韩国网络教育的发展及其对我们的启示

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韩国网络教育的发展及其对我们的启示（精选8篇）

篇1：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

一、韩国网络教育的发展及其对我们的启示

来源：中国论文下载中心[ 06-01-22 10:29:00 ]作者：张倩苇编辑：studa9ngns

为适应社会变化的要求，韩国试图应用各种技术使教育适应社会的发展。本文介绍信息技术在韩国中应用的情况，致力于民主和开放的教育“瞄准2000”全国项目及四个主要任务，政府支持的网络大学现状以及两个有代表性的个案。

一、韩国教育中使用信息技术的概况

为21世纪做准备，促进信息技术在教育中的应用，韩国实施“瞄准2000”项目。该项目发起于1995年，目的是民主、开放的教育体制为建设，给任何人在任何时间、任何地点提供学习资源。为实现这一目标，要完成四项任务：1．建设信息基础设施；2．提高学生和教师的信息素养；3．建立与建设有关管理网络教育体制的规章；4．开发和传播教育资料及教育内容。这些都是一个成功的信息体制的所需基本要素。韩国教育部及其附属的办公室以及重组于1999年4月的韩国教育与研究信息服务机构，是“瞄准2000年”的主要管理部门。该项目同时还得到国内外其他机构支持。教育部和立法机构致力于建立与建设有关管理网络教育体制的规章制度，并于1998年底起草了议案并递交给国会。议案中审核了以下几个问题：正式名称（网络大学，虚拟大学，开放大学或远距离教育学院）；可建立这些组织的机构（学校，公立以及私立的学院）；保证教育质量的策略；所包括的研究生项目；所提供学位的类别和名称；所包括的教学活动及比例；授予学分和学位的要求；对学生数的限制。而且，制定了反对非法复制软件、传播色情和计算机病毒、侵犯隐私、黑客的规章，为在工作场所和教育中使用信息和通讯技术提供准则。为促进教育信息和内容的开发与传播，韩国教育部确立了到2002年开发6，200个教育软件的目标。截止1998年，已开发出软件3，489个，它们已在韩国教育和研究信息服务协会经营的教育信息综合系统——教育网上传播。为鼓励人们使用在教育网上传播的教育软件，已挑选出10所实验学校使用这些软件来补充或更替常规课堂教学。教育软件的传播还借助全国数字图书馆，包括政府图书馆、公共图书馆和大学图书馆来实施。

二、网络教育的现状与未来

网络教育是将教学内容传递给远处的学习者。尽管韩国网络教育的历史相对较短，但全国对它有着强烈的需求。自韩国教育委员会在1996年8月提出将网络大学作为一种新的高等教育模式进行实施和操作以来，多数大学开始以各种形式运作网络课。其中30%参加了教育部为检验网络教育对高等教育的适应性而启动的试验性网络大学项目。在1999年初，试验性网络大学提供了700门课，有5万名学生注册，信息技术公司也积极参加创办网络大学。这两种不同的组织类型在实施和操作网络教育系统时，采用不同的方式。下面介绍两个在韩国有代表性的网络教育个案。一所是Ewha网络大学（ECC），它是由Ewha女子大学管理、政府授权的实验性网络大学。另一所是网络多媒体学院，它由在技术培训方面有丰富经验的一所公司建立和管理。1．ECC：一所由常规大学管理有代表性的网络大学ECC的目标是成为为21世纪建设终身学习社会的第一流的国际网络大学。为实现这一目标，ECC计划提供下列5个项目：（1）给大学生和研究生提供因特网课堂；（2）为该领域的教师提供远距离在职培训项目；（3）为公众提供网络英语诊所；（4）国

际的研究生项目；（5）网络幼儿园和特殊教育项目。尽管ECC的最终目标是成为一个提供上述5个项目的终身教育机构，但它目前的服务仅限于第一个项目，为大学生和研究生提供因特网课堂。因特网课堂是对通过因特网或校园网传递基于Web课程的一种称呼。例如,Ewha女子大学目前为大学生和研究生提供约70种基于网络的课程。这些课程有两种，一种是纯粹基于网络的，没有课堂见面；另一种是基于网络的常规课堂教学。在这两种情况下，教学者使用网上布告栏、讨论室、聊天室等进行交流。在因特网课堂，开设了本科生层次和20种研究生层次的课；ECC和KVUC成员学校共享9门课程。在1999年第一学期，17，900名本科生和237名研究生注册选修了这些课程。ECC的对象主要是那些已入Ewha大学或KVUC的学生，这些课本还未向公众开放。ECC的因特网课堂已成为正式课程，学生只要顺利完成课程就可获得官方承认的学分。在ECC，要求学生定期采集基于网络的自我学习资料并与教师和其他同学交流。所提供的学习材料和在线活动是依据正确的理论原则设计的，所提供的内容是按照加涅提出的9个教学事件设计的高度结构化的，便于促进学生的理解和保持。另一方面，学习活动是按建构主义特别是基于问题的学习原则和凯勒的ARCS（注意、相关、自信、满意）模式设计的：每个单元由包括小组讨论、收集信息和写报告、进行实地练习等活动在内合成的课程。这些活动包括帮助学生改进解决问题的能力以及学习和实践新知识及技能。学生可通过e-mail、公告栏和聊天服务随时向教学者发送问题并与其他同学交流。所设计的内容和用户界面的显示便于学习者理解和使用。为评价学生的表现，要对报告的质量、对在线讨论的参与和贡献、实地练习、网上冲浪以及中期和期末的小组项目进行评分，与此同时减少了纸笔测验。ECC所提供的全部课程是通过基于Web使用当地的和公共的电话交换网络的异步系统传递的。ECC在Ewha综合系统中建立了自己的网络教育系统，该系统通过KVUC的成员Kyungbuk国立大学提供的主页与KVUC成员相连。ECC的学生反映，在网络课的帮助下，在完成规定的任务方面愿意比常规课花更多的时间。一般来说，他们对这种新的学习方式感到满意。他们在学习中遇到的最大困难是上网速度和掉线问题。2．CMC：一个由公司操作的有代表性的再培训机构CMC的目的是成为提供各种有实用价值学位和证书的国际知名的、被认可的网络大学。该校学生是年满18岁并认购了Unitel这个韩国主要在线PC服务的成人。从CMC的统计数据来看，1998年，超过70%的学生来自公司、政府、学校、教会等不同行业。在1998年底注册学生总数达1，212人，其中74%是男性，26%是女性；62%的学生在20～30岁之间，30%在30～40岁之间，6%是40～50岁的人。目前，CMC包括证书学院、信息技术学院、教师学院、网络学院、商学院、计算机辅助设计（CAD）与设计学院、电子商务学院。上述项目所提供的大部分课程持续两个月时间，有的会更短些。尽管ECC有自己的教职员工，但CMC几乎没有自己的教职员工，只有向社会招募。外聘的教学者通常是在相关领域有杰出表现的课程专家，但他们缺少教学设计和网络教育的经验。教学和学习环境的实施是建立在基于Web的同步和异步的交互系统之上的。在同步网络讲座中，学生可使用PC扬声器听教师的讲座，学生可运用e-mail、实时声音、文本聊天等各种技术与教师进行交互。可用课堂参与（被载入记录的进入系统的频度和持续的时间、浏览页面的页数）、报告的质量、在线测试的成绩来对学生的表现进行评价。CMC遇到的最大问题是其传播的课程内容的质量。学生的满意指数趋于下降，在很大程度上是因为外聘教师。对完全是外聘教师上的课程内容的满意指数仅有53%。而课程内容是在CMC教学设计人员控制下开发出来的情况下，满意指数要高一些。CMC还遇到另一个问题：学生对教师的角色极不满意。学生期望教师能尽快回复学生的e-mail，定期对他们的表现提供建议，但教师没有花足够的时间来履行这个新的最根本的角色。或许教师认为他们在开发完课程内容后就完成了他们的使命。学生最后提到的困难与ECC相同，就是上网获取速度慢和中断的问题。目前，韩国的许多大学和企业积极参与网络教育。但是却遇到了几个问题：上网速度太慢、教

育平台缺乏灵活性、教育内容在质量和数量上的不足、缺少管理网络教育的规章制度、信息素养水平的缺乏、师生参与程度的不够。

三、启示

为实现“瞄准2000”，韩国教育部已进行信息基础设施的工作，提高学生和教师的信息素养，建立与网络教育相关的规章制度。为适应终身学习社会的要求，发展终身教育体系，我国教育应积极应用现代信息技术，抓紧信息基础设施的建设，注重培养和提高全民的信息素养，即利用信息工具和信息资源获取识别信息、加工处理信息、传递创造信息的能力。为推动网络教育的正常开展和实施，应制定网络教育的相关规章制度，如学生数的限制、所包括的教学活动、授予学分和学位的要求等，确保教育的质量。开展网络大学试点项目，总结在具体实施过程中的经验和遇到的一些问题，提出解决问题的对策。提高教师的素质，特别要转变教师的观念，实现从知识的传授者向学习资源的开发者、建设者和学生学习活动的组织者、指导者、参与者、促进者、研究者的角色的转变，及时给学生提供反馈，同时，采用多种方式对学生的学习表现进行评价。网络教育不应仅仅局限于学历教育，同时要开展非学历教育，为社会各界提供各种层次培训项目。网络大学可与大型公司合作，开展对员工的继续教育。

篇2：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

活动。在这次考察活动当中，我们收获颇丰，进一步对韩国的人文、地理、风土、人情，以及出色的韩国企业文化有了更深地了解。

了解韩国文化，先要从我们的韩国导游员说起。这位导游小姐名字叫“白英淑”，我们亲切的叫她“小白”，地道的韩国本土人。能说一口流利的中国话，但她与其他韩国海外导游不同之处是，她在中国生活和学习了整整8年。她毕业于中国的“青岛大学”。她的密友是沈阳人。因此，她是一个深知东北文化的“中国通”。（赵本山的很多精典桥断她都在不经意间流淌而出）也因此，在整个行程中，她一直顺畅地掌控着整个团队的行动方向。可以说，她是一名出色的、敬业的、爱国的韩国导游员。“小白”虽然是韩国众多导企业服务

游中的普通一员，好似繁星中的一小点星光，但从她的言行当中，却可以折射出整个大韩民国的文化光芒。对韩国文化的了解就是从“小白”的段段话语中开始地。

一、韩国独特的企业文化形成。

韩国从古至今就是依附于大国而成长起来的，古时是臣服于中国，近代被日本殖民36载，现在是依附于美国。从而可以看出，韩国是传统的儒家文化被西方文化冲击并结合之后，形成的家庭和集体主义利益为出发点和以实用主义、经济利益为出发点的混合文化。查阅了一些历史资料，了解到韩国的历史。发现韩国的文化受到几个方面的影响。首先是一个典型的儒教文化国家。韩国作为东亚地区的一员，深受儒家思想的辐射和侵染，其程度之深，历史之久，是其他民族都无法比拟的。韩国在东亚儒家文化圈中堪称最忠实于儒家文化的国家。看韩国企业文化，就可以看到一定的传统意识在其中。这种意识是以儒家文化为基础的，然后直接反映在他的企业经营中。其次是美国、日本文化的影响。朝鲜战争后，美国实行马歇尔计划，对欧洲以及亚洲国家进行经济、军事援助，而韩国就是其中之一。因此美国的文化价值观也已经渗透到韩国社会的各个领域。美国的先进企业文化，也深深影响到韩国企业文化的发展。韩国的近代企业的萌芽期也是在被日本统治的时期。所以日本的文化对韩国企业中集体主义行为方式与人员管理模式产生了很大的影响。最后也受到韩国本土文化的影响，形成了独具特色的韩国企业文化。

二、美、日、中对韩国企业文化的影响。

美国通过对韩国军事、经济的支援，其影响已经深入到韩国社会的各个领域。特别是军事上的援助，可以说，韩国的整只军队模式都是按照美国的要求，创建出来的。所以军事渠道是西方科学、管理技术和文化价值观念输入韩国的三大渠道之一。整个韩国军队都是按照美国的标准来组织、塑造和训练的。因此，军队对韩国企业管理制度的影响也是极大的。韩国很多将领曾在美国受训，退役后又多在企业做管理工作，因此很自然的把美国的管理制度引进企业的管理之中，军队的绝对服从意识，高度责任感的管理方式潜移默化的影响了企业员工的行为方式与企业的管理方式。随着全球化经济的到来，这种文化也在慢慢改变中，现在的韩国企业更推崇竞争、创新和发挥个人能力上的文化。

日本的企业文化对韩国企业中集体主义行为方式与人事管理方式产生了很大影响。韩国近代企业的萌芽期也是在日本的统治时期。日本独特的行业工会制度、终身雇佣制、经营方式，都影响了韩国的企业文化。

中国的儒家文化在韩国企业的影响主要表现在以家庭为中心的经营模式；年功序列的人事政策；重视血缘的继承关系等方面。对家族的忠诚心，关系到整个家族的利益，这样传统的家族主义是从儒家思想的道德基础上形成的。韩国企业对传统家族主义思想的归属意识是一目了然的，职员对他们家族和亲戚的照顾超过了对直接报酬的重视。在韩国，家庭的生活秩序是以年龄为基础的，家长作主规定了严格的身份的序列，对长辈要说敬语，如果一个年轻人被评价为目无尊长，这是很差的评价。在企业中，以谋求人事政策的合理化，但大部分制定人事政策的出发点是以年功为主。韩国企业首先采取以长者为主的继承方式，其次，才是排位靠后的其他继承人。韩国社会很重视血缘关系。企业成员对以直系亲属为主继承的经营者的评价有肯定的反应也有否定的反应。大部分的职员很自然地接受一旦形成的继承事实，而且大多数是以组织的稳定性和成长来评价继承者。韩国著名的三星公司也是采取了这种血缘继承方式。

三、我们所看到的韩国企业文化的特点。

（一）三星公司企业文化：创新中求，竞争中取胜。

我们参观了三星电子体验馆。通过各项高新科技产品的了解与亲身体验，让我们慨叹科技产品更新换代是如此之快，创新、求变是科技企业的生存之本。“变”是不可阻挡、无法抗拒的。三星公司之所以可以创造一个令世人叹服的神话，关键在于其独特的企业文化。正如李健熙会长所说的那样，“除了妻儿一切都要变”，“创新中求变”成为了三星企业文化的灵魂所在，三星总是在前进中寻找变化，在变化中寻求发展，在变中取胜。

三星人特别是前会长李秉喆本人特别重视企业文化建设，并创造了独具特色的优秀企业文化—以“事业报国、人才第一、合理追求”为核心的三星经营理念，以“创造性、道德性、第一主义、完备主义、共存共亡”为核心的三星五大精神。但是在很长时间内，这些企业文化只是通过管理层的言传身教，并未达到理论的系统化高度。在李健熙任会长后，于1992年在三星公司设置了“精神文化研究部”，在各系列公司设置企业文化办公室，全面梳理三星企业文化，在原先的基础上重新构筑了适应新时期发展的企业文化，即以“变”为核心的新经营理念。以人才和技术为基础，创造最佳产品和服务，为人类社会做出贡献。其企业精神是“与顾客同在，向世界挑战，创造未来”。从以量取胜到以质取胜、向高新技术挑战，从单一的多元化经营到多元化与核心产业的和谐统一，我们可以看出三星人富有挑战性又具求实的思想，他们反对一切形式主义，更讲效益。从上可以看出三星的企业文化是因时而变、因势而变的，富有极强的时代性与求实性。

三星集团的企业文化就在具有一般优秀企业文化共性的基础上，仍然不断提出新的管理哲学，如强化迎接挑战的创新理念，以质量取代数量，向海外发展，加速全球化以及将“人才第一”的观念推及至“人类第一”的观念等等。创新是韩国企业极力提倡的工作精神，而成功即意味着不断地创新。

尽管儒家文化对韩国的影响根深蒂固，但由于受美国个人主义文化的影响，韩国的企业文化又表现出崇尚竞争和发挥个人才能的一面。朝鲜战争打破了等级观念，也使韩国人快速地接受了美国文化。美国文化中的个人注意竞争主义，或多或少的影响到了韩国的企业文化。韩国的三星公司，崇尚“第一主义”，凡事都力争第一，这个口号也反映了，韩国的企业文化重的竞争精神。

（二）现代起亚汽车企业文化：实业兴国，人和为贵，人本思想。

我们参观了现代起亚汽车工厂。从公司企业文化展馆到生产车间流水线，无不体现出现代起亚人的企业精神。现代企业集团的创始人郑周永对员工讲话时说:“为了同先进国家并肩而立，我们必须竞争，而且要胜利。竞争的战场就在车间。”大宇财团的领袖金宇中率先示范，发扬一种为振兴韩国而献身的精神，他说:“任何一个时代，如果没有个人牺牲，就没有我们后代的幸福生活，也不可能牢固奠定幸福发展的基础。”强烈的责任感来自于大宇的“牺牲精神”，振兴大宇，振兴韩国，是大宇员工的共同目标。（大宇即是起亚的前身）正是在这种强烈的国家责任感意识的支配下，韩国企业创造出了东亚奇迹。

中国儒家“和为贵”的思想，广泛渗透于韩国企业内部，成为企业价值观的重要组成部分。韩国企业的社训或经营思想大都体现了这一理念，如现代集团的“勤勉、俭朴、友爱”，起亚集团的“团结、诚实、创造”，三星集团的“诚实服务、努力创造、和睦团结”

等等，都是儒家文化在企业中的体现。这种“和”表现出一种家族主义和家庭观念，形成一种归属感、认同感，使企业员工自觉自愿地为企业做贡献。在起亚，“爱厂如家”、“共存共荣”也是几万人共同的价值观。

韩国人由于缺乏丰富的资源和技术准备，因此十分清楚人力资源开发的重要性。现代集团的经营理念即是:人才第一是永远不变的主题。由于儒家文化重视人的传统，同时也是由于现代管理的需要，韩国人很自然地把人的价值注入到企业之中，形成以人为中心的管理方式，员工的参与意识蔚然成风。韩国的企业文化建设正是坚持以人为本，培养、凝聚成一种向上的企业精神，树立起强大的精神支柱，才使员工有了一种共同的理想和追求，从而产生了强大的向心力和感召力。以人为本的人力资源思想，己成为韩国企业发展的重要因素。

四、韩国企业文化带给我们的启示。

纵观中国经济的发展，在改革开放这二三十年间确实取得了一些成绩，也积累了一些成功的经验。但我们的市场发展和企业形态还都不够成熟，企业文化建设还处于刚刚起步阶段，当然存在的问题也是林林总总。

（一）过分的“集体大于个人”。

我们是一个非常强调集体主义的国家，特别强调集体利益高于个人利益，强调整体的和谐。这大大影响了我们的企业文化建设的定位。很多企业在强调集体主义的时候往往走向了极端，只重视为了集体利益牺牲个人利益，强调个人对集体的奉献，而忽视了个人利益的存在，限制了个人的发展。我们在不同程度上缺乏尊重人才的观念，没有人本思想的概念，也是导致企业经常人才流失的一个客观原因。

（二）模糊的目标和责任。

中国传统文化是一种模糊的思维，缺乏科学依据，在这种文化下形成的中国企业文化缺乏明确的目标，在管理上实行的是模糊管理，没有明确的量化指标。因此，各级管理人员具有哪些权利，应负什么责任和义务不明确，尤其对待责任互相推矮，免遭责罚。我们在塑造自己的企业文化时，应该借鉴韩国企业文化中的“第一主义”思想以及目标管理方式，使我们的企业建立明确的责任制度和严格的纪律，早日实现真正意义上的系统化管理。

（三）应该因势利导，“以人为本”。

建设企业文化必须把重点放在“人”这个基点上。也就是说要用教育、诱导、启迪、吸引、激励和熏陶的方法来培养并逐步形成员工的价值观、道德规范、行为准则，提高他们的业务素质和文化素质，从而形成强大的凝聚力，以推动企业发展。现在，“以人为本”已成为现代企业文化的潮流，具体而言，即企业关心员工的价值取向，为员工的职业生涯做出规划，并营造合理的文化氛围引导员工去创造价值。现代科学技术的发展确立了智力因素在经济发展中的重要位置，拥有丰富的自然资源不一定就是市场竞争的强者，只有掌握技术和拥有人才才能拥有真正的优势。

（四）致力于建设长远目标的企业文化。

建设企业文化要有长远的目标，要树立有益国家与企业的具有双重功效的共同价值观。企业的利益与国家、社会的利益相一致时，企业才能有长远的发展前途。共同价值观能规范企业成员的行为，为成员提供强大的精神支柱，激励企业树立一流的精神和一流成效的企业形象。像三星集团一样，成为国家与企业利益息息相关的同盟体。

篇3：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

一、韩国高等教育大众化的发展历程

韩国人崇尚文化,古代教育奉行儒教思想。20世纪初,韩国通过赴日留学生引进了日本的国立、公立、私立大学的三种办学模式[2]。二战结束时,韩国只有19所高校、7819名在校大学生和1490名在职大学教师。其中综合性大学只有汉城帝国大学一所,本科生800余人,韩国籍学生330余人[3]。韩国的高等教育起步很晚,但发展非常迅速。韩国自1945年8月15日解放至今,其高等教育发展经历了四个阶段。

(一)高等教育的数量增长期(二战结束一20世纪50年代末)

二战结束后不久,1950年6月25日爆发朝鲜战争,其后韩国政界动荡,无暇顾及高等教育的发展,对高等教育采取“放任”的态度。这种“放任”的宽松环境激发了民间兴办高等教育的热情,尤其是促进了私立高等教育的发展。1952年韩国高校达49所,学生数46000人,比1945年增长了近5倍,其中私立高校为37所,占75.5%[4]。1953年至1959年间,韩国的高等教育学生数增长了93%。总之,50年代,美国占领军和韩国政府所采取的“放任自由”的教育发展政策,其结果激发了长期以来受日本殖民者压抑的民间兴学热情,使高等教育规模迅速扩大。

(二)高等教育的“整顿期”(60年代)

随着韩国“义务教育六年计划”的完成,更多的高中毕业生涌入大学,高等教育出现了急剧膨胀的现象,带来一系列问题。另一方面,1962年到1971年是韩国经济发展时期,自1962年起韩国开始实施一个五年经济开发计划,提出了“贸易立国”的方针,走上了“出口主导型”经济发展道路[3]。基于高等教育内部及经济发展的需要,当时的朴正熙政府对高等教育采取了控制和整顿的措施。针对高等教育规模扩张中出现的问题,政府认为解决的关键是老师的培养和提高。这一期间,韩国对师范院校及高等教育层次结构的调整,不仅对解决当时高等教育出现的问题起到积极作用,而且适应了经济的发展。

(三)教育改革的推进期(70年代)

由于初中升学免试制度的实施,使高中升学考试激烈竞争的问题爆发[3]。70年代,韩国经济进入高速增长时期,将产业发展重心移到替代进口上,加速发展重化工业,为技术工人提供培训需要高等教育的进一步扩张。针对产业结构的变化,政府于1973年9月制定的《加强重化学工业教育方案》规定,到1981年,要培养出重化学技术人员1 015 400名。为加强成人教育和终身教育,1972年开办韩国广播函授大学,招收在职人员进行职业技术培训。在教育改革的推动下,韩国的高等教育规模也得到高速发展,1970年至1980年间,高校学生数扩大了3倍多,年均增长12.4%,1980年高等教育毛入学率达14.7%[4],标志着韩国进入大众化高等教育阶段。可见,70年代随着教育改革的推进,高等教育围绕经济的发展,获得了与经济并驾齐驱的高速发展。

(四)教育质量提高的追求期(80年代至今)

进入80年代,韩国经济稳步发展,为适应民众对高等教育的需求,1982年后创设了6所继续教育机构——开放大学,专门招收高中毕业后在企业工作一年以上的工人,以理工科、商科和实业科专业教育为主,层次为学士课程,因此又称“产业大学”[3]。这些措施有力地推进了高等教育大众化的进程。1985年,韩国高等教育毛入学率达34%,进入大众教育阶段的后半段,并开始向普及化阶段迈进。韩国政府于1985年设置教育审议会,负责确立和制定长期的综合教育改革方案。这一系列教育政策的实施,大大促进了高等教育大众化的发展。1995年,韩国高等教育毛入学率达到52%,1996年高达60.3%,这标志着韩国高等教育进入了普及阶段。其后,韩国高等教育一直注重对质量的高要求,提出了一系列法规和措施,高等教育发展在80年代以来一直处于世界领先水平。

二、韩国高等教育大众化发展的主要特征

(一)多元化的高等教育办学体制

韩国高等教育有国立、公立、私立三种办学模式。私立院校占有相当大的比重,除了军事院校和教育大学全部是国立的以外,各种类型的教育机构中私立都多于国立和公立。20世纪60年代政府适时颁布了《私立学校法》,对私人办学给与鼓励,韩国私立高等学校在规范中逐步发展。80年代,为了适应韩国经济迅速发展和对高等教育需求的增长,政府进一步作出了对民办高等教育办学资格的详细规定,私立高校迅速成为高等教育大众化的主要推动力量[9]。

本表根据韩国教育部网上公布的高等院校统计资料编制(http://210.122.126.23)

表1表明,自50年代以来,私立高校占韩国高校总数比率一直大大高于国/公立高校所占比率,且比率不低于69%。以2002年为例,韩国高校总数为376所,私立高校为314所,占全国高校比率的83.5%,同年国/公立高校一共仅62所。另一方面,从私立高校以及国/公立高校在校生人数比较得出,私立高校在校生人数所占比率也大大高于国/公立高校。这说明,韩国高等教育私立大学规模远远高于国/公立大学。私立大学的稳步发展,促进了多元化办学体系的建立,加速了韩国高等教育大众化的发展进程。

(二)以社会需求为导向,树立“教育先行”的观念

从韩国高等教育大众化的发展历程看,政府在不同时期制订教育改革与发展计划的同时,都考虑社会经济改革与发展状况,致力于培养社会所需要的人才。

1962年韩国开始实施第一个五年经济开发计划,经济的发展需要一大批高素质人才,韩国高等教育这一时期显著的特点是教育规模在数量上的扩大,以适应经济发展对人才的需求。70年代,韩国经济进入高速增长时期,发展重化工业需要大批技术工人,与此同时,高等教育致力于发展短期教育,为技术工人提供短期培训,以适应经济转型期社会对技术人才的需求。80年代,韩国经济进入调整期,高等教育的目标也转向稳定高等教育规模,提高教育质量,以适应经济的稳步发展。

总之,韩国教育发展的阶段性与经济发展的阶段性有深刻的内在联系。韩国高等教育发展与经济发展相协调,一方面,高等教育培养出的人才适应社会经济发展的需要,另一方面,“教育先行”使得教育更好地为社会经济发展服务,经济的迅速发展也有利于高等教育大众化的迅猛发展。

(三)多渠道筹措高等教育办学经费

韩国高等教育大众化发展如此迅速,很重要的原因是以发展民办高等教育为主。1985年成立的“教育改革总统委员会”关于发展私立高等教育的建议不仅鼓励私人捐资兴学,而且还规定“私人投资于高等教育,因兴学而导致的损失和其他损耗应视为捐赠”[10]。

据统计,韩国政府提供的公共教育经费占所需教育经费的1/3,其余2/3来自私立学校和学生的学费。韩国私人的教育费支出约为政府公共教育支出的两倍。高等教育经费主要由民间来承担。与此同时,政府对高等教育的投入所占GNP比率也较大。韩国政府投入教育经费占GNP的比率,1978年、1995年及1996年分别为5.54%、3.89%和5%,政府对高等教育的投入也大大高于同期其他国家政府对高等教育的投入。多渠道筹措经费为韩国高等教育大众化提供了有力的物资保障,推进了大众化的发展进程。

三、韩国高等教育大众化对我国高等教育的启示

韩国作为我们的近邻,在“二战”结束时同我国一样,都是在落后的基础上建立发展起来的。新中国1949年成立之初,共有高校205所,在校生11.6万人,不管是高校总数还是在校生总人数都多于同期的韩国。而今天的韩国,高等教育发展已步入了世界前列。韩国分别用了20年和15年时间完成了高等教育大众化及普及化的进程,其成功经验可以为我国所借鉴。

(一)大力发展私立高等教育,加速我国高等教育大众化进程

“二战”后,韩国私立高等学校得到迅猛发展。从1962年第一个五年经济振兴计划的实施一直到现在,韩国私立高等学校一直在稳步发展。表1显示,韩国私立高等学校占全国高等学校2/3以上的比重。20世纪末韩国就进入了高等教育普及化阶段,私立高校在这一进程中发挥了巨大的作用。私立高校的质量也毫不亚于国立和公立高校,这一点很值得我国借鉴。20世纪90年代末,我国再次出现公、民办高校并存的格局,但民办高校自身也存在一系列的问题,阻碍其大规模的发展。首先,政府要加强立法对私立高等教育的支持,从政策上鼓励社会力量办学。其次,我们要转变观念,转变非名牌不上、非本科不读、非国办不进的思想,根据自己的实际水平和爱好,选择适合自己的高校。

(二)教育适应社会需求,树立“教育先行”观念

“教育先行”即教育除了培养社会所需人才以外,还有引导社会经济、文化发展的作用,教育的发展先于社会经济、政治、文化的发展,只有这样,教育培养出来的人才能迅速适应社会变化,促进经济的发展。韩国高等教育的成功很重要的一点是适应社会经济发展需求,在不同时期制定不同教育法规,分阶段发展高等教育,实现教育与社会经济发展接轨,培养适用型人才。我国高等教育发展属政府行为,一系列教育法令法规也是由政府颁布,使得教育与市场需要脱离,高等教育不仅不能引导经济的发展,其培养出的人才无法适应经济快速发展的需要,使得部分企业对高校培养出的人才不放心,学生也感觉学校里所学知识无用,这些都不利于高等教育大众化的发展。

(三)广开渠道筹集办学经费

我国高等教育办学经费一直是以政府投资为主体,这种单一的经费筹集方式使得高校对政府过于依赖,一方面政府对教育投入有限导致高等教育发展缓慢,另一方面过度依赖政府使得高校的自主权减弱。而国家财政对教育经费投入比率一直不高。

1995年颁布的《中华人民共和国教育法》、1999年发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》等法规和政策都反复强调,国家财政性教育经费投入要按期实现占GNP4%的目标。韩国在1996年已经达到5%,很多发展中国家教育经费占GNP比率达4%,而我国作为教育投资主体的政府部门,到目前为止教育经费投入不到3%,一方面政府应加大对教育的投入力度,另一方面,高校应积极拓展渠道筹集办学经费。

现今许多高校实行“校企联合办学”,这一计划有利于将高等教育的受益方之一的企业纳入高校办学体系,多方面筹集办学经费,促进高等教育大众化的发展。另外,学校可积极吸引部分私人捐赠,通过制定法律法规提高私人捐赠的积极性,多方面筹集办学经费,促进我国高等教育大众化的发展。

2002年我国各类高等教育在校生达1600万人,高等教育毛入学率提高到15%,标志着我国进入了高等教育大众化阶段。随着高等教育的发展,也暴露出诸多问题,2007年教育部提出要“控制高等教育发展规模”。针对目前高等教育发展现状,我国应吸取韩国高等教育发展的成功经验,以促进我国高等教育大众化的健康发展。

参考文献

[1]王思民．浅析马丁·特罗高等教育大众化阶段论理论内涵[J]．江西中医学院学报，2006，(2)

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[9]张玉荣，刘光华．韩国高等教育的主要特征及其对我国的启示[J]．江西行政学院学报，2006，(3)．

篇4：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

近日，由中国棉纺织行业协会和大韩纺织协会共同主办的2015年中韩棉纺织合作会议在韩国首尔成功举办。中国棉纺织行业协会会长朱北娜带队出席会议并致辞。

近些年来，韩国棉纺织行业与中国棉纺织行业联系逐渐增多，尤其是这几年来双方棉纺织行业协会携同相关企业每年开展一次互访活动。他们认为，中国有丰富的棉花资源和广阔的市场，棉花的任何波动将影响其企业的盈亏。而韩国则有比较先进的技术与投资经验，两国之间互相交流信息，有助于双方的了解和进步。

在此次会议期间，通过对韩国现代化纺纱厂、纺织品检验中心和染厂的参观，发现有五点启示。

启示1 现代化设备有效提升企业实力

韩国纺织行业不断以创新的思路进行产业调整，生产出高质量的差异化产品，使棉纺织业不仅在韩国坚守并参与向外发展的竞争，同时也使其在韩国经济发展中的地位进一步提高。

近几年来，韩国纺织业，尤其是棉纺织业遇到了以中国为代表的亚洲国家的挑战。但是他们不断以创新的思路进行产业调整，生产出高质量的差异化产品，使棉纺织业不仅在韩国坚守并参与向外发展的竞争，同时也使其在韩国经济发展中的地位进一步提高。

当前在世界经济形势下行的压力下，韩国纺纱企业不断更新、淘汰老旧设备，规模和产量方面都出现了下降的趋势。近六年来，韩国棉纺织装备基本在120万锭左右。2009年时大约为114万锭，2010年在世界各地棉纺织企业形势向好的背景下，韩国也开始增加了投资，纺纱设备随之增长，在2012年底棉纺锭达到130多万锭。2014年，由于经济不景气，部分企业因经营困难而关闭，纺纱锭下降到目前的大约122万锭。为此，韩国的纱线产量也随之下降。

韩国棉纺织业的装备水平也是参差不齐，虽然平均水平比中国稍高一些，但是高水平装备的绝对数量要比中国少很多，毕竟韩国只有100多万锭的产能。但是韩国的万锭用工平均则为30人，水平可见一斑。韩国的纺纱装备有环锭纺、OE纺和涡流纺，但环锭纺仍然是主流，占到了90%。

为了更加深入了解韩国纺织行业的发展，在此次会议期间，参会代表参观了韩国一家现代化棉纺织厂。值得一提的是，为参观该企业。参会代表往返行程700多公里。

该企业有96年的历史，目前的掌门人已是第三代传人，代表团参观的这个工厂也有30年。在现场可以看到，老式的厂房与新的装备反差很大，现代化的装备使大家忽略了原厂房建筑。该厂规模5.8万锭，主要生产纯棉精梳纱，实行三班倒，全厂185人，每年大约使用1.7万吨棉花，生产棉纱1.5万吨，产品在16～40支之间，平均28支。

据该厂相关负责人透露，近年来，韩国的最低工资涨幅开始上升，电费也逐年上涨，给企业带来了不小的压力，员工的月工资大约在250万韩币。但是员工的就业情况与中国目前的状况一样，年轻人不愿意干纺织，平均年龄在40岁左右，只有外来的劳务工人的年龄比较低。生产的产品70%用于出口，其中20%出口到中国。韩国棉纺织主要的原料从美国、巴西和澳大利亚等国采购，让与会代表羡慕的不是其现代化的装备，而是能自由采购国际上的棉花。

该企业生产设备的高速、高效和高自动化也让与会代表惊叹不已。清钢联、精梳、粗细联、细络联工序间都是空中轨道运输，络筒后的筒纱到装箱也是自动完成打包。我们在车间里看到的员工是从事运输和在各工序进行抽检，这里的工人已经不是我们传统意义上的挡车工，他们既是运输工也是质量检查员。据了解，该企业多年前已经在越南胡志明市附近建有8万锭的纺织厂。

目前该工厂共有3条线，85%为立达设备，细纱机是1200锭/台的立达长车，集体落纱，每台细纱机对应一台村田32头的自动络筒机。精梳机运转速度基本都接近500钳次；细纱机运转速度较高，平均都在20000转/分以上，全部装有监测系统，千锭时断头0.3根以下，自动络筒有抽检系统，这是保证产品质量的关键所在。

我们看到从自动络筒机下线的筒子纱，通过自动运输线完成了装袋、称重、装箱并码放，有效地提高了劳动生产率，并减轻工人的劳动强度。棉纺织企业在用工紧张的今天，尽快实现自动打包已经迫在眼前。

值得一提的是，目前韩国大一些的纺纱企业均配有染厂。距离首尔不远的半月产业园区，大大小小的染厂有100余个，主要是以染纯棉纱为主，也有一些印染。而大邱地区则是以染混纺纱和化纤纱为主，但是超过50%的纱线是来自进口。与中国不同的是，韩国拥有大量的绞纱染色。由于用工短缺，部分企业使用15%左右的外来劳工，本地员工的平均年龄基本超过40岁，但很稳定。

启示2 进出口方式发生变化

尽管韩国向中国出口纺织品减少，但向东南亚地区出口的服装数量持续增加。从进口看，韩国进口的纤维和纱线减少，而外包的服装加工又从东南亚地区进口。值得中国关注的是，越南已经取代中国成为韩国进出口最大的国家。

2000年，韩国纺织服装业是韩国重要的产业之一，占国民总产值的8%，从事纺织业的人数占工业从业人员总数的19%。根据联合国统计数据显示，2001年韩国纺织品出口值为153亿美元，市场占有率为4.4%。随着经济发展的趋势变化，韩国纺织的出口方式已经发生了较大变化。

在纺织品进出口方面，韩国的棉纱、棉型织物及棉制针织品，无论是数量还是金额，都出现了不同程度的下降。据韩国贸易协会提供的数据显示，2014年韩国的针棉制品出口额为8.8亿美元，同比减少5.6%。其中对中国的出口为1.9亿美元，同比减少15.5%；韩国针棉制品有较大的竞争力，进口很少，仅为0.1亿美元，同比减少0.85%。

尽管韩国向中国出口纺织品减少，但向东南亚地区出口的服装数量持续增加，因此韩国纺织的总出口还是保持持平。从进口看，韩国进口的纤维和纱线减少，而外包的服装加工又从东南亚地区进口，所以进口同比呈现出增加趋势。值得中国关注的是，越南已经取代中国成为韩国进出口最大的国家。

启示3 建立灵活的节能减排配额交易机制

政府为525户大型企业制定了节能减排的目标，以及行之有效的监督制度，同时建立了配额交易机制，凡是超出配额排放的，必须在交易市场上买指标。

通过将韩国与中国棉纺织业工资成本对比，我们发现一个非常耐人寻味之处，高工资与劳动生产率的活力。自2008年起，受世界金融危机的影响，韩国2008～2010年，最低工资涨幅逐年下降。但是从2011年起最低工资开始上涨，从每小时3.9美元上涨到2015年的5美元，实际上纺织企业工人的工资比最低工资翻一番以上，即每月工资2000多美元。电费从0.07美元/度上涨到0.09美元/度，这给棉纺织企业的经营带来了压力。

值得注意的是，韩国非常重视节能减排工作。政府通过相关措施，积极应对温室气体减排，在推进低碳绿色增长上有值得借鉴之处。

据了解，韩国的大企业排放量占到全国总排放的70%以上，因此，政府为525户大型企业制定了节能减排的目标，以及行之有效的监督制度，同时建立了配额交易机制，凡是超出配额排放的，必须在交易市场上买指标。如此一来，韩国纺织企业，尤其是涉染企业因购买排放权的费用增加，制造成本也相应上升不少。

启示4 以品牌拉动消费需求

PARKHONG GEUN（朴红根）的质量、价格、设计以及品牌将韩国的消费观发挥到了极致。

韩国纺织品的消费正在逐年上升，尤其是家用纺织品消费增长速度非常快。上世纪60年代末，韩国设计师PARKHONG GEUN（朴红根）在接受西洋文化的教育后，在韩国成立了PARKHONG GEUN（朴红根）品牌，其作品在韩国掀起了热潮。从此，床品成为了室内装饰品，该品牌也是最先使用设计师名字的床品品牌。今日的PARKHONGGEUN（朴红根）成为“婚嫁、礼品的名品”的代表。

令人叹为观止的是，参会代表在参会期间，亲眼目睹了PARKHONG GEUN【朴红根）纯棉四件套的床上用品的电视促销购物，40分钟内就销售掉8700套床品，这在中国是不可想象的，让人不能不佩服其别出心裁的推销手段。PARKHONG GEUN（朴红根）的质量、价格、设计以及品牌将韩国的消费观发挥到了极致。

韩国的服装消费也非常广泛，首尔的东大门市场，每年迎来百万计的游客，其中许多来自中国。中国到韩国的游客每年已经达到600多万人，据介绍，到2018年来韩国旅游的中国客人将达到1000万，这将占韩国总人口的五分之一，上升趋势猛烈，这在一定程度上也拉动着韩国的消费。

启示5 加大对外投资力度

韩国棉纺织企业已经基本上摆脱困境。特别是随着越南内需增加及加入TPP，韩国棉纺织将加大对外投资。预计到2015年12月韩国对外投资规模将达到55.6万锭，海外投资占比也将从目前的21%增加至32%。

除了消费需求将不断上升外，韩国的棉纺织行业发展形势也将有所好转。据韩国棉纺织行业协会相关负责人介绍，韩国棉纺织企业已经基本上摆脱困境，特别是随着越南内需增加及加入TPP，韩国棉纺织将加大对外投资。截至2014年12月，韩国纺织对外投资规模已达到33.4万锭，预计2015年12月将达到55.6万锭，海外投资占比也将从目前的21%增加至32%，其中对越南的投资，预计到2015年底将达到40万锭，为韩国本土的三分之一。此外，韩国将加快对老旧设备的淘汰，并停止在本土增加新设备。

篇5：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

摘要：2005年11月，韩国江陵端午祭，被联合国教科文组织正式确定为“人类口头和非物质遗产代表作”。韩国端午祭申报世界非物质文化遗产的成功，在中国引起了很大的反响。暂且抛开民族情绪，我们不得不承认，中国在非物质文化遗产保护方面确实与韩国还有一段差距。因此，在经济发展下的社会转型期，必须重视传统文化的保护，否则在全球化时代，我们的文化身份和文化之根将会丧失。

关键词：立法 制度 体系 经验

那么，当今韩国是如何进行非物质文化遗产保护的呢？

1．有效的立法和完善的制度保证

韩国自上世纪六十年代开始就着力于传统民族、民间文化的搜集和整理，并于1962年制定了《韩国文化财保护法》。在韩国，文化财（文化遗产）分两部分，物质文化遗产和非物质文化遗产，非物质文化遗产则又根据其表述形式分为表演艺术，社会风俗、礼仪、节庆，有关历史、自然的知识和实践等，半个世纪以来，韩国已经陆续公布了100多项非物质文化遗产。《韩国文化财保护法》根据价值大小把非物质文化遗产分为不同等级，国家确定具有重要价值的非物质文化遗产将给予100%的经费保障；省、市确定的非物质文化遗产国家给予50%经费保障，剩余由所在地区筹集资助。同时，《韩国文化财保护法》还规定了非物质文化遗产传承者应该履行的责任和义务。

韩国政府、社会团体、民众对非物质文化遗产保护都非常重视，国家制定了一系列制度体制、奖惩办法推动非物质文化遗产的保护工作。韩国政府制定了金字塔式的文化传承人制度，最顶层被授予“保有者”的称号，他们是全国具有传统文化技能、民间文化艺能或者是掌握传统工艺制作、加工的最杰出的文化遗产传承人，共

有199名，这些文化遗产传承人无不得到各级政府的大力保护和财政支持，同时也受到社会大众的尊重。国家给予他们用于公演、展示会等各种活动以及用于研究、扩展技能、艺能的全部经费，同时政府还提供每同时政府还提供每人每月100万韩元的生活补助并提供一系列医疗保障制度，以保证他们衣食无忧。他们的才艺得到社会和政府的认可，使得其商业价值剧增，从而也带给当地政府、社会更多的经济回报，带动了经济发展、减轻了政府财政压力。“保有者”要履行每年举行国内外2次以上公演的任务，同时有义务将其技能或艺能传授给金字塔后两层（“助教”、“履休者”）人员，他们在保有者的带领下进行传统技能、艺能的研习，并在“保有者”不能承担义务或离世后继任。这个制度以师带徒，不但保证了非物质文化遗产的可延续性，还提供了不断丰富、完善民俗文化技能、艺能的条件。

韩国非物质文化遗产舆论监督体系完善，确保了各项制度实施的公平、公正。国家成立了专门的非物质文化遗产委员会，由来自大学、研究机构、文化团体的专职专家以及政府聘请的50多名非专家包括普通群众组成。由各省长、市长及国家文化财提出的非物质文化遗产项目将交由他们论证，委员们将进行项目调研并撰写提交调查报告，通过审议后最终确立国家重点非物质文化遗产名录，确立的名录要公示一年，期间接受社会民众的监督并听取各方意见，如果没有被公众接受的项目将重新进行调研论证。所以最终确立的国家重点非物质文化遗产是经过层层挑选、论证、研究、讨论并得到广泛认同的结果，具有极高的代表性。委员会同时要对各项非物质文化遗产的保护工作进行监督，对那些违法、损害文化遗产的现象、行为积极地揭发举报，并进行媒体曝光。在这样的社会舆论和民众支持下，韩国非物质文化遗产保护政策得以不断健全，也更有利于韩国非物质文化遗产保护各项工作的开展。

《韩国文化财保护法》以及各项保护措施经过40多年的上下推动，使得国内非物质文化遗产得以全面保护和振兴，并使其在保护过程中得到了传承，渐而非物

质文化遗产保护步入了规范里程。可以说，法律的制定和具体制度的实施奠定了韩国非物质文化遗产保护的基础。

2．完备的认定制度。

①标准化认证制度。

韩国把在历史上、学术上、艺术上值得保护而地方色彩浓厚的项目指定为重要无形文化遗产。由专门学者的研究报告书、民俗艺术演出比较大会展出作品，以及由市、道知事将地方文化遗产委员会决议后，通过的项目予以建议。此外，有关专家的建议等等，都是重要无形文化遗产的审议对象。

文化遗产委员会判断其有认定的价值后，则由有关文化遗产委员或专家委员与其他有关学者实地考察，确认其技能与艺能的传承由来、内容、传承状态以及具有相关技能及艺能者的经历等，将其调查结果进行审议，最终由文化遗产委员会决定是否将其指定为重要无形文化遗产和认定为具有相关技能者。

②竞争性的认定制度。

为了保存日益消失的传统文化，韩国政府从1958年开始举办了“全国民俗艺术演出比赛大会”。从1964年起，“全国民俗艺术演出比赛大会”被改称为“全国民俗艺术欢庆”，直到现在每年都坚持举办。通过此赛发掘文化项目，只有在比赛中脱颖而出的项目才能被列为重要无形文化遗产。

③动态性的认定制度。

对于地方文化节为代表的民俗剧的演出，是根据时代的变化而变化的。以假面具为例，根据时间及场所的变化，他的台词内容发生变化，演出时间也有所变动。文化的传承具有二元化的保存与继承发展两方面。将非物质文化遗产按照原有的面貌、原有的台词进行保存是有悖于非物质文化遗产本质的，也不符合以传统的继承发展为目的的思想。非物质文化遗产是某一时代的产物，可以进行再创造。

④针对性、优先性认定制度。

被指定为重要无形文化遗产的项目，与没有被指定的项目之间在申报的先后次序上有差异。被指定为重要无形遗产的项目被当成标准，因此对其他种类的艺术行为的评价被降低。

3．健全的保护制度。

①“文化财委员会”为核心的管理体系

韩国对文化遗产的严格管理源于他们以法律的形式制定出了一套完善的管理体系。在韩国，管理机构关系如下：国家总统——文化观光部下属的文化财厅——各地政府。

需要特别注意的是，上面所述只是韩国文化遗产管理、执行机构，而真正的决策机构则是由韩国文化财厅负责组建的文化财委员会。韩国的文化财委员会也是文化遗产保护工作中的惟一的一个专门负责提供咨询审议的顾问机构。按韩国《文化财委员会规定》，这个委员会的委员必须由德高望重、学识广博的专家学者组成，相关官员不得介入。

②积极的保存记录和传授教育

《韩国文化财保护法》认为：重要无形文化遗产，指的是如果不及时保存，消失的可能性极大的其保持者所具有的技能和艺能。其实从制定重要无形文化遗产认定制度的背后看来，本身就说明单靠艺术自身的力量，在本时代不能够坚持传承下去。所以我们要把重要无形文化遗产作为活生生的文化遗产加以保存，同时又将其原貌传承子孙后代的义务。

对于文化遗产的保护，通常的做法是消极的保存记录。采谱、录音、摄影等记录，这是保存无形文化遗产的普通的方法，可作为传授教育的教材而使用。至此，对于韩国是如何进行非物质文化遗产保护的，想必大家已有所了解。韩国的成功，不得不让我们深深反思：祖国悠久灿烂的文化，我们难道就忍心看着她们一点一点地消失而无动于衷吗？我们的子孙后代还能知道祖国曾经的灿烂文化吗？

毋庸置疑，当今中国必须要向以韩、日为代表的在非物质文化遗产保护方面经验丰富且成果丰硕的国家借鉴经验、吸取教训。我认为，当前中国非物质文化遗产保护要以科学发展观为指导，从我国非物质文化遗产的现状出发，坚持立法保护与政策保护相结合，政府保护与民间保护相结合，决策系统与咨询系统相结合，财政投入与社会资金相结合，国内立法与国际立法相结合，主要应采取以下对策：一是加强政策法规建设，使保护工作有法可依；二是建立政府主导、社会参与、职责明确、运转协调的工作机制，严格执法；三是长远规划、分步实施，逐步完善非物质文化遗产保护工作的操作规程；四是加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。既要尽快落实组织实施的机构，又要抓好专兼职结合的工作队伍建设，既要加大培训力度，又要鼓励和扶持传承人进行传习活动；五是加强宣传教育与理论研究工作，提高整个民族的保护意识，在全社会形成保护非物质文化遗产的社会环境和舆论氛围；六是加强国际国内交流合作，借鉴先进的保护理念与经验，通过共同使用人力物力，实现以重新活跃非物质文化为宗旨的民族先进文化的建设与发展。

结束语：虽然我国对非物质文化遗产的保护方面才刚刚起步，缺乏经验，但是我相信在充分借鉴别国的成功经验、加大对非物质文化保护力度之后，中华民族的灿烂的文化遗产的光辉，一定会照耀着中华民族执著地前行，实现中华民族伟大复兴！

篇6：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

制订一个国家或地区的集装箱港口发展规划时常会碰到这样的问题:应该专注于建设一个港口呢?还是应该分散投资于多个港口?对于集装箱港口来说如果吞吐量不够大,就达不到足够的航班密度,就无法取得规模经济效益.并非所有的.港口都能成为枢纽港,因为一个地区里枢纽港数目是有限的.

★ 国外污水处理市场化的经验对我国的启示

★ 国外高校德育工作对我国的启示论文

★ 世界高技术及其产业发展对我国的影响和启示

★ 欧盟的循环产业政策及对我国发展再生资源产业的启示

★ 韩国推进公平教育的经验及对我国的启示论文

★ 美国社区学院对我国成人教育转型的启示论文

★ 校本管理理论及对我国职业教育的启示教育论文

篇7：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

论文摘要：促进我国教育公平的发展，我们可以对韩国推进公平教育的经验进行借鉴。韩国调整教师队伍、依靠不均衡投资谋求教育公平所取得成效很大。我国经济发展战略方式选择方面和具体教育政策方面存在若干问题。为此，要看力加大对落后地区的投入、推进教师流动制度、缩小校际教育差距，推进我国的公平教育。

论文关键词：韩国；公平；教育

教育公平是社会和谐的标志之一，任何国家都致力于教育公平。我们说教育公平出了些问题，主要体现在两个主要的方面：一方面，是对公平没有一个较为客观的认识，在认识上有些不一致；另一方面，是在一些教育制度和政策上还有不少需要改进的地方。有些群体可能由于政策制度方面的原因，能够享受到一些较为合法优势，一些人可能在制造了不公平以后，也没有受到任何制裁和制约，没有付出这些人所应承受的代价。为此，我们应通过一些政策和制度的不断改进，让不公平被压缩到最低限度，让我们这个社会的群体享受到尽可能多的教育公平。笔者认为，教育的公平是参与机会均等的起点公平，更重要的是能否让有能力的人接受与其自身情况相一致的教育，只要做到这两点，教育结果就会更加公平一些，教育公平也就会得到大家基本认可，从而发挥好教育公平促进整个社会公平的作用。

一、韩国推进公平教育的经验分析

韩国以法律形式在教育法第一条对其教育的基本方向和目标作了较明确的阐述，韩国教育的目的在于协助所有的人完善其个人的品德，培养独立生活能力和取得能参加建设国家和促进全人类繁荣活动的公民资格。

1、调整教师队伍，谋求教育公平。

韩国从教队伍建设人手，谋求教育公平。韩国以法律的形式，规定了教师进行流动教学的义务性，严肃地规定一名教师在同一所学校连续工作的年限，这样来看，整个教师队伍就处于动态的流动状态之中了。韩国还制定了完善的教师定期流动制度，从而使教师流动操作起来更有规范性。整个教师流动过程都是公开、透明的，同时韩国以法规的形式规定教师流动的定期性，依靠程序的制度化操作保障教师流动的公正、公平和合理，以法律作为实现教育公平的有力保障，防止流于形式，形成一套既完善又有效的教师定期流动轮换制度。这一制度已在韩国不同地区实行多年，得到了科任教师和校长的认可。韩国政府在待遇上给予教师流动以很大的支持。韩国教育部规定，教师无论在哪所学校，经济待遇及各项福利不能改变，而且随着教龄的增长，待遇也会相应地增加，因而教师定期轮换流动制在韩国实行的情况较好，给韩国教育公平的发展创造了有利的条件。

无论是从教育公平理念的角度看，还是从学校、教师的发展角度来看，韩国教师定期轮换流动制是必要的。从学校这个层面来看，教师定期轮换流动制有利于保持学校之间教师队伍的年龄结构、专业结构等结构的相对合理。从教师这个层面来看，有利于保持教师对工作环境的新鲜感，激发工作热情，最大限度地挖掘教师自身的潜能，从而提高教师的业务能力，更好地进行施教。

2、依靠不均衡投资，谋求教育公平。

为了促进落后地区教育的发展，韩国政府在不同地区的教育投入有其不平衡性，他们优先把资金投入到落后地区。以推进初中义务教育为例，韩国政府在推行初中教育时，他们确定免费的顺序首先是由偏僻较为贫穷的农村、岛屿开始的，以此为开端，再向经济较为发达的地区推进。从总体上来说，他们的教育投资采取的是农村包围城市的形式。正是通过这种不均衡投资，韩国政府力求最大限度地来保证了国民教育机会的均衡性。

二、我国教育公平存在的.问题

1、具体教育政策上存在一定问题。就教育公平而言，它主要包括两个方面的内容：一是人人享有受教育的机会，二是人人都能公平接受高质量的教育。从实践来看，我国目前接受基础教育的入学方式主要是行政划片入学。行政划片入学方式的产生是为了在客观上营造一种公平气氛，试图通过强制手段来淡化人们的“重点”意识，以此来保证所有学生入学的公平，但这样做的结果恰恰在某种程度上损害了教育公平。同是接受义务教育，由于所处地段不同和所在学校教学质量不同，有的人能接受高质量的教育，有的人则只能接受低质量的教育。显然，实行行政划片的入学方式会导致那些天资优异、成绩好的学生仅仅因为所居住的地段关系，而只能进入师资比较薄弱的学校，这种情况很可能会导致这些学生因受学习环境的影响降低对自己的要求，使其动力不足，淡漠对目标的追求，这对他们来说也是一种不公平。事实上，行政划片的方法并不能真正杜绝目前在基础教育中颇遭人非议的择校行为，一些家庭背景较特殊的学生，仍可以通过种种办法达到进入重点学校的目的。因此，对那些天赋较好、成绩优异而又无特殊家庭背景的学生来说，便显得很不公平。

因此，要较好地实现教育公平和教育机会均等，关键是加大对落后地区的支持，提高落后地区的教育水平。作为同一地区的来说，要进一步改革和完善学生的升学制度，在占有优质教育资源上做得更加公平些。

2、经济发展战略方式选择存在一定问题。

依据区域发展的梯度推移战略，我国东部沿海地区依靠自身发展所固有的优势和国家所给予的带有明显倾斜性质的优惠政策。但同时也应清醒地看到，运用梯度推移的战略，在极大地推进了东部沿海地区的经济和社会发展的同时，也导致地区之间经济发展差距的进一步扩大。随着东、西部经济发展水平差距的拉大，西部地区的教育注定要为梯度推移发展战略付出沉重的代价，进一步拉大与东部沿海地区的差距。无论是教育投资的绝对数，还是每年在教育上的投入的增长幅度，东部地区都远远地超过中部和西部地区，造成教育发展的不平衡。

三、韩国推进公平教育的经验对我国的启示

构建和谐社会，我们需要教育公平，但教育公平的实现，不可能一蹴而就，需要整个社会经济的整体发展推进。在现阶段我国经济文化发展水平有限的条件下，我们可以借鉴韩国公平教育经验，不断完善适合我国情况的社会政策和教育政策，依靠制度的改进和社会政策的不断调整，促进教育公平，应是最现实、最可行的有效选择。

1、着力加大对落后地区的投入。国家应对教育经费作出统筹安排，建设起公平合理的教育拨款体系。在教育资源配置方面。改革政府教育资源投入配置模式是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。

为了进一步促进教育公平，在教育资源总量一定的情况下，我们应以改革促公平，进一步调整教育资源的配置方式。调整教育资源配置方式的基本方向，推动公共教育协调发展。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡和地区间的教育发展差距。统筹城乡教育发展，坚持农村教育重中之重的地位，国家财政新增教育经费主要用于农村。通过多种政策和制度，促进基础教育办学条件包括办学经费、师资水平、设备条件等的均衡化，使一定范围内的适龄青少年享受到质量大体一致的义务教育。

2、着力推进教师流动制度。影响基础教育均衡发展的一个重要因素是师资问题。作为我国来说，为实现教育公平，提高教育质量，我们应借鉴韩国的形式，让优秀师资流动起来。

现在，我们面临的实际情况是，因对口支援的教师数量有限，教师定期轮换流动制在个别地区试行外，各地还没有建立起教师定期轮换流动制度。由于我国每个地区的文化、经济发展等差异，以及在同一城市内重点学校、一般学校、薄弱学校教师间的实际收入也存在显著差距，因而实施教师定期轮换流动制存在不少问题。我们应该通过阶段性目标，来实现教育公平的发展目标。为此，有必要借鉴韩国实施教师流动制的经验，总结国内实行教师流动制的地区的经验与教训，进一步完善有关的政策法规，逐步建立一套完善的教师定期轮换流动制度。

3、着力缩小校际教育差距。时下的重点学校制度正在成为扩大校际差距的一项制度。一些建筑豪华的重点学校，与教育应有的教育功能很不一致，加剧了纳税人的教育负担。新一轮的创建“示范校”方兴未艾，很多地方热衷于建示范性高中，动辄投资亿元打造一所重点高中。目前，国内重点高中学校的硬件条件早已超过国内的重点大学的一些硬件设施，而且有些还超过发达国家公立中小学的水平，与发展中国家的国情很不适应，这是很没有必要的，也会在一定程度上违背了我国基本国情。

最近一个时期，正是在扩大优质教育资源的口号下，政府在经费投入方面加大了对重点、示范学校的投入。虽然义务教育阶段的重点学校制度已经被教育部明令废止，但实际上，少数“名校”仍然被继续“发扬光大”，一些重点学校在投资、师资、招生等多方面具有很大的优势。不少地方甚至将“择校费”合法化，在择校费的收取上不同学校有不同的标准。在这样的情况下，一些经济条件好的家庭可以花钱，让孩子到师资、教学条件好的学校择校学习；而经济拮据的家庭交不起所谓的择校费，孩子只能到差一些的学校去学习，眼睁睁地看着同样分数、甚至更低分数的“富孩子”站在“起跑线”前面，与自己不在一个水平线上。为此，笔者认为，我们应取消“重点学校”、“示范学校”，缩小学校之间的差距，尽量采取措施，让每一个学生能够站在更平稳、透明、公平的“起跑线”上面向自己的未来。

篇8：韩国网络教育的发展及其对我们的启示

一、韩国政府在农村人类发展中的财政支持

为了改变韩国农村发展极为落后和工农发展严重失衡的状况, 韩国政府决定把农村开发列为国家发展战略, 把工农业均衡发展摆在经济发展的三大目标之首, 并以1971年的新村运动为开端, 取得了显著成效。1971年韩国政府开始实施“新村运动”计划时, 该国的国民生产总值和人均国民生产总值分别只有90亿美元、277美元, 至1981年的10年间, 二者分别跃增至668亿美元和1734美元, 且经济增幅名列世界第二[1]。

(一) 韩政府对农业和农村生产、生活的财政支持

在新村运动初期, 政府给予了强有力的财政支持和融资支援。自新村运动开展以来韩国政府在农村的财政投入累计达到20亿美元, 资金来源于政府财政投入和村庄自筹, 用于建立农村生产和社会基础设施、增加农民收入和改善环境。政府投资在总投资额中的比例很高, 1975年和1979年政府投资在农村发展总投资的比重达42.1%和56.1%。

从基础设施建设方面来看, 在新村运动开展初期, 政府就提供相当于政府预算资金的1%用于改善农村生产和生活条件的桥梁、河堤、公路和改善饮水条件等的基础设施建设。1973年和1974年运用于基础设施项目的资金数额分别占当年总投资的64.3%和42.5%, 1975年以后用于增加收入项目的投资则占主要部分, 设立了专门的农民增收项目, 支持农民扩大经济作物、饲养、建立专业区、进行合作耕种和售卖活动以增加农民收入。以1975年为例, 农民增收项目在新村运动中资金总额中的比重占到了63.4%, 1976-1982年该比重平均为43.58%。除了对农村建设给予直接的财政支持外, 在村庄筹集的资金中有很大一部分也是来自于政府贷款或政府支持下的贷款, 如韩国政府还为农民提供最长可达30年的低息贷款或为农民争取国际组织的援助性的贷款。据统计, 在韩新村运动开始后的10年间政府的财政投资达27521亿韩元, 政府财政的投入在农村发展的资金方面发挥了强有力的杠杆作用。韩国抱川市蛟洞村上世纪至今农村建设经费累计约19亿韩元, 其中只有6亿韩元是政府财政投入, 由此可见政府财政投入发挥了3倍的杠杆作用, 即吸引了3倍的社会资本投入到农村建设和发展中[1]。

从以上分析可知, 政府财政在新村运动的初期起到了主导的作用。当政府的强权将韩国农村从落后无效率的“锁定”状态开始摆脱出来后, 就逐步从由政府主导、督导向民间主导阶段逐渐过渡, 积极引导民间团体、企业、大学、科研机关参与其中, 最后达到农村开放化与自主化结合的阶段, 强调农村的自我发展。

(二) 韩政府先农村落后地区后发达地区的教育财政政策

韩国政府非常注重农村教育, 由政府统筹管理教育预算, 教育经费主要来自中央政府和地方政府, 而地方政府的经费绝大部分也是来自于中央政府的转移支付。在国民经济实力还不强, 财力较落后的情况下, 韩国政府更加注重制度建设在提高教育水平中的作用。一是依靠相应的法律法规体系的建立和完善以保证各项教育事业有法可依、有法可循, 如1958年制定了《教育税法》和《义务教育财政交付金法》, 保证了义务教育所需经费的来源;二是设计了先普及小学教育再普及初中教育、先经济落后地区再经济非落后地区和先保量再提高质量的制度安排以保证教育的公平性和可获得性[2]。1967年颁布的《岛屿、偏僻地区教育振兴法》规定首先优先在偏僻地区、岛屿发展免费教育, 如“教育优先区制度”对这些地区实行拨专款进行补助, 发放“教育代用券”或提供足够的学习奖学金;在20世纪70年代初期第三个义务教育五年计划完成后的1976年, 韩国基本完成了小学六年制的初等义务教育全面普及的工作, 此后再逐步增加和改善学校的设施, 增加教师的配备, 减小班级密度, 并逐步制定和完善财政保障计划;1985年随着《关于实施初中义务教育的规定》的颁布, 韩国才开始实施免费的初中义务教育, 并且也是首先从经济落后的岛屿和偏僻的农 (渔) 村地区开始实施[3]。

(三) 韩政府先制度建设后财政支持的农民健康政策

由于韩国政府认为在优先发展经济的时期不应该同时发展医疗保险, 韩国政府对提高农民的健康总体来看是先逐步建立和完善有关的法律和制度, 在经济发展到一定程度拥有足够的财力后, 才开始从财政上予以支持。如韩国政府1963年就通过了第一部医疗保险法, 但参保人并不多, 到1987年韩国政府修订的医疗保险法, 该法规定韩国农村医疗保险经费筹集由农民家庭支付50%, 政府支付50%, 而占农民总数10%处于贫困线以下的农民的医疗保险费的一部分由政府通过提供医疗救济来负担;2005年颁布的《白皮书》规定农村地区医疗费用40%来自于国库财政支持, 其余60%来自于农民交纳的保险费和烟草税总额的10%;政府对丧失劳动能力或者无任何收入的人如65岁以上的老人、孤寡老人和残疾儿童提供医保补助, 让其免费享受政府健康医疗保险, 其资金来源于由中央政府和地方政府分别承担80%和20%医疗救助经费[4]。

二、韩政府财政支持农村人类发展的制度经济学分析

根据制度经济学理论, 对于任何国家的任何时期, 经济发展中“制度至关重要”, 经济社会的变迁不是骤然发生的, 而是许多因素长期积累的结果, 其中就有制度因素发挥着重要的作用。一项好的制度具有以下四大经济功能:降低交易费用、为实现合作创造条件、为个人选择提供激励系统、外部性内部化[5]。韩国政府在新村运动中给予制度充分的重视, 并且为提高有限的政府财政在农村的使用效率和杠杆作用方面提供了有力的制度保证。

(一) 韩国政府通过财政支持农村中介组织来降低交易费用

诺思认为交易费用是决定一种政治或经济体制结构的制度基础, 其运行有利于稳定有序的秩序的形成, 避免了经济社会的混乱。韩国政府注重农村中介组织的发展, 包括农民合作组织、农村金融组织、农民技术推广教育组织, 对农村中介组织给予财政资金的支持。如60年代中期农协为农民生产提供的生产资金中, 70%来自政府的财政资金或金融资金。

(二) 建立专职行政机构为实现农村的发展提供组织制度保证

实现各个主体之间的合作和交往是制度的重要功能。韩国成立了专门负责新村运动的最高行政机构为该计划的实施提供组织制度保证, 1972年韩国政府成立了由民政部部长总负责和文化、教育、卫生等部门参与的“中央新村运动咨询与协调委员会”, 专门负责新村运动的政策制定工作, 即新村运动的制度、机制设计。所有政策经由委员会协商后由参与部门执行与各部门相关的政策和项目, 如卫生部负责乡村供水系统和流动医疗站建设项目, 民政部系统负责乡村基础性建设项目, 工商部负责乡村电力项目、教育部则负责提高农村教育水平的相关教育项目等。这些专门机构的建立有助于从制度上解决涉及到新村运动中的各个部门之间的纷繁复杂的协调与合作问题。

(三) 设计适宜制度激发农民建设农村的积极性

制度的第三大功能是为个人选择提供激励系统, 它在于通过传递提倡什么、鼓励什么等方面的信息, 借助奖励或惩罚的强制力量得以监督执行, 可以说制度激励程度的大小差异足以决定一个社会发展的快慢。[5]韩国政府在农村发展运动中引进竞争机制鼓励先进, 以效率优先, 适当兼顾公平, 调动农民发展农村的积极性。具体设计了以下机制:一是将农村按发展程度的高低依次划分为自强村、自助村和基础村, 政府只对前两种村庄的发展提供财政援助, 即财政支持, 而对最落后的基础村主要只是促进其继续改善生活环境, 培养自助精神。这一分类指导法制度的设立, 激发了落后村基础村的发展积极性, 因为基础村只有这样才能获得政府财政资助的资格, 逐步减少基础村的数量, 由此逐渐推动农村的发展。[6]二是以设立农村发展项目的方式来实现政府对农村的财政支持, 如农村基础设施建设项目、增加农民收入项目以及社会进步项目, 只有条件足够好的村庄才能获得资助, 这样竞争就会引导村民逐步积累在某一项目方面的经验, 积累越多既越有可能成功获得项目, 又有利于政府利用有限的财政资源投资那些效率最高、效果最好的项目, 这样政府可以集中力量, 支持那些在新村运动中表现得更有竞争力、更积极的村庄。[7]

最后, 在外部性内部化的方面, 在农村基础设施的建设中有很多项目的受益范围牵涉到多个村庄, 在这种农村公共品的建设中, 一般是韩国各级政府与村民各负其责合力完成, 即由政府来解决非纯公共品的外部性问题。

三、经验启示

韩国推动农村人类发展水平的过程展现出了以下几点启示:一是韩政府发挥了主导作用, 政府不仅从财政上给予了支持, 而且注重配备完善的制度, 以更好的发挥和提高政府财政支持的作用、效率, 其中在制度方面尤以相关法律的建立和完善作用明显, 它使得各项事业的开展有法可依, 有据可循;二是在纯公共品和准公共品的供给中注重对贫困和弱势群体和地区的财政资助, 以保证社会公平性, 并为农村的可持续发展创造良好的环境和基础;三是鼓励民间资本参与农村的发展建设, 不仅体现在农村生产生活基础设施的建设和农村经济增长方面, 而且在教育和医疗领域也积极引入私人经营, 以弥补政府财力的不足, 使得政府能够将有限的财力投入到最需要的地区或领域中去;四是注重农村中介组织建立, 以降低交易成本, 由此保证农村各项制度和项目的实施。

摘要：文章以农村人类发展理论为分析框架, 探讨了韩国政府为提高本国农村人类发展水平, 对促进农村经济增长和提高农民的教育、健康水平所提供的财政支持数额、方式和制度, 并从制度经济学的角度论证了韩国政府对农村人类发展的财政支持在制度上的科学合理性, 并在此分析基础上总结出相应的经验启示。

关键词：韩国,农村人类发展,财政支持

参考文献

[1]樊瑛华, 李秀珍.中国新农村建设与韩国新村运动的比较研究[J].人文杂志, 2008, (3) .

[2]赵丽霞, 武在争.农村义务教育投入的国际比较及启示[J].天津市教科院学报, 2005, (4) .

[3]张德强论韩国新村运动的教育本质[J].比较教育研究, 2007, (9) .

[4]李莲花.后发地区的医疗保障:韩国与台湾地区的全民医保经验[J].学习与实践, 2008, (10) .

[5]卢现祥, 新制度经济学[M].北京:北京大学出版社, 2007.

[6]曲婷婷.我国农村发展中的财政支持研究[D].天津:南开大学政治经济学专业, 2009.