2018年延迟退休方案

关键词：退休延迟老年人方案

2018年延迟退休方案（共8篇）

篇1：2018年延迟退休方案

2018年延迟退休方案

现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题。下面是聘才网小编为大家搜集整理的2018年延迟退休方案最新消息，供大家阅读参考。

我国是全球唯一老年人口过亿的国家，XX年我国60岁以上老年人已经达到亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

长期研究人口经济学的专家，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，我国应该在平衡多方利益的基础上，在2018年适时开始推出延迟退休改革。

延迟退休势在必行

NBD:在您看来，延迟退休的必要性在哪里?

张车伟：近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。

与此同时，国际上也出现了延迟退休年龄的趋势。研究表明，如果从“十三五”时期开始逐步延迟退休年龄，将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，实现资金盈余;将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳动力供给;同时，还可以增加制度参与者的退休期收入水平和终身收入水平。

NBD:老龄化问题被提上日程，这一问题的现状是什么?

张车伟：人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势的变化是延迟退休年龄的直接原因。人口老龄化引起的人口抚养比上升，要求改变劳动人口和退休人口的构成，延迟退休年龄成为必然选择。

而人口平均预期寿命延长则要求对人们延长的寿命在工作和闲暇之间进行分配，也必然要求延迟退休年龄。延迟退休年龄是对人口年龄结构变化和人口寿命延长的一种反映。

人口老龄化快速发展带来的挑战是中国养老金制度面临的长期问题。由于社会转型和经济转轨，中国原有的现收现付养老保障制度的弊端日益突出，已经不能适应社会主义市场经济体制改革的需要。

NBD:中国经济步入新常态，人口红利又在消失，从要素成本角度考虑，延迟退休是否也有必要性?

张车伟：回顾整个“十一五”时期，除了XX年受到金融危机冲击，没有出现劳动力短缺以外，其他年份都出现了不同程度的劳动力短缺，短缺状况总体上呈不断严重的趋势。

劳动力市场转变对中国经济转型和升级提出了迫切要求，也为延迟退休年龄提供了较为宽松的环境。

延迟退休年龄已经成为一种国际大趋势，是世界各国应对人口老龄化和寿命延长，缓解养老金压力甚至是增加劳动力供给的一项重要措施。

方案需兼顾多方利益

NBD:您在延迟退休领域研究成果颇丰，在中国延迟退休的制度设计上，您有何建议?

张车伟：延迟退休年龄必须制订一个切实可行的方案，特别是在当前社会公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下，方案设计必须遵循几个基本原则。

首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势。设计的退休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击。根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者均有利的方案，把握好延迟退休年龄的时机和节奏。

其次统筹兼顾不同群体利益。任何改革均有利于一部分人，而有损于另一部分人，延迟退休年龄也不例外。为了减小改革的阻力，必须统筹兼顾不同群体的利益。一个可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会，这就有必要采用弹性原则。

最后是统筹兼顾短期影响和长期影响。退休年龄改革属于一旦决策，就将影响数十年的改革，必须统筹兼顾短期影响和长期影响。关键是要立足当前，放眼长远，对各个领域要尽量看得远一些，避免只顾解决眼前问题，忽略长远隐患的做法。对一些中长期影响，也要研究相应的应对策略。

NBD:中国在延迟退休年龄的设计上，需要回答哪些核心问题?

张车伟：延迟退休年龄的方案要回答这样几个问题：退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?从这个意义上来讲，方案设计包括几个基本内容：确定目标退休年龄、选择延迟的时机、制定具体的延迟方式。

目标退休年龄就是退休年龄延迟后所达到的年龄。从世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看，目标退休年龄的选择多为60~68岁，尤其以60岁和65岁居多。

在确定了退休年龄改革的大方向之后，还应该选择一个恰当的改革时机，基本要求是改革退休年龄时应该不使就业状况恶化，对劳动力市场造成大的冲击。因此，对延迟退休年龄时机的选择将主要考察劳动力的供给情况。

退休年龄的改革涉及很多人的利益，这就要求在延迟退休年龄时采取一种比较平稳的做法。正如中国的其他改革一样，退休年龄改革也将采取渐进的模式。

NBD:结合中国的实际情况，您认为上述三个问题应该如何划定为宜?

张车伟：考虑到中国人口转变进程较快，人口老龄化速度也会较快，以当前欧洲的退休年龄作为中国退休年龄改革的参考较为合适。因此，我建议中国在延迟退休年龄时采用65岁作为目标年龄。

围绕延迟方式的确定，根据我们的设想，每3年提高1岁是一个比较合适的进度，因为如果每1年提高1岁，则和1次提高5岁没有本质差别，同时，这种方式使得劳动年龄人口在未来5年内基本上只进不出，对就业的压力较大;如果每5年提高1岁，则使改革的时期跨度太长，而且对养老金压力的减轻作用不够明显，无法实现改革的初衷。

2018年落地最合适

NBD:对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间，您怎么看?

张车伟：XX年实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度的并轨，XX~XX年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。

从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，但养老金标准将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当提高。

具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行更细致的测算，确保不同年龄退休者之间公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。

弹性退休年龄设计还可以引入新旧制度之间选择的弹性，即可以设立一个过渡期，允许人们在此时期内在新旧两种制度之间进行选择，为人们提供一定的趋利避害的机会，从而减小改革阻力。

NBD:延迟退休被推至前台的一个重要原因就是劳动力供给等问题亟待解决，您测算的结果如何?

张车伟：按照我们的设想，与不改革相比，改革第一年，即2018年，将增加城镇工作年龄人口约616万人，2030年将增加约4928万人，2040年将增加8099万人，2050年将增加亿人，约占当年城镇就业人口的22%。

延迟退休年龄将有利于延缓城镇工作人口比例下降的趋势。如果不延迟退休年龄，城镇工作人口占总人口的比例将出现较快速度的下降，XX年为65%左右，2030年接近50%，2050年下降到44%。但是，延迟退休年龄后，整个期间基本会保持在55%以上，2050年约为%。

延迟退休年龄将延长制度参与者获取劳动收入的时间。按照一般规律，劳动者的劳动收入高于退休者的平均退休金收入，延迟退休年龄将延长制度参与者获取较高的劳动收入的时间。

篇2：2018年延迟退休方案

《2018年全国两会退休话题,两会延迟退休年龄提案方案解读》是一篇好的范文，觉得有用就收藏了，看完如果觉得有帮助请记得收藏。媒体报道，在今年的全国两会上，工会界别将以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题，进行政协委员大会书面发言。工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位，建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。

作为解决养老金缺口的重要方式，延迟退休政策的推行，看起来已经不可避免，就连“渐进式延退”的一些细则，也已经透露。

然而，在《中国青年报》今天发表的一篇调查报道中称，%的受访者表示不愿意延迟退休。人们对延迟退休有顾虑，不仅仅是因为延迟退休带来的工作时间延长、养老保险的多交或少领。

工会界别提出的问题也许更值得思考。比如一些工种如IT行业，更适合年轻人从事，如果员工退休年龄延迟，那么不仅影响年轻人的进入、压缩他们的上升空间，也有可能使得企业的效率与发展降低。还有一些低收入人群，更不愿意延退，因为退休后他们才有精力从事别的事情，工作总结或者进行身体的休养。

总之，不同职业、不同收入、不同性别、不同地区甚至不同年龄的人，都有各种各样的原因，对延退持有自己的看法。所以，这项关系到众多家庭的民生政策，施行起来应该更应慎重。

在就业形势比较严峻的现在，“延退”政策关系到就业岗位的缩减，关系到许多人的切身利益，工会界别提出政策

“还没有完全形成改革共识”，也就可以理解了。

人上一百，种种色色。从60后往后，那么多人要涉及“延退”，大一统、一刀切恐怕是不行的。那么，“延退”政策是不是就不能推行了呢?完全不是。只是在推行的过程中，一定要注意到人们诉求的复杂性，多制定一些配套的、鼓励“延退”的政策，并且坚持灵活、弹性的特色，让人们有自主的选择权，那么“延退”还是可以实现的。

所谓配套政策，就是鼓励人们多缴纳养老保险，谁缴纳得多一些，谁缴纳的时间长一些，这些人在退休后就可以得到更多的收益。

这需要人社部门算好账，拿出一个国家、个人、企业都能受益的办法来，经过讨论后公布实施。当确认多工作能够带来更大收入之后，一些人对待“延退”的态度就会有所改变，许多顾虑也会消失。应该说，在推行一项涉及公众福利的新政策时，这样的配套政策是必不

可少的，也是很有说服力的。这在工会界别的意见中已经有所表现。

所谓弹性，则是把是否“延退”的选择权交给职工本人。在配套政策到位的前提下，职工可以选择“延退”，也可以选择不“延退”，心得体会甚至还能选择提前退休，退休时间的选择，可以和养老金的领取额度挂钩。每个人都可以根据自身的情况、自身的利益，来进行最符合自身利益的度量。这就是弹性退休制度，也是避免统管、产生矛盾的好办法。

有人的体力、精力允许，经验又丰富，工作单位也需要，愿意多工作一段时间，是完全可以的，未必要限制在60后以后;也有人不愿意继续朝九晚五，想提前让出位置，过自己想要的生活，也不是不行。

当然，弹性还表现在许多其他的方面，例如有人提出女性可先实行延迟退休，有人提出可以在政府部门先试行，这些都是可以讨论的。

应该说，弹性可以成为“延退”政策最大的特色。把对自己生活的决定权更多地交给个人，既能避免牵扯决策部门更多的精力，也能让人们对自己的生活方式承担起责任，更能让某些企业卸去包袱，最重要的，能让“延退”顺利推行，达到目的。工会界别这样的建议，能获取许多好的效果，人社部门不妨认真考虑一下。

篇3：2018年延迟退休方案

一、美国延迟退休方案的经验

第一方面提前退休。最早退休的年龄是年满62周岁, 但是不能全额领取退休金, 领取的退休金大概是全额退休金的70%, 每延迟一个月退休, 领取退休金的比例都会提高小部分。这项措施为不同的人群提供了一个弹性选择, 可以在领取退休金水平和享受生活之间进行选择。据统计数字显示, 美国人更多是选择提前退休享受人生。

第二方面是正式退休。美国在67周岁退休时, 可以申请领取全额退休金, 这笔退休金能够满足退休人员的正常生活需要, 并根据消费价格指数进行调整。在美国历史上, 退休年龄是从65周岁逐步提高到67岁的, 美国最晚退休年龄不得超过70岁。这项措施是从1983年到2017, 年, 共延长2岁。

第三方面是鼓励延迟退休。美国人的最晚退休年龄是70周岁, 延迟退休可以拿到更多的退休金, 满足更多的日常需要, 与正常退休相比, 大概能多拿30%的退休金, 但是只有很少的美国人选择延迟退休。

由此可知, 美国政府在退休政策上采取的是多样化的政策, 对不同的人群采取不同的制度供他们选择, 采取了“弹性化”的方式, 缓慢的延长年龄, 可以使每个人根据自己的需要选择适合自己的退休计划。

二、法国延迟退休方案的经验

法国最初的退休制度规定男女同龄退休, 都是60周岁, 表示60岁可以领取退休金, 但是不是全额领取, 要向全额领取的话要具备两个条件:一是年满65周岁退休;二是缴费年限达到40年。随着法国老龄化的加剧以及受到全球经济的影响, 原退休制度已经不堪重负。

在2010年, 法国政府修改了退休法案, 改革措施主要包括两方面:一方面, 提高了退休年龄。把退休年龄从60岁提高到62岁, 从2011年开始, 每年延长4个月, 到2018年完成;另一方面, 改变了领取全额退休金的条件。从年满65周岁延长为67岁退休领取, 也是每年延长4个月, 缴费年限改为41年。

同时, 法国政府为了照顾一些特殊群体, 实施了弹性政策, 例如:铁路人员、经常需要值夜班的护士等职业, 可以降低他们的退休年龄, 而对于一些高技术人才可以提高他们的退休年龄, 另外如果在职人员到70岁不愿退休, 企业是无权强制退休。

三、德国延迟退休方案的经验

德国是世界上最早实行社会保障制度的国家。德国采用的是现收现付的养老保险制度, 男女的同龄的退休制度, 退休年龄是65岁, 德国的这一退休制度一直是各国学习的先例。这一退休制度的好处保障了养老金给付的及时性, 有助于实现养老金随物价或收入波动而调整的指数调节机制, 有利于规避通货膨胀, 也体现了养老保险的共济性和福利性。德国现在是出生率最低国家之一, 老龄化速度非常快, 给德国的保险资金造成很大的压力。

在2010年, 实行了新的退休制度, 将退休制度从65岁延长到67岁, 每年延长一个月, 用12年的时间完成, 实行的速度是非常缓慢的, 另外德国的公司还为员工增加了一份企业的养老保险, 这样员工在退休的时候, 替代率能达到75%, 那么退休后的生活有了保障, 并且可以留住自己优秀的员工。

四、其他国家延迟退休年龄的经验

在世界各国不同的社会经济、不同的养老模式、不同的文化背景, 显现出了不同的退休政策, 但这些不同的政策, 都体现着一些相同的变化趋势。根据日本有关法律规定, 日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从2013年~2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁, 雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘, 将退休年龄推迟到65岁。纵观整个欧洲, 目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来, 希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘, 在职员工供养退休人口的压力越来越重, 必须延迟退休时间, 才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计, 到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。比利时目前男女的退休年龄均为61岁, 2009年男女的退休年龄将提高到65岁。匈牙利到2009年男女退休年龄都将逐步延长到62岁。英国女性的退休年龄在2010~2020年逐步延长到65岁。新加坡政府的长期目标为把男性和女性的退休年龄从62岁提高到67岁。在韩国, 正常退休年龄将在2013年由60岁提高到61岁, 之后每隔5年提高1年, 直至正常退休年龄到达标准的65岁。澳大利亚现在的退休年龄是, 男65岁、女61.5岁, 2013年妇女的退休年龄将提高到65岁, 与男子相同。瑞士2005年将把妇女退休年龄从62岁逐步提高到64岁, 并酝酿进一步提高到65岁。

五、河北省城镇职工退休制度的现状

(一) 河北省退休年龄低于世界平均水平

河北省现在按照国家现行的制度执行退休, 河北省的退休年龄低于世界平均水平, 世界平均男性的退休年龄61.08岁, 女性59.48岁, 而在河北省, 退休年龄男性60岁, 女干部55岁, 而女职工50岁。可以看出特别是河北省的女职工退休年龄低于世界平均女性将近10岁。

(二) 河北省的退休制度缺乏弹性

河北省现有的退休制度中明确规定, 除特殊工种外, 其他岗位的劳动者无论接受教育的时间长短, 退休年龄都是相同的。实行的是一刀切”的退休制度。举例来说:一般情况下, 博士要比本科生晚7年参加工作, 但是退休年龄是一样的, 按照人力资源的管理来看, 对于高学历人才培养所花费的时间和金钱并没有得到应有的回报, 尤其是养老金的领取跟工作年限还有一定的关系, 这种缺乏弹性的退休制度, 不仅造成高级人才的浪费, 同时还减低了对求学的积极性。

(三) 河北省提前退休现象严重

这些年河北省的经济改革, 对一些企业进行整顿:破产、清算、改制等, 为了缓解各种矛盾, 让相当一部分不到退休年龄的职工提前退休, 实际上是缩短了他们缴费的年限, 增加了他们享受养老金的年数。随着河北省老龄化越来越严重, 虽然河北省实施了一些措施, 使参保人数达到了全覆盖, 但也不解决养老保险基金压力过重的问题。

河北省的“内退制度”是经济时期的产物, 它所针对的情况是指国企面向那些没有达到退休年龄但是又不能进行正常的工作活动的职工所做出的一种比较特殊的化解政策。政策的本意一方面是缓解下岗职工的压力, 另一方面为一些职工提供了自己创业的机会。然而, 在具体操作中, 由于种种人为的因素, 导致了政策与制度初衷的背离, 给社会保障养老保险支付方面, 特别是给在职职工带来沉重的负担。这几年河北省的内退人员数量在快速增长, 从社会经济的角度考虑, 他们不仅没有创造社会财富反而在消耗社会财富, 影响养老保险的正常运转。

(四) 河北省退休年龄的身份差别

目前河北省的退休年龄制度在劳动者身份上存在较大的差别, 一是男性与女性在退休年龄方面存在较大差距;另一方面, 女性职工与女性公务人员的退休年龄差异也比较大。

六、国外延迟退休年龄给河北省制定退休方案的启示

从以上的介绍看, 有不少国家已经制定了延迟退休年龄的方案, 并已取得了一定的成效, 为以后河北省在制定退休方案时提供了宝贵的经验。从国外的延迟退休方案中, 我们要学习以下几点:

(一) 采取循序渐进的办法逐步延长退休年龄

如果河北省要改革退休年龄, 为了减弱各种冲击带来的负面影响, 我们必须采取循序渐进的方式来延长退休年龄。例如:法国从2011年7月开始每年等距延长4个月, 到2018年法定退休年龄将延长至62岁;美国从2003年开始, 退休年龄每年多增加两个月, 到2015年延长至两年。利用充分的时间进行调整, 河北省在延长退休年龄的方案上, 可以借鉴, 减小各种动荡带来的负面影响。

(二) 男女退休年龄差距缩小

从前面介绍的几个国家的退休方案, 我们可以看到男女的退休年龄越来越接近。例如:法国, 男女的退休年龄最终要达到62岁的相同年龄;英国从2010年起, 女性的退休年龄将由目前的60岁提高到与男性相同的年龄—65岁。根据2012年的高峰论坛, 在228个国家和地区中, 有167个国家和地区规定了男女同龄的退休年龄, 占总的国家地区数的73.25%, 没有规定男女同龄的国家中, 也在改革缩小差距。而河北省参照的是国家的退休政策:女工人50岁, 女干部55岁, 男的60岁, 男女之间最大相差10岁, 河北省在制订方案的时候应该缩小差距。

(三) 对职工领取养老金采取约束与激励相结合机制

很多国家为了延迟领取养老金的时间, 要求在职职工有个最低缴费年限, 还规定一个最低领取养老金的时间, 达不到相关要求的, 会影响到领取的水平。例如:美国的退休政策要求最低领取年龄为62岁;英国退休制度规定只有工龄不少于35年, 并且只有支付过国家保险基金的退休人员才有权利获得全额养老金。河北省的退休人员只要交够15年养老保险就可以领取退休金, 多交一年对退休金数额的影响很小。河北省在制定退休计划的时候, 应该采取鼓励的政策, 每提高一年, 增加2%的养老金, 并提高最低缴费年限, 延长领取养老保险的时间。

摘要：随着人口老龄化进程的加快以及由此而带来的养老金缺口, 许多国家纷纷采取延迟退休年龄的策略来缓解这一危机。参照美国、德国、法国等国家实施的退休方案为河北省的退休方案提供借鉴的意义。

关键词：弹性制度,老龄化,养老保险

参考文献

[1]贾俊平, 何晓群, 金勇进.统计学 (第三版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2007.

[2]李仲生.人口经济学[M].北京:清华大学出版社, 2006.

[3]张运刚.人口老龄化背景下的中国养老保险制度[M].成都:西南财经大学出版社, 2005 (23) .

篇4：人社部：延迟退休方案年内推出

“十三五”期间就业总量压力大

谈到就业问题，尹蔚民说，我国“十三五”期间平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人大约为1500万人，就业总量压力非常大。同时，结构性矛盾主要表现在招工难和就业难并存。他说，在这一过程中，一些中低端岗位的就业困难人员就业问题显得更为突出。对此我国政府主要采取四个方面措施，帮助他们解决好就业问题。

—是努力增加适应的就业岗位。在经济转型升级过程中，保留相当一部分劳动密集型产业，来保障中低端就业岗位；同时，大力促进服务业发展，在服务业增长过程中容纳就业困难人员。

二是采取更有针对性的扶持政策和提供更有效的公共就业服务。扶持政策方面，包括采取财税、金融等方面政策，给予相应的社保补贴、培训补贴等，鼓励企业吸纳困难人员就业。针对就业困难人员，提供包括就业资讯、培训资讯、兜底政策等在内的一系列公共就业服务。

三是鼓励引导自主创业。在创业项目选择、创业培训、创业指导、小额资金担保等方面，鼓励就业困难人员选择一些力所能及的创业项目，通过自身努力实现就业，并通过他们的创业带动更多人就业。

四是加强职业培训。主要目的是提高就业困难人员的就业能力和岗位转换能力，并依据实际情况，在培训项目选择、培训课程设置、培训补贴等方面采取一定措施，使他们能够通过培训寻找到更适合的培训岗位和就业机会。

建立职业资格目录清单

尹蔚民在发布会上表示，到目前为止，我国已先后六批取消了319项职业资格，占国务院部门设置职业资格总量的52%。在此基础上，在今年年底之前，要再取消一批职业资格，达到占国务院部门设置职业资格总量的70%以上。

尹蔚民说，职业资格制度是人才评价制度的重要内容，我国从上世纪90年代建立职业资格制度以后，对于人才的培养、使用、评价发挥了积极的作用。现在的问题是职业资格设置过多、过细、过乱。本届政府成立以后，提出简政放权、放管结合、优化服务的要求，清理、规范职业资格是其中一项重要内容，目的是为了降低就业门槛，激发社会创新创业活力。

“下一步，人社部将继续精简、合并、撤销一批职业资格。对确需保留的职业资格，也就是有法律法规、关系到人民生命财产健康安全的职业资格，要建立职业资格目录清单，向社会公布，动态进行调整，接受社会监督。在此基础上，构建中国职业资格框架体系和长效机制。”尹蔚民说。

渐进式延迟退休方案年内推出

在回答有关延迟退休政策制定进展的问题时，尹蔚民说，按照预定工作计划，人社部将会在今年年内拿出渐进式延迟退休方案，并经过履行审批程序后，适时向社会公布。

尹蔚民说，提出渐进式延迟退休制度的考虑，是基于适应人口老龄化趋势的大背景下，如何更加有效开发人力资源，更加公平可持续推进社会保障建设。制定这项政策，主要基于三个方面原则：一是小步慢走，逐步到位。每年推迟几个月，经过若干年后达到最终法定退休的年龄界限；二是区分对待，分步实施。针对不同退休年龄群体有区别地对待；三是事先预告，做好公示。政策制定出来以后，要向社会公示，广泛听取各界意见，并在此基础上再修改完善。同时，政策推出之后会有一个过渡期，让社会有心理承受和准备的过程。

篇5：2018年延迟退休方案

据经济之声《天下财经》报道，“我国应在2018年适时开始推出延迟退休改革”，这是中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟的最新观点。

张车伟指出，近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退休年龄提供了有利时机。他表示，延迟退休年龄的方案设计必须遵循三个基本原则。首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势，根据社会保障资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对两者都有利的方案。其次要统筹兼顾不同群体利益，最后要统筹兼顾短期影响和长期影响。

张车伟认为，我国应该在2018年开始延迟退休年龄。为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，建议进行退休年龄改革后引入弹性机制，具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数和运行情况进行细致的测算，确保不同年龄退休人员之间的公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。

目前，大多数发达国家的法定退休年龄是65岁，美国和德国在今后几年内将把退休年龄提高到67岁。

“延迟退休是大势所趋。”中国人民大学教授郑功成表示，技术型、管理型人员退而不休是常态，但对很多体力劳动者来说，在岗却有些力不从心，政策不宜“一刀切”。

一个老龄化的中国正在走来。

当“养老”成为社会热点时，“延迟退休”也迫在眉睫。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

越来越多的人将这一决定看作延迟退休即将正式开始推行的信号。

然而，不论是网络上还是现实中，对于延迟退休这个话题，大家的看法并不统一。“延迟退休”会带来什么？每个人都有自己的想法。实习生付晓晓

公交车驾驶员 “年纪大开车，乘客会觉得危险”

曹峰已经做了23年公交车驾驶员，虽然才40出头，但因为半头白发，所以被领导和同事们统称为“老曹”。谈起延迟退休的问题，老曹说：“我们驾驶员聚在一起，经常说这个事，要我说，还延迟退休呢，我们是巴不得提早退休。”

老曹表示，公交车驾驶员现在实在是高危行业，一方面要承受很大的身体压力，另一方面，精神压力也不小，“上早班，天不亮就要出车，上晚班，每天回家的时候，已经过了12点了，”他说，“小年轻都吃不消，何况我们？我才40多岁，那些50多的老驾驶员，更是吃不消。”其实，老曹觉得身体的压力，倒不是最关键的问题，精神压力才是大事，他说：“怕违章、怕投诉、怕报复，有时候遇到不讲理的乘客，我们只能受委屈。”

随后，老曹像提前背好了台词一样，给现代快报记者举了好几个例子，哪一年哪一条线路哪个驾驶员倒在方向盘上，他如数家珍，“几乎每年都有老驾驶员倒在车上没醒过来的，你说说，我们这行能延迟退休吗？”他说，“如果照顾老驾驶员，到了一定年龄不开车了，那这些人天天在单位干什么？洗车？”老曹觉得，公交行业和其他行业不一样，驾驶员有意外，那可是对社会都会有危害的，更何况，他们的手上，还握着一车人的安危。“现在想想，我要还有10年退休，心里还有些盼头，还有20年退休，那真是不敢想。”老曹说。

国企管理员 “管理技术岗会更有工作热情”

孙斌在一家国企做货物管理员，每天朝八晚五的长白班，货物多的时候一整天都在跑来跑去，很辛苦。作为刚刚入职三年的新人，延迟退休的事似乎离他很遥远，但身边同事们不同的反应还是引起了他对新政策的思考。

在孙斌的公司，工种大致可以分为管理类、技术类、劳工类。据他观察，有些职工退下来会感觉无所事事，一方面是出于长年工作的惯性，另一方面是因为对单位有感情，还会偶尔回来看看。“有些被返聘回来的，工作热情比年轻人都高，”他说，“他们都是管理岗和技术岗的，对延迟退休并不排斥。”

“但是劳工岗的就是另一种态度。”孙斌介绍，他们单位有条规定，装卸工人只要工龄满10年，55岁就可以退休。对这种工作而言，延长工作年限有可能加剧各种疾病的产生。“他们确实体力消耗太大了，”孙斌说，“除非转成门岗之类轻松的工作，否则他们对延迟退休肯定很难接受。”

小学教师 “老教师确实更有竞争力”

24岁的方予是一名小学语文教师，入职1年。“很多人对教师行业的现状并不了解，老师们在年轻的时候身体消耗非常大，我们学校年纪大些的老师，身体都多多少少有些问题，很多都是职业病。”方予说。

对于延迟退休的政策，方予一开始听说的时候并没有当回事，“毕竟刚参加工作不久，谁也不会去想几十年之后的事情，”她说，“但是我听了身边的老教师们经常说这个事，我就开始关心了。”方予表示，她最关心的就是，万一老教师延迟退休，对于她这样的新教师来说，就少了很多“表现”的机会。

和方予在同一所学校任教的王霞，已经在教师岗位上工作了24年，对延迟退休问题的关注远远多于方予这样的年轻教师。

王霞对延迟退休的态度，并不绝对，她觉得多工作几年没什么，而且老教师比年轻教师心态好、经验多，对学生更有耐心，从学生的角度出发，是有好处的，而且工作时间的延长，对于教师评职称之类的事情，还有好处。而她最担心的就是自己的身体状况，“年龄增长，眼睛开始有些花了，板书时间写长了，手都有些抖，就怕到时候身体承受不了。”

国企干部 “一些轻松的岗位肯定更多人抢了”

“最近两年一直有延迟退休的说法，我也挺关心的，但到现在也没有一个明确的说法，这也说明要出台这项牵涉到每一个人的政策，一定要慎之又慎。”某国企办公室主任孔凡兵说，就他本人来说，他不愿意延迟退休。“延迟退休就意味着我在60岁时还退不了，还得接着干，可我不想退得那么晚。”

孔凡兵说，他的情况比较特殊，14岁就当兵，在部队一干就是20多年，后来转业到地方，今年已经是他工作的第35个年头。他所在的企业原先是事业单位，后来转制改为企业，他的身份也变成了企业身份。“按现有的退休规定，我是60岁退休，还有10年。到退休时，我的工龄是45年。如果延迟退休，那我工龄要接近50年了，真可以说是工作了大半辈子了。”

孔凡兵说，10年说长不长，说短不短，60岁退休时，他的身体应该还可以。他想歇一歇，“到处走一走，出去旅游，该享受下生活啦。”

老孔在企业担任办公室主任一职，工作琐碎，事无巨细，压力也很大。用老孔的话说，“就现在的身体情况，还能再干几年。可是到了55岁之后，恐怕身体就有些顶不住了，更别说60岁以后了。”他说，如果身体吃不消，为了企业利益，他可能就要调换岗位，到一个相对轻松点的位置上，但这些位置不好抢。孔凡兵认为要推行延迟退休，目前并不紧迫。“可能会是一刀切，也可能采取过渡方式。不管怎么说，还是走一步看一步吧。”

公务员 “员工不说，有的领导倒是愿意延迟退休”

50岁的常小红是南京市玄武区某局一名公务员，职务是科长。她也不想延迟退休。“工作只是生活的一部分，生活并不完全是工作，我已经将大部分时间都交给了工作，只想在退休后才照顾到家庭，好好地享受一下生活。”

按常小红的职级，再过5年她就应该退休。如果延迟退休，那么意味着她在55岁后，还要接着干。对此常小红说：“其实55岁之后，女性的生理、精力比之前都要弱不少，年老体弱恐怕是干不好工作的。这样一来，工作效率也不会高。这应该不是大家希望看到的结果。”她告诉记者，之前看到网上一个笑话，延迟退休后，头发花白的60多岁老头一大早送孙子上学后，然后坐公交车赶去单位上班，像现在年轻的上班族一样，在公交车上他还要给比他年老的人让座。常小红说，她爱人是一名自由职业者，他也不愿延迟退休。他的理由是如果延迟退休，他要多交两年社保费，少拿两年养老金，一进一出就是四年。常小红说，她本人不愿意延迟退休，但并不代表其他人也这么想。其实单位里的人也讨论过这个话题，有的领导对延迟退休表示赞同，“道理很简单，因为可以多当几年领导。”

三甲医院医生 “工作效率会降低，这是对病人不负责任”

45岁的陆风琴是南京一家三甲医院的医生，今年是她参加工作后的第21个年头。“我是不愿意延迟退休的，按现在的规定，我60岁退休，实际上医院很多人在57岁就退居二线了。”她说，如果延迟退休，她工作的时间会更长，但到时候工作的效率、对医院做出的贡献，恐怕与60岁前不能相比。

“一个60多岁的科主任仍然奋战在临床，上台做手术，他的精力能跟得上吗？”她说，她所在的科主任今年不到55岁，曾多次跟她说过精力不如以前了，眼睛也老花了，上台做手术感觉比以前累多了。如果再过七八年，他的身体状况肯定比现在还要弱一些。

就陆风琴本人来说，她觉得干到60岁，恐怕在临近退休的几年，身体、精力也有些跟不了，如果再延迟退休，估计她干不了，“60多岁的老太太上台，给病人做手术，想一想就觉得心里没底。”

陆风琴认为，如果我国要采取延迟退休的政策，各地各行业应该有细化一些的做法，一个60多岁的医生，有的身体可能还不错，但也有人可能身体、精力就比较弱，让这样的人主刀做手术，是对病人不负责任。这种情况应该尽量避免发生。

企业工人 “广场舞肯定没了，因为大家腿脚都不利索了”

39岁的程娟是一家企业的工人，距退休还有16年。她本人并不愿意延迟退休，“如果延迟退休，60多岁的老太太了，恐怕连广场舞也跳不利索了，怎么享受生活？到时候广场舞肯定没了。工作了几十年，退休时就是颤巍巍的老太太了，真是把一生都奉献给工作了。”

程娟说，她的工作压力较大，如果延迟退休，意味着工作时间将更长，且不说延长几年退休，在这几年身体能不能达到工作的要求，就说延迟退休后的生活到底会过成什么样，她也没有底。

她说，到了自己退休时，儿子也大了，有了第三代，儿子同样需要老人帮着照顾孩子。可是如果延迟退休，老人自己还要上班，哪有时间照顾第三代。等到她退休时，可能会出现这样的情况：自己的父母已经垂垂老矣，可自己还没退休需要上班，儿子也要上班，可孙子需要人照顾。可谓上有老，下有小，工作、家庭难以照顾周全。

公司职员 “临退休时，办公室里肯定有同事叫我爷爷”

“说实话，我还真没仔细考虑过这个问题，毕竟退休这个问题，离我还挺远。”26岁的刘小伟说，他才工作3年，离退休还有34年的时间，这段时间内，各方面的变数太多了，“我没想那么远”。

“下一步，我国人口老龄化更突出了，延迟退休有积极作用。”他说，这样一来，工作的年限更长，从全社会角度来说，创造的财富就更多，另外国家养老的压力也会减小一些。

刘小伟说，等到他快退休时，一个单位内，“既有我们80后，又有90后，还有00后和10后，目前还没有出生的20后也参加工作了，肯定有同事叫我爷爷。”他说，现在出生的“单独两孩”到时也有30多岁，已经挑大梁了。

刘小伟笑着说，现在单位的员工一般是60后、70后、80后为主体，50后的人接近退休或已经退休，90后的人则刚参加工作。但如果延迟退休，那同一个单位内，年龄跨度可能达40多岁，甚至接近50岁。

国企职工 “论资排辈的机制可能会打破”

延迟退休，不仅是对60后和70后有较大触动，对80后的直接影响也不小。朱广文出生于1981年，目前在一家国企工作，虽然只是普通职工，但收入在同龄人中已属佼佼者。不过，他觉得自己还可以更好，“在国企工作，差一个级别，收入可是差一个档次，这一个档次可不是小数目，”他说，“国企职工流动性很小，我工龄已经有11年了，但在办公室里都是资历最浅的。”

用朱广文的话说，他所在的科室里，科长看着副处长、副科长看着科长，都盼着对方要么早点升上去，要么到龄退下来，他们才好顺理成章取而代之，但是延迟退休一旦开始施行，他们的希望又要往后挪了，“有些人已经等了快20年，再等下去，怕是要崩溃了，”朱广文说，“这种感觉应该就是太子等着继位的心情，如果领导快到龄也好，要是正年富力强，那可真是没办法。”

不过，自从延迟退休的风声传出，这个话题在朱广文的办公室里，就成了一个比较忌讳的话题，“说多了，领导以为你盼他走，”他说，“所以有一次领导自己开玩笑说，过几年就退居二线，位子让给年轻人，这让我们都不知道该怎么接话。”

事业单位职工 “年轻人积极性可能会下降”

冯全今年48岁，现在的工龄已经有30年了，目前，他供职于某区事业单位。一听说要延迟退休，他立刻给自己算了笔账。如果政策落实，到65岁时，他的工龄就达到47年了。“人生大部分时间都用在工作上了，”他说。

除了自身利益的考虑，冯全还关心延迟退休对事业单位人才培养的影响。“年轻人在面对一些复杂棘手的问题时不如老人有经验，但他们脑筋活，想法新，只要给他们足够的发展空间，会成长得很快，”冯全说，“不把岗位空出来，年轻人就没有施展才能的机会。”但他也强调，这并不意味着老人就无用武之地了，老人对新人的“传帮带”还是很重要的。

余忠今年34岁，在大学做行政工作，他也有同样的顾虑。据余忠介绍，大学的编制名额本来就很少，新人不好进。进来之后，科级、处级岗位也较少，老人不退，年轻人就上不去。“人才得不到进入或晋升的机会，流动太慢，对学校人才结构的完善和更新是不利的。”余忠说。

篇6：2018年延迟退休方案

一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分)

1、对下列诗词蕴含的化学原理解释错误的是（）A．蜡炬成灰泪始干——烃类的不完全燃烧 B．爆竹声中一岁除——爆炸产生二氧化硫 C．日照香炉生紫烟——多环芳香烃的升华 D．洪炉照破夜沉沉——燃烧释放二氧化碳

2、当夜深人静，即将准备进入梦乡时，我们的身体常常会突然抽搐一下，这种抽搐通常被科学家们称作临睡肌跃症（又称入睡抽动）。目前没有研究彻底搞明白它的原因，因而人们对此有诸多猜测。有一种解释认为，人脑是基于爬行动物的大脑进化而来的，因此仍然保留了一部分爬行动物的应激反应模式。肌肉彻底放松时，大脑会基于这一应激反应模式，以为我们在自由坠落，出于自我保护的需要，大脑指挥全身肌肉马上行动，试图在下坠过程中抓住什么东西，于是本已放松的肌肉会突然收紧，导致入睡抽动。这段文字（）

A．介绍临睡肌跃症的临床表现 B．提供一种对临睡肌跃症的解释 C．说明临睡肌跃症与大脑的关系 D．阐述临睡肌跃症对人类的意义

3、对于家长们来说，能够和孩子一起参与其中，亲身到孩子的进步，是一次难得的亲子活动经历。同时，他们也可以在训练营中受到，得到一些教育的灵感。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A．感触启示 B．感悟启蒙 C．感受启发 D．感觉启迪

4、铁是所有有机体必需的基本营养物质，海洋浮游植物必须要从海水中汲取铁质。海水中生成的铁通常很少，因此对于广大的海洋地区来说，铁的有限性限制了浮游植物的生长。海水中的铁主要来自河流中的悬浮质，然而这些含铁悬浮质大多都在近海地区沉积下来，因此风尘的输送成为远离大陆的海洋中铁的主要补给形式，尤其是对铁量较少的地区（如高纬度海域）来说，这种补给对于浮游植物的生长具有很大的促进作用。下列说法与原文相符的是（）

A．深海浮游植物的主要功能是分解含铁悬浮质 B．低纬度地区海洋中的铁主要来源于风尘输送 C．风尘输送的含铁物质对海洋浮游植物很重要 D．深海地区的铁主要以河流悬浮质的形式存在

5、装在司机座位上的这个系统可以在司机疲劳驾驶的时候，发出或者自动刹车。此外，这个系统不但可以提醒车辆被盗，还可以通过到的数据识别出盗贼的身份。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A．警戒采集 B．警报汇集 C．警示收集 D．警告搜集

6、很多时候，我们的问题在于不能正确地个人和社会的界限。事实上，如果了个人，就不可能加强集体；如果了个人，集体也不可能获得自由。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）

A．区别削减约束 B．分清减弱限制 C．划清削弱束缚 D．区分降低压制

7、根据生产要素在各产业中的相对密集度，可以将产业划分为不同类型。下列对应错误的是（）

A．土地密集型产业——畜牧业、采掘业 B．劳动密集型产业——钢铁业、化工业

C．技术密集型产业——微电子工业、现代制药业 D．资本密集型产业——重型机械工业、电力工业

8、输血本质上是一种移植，必然会伴随一系列可能发生的免疫反应，移植物抗宿主病就是其中之一，其发病原因简单说来就是供血者体内的免疫活性淋巴细胞在患者体内迁移、增殖，反客为主，进而攻击患者的免疫系统。正常情况下，受血者会把供血者淋巴细胞识别为“异己”而加以排斥，这样供血者淋巴细胞就不能在受血者体内存在。而当受血者与供血者有血缘关系时，两者一部分遗传基因相同，受血者免疫功能低下，不能识别供血者的淋巴细胞，使得供血者的淋巴细胞在受血者体内植活并增殖，导致发病。所以。填入划横线部分最恰当的一项是（）A．采用严格规范的临床输血技术至关重要 B．没有经过病原体检验的血液是不安全的 C．直系亲属之间不能相互献血 D．血型相同者也存在输血风险

9、在嘈杂环境下，大脑会自动不熟悉的人的声音，只身边熟人所发出的声音。在这种情况下，那些不熟悉的话语声只好面对的命运。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A．筛选保留置若罔闻 B．过滤接收充耳不闻 C．淘汰选择灰飞烟灭 D．排除存储烟消云散

10、①各国对于发动机的制造工艺是严格保密的，甚至对一些顶级的发动机严格控制出口 ②发动机可以说是工业的心脏

③因此，自主研发成为治愈中国工业“心脏病”最为现实的选择 ④发动机制造水平上不去，是中国工业的“心脏病” ⑤这使得进口高级发动机的生产线成为奢望 ⑥从轮船、汽车、飞机到火箭，都离不开发动机将以上6个句子重新排列，语序正确的是（）A．②⑥④①⑤③ B．⑥④②⑤①③ C．①③⑤④⑥② D．④②⑥③①⑤

11、当夜深人静，即将准备进入梦乡时，我们的身体常常会突然抽搐一下，这种抽搐通常被科学家们称作临睡肌跃症（又称入睡抽动）。目前没有研究彻底搞明白它的原因，因而人们对此有诸多猜测。有一种解释认为，人脑是基于爬行动物的大脑进化而来的，因此仍然保留了一部分爬行动物的应激反应模式。肌肉彻底放松时，大脑会基于这一应激反应模式，以为我们在自由坠落，出于自我保护的需要，大脑指挥全身肌肉马上行动，试图在下坠过程中抓住

什么东西，于是本已放松的肌肉会突然收紧，导致入睡抽动。这段文字（）

A．介绍临睡肌跃症的临床表现 B．提供一种对临睡肌跃症的解释 C．说明临睡肌跃症与大脑的关系 D．阐述临睡肌跃症对人类的意义

12、①各国对于发动机的制造工艺是严格保密的，甚至对一些顶级的发动机严格控制出口 ②发动机可以说是工业的心脏

13、对下列诗词蕴含的化学原理解释错误的是（）A．蜡炬成灰泪始干——烃类的不完全燃烧 B．爆竹声中一岁除——爆炸产生二氧化硫 C．日照香炉生紫烟——多环芳香烃的升华 D．洪炉照破夜沉沉——燃烧释放二氧化碳

14、关于生活常识，下列说法错误的是（）

A．吃松花蛋时佐以食醋，是为了减少松花蛋的涩味 B．电灯泡中加入少量红磷，是为了防止灯丝氧化

C．纯碱使馒头稀松多孔，是因为化学反应产生二氧化碳 D．千滚水不宜饮用，是因为其中的细菌含量会大大增加

15、下列唐诗所描写的内容与对应的体育项目不相符的是（）A．御马牵来亲自试，珠球到处玉蹄知——马球 B．杨桴击节雷阗阗，乱流齐进声轰然——游泳 C．壮徒恒贾勇，拔拒抵长河——拔河 D．上弦明月半，激箭流星远——射箭

16、汉语西文字母词被汉语词典收录的历史已有100多年，收录字母词早已是汉语词典和工具书编纂的惯例和通行的做法。1903年出版的《新尔雅》在正文中收录了“X光线”一词，这是汉语词典首次收入字母词。在辞书史上，这部词典是近代中国最早的一部新语词词典，它虽然还不是纯粹现代意义上的汉语词典，但具有承前启后的重要意义。这段文字介绍《新尔雅》的目的是（）A．总结西文字母词在汉语词典中的收录规律 B．说明汉语词典收录西文字母词早有先例 C．论述其对于近代以来辞书编纂的影响 D．探讨汉语词典收词规律的历史演变

17、广义相对论发表以来，一直是最成功的引力理论，已经了无数次的天文观测和各种实验的检验。但是几乎所有这些都是在弱引力场下，检验爱因斯坦引力和牛顿引力的微小差别。如果想使爱因斯坦引力的效应比较明显，则需要在强引力场中才能发生，而这方面的

检验还是非常的。

依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A．经历罕见 B．经过需要 C．通过迫切 D．经受缺乏

18、超细颗粒功能制备机是先以高速气流的猛烈碰撞把颗粒超细粉碎、自动分级后，再加入需要复合的纳米或微米材料进行多种性能的捏合，使颗粒分体达到所需要的功能。使用超细颗粒功能制备机将化学药品超细粉碎后，仍容易团聚结块不易流化，而且药效易挥发。此时加入药品级的表面包覆复合剂，通过高速旋转吸附在药品的超细颗粒表面，既能防止超细颗粒团聚，又能形成一层保护膜以保护药效。这段文字说明了“超细颗粒功能制备机”（）A．承担了药品从原料变成制剂的加工任务 B．特点及它在药品粉碎以及制备中的运用 C．设计原理及在药品粉碎和制备中的应用 D．解决了化学药品粉碎制备中出现的问题

19、交流是复杂的艺术，有声语言并不是表达意义的唯一方式，辅以动作和面部表情，可以使表达生动形象，也折射出历史和文化智慧的光芒。各民族间的形体语言，有的形式和意义相同（如握手致意），有的虽然形式相同，意义却。如果不能正确解读就可能产生误会，甚至引起严重的后果。

填入划横线部分最恰当的一项是（）A．南辕北辙 B．针锋相对 C．截然相反 D．纷繁复杂

20、作为全国最高的货币管理机构，央行独具优势，颇有“惯看秋月春风”的，由此而一展“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的“定力”是毫无疑问的。不过，一旦说到“精准发力”，央行究竟是为了稳定预期，还是真的自信能“精确打击”，倒是值得一番的。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A．气度琢磨 B．气概捉摸 C．气质期待 D．气派商榷

21、下列唐诗所描写的内容与对应的体育项目不相符的是（）A．御马牵来亲自试，珠球到处玉蹄知——马球 B．杨桴击节雷阗阗，乱流齐进声轰然——游泳 C．壮徒恒贾勇，拔拒抵长河——拔河 D．上弦明月半，激箭流星远——射箭

22、下列说法错误的是（）

A．成语“南橘北枳”是与晏婴出使楚国有关 B．苏武牧羊的地点在今天的贝加尔湖一带 C．东汉使者班超同时也是《汉书》的作者 D．西汉张骞与唐代鉴真出行的方向不同

篇7：2018年延迟退休方案

日前，中组部、人社部发文要求，3月1日起，处级女干部 “一次性”延迟退休年龄至60岁，并引入“弹性机制”，相关人员可在原退休年龄(55岁)自愿退休、或继续延长工作年限。公众对于延迟退休的方案是否就此启动的推测也再次引发关注。

据记者了解，目前官方的“延退”方案仍在制定过程中。与上述女性处级干部一次性延迟5年退休不同，整体“延退”方案将采取“渐进式”延迟。

人社部部长尹蔚民在今年“两会“期间曾方案思路，即“每年只会延长几个月的退休年龄”，同时“经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄”。他举例，“比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，是渐进式的”。延迟退休两套方案

虽然官方的延迟退休政策仍在反复研讨和斟酌，但近些年来，已经有不少机构和学者纷纷提出方案和建议。其中，延迟退休的模式、退休目标年龄、预告时间长短、是否包含弹性机制等是关键的参数，不同方案各有取舍。

针对“延退”的模式，学术上存在两种不同的方案，即延迟领取养老金年龄以及延迟退休年龄。前者指的是将养老金领取年龄延后，但政府不规定退休年龄，由劳动者自主决定何时不再工作;后者则要求劳动者持续工作到新的退休年龄，届时再退休并领取养老金。差别在于，个人退出劳动力市场的退休年龄和领取全额养老金的年龄是否应该分开。据记者了解，目前官方更倾向于延迟退休年龄的方案。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾介绍，延长退休年龄一般有两种策略：一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄;二是渐进式延迟退休年龄，两者的主要区别是“前者是‘可选项’，秉承自愿的原则，后者则不然”。

上述两种模式对于养老基金的收支影响也不尽相同。与现行制度相比，延迟领取养老金等于缩短了领取的年龄，可使养老金支出有所减少。这种模式给予个人选择权，在达到领取年龄前可以工作，也可以不工作。如果工作，也可以根据各人情况选择工作年限。选择一直工作到领取年龄的，情况就和延迟退休年龄相同，不但个人领取养老金的年限变短，形同为养老基金“减负”，又可增加缴费，提升基金的筹资规模。

文章来源：中公教育北京分校

篇8：2018年延迟退休方案

近几年, 关于延迟退休的争论在学者、政府、普通民众中, 基于不同的视角和立场均有着不同的看法。“到底该不该延迟退休”、“何时开始延迟退休”、“怎样延迟退休”, 围绕着这些问题争论不休。延迟退休即是指推迟退休年龄或者说在原来的退休年龄的基础上提高退休年龄, 它是基于人口老龄化下人口结构变化下未来劳动力不足所做出的政策调整。2000年发布的第五次人口普查数据时, 我国的60岁及以上人口就已经占到总人口的10.46%, 而65岁及以上老年人口占总人口的6.96%。也就是说从人口结构来看, 在2000年, 我国就已经步入老龄化社会。老龄化社会势必会带来劳动力的不足, 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示, 老龄化意味着人口老年负担系数不断提高, 也同时意味着劳动投入的减少。

二、日美两国的延迟退休制度比较

(一) 延迟退休年龄的比较

政策的过渡是需要一个循序渐进的过程。日美两国在延迟退休年龄上, 采取的都是渐进式的方式, 逐步或是分阶段地提高退休年龄。这种温和的制度的变迁不至于引起大的社会动乱。虽然日美两国都采取了渐进式的方式, 但两国在退休年龄的设计上有着很大的不同。表一是日本国民年金延迟退休年龄的日程表。为了缓解人口老年化给社会带来的压力, 推迟养老金的支付时间, 具体方法为:将养老金的领取时间逐渐推迟到65岁, 每3年提高1岁, 男性从2013年开始到2025年结束, 女性从2018年开始到2030年结束。 (1)

数据来源:日本厚生劳动省部门网站, http://www.mhlw.go.jp

而美国与日本相比较, 是通过区分不同出生日期的人, 分出生年龄段地把退休年龄从原来的65岁提高到67岁。如表二, 1937年以前出生的人, 都是65岁退休, 1938年到1954年出生的人按66岁的退休年龄, 1955年及以后年份出生的人按照67岁的年龄退休。

通过比较不难发现, 日本是按照同年度退休人员而设计的延迟退休年龄, 而美国是根据不同的出生时间设计的退休年龄。两者都是以一种渐进式的方式设计的退休年龄, 也为延迟退休年龄提供了时间上的过渡期。日本那种同年度退休人员的设计方式, 统一地在其根据其退休年龄的基础上延迟退休, 不用考虑到怎样科学地划分世代;美国根据出生日期的退休方式, 能够保证大家都能在工作差不多的时间后, 享受养老生活, 充分考虑了人在不同年龄有不同的生理机能。

(二) 延迟退休激励机制比较

美国对延迟退休的激励办法是针对美国延迟退休的制度所设计的, 根据出生时间的不同而规定不同的延迟退休年龄。并针对年龄的不同, 设定不同的延迟退休的补助。此外, 雇员最多可以提前到62岁退休, 但每提前一个月退休, 养老金减发0.56%, 年满65岁后养老金增发0.25%, 但是年满70岁以后退休者, 养老金不再增加。具体规定是:出生年份为1937年及以前的, 延迟退休补助年增长率为5.50%;出生年份为1935-1936年的, 延迟退休补助年增长率为6.00%;以此类推1943年以后, 延迟退休补助年增长率为8.00%。

日本也对推迟领取后生养老金给予奖励, 根据日本政府的规定:年满65岁, 在缴纳25年的保险费的情况下方可领取养老金;年龄在60到64岁之间也可申请领取养老金, 但所领取养老金按规定减额发放;66岁及以的养老金延迟领取者, 可以按规定领取包括增加年金在内的养老金。而日本延迟领取养老金的具体奖励是:申请65岁后再领退休金的, 推迟的奖励是按照“推迟领取月数×0.7%”的比例来进行奖励的, 最大为42%。除此以外, 2000年4月, 日本政府实施了老年人看护保险制度, 把40岁以上的公民作为保险对象, 对投保人进行医疗保健、心理护理、日常护理与帮助、健康推进、疾病预防、医疗看护、环境保健等服务。

美国和日本都对延迟退休给予了正刺激, 采取的是弹性、灵活的方式, 在规定上下限的前提下, 让民众根据的自己的情况进行选择。这样既达到了延迟退休的目的, 也尊重了民众的选择。但两国之间有些许的不同, 日本发展了养老制度, 不仅对老年人给予养老金方面的保障, 通过提供养老服务补充了其退休政策。我国在进行延迟退休制度改革的时候, 完全可以考虑这种灵活的方式制定养老保险的领取年龄, 使得领取年龄的规定既符合当前国情又尊重劳动者的选择。

三、日美延迟制度对我国的启示

(一) “早作打算”、“小步慢跑”、有区别地提高退休年龄

据联合国预测, 1990到2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%, 同期我国老龄人口的递增速度为3.3%, 世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%, 同期我国由6.1%上升至11.5%, 到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人, 约占全世界老龄人口6.98亿人的24%。我国老年人口无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重。从这方面考虑, 早点进行延迟退休是可以赢得更多充裕的政策过渡时间。同时, 在延迟退休年龄的设计上应有区别地进行。首先, 男女分阶段进行。日本从2006年开始, 到2030年花费27年的时间将男女退休年龄提高到65岁。我国现行的男女退休年龄存在差距的, 不能一下把女性的退休年龄提高到与男性一样;其次, 分世代进行, 美国1935年及以前的都是按照原定的65岁退休, 1955年及以后出生的世代是延迟退休年龄到67岁;最后, 分工种退休, 按照我国现行的法定退休年龄, 我国男职工、女干部与女工人的法定退休年龄分别为60岁、55岁、50岁, 因此在进行提高退休年龄的时候, 也应该继续考虑工种的不同。

(二) 明确规定退休年龄的上下限

1971年, 日本颁布了《高年龄者等雇佣安定法》, 这部法律强制性地要求企业在提高退休年龄、导入继续雇佣制度、废除退休限定等三种措施中进行三选一。日本用法律形式强制性规定企业这样做并不是无中生有。据不完全统计, 1998年全国23个省新增企业退休人员13319万人, 而违反国家规定提前退休的为2715万人, 占总人数的18.19%。其中, 以病退为由提前退休的有1619万人, 占违规提前退休的66.17%;以特殊工种为由的211万人, 占违规总数的11.59%。 (2) 从个人来说, 出于自身利益的考虑, 个人有动机通过各种手段让自己“提前退休”;从企业的角度来讲, 继续让老年人工作不能给企业的经营带来益处, 因此企业也会用各种理由阻碍延迟退休;另外在国家机关单位, 为了避免有的职位上的人不愿意离开职位, 也理应规定退休年龄的上限。

(三) 设计延迟退休的激励机制

汪泽英, 曾湘泉在《中国社会养老保险收益激励与企业职工退休年龄分析》一文中, 计算了我国现行的社会养老保险制度下, 延迟退休带来的财富增量, 其研究结果表明:现行的企业养老保险制度激励职工按法定年龄退休, 而不是推迟退休年龄, 在条件允许时职工更倾向于提前退休。 (3) 激励因素对老年劳动力的退休决策有着直接的影响, 日本采取增加养老金领取额的办法, 而美国则是对延迟退休进行补助, 两国都对延迟退休以及延迟领取养老金给予正激励。如若我国能在延迟退休制度中, 设计一个可行的激励机制, 就会有助提高延迟退休改革的实施成效。

四、结语

考虑到美国比日本接收了更多的移民劳动力, 即便是在人口老龄化的前提下, 移民劳动力这一新鲜血液也缓解了美国因老龄化带来的劳动力不足。而日本由于国家政策、出生率低下等因素影响下, 延迟退休就显得刻不容缓。因此, 在设计延迟退休年龄的时候, 应多方面考虑, 而不应片面地追求延迟退休这一政策结果而忽略了本国的实际情况。就我国而言, 我国的劳动力是比较充足的, 尽管在未来劳动力也会下降, 但是随着科技的发展, 劳动力的质量要求会超过对其的数量上的要求, 究竟我国是否真的需要相同的延迟退休, 是否要把退休年龄提高到与日美一样的高度, 单从劳动力需求的角度来说, 需要再进行考量, 而即便是要延迟退休, 也要采取合理的设计, 不能一味跟从其他国家, 而是根据本国的实际情况, 选择合适的时间, 设计合理的退休政策, 通过弹性的制度设计, 充分保障老年人退休生活权益。

参考文献

[1]殷俊, 陈天红.美国延迟退休激励机制分析—兼论对中国延迟退休年龄改革的启示[J].经济与管理, 2014, 7 (4) .

[2]金刚.中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J].社会保障研究, 2010 (2) .

[3]汪泽英, 曾湘泉.中国社会养老保险收益激励与企业职工退休年龄分析[J].中国人民大学学报, 2004 (6) .

[4]日本养老制度保险制度考察报告[EB/OL].中国劳动保障科研网http://www.calss.net.cn.

[5]武锐, 王薇.人口老龄化视阈下的日本养老保险制度及其对我国的启示[J].江西社会科学, 2010.12.

[6]马凯旋, 候风云.美国养老保险制度演进及其启示[J].山东大学学报 (哲学社会科学版) , 2014 (3) .

[7]陈永怀, 张友鹏.关于中国渐进式延迟退休年龄政策的思考[Z].2014.4th International Conference on Applied Social Science (ICASS2014) .

本文来自古文书网(www.gwbook.cn)，转载请保留网址和出处

我国延迟退休年龄的法律依据与原则探讨02-09

延迟退休申请书范文02-09

企业延迟退休会议纪要02-09