关于各项目部安全消防情况书面报告(精选8篇)
篇1:关于各项目部安全消防情况书面报告
关于各项目部安全消防情况书面报告
根据公司要求,对分公司没有涵盖在检查范围内的项目进行自查自纠,并将情况如实反映,情况如下:
1、南航新机场配套设施二期项目:
该工程已在7月底进行验收,项目部还有少量杂工在清理现场,危险品仓库已撤除,现场未发现存在危险源。
2、明珠花园项目:
该工程已进入收尾阶段,危险品仓库内剩余少量油漆,已在仓库附近放置足够的消防器材。具体图片如下:
第二项目管理分公司 2015年8月17日
篇2:关于各项目部安全消防情况书面报告
致六安市建设工程安全监督站:
安徽振兴投资集团建安工程有限公司按照上级文件及通知要求立即组织了公司所属工程的消防安全自查自纠工作。报告如下:
(一)自纠自查工作落实情况:公司已转发上级文件及通知,要求公司所属各工程项目部开展一次全面、认真的消防安全自查自纠工作。
(二)消防安全管理制度落实情况:自查中发现公司所属在建工程项目部消防安全管理制度不够完善。我公司已严格按照上级文件及通知指示,要求所属在建工程项目部建立健全的消防安全管理制度,要求将施工现场消防安全工作落实到个人,防止突发火灾事件的发生。
(三)消防知识宣传状况:自查中发现公司所属在建工程项目部消防安全知识掌握的不够全面,公司已组织所属在建项目部及施工现场施工人员学习消防安全知识并向施工现场施工人员进行了突发火灾事件的自救逃生教育,争取在突发性火灾事件中将伤亡情况降到最低。
(四)施工现场消防设施配备状况:自查中发现公司所属在建工程项目部消防设施配备不全,现已根据要求公司已要求所属在建工程项目部按照上级文件要求配备消防设施,防止在突发性火灾事件中贻误救火的最佳时机造成不必要的人员伤亡。
(五)消防安全大检查落实情况;公司已决定定期对所属在建施工现场进行巡回消防安全检查,确保在建工程顺利进行。
(六)特殊工种持证上岗落实情况:自查中发现公司所属在建工程项目部对施工现场工种持证上岗的情况了解的不够全面,公司现已要求所属在建工程各项目部进行特种工人持证上岗情况进行自查自检,确保特种工人持证上岗状况达到100%,确保施工现场无违章操作。
(七)用火、用电、易燃物品检查情况:自查中发现公司所属在建工程项目部没有临时用电及用火方案及突发性火灾应急预案,现公司对所属在建工程施工现场用火、用电及易燃物品进行了大检查并要求所属在建工程上报临时用电施工方案及突发性火灾应急预案。
安徽振兴投资集团建安工程有限公司
篇3:关于各项目部安全消防情况书面报告
通过对全市危化类企业分布进行数据分析, 并用分析结果直观反映危化类企业分布对我市安全监管工作的影响, 进而掌握我市当前危化类企业安全监管的工作情况, 现将调研情况报告如下:
1 基本情况
1.1 企业基本情况
目前, 福泉市危险化学品企业、加油站、烟花爆竹企业总数为42家, 其中危化生产企业11家, 危化经营企业5家, 加油站22家, 烟花爆竹生产企业2家, 经营企业2家, 分布于福泉市各个乡镇。
1.2 安全监管队伍
目前, 危化类企业安全监管人员7名, 其中主要领导1名, 分管领导1名, 股长一名, 工作人员4名。
2 企业分布和安全监管工作数据分析及结论
2.1 企业分布和安全监管工作数据分析
从图1中可以看出, 全市危化企业主要集中分布在马场坪、金山办事处、牛场镇及龙昌镇, 其中马场坪企业总数最多, 由图2可知, 马场坪企业占全市危化企业总数的45%, 反映出马场坪是我市危化企业安全监管工作的重心;其次是金山办事处, 所占百分比为22% (见图2) ;再次是牛场镇, 所占百分比为15% (见图2) ;最后是龙昌镇, 所占百分比为8%。
由图1还可看出, 加油站在不同乡镇均有分布, 主要集中分布在马场坪 (7家) , 金山办事处 (5家) , 牛场镇 (4家) ;因此, 我市加油站安全监管工作重心主要集中于这3个乡镇, 在全年安全监管计划中要适量增强对这3个乡镇安全监管和检查频次, 降低事故发生的概率。由图1还可看出, 危化企业主要集中分布在马场坪 (10家) 和龙昌镇 (2家) , 因此, 危化企业安全监管的工作重心主要集中在这2个乡镇, 在全年安全监管计划中要适量增强安全监管和检查频次。
由图3可知, 全市不同类别行业所占百分比, 其中加油站占53%, 危化企业占37%, 烟花爆竹行业占10%, 由此可知, 加油站、危化企业是我市安全监管工作的重点。
2.2 危险源等级对安全监管的影响
目前我市登记在案的重大危险源企业数为6家 (均为危化企业) , 其中涉及一级重大危险源企业数为3家。由于危化企业生产和经营的危险化学品具有毒害性、扩散性及易燃易爆性等, 且工艺复杂、关键部位和环节多、人员相对密集等原因, 一旦发生事故, 其后果和影响尤为巨大, 应急救援难度也相当困难, 因此, 危化企业是我科室工作的重中之重。
3 存在的问题
3.1 企业分布相对零散、行业类别多。
加油站分布相对较为零散, 在全覆盖安全检查过程中较为耗时耗力;涉及行业类别较多, 如合成氨企业、制酸企业、烟花爆竹生产和经营企业及加油站等类别, 这就要求安全检查人员业务素质必须过硬、专业知识水平必须过硬、相关法律法规必须熟知。
3.2 企业安全意识不足、“三违”现象时有发生。
在执法检查过程中, 面对部分企业存在的抵触行为和现象, 甚至对执法人员指出的问题屡改屡犯, 说明企业对安全工作的不重视, 这种现象和行为很容易使企业在安全管理工作中麻痹大意, 造成安全事故, 部分企业甚至在行政处罚之后仍然存在侥幸心理, 得过且过。
3.3 安全监管思维固化、缺乏创新。
对企业进行安全检查过程中, 往往偏重于某一方面的内容 (如警示标志和相关台账等) , 而对于企业动态监管不够深入 (如对危险物料的运行状态、各种控制仪表的运行状态等) , 对企业的监管不仅要抓“静”, 更要注重“动”, 只有“动静”结合, 才能发现隐患的根源, 降低事故发生的概率。
4 建议
在未来的监管工作过程中可以考虑以下几点意见:
4.1 强化相关部门沟通, 建立信用体系并立即贯彻执行。
目前我市部分企业仍未达到三级标准化要求, 对于2015年底全市各类微小型企业全部达标仍有一段距离, 这类企业安全设备设施不足, 安全监管意识不够, 风险性大且易发生事故, 因此, 对于这类企业到相关部门 (比如各类银行、信用合作社等) 贷款、或办理手续之前, 需到我局签字后方可办理, 进而提升我局公信力并促进企业逐步重视安全监管工作。
4.2
制定专项检查计划, 邀请不同行业类别专家, 对不同行业类别进行专项检查的同时, 安全监管人员向专家虚心请教, 边学边用、活学活用。
4.3 短期借调, 互换互利。
对化工仪表和设备的安全检查, 涉及到相关专业知识, 可以向其他部门沟通, 相互短期借调相关人员增长专业技能。
4.4
篇4:关于各项目部安全消防情况书面报告
黑龙江省作为农业大省和粮食生产大省,农业综合开发部门项目建设一直得到国家农业综合开发办公室的高度重视和大力支持,2011—2012年累计完成农业开发部门项目建设131个,总投资5.1亿元,其中:中央财政资金2.95亿元。项目涉及农业、林业、畜牧、水利、供销、森工、国土共七个部门,这些部门项目的建设对于黑龙江省加强农田水利和生态工程建设,促进农业产业结构调整和农民增产增收,发挥了重要的引导示范作用,取得了显著成效。
例如,部门项目对中型灌区进行节水配套改造弥补了水利部门只对大型灌区和小型灌区投资的空白,是目前国家对中型灌区唯一的投资渠道。2011—2012年黑龙江省共实施中型灌区节水配套改造项目13个,总投资1亿元,初步解决了灌区多年工程不配套的问题,提高了灌区工程效益和粮食综合生产能力,为国家实施农业综合开发高标准农田建设奠定了良好的基础。又如,总投资1.8亿元的40个黑土地治理水土保持项目累计完成治理面积735平方公里,构建起以工程措施、生物措施、耕作措施三大体系为主的综合防治水土流失、保护水土资源和合理开发利用的开发建设体系,使当地的水资源配置合理,提高了利用率,增强了农业可持续发展的能力。
经国家批复农委立项的9个良种繁育项目中,黑龙江省农科院五常水稻所“松粳号”优质水稻原种扩繁项目投资仅190万元,就带动适宜区域稻农种植“松粳号”400多万亩,亩增收稻谷30公斤,为农民年增收2亿多元。
一、做好部门项目工作的主要做法
部门项目是农发资金和项目管理的一种新模式。坚持统筹规划,突出重点,注重效益,增强协调配合是搞好部门项目建设管理的重要基础。
(一)加强组织领导,《办法》执行到位。《国家农业综合开发部门项目管理办法》自2011年7月1日实施以来,黑龙江省农业综合开发办公室结合实际修订了《黑龙江省国家农业综合开发部门项目管理实施细则》,从制度的层面上进一步加强对部门项目的管理,从而保证部门项目管理的科学化、制度化、规范化。一是强化组织领导。黑龙江省委、省政府在编制十分紧张的情况下批准成立了省农业开发办部门项目处,专门加强对农口各部门项目管理。各地(市)成立了以政府主管领导为组长,发改委、财政、农口部门领导任成员的部门项目建设领导小组,县(市、区)也设立了项目协调组织或办公室,重点是规划的制定,任务的落实、指导、协调、督办、检查和考核,形成了“项目搭台、政府导演、农口唱戏、农发报账、社会监管”的齐抓共管工作局面。二是强化科学规划。按照“大农业”、“大开发”理念,各地编制完成农业综合开发 “十二五规划”的同时,建立了黑龙江省部门项目库,采取召开专题会议的办法,对申报的部门项目逐一筛选后纳入项目库。三是强化责任落实。要求各地将部门项目管理工作纳入目标管理,实行任期目标责任制,“一把手抓,抓一把手”。同时各级政府与项目实施部门负责人签订责任状,把部门项目管理工作作为考核各级领导干部的重要依据。部门项目同其他农业开发项目一样对待,同步规划、同步检查、同步申报立项、同步检查验收。四是强化典型带动。穆棱市是黑龙江省重点水土保持重点市,国家水利部松辽委、黑龙江省水利厅多次在该市组织召开现场会,推广典型经验。鸡西市麻山区和北安市秸杆养畜项目建设标准高,效益好,示范作用强,省级验收确定为优秀项目,在全省推广典型经验,并采取了连续扶持的奖励措施,鼓励项目区做大做强。
(二)严格县级报账,资金管理到位。农发机构在项目管理上借鉴世界银行管理经验,多年来已经形成了高效的项目资金管理模式,特别是在项目前期准备、项目建设、项目检查验收和建后移交等方面的一整套管理制度和管理办法,一直指导我省的部门项目工作。黑龙江省农发部门按照财政部“财政同步监督”的要求,全过程参与部门项目的建设和管理,严格执行资金报账制,有效杜绝了一些不合理开支,强化了支农资金管理,规范了程序,在确保资金专款专用、安全使用和项目的全面优质完成上发挥了积极的作用。
(三)加强沟通协调,项目衔接到位。要加强部门项目管理,保证财政资金安全、有效,与正常项目管理接轨,必须做到“三个同步”。一是同步评审。在每年年初项目立项时,以全省农业的实际情况为出发点,以农民的意愿为着力点,以农业增效、农村发展、农民增收为落脚点,坚持多中选优、好中选优的原则,统筹安排地方和部门项目,在资金上进行整合,打捆使用,形成合力。坚持“项目单位自愿申报,县(市)级农发和农口部门共同考察、共同推荐,省级农发和农口部门共同受理评审”的申报程序,促进项目申报、评审工作的规范化。对由财政投资为主的大型工程进行招投标,保证了建设进度和质量。二是同步检查。省农发办每年与各农口部门组成联合检查验收组,完成年度部门项目和地方项目的检查验收工作,对完善和提高部门项目建设管理水平起到了积极的促进作用。在部门项目专项检查、审计、验收中,发现违规违纪问题,严格按照规定处理。三是同步监管。为适应新形势下农发部门项目建设管理工作,各地在项目建设上普遍实行了项目建设公示制的办法,对部门项目建设的主要内容、项目投资、建设单位、管护单位等事项在项目区内予以公示,主动接受群众监督,增强项目实施的透明度,杜绝了暗箱操作等违规行为。同时引入竞争机制,体现优胜劣汰,重点推进财政同步监督、绩效评价工作,加强事前、事中、事后的监督检查管理,加强部门项目建设和资金使用的验收考评工作,实行严格的激励约束机制,使绩效评价结果成为分配资金、确定项目、提高效益的重要依据。
(四)加强协作配合,分工合作到位。部门项目的管理在于发挥农发部门和农口各部门的特长齐抓共管,达到“1+1”大于2的效果。在实施部门项目的过程中,农发部门与农口各部门之间密切配合十分必要。农发机构和农口各部门分工不分家,到位不越位,既互相支持又严格执行农业综合开发和相关行业各项规章制度,使项目建设的各个环节都能得到有效的监督和控制。
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(五)提高思想认识,作用发挥到位。部门项目是经国家农发办批准,由中央农口部门组织、地方农发机构参与建设和管理的农业综合开发项目,有着示范作用强、涉及部门多、影响面广的特点。因此,在部门项目的建设和管理过程中,各地要注重发挥部门项目的示范、服务和保障作用,落实项目法人制和资产管护责任制,以达到突破一点带动全面的效应,进一步增强放大部门项目的示范引导作用。
二、存在的主要问题
几年来,黑龙江省农业开发部门项目建设虽然取得了一些成绩,但是在具体工作中也出现了以下几个问题:
(一)申报立项规定不统一。各农口部门项目与农业开发地方项目在申报材料形式上不一致,有的农口项目要求上报实施计划,有的上报实施方案;有的国家部委有批复,有的不需要批复,不利于部门项目有序管理。更有甚者,存在多头审查,重复劳动,浪费人力、物力和财力等问题。
(二)农发部门项目投入标准偏低。从实施完成的农发水保项目看,单位面积投资标准低,经测算一般的项目区亩投入仅97元左右,加上现行人工费定额低(工程项目1.9元/小时,林草项目1.5元/小时),按计划实施项目压力非常大,致使治理效果差,示范作用大打折扣。
(三)农口部门之间投入不平衡。从黑龙江省情况看,农口项目水利占大头,其他部门仅1000多万元,少的几百万元,不但项目建成后在示范作用的发挥上有局限性,而且增加了管理成本。
(四)黑土区水土保持项目没有占地补偿和管护资金。黑土区水保项目是全省部门项目的重点,每年涉及十五六个县,资金占部门项目的30%左右。水保项目有其自身特点,需要在耕地上建工程、生物设施,占用耕地面积较大,无偿占地很难协调。
三、对策建议
根据黑龙江省的实际情况,以及在部门项目实施过程中存在的问题,建议从以下四个方面进一步规范和加强部门项目管理:
(一)统一农口各部门立项程序及规定。国家办与中央农口有关部门下发各类文件时,应同步联合下发至省农发部门及农口相关部门,确保文件精神的时效性和一致性;申报材料统一以可研、扩初为主;在审批上以批复为主。计划报国家开发办,扩大初步设计由省级相关部门批复,报国家备案即可。
(二)加大投入力度,提高投入标准。将黑土区水保项目亩投资标准由目前的97元/亩提高到300元/亩。解决单个农口部门投入少的局面,投资标准要统一,特别是土地治理类项目亩投资标准应向高标准农田靠近。
(三)解决黑土区水土保持项目应占地补偿和管护资金问题。黑土区水保项目占用耕地的目的等同于退耕还林,因此应比照退耕还林操作及确定补偿标准,安排的占地补偿应在省级批复中列项,解决农民后顾之忧。在项目中设管护资金。
(四)提高农发干部对部门项目的认识。针对部门项目管理这一农发战线的新课题,国家可通过召开部门项目管理研讨会、项目管理培训班,加强宣传等有效形式,提高各级农发干部对部门项目的认识,统一思想,形成合力求发展,掌握项目建设与管理的方法,不断研究在新形势下部门项目可能出现的新问题,探讨解决的办法。
(作者单位:黑龙江省农业综合开发办公室)
责任编辑 洪峰
篇5:关于消防安全隐患排查情况报告
4月15日上午,中医院分管消防工作领导,总务科、保卫科、设备科及有关操作人员和各科护士长成立专班,对消防安全隐患进行排查。检查内容:
1、线路安全。
3、压力容器设备。
4、电梯。
5、保安值班,门卫责任和有关制度等进行排查。现将有关情况报告如下:
一、隐患排查情况,存在问题:
1、二门诊家属楼前的房屋,住户为职工熊慧玲母亲,房屋为危房,随时都有倒塌的可能。
2、二门诊通往生活区的院墙,老化严重,随时有可能出现倒塌现象。
3、二门诊家属楼楼梯道堆放木柴等杂物过多。
4、中医院药库不应与住户在一起。
5、泌尿科东北角配电箱线路老化。
6、电锅炉和电烤箱存在问题,详见设备科检查报告。
二、整改措施
1、迅速制定整改方案,进行整改。
2、加强巡查,及时排查,发现问题及时解决,确保安全。
保卫科
篇6:关于消防安全自查自改情况的报告
xxxx: 正当我县各族干部群众认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会和州党委扩大会议精神,努力实践“三个代表”重要思想,全力推进经济社会发展之际,根据伊州文物执法[2010]2号文件《关于联合开展文物单位消防安全大检查的通知》要求,县消防大队受州文物局、州公安局委托,检查考评了我博物馆消防安全责任制落实情况,这充分体现了州文物局、州公安局各位领导对消防安全工作的关心和重视。在此一并致谢。我局一贯重视消防安全工作,接到通知后,经过文体局的周密部署、精心组织,如期对博物馆的消防安全系统进行了全面、细致、深入的“自查自改”工作。现报告如下:
一、2009年度政府消防工作责任制落实情况
年初以来,我县在县委、政府的正确领导下,在州文物局的指导和帮助下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》等法律法规,坚持“预防为主,防消结合”的工作方针,以预防重特大火灾事故为目标,狠抓消防安全责任制的落实,不断改善消防安全环境,切实加大消防监督和执法力度,有效地预防和抑制了群死群伤事故的发生,为我县经济社会发展营造了一个良好的消防安全环境。自我博物馆开馆以来,未发生任何消防安全事件。
(一)组织领导进一步加强。一是进一步健全了由文体局局长任主任,文物局局长等领导为副主任,8个工作人员为成员的县博物馆防火安全委员会,负责制定消防安全工作与经济建设同步发展的长期规划和年度计划,并督促落实;广泛动员各方力量积极开展消防群防群治活动;组织、指导、协调消防安全工作;定期召开会议研究消防问题,向上级汇报工作情况等。今年以来,共召开防火安全委员会议研究消防安全工作6次。博物馆与职工也建立健全政府消防工作责任制,签订了消防责任书,成立了由行政领导挂帅的防火安全工作机构,做到了一把手负总责,分管领导直接抓,切实加强了对消防工作的领导。二是年初召开了安全生产工作会议,把消防安全工作和其它行业的安全生产工作一并进行安排部署。每逢重大节庆日及时召开安全生产专题会议,对开展消防安全检查活动进行安排部署。三是制定了《博物馆火灾事故应急处置预案》,提高对重特大火灾事故的应急处置能力。
(二)消防工作责任制得到进一步落实。一是对照签订的《2009年度政府消防安全责任书》内容和要求,文体局与文物局签订了消防安全责任书,文物局与职工签订了消防安全责任书,对消防安全责任进行了细化分解和落实。二是职工按照安全生产工作会议精神和《关于深入开展全县公众聚集场所消防安全专项治理活动的通知》和《关于贯彻实施〈关于进一步落实消防工作责任制的若干意见〉的通知》要求,积极安排部署消防安全工作,定期和不定期地进行督促检查,使消防安全工作责任得到了层层落实。三是认真落实消防安全重点单位的消防安全责任。按照消防安全相关法律法规的要求,严格落实消防安全责任,建立健全了消防安全档案、消防安全管理制度,制定紧急疏散预案。派出职工参与疏散演练2次。
(三)各项消防安全专项整治深入开展。一是按照州和县有关要求,成立了由分管副县长任组长的领导组,制定相应专项整治方案,并分阶段认真组织开展了消防安全专项整治活动和“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动。二是按照专项整治方案,明确职责、相互配合,对文物系统认真进行检查治理,及时发现和整改了一批火灾隐患。三是强化监督检查。在专项治理活动中,县公安局、县公安消防大队、县安监局等部门加大行政执法力度,抽调工作人员组成检查组,深入博物馆对我单位的专项整治工作进行监督检查,对发现的火灾隐患,及时督促相关责任单位进行整改,对重大火灾隐患进行挂牌督办,确保了专项整治活动取得实效。
(四)消防投入力度加大。一是加大财政投入,确保消防工作正常开展。在每年年初都将消防工作经费纳入县财政预算,并做到业务经费按时足额划拨。二是加强市政基础设施建设。根据县城的消防专业规划,县城区应建消火栓xdx个,目前我博物馆就占x个。均已投入使用。三是积极将城镇消防基础设施纳入小城镇规划建设。目前,博物馆已建成市政供水管道,即将安装市政消火栓,极大地改善消防供水不足的难题。
(五)消防规划和消防建设稳步推进。一是加强消防规划工作。从建馆起,我县就成立了由政府分管领导任组长的领导组,负责消防规划的具体制定工作。在对博物馆消防水源、市镇消火栓数目、消防供电、消防通信、消防站建设以及火灾特点进行全面统计分析的基础上,与建设局签订了《城市消防规划委托书》。二是加强城市社区消防建设。按照公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》要求,于xxxx年x月完成了消防进社区活动。组建了一支x人的业余消防队;建立健全了消防各项规章制度,领导组职责和义务消防队职责,初步形成了社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的工作格局。
(六)全民消防意识不断提高。一是加强对群众性消防组织的领导与建设,切实开展消防灭火演练。在县公安消防部门的指导下定期或不定期地组织义务消防队开展灭火演练。二是加强消防安全知识宣传教育。充分利用各种新闻媒体宣传《中华人民共和国消防法》和《消防条例》等法律法规、《火场自救与逃生》等消防安全知识和播报消防安全信息,让广大人民群众最直接真实了解消防安全状况。共在电视台播出消防新闻。在公众聚集场所消防安全专项治理活动中,结合各行业的特点积极开展消防安全培训。在“安全生产月”和“11·9”消防日期间,采取举办展览、制作宣传牌、印发宣传材料等方式进行宣传教育。还邀请县公安消防大队到博物馆举办消防车辆和装备器材、火灾案例图片展览,讲授消防法律法规和消防安全知识,向参观人员发放火灾逃生自救挂图和消防宣传读物600余份。通过扎实有效的消防安全培训和宣传教育,广大群众消防安全意识进一步提高,增强了社会抗御火灾的综合能力。
在坚持以“预防为主”的“自查自改”行动中,始终以十七大精神为指导,积极营造安全、稳定、健康、和谐的环境,并取得了一定的成效。我局当前的总体消防安全状况良好,自开馆以来未发生任何安全事故。
二、存在不足和下步工作打算
尽管我县的消防安全工作取得了一定成效,但工作中仍还存在一定的不足,主要表现在以下几方面:一是消防安全责任制还未完全得到落实。二是虽经大量的宣传教育,仍有少数群众防火意识不强,消防安全知识了解不多;三是由于财政困难,消防装备和基础设施建设资金依然紧缺。发展消防事业,改善消防安全环境,促进消防事业与经济和社会协调发展,仍然是一项长期而艰巨的任务。针对存在的问题和不足,我们将在下步工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
加强消防安全管理,事关人民群众的生命财产安全,事关经济发展和社会稳定。我们将以州文物局、公安局消防安全检查为契机,对存在的问题不回避,积极争取县委、政府的大力支持,进一步查找差距,认真整改,攻坚克难,开拓创新,扎实工作,努力创造一个良好的消防安全社会环境,为推动文物事业发展做出应有的贡献。
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篇7:关于各项目部安全消防情况书面报告
5月14日,市政协社会法制委员会组织部分委员,在副主席xx的带领下,调研我市城区消防安全工作。委员们先后视察了天x城、xx国际小区、xx医用器材公司、消防大队,并召开座谈会,听取了公安局、消防大队主要负责同志关于我市消防工作情况的通报。委员们在实地察看和听取通报的基础上,就如何进一步做好消防安全工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
近年来,市委、市政府高度重视消防工作,定期召开专题会议研究解决消防工作重大难题,加强公共消防基础设施建设,加大火灾隐患检查和整治力度,全市广大人民群众生命财产安全得到有效保障。XX年,我市消防工作在xx市考核中获“优秀”等次。
一是消防安全责任体系逐步完善。市政府将消防工作纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划,列为社会管理综合治理考评内容。市公安、民政、教育、商务、市场监管、安监、住建、文化等部门明确责任,开展消防安全检查,加大联合执法力度,营造良好消防安全环境。各镇街、开发区积极发挥属地管辖职能,扎实做好消防安全工作,确保消防安全责任落实到位。
二是消防安全专项整治扎实开展。市消防大队联合教育、安监、住建、商务、文化等部门多次开展重大火灾隐患排查整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、“守护平安—春季防火行动”以及“三合一”场所火灾隐患排查整治等活动,广泛深入开展消防安全检查和联合执法,深入推进消防监督管理“网格化”、“户籍化”工作,大力排查火灾隐患,指导隐患整改,社会火灾防控能力进一步提升。
三是公共消防设施投入不断加大。市政府不断加大公共消防设施、消防装备建设、保障经费的投入力度,提高抗御火灾的整体能力。
四是消防安全培训宣传常年开展。广泛开展多种形式的宣传教育,深入开展消防宣传“进学校、进企业、进社区、进敬老院、进歌舞娱乐场所”活动。去年,利用移动终端发送手机短信宣传消防知识3000多条,提升了全社会消防安全意识。
二、存在问题
一是源头管控不到位,消防安全隐患难以根治。我市经济发展迅速,作为xx市经济发展的领头羊,各类企业集中建设,一些企业未取得规划、建设部门手续直接开工建设、投入生产。一些企业消防基础设施建设不完善,达不到消防审核验收标准。有的企业先开工生产,后办理消防手续,“先上车、后补票”现象突出,造成不同程度的消防安全隐患,整改难度较大,给消防安全工作带来很大压力。
二是责任意识不到位,消防安全合力没有形成。消防工作涉及千家万户、各行各业。有些部门、镇街和企业尚未树立责任主体意识,认为消防工作仅仅是公安、消防部门的事,没有承担起消防工作的职责,对消防工作不重视。消防工作部门联动、综合治理的工作机制还不完善,管理合力没有形成,导致违法成本低,守法成本高,法不治众。有的企业、商场老板轻安全、重效益,消防投入不足,隐患整改不及时、不彻底。
三是宣传教育不到位,群众安全防范意识淡薄。公众防火意识普遍不强,许多市民和企业员工对最基本的消防安全常识知之甚少,自我保护意识缺乏、麻痹大意,大部分人上岗前未经必要的培训,缺乏消防知识,违章用火、用电、用气、用油、占用消防通道、关闭消防设施等违反操作规程的事时有发生。
四是公共建设不到位,火灾救援还有薄弱环节。近年来,我市的公共消防设施建设有所加强,但欠账仍然较多。一些老旧小区消防设施不足,消火栓缺乏,消防水源不足,影响灭火救援;有的工程在建设过程中,由于消防工程与主体工程建设不同步,导致消防配套工程脱节和滞后;有的已建成的消防设施陈旧,管理维护没跟上,破损严重,年久失修,成为摆设。特别是近年来我市高层建筑、商业综合体不断出 现,50米以XX层建筑已有48栋,最高近100米,我市现有的22米登高平台车已不能满足救援需求,消防装备建设急需提升。
五是监督检查不到位,疏忽侥幸心理依然存在。市相关职能部门尽管多次开展专项整改、联合执法工作,但一些商场、企业和小区对火灾隐患整改不及时、不彻底,有的当面整改,但时间一长依旧恢复原样,特别是存在占用消防通道、消防设施维护不到位的现象;有的内部监督检查不正常,一味依靠相关职能部门的检查,对火灾隐患不能及时发现;有的没有配备专兼职消防人员,熟悉消防业务的人员变动后,消防管理跟不上。
三、意见和建议
1、压实责任,进一步落实消防安全责任制。消防工作是一项系统工程,市政府要强化领导,加强协调,狠抓消防安全责任制的落实,督促职能部门牢固树立“消防安全无小事”观念,层层分解和落实责任,推进业主法律责任、管理部门监管责任、消防机关执法责任的“三落实”。强化消防责任主体意识,加大联合执法检查力度,齐抓共管,切实加强火灾隐患的源头控制。要建立透明的消防责任认定制度规范,健全考核奖惩机制,进一步落实责任倒查制度,加强检查督办,强化跟踪问效,严格执法,违法必究。
2、严格管理,着力消除安全中存在的突出问题。随着 城市建设的发展,消防安全设施要与城市建设同步规划、同步设计、同步施工、同步管理,对现有设施要管护好、用得上,发挥作用。对大型商场、工矿企业、住宅小区、医院学校等重点单位,要强化消防管理人员岗前培训,持证上岗,明确消防安全职责,要保证安全通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道畅通。消防部门要认真执行消防前置审批及工程验收规定,依法对企业、在建商业网点和楼堂馆所进行审查监督,建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准,建立健全消防设计、施工质量档案,切实增强火灾预防能力。
3、加强检查,确保消防安全各项措施落实到位。对消防监督检查要实行常态化,健全和完善监督执法运行机制,发挥专群结合、群防群治的作用,严格执行监督执法程序。要开展经常性专项整治活动,狠抓火灾隐患排查整治。对排查出的火灾隐患,要通过电视、网站等媒体进行通报,督促相关单位限期整改,接受社会监督,切实消除火灾隐患,保障人民生命财产安全。
4、加大投入,进一步加强消防基础设施建设。要把消防建设经费纳入同级财政预算,并逐步增加对消防建设的资金投入,尽快配备50米以上的登高消防车,使消防事业与城市经济社会发展相适应。新建厂房、商场、小区以及老旧小区改造,要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设,消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设,在居民住宅楼配备相关灭火救援设备。
篇8:关于各项目部安全消防情况书面报告
专项监督工作的调查报告
宝山区人大常委会内司工委
根据市、区人大常委会工作要求,宝山区人大常委会内司工委在常委会周明珠、陆豪副主任的带领下,于2月至3月对本区消防安全和道路交通安全工作情况进行了调研。调研中,工委召开了政府有关部门领导会议,专项部署有关工作;组织部分区人大代表和工委委员,对辖区内消防安全和道路交通安全状况进行明察暗访;召开代表座谈会,听取政府有关部门的专项工作报告,代表们对报告进行了评议。通过调研,基本掌握了宝山区内相关工作的实际情况,现将调查情况报告如下:
一、宝山区消防安全和道路交通安全工作基本情况和主要工作措施
(一)消防安全工作基本情况和主要措施
2010年区消防工作紧紧围绕世博消防安保任务,从摸清基础数据,普及消防基础知识,狠抓基层管理入手,创建平安宝山,大力推进“防火墙”工程。尤其在去年“11〃15”火灾发生后,区委、区府领导先后作出重要指示,组织召开全区性会议对消防工作进行专题部署,并多次带领区公安、消防、安监、建交、房管等职能部门,对辖区内的消防安全工作开展联合检查。2010年宝山区发生火灾633起,死亡1人,受伤3人,直接财产损失1848303元。同比火灾起数上升了18.1%,死亡人数下降了66.7%,受伤人数下降了25%,直接财产损失上升了3.2%,我区的火灾情况基本上处于可控状态。消防安全管理采取的主要工作措施:一是开展保世博平安火灾隐患整治攻坚战。专门制定了《宝山区保世博平安火灾隐患整治攻坚战实施方案》,并按照方案要求层层签订《世博消防安保责任承诺书》。在世博期间加强辖区内的消防安全工作检查,对一批确有消防违法行为的单位实 施行政强制措施。二是开展重大火灾隐患挂牌督办单位跟踪督改。分管副区长和公安分局领导多次带队,对存在重大火灾隐患的挂牌督办单位进行实地检查,消防支队对整改工作进行全程跟踪指导,确保整改工作得以切实开展。三是开展火灾隐患排查整治专项行动。组织开展平安建设“整治高层建筑消防安全隐患”、建筑消防设施、地下空间等专项治理工作。对区内存在的火灾隐患的单位加强监督指导,共同研究协调整改方案。四是推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。根据公安部统一部署,制定下发了《关于宝山区构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见》。召开农村、社区“四个基础”建设现场会,参观示范单位的成果展示和消防演练,推广先进单位的工作经验。五是结合宝山区域实际开展自主性工作。开展对区内重点企事业单位建筑消防设施的专项治理,加强区部队出租场地消防安全管理,结合世博消防安保实行防火值班警力双岗制度,开展错时夜查。六是成立应急救援支队加强实战演练。6月23日,正式挂牌成立宝山区应急救援支队。在全市第一个以应急救援支队名义组织开展大跨度厂库房应急救援灭火综合演练,此后又多次组织地下空间、化工、建筑工地、高层居民住宅等多类型的综合演练。
(二)道路交通安全工作基本情况和主要措施
2010年,宝山区道路交通工作紧紧围绕“平安世博”总体目标,按照“精细化管理、和谐型发展”总体思路和“降事故、保安全、保畅通”的总要求,以坚持路面执法管理五项工作机制为抓手,突出日常管理和交通顽症专项治理相结合,全面加强道路交通安全管理。全年道路交通安全形势趋于平稳,共发生各类交通事故51830起,其中死亡交通事故116起,死亡119人,同比分别下降0.85%和2.46%。道路交通安全工作采取的主要措施:一是日常管理与专项行动相结合,加强路面交通执法管理。立足健全常态、长效的路面执法管理五项工作机制,在加强日常执法管理、保持执法力度的同时,以打击整治攻坚战交通专项行动为重点,对酒后驾车、货运车超载等突出交通违法行为不间断地开展集中整治行动,持续保持着高压严管态势。二是整合资源搭建联动平台,推进交通顽症治理。积极整合社会各方资 源,群策群力,深入开展对区内“四类车”交通违法顽症打击整治,建立交警支队与街镇的联席会议制度,并与属地派出所建立了“四类车”常态监管机制。目前,我区各轨交站点、大型超市卖场等重点区域的“四类车”聚集现象有所改观。三是强化源头管理,推进“队所联动”机制运作。组织开展了以道路隐患、道路执法、交通事故责任追究和运输企业交通安全管理等方面为重点的交通事故安全隐患大检查活动。同时,交警支队以“互补、互动、互惠”为切入点,加强对各派出所非市政道路交通事故处臵工作的指导,有力推动工作联动机制的建设,形成交通安全联防体系。四是加大交通安全宣传力度,提高宣传工作实效性和长效性。交警支队会同区文明办,定期组织开展各种交通安全主题宣传活动。根据“五进”示范单位创建工作要求,扎实推进各项创建措施,顺利完成了庙行镇共康公寓等六个创建单位的创建任务。此外,组织开展了农民工交通安全培训工作,完成专题授课170余场次,受教育农民工达2万余人次。
二、宝山区消防安全和道路交通安全中存在的问题
(一)消防安全方面
1、社会消防意识相对淡薄,执法环境不容乐观。仍然存在一些单位领导对消防工作不够重视,注重经济效益,而忽视消防安全。一些单位即使自身的消防违法违规行为被发现,对之后的整改落实也存在扯皮现象。不少群众消防法制观念淡薄,对消防执法的认识不够到位,对消防行政处罚不认同。如堵塞消防通道、私自乱接电线、私装锅炉、违法使用明火等现象依然频发。
2、消防安全责任落实不到位。目前的消防法律法规中缺乏对消防违法责任的规定,在具体的实施过程中,往往只能追究行政管理责任,而无法追究法律责任。消防安全工作很少纳入单位、个人的考核指标,对于各单位的日常消防工作职责,也未见强制性的规定加以明确。对社会群众的消防安全教育培训,既未纳入国民教育的体系之中,也没有较为硬性的考评。
3、消防基础设施薄弱。宝山由于地处城郊结合部,一些消防的基础设施建设依然薄弱,比如消防道路、消防水源等。而宝山的经济 社会发展又处于较快的上升期,一些原本较偏远的地区较快速度的发展带来大量的建筑工地,给原本薄弱的消防基础设施带来较大压力。
4、消防安全管理和培训仍然存在一定缺失。目前的消防法律法规中对消防硬件的规定较多,但对于消防设施的管理和使用培训等方面软件的规定相对缺失。很多单位存在对消防设施缺乏有效管理和养护,甚至长期被钉于箱内,压于杂物之下。相关工作人员也从未接受过消防培训和预案演练,根本不会使用消防器材。普通居民即使想要在家中配备消防器材,也不知去何处购买、维修。
5、社会管理与消防安全之间存在一定矛盾。目前的居民小区中私家车占用小区道路是一种常态,原本就不宽的小区道路根本无法容纳消防车辆通行。同时由于历史原因,很多老的小区之内并未安装消防水源,一旦火起,只能端水扑救。而小区管理中又由于考虑到治安安全,经常只开一扇大门,其余仅设1人宽的小门进出,一旦遇到火警等紧急情况,影响居民逃生,且极易发生踩踏事件。宝山由于地处城郊结合部,外来人口众多,而随之带来的群租、违法用火用电等问题一直是社会管理和消防安全管理的难点。
(二)道路交通安全方面
1、交通参与者的自觉守法意识淡薄。在目前我国正处于一个发展中国家,贫富差距大,国民整体素质两极化的状态下,交通参与者当中普遍存在法制意识淡薄、自觉守法意识不强的问题。其中,以行人、非机动车的交通违法现象尤为突出。
2、路网结构不够完善,导致道路容量小,与急剧上升的机动车保有量极不适应。主要表现为:一是对道路功能及服务对象缺乏足够分析,从而直接影响道路通行能力。如同济立交为非互通式全立交,导致地面道路拥堵。二是道路规划建设不够均衡,路网结构不够合理,部分道路超负荷运转。如贯通我区东西向、南北向道路较少,导致高密度车流汇集于宝安公路、沪太路、蕰川路、同济路等道路,致使道路拥堵。A30郊环线由于前期建设中的质量问题以及交通管理上的问题,建成后重型卡车的集中通行,造成道路不堪重负,路面损坏严重;而且许多集卡长时间占用快车道行驶,存在一定交通隐患。三是断头 路造成路网不畅。道路的规划、设计或建设过程中,由于新建道路交叉口位于坡道、畸形路口或遇拆迁难点等诸多因素形成断头路造成道路不通。四是停车场(库)建设滞后。重点路段、商业区没有建设公共停车场地,致使车辆停放困难。道路规划时红线退距建筑物距离不够,不能合理安排路外停车位,导致道路乱停车现象严重。
3、现行法律法规配套不全,导致执法管理困难。主要表现为:一是对部分交通违法行为制约的法律条款缺失。如:对实施交通违法行为后故意逃避处罚等行为未做出明确的处理规定。二是对部分交通参与行为的具体行为方式释义不清。如:对一些常见交通违法行为当中的“影响”、“故意”、“妨碍”等词义的行为方式、情节未作明确解释,引起执法争议。三是保障机制不到位。如:目前本市的道路交通事故社会救助基金尚未建立,导致道路交通事故处理过程中的伤员救治矛盾的频现。
4、对重点车辆的源头管理缺失。主要表现为:一是对电动三轮车、燃油助力车、两轮摩托车、残疾车等“四类车”的生产、运输、销售等环节缺乏有效监管,导致交通管理部门日常管理难以实现“标本兼治”。二是对外地来沪驾驶员和机动车缺乏完善的管理机制。缺少有效的管理制约手段和相关的法律支撑,是导致该群体目前交通违法和事故多发的主要原因。三是交通安全宣传工作仅依靠交通管理部门“独木难支”。《道路交通安全法》对机关、企业事单位、社会团体等单位和组织规定的交通安全教育职能在实际推行过程中日渐淡化,仅靠交通管理部门独立承担,宣传作用和效果彰显薄弱。四是对驾驶员的日常教育管理存在空白。现行法律对机动车驾驶员的日常学习教育方面存在管理盲区。
三、几点建议
(一)进一步提高对城市运行安全重要性的认识
随着上海经济、社会的迅速发展,人民生活水平在不断提高,但随之也产生了各种各样的城市运行安全问题,“11〃15”火灾的发生无疑是给安全工作敲响了一次警钟。当前,安全工作日益成为全面发展社会主义经济、构建社会主义和谐社会工作中的一项重要内容,也 越来越受到党和人民的高度重视。十七大报告中明确提出要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”,要“完善突发事件应急管理机制”,“保障人民生命财产安全”。各级政府和企事业单位,尤其是领导同志,应当清楚认识到城市安全工作在社会经济发展中的重要性和紧迫性,树立防范胜于救灾的理念,加大安全方面的投入,落实安全工作责任人,切实将安全工作纳入重要工作议程之中。
(二)进一步加大宣传教育力度。
城市安全工作是一项社会性工作,同时还带有较强的专业性和知识性。要想将安全工作落到实处,抓住实效,必须广泛开展安全宣传教育培训,不断提高全民安全法律意识和安全素质。各级宣传、教育、文化、新闻和公安等部门,要认真履行职责,进一步强化城市安全的宣传教育,让全社会更多地了解、理解城市安全工作,并自觉参与其中。对违反城市安全法律法规所应承担的法律后果,抓住典型案例通过各种新闻载体予以公开曝光,以案说法。充分利用 “防灾减灾日”、“119消防日”等时机,集中开展各种安全宣传活动,以突出宣传的时效性。同时也应做好长效宣传教育的规划,建议可以将安全教育强制纳入学校教育的范畴,以5—10年的时间逐步增强一代人的安全法律意识和遇险应变能力,进而影响全民的安全素养。
(三)进一步加强安全立法工作
近几年,城市运行安全工作日益受到全体市民的重视,也一直被列为立法工作的重要内容,取得了很大的成绩。但是必须也要看到,目前城市运行安全的法律法规还不够完备,一些存在安全隐患的行为还未得到规范,有些安全工作虽然已经立法,却仍然缺乏配套的实施细则,存在有法而难以执行的情况,立法任务依然繁重。上海经济的健康发展离不开法治建设,上海社会的安全稳定更离不开健全的法律制度。
除了制定新的法规之外,应当进一步重视立法解释工作。立法解释是立法工作的重要组成部分,是对法律条文所适用法律依据的进一步明确和对执法界限的进一步明晰。目前本市部分城市安全的法规已 经有了较长的年头,比如2005年制定的《上海市道路运输管理条例》,一些条款实际已经不再符合当前的情势,或者经过实际贯彻执行的检验并不适用于实际情况。但是如果因为部分条款而将整部条例推倒重做,无疑也是对立法资源的一种浪费。因此,可以在调查研究的基础上,做出对这些条款的立法解释,使之符合当前的实际情况。对一些新颁布的法规,比如2010年颁布的《上海市消防条例》,也应加强跟踪调研,掌握法规实施后的执行贯彻情况,对个别确实存在问题的条款以立法解释的形式进行微调。
(四)进一步建立健全城市安全综合管理体系
城市是一个复杂的综合体,牵一发而动全身,城市安全管理更涉及到城市系统的各个方面,仅靠一个或几个部门的单打独斗,无疑是杯水车薪。因此,必须树立科学的发展观,从城市规划入手,将整个城市作为一个系统的整体来对待,不能因为要去防火而忽视了交通,也不能因为要交通保畅而影响了市民正常的生活。要进一步加大对城市安全科学的研究投入,以先进的科学理念和严谨的法律思维指导城市安全工作的顺利运行。要完善安全管理的各项制度建设,制定科学的管理计划,明确安全工作职责。要抓好安全管理队伍建设,提高管理能力和水平。要增强城市安全综合管理的协调能力,建立信息交流和共享机制,综合而有效地利用好各种社会资源。城市安全综合管理体系应当体现出一种危机应对的科学思考和理论思想,体现出“以人为本”的基本制度建设,体现出具有上海城市风格的管理模式和理念,更好地保障人民群众的生命和财产安全,更好地支撑上海社会和经济的高速发展。
(五)进一步加大人大监督力度
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