亳州市政府工作报告200

关键词： 亳州市 攻坚克难 请予 凝心

亳州市政府工作报告200（精选6篇）

篇1：亳州市政府工作报告200

亳州市2012年政府工作报告（摘登）

沈强在《政府工作报告》中指出，2012年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长20%以上；实际利用外商直接投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%和15%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；单位生产总值能耗完成省下达指标，化学需氧量排放量下降1.5%，氨氮排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量增幅控制在3%以内。

奋力推进新型工业化

沈强在《政府工作报告》中指出，做强支柱产业。坚持工业强市不动摇，大力实施“125工业振兴计划”，确保全年完成工业投资220亿元，规模工业增加值突破200亿元，新增规模企业150家。发挥“中华药都”品牌优势，确保年内医药企业达到150家以上；充分利用农业资源，力争全市农产品加工产值达到350亿元。挖掘煤炭资源潜力，确保煤炭开采及洗选业年销售收入突破65亿元。以江淮安驰微车项目为重点，加快皖北汽车产业基地建设。积极承接产业转移，加快建设劳动密集型产业基地。扶持培育生物医药、绿色照明、新能源、新材料等新兴产业。

全面推进全民创业，实施质量兴市和品牌战略，支持企业进行技术创新和产品创新，鼓励企业争创名牌产品和著名商标。持续推进5个省级开发区扩区，今年每个省级开发区再扩区3平方公里。大力发展市南部新区工业区。

奋力推进新型城镇化

沈强在《政府工作报告》中指出，加大投入力度，建设中心城市。今年主城区计划实施续建项目52个、计划投资28.7亿元，新开工项目66个、计划投资34.2亿元。在继续扎实推进在建项目的同时，突出抓好10项重点工程：（1）完善南部新区路网工程。（2）实施城市水系治理和景观建设工程。（3）继续实施安置还原小区建设和棚户区改造工程。（4）开工建设市城市规划展览馆。（5）开工建设亳州幼师新校区。（6）启动郑店子中华药都养生园建设工程。（7）实施劳动密集型产业园标准厂房建设工程。（8）实施西部城区道路改造工程。（9）实施老城区道路改造工程。（10）实施旅游基础设施建设工程。

加快建设三县县城，全面提升县城承载能力，力争三县城区人口、面积扩容15%以上。创新城镇管理，建设宜居家园。推行“网格化”管理，坚决遏制私搭乱建，全面治理脏乱差。优化中心城区公交线路，筹建市出租车调度中心，着力解决市民乘车难、出行难问题。加大生态保护和环境执法力度，取缔非法采砂，逐步关停各类黏土砖厂，推进水系和采煤塌陷区综合整治。

奋力推进农业现代化

沈强在《政府工作报告》中指出，加快农业产业化转型升级。大力实施“四百工程”和农民收入赶超计划，深入开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和粮油高产高效优质创建活动，积极创建小麦亩产千斤市，力争粮食总产达到95亿斤。推进农业产业化转型升级，支持农产品加工企业发展，每县区规划建设1—2个农产品（食品）工业园区，培育一批在全省有较强竞争力的龙头企业。

加快培育特色农业。推动中药材种植向三县延伸，实施新一轮“菜篮子”工程，确保菜总产量达到380万吨。继续开展标准化规模畜禽养殖场示范推广活动。大

力发展生态农业、休闲农业和乡村旅游，抓好水果生产，建设一批“一村一品”示范村。

加强农村基础建设，提高科技对农业生产的贡献率，推进小型农田水利重点县项目建设，积极发展节水型农业，切实抓好防汛抗旱工作。继续实施新农村建设示范工程，全面推进“美好乡村”建设。

奋力推进项目建设和招商引资

沈强在《政府工作报告》中指出，强力推进项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”，继续开展“项目建设推进年”活动，确保年内谋划储备项目1000个、总投资2500亿元，谋划一批大项目，力争有更多项目列入国家和省投资计划。重点推进古井产业园等一批10亿元以上工业项目。加快推进济祁高速公路永城至利辛段、105国道涡河大桥建设工程，继续做好禹亳铁路、亳州机场前期工作，积极推进石油、铁矿勘探工作。

大力开展招商引资。继续开展“招商引资推进年”活动，集中精力引进一批重大项目，提高招商引资实效，全年招商引资实际到位资金要增长50%以上。

奋力推进现代服务业大发展

沈强在《政府工作报告》中指出，大力发展生产性服务业。积极发展第三方物流，培育壮大现代物流产业。全面提升生活性服务业。大力发展商贸流通业，加速商业网点布局，力争培育年销售额超亿元的商贸流通企业3家，培育年交易额超亿元的批发市场2个。加快发展旅游业，全年创建3A级以上旅游景区2家、3星级以上农家乐3家。

培育发展新兴服务业。大力挖掘亳州养生文化内涵，完善养生服务链条，促进文化旅游业、商贸服务业、中医药服务业融合发展。着力发展会展经济。

奋力推进改革开放

沈强在《政府工作报告》中指出，深入推进国有企业改革，提高国有企业市场竞争力。大力发展非公有制经济，全面落实初创企业、小微企业扶持工程和中小企业成长工程，全年新增中小企业2500家、个体工商户2万户。进一步深化文化体制改革，巩固完善基层医药卫生体制改革成果，稳妥有序推进事业单位分类改革。

大力培育外贸进出口企业，着力建设现代中药产业外贸转型升级示范基地，积极发展农副产品深加工、汽车制造、电子产品进出口基地，加快建立劳动密集型产品进出口基地，推动全市开放型经济转型发展。

引导各类金融机构进一步支持地方经济发展，鼓励企业直接融资，发挥新医药创投基金和农业产业基金的作用，大力培育成长性企业。

奋力推进文化大发展大繁荣

沈强在《政府工作报告》中指出，加快编制亳州文化产业中长期发展规划。积极承接发达地区文化产业转移，做大做强文化产业。加快实施重点文化项目，全年文化产业增加值增长30%以上。以“五个一”工程为抓手，推动以梆子戏等为重点的艺术创作。提升公共文化服务水平，切实加强文物古迹保护，高度重视二夹弦、五禽戏等非物质文化遗产的保护开发工作。

大力弘扬亳州精神，切实加强以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的思想道德教育，高度重视未成年人思想道德建设，加强科普宣传，弘扬科学精神，倡导文明健康、积极向上的生活方式。

奋力推进社会建设

沈强在《政府工作报告》中指出，抓好民生工程。坚持民生为先，确保完成33项民生工程任务。全力推进保障房建设。全面实施城镇居民收入倍增和农民收入赶超计划，持续扩大中等收入群体。把促进就业作为优先目标。加快完善社会保障体系，实现医疗保险市级统筹，加快养老服务体系建设，落实财政补贴制度。进一步提高五保供养水平。

加快普及学前教育，加强农村义务教育薄弱学校标准化建设，巩固完善基层医改成果，强化食品安全和卫生监督执法，突出抓好重大传染病防控工作，加快发展中医药事业，加快科技创新步伐，实施全民健身计划，办好亳州市首届体育运动会，推动档案、地方志、红十字会、妇女、儿童、老龄和残疾人事业健康发展。

全面实施“六五”普法规划和《法治亳州建设纲要（2011—2015）》，深入推进平安建设，切实加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，引导群众依法有序理性表达诉求。健全人民调解、行政调解和司法调解联动体系，加大矛盾纠纷排查化解力度。强化安全生产监管，确保安全生产形势稳定。完善应急预案体系，提高应急管理水平。

篇2：亳州市政府工作报告200

现在，我代表亳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见，亳州市2011年政府工作报告。

一、过去五年，励精图治、成果丰硕

过去五年，是亳州发展史上极不平凡的五年。我们既经历了国际金融危机、多重自然灾害等重大考验，也迎来了中央扩大内需、促进中部地区崛起和省委、省政府加快皖北地区发展等难得机遇。在市委的坚强领导下，市政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成市二届人大历次会议确定的目标任务，全市经济社会进入了加快发展的新阶段。

——五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，着力调整经济结构，统筹发展三次产业，综合实力明显跃升。

预计，2010年实现生产总值505亿元，是“十五”末的2。1倍，年均增长12。2%，三次产业结构由“十五”末的32：27。5：40。5调整为26。7：37。6：35。7；主要经济指标保持了两位数增长，实现了工业增加值、固定资产投资、财政收入在2007年基础上翻一番的奋斗目标。2010年，完成财政收入42。37亿元，是“十五”末的3。8倍；财政支出突破100亿元，是“十五”末的4。4倍。2009年，我市荣获省政府目标管理考核第二名，蒙城县、涡阳县被评为全省科学发展先进县。

大力实施“125”行动计划和“工业经济三年倍增计划”，工业化水平显著提高。“十一五”期间，医药制造、煤炭开采和洗选、农副食品加工、交通运输设备制造业增加值，年均增长35%以上，主导产业不断发展壮大。2010年，全市规模以上工业实现增加值115亿元，是“十五”末的4。1倍；全市规模企业达到552家，比“十五”末增加401家；销售收入超亿元的企业由19家发展到70家；荣获中国驰名商标2件、省著名商标57件。全市开发区已建成面积32平方公里，比5年前扩大10倍；市南部新区工业组团入驻项目45个，现代中药产业园一期工程即将竣工。县域工业经济实力明显增强，非公有制经济健康发展，节能减排目标全部实现。

全面落实各项强农惠农政策，产业化步伐明显加快，农业和农村经济持续发展。累计兑付粮食直补、农机补贴等财政性补贴资金34亿元。大力实施粮食增产工程、畜牧振兴计划和农业产业化“532”提升行动，粮食总产达92亿斤，比“十五”末增长44。4%，连续5年受到省政府表彰；涡阳县率先实现小麦亩产千斤县目标，连续两年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。全市中药材、蔬菜种植面积、活立木蓄积量较“十五”末分别增长45%、42%、40%，规模养殖比重提高25个百分点，特色产业规模不断扩大。农业产业化龙头组织突破800家，农产品流通体系进一步完善。劳务经济加快发展，累计转移农村富余劳动力600万人次。农业装备水平不断提高，其中农业机械总动力达到680万千瓦，比“十五”末增长33。5%。

城乡消费市场繁荣活跃，第三产业快速发展。预计，2010年，实现社会消费品零售总额227亿元，是“十五”末的2。3倍。苏果超市等国内知名商贸企业落户亳州，电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态快速发展，商贸服务业改造升级步伐加快。大力推进“万村千乡”等市场工程建设，新建、改建并通过验收农家店1913家，城乡市场体系逐步完善。深入实施“旅游业发展三年行动计划”，市博物馆、曹操纪念馆、涡河公园、魏武广场、宋汤河景观带建成开放，市北关历史街区改造一期工程全面完成，古井酒文化博览园、花戏楼景区被评为国家4A级景区。五年累计接待游客1387万人次，实现旅游总收入74亿元，分别是“十五”时期的2。5倍和2。9倍。四家国有商业银行全部升格为二级分行，邮储银行、药都银行成功组建，徽商银行落户亳州，10家小额贷款公司获批筹建；五年累计新增贷款140。9亿元，是“十五”期间的5。5倍，金融对地方经济社会发展的支持力度进一步加大。商业保险快速发展，政策性农业保险全面推进。

——五年来，我们始终坚持打基础、管长远不动摇，全力推进项目建设，城乡建设取得新突破，发展基础更加坚实。

过去五年，全市基础设施建设投入力度之大、开工项目之多，超过了历史任何时期。共争取国家和省各类项目投资22。9亿元，比“十五”时期净增6。4亿元。组织实施重大项目692个，完成投资353亿元。五年累计完成固定资产投资717亿元，是“十五”时期的4。4倍，年均增长38%。

交通、电力、信息工程建设力度加大。济广高速公路亳州段建成通车，宁洛高速公路亳州段改造、泗许高速公路亳州段主体工程如期完工，亳州火车站改扩建工程顺利完成，全市农村公路总里程由2005年的6500公里增加到1万公里以上。220千伏变电站增加到5座，110千伏变电站增加到14座，全市主变电容量2500兆伏安，是“十五”末的2。7倍。信息通讯基础设施逐步完善，覆盖范围和用户数量不断扩大。

城镇基础设施建设全面推进。完成《亳州市城市总体规划》修编工作。先后实施了主城区道路、桥梁、出入口、人行道改造工程，完善了污水处理厂、垃圾处理场、污水管网等一批市政公用设施，改造城区供水管网520公里，铺设城市燃气管网220公里，主城区面积扩大到40平方公里，全市城镇化率提高到35%，城市综合服务功能显著增强。深入开展文明创建活动，建成区绿化覆盖率达35%，历史名城保护工作得到加强；强化城市综合执法管理，市容市貌明显改观，创建安徽省园林城市目标如期实现。市南部新区自2008年启动以来，累计拆迁46万平方米，征地15000多亩，完成基础设施投入30亿元，集聚辐射功能开始显现。三县县城面貌变化巨大，小城镇建设步伐不断加快。全面完成村镇建设规划编制任务，省市级新农村建设示范镇、村分别发展到18个、151个。蒙城县被评为全省首批文明县城、省级园林县城。

农村基础设施建设继续加强。水利工程累计投资32。4亿元，是“十五”期间的7。8倍。投资13亿元的涡河近期治理工程顺利竣工，淮北大堤除险加固、茨淮新河灌区续建配套、阚疃泵站除险加固等重点工程相继建成并发挥效益，新增和改善有效灌溉面积201万亩、旱涝保收田面积152万亩，解决了农村107。8万人的安全饮水问题。新建户用沼气2。6万户，完成生态造林17。8万亩，森林覆盖率达到18%。

——五年来，我们始终注重体制机制创新，积极推进重点领域和关键环节的改革，全方位扩大对外开放，发展活力进一步增强。

农村土地流转和复垦整理步伐加快，全市累计流转土地71万亩，通过复垦整理，共新增耕地6。4万亩；林权制度改革深入推进，确权到户面积25。5万亩；率先在全省实施为民服务全程代理制度，农村基本公共服务体系不断健全；新型农村社会养老保险试点成功，新型农村合作医疗全面实施，基层医药卫生体制改革全面推开。城市建设投融资管理机制逐步健全，经营性土地招拍挂、政府采购制度执行到位。城区管理体制进一步理顺，行政综合执法能力不断加强。国企改革继续深化，古井集团40%股权转让、双轮集团改制圆满完成。广播电视资源有效整合，文化体制改革走在全省前列。新一轮市政府机构改革全面完成，县区、乡镇机构改革进展顺利，事业单位改革有序推进。

坚持招商是第一要事，强化宣传推介，优化投资环境，成功举办5届全国（亳州）中药材交易会、4届国际（亳州）中医药博览会、2届中国（亳州）华佗五禽戏养生健身节和2届中国（亳州）白酒文化节，积极组团参加国内外各类重大节会招商活动。五年来，累计引进市外内资650亿元，实际利用外资4。9亿美元，年均分别增长68%和40。3%。淮北矿业等四大煤业集团、江淮汽车、康美药业、重庆啤酒等一大批知名企业入驻亳州，对外开放开始向高层次、宽领域迈进。加强与中央和省属大企业、国内知名民营企业及芜湖市的对接交流，在产业配套、经贸往来和文化旅游合作等领域取得了实质性进展。对外贸易在困境中突破，新增海关A类管理企业11家，进出口总额由“十五”末的1846万美元提高到2010年的2。2亿美元，年均增长64。1%。对外交往日益密切，与6个国家的7个城市建立了友好关系，亳州在国内外的知名度和影响力进一步提高。

——五年来，我们始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，人民生活水平大幅提高。

从2007年开始实施民生工程以来，逐年提标扩容，4年累计投入68亿元，惠及500多万城乡居民。全面落实义务教育“两免一补”、贫困寄宿生补助、粮食直补、农机具补贴等政策，人民群众享受到了发展带来的更多实惠。认真落实全民创业、促进就业各项政策，累计新增城镇就业岗位14万个，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，保障水平明显提高。新建、改扩建农村敬老院120所，全市五保集中供养率达到35%，利辛县被评为“全国五保供养先进县”。城乡低保、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作稳步推进，廉租住房、经济适用住房和住房公积金工作成效显著。扶贫开发整村推进力度加大，7。5万农村贫困人口实现脱贫。2010年，城镇居民人均可支配收入达到15445元，农民人均纯收入达到4375元，五年年均分别增长14。1%和13。2%。

社会事业全面发展。教育事业发展较快，以县为主的教育管理体制全面建立，义务教育经费保障机制进一步健全，高中阶段教育普及程度大幅提高，中等职业教育和学前教育快速发展，高等教育规模不断扩大；中小学校舍安全工程扎实推进，新建、加固、改造校舍395万平方米；特殊教育学校建设、“关爱留守儿童”工程等加快实施，亳州师专新校、亳州一中南校、亳州九中、亳州十二中建成使用，华佗技师学院开工建设，亳州职业技术学院成功通过国家人才培养工作评估验收。累计完成教育投入98亿元，是“十五”期间的2。72倍。科技进步与创新步伐加快，新增国家级创新试点企业1家、高新技术企业8家、安徽名牌产品30个，现代中药特色产业基地被列入科技部“火炬计划”。卫生事业蓬勃发展，覆盖城乡的公共卫生服务体系不断完善，市医院南院投入使用，新建44个乡镇卫生院、1143个村卫生室、80个社区卫生服务站，478万人参加新农合和城镇医保。文化事业和文化产业繁荣发展，全市新建32个乡镇综合文化站、619个农家书屋，涡阳老子文化生态园开工建设，“老子传说”、“二夹弦”被列入国家非物质文化遗产保护名录，谯城区梆剧团根据沈浩事迹编演的话剧《民声的印记》受到广泛好评。广播电视实现全覆盖，新闻出版工作取得新成绩。全民健身运动广泛开展，市体育场建成使用，242个农民体育健身工程项目全部完工，“五禽戏”进校园、进企业、进机关活动受到广泛欢迎；全市竞技体育水平有了新提高，涡阳县武术选手张军勇夺得第十六届亚运会65公斤级散打金牌。人口和计划生育工作成效显著，低生育水平基本保持稳定，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。国土和矿产资源管理得到加强，土地市场进一步规范。价格调控和监管工作成效明显，第六次全国人口普查工作进展顺利，人民防空工作取得了新成绩。地方志办公室被授予“全国先进单位”称号。国税、地税、工商、质监、人事、编制、档案、外事、侨务、对台、港澳事务、科协、老龄、供销社、残疾人、地震、气象、无线电管理等工作都取得了新的进步。

——五年来，我们始终坚持依法治市，推进和谐社会建设，社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固。

加强“平安亳州”建设，全面建立应急管理体系，扎实推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，认真排查化解各种矛盾纠纷，重点开展专项治理活动，健全完善信访接待日制度，切实加强安全生产监管，信访工作和安全生产形势总体平稳，命案侦破工作连续5年位居全省前列，一些社会热点难点问题得到及时有效解决，社会大局和谐稳定。深入开展“五五”普法和法律“六进”活动，加强人民调解和法律援助工作，依法治市进程全面推进。国防教育、国防动员和后备力量建设得到加强。驻亳人民解放军、武警部队、预备役部队和民兵，在支持地方经济建设、抗灾抢险等方面作出了重要贡献。积极开展拥军优属、拥政爱民活动，军政军民关系更加密切，被授予“全省双拥模范城”荣誉称号。全面贯彻党的民族宗教政策，保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。

在加快发展的进程中，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展创先争优活动，进一步提高科学发展的能力和水平。认真执行《行政许可法》，规范和清理行政审批项目，加强行政复议工作，完善相对集中行政处罚权制度，政府依法行政能力明显提高。畅通与群众联系渠道，不断改进市民论坛、市长热线、行风热线、在线访谈工作，落实政务公开、政府信息公开、重大决策咨询、听证、新闻发布等制度，加快推广电子政务，政府工作透明度进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚持向人大及其常委会报告工作制度和规范性文件备案制度，注重听取各民主党派、工商联、党外人士的意见和建议，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。五年来，共办理人大议案20件、代表建议574件，满意率达98%；办理政协委员提案1386件，满意率和基本满意率达95%。认真落实廉政建设责任制，加强审计监督和行政监察，公务员廉洁从政意识显著增强，良好的政治生态初步形成。

各位代表！刚刚过去的2010年，是地级亳州市组建10周年，也是“十一五”的收官之年。我们以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，全力打造园区、融资、环境三大发展平台，加快培育现代中药、能源化工、白酒及农产品加工、汽车及零部件制造、文化旅游等五大产业，大力推进产业、城乡、民生等各项建设，全市呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，确保了“十一五”各项目标任务全面完成。与2009年相比，全市生产总值增长13%，财政收入增长37。06%，固定资产投资增长40%，规模以上工业增加值增长29%，社会消费品零售总额增长19%，进出口总额增长35。3%，外商直接投资增长48%。这一年，我们成功举办了庆祝地级亳州市组建十周年活动，极大地提振了全市人民加快发展的信心；扎实开展了“招商引资年”、“项目建设年”和“环境优化年”活动，组织实施重点项目261个，完成投资150亿元，极大地促进了经济社会又好又快发展；大力推进城市建设，在去年人代会上承诺的十大重点建设工程，除建安路涡河大桥和105国道涡河大桥工程因建设方案调整暂未开工外，其余工程均如期完成计划目标，极大地改善了人居环境；高度重视保障和改善民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，31项民生工程全面完成，极大地提高了人民群众的生活水平。

各位代表！

过去五年，是地级亳州市组建以来经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，是科学发展观在亳州大地生动实践的一段光辉历程。五年来，全市广大干部群众风雨兼程，顽强拼搏，一步一个脚印，一年一大台阶，取得了丰硕的成果，谱写了壮丽的篇章，我们完全有理由为取得的成绩而感到骄傲和自豪！

回顾五年来的工作，我们深刻体会到：要加速亳州崛起，必须坚持以解放思想为先导，与时俱进，开拓创新，积极探索符合亳州实际的发展道路；必须坚持以科学发展观为统领，统筹兼顾，协调推进，全力促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持深化改革、扩大开放，不断增强加快发展的动力与活力；必须坚持以人为本、富民为先，切实加强以保障和改善民生为重点的社会建设；必须坚持在市委的领导下，凝聚全市人民力量，形成万众一心、团结奋进的强大合力；必须坚持依法行政，转变作风，努力形成真抓实干的工作局面。

各位代表！五年来的发展成就，五年来的宝贵经验，为我市“十二五”时期科学发展奠定了坚实基础。这些成就和经验的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是历届市委、市人大、市政府、市政协锐意进取、埋头苦干的结果，是600万亳州儿女众志成城、奋发图强的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻亳解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与亳州建设的人们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结过去五年工作、充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：经济总量小，人均水平低，外向度不高，实现跨越式发展的压力与挑战巨大；经济结构性矛盾仍很突出，特色优势产业规模较小，新兴产业发育不足，工业化、城镇化、农业产业化进程较慢；城乡基础设施尚未得到根本改善，资源、环境与人口压力日益增大；社会事业发展滞后，公共服务水平较低；城乡居民收入渠道单一，就业再就业形势依然严峻；社会管理中仍面临一系列新情况、新问题，维护稳定的任务十分艰巨；发展环境还不优，政府工作水平和效率还有待进一步提高；少数干部的群众观念淡薄，工作方法简单，个别干部存在腐败现象等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的殷切希望，以出色的业绩报答全市人民的信赖和支持！

二、未来五年，加速崛起、兴亳富民

站在“十二五”这个新的起点上，我们肩负重任，倍感使命光荣、机遇扑面、前程似锦。“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键期，是新型工业化、城镇化的快速推进期，是奋力赶超、加速崛起的黄金发展期，我们面临着前所未有的难得机遇。国际国内经济结构调整和产业转移加速推进，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我市承接产业转移创造了更多有利条件；国家坚持扩大内需战略、大力推进中部地区崛起，省委、省政府支持皖北地区加快发展、开展南北结对合作，为我市加速崛起提供了强有力的政策支持；建市十年来积蓄的力量开始释放，全市上下加快发展的认识更加统一，思路更加清晰，措施更加有力我们顺应人民群众的新期待，立足科学发展的新实践，就一定能够再创佳绩、再创辉煌！

按照《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，以科学发展为主题，以优化经济结构、加快转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，牢牢抓住产业转移、加快皖北发展的重大战略机遇，坚持工业化、城镇化双轮驱动，推动开放发展、跨越发展、和谐发展，加速崛起进程，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，工作报告《亳州市2011年政府工作报告》。

市委《建议》要求，到“十二五”末，经济总量突破1000亿元，经济发展速度和居民收入赶上或超过全省平均水平，财政收入、全社会固定资产投资、人均地区生产总值三项指标翻一番以上；综合实力加速提升，经济结构不断优化，改革开放深入推进，居民收入较快增加，社会建设明显加强，社会更加和谐稳定。

根据市委《建议》，市政府编制了《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。综合考虑，今后五年的主要奋斗目标是：生产总值年均增长13%以上，财政收入年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长26%，外贸进出口总额年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%以上。

实现上述目标，必须重点做好以下九个方面的工作：

（一）以新型工业化为主导，着力提升产业竞争水平。坚持工业强市不动摇，立足现有产业基础和资源优势，壮大主导产业，做强特色产业，提升传统产业，培育新兴产业。大力实施产业发展规划，延伸产业链条，加快建设年销售收入1000亿元的现代中药产业基地、500亿元的白酒及农产品加工基地、400亿元的煤电煤化工基地，加快建设皖北汽车及零部件生产基地和电子、纺织、服装鞋帽等以劳动密集型产业为主的加工制造业基地，积极发展节能照明、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业，努力在产业聚集上取得突破。深入实施“125”工业振兴计划，培育龙头企业，到“十二五”末，培育发展年销售收入2000万元以上的规模工业企业1000家，形成2个年销售收入500亿元以上的产业集群，建设5个年产值100亿元以上的产业园区，力争规模以上工业企业个数、实现增加值、完成投资在2010年基础上翻两番，努力在产业和企业规模上取得突破。加大园区建设力度，每个省级开发区每年扩区3平方公里，力争到“十二五”末，单个开发区面积达到20平方公里；大力推进乡镇工业功能区和农民返乡创业园建设，每个建制镇建设一个2平方公里的工业功能区，努力在工业发展平台建设上取得突破。

（二）以新型城镇化为重点，着力提升城镇化水平。把加快推进新型城镇化作为“十二五”跨越发展的强大动力，科学制定城镇发展规划，力争未来五年城镇化率提高10个百分点，主城区和3个县城的人口、面积均扩展50%以上。按照区域性中心城市的定位，规划建设亳州中心城区，大力推进南部新区建设，启动建设涡北新城，提升西部工业园区，加快老城区改造，推进道东片区开发。到2015年，中心城区人口达到60万人以上，建成区面积达到60平方公里，为2030年建成100万人口的现代化大城市打下坚实基础。按照远期50万人口的现代化中等城市发展目标，规划建设三县县城，力争“十二五”时期新区基本建成、初步展示形象。按照建设微小城市的要求，规划建设一批中心镇、特色镇，提高城镇产业、要素集聚能力和就业吸纳能力。按照“科学规划、农民自愿、及时复垦”的原则，尽快完成新村规划，抓好土地整治整村推进工作，完善新村配套设施，推进“村村通”工程建设。切实加强城镇管理，抓好文明城镇创建工作，治理脏、乱、差。“十二五”期间，中心城区要争创国家级园林城市、国家级文明创建工作先进城市，三县县城要争创省级文明县城、省级园林县城，各乡镇要争创市级文明城镇。

（三）统筹城乡发展，着力提升农业现代化水平。把解决好农业、农村、农民问题作为全市工作的重中之重，着力在农业产业化、农村社区化、农民现代化三个方面取得重大突破。坚持以农民增收为核心，以实施百亿斤粮仓、百万亩中药材、百家重点产业化龙头企业、百万农村劳动力转移“四百工程”为载体，推动农业升级转型，到2015年，全市粮食总产稳定在100亿斤以上，中药材种植面积发展到100万亩以上，亿元以上农业产业化龙头企业发展到100家，转移农村劳动力100万人以上；创建国家级现代农业示范区1-2个，市级以上现代农业示范区30个，国家级、省级标准化养殖示范场30个；全市有效灌溉面积达到643万亩，旱涝保收田面积达到536万亩，农业机械总动力达到850万千瓦，森林覆盖率达到21%。

（四）扩大消费需求，着力提升服务业发展水平。依托名城、名人、名胜、名产资源，打造“天下道源、曹魏故里、中华药都、养生亳州”旅游品牌，加快建设文化旅游和养生保健基地。加强商业网点建设，发展各类专业市场，完善城乡流通体系，加快培育一批年销售额超亿元的商贸流通企业。大力开拓农村市场，积极促进农民消费。合理引导汽车、文化、体育健身等新兴消费，支持发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态，加快培育金融保险、信息中介、休闲娱乐、广告会展等现代服务业。

（五）加强基础设施建设，着力增强保障发展能力。把交通建设放在突出位置，进一步完善交通规划和布局，全面建成泗许高速公路亳州段工程，积极推进济祁高速公路、亳宿铁路、商杭客运专线亳州段工程建设，争取307省道改造工程尽快开工，加快绕城快速通道建设，积极推进亳州机场前期工作，提高涡河、茨淮新河航运通航能力，力争通过“十二五”时期的努力，基本建成功能健全、安全高效的综合交通运输体系。争取实施“引淮入亳”工程，大力推进骨干河流治理工程，全面加强中小河流治理、农村饮水安全工程建设，完成中型涵闸除险加固工程，进一步改善农业生产条件。加快推进电力、供水、污水处理等城乡配套基础设施建设。加强数字亳州建设，实现“三网融合”，提升信息化应用水平。

（六）推进生态文明建设，着力增强持续发展能力。合理开发和利用自然资源，落实节能减排目标责任制，加强环保执法工作，大力发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型和环境友好型社会。加强农田防护林体系建设，提高城市绿地覆盖率，争创省级生态示范市、示范县和国家级、省级环境优美乡镇。加大对采煤塌陷区综合整治力度，实施煤矿环境保护与治理工程。推进城乡水环境治理，开展农村集中水源地保护工作，确保饮用水优质安全。

（七）坚持科教兴市和人才强市战略，着力增强创新发展能力。完善技术创新体系，大力利用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业。抓好中药产业研发创新能力建设，着力培育中药制造高新技术企业和高新技术产品。巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，加快发展高等教育，逐步普及学前教育，大力发展职业教育，重视发展特殊教育和民族教育，积极发展继续教育，鼓励扶持民办教育。积极筹建亳州学院，加快建设华佗技师学院。实施《亳州市中长期人才发展规划纲要》，启动科技创新人才等十大人才培养工程，促进各类人才脱颖而出。

（八）加强社会建设，着力增强和谐发展能力。坚持民生为先，加大民生工程投入，促进基本公共服务均等化。大力促进创业带动就业，统筹做好各类群体就业工作。完善社会保障体系，扩大基本养老、基本医疗及失业、工伤、生育保险覆盖面。着力抓好城乡社会救助体系、社会福利和慈善事业建设。加快建设农村敬老院，全市五保老人集中供养率达到70%。深化医药卫生体制改革，稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构，加强医疗服务体系和医疗保障体系建设，强化卫生监督执法、疾病预防控制和妇幼保健工作，提高公共卫生服务能力，大力发展中医药事业。稳定低生育水平，遏制出生人口性别比偏高势头，提高出生人口素质。大力实施文化强市战略，繁荣文化事业，发展文化产业。加强文化体育场馆建设，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。高度重视民族工作，加强民族团结。

切实加强社会管理，实施“六五”普法规划，加强人民调解工作，提高全民法律素质。严格落实信访责任制，继续坚持领导定期接访和带案下访制度，着力排查化解矛盾纠纷。加强应急管理，提高对突发公共事件的处置能力。扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安亳州建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，努力创造和谐稳定的社会环境。依法规范宗教活动，坚决打击各类邪教组织。认真做好国防教育、国防动员和民兵预备役工作，支持驻亳部队建设，开展军民共建活动，巩固发展军政军民团结。

（九）深化体制机制改革，着力增强开放发展能力。扎实推进事业单位人事制度改革，建立完善绩效考核机制。继续深化国有企业改革，支持企业在资本市场融资，培育民营企业上市。抓好金融改革，优化金融环境。坚持和完善农村基本经营制度，抓好土地流转平台建设，探索进城农民承包土地经营权和宅基地使用权有偿流转、有偿退出机制。加大招商引资力度，深化与央企对接、与民企对接、与芜湖结对合作，密切与周边地区、友好城市之间的经贸交流。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极筹建海关和保税物流园，提高外向型经济发展水平。大力支持全民创业，鼓励发展非公有制经济。着力提升政府工作效能，全面加强“信用亳州”建设，打造诚信药都。进一步规范市场行为，营造良好发展环境。

三、2011年，提升标杆、争先进位

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一届政府任期的第一年。我们将按照市委的统一部署，坚持发展为上不动摇、民生为先不懈怠、稳定为重不折腾，少说多做、真抓实干，提升发展标杆，力求争先进位，确保开好局、起好步，力争各项工作在全省争先进、在皖北创一流，奋力推进亳州大发展、大建设、大跨越。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长20%以上；利用外商直接投资增长30%，利用内资增长40%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在8。5‰以内；居民消费价格指数控制在3。5%左右。

（一）集中力量抓好项目建设和招商引资工作。抢抓政策机遇，继续开展“项目建设年”活动，严格落实项目工作责任制，坚持实行“月调度、季考查、分级管理、重点帮扶”的工作推进机制；建立健全项目谋划滚动机制，积极做好项目前期和对接争取工作，力争有更多项目列入国家和省投资计划，尽快启动实施一批列入市“十二五”规划的重大项目。年内实施2000万元以上续建项目138个、完成投资105亿元，新开工项目128个、完成投资100亿元，全年新谋划项目不少于800个、总投资2000亿元以上。

全力保障泗许高速公路亳州段建成通车，促进济祁高速公路亳州段开工；推进307省道一级公路和202省道改造工程前期工作，改造县乡公路200公里；积极推动商杭高铁、禹亳铁路、亳宿铁路前期工作；加快涡河航道疏浚工程前期工作，争取列入国家建设补助计划；开工建设涡河涡阳三桥、蒙城三桥。优化亳州电网结构，实施伯阳500千伏变电站一期工程，新建、扩建一批220千伏、110千伏输变电工程，加快实施农网升级工程。建成利辛至亳州天然气管道工程，实现向涡阳县城、亳州城区及沿线部分重点镇供气，推进安庆至亳州成品油长输管道（亳州段）工程前期工作。强化项目建设管理，确保项目建设质量。

继续开展“招商引资年”活动，坚持把招商引资作为第一要事，按照招大引强、优势互补、互利共赢的工作思路，进一步完善优惠政策，落实推进机制，加大激励力度，优化招商环境，创新招商方式，拓宽招商渠道。新组建若干招商中心，围绕五大主导产业、劳动密集型产业、现代服务业和新兴产业，着力引进一批带动作用强的大项目、好项目，全年实现招商引资400亿元以上。

（二）全面促进工业结构转型升级。坚持工业强市不动摇，一手抓优势产业扩张，一手抓新兴产业培育，一手抓扶优扶强，一手抓靠大挂强，以工业的超常规发展带动全市经济社会的快速发展。年内，完成工业投资150亿元，增长50%；规模工业增加值增长28%以上；新增规模工业企业150家，新增亿元企业15家。

加快建设现代中药产业基地，大力培育龙头企业和产业集群，全市药业企业达到120家以上，中药加工业产值达到90亿元。加强煤炭资源开发利用，加快建设利辛板集煤矿、涡阳涡北循环经济园，积极筹建利辛板集坑口电厂，推进蒙城赵集煤矿、涡阳信湖和花沟煤矿前期工作，煤炭生产能力增加到700万吨；配合做好铁矿、石油等矿产资源的勘察工作。依托粮食精深加工、畜牧水产果蔬加工、林木产品加工龙头企业，延伸产业链条，壮大产业规模，全市农产品加工产值达到220亿元以上。加快推进蒙城江淮安驰微型车项目建设，积极发展利辛江淮扬天等汽车改装和专用车辆生产，配套发展涡阳财富康达等汽车零部件生产，实现整车年生产能力1万辆，汽车和零部件制造业年产值25亿元。大力扶持谯城区杉杉服装等劳动密集型产业，筹建南部新区劳动密集型产业园。扶持新兴产业发展，抓好国能蒙城生物发电、利辛天极之光绿色照明、天利太阳能组件项目建设，发展新型墙体材料和彩印包装制品。

大力实施古井集团、双轮集团跨越式发展战略，进一步扩大主导产品的市场份额。支持引导中小企业与大企业协作配套，突出抓好民营企业发展，促其不断发展壮大。推动企业上市融资，实现1家企业上报申报材料、2家进入上市辅导期的目标。深入推进质量兴市战略，新增省级企业技术中心2家、安徽名牌产品4个、安徽省著名商标10件。大力发展低碳经济，落实节能减排责任制，全面完成目标任务。

加大园区扩容升级力度，增加投入，扩大规模，做强产业。抓好省级开发区建设，确保5个省级开发区再扩区15平方公里。加强与结对市县、省属大企业的合作，共同建设区中园、园中园。加快乡镇工业功能区建设，支持扩权试点镇申报筹建省级开发园区。在产业发展上，重点规划建设现代中药、煤炭化工、白酒及农副食品、汽车及零部件、现代物流、服装加工、筛网纱门产业园等一批特色产业园区，突出抓好古井白酒产业园、芜湖亳州工业园建设。

（三）进一步加强城市建设和管理。围绕“中华药都、养生亳州”的城市定位，着眼建设百万人口城市，充分发挥规划的龙头作用，加快编制各类规划，完善规划管理体系。通过多种形式筹措资金，计划在中心城区投资50亿元，重点加快南部新区建设，推动老城区片点改造，启动涡河城区段沿岸开发，着力打造城市综合体、文教园区、华佗国际中药城等城市核心区。做好建安路涡河大桥和105国道涡河大桥前期工作。加强城市管理，巩固园林城市、文明城市创建成果，加大行政执法管理力度，坚决制止私搭乱建行为。今年，在中心城区重点实施以下10大工程：（1）开工建设投资48亿元的市南部新区4个安置还原小区；（2）实施投资9亿元的宋汤河西岸刘庄棚户区改造工程；（3）完成投资6亿元的市南部新区工业组团扩区5平方公里任务；（4）开工建设投资2。1亿元的南部新区市政公园；（5）实施投资6000万元的南部新区污水处理厂一期工程；（6）实施投资1。3亿元的老城区坑塘治理一期工程；（7）实施涡河沿岸街区改造一期工程；（8）实施投资2300万元的曹操地下运兵道出口、南京巷钱庄改造工程；（9）实施投资2亿元的华佗技师学院一期工程；（10）完成投资3亿元的亳州市人民医院新院一期工程。

按照“新区拉框架、老区增功能、整体上品位”的思路，加快三县县城建设，完善垃圾处理、污水处理和各类管网等市政公用设施。大力加强乡镇建设，每县区确定3—5个基础较好、人口较多的集镇，按照3—5万人规模先行规划建设。开展文明乡镇创建工作，各乡镇逐步新建或完善一条街、一个农贸市场、一个居住小区；试点镇和重点扶持镇启动建设一个工业小区、一个污水处理厂、一个垃圾处理场，大力改善集镇生产生活环境，促进农民进镇安居乐业。

（四）积极推动农业和农村经济发展。实施百亿斤粮仓建设工程，认真落实强农惠农政策，积极争取上级支持，组织开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和粮油高产高效优质创建活动，确保粮食增产2%以上。实施特色农业开发工程，重点扶持药业企业发展基地，加强对中药材专业合作社和种植大户的引导，稳步扩大全市中药材种植面积。继续推进蔬菜产业提升行动，力争新增设施蔬菜5万亩。进一步加快标准化规模养殖场和养殖小区建设，强化科技服务和疫病防控，力争肉、蛋、奶总产增长6%以上，新建、扩建40个标准化规模养殖场（小区），规模养殖比重达到55%。实施农业产业化提升工程，积极探索农村土地规模经营新方式，力争全市土地流转面积达到100万亩、农民专业合作社总数发展到1600家。实施现代农业示范区创建工程，加快谯城十八里现代中药园区和大杨粮食加工示范区、涡阳义门农副产品加工集聚区、利辛粮食科技园和循环经济示范园区建设，力争创建市级农业产业化示范区2—3个、省级农业产业化示范区1个。

实施农业生产保障工程，全面提高骨干河流防洪标准，加大中小河流治理力度，扎实推进沿淮重点平原洼地治理、灌区续建改造和泵站更新改造，完成赵王河、利阚河治理及西淝河洼地治理工程，启动油河、洺河、武家河、赵王河上段治理和20座病险涵闸除险加固工程。继续推进农村饮水安全工程，新解决40万人饮水安全问题。加快建设区域性农业科研中心，推广农作物优良品种和高产高效栽培技术。大力实施防灾减灾监测预警工程和粮食增产气象服务工程。加强农田林网和绿色长廊建设，建设新村环村林带。进一步提高农业装备水平。切实加强基本农田保护，全面启动千村土地整治工程，有序推进撤并自然村、建设中心村工作。大力推进农村社区综合服务体系建设，实施“清洁乡村美化家园”工程。

（五）着力提高服务业发展层次。科学编制商业发展规划，加快以康美（亳州）华佗国际中药城、天运物流园为重点的物流园区建设，推进信旺集团商业综合体、家乐福超市、沃尔玛广场、春雨光彩汽车城等重点商贸项目建设，加快中国（亳州）中药材交易中心、亳州农产品批发市场改造升级，支持亳州百大、利辛粮油商厦、涡阳新华电、蒙城五洲华联等龙头企业做大做强，加快发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、便利店、仓储店等新型业态。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，新建和改造农家店200家。大力实施“家电下乡工程”、“摩托车下乡工程”、“家电以旧换新工程”、“家政服务工程”，积极开展“农超对接”活动，进一步规范繁荣城乡市场。办好2011年国际（亳州）中医药博览会暨第27届全国（亳州）中药材交易会、2011年中国（亳州）酒文化节，积极发展会展经济。大力促进对外贸易，实现进出口总额2。5亿美元。

继续实施旅游业发展三年行动计划，加强旅游基础设施建设，筹建中华药都养生园、文化旅游娱乐园，培育精品线路，开展宣传促销，全年旅游门票收入突破600万元，旅游总收入达到40亿元。引导各银行业金融机构创新金融产品，强化金融服务，努力扩大有效信贷投放，力争新增贷款80亿元以上。大力引进异地股份制银行来亳设立分支机构，加快徽商银行机构建设，支持芜湖扬子农村商业银行和淮南通商农村合作银行在我市设立村镇银行。大力培育小额信贷组织，新设立小额贷款公司5家以上。

（六）大力发展各项社会事业。全面实施教育改革和发展规划纲要，加大教育投入，整合教育资源，完善教育督导制度，促进教育优先发展；启动学前教育3年行动计划，建设一批公办幼儿园；完成标准化学校建设任务，促进义务教育均衡发展；普及发展高中教育，推进省级优秀示 示范高中创建工作；启动亳州师专迎评和亳州学院筹建工作，继续加强亳州职业技术学院内涵建设，推进与安徽中医学院合作办学，提升高等教育办学水平；鼓励发展民办教育，规范社会力量办学行为；规划建设市职教园区、县职教中心，大力发展职业教育；加强教师队伍建设，实施名师培养计划和校长素质提升计划；推进教研科研工作，提高教育教学质量；完成校舍安全工程建设任务，净化校园周边环境，创建安全文明校园。积极推进科技创新，实施2-3个重大高新技术成果产业化项目，培育2个创新型企业，组建10个市级以上优势科技创新团队，力争全年高新技术产业增加值占GDp的比重提高到5%以上。做好高层次人才的培养、引进和使用工作，加强人力资源市场建设，启动建设人才楼和白领、蓝领公寓。

全面深化医药卫生体制改革和基层医改，突出抓好重大传染病防控，实现公共卫生服务均等化；切实加强医疗服务监管和卫生监督执法工作，抓好乡镇卫生院标准化建设和文明卫生创建活动，启动市人民医院创建三甲医院工作；加快市精神病医院、谯城区人民医院等卫生项目建设，鼓励社会资本兴办医疗机构，大力发展中医药事业。加强文化强市建设，巩固改革成果，完善基础设施，筹建文化产业园，建设市图书馆、档案馆和五位一体的文化艺术中心；深入开展“扫黄打非”、网吧治理专项行动，规范文化市场秩序。开展全民健身运动，加强体育基础设施建设，培养体育后备人才。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强国防后备力量建设，深入做好征兵、“双拥”和转业退伍军人安置工作，进一步巩固军民团结。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强统计基层基础工作。做好国税、地税、工商、质监、人事、编制、档案、地方志、广播电视、新闻出版工作，推进外事、侨务、对台、港澳事务、人防、地震、气象、科协、老龄、红十字会和无线电管理工作，发展残疾人事业和慈善事业。

（七）继续做好保障和改善民生工作。加强组织协调，细化任务分解，落实配套资金，全力实施33项民生工程，确保完成任务。多渠道拓展就业岗位，统筹做好各类群体就业工作，全市城镇新增就业2。64万人，新增转移农村劳动力5。6万人，城镇登记失业率控制在4。2%以内。认真抓好新型农村养老保险试点工作，积极开展城镇居民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖面，努力健全城乡统筹的社会保障体系。逐步完善社会救助体系，加强城乡低保规范化管理，加快社会化养老建设步伐，提高五保供养水平，集中供养率达到42%。优化土地资源配置，严格做到依法和谐征迁，年内储备报批土地1。8万亩。加快保障性住房建设，新建廉租房6200套、公共租赁房2200套。加强物价监管，坚决查处销售假、冒、伪、劣产品行为。

（八）全力维护社会和谐稳定。启动实施“六五”普法规划，全面推进依法治市进程。深入开展平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、命案侦破、网上追逃等专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为。认真落实信访工作责任制，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，切实维护社会大局稳定。加强突发事件应急处置能力建设，提高应急救援水平。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域的安全整治行动，严防各类安全事故发生。加强食品药品监督管理工作，保障人民群众饮食用药安全。切实加强民族团结，依法管理宗教事务。

四、努力建设人民满意的政府

政府的一切权力来自于人民，人民满意、人民幸福是我们施政的终极目标。全市各级政府和政府全体工作人员，深入贯彻落实科学发展观，把人民群众的期盼作为政府工作的第一信号，把人民群众的满意作为政府工作的第一追求，始于群众需要，终于群众满意，努力建设人民满意的政府。

（一）依法行政，建设法治政府。依法行政是政府工作的基本准则。我们必须严格依照法定权限管理经济社会事务，落实行政执法责任制，强化行政复议和执法监督，确保公正文明执法。进一步清理行政许可项目，规范行政许可程序，加强行政许可监督。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督，接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。接受新闻舆论监督和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，确保权力在阳光下运行。推进政务公开，坚持网络问政，办好市长热线和市民论坛，欢迎群众监督政府。凡政府出台的政策、决定的事项，必须立说立行，落实到位，切实维护政府的公信力。

（二）服务人民，建设高效政府。服务人民是政府的天职。我们必须牢固树立群众观点，创新服务群众的方式，以公仆的情怀、真诚的态度、细致的工作，赢得人民群众的拥护和支持。必须下大气力加强机关效能建设，优化政务环境，提高服务水平。认真落实为民、为企服务全程代理制度，全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办等行之有效的服务方式，为人民群众提供更加便捷的优质服务。进一步精简公文数量，精简会务活动，腾出更多的精力抓发展、抓大事。进一步建立健全政府工作落实机制，实行“一线工作法”，深入基层，调查研究，对重点工作实行分管副市长周调度、市长月调度、遇到问题及时解决的机制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责、一级支持一级、一级维护一级的工作氛围。进一步建立健全政府绩效考评体系，实行压力传递，做到既定的目标任务层层分解到部门、落实到具体责任人，每项工作都有部署、有检查、有奖惩。继续开展民主评议百名科长和模拟仿真督查机关效能活动，重点解决少数干部精神不振、不负责任、推诿扯皮、执行不力的问题。

（三）锐意进取，建设实干政府。新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须抢抓机遇，奋勇争先，少说多做，真抓实干。要坚定发展信心，咬住发展目标，以新思维谋划新发展，以新举措取得新突破，在困难中大干，在大干中赶超，在赶超中崛起。要把原则性和灵活性结合起来，敢于坚持原则，善于攻坚克难。要始终保持昂扬向上的精神状态、干事创业的工作激情，对党充满忠诚，对人民充满感情，对事业充满责任，敢于先行先试，做到实干苦干，把勇气、智慧、信心和力量，转化为兴亳富民的扎实行动，努力干出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）从严治政，建设廉洁政府。廉洁是从政的底线，是为人立身之本。越是大建设、大投入，越要加强廉政建设。我们必须严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治破坏发展环境的突出问题。重点抓好工程建设领域专项治理，严格落实工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度，切实保证资金安全、工程安全、生产安全、干部安全。政府每一个工作人员都要警钟长鸣，珍惜岗位，珍惜名节，堂堂正正做人，清清白白做事。

各位代表！

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。回顾“十一五”光辉历程，我们豪情满怀；踏上“十二五”新的征途，我们信心百倍！亳州美好的未来在呼唤着我们！让我们在中共亳州市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，开拓奋进，为实现科学发展、加速崛起、兴亳富民的宏伟目标而努力奋斗！

篇3：亳州市政府工作报告200

我们听取了当地教育行政部门领导及有关幼儿园园长的经验介绍, 并参观了杭州市上城区有代表性的省级示范园和德清县部分乡镇中心幼儿园。这次学习考察收获颇丰, 特别是德清县乡镇中心幼儿园建设管理方面, 有许多经验、做法值得我们学习和借鉴。

一、主要做法与经验

(一) 各级政府高度重视学前教育

1. 政府主导, 公办为主。

浙江省各级政府坚持把学前教育纳入政府保障范围, 不断加大对学前教育的经费投入, 确保学前教育事业健康发展, 坚决制止将幼儿园推向社会或出售给个人, 有效地规范和加强了学前教育事业的发展。浙江省各级政府出钱建立乡镇中心幼儿园, 由当地教育局管理。以德清县为例, 德清县现有幼儿园33所, 其中公办幼儿园25所, 民办幼儿园8所。2004年底, 德清县100%乡镇中心幼儿园完成独立建制, 并由乡镇政府举办;目前所有乡镇中心幼儿园达到省三级幼儿园标准以上;此外, 所有农村低保、城镇特困户家庭幼儿和残疾幼儿通过“教育券”的形式免费入园。

2. 明确责任, 理顺机制, 归口管理。

德清县政府和教育局出台相关文件明确规定, 农村中心幼儿园必须由政府举办, 原附设在小学内的幼儿园与小学脱钩, 中心幼儿园实行园舍、资金、人员三独立;中心幼儿园全面接管个体办、村小办的村幼儿班, 乡镇中心幼儿园园长由乡镇政府任命, 园舍和搭建设备由乡镇政府和村委提供等等。在政策的保障下, 教育行政部门先后接管了由小学办的乡镇中心幼儿园12个, 私人办的村幼儿教学点66个。

3. 列入规划, 大力扶持。

杭州市财政每年预算安排学前教育专项经费1000万元, 用于全市范围内学前教育达标和强区、县 (市) 、学前教育先进乡镇 (街道) , 新评上省一级幼儿园、市农村示范性幼儿园的奖励;扶持乡镇新建公办中心幼儿园 (含分园和教学点) 、市区农村公办幼儿园的新建和改建。

杭州市上城区财政每年预算安排学前教育专项经费300万元, 用于奖励先进和扶持各类幼儿园建设。评上区学前教育先进街道奖励15万元, 评上区学前教育达标街道奖励10万元, 新评上省示范性幼儿园奖励3万元, 其中民办、街道办和部门企业办幼儿园再增加2万元;街道新建幼儿园扶持经费按每班10万元的标准给予街道一次性补助, 街道办幼儿园改建扶持经费按每班2万元标准给予街道一次性补助。各幼儿园主办单位安排学前教育预算内生均公用经费达到本区小学预算内的生均公用经费的三分之一以上, 目前已由2007年的150元/年·生提高到170元/年·生。

德清县从2002年起, 对新建的改建的乡镇中心幼儿园实行与义务教育阶段学校同等的建设补助标准;2007年起, 县财政每年设立学前教育专项经费100万元, 并逐年递增10%;2008年起, 县财政和乡镇配套出资设立了农村幼儿园生均公用经费, 平均每生每年150元;2009年, 县财政设立学前教育专项经费200万元, 幼儿园生均公用经费最低标准为200元/年·生, 由县、乡镇各承担50%。

(二) 完善保障机制, 稳定师资队伍

杭州市上城区幼儿园保育费全部上缴教育局, 教育局再按每个班两教一保的标准划拨工资费用, 即教师6万元/年·人、保育员4万元/年·人、工人2.5万元/年·人的标准将资金划拨到各幼儿园用于教职工工资发放。此外, 各幼儿园主办单位按年人均2000元标准设立学前教育人才建设专项经费, 专门用于学前教育阶段教师的培训和骨干教师培养。

德清县根据乡镇人口以及幼儿园办学规模, 合理确定幼儿教师编制。人口在5万以下的乡镇, 中心幼儿园落实3-4名公办教师编制;人口在5万人以上的乡镇, 中心幼儿园落实5-6名公办教师编制 (以上编制在城乡义务教育学校教师编制调整统筹中解决) 。并于2007年明确规定了农村幼儿园园长享受小学副校长的职务补贴及通讯费补贴;2007年起, 县财政安排农村公办幼儿园教师奖金福利人均每年9000元;2008年起, 县财政安排经费给予农村非公办教师人均年度福利补贴1500元, 同时规定农村非公办幼儿教师工资福利人均每年不少于16000元, 并享受免费体检。同时, 实施城乡幼儿教师“上挂下派”、“结对帮扶”活动, 促进城乡师资队伍的专业化成长。

(三) 强化学前教育规范管理提升学前教育保教质量

浙江省幼儿园各种自制的基础设施, 更让我们从不同的角度感受到了幼教名园的教学思想和教学理念。德清县武康镇上柏中心幼儿园以“区角活动”为载体, 他们充分利用空间, 午休室搭在阁楼上, 剩余空间用来设置自主活动区域, 教室里布满了为孩子们摆放玩具的固定区域, 在这里, 孩子们可以完全自主的选择自己喜欢的活动区域进行玩耍, 尽情享受。此外, 洛舍镇中心幼儿园是政府从私人手里收购回来改扩建为中心幼儿园的, 除了宽敞的户外环境及丰富的户外活动设备外, 室内活动以“区角活动”为载体, 设有“宠物区”“建构区”“娃娃家”“操作区”等。小孩可以扮演医生给病人看病, 充当售货员卖东西, 变成厨师给客人制作食物, 当“艺术家”看图绘制自己喜欢的图画等;该园教师还充分利用本地企业剩余的木皮等原料指导孩子制作喜欢的手工艺品。这样, 学生们都有兴趣来幼儿园学习, 因为这里有许多他们感兴趣的而又非常有益的事情等着他们去做。

二、几点思考与建议

国家《幼儿园教育指导纲要 (试行) 》明确了学前教育的地位和性质, 学前教育是基础教育的重要组成部分, 是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。学前教育事业是一个系统工程, 政府有义务也有责任把这一事业做好, 不能把学前教育的责任完全托付给社会。全国各省市的经验与教训和我省学前教育发展现状足以证明, 离开政府的扶持, 要办好学前教育、提高学前教育的质量很难。借鉴浙江省先进经验和联系我省实际, 对如何促进我省学前教育健康发展, 提高学前教育的整体水平, 提出以下几点思考与建议:

(一) 争取政府出台有效的政策, 落实城镇配套幼儿园建设和管理制度

各市县在新住宅区建设、旧城改建、撤村建居时, 要根据建设部《城市居住区规划设计规范 (修订版) 》的要求, 规划建设好与居住地人口相适应的公立配套幼儿园, 并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。

(二) 争取政府加大财政投入, 设立学前教育专项经费, 保障学前教育正常发展

我省幼儿园大多数幼儿园紧靠收取有限的学杂费维持办学, 其生存和发展面临经费缺乏的困难;很多园所的设备设施简陋、陈旧, 办园条件差甚至存在很大的安全隐患;教师工资待遇低, 教师岗位培训跟不上等等, 甚至为了生存不惜压低教育成本, 克扣幼儿伙食费, 严重影响幼儿园的办学质量。建议各级政府要加大对幼儿教育的投入, 在财政性教育经费预算中安排学前教育经费, 并做到逐年增长, 设立学前教育专项经费, 用于农村贫困地区幼儿园建设, 扶持优秀幼儿园, 培养培训幼儿园保教人员, 奖励学前教育先进市县 (区) 、乡镇。切实保障公办幼儿园的正常运转和事业发展所需, 保障教师工资按时足额发放, 保障幼儿园建设和师资培训等方面的专项经费。

(三) 争取政府给予幼儿园教师编制, 保障师资队伍的稳定

《中华人民共和国教师法》明确规定了幼儿教师的权利和义务, 但实际上幼儿园教师的权利和义务是不均等的, 幼儿教师应尽的义务多、责任大, 而社会地位低工资待遇低, 特别是因为幼儿园教师无编制给幼儿教师造成很大的冲击。近些年幼儿教师流失现象十分严重, 一大批优秀的幼儿教师纷纷调离幼教工作岗位, 严重影响了幼儿园的教育质量。各级政府应切实保障幼儿教师的合法权益, 使幼儿教师享有与中小学教师同等待遇, 以保证幼儿教师队伍的稳定。

(四) 大力发展农村学前教育, 提高我省学前三年入园率

2010年是国务院实施妇女儿童发展纲要规划 (10年) 终期目标评估年, 我省各项教育指标中学前教育达标率最低, 2008年学前三年入园率才46.9%。农村学前教育是我省幼儿教育工作的薄弱环节, 也是我省幼儿教育工作的发展重点。市县 (区) 、乡镇、村要把农村幼儿教育工作纳入基础教育重要组成部分, 全面规划幼儿教育事业发展, 采取有效措施, 努力建设覆盖整个农村地区的学前教育网络, 全面提高农村幼儿教育水平。当前各市县要尽快做好乡镇中心幼儿园建设规划, “十二五”期间每个乡镇都要建设1所以上的乡镇中心幼儿园, 发挥培育幼儿和指导乡镇幼儿教育工作的重要作用。乡镇政府负责举办中心幼儿园, 筹措办园经费, 要充分利用中小学布局调整后富余的校舍、教育器材及教师等资源, 发展乡镇中心幼儿园和村办幼儿园。

(五) 加强学前教育管理与指导, 提高我省学前教育保教质量

篇4：亳州市政府工作报告200

本刊讯 （本刊记者 林松涛 通讯员 黄志勤报道）近日，福建省永春县吾峰镇党委政府及综治办，为加大辖区维稳工作力度，促进规范执法的有序开展，组织全镇基层综治协管员，公安派出所，司法所，综治办等五十余人参加平安工作促进会。

会议由吾峰镇党委综治副书记 黄志勤主持，会议打破常规，以排查矛盾纠纷为主题，现场汇报，现场讨论，现场落实，定人、定时、定点调处。采取“三个不放过”：一是纠纷未登记调处不放过，规范纠纷登记制度，每个纠纷无论大小均按照正规程序调处，包括口头调处一律制作法律文书，予以备案，防止反复；二是纠纷调处未果不放过，任何纠纷都必须依法调处，不管当事人是否接受或是否履行，都要做好细致的说服、教育工作，纠纷当事人一方未到场或双方不能马上达成协议，调处单位和调处人员必须跟踪调处，防止小纠纷酿成大案件；三是排查工作不明确不放过，所有民间纠纷或治安隐患都应全面掌握，坚持村民小组一日一排查，村委会一周一排查，执法单位十日一排查，不留纠纷死角，无排查或排查不到位，列入年终考评，取消其各项先进评选资格，因故意不作为酿成责任事故或恶性案件的，由司法部门追究其法律责任。

半天的平安促进会实实在在，有事说事，明确目标，明确责任，明确主题，不“放空炮”。据悉，当日现场排查出各类矛盾纠纷隐患3起，已着手调处2起，安排细查1起。与此同时，综治办专门还布置了防止“邪教”排查宣传工作，发放宣传单800多份，与百姓座谈15人，民主测评12人，通过集中排查，分散调处，有效遏制了不稳定的因素，为百姓安居乐业奠定了良好的基础。endprint

篇5：池州市政府工作报告

——2012年2月23日在池州市第三届人民代表大会第一次会议上

池州市人民政府市长 赵馨群

一、2011年和本届政府工作回顾

2011年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实省第九次、市第三次党代会精神，坚持以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴市富民为主线，解放思想，抢抓机遇，主动作为，有效应对各种复杂形势，全面完成市二届人大六次、七次会议确定的目标任务。全市生产总值372.5亿元，增长13%；财政收入56.8亿元，增长30.9%；城镇居民人均可支配收入18925元，增长18.3%；农民人均纯收入6908元，增长18.5%。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作：

第一，坚持综合施策，经济保持平稳较快发展。工业经济发展加快。制定出台加快工业经济转型发展的意见和促进工业经济平稳运行的政策措施，大力增加工业投入，工业固定资产投资162.6亿元，增长41.2%，增幅位居全省第二，工业增长的内生动力进一步增强；引进光大银行在池设立分支机构，成立2家村镇银行、2家创业发展投资基金、1家典当公司、4家担保公司，18家小额贷款公司开业，九华股份上市力度加大，颐和新能源 进入上市辅导期；全年新增贷款79亿元，较年初增长30%，增幅位居全省第一。规模以上工业增加值95亿元、增长22.9%，新增规模以上工业企业42户，工业化率37.5%、比上年提高3.1个百分点。农村经济稳定发展。兑现粮食直补、农机补贴等惠农政策资金1.7亿元；131家省市级农业产业化龙头企业实现销售收入58亿元、增长16%；天方集团成为全市首家国家级龙头企业，贵池梅里成为省级农业产业化示范区，东至东流、青阳九华进入第一批省级现代农业示范区行列；新增省级农民专业合作社示范社5家，省级标准化生产示范基地5个，省部级畜禽水产标准化规模养殖场13家，无公害农产品、绿色食品、有机农产品13个，农产品地理标志1个，地理证明商标1个；政策性农业保险承保面积181.4万亩；新建蔬菜基地2210亩。农业总产值94.2亿元，增长4.6%；粮食总产69.4万吨，增长2.1%。旅游等现代服务业不断壮大。制定出台加快发展旅游业实施意见和旅游市场营销奖励办法，全年接待国内外游客2075万人次、增长34.3%，实现旅游收入190亿元、增长37.6%，其中九华山接待游客490.1万人次、增长23%，创建4A级景区2家；“万村千乡”新建农家店38家，“新网工程”延伸网点158家，限额以上商贸流通企业新增39家；站前区专业市场营业额超过15亿元，江口物流基地三期、池州国际会展中心加快建设；成功举办2011中国·池州首届绿色运动大会和“三月三·池州杏花村诗会”，大型文化电视片《品读城市·池州》和原创动漫剧《九华小和尚》 在央视首播，九华山庙会入选第三批国家级非物质文化遗产名录，大愿文化园主体工程即将竣工。社会消费品零售总额107.1亿元、增长17.6%，服务业增加值131.7亿元、增长9.6%。

第二，明晰产业定位，工业转型升级步伐加快。首位产业培育取得突破。将电子信息产业确定为首位产业，引进龙头项目正威半导体产业园，以及磊鑫科技年产180万台平板电脑、派沃科技年产100万套空气能热水器等一批整机项目，产业链上下游配套的触摸屏、注塑件等项目成功入驻。池州高新区成为省新型工业化电子信息产业示范基地。新兴产业和传统产业发展加快。启动实施新兴产业培育计划、百户企业技改提升三年倍增计划，节能环保、生物医药、高端装备制造、新能源、材料等战略性新兴产业实现产值47.2亿元，增长30.6%；完成工业技改投资80.3亿元。自主创新能力提升。新增高新技术企业18家、创新型企业20家，筹建省级院士工作站1家、省级企业技术研发机构8家，60家企业与省内外高校院所签订合作协议73项；发明专利申请量和授权量分别增长1.4倍、6.5倍，增幅分别位居全省第二、第一；高新技术产业增加值23.5亿元，增长46.1%，增幅位居全省第一。

第三，狠抓重大项目，经济增长后劲持续增强。全市固定资产投资289.8亿元，增长30.4%；列入省“861”行动计划项目198个，开工建设73个，竣工18个，完成投资170.7亿元，占计划的136.5%。重大工业项目进展顺利。投资亿元以上工 业项目落实103个，铜冠有色年产10万吨锌、海螺三期后两条生产线、勤上光电一期、贵航特钢、西恩新材料一期、四通光电产业园1条生产线、华尔泰年产10万吨二氧化碳、泰合森一期、富莱茵汽车部件、替克斯阀门1条生产线等53个项目按期竣工或投产达效。重大交通基础设施项目加快推进。九华山机场完成工作量的70%，宁安城际铁路线下工程完成80%，望东长江公路大桥开工建设，东九高速公路池州段正在开展征地拆迁，池州长江公路大桥北岸选址已经确定。项目谋划工作取得突破。全市重点项目储备库首次突破1000个，其中200个重大项目完成规划设计达到可操作程度，列入省“861”计划的战略性新兴产业项目投资规模占总量的60%。开展未利用地整理，全年批准用地计划25281亩，争取“点供”用地重大项目3个。

第四，深化示范区建设，对外开放水平不断提高。园区建设加快推进。全力服务江南产业集中区发展，市开发区升格为国家级经济技术开发区。全市园区新拉开框架面积25.3平方公里，新建标准化厂房100万平方米，园区规模工业实现增加值67.3亿元、占全市的74.7%。新开工10亿元以上大项目7个。招商引资成效明显。全年新引进各类项目306个，投产项目158个，到位资金257亿元，增长42.8%。三一重工机械、普洛康裕生物制药、华孚30万锭色纺、利达40万台柴油发动机等一批重大项目落地开工。对外开放不断扩大。全年进出口总额2.58亿美元，增长20.6%。海关实现一分钟通关，与南通海关建立转关通关合 作机制。与瑞典斯文永阿市、韩国求礼郡等国际友城开展互访和经贸合作活动。

第五，推进统筹发展，城乡环境面貌日益改善。城镇化率达46%。中心城市建设进展加快。编制完成城市总体规划（2009-2030）、东部新城核心区城市设计、城市森林公园总体规划。在全省率先开展低碳生态示范城市建设，全面启动国家森林城市创建工作，平天湖-丰收湖水系贯通工程开工建设，清溪河等三大水系贯通工程18公里水上观光游线正式开通。主城区雨、污水管网建设改造完成52.9公里，府儒学复建等项目建设进展顺利，清溪河堤顶道路维修等工程按期完工，秋浦河大桥、九华河大桥等18项市政重点工程完成投资10.3亿元。城乡基础设施不断完善。特色县区建设步伐加快，青阳县获得安徽省第二届文明县城称号，东至、石台县荣获安徽省文明县城创建工作先进县称号。完成水利投资5.5亿元，解决10.2万农村人口饮水安全问题，69座病险水库除险加固工程全面开工，7个中小河流治理工程加快建设，5个万亩圩口达标工程启动实施、加固堤长36.4公里。10个乡镇启动实施农村清洁工程。升级改造国省县乡公路200公里，实施农村公路危桥加固工程38座，完工9座。完成池青九客运班线公交化改造，开通大渡口-安庆跨江公交。139个村开展了为民服务“一网通”工程试点。生态建设持续强化。平天湖、秋浦河源国家湿地公园获批试点建设。成功创建国家级环境优美乡镇1个、国家级生态村3个，新增3个省级生态 乡镇、5个省级生态村。人工造林7万亩。治理水土流失面积30平方公里。完成19个矿区矿产资源整顿整合，减少矿山开采点45个。节能减排完成省定目标。

第六，保障改善民生，社会大局保持和谐稳定。33项民生工程和19件惠民实事共投入资金18.5亿元，增长85%，民生工程在全省考核中位居第四。就业和社会保障体系逐步完善。城镇新增就业2.04万人，城镇登记失业率3.9%。农民工技能培训和新型农民培训2.7万人。城乡居民养老保险试点工作全面启动实施，企业退休人员养老金待遇和失业保险金标准调整提高，“老工伤”人员工伤保险、未参保集体企业退休人员以及长期临时工养老保险等三类历史遗留问题得到妥善解决，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险超额完成全年任务。农村五保户集中供养率达70%。开工建设保障性住房17735套，竣工8155套。开工建设安置房145.6万平方米，竣工101.5万平方米。改造农村危房4673户。社会管理不断强化。扎实开展“五级书记带头大走访”和“四民”专题活动，为民办实事8192件。深入推进“平安池州”建设，加强社会治安防控体系建设，严厉打击刑事犯罪活动，人民群众的安全感位居全省前列。矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作扎实开展。产品质量和食品药品安全监管继续加强。安全生产形势保持平稳。物价监测调控成效显现，居民消费价格指数逐步回落。应急管理得到加强。和谐社区加快建设，基层基础不断夯实。社会事业全面发展。启动实施学前教育三年行动计 划，贵池区被列入国家学前教育发展项目试点，中小学校舍安全工程加固改造42.1万平方米，新建留守儿童之家165所。基层医药卫生体制综合改革巩固完善，新型农村合作医疗住院实际补偿比提高11个百分点。建成25个乡镇综合文化站、236个广播电视“村村通”工程、228个农家书屋，全年送戏917场、送电影6000场。全国第三次文物普查全面完成。低生育水平保持稳定。“六五”普法全面启动。村务公开逐步完善。民族、宗教工作深入开展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障，审计、统计、物价、人事、供销、气象、地震、对台、档案、保密、地方志、社会科学等各项工作得到加强，精神文明和民主法制建设深入推进，国防动员、人民防空和民兵预备役等工作取得新成效，争创全国双拥模范城“三连冠”通过验收。农村扶贫开发工作取得新成效，石台县获得省委、省政府批准比照执行大别山革命老区有关扶持政策。

在推进经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，政府职能转变和管理创新工作成效明显。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，注意听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理人大代表议案1件、建议96件和政协委员提案242件。深入推进政务公开，建立健全网络政民互动平台，舆情应对处置机制逐步完善。加强反腐倡廉建设，与时俱进地健全和完善制度，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

回首本届政府任期工作，我们在市委的坚强领导下，以胡锦涛总书记两次视察安徽和温家宝总理视察池州重要讲话精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓国家促进中部崛起、扩大内需、皖江城市带承接产业转移示范区建设等重大机遇，成功战胜历史罕见自然灾害的重大挑战，有效应对百年不遇金融危机的严重冲击，经受住了复杂多变宏观环境的严峻考验，经济社会取得了令人鼓舞的发展成就。本届政府任期的六年，是池州历史上经济发展最快的六年，城乡面貌变化最大的六年，社会事业投入最多的六年，人民群众受益最广的六年。2011年，地区生产总值是2005年的3.1倍，六年年均增长15%，高于全省平均水平1.6个百分点；财政收入是2005年的4.9倍，年均增长30.1%，高于全省平均水平4.1个百分点；全部工业增加值是2005年的4.6倍，年均增长23.6%，高于全省平均水平4个百分点；社会消费品零售总额是2005年的2.7倍，年均增长17.8%，高于全省平均水平1.7个百分点；城镇居民人均可支配收入是2005年的2.4倍，年均增长15.7%，高于全省平均水平1.7个百分点；农民人均纯收入是2005年的2.4倍，年均增长15.3%，与全省平均水平持平。成功创建“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城”。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工 人、农民、知识分子、干部、驻池解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持池州建设的中央和省驻池单位，向在我市创业的境内外投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中也还存在不少困难和问题，主要表现在：工业经济不强、县域经济薄弱、经济总量不大仍是影响我市全面发展的关键问题，做强产业、调优结构、转型发展的任务仍然十分艰巨；人才力量与产业发展的迫切需求不相适应，土地、环境等要素约束加大，物价偏高压力仍存，部分中小微企业生产经营困难；社会管理和公共服务的能力与人民群众的愿望和要求还存在较大的差距；政府职能需要进一步转变，工作效率需要进一步提升，制度建设需要进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。

二、今后五年发展和2012年工作建议

当前和今后一个时期，我们既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。中部崛起、扩大内需、承接产业转移示范区、主体功能区战略叠加实施，池州开发开放的机遇前所未有。同时，宏观环境错综复杂，影响经济发展的不稳定、不确定因素仍然较多，转型发展的任务艰巨繁重。我们要以高度的历史责任感，进 一步解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，奋力谱写幸福池州的新篇章。

按照省第九次党代会和市第三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国家级生态经济示范区和世界级旅游目的地，以科学发展为主题，以“全面转型、加速崛起、兴市富民”为主线，大力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市、文化名市”发展战略，着力推进绿色发展、开放发展、创新发展、和谐发展，加快建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的幸福池州，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

通过五年的努力，力争实现“六个翻番”，达到“一个赶上”、“一个同步”、“一个领先”，即：实现地区生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、服务业增加值“六个翻番”；人均主要指标赶上皖江城市带承接产业转移示范区的平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；生态文明建设在全国领先。

今后五年经济社会发展的重点任务：

———坚定不移加快经济发展。经济发展是建设幸福池州的物质基础。围绕加快做大经济总量、做强经济实力、转变经济发展方式、提升城市综合竞争力的目标，突出以工业化为核心，坚持有限目标，全力培育首位产业，抢占产业发展高位，加快特色 园区建设，发展节能环保、生物医药、高端装备制造、新能源、材料等战略性新兴产业；以旅游业为突破口，推动现代服务业加快发展；以现代农业为基础，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。

———不失时机深化改革开放。改革开放是建设幸福池州的强大动力。把招商引资作为开放型经济的第一抓手，大力提升招商引资的质量和水平，在全社会营造浓厚的发展氛围。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的历史机遇，加快发展，早见成效。积极参与泛长三角区域、皖南国际旅游文化示范区分工合作。扩大外经外贸。完善落实扶持非公有制经济政策，促进民营经济又好又快发展。倡导体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革。

———统筹协调加强城乡建设。统筹协调是建设幸福池州的基本要求。着力增强中心城市带动能力，加大城市建设投入力度，推进特色县城建设，加快打造宜居宜业宜游的生态山水园林城市。加强以水利为重点的农村基础设施建设，实施农村环境综合整治项目，不断改善农村生产生活条件，积极创建优美乡村。加强重大基础设施建设，构筑便捷通畅的综合交通体系、稳定清洁的能源保障体系、现代高效的信息化服务体系。

———千方百计促进民生和谐。民生和谐是建设幸福池州的集中体现。大力发展实体经济和服务业，推动创业就业，提高城乡居民收入，平抑物价增长，着力提高人民群众的生活水平和质 量。积极争取国家政策支持，增加有效投入，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让发展成果惠及全市人民。加强和创新社会管理，夯实基层基础工作，不断提升人民群众的安全感和满意度。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会以及中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕建设幸福池州目标，更加注重打造特色产业，更加注重扩大有效投入，更加注重统筹城乡发展，更加注重保障改善民生，稳中求进，好中求快，保持经济持续快速健康发展，促进社会和谐稳定。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长13%，财政收入增长18%，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长23%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%，城镇新增就业1.26万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6％。以内，完成节能减排任务。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）着力推进工业强市，加快做大经济总量

突出工业强市发展战略，认真实施加快工业转型发展、促进工业经济平稳运行的政策措施，推进工业经济加快发展壮大。全力培育首位产业。市和池州经济开发区、高新区围绕电子信息首位产业，按照“首位产业、首位支持，政府引导、市场主导”的要求，集中力量、集中资源，推进正威半导体产业园一期项目加 快建设，进一步引进上下游产业链项目，尽快形成电子信息产业集聚集群发展；围绕贵池前江工业园的材料产业、东至县的生物医药化工产业、青阳县的机械加工及装备制造产业、石台县的旅游生态产业，加快县区主导产业的培育。强化企业自主创新。制定完善支持企业自主创新、高端人才引进等激励政策，启动池州高新区科技孵化器建设，鼓励高层次人才、创新团队领办创办高新技术企业，力争新增10家省级企业技术研发机构、10家创新型（试点）企业、10家高新技术企业，专利授权量600件以上，争创5件安徽省著名商标、3个安徽名牌产品。全年高新技术产业增加值增长30%。促进工业稳定增长。加强工业经济运行监测调度，认真实施扶持中小微企业发展的政策措施，确保中小微工业企业贷款增量高于上年水平，加大地产品促销力度，扩大市内产品市场占有率。重点跟踪调度110个亿元以上项目，确保铜冠电子铜箔一期、磊鑫平板电脑、贵航特钢二期、利达40万台柴油发动机等重大项目按期投产，加快派沃空气能热水器、普洛康裕生物制药、超威新能源等项目建设，新增规模以上工业企业60户。加大传统产业技改升级力度，完成技术改造投资100亿元。大力发展战略性新兴产业，力争在节能环保、新材料、生物医药等方面取得突破。积极谋划产业项目，争取新增项目储备规模300亿元以上，确保列入省“861”项目库和省战略性新兴产业项目库份额超过全省平均水平。全年完成工业固定资产投资200亿元，增长28%以上。加强节能减排和环境保护。抓好重点 行业、重点领域节能技术改造和工程建设，继续推进污水管网建设和污水处理厂规范达标运营，积极发展循环经济，加快国家可再生能源建筑应用示范城市、低碳生态示范城市建设，创建省级循环经济示范单位5家以上。强化资源集约节约利用，认真落实土地使用税征收和财政对节约集约用地的奖补政策，推进矿产资源开发整顿规范工作，有序开发和合理利用岸线资源。强化水资源管理工作。

（二）着力壮大旅游经济，突出发展现代服务业

建立服务业统计、考核体系，全年服务业增加值增长10%以上。大力发展旅游特色经济。确保接待国内外游客2600万人次、增长30%以上，旅游总收入260亿元、增长30%以上。突出九华山龙头带动，以大愿文化园建成开放为契机，推动山上与山下旅游互动发展，推进九华山世界地质公园申报工作。突出主城区在全市旅游发展中的中心地位，采取政府规划引导、市场引进知名旅游企业运作的方式，加大旅游景点的开发力度，加快杏花村建设，在主城区打造一流景区；推进旅游产品集成与后包装的品牌研发，建成一批高星级宾馆、快捷式酒店、经济型酒店、旅游停车场，完成池州旅游口岸项目前期工作，力争齐山—平天湖成功申报国家级风景名胜区。突出市、山、县旅游联动发展，加快牯牛降、升金湖、九子岩等主要景区建设，升级改造景区旅游公路，发展乡村旅游、生态旅游等参与式、体验式旅游业态；建立市域范围内无障碍旅游机制，认真实施旅游市场营销奖励政策，充分 发挥旅行社、游轮公司和旅游直通车运营公司等市场中介作用，尽快形成全市旅游串点连线成面的良好局面。加快发展金融业。确保全年新增信贷投放80亿元。完善地方金融服务体系，加大域外金融机构的引进力度，推进村镇银行的筹建和运营，发展担保、小额贷款、典当等业态，严格防范金融风险。扩大直接融资，确保2支以上创业投资引导基金挂牌运作，大力引进私募基金，推进九华股份和颐和新能源的上市进程，力争本届政府任期内实现3-5家企业上市。进一步整合提升融资平台，积极推广助保金、采矿权抵押、仓单质押、商标权使用权及旅游经营权质押、林权及水面经营权担保抵押等融资创新产品。繁荣发展商贸物流业。继续实施“万村千乡”和农超对接等工程，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，推进专业市场提升区域辐射力，全市新增限额以上商贸流通企业40户。推动站前区商贸物流园区与江口港区物流基地联动发展，加大站前区对外招商力度，争创省级现代物流服务业集聚区。加快池州国际会展中心建设。规划建设站前区总部经济园。力争引进1-2家知名第三方物流企业。

（三）着力发展现代农业，夯实农业发展基础

坚持以工业化提升农业、以城镇化带动农村、以一体化创新机制，推动“三化同步”。加快推进农业产业化。深入实施农业产业化“563”提升行动，制定转型倍增计划，全市新增省市级龙头企业20家、市级农民专业合作社示范社20个。大力实施水 稻产业提升行动、粮食丰产科技工程、油菜棉花高产创建活动和畜牧业升级计划、水产跨越工程，确保粮食总产稳定在68万吨以上。完善蔬菜基地的产、供、销体系，着力解决蔬菜生产、运输和销售过程中的关键问题，让市民吃上“平价菜”、“放心菜”。力争新增1个省级现代农业示范区、15个市级以上畜禽水产标准化规模养殖示范场以及15个无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。加强农资市场综合整治，确保农产品质量安全。加强水利等基础设施建设。全面实施水利八大工程，完成除险加固重点小型水库48座，加快5个万亩圩堤达标续建工程建设，开工建设清溪河、九华河等5个中小河流治理工程，推进双溪水库项目规划论证等前期工作，扩挖当家塘1000口，疏浚灌溉除涝沟渠100公里，加固堰坝100处，更新改造小型泵站3000千瓦，完成水利投资5亿元。完成县乡公路升级改造100公里，新开工农村公路危桥改造项目40个，完善农村公路养护机制。加快实施新一轮农村电网改造升级工程。加快新农村建设。加大涉农资金整合力度，分块连线成片统筹实施优美乡村创建、农村清洁工程、农村危房改造和村庄整治工程，提升新农村示范点建设水平。进一步完善农村土地流转服务体系，推进土地承包经营权流转健康发展。加强耕地和基本农田保护，加大城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治力度。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品监管等公共服务机构建设，构建新型农业社会化服务体系。健全村级公益事业“一事一议”财政奖补工作长效机制。继续推 进集体林权制度配套改革。继续落实强农惠农富农政策，扩大政策性农业保险覆盖面。

（四）着力抓好基础建设，促进城乡统筹发展

以加快城乡基础设施建设为重点，推进城乡、区域协调联动发展，着力提升城镇化水平，确保城镇化率达到47%。提升中心城市品位。按照“强化功能、提升品质、体现生态、宜居宜游”的要求，围绕生态山水园林城市特色，完成新一轮城市总规报批和城市建筑风貌等专项规划、控制性详规，强化规划的引领作用。提升城市功能，市本级实施政府投资项目68个，今年计划投资28.1亿元，启动主城区城市森林公园、平天湖国家湿地公园建设，加快平天湖—丰收湖水系贯通、污水管网等工程建设进度。加强房地产市场调控，促进房地产业持续健康稳定发展。加强城市管理，健全小区物业管理长效机制，推进市政园林公用设施分类精细化管理，加快公交车辆线路延伸和城市公交一体化进程，加大市容市貌、征收拆违、交通秩序、超限超载超速的管理与治理力度。推进交通基础设施建设。确保九华山机场建成通航，力争宁安城际铁路池州段建成，加快望东长江公路大桥、东至—九江高速公路、秋浦河大桥、九华河大桥、迎宾大道、牛头山港区公用码头建设，坚定不移地推动池州长江公路大桥、南沿江快速通道、殷汇—石台—祁门高速、池州—九江城际铁路、池州—九华山—黄山城际铁路、阜阳—池州—景德镇铁路池州段、江口港区铁路专用线等重大基础设施项目。完成池青九快速通道延伸至 青阳工程，启动尧渡—东流一级公路前期工作，力争吴田—红石公路列入省道拓宽改造，升级改造国省道路网80公里。促进区域协调发展。制定分类指导区域经济加快发展的考核激励措施，推进各县区发挥自身优势，大力发展特色经济。加快各县老城改造和新区整体联动发展步伐，完善提升公共服务和居住功能，着力打造各具特色的中小城市。按照小城市标准培育发展10个特色镇。深入推进生态建设。以创建国家森林城市为抓手，大力实施城市园林、生态公益林、长江防护林、自然保护区等生态保护工程，启动主城区清溪河等水环境整治，着力构筑“山水环绕、城乡一体、碧水蓝天”的城乡生态建设格局。

（五）着力强化招商引资，推进承接产业转移

大力开展招商引资和开放合作，全面提高示范区承接水平。加大招商引资力度。突出特色产业招商，全面摸排上下游配套企业和关联产业，充分运用和拓展延伸央企、知名民企、长三角、珠三角、港澳台“五大合作”平台，制定“产业招商线路图”，主攻引进一批核心龙头型大项目和集群配套型项目。突出领导带队招商，按月调度通报签约项目跟踪落实情况。突出以商引商，完善招商政策体系并及时兑现，注重发挥各类商会、行业协会、中介组织和企业、园区招商主体作用。突出优化环境招商，把招商引资作为全社会的共同责任，严格招商引资考核奖惩，进一步营造重视招商、主动招商、支持招商、服务招商的浓厚氛围。确保全年引进规模项目300个，到位资金300亿元、增长20%以上。夯实产业承接平台。全力推进江南产业集中区建设，加快市区路网、供水、供电、供气等基础设施与集中区规划和建设的衔接，高起点规划、大手笔建设集中区。推进市开发区进一步完善功能，提高辐射力和带动力。提升5个省级开发区的承载能力。努力扩大外经外贸。加快有色金属、机械装备制造、特色农产品、生物医药化工、节能环保等进出口产业基地建设，力争池州港二期列入国家“十二五”口岸发展规划并通过国家验收，进一步优化口岸通关服务。全年外贸进出口总额增长15%，实际利用外资增长10%。

（六）着力加强文化建设，推动文化发展繁荣

以发展文化产业为重点，加快完善公共文化服务体系，推进文化大发展大繁荣。加快发展文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，推进大愿文化园创建省级文化产业示范基地，加快动漫产业基地的规划建设，大力开展文化产业项目的招商，力争文化产业项目库新增100个，引进5个千万元以上文化产业项目。以国家和省级非物质文化遗产为依托，整合地方特色文化资源，运用市场机制培育以游客为目标群体的演艺市场，推进文化与旅游的深度融合。文化产业增加值增长25%以上。繁荣发展文化事业。深入实施文化惠民工程，建成使用市广播电视新中心，建成开放市博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心，启动市综合档案馆规划等前期工作。加强文物、非物质文化遗产保护、管理和利用。完善文化产品评价体系和激励机制，推出一批 具有池州特色、符合时代特征的精品力作。完成《池州市志》编纂工作。切实增强文化凝聚力。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强政务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明景区等创建工作，形成良好的社会风尚和公共秩序。

（七）着力保障改善民生，不断增进人民福祉

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众生活水平。认真实施居民收入倍增规划。把促进就业创业作为增加城乡居民收入的主渠道，在全社会掀起创业造富、就业增富、勤劳致富的热潮，推动愿拼搏的人创业、有技能的人就业、肯干事的人增收，确保城乡居民收入增幅高于全省平均水平。扎实推进新一轮扶贫开发，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。拓展提升民生工程。按照尽力而为、量力而行、滚动发展的原则，认真实施省33项民生工程，建立健全稳定多元的筹资机制，加强项目管理和考核奖惩，不断提高民生工程的质量效益。继续办好12件政府惠民实事，让发展成果惠及全市人民。抓好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位，做好重点群体的就业工作，加强对被征地农民的培训，提高被征地农民就业能力。深入实施创业富民工程，打造一批创业示范园区，不断提升园区企业入驻率和吸纳就业率，开展新型农民培训1.35万人、劳动者就业技能培训0.9万人，促进劳动力就近就地就业。全面实行医疗、生育保险市级统筹，完善统筹城乡的养老保险制度。加强社会保险扩面征缴。完善临时救助制度，提高社会救助水平。开工建设保障性住房11019套，竣工13964套。推进各项社会事业全面进步。优先发展教育事业，深入实施学前教育三年行动计划，推进义务教育均衡发展，全面完成中小学校舍安全工程，确保70%以上城乡义务教育学校实现标准化，大力发展职业教育，推动高等教育和特殊教育健康发展，加强学生交通安全管理。大力发展卫生事业，巩固扩大基层医药卫生体制综合改革成果，稳步推进县级公立医院综合改革试点，进一步完善医疗卫生服务体系，加强血防工程建设，抓好重大传染病和职业病防控。继续实施全民健身计划。继续加强人口计生工作，控制出生人口性别比，提高出生人口素质。加强统计基层基础建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，加强外事、侨务、对台、供销、气象、保密、档案、地方志、防震减灾、社科研究等各项工作。重视养老服务、红十字和福利慈善事业，推动养老产业发展。

（八）着力创新社会管理，加强和谐池州建设

坚持依法治市，着力夯实基层基础，不断提高社会管理科学化水平。加强基层社会管理体系建设。推动社会建设和管理重心下移，提升基层社会管理能力，配足配强社区干部队伍，推进社区服务用房和信息化建设，强化城乡社区自治和服务功能。深化村务公开民主管理，推进为民服务“一网通”工作，促进政府行 政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。加强和改进新形势下群众工作。深化各级干部大走访活动成果，认真落实联系群众“一会三制”和信访工作责任制，健全完善领导干部接访、社会矛盾排查化解、社会舆情分析研判、社会稳定风险评估长效机制，引导群众依法维护自身合法权益，切实解决群众反映的合理诉求和热点、难点问题，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。深入推进平安池州建设。加强社会治安防控体系建设，扎实开展“六五”普法工作，依法防范和打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加大重点行业和领域隐患排查治理以及安全专项整治力度，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品安全违法行为。加强自然灾害防治工作，提高防灾减灾能力。加强和改进价格调控，抓好涉及民生的价格监管工作。完善应急管理体制机制和预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。依法管理民族宗教事务，保持民族宗教领域和谐稳定。积极支持驻池部队建设，加强国防教育，做好国防动员、人民防空和民兵预备役工作，巩固发展双拥模范城创建成果。

三、全面加强政府自身建设

实现新一届政府的奋斗目标，完成今年各项工作任务，必须全面加强政府自身建设，努力提升科学理政、依法行政、高效施政、廉洁从政的能力和水平。

（一）抓学习，强化发展意识。深入推进学习型政府建设，进一步解放思想，认真学习研究宏观政策，顺应宏观形势变化，把握经济发展规律，敢于突破一切不符合科学发展的思维定式，不断提升工作创新能力。

（二）抓宗旨，强化群众观念。坚持以人为本、执政为民，牢固树立群众观念，进一步增强宗旨意识，创新联系群众方式，想事情、看问题、抓工作都能从大局和群众利益出发，立足长远，努力解决事关民生的根本性问题。

（三）抓法治，强化依法行政。深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使职权，完善重大行政决策听证、合法性审查、事后评价制度。主动接受人大及其常委会的依法监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案建议和政协提案工作。充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，自觉接受群众监督、新闻媒体和网络监督。

（四）抓作风，强化工作执行。进一步转变政府职能，深入推进电子政务、政务公开和政府信息公开，加强政务服务体系建设，启动实施事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，优化审批流程，提升行政效能。加强政务督查、效能监察和绩效评价，深入开展市直机关单位作风评议等活动，坚决查处影响投资环境的人和事。严格落实目标管理责任制、重点工作调度制、重大事项督办制，做到责任分解到人、措施落实到事、目标实现到位。

（五）抓廉政，强化制度保障。严格落实党风廉政建设责任 制，不断提高拒腐防变能力。深入推进节约型机关建设，严控“三公”经费。加强领导干部经济责任以及政府性投资项目审计，进一步强化财政预算、政府采购、国有土地出让、岸线和矿产资源开发、国有资产转让、招投标交易、人事编制管理，坚持用制度管钱、管事、管资源。坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风。加强对政府班子自身和公务员的教育、管理和监督，以敬畏心对待权力，以公德心对待社会，以责任心对待工作，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的公务员队伍。

篇6：定州市政府工作报告

一、逆势而上、昂首奋进的年

过去的一年，面对全国“三期叠加”大形势、河北大力化解过剩产能等诸多不利因素，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，开动脑子谋策，甩开膀子实干，省直管正式运行强势开局，经济社会发展再创辉煌!

一年来，我们深入贯彻中央、省重大部署，戮力推进“三年倍增”、“五项行动”，创造了前所未有的好态势、好气势、好趋势。主要指标增速大幅高于全省平均水平，其中5项排名第一，农民收入首次超过全国平均水平。重点项目投资完成率、开工率、综合评价都居全省首位。晋级3个省级科技园区，国家农业科技园区评审以全国第一名的成绩即将获批。定州两个园区成为全省40个京津功能疏解承接平台，被纳入京津冀协同发展大局。我市获批国家新型城镇化试点，3个镇被命名为全国重点镇。这些个第一名、国家级、省字号，见证了我们一年来的拼抢进取，标志着定州融入了国家和省宏观发展战略，证实了省直管决策的正确性。

一年来，我们紧盯市七届人大三次会议确定的工作任务，全力以赴抓落实、求突破，弯路超车跨入快车道，打造全省区域发展示范市迈出了坚实一步。综合实力进一步增强。实施超亿元项目50个，其中新开工19项，完成投资任务的148%，全市固定资产投资增长20.5%。新增规上工业企业47家、限上贸易企业和规上服务业企业25家、各类市场主体1.3万家，规上工业增加值、社会消费品零售额分别增长11.1%和12.6%。全市生产总值达到275亿元，增长8.5%，二三产比重提高1.4个百分点;完成财政收入27.8亿元，增长11.4%，税收占比提高4.6个百分点，经济运行快中见好。现代产业体系初步建立。实施30个技改项目，与神华、北奔、微软等集团签订26个战略性新兴产业项目。开工建设塑料、体品、医药、正阳四个产业园，新增10个省级名牌产品。长客、电厂、旭阳、四方等企业延伸项目竣工，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群。建成省级外贸出口基地，新建10个商业综合体，产业调整提速升级。农业农村工作迈上新的台阶。蔬菜、养殖、花木业扩规提质，粮食生产再次荣获全国先进。10多个现代农业小区投产，食品工业园、苗木科技园、粮食科技城开工，今麦郎、创世等企业落地，新增产业化龙头4家，首农园区引进1.3万头优质奶牛，自动化水平世界领先。改造提升农村面貌，改建乡道16条、农村公路300公里，完成电改170个村，环境整治、改厕等工作扎实推进，农民的家园更加洁净、精神更加焕发。城市面貌实现了一年巨变。投资200多亿元，整体推进古城、新城、旧城开发建设。博物馆、开元寺及相关区片开工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。迎宾大道、市民中心加快建设，文化体育中心启动，新定州中学、跨高速立交桥、规划展览馆竣工，拉开了新城框架。完成旧城拆迁50万平方米，实施12条主街道改造提升和贯通工程，建成4条样板街，同步推进绿化、路灯改造和强弱电入地，开通4路新能源公交车，城市旧貌焕发了新颜。京港澳高速两个道口和服务区竣工，达到了中等城市的服务水平。大气环境持续改善。铁腕抓好减煤、降尘、控车、治企，实施减排项目40个，完成铸造、钢网、防水材料行业煤改气改电，洁净型煤项目竣工，集中供热达到150万平方米，国华定电在京津冀率先“近零排放”，圆满完成节能减排指标，获全省环保先进市。完成廊道绿化2.65万亩，省委赵勇副书记给予充分肯定。全市百姓得到了更多实惠。市财政民生支出占到71.9%，就业、社保、住房、饮水、调资等惠民实事全部完成，低保、五保、医保、养老金、公积金、计生特扶金全面提标，困难群体生活不断改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成绩再破纪录。落实大病保险政策，实施4所医院、4个卫生院迁扩建工程，群众就医难得到缓解。群众性文体活动蓬勃开展，多次获省级大奖。办理代表建议、委员提案284件，满意率100%。推行“三级平台、两个代办”，开通“961890”热线，为企业和群众提供了贴心服务。国防动员、双拥共建、人口计生、统计物价、妇女儿童、养老助残、史志档案等各项事业都取得新成绩，民主法制和精神文明建设全面加强，安全生产工作获全省优秀，食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，社会大局和谐安定。经过一年的艰辛拼搏，我们为“十二五”收官、“十三五”腾飞奠定了坚实基础。

一年来，我们认真学习贯彻系列重要讲话精神，充分发挥先行先试作用，为全省改革发展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩篱”，积极适应发展新常态、省管新形势，破除天花板、跳出小圈子，主动融入京津冀，站在发达地区肩膀往上跳，力推一批既打基础、又利长远的重大项目，规划各100平方公里的中心城市和园区加快崛起，产业由低端向高端、由传统向新兴、由分散向集聚、由企业向基地华丽转身。定州一年的变化有目共睹、日新月异。在创新实践中冲出思维“峡谷”，绿色崛起理念牢固扎根，在塑料、体品产业兴衰存亡之际，大手笔规划两个园区，仅一年时间就完善了基础设施、建成了标准厂房，入驻企业136家，实现了经济、社会、生态效益“三赢”。与高校院所开展战略合作，组建武汉大学研究院、天津大学技术转移中心、规划设计中心等技术联盟，得到周本顺书记的肯定。创新成为定州加快发展的最强引擎。在深化改革中攻克前进“壁垒”，利用政府和市场“两只手”破除瓶颈，完成园区土地收储2.3万亩，农村土地流转2.1万亩，争取建设用地3908亩，和谐推进古城拆迁，保障了项目用地。组建投融资协会，引进4家金融机构，争取专项资金4.6亿元，融资近百亿元了资金制约。中国银行定州分行筹备组成立，实现了省直管，将有效扩大信贷规模，为全省下步改革开了好头。推进企业改制，组建20家集团公司，1家公司进入创业版上市。深化行政审批、商事登记制度改革，对纳税大户进行奖励，大众创新、万众创业的气氛更加浓厚。偏紧的要素供应没有挡住我们前进的步伐。在教育实践中清除作风“顽疾”，遏制“四风”，廉洁从政，严格执行“八项规定”，推行“三个公开、三个清单”，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，密切了与百姓的联系。开展机关标准化建设，加强工作督查和效能监察，各级领导带头落实“一线工作法”，创造了空前的工作劲头和发展势头。

各位代表!最难走的是未知路，最难行的是逆水船。在前无借鉴的省直管中，我们上下求索;在经济下行的大背景下，我们团结拼搏，工作高效推进，发展如火如荼，汇聚了定州人爱定州、在外人士回报定州、周边县市羡慕定州、外地客商投资定州、上级领导支持定州的强大正能量。周本顺书记、张庆伟省长等省领导对我市工作都给予高度评价。我们坚信，再这样闷着头、铆足劲拼命干上几年，定州建设河北经济强市、区域中心城市的宏伟目标就不再遥远。

成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻定州武警官兵、政法干警，向所有支持、参与定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题不容忽视。产业结构仍不合理，信息化发展滞后，新上项目还没有发力。节能减排形势更紧，民营经济融资难、成本高，部分中小企业经营困难。收入增长不抵刚性支出，保民生、保运转比较吃力。一些群众生活困难，公共服务亟需加强。房地产市场秩序不规范，城管环卫体制不畅。少数干部“为官不为”，部分群众有法不循，优化环境任重道远。对此，我们一定勇敢应对，坚决根治，决不辜负全市人民的厚望!

二、奋力实现新常态下的新跨越

当前，我国进入发展新常态，结构调整阵痛加剧，经济增长继续承压，但总体发展趋稳趋优、动力多元，仍然大有可为。就定州而言，调整转型任务艰巨，新增8个省直管县(市)使竞争增压，但更重要的是我们在省直管、京津冀协同发展、国家新型城镇化改革中先行一步，总体上机遇大于挑战。我们惟一的选择就是快马加鞭、破浪前行，以新作为实现新突破。

面对新常态，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀协同发展布局中明确我市“一城两区”定位，周本顺书记要求定州，闯出一条县域经济发展的路子，当好全省创新发展、城乡统筹、智慧城市的示范。实现这一战略定位和目标，必须以新型城镇化为龙头，主攻新城、抢建古城、稳改旧城、统筹城乡，创建国家园林城市、森林城市、智慧城市试点和历史文化名城，使新兴区域中心城市龙头高昂。以创新驱动为主线，坚持科技引领、生态优先、项目支撑、产业高端，创建国家高新技术开发区、国家农业科技园区，让绿色崛起的双翼腾飞。以质量效益为核心，推动信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，构筑现代产业体系的四足鼎立。以改善民生为根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首创精神激发出来，兴百业、创大业，尽心竭力让百姓富足。

构筑“龙头昂、双翼飞、四足立、百姓富”发展格局，需要全市上下以习系列重要讲话为指引，认真贯彻中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，围绕落实周本顺书记提出的“131”发展战略，坚持质量效益与提速扩量并重，以国家级改革试点、国家级科技园区为载体，以改革创新、依法治市为保证，继续推进“三年倍增”、“五项行动”，确保实现“十二五”规划目标，开创新兴区域中心城市建设新局。

主要预期目标是：生产总值增长8%;财政收入增长10%;公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售额增长13%;实际利用外资增长10%;出口总值增长5%;城乡居民收入分别增长12%和11%;万元GDP能耗下降4.3%;污染物减排完成上级下达任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内。这些指标，是定州弯道提速、率先发展的需要，尽管有一定难度，但只要发力攻坚，就一定能够完成，也必须坚决完成!

三、坚定不移走创新驱动发展之路

中央、省委把创新驱动作为发展引擎和工作主线，归根结底，就是培植新的增长点。定州打造创新发展的示范，首要抓好园区、项目、科技三大载体，下好先手棋，打好主动仗。

园区支撑我市经济的半壁江山，总体优势是规模大、潜力大，不足是标准低、层次低，当务之急是整合资源、聚集产业，优化要素配置，按最高水平修编规划，做强科技、信息、融资、文化四大平台，推动设施环境、管理水平、产业品牌整体升级，打造创新型示范园区。按照一区多园模式，把工业园区和支柱企业全部纳入高新区，培创一批特色园、外资园、科技园，完成6条主干道和地表水厂建设，启动污水处理厂等项目，争创国家高新技术产业园区。引入工业理念，整合农业园区，启动循环畜牧、生态花木、食品加工等核心区，创建国家农业科技园区。

创新活动最终体现在项目上。今后几年，就是闷着头、铆足劲大抓项目。对70个超亿元项目，由市领导和部门“一对一”帮扶，倒排时间表、制定路线图、签署责任状，实行动态管理，做到奖惩有据，进退有序，大幅提高开工率和投资完成率，产业项目投资增长20%以上。对立项和签约项目，抓紧做好论证选址、备案审批、征地拆迁等前期工作，确保项目落地、资金落实。更加注重本地企业发展，安排专项资金，建强公共服务平台、投融资公司和创业辅导基地，扶持一批新建、扩规、转型项目，新增规上工业企业、限上贸易企业50家以上，新注册各类企业超千家、工商户5000家左右，形成顶天立地、铺天盖地之势。

突出科技创新的先导作用，深化与高校院所的战略合作，加快鑫海武汉大学科技大厦、天津大学开元科技城、河北农大现代农业研究院、省级科技型企业孵化基地建设，建立多种形式的技术联盟，完善企业研发体系,推动产学研协同创新，开展科技攻关和成果转化30项以上，实施技改项目30个以上，发展科技型中小企业和高新技术企业30家以上。在园区设立“人才特区”，吸引高中端人才带项目、带技术、带团队前来创新创业。

四、在战略性调整转型中加快绿色崛起

习近平总书记强调：转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。针对定州产业现状，必须突出工业化、信息化、生态化的领航作用，加快构建新型现代产业体系。

坚持工业化中期后期同步走，北方再生资源基地市场区、初加工区投用，深加工区开展招商，力争通过国家城市矿产示范基地认定;体品小区入驻企业全部投产，新建3个特色小区，推动传统产业由产业链末端向全产业链发展。加快长客二期、旭阳三期、热电联产、四方力欧等项目建设，通过裂变延伸，逐步把企业做成产业。力争无人机、北奔专用车、新能源汽车、正达装备制造等项目启动，正阳工业基地一期、万通金牛医药产业园竣工，做强高端制造、新型能源、生物医药、食品加工等新兴产业基地。通过“让老树开出新花、让新芽长成大树”，实现新增入园企业超百家、园区投资超百亿、工业增加值超百亿目标。

以信息化引领服务业升级，启动微软创新中心、电子商务产业园、电子商务进农村等项目，打造新常态下的经济升级版。推进古城恢复、新影文化产业园建设，谋划文化创意产业园区。统筹规划文物游、生态游、红色游，培创京津冀旅游休闲目的地。大力发展金融、信息、法律、养生、社区等服务业态。提升外贸出口基地、连锁配送、“万村千乡”工程，规范改造商贸中心和集贸市场，建设一批高标准综合体。以神华物流中心、中铁绿色物流为龙头，打造华北第三大物流基地。

雾霾仍是我们的心头大患，必须科学精准治霾、依法铁腕治污，推进环境监管执法全覆盖，始终保持严打高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”。制定大气污染防治细则，严肃责任，严格执行，对重大污染企业全程监控，确保治理措施到位。实施新的排污费征收标准，排放不达标企业坚决关停。扩大集中供热及秸秆、清洁能源利用，有计划地关闭原煤市场，严控施工工地扬尘和沿途抛撒渣土，对黄标车、采砂场、市区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。开展农村煤电交换试点，加强农业面源污染治理，逐步解决农村污染问题。加快污水处理厂新扩建工程，垃圾焚烧发电厂投用，推进城乡垃圾无害化处理。开展节能环保科技攻关，试行环境污染第三方治理，力促更多企业“近零排放”。加强城市水系和生态修复工程，争取环京津生态屏障项目，新增城区绿化面积110万平方米，以廊道绿化为重点完成造林1.5万亩，建设天蓝地绿水清的美丽定州。

五、以更大力度推进农业强、农村美、农民富

“三农”问题是个永恒课题，时刻不能放松。今年中央支农力度更大、政策更多，务必借势而上，巩固大好势头。

农业是定州的王牌，潜力深厚，大有可为。按照中央部署，把转变农业发展方式作为重大任务，新扩建一批示范小区，新增设施蔬菜2万亩、高档花木1万亩、奶牛存栏1万头，抓好3个万亩粮食示范方，新增高效节水灌溉4万亩，确保农业提质增收。加快实施首农二期、食品工业园、苗木科技园、粮食科技城、智慧物流中心等项目，引进一批知名企业，推动一产向二三产延伸裂变。大力发展无公害、绿色、有机农产品，新增“三品一标”认证和品牌注册10个以上，确保群众“舌尖上的安全”。

只有农村活起来，农民才能富起来。紧紧盯住国家万亿支农补贴，加强项目谋划与争取，加大对科技信息、先进设施、产业聚集的支持，健全服务体系。建立农村产权交易市场，探索土地经营权流转、抵押贷款和集体建设用地入市、宅基地制度改革，增加农民财产收入和转移性收入。深化供销社改革，鼓励工商资本进军农业，新增土地流转3万亩，规模经营率提升3个百分点，新增农民合作社、家庭农场、专业大户30个以上。加强技能培训和就业服务，推动农村二三产业扩量提质和农民创业，提高农民务工收入和经营收入，真正让农民成为体面的职业。

建设美丽家园，承载着近百万农民的新期盼。我们将增加专项资金，继续推进农村面貌改造提升行动，全面加强路、电、水、气、房建设，整体推进治脏、改厕、增绿、美化等工作，努力使农村的道路越来越宽、房子越来越好、环境越来越美，让农民过上舒适惬意的生活，增强致富信心，坚定小康自信。

六、力促城市规划建管实现重大突破

城市发展没有最好，只有更好。着眼打造新兴区域中心城市、京津冀大城市群的卫星城，加快从更高起点向更高目标迈进。

国家对新型城镇化、农村土地征收两大改革试点实行松绑政策，是我们省直管后又一独特机遇，必须大胆解放思想，组建专门班子和智囊团，加强战略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、资金、体制等瓶颈制约，为全国提供可借鉴的经验和模式。以试点启动为契机，积极探索“多规合一”，重点解决好城区、园区土地调整问题。提高设计水平，坚决杜绝复制，打破千楼一面状况。依法维护规划的刚性，从严查处违规行为，确保规划蓝图变成美好现实。

把城市当作艺术品经营，力争每所建筑成精品、每个区域都精彩。推进迎宾大道及综合管廊、兴定路东延、跨京广铁路大桥等路网建设，打造体育中心、图书大厦、星级宾馆、高铁车站广场二期等亮点工程，使新城更具现代气息。成区片推进博物馆、古州署、开元寺三大地标建设，使古城再现历史风貌。加强旧城改造社会稳定风险评估，整顿房地产开发秩序，所有断头路贯通、主街道改造及样板街工程竣工，推动众春园、中山公园二期、水上乐园、地表水厂及供水管网等项目，使旧城加快变成新城。配合曲黄高速、石津高速和息子线建设，启动河龙线绕城段工程，京广铁路南框构桥及引线竣工通车，提升通往周边县市的公路，巩固交通枢纽地位。着眼打造城乡统筹的示范，提升重点镇、中心村的规模和品质，李亲顾镇按设市模式建设，清风店、开元镇打造两个卫星镇，各乡镇依托优势全面提档升级，逐步把定州这个大农村建成现代化城镇集群。

智慧城市是新型城镇化的重要抓手，也是大势所趋。以网上审批、数字城管、智能环保、电子警察、地下管网信息化工程为突破口，应用物联网、云计算、大数据等技术，完善公共信息平台，积极申报国家试点。开展京港澳高速南北互通及两条连接线改造提升攻坚行动，加强三个车站及城市出入口综合治理，打造靓丽的城市窗口。推行城市网格化、常态化管理，重拳治理车辆、店铺、噪声、广告、违建等方面存在的突出问题，强力清理生活垃圾，使我们的城市更加宜居。七、驰而不息打好改革开放攻坚战

面对制约发展的各种矛盾，务以更大的政治勇气，承当全省改革开放的探路先锋，打造环境最优、成本最低的投资宝地。

针对一些部门留恋旧体制、不守新制度，上边绿灯、下边红灯等突出问题，强力推进改革攻坚，突破既得利益格局。筹建行政审批局和部门审批科，全部集中办公，杜绝体外循环，力争各项手续立等可取。尽快推行网上审批，实现不出门______。对乡镇能下放的权限全部下放，让企业和群众少跑路。建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，从抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转变。推行营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”、“四证一章”一站办结和电子证照。创新园区管理体制和运行机制，健全机构，封闭运行。推进综合执法，重点实行城管领域相对集中行政处罚权，探索城管、环卫三级管理办法，确保责任无缝隙、监管无漏洞，城市管理实现精细化。加快企业改制，扶持转型重组，推动更多企业上市。深化预算管理改革，扩大“营改增”范围，实现财政收入应收尽收。稳妥推进各项事业改革，力争在重点领域取得突破。

京津冀协同发展，是中央今年重点实施的三大战略之一，不仅是区域发展问题，更是一盘引射全国、牵动世界的大棋。我市地处京津之翼、京石轴线，要发挥区位、交通、产业和人缘优势，紧盯京津资本外溢和虹吸两种效应，以园区、产业链、产业集群为着力点，领导带头定点上门招商，到京津乃至国内外去请大老板、行业排头兵前来投资兴业，加大网上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外来资本产业转移、科研中试和成果转化、农产品供应和生态屏障苗源基地。

千方百计要素瓶颈，是牵动发展的“牛鼻子”。积极发展再担保、政银企联保、公司债券、金融租赁、政府与社会资本合作(PPP)等新的业态，向省里争取代发政府债券，推进中国银行定州分行挂牌成立、信用联社改建农商行，筹备保定银行定州支行升格为分行，引进成立一批新的金融机构，扩大信贷规模，创新金融产品，跨过融资障碍。加强河道、空心村和闲散地开发整理，用好增减挂钩、砖窑复垦、农村合并、建新拆旧政策，用地难题。针对民营经济的发展制约，出台“解渴”的政策措施，让定州人民的首创精神充分涌流、大展身手，实现大众创业、万众创新的新局面。

八、不遗余力办好惠民利民实事民之所望，政之所向。尽管今年财政持紧，也要千方百计保证民生投入，让定州百姓的日子越来越暖和。

一是扩大就业创业。采取更加积极的就业政策和更加优惠的创业扶持政策，新增城镇就业6000人，安置下岗失业人员2750人，转移农村劳动力10650人，努力实现更高质量的就业。

二是完善社保体系。实施全民参保登记计划，推动医疗保险异地结算，新农合和城镇居民医保补助标准提高到380元。发展慈善事业，努力实现灾有所救、困有所助。

三是公平发展教育。加强义务教育学校标准化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北职业技术学院、定州二中新校区建设，落实贫困生帮扶措施，确保每个孩子都能上学。

四是提高医疗水平。深化医改工作，改善卫生设施，4所医院、4个卫生院迁扩建项目竣工，启动2个乡镇卫生院扩建项目，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。

五是推动文化惠民。启动广电中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品，打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动，丰富群众的精神生活。

六是保障群众住房。推进公积金制度扩面，保障性住房开工2700套、竣工1600套、入住600套，改造农村危房100户，力争人人住有所居。

七是改善农村设施。改建农村道路100公里以上、危桥2座。叮咛店110千伏变电站竣工，继续推进农网改造。解决16万农村人口饮水安全问题，让全市人民喝上干净水。

八是加强养老助残。开展贫困残疾儿童免费抢救性康复工程，实施李亲顾养老服务中心、残疾人托养中心等项目，农村互助幸福院、居家养老服务中心覆盖面分别达到82%和75%，让老人老有所养、安享晚年。

九是增加群众收入。提高城乡低保、企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，完善工资支付保障制度，适时调整公教人员工资，使群众收入与经济发展同步增长。

十是建设平安定州。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点领域专项整治和基层规范化建设，实现“打非治违”常态化。创建食品药品安全市。统筹推进国防教育、双拥双优、民族宗教、计划生育等各项事业进步，加强平安定州、社会诚信、民主法制和精神文明建设，确保社会大局和谐稳定。

九、切实加强法治政府建设

十八届四中全会绘制了“法治中国”路线图，今年正式开局启航。我们要以依法行政为核心，依靠法治护航改革发展。

一定把遵守宪法和法律作为施政准则，法定职责必须为、法无授权不可为，做到不缺位、不越位、不错位，坚决克服懒政和怠政，从严惩处失职和渎职，纠正一切不作为、乱作为现象。要倍加珍惜人民赋予的权力，把百姓的事当成自己的事，更多地到一线、进企业、入农户，为群众办实事，让群众好办事。

一定坚持依法决策、民主决策、科学决策，及时公开政务信息，把决策放在阳光下，接受群众、实践和历史的检验。精读深研《谈治国理政》，广泛涉猎现代知识，学用结合、知行合一，深入研究新常态下的新思路，高起点、高质量编制“十三五”规划，描绘好崛起振兴的宏伟蓝图。

一定自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行市人大及其会的决议决定，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强内部监督，支持审计、监察机构依法行使职权。开展新的《行政诉讼法》培训，落实行政执法责任制，量化执法裁定标准，推进执法全程记录和监督，确保严格规范、公正文明执法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

一定认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域的制度设计和执行，严厉查处权力寻租、权钱交易行为，对腐败分子严惩不怠。巩固教育实践活动成果，严格落实“八项规定”、“约法三章”，坚决纠正“四风”，确保“三公”经费只减不增。向“庸懒散浮拖”等变相腐败亮剑开刀，坚决纠正损害群众利益的不正之风，塑造创新务实、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本顺书记在省十二届人大三次会议闭幕时强调：好日子是拼出来的。面对领导的厚爱、百姓的厚望，我们没有理由不拼、没有理由不干。我们将始终保持昂扬激情，敢打敢拼、敢闯敢试，任何工作不干则已，干则必快、干则必成、干则一流。坚持真抓实干，把会议确定的各项任务立项分解，实行“建账、要账、算账”制度，营造立刻干、拼命干、创新干的局面。勇于担当负责，杜绝阳奉阴违，以蚂蟥吸血的精神抓落实，咬定目标不放松，不达目的不罢休，确保全市政令畅通、决策落地生根，以优异成效回报群众的期盼!