收入;团队业绩差，就要减少报酬。

确定经营单位所管理资产的责任人，责任人的个人利益与资产的保值增值状况密切关联。以团队为共同责任人的，要界定每个人承担责任的主次关系及责任承担的比例。

第二节 财务管理

第三十一条总则

根据安全性与流动性相结合、稳健性与扩张性相结合、保守性与成长性相结合的原则，保持健康的财务运作状况。

坚持信用至上，诚信经营，依法纳税，保证安全、提高效率、控制成本的财务管理理念。

良好的道德品质和较高的业务素质是公司对财务人员的基本要求。

第三十二条财务控制

公司不断改进财务控制体制，逐步由集权式控制过渡到混合式控制。公司通过财务人员、财务制度、财务目标和财务信息等控制方式，逐级授权，逐步建立和完善对子公司的财务控制系统。

遵守立项、预算、审批、支付的财务控制程序，通过合同管理、预算控制、审批控制、变更控制、支付控制和成本分析，形成财务控制机制。

第三十三条资金资产管理

现金流到哪里，管理就跟到哪里。严格现金流的计划与控制管理，高度重视企业资金的支付风险和流动性风险，将资金的安全管理贯穿于企业经营管理的各个环节。合理调度资金，提高资金的使用效率。

资产管理清晰可控。做到资产管理体制完善、配置合理、账物相符、责任到人、处置规范。

第三十四条投融资管理

运用先进的财务模型预测长期电价和汽价的成本趋势、分析和评估重大投资项目、融资方案的效益和风险，并据此做出相应的财务决策。

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集团将充分利用内地、香港及国际资本市场，拓展融资能力，开辟资金来源，控制资金成本，满足公司业务投资对资金的需求，形成支撑公司长期发展需求的筹资合作关系。

建立严格、科学、规范的投资决策程序，进行项目投资可行性分析，最大化降低投资风险。

第三节审计管理

第三十五条审计概念

“大审计”观。建立经营审计、管理审计、行为监察为主要内容的“大审计”观。经营审计包括对计划、财务、项目、合同等经营活动的真实性、合法性、效益性的审查;管理审计包括对重大变革、组织体系(包括结构、制度、流程等)的科学性和有效性审查。行为监察是对员工行为的合规性监察。

全过程审计。事前审计、事中审计、事后审计相结合，审计的重点是事前监督和经营风险控制。

第三十六条审计原则

客观、公正、独立、保密。以第三方的客观视角、公正的态度、独立工作、严守秘密，既是审计工作的基本原则，也是审计人员的职业道德。

第三十七条审计机制

坚持完整性、有效性、适度性的审计目标，完善内部评审系统，并适时引入外部评审，寓监督于服务，提高审计效果。

坚持审计、反馈、改进的闭环优化机制，确保审计纠正行动的跟踪落实，持续优化并提升公司的经营运作水平，并将审计结果用于对审计对象的评价，增强岗位人员对审计监控点的敏感度和自律性。

第四节行政管理

第三十八条行政管理

参与政务、处理事物、搞好服务。

把一流的管理和一流的服务相结合，积极参与公司管理，做好领导的参谋。要坚持观念创新和管理创新，不断提高自身素质，提高管理效率，促进公司管理水平的持续提升。

公司的各部门和全体员工是行政部门的“顾客”，“顾客”满意是行政服务的宗旨，用心服务、热心服务、全心服务，响应快、质量优、效率高是行政服务的工作标准。

费用、时间双节约。行政部门要为公司节约费用，为经营、业务部门节约时间。对每一项工作都要快速反应，直接解决实际问题，不搞形式主义和官僚主义，并持续地提高服务标准。

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第五节信息管理

第三十九条信息管理

全面、动态、及时、准确。经营信息管理：

将所有经营管理活动等资料变成实时的信息流，并及时对其进行整理、分析、总结，为公司决策奠定基础。

注重经验的提炼和积累，完善公司的信息管理制度，强化信息安全。情报信息管理：

在信息社会，信息是企业发展的重要的资源之一，是价值的增长的主要手段之一。情报信息管理的目的是将广泛收集来的零散信息变成能准确、有效地用于组织管理的各种数据，为各级管理者提供综合性的、有价值的情报和资料。

第四十条信息网络

统筹规划、持续优化。坚持统一设计、统一管理，构建信息网络平台，共享信息资源，逐步实现集团业务的信息化管理。

根据管理流程的优化持续进行信息系统的优化，形成物流、资金流、信息流的有效整合，构建高效的信息化系统。

第六节公共关系管理

第四十一条公共关系管理

传播沟通，协调关系，塑造形象，创造品牌资产。

重视对公司行为与公众利益的影响因素分析和公共关系的战略研究，以公众为对象、以美誉为目标、以互惠为原则、以长远为方针、以真诚为信条、以沟通为手段，开展公共关系工作。

以适度、准确、清晰为原则，针对不同的对象，利用不同的传播活动和传播载体，宣传协鑫的优势和价值，宣传协鑫的品牌和服务，开展社会沟通。

建立良好的周边社区关系，与所在地政府保持良好的合作和沟通，热心社区的公益事业，与社区经济和谐发展。

通过现代管理和卓越的业绩，塑造和维护协鑫的形象，争取公众对协鑫品牌的广泛认同，实现品牌经营价值的最大化。

第六章业务运作理念

第一节市场拓展

第四十二条市场拓展

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高端布局、滚动发展、借船出海。

坚持在经济相对发达、投资环境良好、消费能力较高和环保意识较强的地方投资建厂。

采取布点、深耕、连片的思路，按照“关注储备一批、投资开发一批、改建扩建一批、资本运作一批、生产运营一批”的方针进行新项目的投资开发规划，形成新项目开发和运营在时间和价值上的递延。

采取自主开发与合作开发相结合，最大效率地借用外部资源尤其是国外资金、技术、人力、政策等资源，发展协鑫的能源产业。

第四十三条资本运作

资本运作的原则：资本经营与资产经营相结合，战略调整和资产重组相结合，内部重组与外部重组相结合，资产重组和金融运作相结合，资产重组与管理整合相结合。

资本运作的目的：不是为了简单的外延发展，而是注重内涵基础上的外延;不是为了形式上的大，而是注重强的基础上大。

资本运作方式：积极运用并购、重组、联盟、合作、参股等多种资本运作方式，整合产业资源，寻求战略规模优势和协同效应，实现低成本扩张。在资本运作和产业扩张过程中，注重与企业现有人才素质和能力的匹配，注重与现有资源的优势互补，更注重相互之间的文化融合。协鑫决不进行不认同协鑫文化或不能通过文化改造来推行协鑫文化的并购重组。

第二节生产管理

第四十四条工程建设

协鑫的营建管理理念可以概括为：科学的计划和组织、有效地执行力、尊重科学和技术、模块化管理。在建设过程中，追求“一个第

一、两个管理、三个控制、四个一流、六个一次成功”。

一个第一：安全第一

两个管理：信息管理、合同管理;

三个控制：质量控制、进度控制、成本控制;

四个一流：规划一流、建设一流、运行管理一流、技术指标一流。

六个一次成功：锅炉水压、汽轮机扣盖、倒送电、点火、冲转、并网。

第四十五条电力运营

协鑫电力运营的指导原则为：安全、稳定、高效、低成本。

运营管理以创造利润为核心，以质量控制为保证，以安全控制为前提，以成本控制为主线。

吸收国内外先进的生产和管理技术，以信息化为手段，加强安全规程、操作规程、运行规程、检修规程的管理，不断提升运营管理水平。

坚持贯彻严格管理、严格控制的价值理念，通过严格管理确保生产安全，增加公司效益。

第四十六条技术管理

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技术创新、合理改造

培养技术创新精神，提高技术创新能力，提高中长期技术储备能力，提高重大技术的改进能力;改进和优化电厂设备的功能，提高设备对燃料的适应性，提高机组可用率，延长设备寿命。在确保技术先进和技术经济指标先进的基础上，进行技术创新和工程改进，体现科学性、适时性、经济性的技术创新原则。

第四十七条设备管理

精细管理、提高技能、有效预防、优化维修

建立设备设施管理责任制，做到设备台台有人管，漏点点点有人消，责任明确到人，奖惩考核到人。通过精细化管理，使设备设施始终保持最佳状态。

贯彻预防为主的原则，防范设备功能失效。在做好设备纠正性维修的同时，做好预防性维修。优化维修政策，提高维修水平，缩短维修工期，讲求维修效益。

加强设备的专业化管理和日常维护管理，不断提高设备隐患和故障的诊断技能，不断提高设备维护的专业化水平。

第四十八条安全生产

安全就是生产力，安全就是效益。公司坚持管生产必须抓安全的原则，始终将安全工作摆在重要的位置。

98%的安全隐患来自于小事上的疏忽。小事上疏忽，就是管理上的漏洞、事故的苗头，小事就会酿成大事故。

安全第一，预防为主。公司要通过安全教育和安全培训，树立正确的安全价值观和安全道德观，将安全防范事故，保护人的生命和健康作为工作的出发点和落脚点，形成注意安全、尊重生命的安全氛围，使员工在思想上从“要我安全”转变到“我要安全、我会安全”，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。

三个三原则：

三多：多一分小心，多一分细心，多一分责任心;

三不：不检查原因不放过、不落实责任不放过、不找到整改措施不放过; 三制：交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与切换制度。

第四十九条生产成本

厉行节约，节能降耗，崇尚俭朴。

成本领先是协鑫获得竞争优势和可持续发展的着力点，协鑫必须在安全可靠的前提下力求各个环节的成本控制。

以勤俭节约为荣，铺张浪费为耻，抛弃家大业大，浪费点没啥的思想，从我做起，节约一分钱、一滴水、一克煤、一度电、一滴油。

将控制成本与鼓励创新结合起来，广泛采纳改进成本的合理化建议，持续改进生产技术，提高生产效率，降低物耗能耗。

第三节采购管理

第五十条采购管理

奉行“阳光采购”的理念，坚持公平、公正、公开的采购原则，坚持集中

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

统一招标的采购方式，坚持同样产品比质量、同样质量比价格、同样价格比服务、同样服务比信誉的采购方法，坚持在采购、仓储(备)等各个环节发挥集团的规模效应。

整合供应链。协鑫与关键的原料、燃料供应商建立战略伙伴关系，结成战略同盟或者实现相互参股，构建稳定原料、燃料供应体系。

以保证安全生产需要为准则，在确保安全和质量要求的前提下，引入竞争，保证及时的物质和服务供应;以优化管理为手段建立合理库存，减少积压，降低成本。

协鑫要求采购人员在行为上时刻把公司的品牌声誉放在心上，把企业生命放在心上，把公司的效益和成本放在心上，自觉抵制诱惑，抗拒腐蚀。

协鑫的采购人员要像供应商的销售人员一样专业。在工作中不仅要熟悉所采购物料的使用要求、品质检验标准和市场供应状况，而且要熟悉其技术工艺、构成原料的供应情况、供应商的生产状况和生产成本等。

第四节环境保护

第五十一条环境保护

严格遵守国家规定的排放方式和排放标准，坚持ISO14000国际环境管理体系认证标准，坚持采用先进的、环保的技术工艺，减少污染，实现公司与环境的和谐发展，争创国家环保先进单位。

保护环境，绿化厂区，努力建设花园式企业。

第七章

第五十二条协鑫口号

企业口号

先做协鑫人，后做协鑫事; 协鑫是我家，效益靠大家; 创一流佳绩，建英雄团队;

要造就一流的企业，先培养一流的员工; 欲出好产品，先塑好人品;

该做的事，要雷厉风行;在做的事，要精益求精;未做的事，要胸有成竹; 艰苦朴素、勤俭持家是优良传统;精打细算，精细管理乃创效之道;

艰苦创业的本色不能忘，高效务实的作风不能变，管理创新的意识不能丢; 学习改变命运，学习成就未来;

团队的成功体现个人的成功，团队的失败意味着个人的失败; 同心同德，承继十载根基;群策群力，共创百年辉煌; 一诈破百信，一贪丧百廉;

对人尽心、对事用心、对厂忠心、对家关心、操作专心、保育细心、品质安心、前途放心;

综合素质好、经营业绩好、团队协作好、作风形象好。

协鑫(集团)控股有限公司企业文化纲要

第八章

第五十三条术语解释

附则

愿景：阐述 “我们要成为什么”，是企业的发展蓝图，体现企业长远的追求以及企业在社会与行业中的地位预期。

使命：阐述“我们为什么存在，企业具有怎样的生存价值”。解释企业为实现愿景而承担的责任。企业使命的作用是让员工和其他利益相关者知道自己所从事工作的意义和价值。

核心价值观：是企业评判是非的价值标准，是处理内部人与人之间关系、处理与外部各种不同利益主体关系的最高依据和准则，是企业的“做人”总原则。核心价值观有利于统一员工处理工作事务的原则、方式和做法。

企业精神：是企业倡导的、长期推动企业发展壮大的精神力量，是企业做事的风格。

理念：是在经营实践中形成的关于企业发展以及企业与社会外界之间关系的基本认识、基本看法，它引导企业的经营行为。

第五十四条修订

《协鑫企业文化纲要》原则上每三年修订一次。

修订流程：由集团工作部发布《协鑫企业文化纲要》修订通知，广泛征集协鑫员工意见，意见汇总处理后，报经集团总裁办公会决定是否修订。一旦决定修订，由集团工作部根据实际情况，采取内部人员或外部专家修订方式，组织人员编写修订提案。最后，由总裁办公会、高层管理人员和优秀员工代表组成的审批委员会进行最终审批。

第五十五条颁布与解释

《协鑫企业文化纲要》由协鑫集团工作部负责颁布与解释。

第五篇：北大纵横—为中国银行做的企业文化咨询《分行基本法》

中行佛山分行基本法

(草案)

前言

跨入新的世纪，中国银行佛山分行(以下简称佛山分行)取得了有目共睹的业绩，它来自于企业家的改革创新意识、先进管理理念和拼搏精神，更是广大员工的辛勤创造。基本法是对这种企业家思想、观念、方法和广大员工智慧进行梳理和提炼，使之转化为成文的价值观和管理政策，并传递给各级管理者和一般员工，成为指引佛山分行可持续稳定发展的总纲。

起草基本法的过程是对佛山分行经验与教训的总结和再认识，结合未来发展之需要，并借鉴了国内外的先进管理理论与成功实践。

佛山分行基本法内容包括价值观体系和管理政策系统。价值观体系是我们所倡导并坚决奉行的文化核心，是我们前进的精神动力，是我们一切政策制度的出发点。管理政策系统体现佛山分行的价值追求，是各级管理人员在经营管理过程中的基本准则，是处理各种矛盾所依据的标准，用于指导组织建设、制度建设和管理方式改进，并服务于佛山分行战略目标的实现。

第一章企业宗旨

(愿景和使命)

第1条佛山分行力求成为本地区管理一流、效益一流、服务一流、员工一流、且最具影响力的现代化商业银行。在广东省中行系统成为一流的分行。

为中国银行实现总体战略目标贡献自身的力量;为佛山地区的公司客户提供全面的金融服务并满足不同层次个人客户的需求;以服务经济发展，支持社会进步为己任;为员工创造发展空间，提升员工价值，提高工作生活质量。

(管理思想)

第2条坚决奉行人本管理思想。努力做到以机制激励人，以文化塑造人，以感情温暖人，以事业凝聚人。

以人为本的思想内涵具体体现在：员工不是工作的工具，是一个具有主观能动性的人;是分行发展的根本力量，而不是成本;员工的知识技能应该在工作中得到发挥和提升;创造一种效率和人性相结合的环境;把制度纽带、职务纽带和情感纽带结合起来。

(企业精神)

第3条诚信、合作、创新、拼搏。

诚实守信是我们工作和生活遵守的基本准则，认真负责地对待工作、同事和客户，正直和诚实在我们事业中处于核心地位，我们期望我们的员工保持高度的道德水准，无论工作还是个人生活中都应如此;

合作是我们工作得以顺利开展的基础。在合作中解决问题，不同部门、不同岗位只有以合作的精神才能高效率、高质量地完成我们的任务。在我行倡导并永远保持团结协作的良好风气。

创新是我们企业的动力源泉，唯有不断地进行制度创新和服务创新才能保持我们的持续发展，在发展中始终处于领先的地位，我们在一切工作中强调创造性和想象力。不断创新，为客户创造价值找到最佳途径是我们永远的追求。

拼搏、艰苦奋斗是我们的优良传统，在不良资产居高不下的内在压力和入世后外资银行进入的外在压力下，面临二次创业，艰苦奋斗、顽强拼搏将支持我们打破目前的艰难局面，向地区一流、国际一流的银行标准迈进。

(经营理念)

第4条以人才支撑业务发展，以科技获取竞争优势，以服务盈得客户信赖，以管理实现经济效益，以效益体现社会责任。

(客户) 第5条客户至上，客户是衣食父母。我们的经验表明，只要精心为客户服务，成功就会随之而来。服务是我们存在的价值，服务是立行保行之本。我们将以超越客户需求的服务意识，以先进的科技和创新精神开发服务产品，以规范的服务准则为客户提供满意的服务。

(竞争对手)

第6条竞争对手是合作伙伴。应强调与竞争对手的合作意识，积极向竞争对手学习先进管理模式和服务方式。通过提供优质服务作为与竞争对手进行竞争的主要方式，在必要时通过与竞争对手的合作来满足客户的需求，寻求共同发展的有效途径。

(职业道德)

第7条诚实守信、爱岗敬业、遵纪守法是对每个员工的基本要求。

第二章基本经营政策

一、经营重心

(经营方向)

第8条大力吸存，大力压降不良，大力发展中间业务

在总行“以科技为依托，大公司业务和大零售业务并重，海内外业务一体化,授信统一化”的经营方针指引下，合理配置资源，发挥比较竞争优势。大力吸收存款，大力清收不良资产，实现资产负债结构的良性调整;大力发展中间业务，改善我行收益结构。

(经营模式)

第9条把握需求，差别服务，风险控制，创造优势

将准确及时把握客户日益增长和变化的需求塑造成我们的核心竞争能力，通过先进的科技手段、有效的风险控制机制、各部门之间高效率的业务协同，为客户提供到位的服务，满足客户的需求，并最终形成比较竞争优势，实现预期的效益并在战略市场和新业务市场确立主导地位。

(资源配置)

第10条保关键，保优势，保发展

坚持“有所为，有所不为”的资源配置原则。按照我们确立的市场定位和营销策略，把人、财、物等资源配置到关键业务、优势业务和发展前景广阔的业务上。

二、市场营销

(市场定位与营销策略)

第11条佛山分行的市场定位是本地区的一流商业银行。

针对竞争对手，不断推出差别性的产品和服务;根据本地客户的特点，提供具有针对性的周到的金融服务，满足客户的需求。在市场定位问题上，主要考虑四个方面因素：重点地区、重点行业、重点客户、重点品种。

以公司业务、个人银行业务、金融机构业务以及中间业务为四大支柱业务，并积极

开拓新的业务品种和特色服务，向客户提供全新的金融理念。

(市场拓展)

第12条战略市场的争夺和具有巨大潜力的市场的开发，是市场营销的重点。我们既要抓住新的业务品种市场的快速渗透和扩展，也要奋力推进原有业务品种在目前市场与新增市场上的扩张，形成强势的市场地位。

作为一家地区性的商业银行，市场战略的要点是获取比较竞争优势，关键是要不断推出差别性的服务和产品，“人无我有，人有我优，人优我变”。市场拓展是分行的一种整体运作，需要调动各支行、各部门、各专业间进行分工协作、密切配合。

(品牌推广)

第13条树立中行“实力雄厚、稳健经营、进取创新”的品牌形象，我们为客户提供的不仅是服务，同时也是向客户传达我们的价值观和服务理念。

(营销队伍建设)

第14条我们致力于建成一支综合业务素质高、市场反应灵敏、开拓能力强的客户经理队伍，重视发现和培养营销管理人才和全能型营销人才。

营销队伍的建设以满足实现企业长远目标的需求来进行，通过培训、激励和考核等措施，充分调动客户经理的工作积极性和主观能动性，不断提高业务素质和营销技巧，为客户提供多功能、全方位及个性化的服务。

(战略联盟)

第15条重视与证券业、保险业及银行同业建立对等合作和战略伙伴关系，积极探索在互利基础上的多种外部合作形式。充分利用各自的品牌优势、客户资源、网络，实现优势互补、平等互利，真正实现双赢。

第三章基本组织政策

一、组织设立与调整

(总体原则)

第16条分行的组织设立遵循“服从上级、保持个性”原则，制度上遵循总行、省行的组织结构设立规定，同时为了适应业务发展要求，在制度允许的范围内作相应组织职能调整和部门增减。

二、组织运作

(运作方针)

第17条在总行的组织体制约束下，我们致力于积极提升组织运作效率，逐步建设以市场为导向、以客户为中心、以防范风险为重点的组织运作体系，以保证战略目标的顺利实施。

(组织决策)

第18条组织决策按照“科学决策、责任到人”的原则，遵循科学的决策程序，实行民主决策基础上的行长负责制。

分行的所有重大决策必须严格按照决策程序，服从于国家政策、总行方针政策以及分行的宗旨、目标和制度规定，结合本地实际情况进行决策。涉及分行全局或影响比较大的决策需经党委会充分讨论确定。

(组织协调)

第19条 “全心全意为客户服务”是部门之间协调时的衡量标准和最高准则。我们要求广大员工积极奉行客户至上、团结合作、勇担责任的态度，不仅对本部门职责负责，更

要对业务流程目标负责。

(组织驱动)

第20条在明确的组织责任分工基础上，通过流程来驱动组织内部门间的横向协调与合作。我们要求员工在完成本职工作基础上，积极充当流程中的发动机，推动业务流程的运作，强化对流程负责的意识。

流程管理是按业务流程标准，在纵向直线和职能管理系统授权下进行横向管理，是以目标和顾客为导向的责任人推动式管理。处于业务流程中各个岗位上的责任人，无论职位高低，行使流程规定的职权，遵守流程的制约规则，承担流程规定的责任，拉动前面业务环节，推动后面业务环节，确保流程目标实现。

三、分支机构管理

(支行管理)

第21条支行是业务执行主体，支行的效益直接决定分行整体的效益状况。分行贯彻有关支行管理体制要求，从业绩、人员、信息、预算四个方面对全辖支行进行控制，在保证各支行享有必要的经营自主权基础上实施集中统筹管理。

分行根据整体发展战略要求，指导并帮助各支行明确本地业务发展策略。 (网点管理)

第22条网点是我行的业务窗口。遵循“效益优先、有进有退”原则，分行根据效益状况和业务发展战略统筹规划全辖网点的布局。

支行负责对业务网点进行全面监督管理。

四、高层管理组织

(高层管理组织)

第23条高层管理组织结构包括三部分：分行党委会、分行行务会、专业管理委员会。专业管理委员会包括风险管理委员会、内控管理委员会、财务管理委员会。高层管理组织负责贯彻上级的方针、政策要求，对全行的重大事项进行研究决策。

(高层管理职责)

第24条分行党委会负责对涉及全行的非业务方面重大事项进行决策;分行行务会负责确定分行未来的使命、战略与目标，对分行业务发展进行决策，确保分行可持续成长;风险管理委员负责对全辖项目授信业务进行风险决策;内控管理委员会负责对现有业务流程和实施办法进行检查、审定，进一步完善内控制度，以达到控制经营风险、保障业务发展的目的;财务管理委员是分行最高财务管理机构，负责制定或审议分行的财务管理制度及各项费用开支标准，监督财务资金的运作情况，行使财务决策职能，向分行党委负责。

(高层管理者行为准则)

第25条分行高层管理者应当做到：

1.保持强烈的进取精神、创新精神和危机意识，对分行的未来和重大经营决策敢于承担责任，能客观面对自身的缺点和错误。

2.坚持分行全局利益高于部门利益和个人利益。 3.善于倾听不同意见，积极谋求共识和合作。

4.能够以身作则，加强自身政治品格的训练与道德品质的修养，严守规章、克己奉公、廉洁自律。

5.保持管理者之间的相互监督，促进管理团队的共同进步，避免由于某个人的问题而导致重大失误。

第四章基本人力资源政策

一、人力资源管理准则

(基本目标)

第26条人力资源是创造财富最重要的生产要素，对于提供金融服务的银行业来说更是如此。人力资源管理要确保我们的人力资源满足业务发展的需要，为我们银行的成长和高效运作提供保障。

(基本准则)

第27条公正、公平和公开。

公正是对员工对待和处理的不偏不倚;公平首先是机会的公平，我们鼓励员工在合作、敬业的基础上，展开公平竞争;此外，还有价值分配的公平;我行凡不涉及保密的信息应向员工公开，消除不信任。

(人力资源管理机制)

第28条员工能进能出、干部能上能下、工资能高能低

同时，鼓励优秀员工长期在我行工作。积极推行医疗、养老等保障职能的社会化，关心员工的长期利益，解决员工后顾之忧。

第29条全员参与的人力资源管理

人力资源管理不仅是人事教育部门的工作。各部门负责人将人力资源视为可配置的重要资源进行管理。各级管理者负有对下属进行指导、激励、合理评价的责任，以管理绩效的方式考核管理者对下属员工发展的影响。

二、人力资源管理的主要规范

(招聘与录用)

第30条公开招聘，平等竞争，择优录用，先内后外。 (培训)

第31条以培训作为人力资源增值的重要方式。实行在职培训与脱产培训相结合，自我开发和教育开发相结合的形式。加强内部培训体系建设，逐步对每一个员工，每一级、每一个岗位进行与各自岗位相应的进修和培训。

(考核)

第32条建立科学的考核体系，通过对员工的绩效、态度和能力考核，全面评价员工在价值链中不同位置的作用。绩效考核的是近期目标的完成情况，要尽可能地量化;态度和能力考察的是长期发展的指标，要定量与定性相结合。不同的员工其考核主体、考核维度、考核周期、考核指标应区别对待，逐步加强考核指标设计的科学性。

(薪酬)

第33条我们根据公平性、竞争性、激励性、经济性的原则建立科学的薪酬体系，依据职责的大小、业绩的多少和才干的高低确定薪酬。薪酬分配的直接依据是员工的考核结果。薪酬体系体现价值创造。按劳分配要充分拉开收入差距，逐步消除平均主义观念的影响。

(激励)

第34条激励的主要形式是培训、参与、晋升、奖金和休假。

物质激励是我们的重要激励手段，同时还要通过培训、培养，使员工感受到成长、实力、知识水平、技能的提高;参与感、晋升能够激发员工的工作热情;用带薪休假给优秀员工带来荣誉感。

(职业生涯设计)

第35条 职业生涯设计是我行为员工设计的职业发展、帮助计划，将员工视为可开发增殖的资源，而非固定不变的成本;通过员工职业目标上的努力，谋求我行的持续发展。

通过职业生涯设计管理，吸引和留住优秀的人才，引导优秀的人才为我行的发展发挥积极主动性，实现员工与组织的共同发展目标，充分体现以人为本的管理思想。

(轮岗)

第36条本行对科级干部和业务骨干实行岗位交流制度，让他们在各种环境和岗位经受锻炼，丰富经验，增长才干，提高管理水平和领导能力及业务水平，培养复合型人才。

(解聘)

第37条利用末位淘汰和竞争上岗机制，建立我行的解聘程序，实现我行人才结构的良性调整。

(辞退)

第38条对于严重损害我行利益的员工，根据有关规定给予辞退。

第五章基本控制政策

一、管理控制方针

(方针)

第39条管理控制体系保证佛山中行的长期生存和健康发展。我们致力于建设完善的管理控制系统和制度，确保我行战略目标、经营政策和企业文化的统一性。

(目标)

第40条我行管理控制系统建设的目标是：建立健全内部控制系统、全面预算控制体系、成本控制系统、服务质量监督体系、稽核监控体系和安全防护控制系统，对关系我行生存与发展的重要领域实行有效的控制，促进我行向“机制先进、运作规范”转变。

(原则)

第41条我行的管理控制遵循下述原则：

制度保证原则。管理控制体系必须有完善的制度保证，同时根据实际变化持续改进，确保制度体系无纰漏。

分层控制原则。管理控制必须分层实施，越级和越权控制将破坏管理控制赖以建立的责任基础。

例外控制原则。凡重复性的例行工作，都应制订出规则和程序，授权下级处理。上级主要控制例外事件。

分类控制原则。针对部门和任务的性质，实行分类控制。对中层经营管理部门实行目标责任制的考绩控制;对基层作业部门实行计量责任制的定额控制;对职能和行政管理部门实行任务责任制的考事控制。

二、内控体系

(内控制度)

第42条一套健全有效的内控制度是我行赖以存在和发展的生命线，是防范和化解风险的重要手段和有效途径。我们将根据金融监管部门、上级部门规定以及具体业务要求，致力于建设完善我行的“自控、互控、他控”的有效管理体系。

内部控制是为完成既定的工作目标和防范风险，对内部各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。

(制度执行原则) 第43条在制度执行过程中我们坚决奉行：

1、指示服从制度，信任不忘制度，操作遵守制度，始终执行制度;

2、制度面前人人平等、制度执行无弹性。

(稽核控制)

第44条内部稽核控制行使综合性的内部监督检查职责。通过开展离任(离岗)稽核、责任稽核、专项稽核和报送稽核，为我行加强内部管理、防范金融风险、提高经济效益、促进稳健经营发挥作用。

我行保证稽核工作的独立性和权威性，并提供所有必要的支持，以便稽核体系的监督检查职能充分发挥。

三、财务控制

(全面预算控制)

第45条转变预算管理观念，建立上下参与、部门协作、行务会决策，共同编制、执行的全面预算体系。

全面预算是分行全部经营活动的依据，是驾驭外部环境的不确定性，减少决策的盲目性和随意性，贯彻以效益为中心、提高整体绩效和管理水平的重要途径。全面预算的主要任务是：

1.统筹协调各部门的目标和活动。 2.预计经营计划的财务效果。 3.优化资源配置，促进业务结构调整。 4.确定各责任中心的经营责任。

5.为控制各部门的费用支出和评价各部门的绩效提供依据。

分行设立二级预算控制体系。各责任中心的一切收支都应纳入预算。 (预算管理职责)

第46条分行预算由行务会审议批准报省行备案;分行决算由行务会审议后报省行批准。分行预算由财会部负责组织编制，并监督、考核实施。各级预算的编制和修改必须按规定的程序进行。收入或者利润中心的预算编制，应按照有利于潜力和效益增长的原则合理确定各项支出水平;成本或费用中心预算编制，应当贯彻量入为出、厉行节约的方针。

分行以及支行的财会部门，应定期向分行行务会提交预算执行情况的分析报告。根据预算目标实现程度和预算执行偏离程度，考核财会部预算编制和预算控制效果。

(成本控制)

第47条成本控制是提高银行经营效益的重要保证。通过对业务经营过程中所发生的各项利息支出和费用进行预测、计划、核算、分析与考核，达到降低成本、提高效益的目的。财会部门是统筹组长、安排成本控制活动的责任部门。

分行逐步推行分部门核算和成本核算财务管理制度，积极寻求科学的成本分析控制方法与工具，建立从分行到网点的全面成本控制体系，把所有的业务活动纳入成本控制。

四、风险管理

(总体原则)

第48条全行上下坚决奉行稳健经营原则，在合理控制风险基础上追求利润最大化。 (风险控制)

第49条我们主要面对信用风险、市场风险、操作风险、策略风险和道德风险。

采用系统性方法防范、控制风险是实现收益目标的保证，是银行经营当中的关键任务。

信用风险：在强化尽职调查小组和风险管理委员会的组织职能基础上，进一步完善尽职调查方法和信贷决策程序来控制信用风险。

市场风险：市场风险是系统性风险，需要我们加强市场预测和研究以提高风险应变能力。

操作风险：操作风险存在于日常的业务工作当中，依赖于有效的内部控制体系。策略风险：规避、减少策略风险主要通过转变决策观念、实行科学严格的决策程序、提升决策人员能力素质来实现。