高校食品安全存在的主要问题

关键词： 职权 暂行办法 高校 审计

高校食品安全存在的主要问题（共8篇）

篇1：高校食品安全存在的主要问题

高校食品安全存在的主要问题

高校食堂是学校教学、科研和生活的组成部分，担负着为师生提供饮食保障的重要任务。目前，大中专院校食堂经营的主要模式有：

一是学校成立餐饮服务中心，该中心归后勤部门管理，工作人员从社会上聘任，经营上实行自负盈亏。

二是学校提供设施，以租赁或承包方式从社会上聘请餐饮公司经营。在引入社会化服务后，食堂饭菜的品种、质量、价格等方面得到了改善，但是，原有的食品安全理念和食品安全监管措施已经不能适应形势发展的需要[2]。监督管理存在欠缺

许可发证

各学校均能做到日常食品安全自查管理，在许可办证方面，普通高校食堂办证率达100%，其次是中专技校为96.1%。这说明仍有些中专技校由于食堂场地面积、食堂布局等按同样的许可标准难以达到发证条件，因而造成部分学校食堂无[2]证经营。

管理制度的建立存在欠缺

建章立制是做好食品安全工作的基础。在国家有关食品安全法规制度的基础上，要密切联系院校食品安全管理实际，建立与国家法规制度相衔接、可操作性强的规章制度体系。

部分学校未建立和完善食品安全相关的管理制度，忽视了从业人员食品安全知识培训以及操作流程规范化，没有重视其自身管理，食品安全管理规章制度的建立、执行流于形式[3]。餐饮从业人员流动性大，就业门槛低，多数未进行系统的食品安全知识的培训，个人卫生习惯较差，专业素质有待提高。某些高校的食品安全管理制度执行性不高，对工作人员的约束性和指导性不强，直接对最终的食品安全造成潜在影响。安全隐患多

清洗、消毒、保洁设施的大小和数量不能满足需要

餐具用具清洗消毒水池中，食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器混用。使用的洗涤剂、消毒剂不符合《食品工具、设备用洗涤卫生标准》和《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》等有关食品安全标准和要求。有些清洗、消毒、保洁人员素质低下，毫无职业道德，有些承包商为节约成本根本就不用消毒剂，也不进行高温消毒。高校就餐存在这个就餐人员密集，时间集中的特点，在就餐高峰期时，由于人数较多，往往有些高校的碗筷没有经过消毒处理就匆匆再次用于学生就餐，这里存在了严重的风险[4]。

高校食堂食品原料与采购模式的安全隐患

市场经济条件下，趋利行为使不法商贩利欲熏心，对食品的原料进行掺假、造假，甚至超标加入添加剂。较常见的如：作坊生产的火腿肠仿双汇火腿，舟山小黄鱼充北海大黄鱼，夹心肉充当腿肉等。蔬菜叶面喷施农药、化肥过多，导致残留物超标，果品用催熟剂催熟，猕猴桃喷施“膨大剂”，黄鳝添饲“避孕药”速肥，生猪添加“瘦肉精”促长，海产品浸泡“防腐剂”保鲜，将变质大米使用矿物油“抛光”，面粉中掺用甲醛漂白增韧，银耳用硫磺熏制增白，豆制品掺入[5]工业用滑石粉等等。

高校食堂食品原材料采购环节中存在的问题，在很大程度上决定了高校食品安全问题发生的几率。当今，随着高校在校人数逐年增加，大多数高校学生食堂来不及扩建，难以容纳大批增加学生的就餐，学校后勤管理工作和食堂就餐压力大增。为了缓解这种压力，出现盲目引进、以包代管的情况，使得少数不具备从事学校餐饮工作资质的社会机构或个人承包学校食堂，致使学校食堂食品的采购模式比较混乱。有些承包单位因为规模有限、技术力量不足，只能再次将食堂分[6]包给个体经营者。这些个体经营者为降低成本，不执行统一采购的规定，为贪图便宜，私自采购一些腐败变质、霉变生虫、混有异物、掺假掺杂、感官性状异常以及超过保质期等法律法规禁止食用的食品。

高校食堂饭菜加工、贮存过程存在的安全隐患

由于高校后勤社会化，大多数高校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。由于利益驱动和食品生产经营等环节复杂的特点，加上高校食堂的从业人员大多数来自农村，自身文化素质低，食品卫生安全意识淡薄，受各种因素影响，心理及情绪控制能力较差，并且部分食堂内的工作人员大多是只参加过临时或短期厨师培训班的学员，缺乏专业系统的烹调理论和饮食营养与卫生知识，使高校食堂的食品卫生安全存在很大的隐患，不安全系数自然增加。

目前高校食堂饭菜加工过程存在的安全隐患有：冷冻方法不当或加工不当，从而造成食品的变色、变味、变质等质量问题；不注意个人卫生，致使加工的食物出现交叉污染；夏天食堂防蝇措施不当，致使学生饭菜中经常有苍蝇出没等一系列安全隐患[7]。保存温度低于60℃或高于10℃、存放时间超过2小时的熟食品，再次利用时未充分加热。冷冻熟食品未彻底解冻充分加热食用。有些堂口将回收后的食品经加工后再次销售。

部分学校食堂冰箱、装生熟食品的容器无标识，少数仅用1台冰箱存放食品，生熟容器混用，易造成食品的原料、成品、半成品的交叉污染。人员素质低

食堂经营的承包方为了追求经济利益，主要操作人员虽然经过技术培训或者取得等级证书，但炊事人员或等级厨师的培训中，普遍注重了其“刀”上功夫的提高而对食品安全知识的学习、训练不够；辅助员工往往不经培训就上岗。员工的学历普遍较低，职工队伍的整体素质偏低。校外食品安全问题

某高校门外卖油条、水煎包、豆浆的小摊点在马路两边一字排开。一家卖油条、老豆腐的摊点将桌凳放在路边，摩托车、汽车、自行车不时从凳子旁边穿过，带起一股股灰尘。店家穿着满身油渍的衣服，一手夹油条，一手接过一位学生递过来的钱。在某高校，一商贩竟将水果摊摆到了厕所的后门口。果摊上摆着一个个削好的菠萝。站在这里，不时可以闻到从厕所飘来的臭味。在高校附近，麻辣烫、米粉、煎饼„„各种小吃店里人头攒动，许多学生都走出校门吃午餐。在一 家名为“四川特色小吃”的饭店里，墙壁、地面污迹斑斑，地面上到处都是食客用过的卫生纸。就在这样的环境中，桌子底下的米线、大米等原料都是敞口放置，没有任何遮盖。服务员的围裙和袖套已经被一层又一层的油渍所覆盖。这种种情

[8]况，不得不让我们对高校的食品安全深深担忧！

篇2：高校食品安全存在的主要问题

要求，高素质的新一代大学生，是高校学生工作要担负的重大职责。而高校新生的教育与管

理更是高校学生工作中要面临和解决的首要问题。做好高校新生工作，引导学生进行自我教

育、自我管理和自我约束，有利于学生尽快适应大学生活，有利于以后各项学生工作的顺利

开展，更有利于他们的健康成长和全面发展。

１高校新生存在的主要问题

１.１自主学习能力差在高校新生中，有相当一部分学生自主学习能力较差，主要表现

在：第一，学习目标不明确。学生在入大学之前的主要学习目标就是考取大学，而一旦进入

大学之后，对于社会的生存压力没有明确认识，一时找不到新的学习目标而容易失去学习压

力和动力。加之大学环境相对宽松，学生们有了更多的个人自由选择空间，很多大学新生认

为最终学习目标已经实现，思想上就此放松，于是在新生入学阶段，有部分同学会出现荒废

时间，无所事事的情况，如把过多的时间花费在网络和耽于个人情感方面，漠视学习成绩等，情况堪忧。第二，学习方法不当。高中阶段的强化知识和大量的习题训练已经不能适应大学的全新环境，新生一时不知如何寻找到适合自己的方法进行有效学习，自主学习意识较弱，在寻找新的学习方法的过程中，出现不适应高校教学进度、成绩下滑等问题。

１.２生活自理能力差从新生的成长历程来看，在新生接受初等和中等教育的过程中，学生的生活重心大多放在个人课业方面，对于个人家庭事物方面缺乏锻炼和能力培养，尤其

是个人自理能力存在诸多缺陷，加上部分父母对孩子的过分呵护溺爱，以致在新生的思维中

逐步形成了一种错误的认识———学生的任务就只是学习，其他一切免谈。新生之前很少从

事社会实践活动，生活技能的学习和锻炼更是少之又少，因此新生入大学报到之时，出现父

母奔忙，孩子淡然以对的现象并不鲜见。

１.３心理承受能力差现在的高校新生大都经历单纯、成长顺利，不曾为衣食问题所困

扰，面对困难与承受挫折的机会也较少，因此缺乏遭遇困难与挫折的锻炼，他们一般意志力

薄弱，心理承受能力差、抗挫折能力不强。有的学生在高中是学校的佼佼者，进入强手如林的大学校园后，昔日的优势不复存在，自尊心和自信心均未得到满足，从而导致挫折感的产

生；有的学生进入大学后，放松了学习，把时间大部分放到对异性的追求上，当把过多的感

情投入到某人身上而又没有得到对方的认可时，就会产生一种失落感和挫败感；有的学生自

小娇生惯养，被父母过分保护，他们往往经受不住或多或少的阻抑个人要求、愿望的刺激，经受不住生活中的大小波折，易产生心理挫折。当遇到挫折后，这些学生便容易产生消极的心理反应，如颓废、失望、苦闷、沮丧、焦虑等，有的甚至心理失常走向绝路。

１.４人际交往能力差人际交往能力就是在一个团体、群体内与他人和谐相处的能力。

现在的高校新生来自全国各个地方，在生活习惯、性格、兴趣等方面有很多不同，由此造成了同学间的交往障碍，他们一方面不能敞开自己的心扉，一方面又抱怨同学间缺少真诚。新

生中有很大一部分是独生子女，由于家庭和社会的影响，做事以自我为中心，不考虑周围同

学的感受，要求得到爱护，而不懂得如何去爱护别人，他们虽然渴望友情，渴望与人交往，但不习惯集体宿舍生活，缺乏处理人际关系的技巧，不能很好地处理与同学的关系，也不知

道如何处理和同学之间产生的矛盾。有些新生之间的家庭环境差别较大，相互容易产生自卑

或自大的心理偏差，因此在平时生活中交往起来会出现问题。综上所述，为了保证新一代的大学生全面健康成长，加强高校新生教育和管理就显得十分迫切和必要。

２应对措施

２.１加强新生入学教育大学的学习和生活环境不同于高中时代，帮助大学生走好大学

学习生活的第一步至关重要。根据新生的需要，加强新生的入学教育，不断丰富入学教育的内容，充分挖掘可利用的教育资源。新生入学教育不仅是对学生进行学校各项规章制度和自

己所学专业的基本情况、培养规格和办学特色的教育，更应该将帮助学生尽快适应大学生活、确立新的奋斗目标作为其主要内容。新生的入学教育不应该只集中在军训的时间里，它应该贯穿于大学第一个学期的始终。对于刚入学的大学新生进行专业思想教育和专业学习方法的指导，一方面可以请本专业较权威的专家介绍专业学科基础、发展动态并列出各阶段的必读书目，使其对所学专业有正确的了解，在课余时间有选择地去扩大自己的知识面并发展自己的兴趣；另一方面可以通过开展学习经验交流会，邀请学习成绩优秀的高年级学生介绍经验，让新生尽快了解大学学习的特点、要求，找到适合自己的学习方法，培养自主学习的能力。另外，个人职业生涯规划可以使新生进一步明确自己的奋斗目标，在辅导员的指导下，新生通过对自己的全面分析，认识自己，了解自己，找出自己的特点，发现自己的兴趣、爱好，明确自己的优势、差距，确定自己不同阶段的奋斗目标，并制定出为实现目标所需要的具体实施步骤，从中获取源源不断的学习动力。

２.２注重新生班级干部的培养新生班干对整个班级的班风学风的形成、对促进同学之间人际关系的和谐有着至关重要的影响，他们是学院领导与同学的纽带，发挥着上情下达的作用，因此要重视对班干的选拔和培养。辅导员应该充分做好调查摸底工作，掌握学生的基本情况，通过分析档案与认真观察相结合的办法，注意有特长、思想素质高、活动能力强的学生，将他们纳入到学生干部队伍中来。对新生班干辅导员可以采用先指定，经过一定阶段的试用后，再由同学以民主选举的方法产生。新生班干虽有满腔热情和良好的工作愿望，但往往因为缺乏必要的工作经验和工作思路，不能完善地处理好工作中出现的各种问题。而且不少学生干部不能正确对待学习和工作之间的关系，他们虽然工作十分积极、认真负责，但学习态度不端正。因此，有必要通过举办学生干部培训班、召开工作经验交流会等方式对新生班干进行培训。通过培训，加强他们的学习意识，端正他们的学习态度，使他们注意对时间的利用。学习是学生的天职，作为学生干部应该在各方面都领先于其他同学，起到表率的作用。通过培训，端正他们的工作动机，明确服务意识，培养集体观念。学生干部要善于控制自己，善于与人合作；要严于律己，宽以待人；要坚持原则，敢于与不良现象做斗争。通过培训，提高他们的工作水平，可以向他们传授一定的理论基础和必要的工作方法、工作技巧，培养他们的创新意识，增强他们的组织协调能力。

２.３充分发挥辅导员助理的作用辅导员助理是加强大学生思想政治教育的新途径，是提高教育和管理水平的重要举措。辅导员助理在一定程度上分担了辅导员的工作任务，减轻了辅导员的工作压力。辅导员助理一般由高年级的学生干部或学生党员兼任，他们需要具有较高的思想政治素质，学习成绩优秀，热心学生管理工作，有一定的工作经验和较强的组织协调能力。辅导员助理在新生的教育管理中发挥着重要作用。第一，他们可以帮助新生了解专业背景和未来研究方向，在他们的指导和帮助下，新生可以避免犯错，少走弯路，尽快掌握专业的学习方法；可以合理规划大学阶段的学习生活，树立起一个积极、明确的奋斗目标。第二，他们在年龄和心理上更容易与新生同学交流和沟通，能及时地、正确地帮助和引导新生适应大学生活。在他们的帮助下，新生可以学习处理协调师生之间、同学之间、室友之间的关系，增强集体主义观念和团结互助的意识。第三，他们可以将进入大学后积累起来的工作经验传递给新生班干部，具体指导新生班干部开展工作，在他们的指导和帮助下，新生班干部可以提高工作艺术水平和工作效能。第四，他们与学生同吃、同住、同活动，朝夕相处，他们从学生中来，到学生中去，容易赢得学生的信任，也容易与学生打成一片，并成为学生倾诉的对象，他们能及时了解、反馈学生中存在的问题，对于隐含在学生中的一些不稳定因素，他们能事先觉察，将问题处理在萌芽状态，以避免恶性事件的发生。

２.４提高辅导员的自身素质《高校学生辅导员行动指引》中指出，辅导员是人生发展的导航人，学习成才的指导者，心理健康的辅导者，学生权益的保护者，教学科研的承担者。辅导员是大学新生健康成长的指导者和引路人，是学生工作最基层的领导者、组织管理者和协调者。辅导员只有不断提高自身的素质，才能更好地做好新生的教育与管理工作。第一，提高思想政治素质。辅导员要始终坚持正确的政治方向，有崇高的理想，在重大政治和理论问题上旗帜鲜明。辅导员只有及时更新自身的思想政治理论，用最先进的思想理论武装自己的头脑，才能在对学生的思想政治教育中，做到游刃有余，有的放矢，才能真正使大学生心中产生共鸣，收到教育人、感化人的良好效果。第二，提高理论知识素质。辅导员要进行全面系统的学习，要认真学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识，不断丰富自己的知识结构，尽量掌握住一些规律性的东西，并把它很好地运用于日常工作当中。第三，提高工作水平。辅导员要自觉加强业务学习，不断提高业务技能。要以学生为本，把学生放在应有的主体位置上，尊重学生，关心学生，通过学生充分发挥“三自”功能来推动学生工作。要讲究工作的艺术，在语言、行为上应有丰富的文化蕴涵，尽量减少强制的痕迹；批评学生要注意方式，处理问题既要坚持原则，又要富有人情味。

篇3：高校食品安全存在的主要问题

1 当前高校安全管理中存在的主要问题

1.1 国内外形势的影响

高校是人才集中的地方, 是培养和造就社会主义事业接班人的重要基地, 其安全与否直接关系到高校的安全与发展, 关系到社会的和谐稳定。2012年9月份以来, 由钓鱼岛冲突引发的一系列问题, 再次证明了国际关系的错综复杂, 和西方敌对势力忘我之心不死。与此同时, 这也给高校维稳工作带来更大的难度和全新的挑战。新中国成立以后, 国内外敌对分子与敌对势力一直始终寄希望于实施“和平演变”战略, 通过不断变化各种手段, 妄图煽动学校师生, 达到其“西化”“分化”的政治阴谋。很显然, 西方敌对势力千方百计在文化领域寻找和扶持“内应力量”, 将高校作为主攻方向, 以图实现“和平演变”的图谋一直未变。

1.2 校园及周边治安环境复杂

随着高校改革进程的加快、办学形式的多样化以及与社会各界联系不断深入, 校园已由过去的封闭或半封闭转向全方位的对外开放, 人员结构由过去的单一成分转向多种成分, 治安管理的难度也越来越复杂和困难。主要表现在:一是我院东南西北共有四个大门, 来往穿越行人、车辆较多, 管理难度较大。二是我院除普专生外, 还有成教、退役士兵、及各类社会培训等, 人员成分复杂。三是我院除每月举办泰州市百姓大学堂外, 还常常举办各类校内外大型活动, 进出校园人员复杂, 人流量大。再者, 我院处于泰州老城区的城乡结合部, 周围存在不少网吧、游戏厅、台球室以及酒吧、小旅馆等休闲娱乐场所, 校外的一些不法社会团伙对教师、学生的人身财产安全构成严重的威胁。校园周边环境复杂, 学校内部治安形势必然会受到较大的影响。

1.3 学校心理干预机制有待进一步加强

处在青少年时期的大学生, 心理、思想观念都处于学习、成长的过渡阶段。他们行为上有时表现出很明显的矛盾性:幼稚与成熟、依赖与独立、情绪化与理智、盲目与自觉、理想与现实等等互相矛盾。近年来各高校发生的因心理问题引发的案件也不在少数, 由于感情、学业受挫引发的心理问题, 屡见报端。这就需要我们配备专门的心理老师, 针对学生出现的心理问题, 及时进行干预、辅导和教育。目前所有高校都非常重视心理问题, 成立了相应的心理健康教育中心之类的辅导机构。

2 有关措施对策

2.1 进一步重视高校安全工作

高校安全无小事, 安全怎么强调都不过分。高校安全稳定工作好坏直接影响到全社会的稳定。因此, 各级领导包括高校的党政领导都必须充分认识到高校安全稳定的重要意义。当然, 当前我们各级各层领导都已经很重视了。但是, 我们不能放松, 不能有丝毫松懈, 要时刻蹦紧这根弦。我们要从高校安全保卫工作的实际出发, 首先切实解决好高校安全保卫的机构设置、队伍建设、经费保障、器材装备等方面的问题其次通过加强社会治安综合治理, 优化校园周边环境, 为确保高校安全保卫工作顺利进行打下良好的外围基础。

2.2 进一步加强安全宣传教育

作为高校, 我们应针对大学生的具体特点, 采取各种形式, 在现有基础上, 进一步加大对大学生进行安全宣传教育的力度, 通过多种途径, 强化学生的安全意识。充分利用校园网、广播、橱窗、宣传栏等进行安全知识的专题宣传;学校同时建立起专门针对大学生的心理健康教育辅导机构, 安排专职老师承担学生心理健康指导与服务, 有效地预防违法犯罪事件的发生等等。

2.3 进一步加强校园门卫的检查管理工作

学院大门门卫的安全检查管理工作对全院范围内的安全至关重要。因此, 必须要把好大门这一关。我们首先要加强保安队伍的建设与管理, 提出明确要求和工作职责, 并可采取必要的奖惩措施。我校每个月都要评选月度服务明星、先进个人, 调动保安工作积极性。二是加强校园巡逻, 提高对犯罪分子的威慑力。我校专门购买两辆警用电动车, 来加强巡逻。三是检查的同时, 要验明有效证件, 及时准确登记, 以备不时之需。外来车辆进入校园, 严格执行登记制度。

2.4 进一步加强家庭、学校、政府互动合作

搞好学校安全工作是一项长期的、艰巨的工作, 无论是学校、家庭、社会及学生本人都应该通力合作, 共同筑建起一道坚固的安全网。强化家庭教育, 良好的家庭教育有利于学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强家校之间的联系, 学校应当及时将孩子在学校的学习情况、思想动态反馈给家长。同时, 家长应当将孩子在家庭和社会交往情况及时与学校沟通联系, 一旦发生不良倾向, 应及时反映给学校, 共同研究教育方案, 预防事态进一步扩大, 这就需要教育行政部门来牵头。

3 有关工作建议

3.1 继续完善当前的在泰高校保卫处长联席会议制度

近年来, 市教育局、公安局联合组织的在泰高校保卫处长联席会议就是一个很好的形式, 有利于及时沟通情况, 分析安全形势, 解决重点问题, 真正把高校周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处, 有利于共同做好高校的安全管理工作。同时, 可以把专项整治工作中已经形成的密切配合、分工负责、齐抓共管的安全管理协作机制作为制度固定下来, 坚持下去。

3.2 可以政府相关部门牵头, 配合高校共同开展有关安全工作

可以政府相关部门牵头, 配合高校共同开展有关安全工作。比如, 公安部门加强对高校及周边的治安巡逻;配合高校开展有关违法犯罪的打击力度;支持高校开展有关安全专项治理工作等。总之, 在安全问题上, 我们要进一步统一思想、提高认识, 高度重视。强化各级领导和师生的安全意识, 树立安全发展的科学理念, 确保校园安全、安定、安宁, 促进学校教学、科研等各项工作顺利发展。

安全管理工作是事关师生生命和财产安全, 事关学院改革、发展与稳定的大事。我们始终坚持站在维护社会稳定、讲政治的高度加强对安全工作的领导, 提高对安全工作的认识, 努力消除和堵塞管理上的漏洞, 切实把安全工作落到实处。

参考文献

篇4：高校食品安全存在的主要问题

关键字：高校预算；问题；建议

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0239-01

一、当前高校预算主要存在的问题

（一）预算编制存在不合理的地方，

1、主要是指编制内容不完整。

表现为该纳入预算管理的资金未全部纳入，尚未形成真正意义上的部门综合预算。在实行“统一领导，分级管理”模式的规模较大的高校中，学校一级作为预算主体，其收入支出应全部纳入预算管理，而作为“其他收支”、“经营收支”核算的二级学院、后勤、产业等部门作为二级财务机构，其收支经费并没有全部进入学校的预算管理范围，致使编制出的预算不能全面反映整个高校的资金收支情况，容易产生体制外资金不合理使用的情况，也破坏了预算管理统一性、完整性、效益性的原则，从而使预算起不到应有的管理作用。

2、项目支出预算编制不合理，执行力不够

按照現行财务制度规定和财政要求，项目支出预算要提前编制,而高校年度计划通常在年底制定,这就容易造成两者相互脱节，从而形成了某些项目支出预算在实际执行过程中必须进行调整,否则难以实施，但与此同时预算调整程序又比较严格、报批时间长、手续繁杂，造成了许多高校自行调整项目支出预算或不按财政批复预算执行。对于跨度时间较长的项目按现行规定编制项目预算时，一般要求全额编制预算，资金集中下达，这就容易造成前几年年末形成了大量的项目结转资金，但实际项目竣工时却又大大超出项目概算。而对于大多数项目支出来讲，年终决算数一般都高于年初预算数，从而使预算指标没有约束力，同时各高校特别是筹建新校区的高校其资金压力很大，从而存在很多资金没有真正落实到具体部门和具体项目上，而是用在了资金短缺的部门和项目支出上，可以说项目资金被挤占挪用的情况屡见不鲜，这极大削弱了高校预算的严肃性。

二、预算执行缺乏科学的分析评价

目前大部分高校尚未建立一套完善的预算执行的分析考核制度，考核意识不强，考核指标不明确，预算执行结果没有与责任人的经济利益挂钩，也没有相应配套的奖惩措施。即没有对预算涉及的各个环节执行进度、执行效率、执行效果做出科学的分析、评价和改进，对预算资金的使用效益也缺乏应有的考核、监督和评价。这说明高校对于预算的执行并未给予高度的重视，减少了预算控制和分析指导功能，也严重削弱了预算的激励作用。同时各高校在预算执行中缺乏有效的绩效评价体系。即没有通过制定一系列绩效指标对学校的投入、效率、成果、潜力进行量化的考核和评价，没有形成事前、事中、事后相结合的监督评价，从而很难形成整套结构严密、整合一致的制度管理体系，削弱了预算管理的完整性和系统性，不利于提高预算资金的运行质量和运行效率。

对于上述的高校预算中存在的各种问题，结合自己在实际工作中的经验提出以下几点建议。

（一）建立严格的内部预算管理体系。

设立专门的预算编制机构或组成专门的预算小组，单独机构的设置从组织上保证了预算编制政策与标准的统一性，有利于工作效率的提高。预算小组和预算建议顾问委员会吸纳了各个层面的工作人员，能够集思广益，调动全部教职员工参与预算的积极性。在预算编制过程中应广泛听取各方面对预算方案的意见并进行修订，使预算方案更加科学、全面、合理。同时要确立预算的权威性和约束性，预算一经批复就必须严格执行，任何人都无权随意增减，如遇特殊情况确实需要调整，必须经过严格的审批程序，并且审批权限分布于多部门，有利于互相牵制，避免人为因素的操纵。

（二）增加预算的透明度，加大财政监督力度

国外高校的预算定稿以及定期执行情况都可以向社会公布，而我国高校的预算情况的知情权仅限于财务部门，很多本校职工及社会公众对高校预算都不甚了解，这也是我国高校预算约束力软化的一个重要因素。这样既不利于预算的监督执行，更不利于学校总的财务管理。解决这一问题的办法是加强财政监督。首先，要加强相关预算监督的立法。通过法规明确监督对象、内容、责任、方法和处理意见，规范监督程序，加强对高校编制预算、预算执行、拨款程序以及年终决算等方面的监督。其次，要对预算编制方法进行监督。在编制支出预算时，应审查各高校预算编制方法是否科学、合理准确。检查对于高校的专项资金，是不是落实到具体的项目和具体的支出内容上，强化资金项目财政评审工作的力度，从根本上改变预算执行中频繁追加预算、约束力弱化的现象。

（三）认识绩效预算的重要性，建立绩效指标体系

绩效预算思想最早形成于美国，是西方发达国家在新公共管理理念和民主化背景下，追求效率的一种预算管理方式。所谓绩效预算，是通过设定有意义的绩效目标、衡量进展情况、为决策者在配置有限资源和审议优先次序时提供信息，从而在管理过程中创造价值。绩效预算包含三层面含义：第一个层次，绩效预算是一种新的预算理念，是在现有的框架和程序下，追求管理效率、效果和有效性的理念；第二个层次，绩效预算是一种新型预算管理模式，即以优化资源配置、提高资源使用效益为导向的预算管理模式；第三个层次，绩效预算是多学科理论创新的制度载体，经济学、政治学、管理学、法学以及信息学等都对绩效预算的产生与发展有重要影响。可以说绩效预算的特点与高等学校预算的特质是基本吻合的，应该在高校中大力推广，而推行绩效预算的关键点是建立绩效指标体系，常用的绩效指标评价体系的评价方法有平衡积分卡法，DEA数据包络法，层次分析法等，但必须注意得是由于各个学校类型不同、层次不同，还难以制定统一的绩效指标评价标准，所以应该根据各高校的办学特点和管理需要，科学设计符合本校实际和管理需要的绩效目标和绩效指标，以便使本校预算管理达到比较好的效果，起到应有的作用。

作者单位：山东女子学院财务处

作者简介：陈鹏（1983- ），山东济南人，山东女子学院财务处基建科副科长。

参考文献：

[1] 赵岩.高校预算管理内部控制研究「D〕.东北大学，2009:

[2] 张秀英.我国高等学校预算管理体系的研究〔D〕.天津大学，2009:

[3] 刘金平;高校财务风险及评价[D]厦门大学，2010

[4] 张敏;浅议高校财务监管研究[D]山东科技大学，2007

篇5：高校食品安全存在的主要问题

高校班主任工作中存在的主要问题和建议

摘要：本文针对高校班主任工作的重要性，分析了目前高校班主任工作中存在的主要问题。同时结合自身的工作体会，探讨并提出了加强高校班主任工作的几点建议。

关键词：班主任工作；问题；建议

随着我国高等教育事业的不断发展，高校招生规模的不断扩大，学生教育管理任务更加艰巨，同时随着经济社会的发展，使现在的大学生们身处在一个复杂的社会中间，这给高校班主任工作带来了新的挑战。高校班主任是高校与学生之间联系的纽带，起着重要的上传下达作用，更重要的作用在于与学生的沟通交流过程中，及时了解和掌握学生的心理和思想动态，从而正确地引导学生的成长。但随着高校学生数量的不断增加，学生思想教育工作的难度逐渐增加，班主任工作中出现的一些问题也日益凸显。

一、高校班主任工作中存在的主要问题

1.对班主任工作的重要性认识不足。国家教育部在《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》中指出，高等学校要根据实际工作需要，科学合理地配备足够数量的辅导员[1]。但随着高等教育招生规模的不断扩大，高等院校专职辅导员数量已不能满足学生管理工作的需要，一个专职辅导员往往同时担任几个班级的班主任，工作量的大幅增加往往使得班主任工作事倍功半。虽然越来越多的班主任工作由教学一线的教师兼任，但多重身份导致高校班主任的工作效率极其低下，许多教师教学科研任务重，觉得没有精力去承担繁杂的班主任工作，一些经验丰富的高职称、高学历教师又不愿意担任班主任。甚至有些班主任认为，自己是专业教师，上好自己的课就行了，班主任的工作与自己无关，这直接造成了班主任管理工作上的缺失。

2.班主任的工作职责不清。目前，多数高校中，对班主任工作的职责要求并没有相关文件进行明确，通常意义上是指负责班集体建设，侧重于班风、学风建设，侧重于学生的专业教育、职业生涯规划与引导。在处理学生个体或班级实际问题时，班主任工作职责不清往往出现多头管理或工作不协调等问题，直接导致工作效率低、管理效果差。此外，部分高校对于班主任工作的考核机制还不够完善，大部分教师认为带的学生只要顺利毕业就是一个称职的班主任，而对学生缺乏培养正确人生观、价值观的引导和教育，甚至个别教师认为班主任工作干多干少一个样，班主任工作等于走过场。由此看来，对班主任的工作还缺乏一个有效的监督和考核评价机制。

3.班主任工作能力有待提高。教育部在《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》中指出：要求高校辅导员班主任的选聘工作必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，要把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的人员选聘到辅导员班主任队伍中来。但是在实际工作中，许多刚参加工作不久的年轻老师往往被选为班主任，这些教师虽然有热情，但由于缺乏经验，在政治理论素质、思想道德素质、心理素质和基本业务能力上普遍不高，在学生思想教育和问题处理方面还不够成熟。比如，认为班集体的事情应该由班委会开会决定，而自己则置身事外。相反地，在关系学生个人利益的问题处理上，有些班主任往往带有个人的感情色彩（如班委会的选举、班级奖学金的评定等）。比如，哪些同学和自己关系好，就可以担任班干部或者获得评奖评优的资格等。这种带有强烈个人意志的决定，往往容易出现不公平的现象，最终导致学生之间矛盾加深、班集体凝聚力下降，学风涣散等现象。

二、加强高校班主任工作的几点建议

1.调整心态，用心为学生服务。大学班主任的工作不好做，大学教师不可能像中学班主任那样，能够投入较多的精力去管理学生们的学习和生活。除了做好本职的教学工作，还要在学术科研方面花费较多的时间，而在班主任工作方面所能投入的精力非常有限。因此，既然勇于承担班主任的工作，就需要调整工作态度，强化使命意识，积极地认识到班主任工作的重要性，同时分配好教学、科研方面的时间，注意工作的方法。工作中要想学生之所想，急学生之所急，用心为学生们服务。

2.德育为先，发挥班主任的榜样作用。作为高校教师，尤其年轻教师，必须具有过硬的专业知识和一定的科研能力。在高校班主任工作中，除了学工系统的教师以外，绝大多数班主任都是由在教学一线的教师担任，这些来自教学一线的教师具有较好的专业知识背景，这种背景往往被学生视为学习的榜样，榜样的力量可以使班主任对学生从事专业的学习发挥出重要的引导作用。从对专业知识的学习，再到为人处世的态度，班主任要起到积极表率的作用。对于一些社会的现象，个体价值的取向、人际交往关系等一系列具体问题的认识和理解都离不开班主任的正确引导。班主任要调动广大学生的积极性，以客观、公平、公正地去看待社会问题，养成积极向上的人生观和世界观。

3.因材施教，建设积极向上的班集体。对于新生班主任，为了更好地开展班主任工作，应在工作之余做好一些准备工作。比如，了解班级中每位同学的家庭背景情况，了解学生在中学时的学习情况以及平时的业余爱好等。这些学生的基本信息将有助于班主任去深入了解每位同学的性格，以及内心的想法等。要培养同学们的宽容心，学会去尊重他人，学会正确看待学习和学习成绩。对于学习成绩较好、性格外向，同时具有服务意识的同学，要善于引导他们去竞选班委会，让他们学会用自己的努力去建设班集体，去增强他们的组织和沟通能力。对于学习认真，但是学习成绩不理想的同学，要让他们积极地认识到学习方法的重要性，可从本班中挑选学习成绩好的同学，对其进行学习方法上的指导。对于性格内向的同学，由于不愿去和本班同学进行交流，在班集体活动中往往被孤立起来，作为班主任应该积极地鼓励他们参加班集体的活动，同时也应鼓励其他同学主动去交流，逐渐建立起同学间的信任和友谊。对于学习态度不端正、学习成绩较差或者家庭困难的同学，要加大关注力度，多和他们进行单独交流，了解他们对学习的真实想法，积极开导他们，让他们认识到大学学习的重要性，可从本班或他们的室友中挑选成绩较好的同学组成帮扶小组，对其学习进行辅导和帮助。对于生活贫困的同学，可以帮助其联系校内的勤工俭学岗位，使他们在学习之余可以通过自己的努力来解决生活上的实际困难。

4.以人为本，成为学生的良师益友。班主任应该由传统的教师角色向心理辅导员的角色转变。班主任应该加强现代教学心理学知识的理论学习，在进行学生工作管理时，应充分体现出管理方法上的灵活性。要了解班级中每位同学的思想动态，根据每个人的思想意识特点进行不同方式的思想指导，充分体现出以人为本的思想。班主任的工作不能只是待在办公室，打几个电话就可以的，应该积极深入“群众”，去积极地走进学生的生活中，能经常性地下到学生寝室，了解学生的生活情况，了解学生遇到的困难，不能忽视学生的实际问题，要注重实际问题的指导和解决，多站在学生的角度去思考问题。沟通是提高班主任工作效率的有效手段，通过交心式的交流，让班主任成为学生的良师益友、可以依赖和信任的朋友。

5.明确职责，建立和完善班主任工作的考核评价机制。目前，许多高校教师工作的重点放在了科研和评职称上，很少有人真正去关心如何提高大学生的素质，提高高等教育的质量。处于大学教育基层的班主任工作，往往得不到高校有关部门的重视。为提高班主任工作的工作成效，我认为首先应明确班主任工作的内容，注意与专职辅导员工作职责的区别。班主任工作应更注重于更加细致深入地去管理学生，对学生的思想问题进行引导，尤其是学业和生活上的指导。其次，应建立班主任工作汇报长效机制，应定期召开班主任工作会议，每位班主任就一段时间内的工作进行汇报和总结，例如和学生交流谈心、下到学生寝室了解学生生活等工作情况进行汇报，这也有助于班主任广范围地进行工作经验上的交流。此外，应建立班主任工作的考核评价机制。应该在全院（或教学基层组织内）开展班主任的考核工作。班主任工作的成绩，应反映在班集体的凝聚力、学风、学习成绩、班级精神面貌、综合能力等方面。我们对一学期或一学年内班主任的工作进行考核，对班主任的工作进行“优秀、良好、及格、不及格”等几个等级的评比，对于班主任工作出色的教师，可以予以嘉奖并进行全校通报表扬，在进行教学工作评奖评优时，可以给予政策上的倾斜（如评比优秀教育工作者、优秀教师、教学成果奖等）。

在评聘高级专业技术职务时，可将专任教师担任班主任的经历作为一个条件。而对于班主任工作成绩不合格的教师，可以采取院内警告、取消评奖评优资格等措施来督促班主任工作的整改。

篇6：高校食品安全存在的主要问题

（一）对企业的监管执法方面

1.监管执法的精细化程度不够。主要表现：局部检查多，全面监督少；表面检查多，深入分析少；查细小问题多，查大系统、大隐患少；查静态问题多，查动态问题少（生产过程中的违章指挥、操作，颁发许可证后的安全条件监管）。主要原因：一是监管人员少，力量分散，专业不齐全，二是监管目的不明确，监管方案不具体，不详细，甚至没有监管方案，三是监管时间短，有时难免走马观花，应提倡分级监管。

2.行政处罚裁量随意性较大。主要表现：一是同一违法事实，运用法律不一致。二是同一处罚条款，不同县市区局、不同科室，不同承办人之间处罚尺度把握不一致。主要原因：一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准，对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准；二是公正、公平执法的意识不强；三是有执人情法、关系法的现象；四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突，存在“打架”问题。

3.执法程序不合法、不完善、不闭合。主要表现：一是该复查未复查或没有及时复查（特别是不复查会留下很大隐患）；二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定；三是只有处罚告知没有处罚决定；四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书，直接下达处罚告知。主要原因：一是对程序合法的重要性认识不够（程序不合法，执法行为不合法）；二是监管人员自我保护意识不强；三是对法律、法规规定执法程序把握不准；四是缺乏内部监督约束机制。

4.执法文书的制作存在漏洞，案卷管理不严。主要表现：一是文书制作不注重细节，填写不规范，漏填、随意省略。特别是一些县市区局，此类情况不少，如检查路线、许可证号、违法事实的描述；二是法律条款引用不具体，没有确切表述到条、款、项；三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合（如未持证上岗与无证上岗概念不一致）；四是未使用重大处罚集体讨论文书；五是执法文书不按时整理归档，统一管理。原因在于：一是思想认识不到位，认为小问题无关大局；二是嫌麻烦图省事；三是档案管理制度执行不严，四是执法人员素质参差不齐，专业知识欠缺。

5.部分行政处罚（罚款）执行难。主要表现：一是罚款收缴率低；二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案；三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。原因在于：一是执法力度不够，不敢于碰硬，怕得罪人，不愿意申请法院强制执行；二是罚款数额大，企业确有困难，不能按时上缴罚款；三是企业被关闭，法人代表或实际控制人被判刑或逃匿，找人没人要钱没钱，处罚无法落实。

6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大，调整较大；二是有的计划变更没有报批，影响计划的权

威性和严肃性，甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时，对未批准的计划不予认可；三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好，如有的专项监管时间不能提前确定，也影响了县市区局月度计划的制定和执行；四是制订计划的限制条件太多，太复杂，操作性差，如以工作日计算工作量，限定监管人数比例，监管工作日数比例，覆盖面，高危企业监管次数等。主要原因：一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署，市局要认真贯彻执行，有时工作难以按照既定计划执行；二是市局个别部门执行计划时主动沟通、统筹协调不够；三是有的县市区局执行计划审批制度不严格；四是上级有关部门制定监管计划的有关规定不尽科学、合理。

（二）对市属企业安全监管工作的检查指导方面

1.检查指导的方式方法单一。主要表现：一是仅仅向政府通报检查情况或送达加强安全监管建议书，对政府是否监督企业整改存在的问题，并对同类问题做到举一反三等情况没有跟踪监管；二是对政府企业安全监管部门的执法情况、监督管理工作缺乏有效的检查指导。主要原因：一是监管体制没有理顺，监管职责界定不清，相互关系不明确；二是监管执法人员思想有顾虑，认为自己职务低、部门级别低，对政府检查指导底气不足，还怕影响同政府的关系。

2.检查指导不能做到经常化、制度化、规范化。主要表现：一是没有定期检查、定期通报情况制度；二是没有建立定期参加政府安全工作会议，安全办公会议等制度，不能知己知彼，三是各县市区局检查指导工作不平衡。主要原因：一是缺乏有力的政策引导；二是缺乏上级部门有效的工作示范。

3.检查指导的效果不很显著。主要表现：一是检查指导的带动作用和放大作用没能很好体现；二是个别县市区政府对检查指导不理解、不配合，甚至抵触的情况也有发生；三是安全事故总量仍然很大，重特大事故时有发生。主要原因：一是对国家监管职责宣传不够；二是检查指导缺少抓手；三是查出的问题没有典型性、代表性，引不起震动和高度重视。对策和建议

（一）认清形势，理性看待执法环境问题

今年以来，全国重特大安全生产事故、恶性事件接连发生，安全生产形势十分严峻，尤其是我省今年西山煤电集团屯兰煤矿发生的重特大瓦斯爆炸事故，在全国造成较大影响，省委省政府高度重视，一直保持煤矿安全生产监管和事故责任追究的高压态势，煤矿安全监管机构和人员也感到了空前的压力。但是从近几年安全监管人员受到责任追究的情况看，并没有走进“不去是失职，去了是渎职”的怪圈，只要按执法计划执行，不去并不失职，去了只是有渎职的可能。所以每个监管人员只有把思想压力、危机感、风险意识转化为从严、从细、从实做好执法工作的动力，防止重特大事故的发生，才能保证自身的“本质安全”。另外，只要执法到位，尽职尽责，不留死角，不留漏洞，即使发生事故，也能有效避免追究的风险。

（二）加强学习交流，提高执法水平

1.认真学习研究法律法规规章。学习实体法与学习程序法并重，不但学习安全专门法律法规，还要学习公共行政法律，学习刑法及其修正案。通过学习弥补安全监管执法人员专业技术强、执法能力相对较弱的不足。

2.开展多种形式执法培训。一是聘请法律专家开办讲座进行法律知识培训，开阔视野，丰富法律知识；二是邀请司法、纪检监察部门领导和专家进行案例教学，认真总结经验，吸取教训；三是组织监管执法人员开展研讨式培训，每个监管执法人员都带着问题参加讨论座谈，研究解决执法工作中遇到的实际问题。

3.多走出去学习交流。一是各县局之间相互派出监管人员参与对方的执法监管，事故调查，安全设施设计审查，竣工验收等工作，取人之长，补己之短；二是到其他地市局考察，学习他们安全监管执法典型经验和好的做法；三是到系统外执法部门，如国土、环保、技术监督部门取经。总之，必须克服保守封闭意识，走出去海阔天空。

（三）继续解放思想，创新监管方式方法

1.切实履行国家监管职责，加强对各县市区政府安全监管工作的检查指导。一是日常检查情况及时向各县市区政府通报，对普遍性、倾向性、苗头性问题，向各县市区政府提出加强安全监管建议书；二是定期对各县市区政府安全监管工作进行集中检查指导；三是按照执法计划确定的“示范检查指导”企业，邀请各县市区政府及其相关部门、相关企业负责人共同参与检查指导。

2.积极推广解剖式（精品式）监管。突出监管重点，明确监管目的，制定监管方案，细化监管内容，集中监管力量，甚至可以抽调专家和其他县市区局监管力量，对重点企业进行全面深入细致的大检查。严格按照执法程序和法律法规的规定，对查出的问题，做出现场处理决定，对限期整改问题按时复查，由各县市区监管部门复查的要监督复查工作的落实。该处罚的下达处罚告知书、决定书，对不按期缴纳罚款的，申请法院强制执行。

3.逐步完善执法计划的制定、执行标准。一是执法计划要突出重点监管；二是专项监管以市局为主，各县市区局配合；三是取消监管覆盖率、监管次数、工作日数等限制，实现从求数量到保质量的转变；四是执法计划要突出对各县市区政府的检查指导工作，要详细具体操作性强。

4.以国家局积极推进安全工程为契机，逐步实现执法文书电子化，行政许可、执法监督网络化，提高执法工作效率和效果。

（四）强化执法监督，提高执法效能

1.树立广义执法监督的理念。执法监督不单是执法机构的职责，应形成领导全面抓，部门系统抓，执法机构具体抓，各负其责，齐抓共管的执法监督新格局。执法监督主体要多元化，上级下级之间要相互监督，部门之间要相互监督，企业、社会群众、新闻媒体也要对监管执法工作进行监督。

2.正确认识执法和执法监督的关系。从工作性质看，二者是相互独立相互排斥的一对矛盾（执法监督要查问题、找毛病）；从工作目标看，二者处在服务安全生产的统一体中，是一致的和谐的；从工作关系看，二者是相互配合、相互促进，共同提高。

3.把执法监督的各项措施落到实处。一是各县市区局要明确机构，指定专人负责执法监督工作；二是各县市区局每月召开执法分析会；三是市局每年组织2次以上的执法监督检查，并不定期抽查，执法案卷评查每年不少于1次；四是认真执行执法计划审批制度和重大处罚报备案制度；五是深入企业现场跟踪监督，积极开展效能检查；六是认真做好行政复议工作，保证行政相对人法律救济渠道的畅通；七是加强行政执法考核，县市区局可组织月度、季度、考核，市局组织执法情况综合考核，并严格执行责任追究制度；八是市、县两级安监局公布执法监督电话，接受社会监督。

（五）加大宣传力度，营造良好的执法环境

1.大力宣传国家安全监管人员的职责，宣传国家监管、地方监管、企业负责的安全工作体制，重点宣传国家监管对地方政府安全监管的检查指导作用，维护国家监管的严肃性和权威。

2.大力宣传企业安全监管先进集体，个人的典型事迹，充分展示企业安全监管队伍良好的素质，扎实的作风，优异的成绩，朝气蓬勃的精神风貌。

篇7：高校食品安全存在的主要问题

1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。

重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。

提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手：

一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。

二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。

开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。

2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的 规范标准急需建立。

从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。

标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。1

有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。

我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。

安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。

3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。

我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。

安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。

无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。

安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。

4、安全管理工作有待进一步加强，管理水平有待进一步提高。当前的安全管理工作，多是被动执行上级主管部门的指令或根据以往做法简单复制，管理工作缺乏主动性，更谈不上创新，管理水平处于原地踏步状态。

近年来，很多单位都在积极推进安全生产标准化工作，近期省局也在布置该项工作，对安全管理工作提出了更高要求，实现安全生产标准化成为今后几年安全生产管理工作的主要目标。国家安监局今年出台的《安全生产标准化基本规范》，是安全生产工作的重要指导文件，也可作为为我队安全管理工作的指南。

篇8：高校食品安全存在的主要问题

控制、事后监督的全过程造价控制, 才能控制建设成本, 抑制腐败问题的发生。

(三) 将内审监督职能与防治腐败目标紧密结合

1.以财务收支审计为重点

高职院校的内审既要全面覆盖, 也要突出重点。在实施财务收支审计过程中, 一方面, 注重加强对重点部门、重点环节和重点业务的审查;另一方面, 注重抓好资金管理审计, 监督好资金的使用, 消除经济犯罪和产生腐败的土壤。财务收支审计可以全面检查学院各项资产、负债和收入、支出核算的真实情况, 确保财务资金严格按照预算规定执行, 提高资金的使用效益, 进而实现对学院经济活动的有效监督。

2.开展领导干部经济责任审计

经济责任审计是在基于财务审计的基础上, 明确个人经济责任, 有利于防范和揭露腐败问题的发生。同时, 经济责任审计着眼于防范, 促进学院内的领导干部提高自我约束和依法行政能力, 实质上是对领导干部的保护, 这一点与高职院校廉政建设的目的是一致的。此外, 应积极开展任中经济责任审计, 实现监督关口前移, 防患于未然。

3.深入推进专项审计

内部审计部门除了对学院的经济活动, 实施全面监督外, 还必须有针对性的对涉及重要经济事项的具体环节或领域实施专项审计。依据各高职院校的实际情况, 从财务、后勤、科研等涉及人财物的重要部门着手, 以事前防范为基础, 把好预算审查关;以事中跟踪审计为主, 把好资金使用关;以事后结算审计为辅, 于教育产业的形成和高校自身的发展。此外, 随着高校对外经济交往的复杂化, 高校内审部门所面临的审计风险也有加大的趋势, 如何应对日益增加的审计风险, 也是内审部门面临的新问题。文章通过分析当前高校内部审计存在问题, 并在此基础上对创新途径进行探讨。

一、我国高校内部审计存在的主要问题 (一) 内审人员的配置存在问题

《高校内部审计》明确了内部审计人员不低于教职工人员的千分之二, 且内部审计队伍应由具备经济、管理、法律、建设工程、信息系统等方面专业素质的人员组成, 并具备必要的职业资格。尽管当前大部分高校内审人员数量已经达到了要求, 但是人员结构方面仍然存在问题, 目前我国高校在审计人员的配备上仍

把好核算、结算关。通过广泛开展有针对性的专项审计, 达到规范经济行为、保护学院权益、促进廉政建设、惩治和预防职务犯罪的目的。

4. 内部审计预警指标体系的构建

高职院校反腐败要坚持“注重预防”的根本方针, 内部审计通过其特有的技术方法和手段, 可以有效实现对经济活动的事前监督、事中过程跟踪, 及时发现存在的风险隐患, 从而达到预防腐败的目的。为了充分发挥内部审计对腐败问题的预防和揭露作用, 应该建立一套科学的高职院校的反腐败审计预警系统, 其中能否正确对反腐败问题预警的关键是制定好科学、合理的指标体系。指标体系的建立应服务于审计的信息系统, 进而通过推进审计信息化的建设提高对腐败的预警质量。为此, 应通过建立量化廉政测评指标和廉政指数, 对学院内各部门的反腐倡廉情况进行定量检测和做出客观评价, 及时发现和揭露存在的隐患。

参考文献:

[1]王舒.浅谈高校基建工程审计存在的问题及对策[J].价值工程,

[2]涂江红, 郭强华.试论反腐败审计[J].宁波大学学报, 2004, (1) .

[3]吴建莲.高校开展任中经济责任审计初探[J].时代金融, 2012, (21) .

[4]张立新.谈高职院校纪检监察与内部审计[J].合作经济与科技,

然仅限于会计、审计和建设工程方面的人才。一支业务能力强的审计队伍不仅需要综合型的人才, 也需要多样化的专业人才, 因而目前这种单一的人才结构难以应对新形势下高校管理发展的需要, 也难以适应信息化环境下审计工作的需要。

(二) 高校领导层和高校内审部门对内部审计的职能认识不深刻

很多高校的领导层和审计人员认为内部审计的存在仅是为了响应国家政策, 只重视财务审计和财经法纪审计, 而对效益审计和内部控制审计缺乏关注, 即在审计的职能上只关注审计的经济监督职能而忽视经济评价职能;在审计的内容上只重视财务审计而轻视管理审计。效益审计的目的是对单位资源管理和使用的有效性进行评价, 进而揭露管理的薄弱环节, 提高资金利用效率增强科学管理意识。一方面, 领导层对内审部门在内部控制方面所发挥的作用认识不深刻的现状影响了效益审计工作的开展以及审计结果的利用, 进而阻碍了管理水平的提高。另一方面, 要想高质量的开展内部控制的评审以及开展效益审计, 不仅要求审计人员具有财务和审计方面的知识, 还需要懂经济、法律以及统计等方面的知识, 而审计人员对内部审计的这种职能的缺乏认识, 使得其没有动力去不断的完善自身的知识结构, 不断提高自身的专业素质。

(三) 高校内部审计风险有加大的趋势

随着市场经济的发展, 国家对教育重视程度的提高, 各级政府对高校的财政投入不断的增加;高校对内对外的经济交往也日益复杂, 各项资金来源渠道更加广泛;会计工作以及其它的各项管理工作也实现了电算化、网络化。这些新情况使得高校内部审计更加复杂, 审计风险更加隐蔽。一些传统的诸如内控制度不健全、相对缺乏独立性、审计人员自身素质不高以及获取外部证据存在困难等所产生的风险没有消除的情况下, 又产生了一些新的风险。例如:资金来源多样化而相应的控制制度滞后所产生的风险;被审计信息和资料的急剧增长而审计技术和手段滞后所带来的风险;信息化环境下, 忽视信息安全使得审计人员面对问题数据时无法认定客观原因或者人为所带来的风险。

二、高校内部审计创新途径

(一) 加强内审队伍的建设, 发挥内部审计的功效

一支配备精良的内审队伍是发挥内部审计功效, 防范审计风险的基础, 因而加强内审队伍的建设十分必要。首先, 内部审计队伍应该突破原有的审计、会计和建设工程方面的人才构成, 应该全面的吸收法律、计算机、统计方面的人才, 避免由于专业知识的欠缺所导致的审计风险, 形成更加科学化的审计结论。内审队伍的壮大也有助于应用新的审计技术和手段, 提高审计效率。此外, 内审部门要做好内部人才培养和储备计划, 制造更多内部交流和学习的机会, 形成老、中、青相结合的阶梯式团队。其次, 要加强内部审计人员的后续教育。后续教育是给内审人员提供更新专业知识, 学习新的政策法规并吸收新思想和新理念的机会, 更是提升审计工作的质量、防范审计风险的重要对策。政府审计机关应该更加重视高校内部审计工作, 确保后续教育经费充足。最后, 要加强内审人员的思想教育。具有良好的思想道德修养和较高的精神境界的内审人员具有较强的是非观念、责任心和职业道德, 在发现重大问题时, 能够不畏惧恶势力, 提供与事实相符的审计结论。

(二) 对高校内部审计的职能进行重新定位

我国高等教育实现突破式发展、资金数额不断增长的同时, 提高高校的管理水平也是势在必然。因此, 高校内审部门在履行经济监督职能的同时, 也要不断发挥其经济评价职能, 审计内容综合的包括财务审计和管理审计, 充分发挥其服务于高校的功效。资金使用效率的评价离不开效益审计, 对大量的教学资金、科研资金及固定资产的投入的合理性及有效性进行审计, 有利于监督资源的利用率, 促进资源优化配置, 克服资金的低效率使用以及非正常的流失, 使得每一分钱都花在“刀刃”上, 促进学校的办学水平和科研能力。高校的管理水平的高低取决于内部控制制度的完善与否, 作为内部约束机制的内部审计部门在审计工作中要不断的发现和揭露内部控制中的薄弱环节, 提出改进建议, 促进校内各项规章制度的调整和完善, 这样的良性循环对于高校的管理水平的提升有着重要的意义。总之, 高校内部审计部门应该更加注重内审部门在完善内部控制及效益审计方面的职能, 真正成为高校发展的“免疫系统”, 提高高校的科学化管理水平, 有力的服务于高校发展。

(三) 积极探索风险导向内部审计, 降低审计风险

高校内审部门应该在制度基础的审计上逐步融入对风险因素的分析与评价。内审人员通过对控制风险及可能产生风险的各个环节进行分析并评价, 来确定审计项目风险的高低, 并据此来制定防范风险的措施, 使重大的差错和弊端可以揭露出来, 使审计风险降低到可接受的水平。此外, 对于逐渐增大的审计风险, 内审部门还要建立健全审计质量控制制度, 规范的审计程序, 使得审计工作达到规定的质量水平, 以此降低审计风险。审计质量控制制度也有利于审计效率的提高。推行部分审计业务外包也是转嫁与控制审计风险的重要途径。按照我国相应的政策法规可以将部分高校审计业务外包, 如, 教育部《关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》、《基本建设财务管理若干规定》和《教育系统内部审计工作规定》等文件法规中都有明确的规定。将部分审计项目外包于第三方能够降低由于出内审部门技术力量不足和独立性不足所带来的风险。

三、结语

随着我国高等教育的发展, 教育投入的不断增加, 高校内审部门发挥作用的空间不断增加, 同时面临的风险和压力也随之增加。因此, 如何应对时代变革带来的新任务是内审部门面临的新挑战。笔者认为, 加强审计队伍的建设, 审计内容应由单一财务审计向财务审计和管理审计并重的模式发展, 同时还要逐渐探索以风险为导向的审计。只有做到以上三点, 高校内部审计部门才能为高校发展决策提供有价值的意见和建议, 实现科学化的管理。

参考文献

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