基层党组织选举

关键词： 总支部 机关 支部 委员会

基层党组织选举（精选8篇）

篇1：基层党组织选举

机关党组织换届选举制度

机关党组织换届选举工作是基层党组织和党员政治生活中的一件大事，也是加强机关党的执政能力建设和先进性建设的一项基础工程。党章规定，党的总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。党的总支部委员会、支部委员会任期届满后，必须按期进行换届选举。

一、换届选举工作的主要程序及内容

（一）换届选举准备

1、向上级党组织请示。换届选举前，党（总）支部委员会要召开党员大会讨论并作出换届改选的决议，并向上级党组织写出改选党（总）支部委员会的请示。请示的主要内容包括：本届党（总）支部委员会成立时间、届满时间，拟于何时举行换届选举；提出下届党（总）支部委员会委员、书记、副书记名额及选举办法。经上级党组织批复同意后，即可着手进行选举的各项准备工作。

2、起草工作报告。召开党（总）支部委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，指定起草人。起草工作报告要广泛听取党内外群众的意见，成绩要充分肯定，问题一定要找准，反复修改完善，最后由党（总）支部委员会讨论通过。

3、进行选举教育。党（总）支部要通过组织生活和必要的会议，对党员进行四个方面的教育：一是党的民主集中制的宣传教育；二是大会指导思想的宣传教育；三是干部政策和干部标准的教育；四是正确行使民主权利的教育。

4、酝酿确定候选人。候选人必须由党组织和选举人充分酝酿讨论。其形式可以先由党员或党小组提名，支委会集中各方面意见经过认真酝酿后提出；也可先由支委会提名，交党小组或党员酝酿讨论。在酝酿和确定支委会委员候选人时，必须充分考虑工作需要、工作能力和政治思想表现。总支部委员会、支部委员会都要实行差额选举，其差额为应选人数的百分之二十；确定候选人数应为应选人数的百分之二十。

5、制定大会选举办法。党支部委员会应根据党章及有关规定，结合本支部实际情况，从有利于发扬党内民主，体现选举人的意志出发，制定具体的选举办法。其内容包括：制定本办法的依据；大会选举的内容、名额及差额数；候选人产生的办法及排列的顺序；选举方式；选票划写方法及认定有效无效的规定；监票人、计票人的产生办法；投票的具体要求和做法；确定被选举人当选的规定以及当选人的排列顺序等。选举办法需报请上级党组织审批同意。

6、印制选票，准备票箱，布置选举会场。选票要整齐划一，不得做记号或标记。候选人名单要按姓氏笔画为序排列（预选产生的候选人可按得票多少为序排列）。同时，应列出与应选名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖支部印章或代章。会场的布置要庄重、朴实。

（二）选举实施

1、清点人数，确认选举资格。选举大会由上届党支部委员会主持。主持人在宣布开会前，应首先清点到会党员人数。清点结束后，要向全体党员报告结果，说明本支部党员总数，其中有选举权和被选举权的党员数；实到会党员数，其中有选举权和被选举权的党员数。在实到会有选举权的党员超过应到会人数的五分之四时，则宣布会议有效，可以开会。否则会议无效。

2、向大会作工作报告。党支部委员会向支部党员大会报告工作是换届改选大会的一项重要议程。报告经全体党员讨论、支部党员大会通过后，党支部委员会应将工作报告报送上级党组织，同时存入党支部文书档案。

3、通过选举办法和监票、计票等工作人员。党支部委员会拟定的选举办法在报经上级党组织原则同意后，在支部党员大会正式投票选举之前，要提请党员审议，然后以举手表决的方式通过。大会的监票、计票等选举工作人员，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议名单、不管由谁提名，都必须经支部党员大会举手表决通过。本届党支部委员会成员和下届党支部委员会候选人，都不宜担任选举工作人员。监票人负责对选举的全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。

4、公布候选人名单，介绍候选人情况。正式选举前，党支部委员会要向支部党员大会公布候选人名单，并如实地介绍候选人名单的推荐过程和每个候选人的工作简历、工作实绩和主要优缺点，帮助党员比较全面地了解候选人的情况。如果有党员提出询问，党支部委员会要向党员作出必要的说明和解释；也可根据选举人的要求，由候选人作自我介绍和说明，回答选举人提出的问题。

5、分发、填写选票。计票人在监票人的监督下，准确地核对参加选举人数和选票数，使两者相符，然后将选票分发给到会有选举权的党员，向大会主持人报告。选票分发完毕。由监票人向党员说明填写注意事项和要求，然后由党员填写选票。填写选票要注意五点：一是选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；二是选举人因故不参加会议，不能委托他人代为填写；三是党员可以投弃权票，但应慎重决定；四是投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他人；五是在选举中选举人可以投自己一票。

6、投票、开票。投票前，票箱要当众由选举工作人员检查，确认无误后当众封箱。投票顺序是先由选举工作人员投票，然后党员逐个投票。不设票箱的可由监票人逐一收回选票。投票结束后，监票人当众打开票箱，清点收回的选票数。如果收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效；如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。

7、计票判定当选人。计票即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，据此统计每人得票数量，并按规定判定当选人。第一，支部党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能当选。第二，当选人多于应选名额时，以得票多的当选。第三，被选举人过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选。对缺额的补选，可在得票未超过半数的候选人中进行差额选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。第四，如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多者当选。第五，非候选人得票超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。第六，被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。第七，选票涂改、撕损无法确认被选举人时，按废票处理。

8、宣布选举结果，封存选票。计票结束后，监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单，并说明当选的名单需报请上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员要将选票清点密封，交新产生的党支部委员会归入文书档案保存，待保留一段时间后经上级许可后销毁。

（三）选举大会后的工作

1、召开支部委员会第一次会议，党支部委员进行分工。选举大会结束后，应及时召开党支部委员会第一次会议。会议由支委会推荐一名新当选的委员主持。会议的主要内容是选举产生党支部的书记、副书记，以及研究支部委员的分工。

2、向上级党组织报告选举结果。党支部委员会应将选举大会的情况书面报告上级党组织，并将支部班子成员分工情况，书面报请上级党组织审批和备案。

3、做好落选人的思想政治工作。实行差额选举，必然有一部分候选人落选，这是很自然的事情。要教育落选的党员正确对待落选，找到自己的差距，在今后的工作中努力改进、迎头赶上。

二、党支部委员的补选

补选党支部委员，一般是换届改选后的支部委员会，由于委员工作变动或其他原因出现缺额，影响了党支部工作的正常开展，要召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员是在原党支部成员的基础上进行增补。有下列情况之一者，均应视为缺额，应予补选：党支部委员因故调离，或本人辞职；党支部委员离休、退休或患严重疾病不能履行职务的；党支部委员受到撤销党内职务以上处分的。

党支部委员会成立后，如果出现缺额情况应及时向上级党组织报告，提出补选意见，待上级党组织同意后，才能召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员，也要充分发挥民主，酝酿好候选人，经支部党员大会以无记名投票方式选举产生，然后报上级党组织批准。补选的党支部委员，其任期均至本届党支部委员会届满为止。

三、党支部提前或延期换届 在特殊情况下，党支部可以提前或延期进行换届选举。

党支部委员会提前改选的几种情况：一是委员缺额较多，使党支部工作受到严重影响的；二是党支部委员会存在严重问题，党员强烈要求改选的；三是由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。

暂缓改选的几种特殊情况：一是党支部多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；二是党支部任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选的；三是党支部存在问题正在进行整顿，改选条件不具备的；四是由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。延长改选的期限一般不得超过一年。

新建立的支部委员会的选举工作：由上级党组织批准新建立的支部委员会，其主要负责人可由上级党组织任命，经过一段时间，党员之间相互熟悉后，再报请上级党组织批准进行正式选举，产生支部委员会；如果新建立的支部，党员之间比较了解（如原来的联合支部，现分开成立支部），经上级党组织同意，也可以直接通过民主选举，产生支部委员会。

篇2：基层党组织选举

根据2007年10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会通过的《中国共产党章程》第五章规定，《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》（1998年3月30日，中共中央印发）、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（1990年6月27日印发、中发[1990]8号）规定精神和机关的实际，为搞好市直机关基层党组织换届选举工作，特制定本程序。

一、换届选举前的准备工作

1、召开党委或总支、支部委员会，讨论决定召开党员大会进行换届选举的有关事项。党委或总支、支部委员会任期届满（一般提前1—3个月）应召开党委或总支、支部委员会议，讨论决定换届的决议，召开党员大会的时间和下届党委或总支、支部委员名额及选举形式。

2、向上级党组织呈报召开党员大会进行换届选举的请示。（请示见附件9）

3、上级党组织批准换届选举的请示后，即可着手筹备工作。

（1）进行换届选举工作教育。选举前通过党的组织生活和必要的会议，向党员讲清选举的目的意义、要求和基本做法，针对党员的思想实际，进行党的民主集中制、党员权利和义务的教育。

（2）确定委员会委员的名额。根据党员人数和工作需要，本着班子要精干的原则，研究确定党委或总支、支部委员会的人数。一般党委委员为5—9名，总支部委员为3—7名，支部委员为3—5名。

（3）酝酿候选人。选举前，提出候选人的条件、组织党员认真讨论，统一认识。经过各党小组讨论、酝酿，提出候选人初步名单，委员会集中多数人的意见，确定正式候选人名单。候选人名单不能由少数委员擅自确定。委员候选人的差额为应选人数的20%。在酝酿候选人的过程中，如党员提出的初步候选人人数过多，而且经反复酝酿，仍然不能集中到相应的数额，可以通过预选来确定正式候选人名单。

（4）起草工作报告。工作报告的内容，主要根据党章规定的党的基层组织的八项基本任务，回顾本届委员会所做的工作，取得的成绩、经验及存在的问题；对下届委员会的工作提出意见和建议；本届委员会党费的收缴情况。起草工作报告要广泛听取群众意见，在正式提请党员大会或党员代表大会审议前，党委或总支部委员会要先讨论通过。

（5）草拟选举工作细则。党委或总支、支部应根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合单位实际，草拟选举工作细则。并经党员大会或党员大会讨论通过后执行。

4、召开党员代表大会的单位要组织推选代表和秘书长建议名单，成立代表资格审查小组，负责对代表资格的审查。提出大会主席团、秘书长建议名单要经大会预备会议表决通过。

5、向上级党组织报告党员大会筹备工作情况。党委或总支、支部对筹备工作审议后，应由党组织负责同志及时向上级党组织进行汇报，并同时呈报书面报告。其内容：下届党委（或总支、支部委员会）委员、正副书记预备名单酝酿、产生和构成情况；起草工作报告的情况、选举办法；候选人的基本情况；会议日程。（请示式样见附件10）

6、工委组织对副书记、专职副书记进行考察。

7、会务准备。印制选票，准备投票箱。选票要整齐划一，不得编号或作标记。候选人名单要按姓氏笔划为序排列。同时，应列出同应选人名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章。（选票式样见附件1）

8、布置会场。会场要求庄重。悬挂会标时，写明“××局机关党委（总支、支部）党员大会”。悬挂党旗时，党旗横向悬挂在主席台正中。投票箱要安放在主席台前醒目的地方。

二、召开党员大会或党员代表大会

1、宣布党员大会开会；奏（唱）国际歌。

（召开党员代表大会的，要先召开大会预备会议。主要内容是：⑴报告大会筹备情况；⑵通过代表资格审查报告；⑶通过大会主席团、秘书长名单；⑷通过大会议程；⑸通过党费审查报告；⑹宣布有关事项。预备会议程进行完后再开正式会议。）

2、致开幕词；

3、上届党委或总支、支部作工作报告。报告后要组织党员讨论，听取党员的意见，接受党员的批评和建议。工作报告经大会通过后，应将工作报告誉写一式两份，一份送上级党组织，一份归党委或总支、支部文书档案。

4、进行正式选举。选举一律采用无记名投票的方式。直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。

确认党员的选举权。根据党章的规定，预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的正式党员，没有选举权和被选举权。因犯罪被监禁尚未作出党纪处理的党员，也没有选举权和被选举权。

选举程序是：

（1）大会主持人报告出席大会的党员人数。说明应到、实到会多少名党员，其中有选举权和被选举权的党员多少名。如果出席大会有选举权的党员超过应到会人数的五分之四，会议有效，即可宣布进行选举。若到会人数未达到五分之四，会议将是无效的，大会须改期进行。

（2）通过选举办法和选举工作实施细则。

（3）推选监票、计票等选举工作人员。工作人员名单可由党员提名，也可由党委或总支、支部委员会提出建议，经大会通过。本届党委或总支、支部委员会成员和下届委员会候选人，不宜担任选举工作人员的工作。

（4）宣布下一届党委、总支、支部委员会组成的人数（宣读上级党组织关于换届选举的批复）和候选人名单。对候选人的简历、工作成绩和主要优缺点等实事求是的向选举人介绍，帮助党员比较全面地了解候选人。党员对某一候选人提出询问，大会应作出必要的说明和解释。

（5）计票人清点人数并向主持人报告清点情况。（6）监票人检查票箱并封箱。

（7）分发选票。选票只发给到会有选举权的党员。大会主持人宣布分发选票的数字，并说明填写选票时应注意的事项（见选票式样中的说明）。

（8）填写选票。选举人按选票说明的填写方法，填写好选票。

（9）进行投票。按选举工作人员、大会执行主席、到会党员的顺序依次投票。因故未出席的党员和代表不能委托他人代为投票，也不能预先投票。

（10）计票。计票采用当众唱票方式进行。由选举工作人员当众开票箱、开箱取出的票少于或等于分发的票数，本次选举有效，即可计票。多于投票人数，选举无效，应重新选举。

（11）大会主持人公布选举结果，报告每个被选举人的得票数，并宣布当选的委员名单。宣布名单时请新当选的同志同到会党员见面；并说明当选名单须报请上级党组织批准后生效。

选举结束后，工作人员将选票清点密封交新产生的党委（总支、支部）委员会归入文书档案保存，未经上级党组织批准不能启封。

5、上级领导讲话。

三、选举大会后的工作

1、委员会委员进行分工。党员大会或党员代表大会选出新的委员会后，应及时召开党委、总支、支部委员会，选举书记、副书记，并协商确定其它委员的分工。

2、报告上级党组织。选举结束后，新选出的委员会应及时将选举情况书面报告上级党组织审批。报告内容：召开党员大会（或党员代表大会）的时间；实有党员数和到会党员数（其中正式党员和预备党员各多少）；选举方式；当选的委员名单和得票数；选出的书记，副书记名单和委员分工情况。在上级党组织没有审批前，党委、总支、支部工作应由新选出的委员会负责（报告见附件11）

3、接到上级党组织批复应及时召开会议向党员宣布。

篇3：基层党组织选举

(一)城市基层社区选举制度整体平稳发展

近些年随着民主法治观念的不断深入,国民素质整体有了前所未有的改变,尤其是法制观念逐渐植入国民的观念之中,民主观念也逐渐成长起来。当法制逐渐成熟,生活中的每一个角落都会有法制来保障,因为选举制度生长的土壤一直存在着问题,所以《中华人民共和国选举法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关能净化选举土壤的法律法规相继出台。

在民主选举制度建设进程中,主要从以下几个方面进行:首先,坚持民主观念的引领作用,逐步扩大选举人的选举权、知情权、监督权和参与权,依法办事;其次,坚持按程序办事,将选举过程中的各个程序都把好关,从选民资格要求、提名、考察到选举等各个环节严格要求;再次,领导工作做到位,从源头上抓好选举工作,首先要抓的就是领导想不想干好,领导会不会去落实民主精神,并加强有效的组织管理;最后,不断推出新的选举方式并让实践来检验其是否切实可行,主要有“无候选人直选”、 “两推一选”等新型选举方式。

(二)城市基层社区选举制度发展困境

1.民主不能真正落实,选举流于形式

选举人不能真正从自己的意愿出发去把自己的选票投给真正想支持的人,虽然法律赋予了我们选举权,但是选举权的应用却受到重重阻碍。基本职位都是量体裁衣, 提名有范围限制甚至比较单一,有的选举没有差额限制, 使得选举流于形式,从而直接导致了选举人的选票成了一种工具。

为了响应法律精神或上级要求,形式上必须符合法律规定,于是就有了流于形式的选举制度。首先是选民自身对选举的关注度不够,对候选人不了解,根本就没有从内心认识到选举权的重要性,从而盲目投票,带着一种投给谁都一样的心态,还有就是跟着感觉走,看着谁顺眼就投给谁,使选票失去了原本应当具有的意义。

2.制度执行不够严谨,操作方式比较封闭

选举指导机构不能准确发挥自己的引导功能,而是直接干预,甚至将上级领导的参考性建议直接拿来执行, 通过做工作或者秘密填写选票或者修改选票等暗箱操作方法直接干预选举。操作方式比较封闭,从动员到酝酿到介绍再到结果公布各个环节都深入不到位,会议式不痛不痒的表面动员,缺乏公开透明度的选举酝酿阶段,没有直接交流的选举人与被选举人,还有效率较低的公布率, 使整个选举环节处处透着对其权威性和公正性的怀疑。

3.贿选现象屡见不鲜,代选制度的扭曲运用

请客、送礼等已是选举时期公开的秘密,选票的多寡很大程度上取决于钱财的多少,在不同的时期和不同的地方,贿选或变相贿选的现象时有发生,这些人中不乏党员、干部、人大代表。《选举法》对代选制度进行了明文规定,于是有人从中钻取法律的空子,为自己谋福利,表现在选举中自是巧妙将代选制度服务于自身。

二、城市基层社区选举制度问题根源

(一) 经济基础的高低不等导致了群众政治参与意识的淡化

改革开放以来,经济发展成为举国上下最为关注的焦点,政治的好坏似乎并不能引起普通大众的高度重视, 只要能谋求经济发展,什么样的政治对广大人民群众来说并不重要。社会的新的共识就是重视经济以及经济效益,不少人剑走偏锋,过分强调经济的作用,渐渐将政治淡出了自己的视野,茶余饭后,不用再强调莫谈国事,而是开口闭口股票、投资之类。放眼选举制度,虽然只是政治一角,以小见大,因为谁是领导,做出了什么样的政绩,对一个普通的公民来说并不能直接感受到其中的差异,只有经济才能实实在在影响自己的生活,于是经济的发展情况就直接决定了人们对政治的关注度和重视度。

(二)公民政治素养偏低,易被基层工作中的某些问题所左右

政治素养主要包含两方面的内容,民主素养及法制素养。首先,民主在中华民族漫长的历史长河中,一直缺乏它的身影,即便是在多元文化不断交锋的今天,“权力本位”的地位仍旧没有太大撼动。人们渴望有清官,群众支持那些为人民办事的官员,然后顶礼膜拜,这种对权力的膜拜已经深入到中华民族的血液中,从来不会想到民主,更不会注意到民主成长的土壤,没有重新去审视官员与群众中间的关系,不是直接的领导或者命令关系而是监督与被监督、服务与被服务的关系。其次,就是法治观念,“人治”的身影在相当长一段时间内是不会消失殆尽的,法制观念相对淡薄,还不能有效利用法律武器来维护自己的合法权益,而且对法律赋予自己的权利不知道或者不在乎。这两者体现在选举制度上,因为缺乏民主观念,所以会觉得选举跟自己没关系,于是采取了冷漠的态度;没有法制观念,不注重维护自己的各项合法权益,轻易将自己的权利转移或者放弃。

(三)政治体系运作制度、程序不够完善、透明

对选举的规范虽然已经成型,但是其运作机制并不完善,相关制度、程序都还不成熟,即便是有制度、有程序,还有很多人包括领导干部本人就存在着不按程序和制度办事的现象,就是这种有章不循,直接导致了选举制度不能取得期望效益。制度和程序上的缺陷给借此投机或违法活动提供了成长的土壤。相关监督机制不完善,主要取决于公民的民主观念比较淡薄,群众不能充分认识到自己所享有的权利,干部亦作威作福,于是选举呈现出来的最终结果便是选民选了不能为群众谋利益的干部, 或者不是最理想的人选当选。

三、南通市基层社区选举制度民主建设取得的成就

(一)民主观念的宣导渗透到广大人民群众中

南通市领导决定并不断落实民主观念的宣导,尤其是在基层社区选举制度前,都会设计不同的宣传方式,让广大人民群众通过参与活动或其他方式认识到自己享有的民主权利,将民主观念与公民权利结合起来,真正深入到公民内心,从内心来认同民主观念属于自己的权利,任何情况下对自己该享有的权利都要据理力争,而且法律在不同的层面上都会保护自己权利的实现。

(二)加大基层社区选举制度的完善和落实

南通市响应国家政策,顺应《中华人民共和国选举法》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的精神要求,制定了适应本市基层选举制度发展的相关规定,并不断予以落实。要求所有的基层组织定期学习,并将组织监督与群众监督有效结合起来,定期进行成效检查,取得了较好的成绩。

(三)增强基层社区选举制度的透明度和公开化

南通市政府充分认识到公开化在政务工作中的重要性,要想实现民主观念在本市基层社区选举制度中的落实,真正将选举程序和候选人要求等向群众公开, 并定期向群众宣导相关制度规定,候选人要通过宣讲的多种方式让人民群众对其有比较深入的了解。选举程序每进行一步,都要切切实实让广大人民群众看到结果并知晓下一步将要干什么,最后使选举结果能得到大家的认可。

四、城市基层社区选举制度的健全和完善

(一)从三个层面加强宣导

要彻底改变基层选举制度的现状,要做的就是将观念宣传到位,让全体公民形成一种思想上的认同:首先, 对干部进行民主意识、民主方法的武装,建立服务意识, 将权利凌驾于权力之上;其次,注重党员自身权利、责任、 主体相统一的宣导,克服事不关己高高挂起的处事心态并利用好党和国家及人民赋予自己的民主权利;最后,在广大人民群众中进行广泛的民主法治观念宣导,让群众从内心认可自己应该享有的权利,竭力保障自己的权利不受到非法侵害。

(二)制度完善,三管齐下

要想落实选举制度的民主化进程,首先要做的就是让我们的行动有章可循。对基层选举制度来说,我们要做的就是从提名、选举、监督三方面来完善制度规章:首先, 对候选人提名制度加以完善,候选人的资格进行严格把关,切实保障候选人德才兼备,不管谁上任都会取得较好的政绩;其次,规范选举程序,将“物竞天择”加入到选举当中,保证差额竞选,选举的所有步骤都细化,保证每一步都能公正、透明;最后,加强监督,没有监督就不会有良好的政治,这是历史经验,所以有效的监督机制必须及时建立,通过内部监督与外部监督相结合的方式,保障社区基层选举制度的快速稳健发展进程。

(三)充分尊重选举人的意志

中国共产党党章规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志”。我们只有充分尊重选举人的意志才能真正选出适合广大人民群众的官员,需要做到以下几点:首先,首选人名单的拟定要充分考虑群众的意见;其次,无记名投票方式,保证选举人不受任何干扰,真正体现个人意愿;再次,让选举人充分了解候选人;最后,保证选举人对候选人的监督权,可以要求调换候选人或另选他人。

摘要：近些年,城市基层社区选举制度整体平稳发展,但是民主不能真正落实,制度执行不够严谨,贿选现象时有发生。其根源是经济基础的高低不等导致了群众参政意识的淡化;公民政治素养偏低;政治体系运作制度、程序不够完善和透明。南通市把民主观念的宣导渗透到广大人民群众中,加大基层社区选举制度的完善和落实,增强基层社区选举制度的透明度和公开化,严惩贿选及违法利用“代选”行为,取得一定的成效。这为城市基层社区选举制度的健全和完善提供了经验。

篇4：中国基层选举借鉴美国经验

与袁达毅一样，回国后，代表团成员大多忙于整理观摩大选的资料文件。他们带回来的不仅仅是观摩大选的所见所闻，还有沉淀下来的、对于中西方选举制度更深层次的认识与思考。

此次观摩，来自民政系统的中国官员可谓阵势强大，既有从事农村基层村级选举的，也有主抓城市社区工作的。除海南、四川、湖北等各地方人员外，民政部去了3位官员。

带队的民政部基层政权和社区建设司巡视员曹国英说，针对农村基层的村民选举可参考借鉴一些国外经验，比如美国大选，在总统选举票上，同时有州长、参议员、警长，甚至包括殡仪馆馆长，都在一张选票上。“这种‘搭车’选举，比较经济，可节约选举成本。”

“由于我国目前只有《村民委员会组织法》，没有制定《村民委员会选举法》，如果下一步健全立法，可以对这些问题进行研究、借鉴，以解决操作当中的一些实际问题。”一位来自人大系统的官员评价。

着眼于民主选举的细节

四川省遂宁市安居区人大常委会常务副主任马胜康，有着多年的中国最基层的选举实践经历。1998年，时任遂宁市中区组织部部长的马胜康，在步云乡进行的中国第一次乡长直选中，起到重要的推动作用。

如此近距离地观摩美国大选，对马胜康而言是“第一次”。他用两句话概括了自己的感受：“开阔了眼界，拓展了思维。”

来自上海市人大培训工作委员会的周梅燕女士快人快语，她感受最深切的是“美国民众的政治参与热情很高，选举的参与度很广泛”。

观摩团代表们更多从选举的细节处，考察了美国选举的程序设计及技术环节。

在波士顿，代表团观摩了一个被称为华人前进会社区的投票场景。那天天气很冷，一大早来投票的人就排成了长队，人们竖起衣领抵挡寒风。一位坐在轮椅上的残疾老太太也在耐心地等待投票。最长的要等五六个小时才投上票。

“投票进行得很缓慢，先要核对选民名册，发选票，然后进秘密投票间划票。”周梅燕介绍说，美国大选投票方式多种多样，有填纸制选票的，有在电脑上投，还有函投、邮寄，投票站也随处可见，在人口并不多的剑桥市选区共设有33个投票站。

五花八门的秘密投票间是代表团成员印象最深的一景。在袁达毅拍的照片中可以看到，一溜排开的小小投票间，用格子布帘罩得严严实实，只剩投票人一条条腿露在外面。投票间虽显简陋，却绝对私密。

在乔治亚州一处设在法院的投票站，周梅燕来了个电子投票的模拟操作。“进去后，几个挡板一拉出来，就自动围成一个秘密划票间。都由电脑出票、读卡，如果反复投是被拒绝的。很有意思。”

这一幕让马胜康大开眼界，感受也更多。秘密投票间的设置在中国基层选举中，还不多见。

湖北潜江人大代表候选人姚立法曾讲述过他参加选举的经历。划票通常在大庭广众之下，有时在学校的大教室里，面对面进行划票。“我们的选票设计也不合理，投票时同意的不划，只有不同意的才划，这样谁一动笔就表示不同意了，在这样的众目睽睽之下，谁还敢划票?”

马胜康认为，秘密划票是从技术操作环节上保障选举真实地反映选民意愿。周梅燕说，强调投票的秘密性是最大限度地保证个人意志自由独立、不受任何干扰地行使。

一位民政部官员认为，像秘密划票间这样从程序上确保选举正义，保障选民权利的做法，可以有助于我们改进和完善基层民主选举方式。曹国英说，实行秘密划票比较符合农村基层选举实际。“在农村选举中，存在着有人想操纵选举或收买村民选票的情况，如果实行秘密划票，村民胆子就会大起来，投谁的票自己做主，体现村民意志。”目前，有些地方基层选举中实行秘密划票，如北京东城区九道湾社区选举中就引入了秘密划票问，但由于法律没有明确规定，只是一些地方尝试这么做。

竞选参议员的汤姆森敲了6000多户居民的门

乔治亚州参议员汤姆森的竞选经历，给所有专家代表团成员留下了深刻印象。

美国一般有三种人会去主动参选议员。第一种，将来准备参政的人。一些医生、律师都想从政，他们认为优秀的人要做美国的政治家；第二种，关注国家和社会问题，诸如关心教育、环保、交通等人士，被称作“问题候选人”；第三种是社区活动家，即在日常所居住的区域内关注社区内的各类问题。

“汤姆森就属于第三种人士，是从社区活动中走出来的竞选人。”周梅燕说，他的职业是律师，专门打劳动争议官司的，很赚钱的。他从小生活在这个社区中，参加很多活动，他所以来竞选议员，是出于关心社区建设，对社区作贡献。

汤姆森所在的社区属于乔治亚州的一个老区，比较复杂，社会问题多。汤姆森竞选的初衷是他不仅关注这些问题，更要着手解决，他认为，“只有当选议员才能更好地来解决这些问题。”

汤姆森向中方观摩代表团介绍说，他为了竞选参议员，向社区居民们“推销自己”，在近一年的时间里，去一家一户地敲开了6000多户居民的门，召开了2l场与选民的见面会，阐释自己的施政主张。

在预选中，汤姆森获得了62％的选票，由于没有对手与他竞争，他如愿当选。汤姆森所在的选区共有14万选民。他表示自己当选参议员后就是要为这些选民服务，他的联络方式全部公开，选民有事可以随时找他。

袁达毅说，汤姆森的竞选经历表明，在美国竞选容易当选难。据汤姆森介绍，在美国要参加竞选很容易，如果是民主党或共和党人，只要向选举机构交上400美元，就可登记。如果你很穷，交不起钱，向选举机构说明情况，也可以不交钱，照样登记参选。

“但想要竞选成功可不那么容易了。”袁达毅说，最重要的是要让选民了解你的施政主张，你能为选民做哪些实事，来解决他们的生活难题、改善他们的生活环境。

长期从事人大选举工作的周梅燕在思考，一直以来，我们代表候选人与选民见面这一程序环节重视不够，很多时候选民是在根本不知道候选人为何人的情况下投票。

“对候选人情况的生疏，对他本人能力、水平的不了解，在一定程度上降低了选民的参选热情。”

马胜康则认为，提供选民与候选人见面的充分机会，了解其想法与主张，也是选民在心中酝酿提名人选的过程，更加透明、公开。

中国的选举制度正在逐步完善中。10月底召开的十届全国人大常委会第十二次会议，对选举法进行了第四次修正，增加了预选，明确了候选代表应与选民见面，回答提问。

周梅燕说，这是我国选举制度中的进步，充实和完善了我国的选举制度设计。

信访制度改革应扩大公民有序参与 这次大选观摩，观摩团在7天时间里马不停蹄地参观访问了华盛顿特区、北卡罗莱那、乔治亚、马塞诸塞等地，走访的机构包括智库、政府部门、CNN等传媒、院外游说组织、选举操作机构、政党助选总部，并与美国普通市民以及专家学者座谈。 连日的奔波并未使周梅燕感到疲惫，她说，这使我们得以从各个层面、各个角度看美国的选举，而不是就选举看选举。

在美国同样有很多社会问题，如就业、环境、教育等等，那么他们有了社会问题如何解决? 周梅燕曾做过多年信访工作，为此她着意考察了美国社会矛盾纠纷的解决机制。 在波士顿的一个投票站，一伙非政府组织(NGO)成员的活跃身影引起了她的注意。

在长长的投票队伍旁边，他们对每位参与投票的人都送上一份调查表，上面写着：亚裔选民在总统选举中选举权是否受到保障和限制。周梅燕和其中一位华裔小伙子聊起来，得知他们是一个NGO组织，特别关心亚裔选民在这次美国大选中的选举权保障问题。

他们的问卷表设计得非常详细，如是否首次登记选举、能否看懂英文、有无翻译、翻译资料是谁提供的、是否被要求出示身份证、影响投票的因素是什么，“甚至有‘选票字体是否过小，影响阅读?’这样细致的问题”。 小伙子说，亚裔选民在美国属于少数弱势群体，看他们的民主权利是否在这次总统大选中得到保障，还遇到哪些问题。这些会为政府决策提供参考。 在华盛顿地区，华人前进会作为一个纯粹的华人民间组织，专门为华人提供各种帮助，就华人遇到的诸如社保、教育、医疗等问题去与政府交涉。

“美国的NGO组织比较发达，他们把民间组织看作是社会与政府间一种润滑剂，可以消解很多政府与百姓间的矛盾，而且不需要政府投入。”周梅燕说，“由于市民有了这些由民间组织提供的情绪宣泄和问题解决的渠道与途径，他们不需要到政府去静坐、上访。”

这引发了周梅燕对国家信访制度改革的思考。周梅燕认为，虽然我们与美国的国体、政体有本质上的不同，但在社会矛盾纠纷的解决机制上有可吸收之处。

周梅燕认为中国信访制度改革应扩大公民有序的参与，信访制度中可以介入民间组织调解纠纷，同时，她建议制定监察条例，并把政府的监察与信访功能相结合，对政府的公共服务领域进行监察。

如何看待美国的“金钱政治”

观摩中，代表团成员也看到美国选举制度上的种种问题。在回国的飞机上，周梅燕恰遇一位世界500强企业中方首席代表。这位老总毫不讳言地提到：美国的选举有很多需要改革的地方。

比如，选区划分、流动选员投票、选举人团制度等，美国同样面临着选举制度中的法律困惑。

周梅燕介绍说，观摩中，剑桥选举委员会就提出希望通过法案成立独立的选区划分委员会，来划分选区。

有专家指出，美国的选举多年不划分选区，不利于选举公正与平等。有的党派出于自己党派利益，可能利用划分选区不同方式，照顾有利于自己的倾向，影响投票结果。在选区划分上曾出现奇形怪状的“环形”、“夹心形”或“墨迹形”划分，有的利用划分选区把少数民族或有色人种选票进行分散，使分散的选票难以起到作用。 2004年美国大选花费50亿美元，创了历史纪录。袁达毅对此进行考察。他分析说，这50亿美元竞选经费中包括了几部分，有行政经费投入，如投票机、计票设备等的更新，雇用选举工作人员，租用地点等。还有大大小小州长、参众两院议员、警察局长选举经费筹措，民间组织的捐款等都包括其中。两个候选人经费加起来总共不到5亿美元。

中国很走红的一部电视剧中有一句话：钱不是万能的，没有钱是万万不能的。袁达毅说，套用这句话用来看待美国选举是比较贴切的。

“在美国大选中，如果提不出受选民欢迎的政策主张，没有良好的道德形象，钱再多没用，照样得不到支持。如果提的政策主张好，但没有钱，不能把它宣传出去，也是当选不了的。”

而游说在美国金钱政治中所起的重

要作用则是无法回避的。

他们参观了一家院外游说机构——道克多集团。对这种游说集团，代表们感到十分陌生、怪异。有人问这是不是一种公关公司?

游说是美国政治独有的产物，一些类似于政治公关公司的机构，他们接受某些大企业或某些利益集团的委托，去游说政府或国会议员，通过某个法案或阻止某个法案，当然，这与委托人的利益密切相关。由于游说需要与政客们的良好关系，并且花销巨大。

“这完全要靠钱来运作。这说明，金钱运作和政治关系在一定程度上左右着美国的政治走向。”一位代表这样说。

如果一个游说集团代理一方要求通过某项法案，另一方要出钱让你们阻止这个法案，怎么办?面对中国代表团的疑问，道克多集团人士解释说，游说有严格的法律规则，不能做向议员、官员行贿的事，不能既代理这方又代理那方。

并非每一张选票都是清白的。作为美国大选中的核心环节，“选举人制度”，越来越受到包括美国媒体在内的广泛质疑。越来越多的批评者指出，“赢者通吃”的选举人制度所存在着的严重漏洞，直接威胁美国大选结果的公正性。

袁达毅说，选举制度建设是我国政治文明建设的关键环节，占有举足轻重的地位，健康完善的选举制度有助于我们选出真正能代表民意的人大代表，切实履行对各级政府的监督职能，制定出符合我国民主法治建设和经济建设发展需要的法律制度和规范。以使整个社会生活达到一个和谐、祥和、稳定的有序状态。从这一点来讲，中国的基层选举制度改革还有加以改进和完善的空间。

袁教授说，比如我国候选人产生方式没有采取自愿报名参选，选举法规定十人以上可以联名提，往往提出的候选人特别多，有的一个选区提出200多人。但如果被提名的候选人并不愿意怎么办?应做到双向选择，两个意愿的结合。一个是候选人愿意为大家服务，另一个是选民愿意选择你来服务。

而美国的公民素质教育则给周梅燕留下深刻印象。

在剑桥选举委员会，周梅燕看到一男一女两个老师，领着十余个幼儿园孩子在参观投票站。这些孩子三四岁的样子，用一串拉环一个拉着一个。老师给孩子们解释投票站是做什么用的，大人们在这里在干什么。

观摩团代表提出与孩子合影，老师俯下身子轻声问：你们愿意吗?很多孩子欢呼“OK”，也有孩子说不愿意，老师就把他拦在身后。

篇5：基层党组织换届选举规范

中共平顶山市委市直机关工作委员会

2013年10月

基层党组织换届选举规范

中共 第 次党员大会议程 ……………………………………(2)中共 第 次党员大会主持词 …………………………………(3)中共 第 次党员大会选举办法 ………………………………(7)关于中共 委员会党员大会选举结果的报告 ………………(10)关于召开中共 委员会换届选举大会的请示 …………………（12）

中共

第次党员大会议程

第一项：开幕词

第二项：请市直机关工委

同志讲话 第三项：听取和审议机关党委工作报告 第四项：听取和审议机关纪委工作报告 第五项：做党费收缴、使用和管理情况报告 第六项：通过选举办法 第七项：选举

1、介绍两委委员候选人情况

2、提名通过总监票人、监票人、总计票人、计票人名单

3、统计实到正式党员人数

4、发选票

5、选举、投票

6、计票

7、宣布选举结果 第八项：通过大会工作报告 第九项：闭幕词

中共

第 次党员大会主持词

同志们：

经市直机关工委批准，今天我们在这里召开中共

第 次党员大会。这次大会应到党员

人，实到党员

人，符合规定的开会人数。

现在我宣布：中共

第次党员大会正式开会。全体起立、奏国歌。（演奏完毕）请坐下。

大会进行第一项：请

同志致开幕词。大会进行第二项：请市直机关工委

讲话。大会进行第三项：请

向大会做机关党委工作报告。

大会进行第四项：请

向大会做机关纪委工作报告。

大会进行第五项：请

向大会做党费收缴、使用和管理情况报告。

大会进行第六项：由

宣读大会选举办法。现在就大会选举办法请同志们审议，有什么意见，请发表。（稍停）

如没有意见，请表决通过。

同意的请举手（稍停），请放下。不同意的请举手（稍停），请放下。弃权的请举手（稍停），请放下。一致通过（或宣布通过）。

大会讲行第七项：选举（这一项共七个内容）

1、请

介绍两委委员候选人基本情况。

2、提名通过总监票人、监票人、总计票人、计票人名单（主持人宣布）。

现在提请大会表决。

同意的请举手（稍停），请放下。不同意的请举手（稍停），请放下。弃权的请举手（稍停），请放下。

一致通过（或宣布通过），请监票人、计票人就位。

3、请工作人员统计实到正式党员人数。（清点后报主持人）。

这次大会应到会正式党员

人，实到正式党员

人，符合规定的选举人数。

4、根据党章规定：机关党委委员和纪律检查委员会委员均由党员大会选举产生。各支部按照自下而上、自上而下程序，充分酝酿讨论，报机关党委同意，经市直机关工委批准，提名新一届机关党委委员候选人

名(含差额

名)，应选

名，纪律检查委员会候选人

名(含差额

名)，应选

6789-员报告投票结果。当选人名单由会议主持人向到会党员宣布。

十三、本选举办法经党员大会通过后生效。

注：总支、支部根据实际情况可以自行增删

关于中共

委员会党员大会

选举结果的报告

市直工委：

中共

委员会党员大会于

****年**月**日召开，选举产生了新一届中共

委员会。大会应到正式党员

人，实到正式党员

人，因事请假

人。

日，新一届中共

委员会召开了第一次全体会议，选举产生了书记、副书记，并进行了委员分工。现将党员大会和“两委”第一次会议选举结果报告如下：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举暂行条例》和《中共

委员会选举办法》的规定，采用直接差额选举方式产生。大会发出两委委员选票

张，收回

张。委员候选人得票情况如下(按姓氏笔画排列)：

姓

名：，赞成票 张，不赞成票

张，弃权票

张。

………

以下

名同志当选为中共

委员会委员(按姓氏笔画排列)：

名同志当选为中共

纪律检查委员会委员(按姓氏笔画排列)：

大会结束后，召开了新当选的两委“一次”全体委员会议。党委会议选举

同志为书记，同志为副书记；纪委会议选举

同志为书记，同志为副书记。

妥否，请批示。

篇6：2016基层党组织换届选举办法

中共×××支部委员会选举办法（草案）

（提请中共×××支部党员大会通过）

（样稿）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，制定中共×××支部委员会换届选举办法。

1.中共×××支部党员大会的任务是选举中共×××支部委员会委员。选举工作在中共×××委员会的领导下进行。

2.中共×××支部党员大会党员×××名，到会人数必须超过应到会人数的五分之四，会议方可进行选举。选举采用无记名投票方式，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。按照党章和上级文件有关规定，差额不少于20%。中共×××支部委员会委员候选人为×名，选举×名，差额×名。

3.中共×××支部党员大会印制《中共×××支部委员会委员选票》，选票上委员候选人名单按姓氏笔划为序排列。选票采取一次投票，分别计票。

4.大会设监票人×名。监票人由党员从到会的党员中推荐，提交会议表决通过。已提名担任委员候选人的，不得提名为监票人。监票人负责对发票、投票、检票、计票等选举全过程进行监督。会议设计票工作人员若干名，计票工作人员由机关党委指定，在监票人监督下工作。

5.出席中共×××支部党员大会的党员方有选举权。到会党员对候选人可以投赞成票，也可以投不赞成票或弃权票，也可另选其他合适的正式党员。填写选票时，对候选人表示赞成的，在其姓名上方空格内画“○”符号，对候选人表示不赞成的，在其姓名上方空格内画“×”符号，如果另选他人，就在“另选人姓名”栏内，填上另选人姓名，并在其上方空格内画“○”；对候选人表示弃权的，其姓名上方空格内不画任何符号，也不能再另选他人。填写选票要用钢笔或签字笔，符号要准确，笔迹要清楚。符号辨认不清的为无效。每张选票所选的人数等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。

6.选举会场内设1个投票箱。大会不设流动票箱，无法到会的党员，不能委托他人选举。

7.开启票箱后，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。选举结果，被选举人获得的赞成票超过实到会党员半数的始得当选。如果被选举人获得赞成票超过实到会党员半数的多于应选人数时，按得票多少为序，至取足应选名额为止；如果票数相等，不能确定谁当选时，则应在得票数相等的候选人中重新投票选举，按应选名额以得票多的当选。如果被选举人获得的赞成票超过实到会党员半数的少于应选人数时，不足名额按20%的差额比例，从获得赞成票较多的落选人中重新选举产生。

8.会议投票结果，由监票人向大会宣布，当选的名单由会议主持人按姓氏笔划排列向大会宣布。

9.本办法提交中共×××支部党员大会通过后生效。

中共×××支部委员会

篇7：基层党组织换届选举心得体会

【篇一】

近期，全省各地村级党组织换届陆续完成，“上任第一事”“开门一件事”纷纷亮相，村民翘首，群众期盼，检验着基层党组织的战斗力。正所谓“群众看党员，党员看干部”，背负着村民信任“上马”，新任“村官”们都应当当“热锅上的蚂蚁”，坐不住、等不及、“爬锅沿”、抢出路！

为给基层农村引进人才，发展新鲜血液，换届前，各地就积极开展了一系列探索：改革薪酬制度、畅通向上通道……条件不可谓不优。于是，在“村官”岗位吸引力不断提高的同时，新上能否适任、上任怎么干、干的成果怎么样，无疑更加吸引着群众的眼球。

“村官”不是官，作用却很关键，承接着上级党委政府交办的各项工作任务，承受着全体村民的各种“大事小事”，承担着乡村振兴的时代使命。“村官”大致分为两类：“老干部”版“村官”农村工作经验丰富，善于和各种老百姓打交道，具备协调各种复杂矛盾纠纷的能力，但部分面临着“业务更新、能力更新、任务更新”等难题，部分崇尚“到任即可安睡、村官无需管”等所谓“官场哲学”；“新兵”版“村官”往往学历较高、学识丰富，有较广阔的视野，有区别于“老干部”的见识，但部分存在“缺乏基层工作经验、缺少实践磨砺”的硬伤，部分缺乏对农村工作的耐心和对基层热土的感情。种种“标配硬伤”，考验的是干部，影响的却是农村发展大局。

“新官”当为“热锅蚂蚁”，看清短板，正视弱项，主动到风雨环境中去“摸爬滚打”。正所谓“马厩里养不出千里马”，不经历风雨怎能见彩虹。要胜任“村官”职务，就必须在深刻认知自我的基础上，有一改一，有二争三，主动自我锤炼，自觉接受他人意见，多吃“亏”勤吃“苦”，方能“脱胎换骨”“拥抱彩虹”。“新官”当为“热锅蚂蚁”，解析困难，接受挑战，主动迎接新发展环境中的“风吹雨淋”。新形势新任务新挑战，基层治理任务越来越艰巨，基层工作环境越来越复杂，面对群众期盼、上级交代，与其花空心思去左躲右藏，不如痛下狠心，迎难而上，干出样子。“新官”当为“热锅蚂蚁”，认清形势，拓宽思路，主动探寻新历史机遇中的“桃源蹊径”。机遇总是与困难伴生，机会也总是留给有准备的人。应多些“自我折腾”的意识，专心致志去研究政策里的“甜头”，千方百计去寻找发展的“生机”，咬紧牙关更新思路找出路，真正让脑子转起来，让身子动起来，让步子快起来，带领村民一道，向发展“锅沿”发起冲锋！

【篇二】

推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神、坚持和加强党的全面领导的具体措施，有利于增强村级组织的凝聚力，提高乡村治理效率。乡镇党委应从“选”“育”“管”环节入手，高质量全面实现“一肩挑”。

要选准“挑担人”。此次村（社区）“两委”换届后，村干部任期由3年变为5年，且与“十四五”规划实施同步履职，承担接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的历史重任。本届支部书记选得准不准、好不好，事关农村未来5年发展大局。在确定“一肩挑”人选时，要将政治思想是否过硬作为先决条件，确保党的大政方针和各级党委决策部署能够在农村落地生根；要根据各村发展现状、主要问题等实际，以事定人、因岗选人，避免出现“关公伐木、鲁班出征”的错位现象；要对照本地的正负面清单，及早、公开进行乡级资格预审，提交县级资格联审，坚决杜绝“带病上岗”；在品德修养、遵章守纪等方面，还要广泛征求党员干部群众意见，切实选出组织放心、群众满意的支部书记。

要赋能“领头雁”。创造条件，将“挑担人”培树为乡村振兴的“领头雁”。压上“重担子”。根据中央精神，村党组织书记“一肩挑”的同时，还应出任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，将农民、农村资源充分组织

起来，服务乡村振兴事业。练就“铁肩膀”。乡镇党委应制定系统的教育培训方案，提升“一肩挑”人员素能。并结合“逐村观摩”、党组织书记述职评议等活动，检验工作成效。铺好“振兴路”。对因“一肩挑”落选离任的村干部，乡镇党委应做好思想工作，妥善安置，引导他们在村务监督委员会、集体经济组织等职位上继续发挥作用，配合支持好现任班子工作，坚决不能使其成为阻力。同时，要探索完善容错免责和激励保障机制，为“一肩挑”干部大胆工作、锐意进取提供良好环境。

要谨防“一言堂”。实行“一肩挑”后，支部书记权力更加集中，没有完善的监管制约体系，不仅会破坏农村自治组织，还极易引发腐败。推动规范履职。乡镇党委要将管理制度规范化建设抓在手中，可通过制定村干部责任清单、坚持民主集中制、规范“四议两公开”等手段，厘清村干部责任权限、防止权力滥用。形成监管合力。要完善考评机制，定期掌握支部书记履职情况，对独断专行、工作滞后、群众不满意的及时调整人选；利用好民主评议党员、批评与自我批评等党内制度，听取党员意见；发挥村务监督委员会作用，增加村级事务透明度，接受群众监督；坚持县级党委巡察、村“两委”任期考核、离任审计等规定动作不走样，扎紧制度篱笆。强化执纪问责。经常性开展警示教育，为“一肩挑”干部打好预防针；深入开

展扶贫领域腐败和作风突出问题专项整治，整治侵害群众利益的不正之风，对有问题“一肩挑”干部从严从重处理。

【篇三】

今天早上利用早班会的时间，通过视频学习的方式，大家认真学习了换届纪律的“5个严禁、17个不准、5个一律“换届纪律要求，换届工作对于全面建设小康社会，推进首都科学发展、加快转变经济发展方式有着重要意义。为保证此项工作的有序开展、严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，去年12月，中央纪委、中央组织部、下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，之后又陆续召开了多次视频会议，对换届工作进行部署。

一、严肃换届纪律是选拔优秀领导干部的前提和保障

换届工作是我们政治生活中的一件大事，我们各部门工作开展的好坏与领导干部的素质和水平直接相关。任用和选拔优秀领导干部到充实到我们的各部门是我们做好各项工作的有力保障，而严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是我们选拔优秀领导干部的前提和保障。中央在《通知》中强调的“5个禁止、17个不准和5个一律“是我们在换届工作中必须要坚持的原则，是公开公平公正选拔领导干部的重要内容，是使优秀的人才能够脱颖而出的重要前提，也是使企图通过不正当竞争手段谋求领导职位的人员

彻底绝望的手段。中央在任用领导干部上坚持“德才兼备，以德为先“的原则，目的就是使政治觉悟高，思想端正，能全心全意为人民服务的人才走上领导岗位，反之，坚决不予使用，以达到“权为民所用“的终极目的。如果思想不端正，把权力看成是为自己谋求私利的工具，那么能力越强，危害越大。

二、严肃换届纪律是杜绝腐败发生的源头

近年来，我国各级官员的腐败现象时有发生，而且发生了多起高级领导人腐败现象。究其原因，一部分是任职后缺乏自身修养建设，还有一部分就是在干部任用上出了问题，有的是在自己提拔升迁上贿选拉票，违法违纪，有的是在为他人提拔和升迁上收受贿赂，讲人情，说好坏，运用权力影响他人行使民主权力。陕西原副省长李堂堂、株州市原人大常委会副主任龙国华、太原市市长张兵生等就是因为在换届选举过程中违法违纪，被免职的高级领导干部。这些人没有树立正确的权力观，他们手中的权力没有成为为民服务的工具，而成了斩断自己黑手的利刃。换届工作中跑官、要官、买官、卖官现象大多和行贿受贿相伴发生，换届在极个别部门也成了个别官员敛财的时机。通过这种手段上来的干部任职后肯定会更加疯狂地为自己谋求私利，变本加历地收受贿赂，给人民造成更大的损失。只要坚持“5个禁止、17个不准和5个一律“，就能有效地

阻断这条非正常的升迁途径，使优秀的人才得到任用，从源头上杜绝类似腐败现象的发生。

三、严肃换届纪律是凝聚民心的重要措施

“三个代表“重要思想指出，中国共产党始终代表中国最广大人民群众的利益，权为民所用，利为民所谋，心为民所系，是落实“三个代表“的重要出发点和落脚点。个别地区在换届中由于不正当竞争现象，纪律检查部门收到过不少群众来信，有的甚至发生过群体上访事件，这都说明了群众对在换届中的不良作风的深恶痛觉。严肃换届纪律、选拔优秀人才、杜绝在人才选拔上的不正之风也是一项凝聚人心、顺应民意的民心工程，让德才兼备、思想端正、作风优良、能力超群的人才走上领导岗位是众望所归。只有让群众真心推荐、大家广泛认可的人才走上领导岗位大家才心服口服，才能有效有力地推进各项工作的开展。

四、严肃换届纪律是促进事业发展的重要保障

通过严肃换届纪律，使优秀的人才通过合理合法程序走上领导岗位，带领我们继往开来地工作是促进我们各项事业发展的重要保障。优秀的领导干部可以充分发挥领头雁和指挥官的作用，能够团结和带领导全体干部和群众，坚定不移地贯彻中央的有关文件精神，坚定不移地落实中央有关政策，加快科学发展，转变经济发展方式，使经济社会又好又快发展。

以上是我学习换届纪律的一点心得体会，通过学习使我深刻地认识到严肃换届纪律的重要性，做为一名共产党员，在即将开展的各级领导换届工作中，我一定严格执行“5个禁止、17个不准和5个一律“的要求，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，坚持“公开公平公正“的原则，为选拔优秀的领导干部提供良好的外面环境，对于换届中发生的违法违纪行为，坚决给予抵制和举报，我为首都科学发展、转变经济发展方式、全面建设小康社会做出力所能及的贡献。

【篇四】

从20_年12月开始，开启了换届模式，每隔几天开一个会，村两委开完党员村民代表开，党员村民代表开完开户代表会，户代表开完又开党员大会.......在一次又一次的不熟悉，不知所措之后，越来越熟悉和得心应手。我也是第一次参与换届工作，对这次的换届既期待又担心。随着换届工作的稳步推进我也在一点一点的跟着学习，锻炼，并不断成长。在大家的共同努力下，在1月16号圆满完成了换届工作。

换届选举是村里的一件大事，事关能不能为村民选出真正办实事办好事的好村官，所以我们要严把流程，严抓手续。在换届前把好关，让每户村民都能投上带有自己意愿的一票;换届时把好流程，不让一个人扰乱缓解秩序，让每张票发挥应有的价值;换届后严把材料关，每份材料完善清楚并上报。对于换届，也有了自己的理解和感悟。

人员之间的配合是保障。前期的材料准备，选民人数的确定，选票的印制需要材料员的细心。选举过程中各个选区的交流很重要，要保证各选区有条不紊的进行投票写票计票，需要有一个掌控全局的人，确保将材料员的材料分发到各个选区并收集汇总。各个选区工作人员之间也要相互配合，及时联系总管理员上报到会选民数，分发选票及回收选票情况。我们片的小伙伴在经历了前几个村的磨合之后，越来越配合默契，有条不紊。

处理好和群众的关系是基础。要想选举顺利进行，选举环境稳定和谐，首先要从工作人员自己做起，遇到事不急不躁，不发火，有事好好说，我们选举也是要靠群众配合才能完成，只有态度亲和一点，手脚利索一点，群众都看在眼里并且会积极配合我们，毕竟选举是村里人自己的事，我们是来辅助帮忙的。就像在登记，分发选票，引导填写选票的时候，尽量态度友好一点，不急不躁，也带领周围的气氛和谐一点，这样才能稳定有序的推动大会的进行。

学会处理突发情况是关键。在选举过程中不乏有突发情况，就像有比较激动的选民不遵守会场纪律，扰乱会场秩序等情况时有发生。这时我们也不能慌乱，要和上届村干

部一起做工作，出现这样的情况原因无非是想选谁不想选谁的问题，对于合理诉求应该接受，但要通过合理途径，对于无理取闹的行为也绝对不姑息，通过法律途径解决。

这次的换届也是我工作第一次的换届，见到了从没见过的，也学到了未曾想过的，磨平了棱角，懂得了世故，也见到了现实，也会给我以后的工作提供很好的素材，留下很深的回忆。

换届选举心得体会范文3

通过换届选举，将那些能够适应新形势、新任务、新要求的人才选拔进入各级领导部门，必将大大增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的整体发展力能力，从而为加快转变经济发展模式、推动科学发展提供坚实有力的组织保证和政治保证。而保证实现这一切的前提就是严肃换届纪律，只有将纪律挺在前，严格执行换届纪律的各项方针、政策，才能真正将那些能干事、会干事、想干事的人才加入到各级领导部门中，为加快推进脱贫攻坚等各项社会事业提供强大而坚实的人才后盾。

因而，在换届选举中，我们应首先要增强换届选举的责任感和使命感。换届选举关系到各级各部门的执行力、整合力，关系到社会发展的能力，更关系到人民群众的根本利益。“村看村、户看户，群众看干部”，如果换届风气不好，就会扰乱干部群众的思想，结果就会偏离社会科学

发展路线，就会失去选人用人的公正性和公平性，进而失去公信力，所以，作为党员干部，就必须努力贯彻执行换届工作的纪律要求，进一步增强换届选举的责任感和使命感，促使换届工作的纪律要求真正落到实处。

其次，应加强组织领导，全面明确落实相关人员的工作责任，把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程上来。各级各部门应相互配合，形成合力，从上到下逐级建立健全严肃换届纪律的工作责任制。既要抓好对本级各项责任的落实，又加强对下级的督促监督。要加强考核，在召开民主推荐大会的同时，开展严肃换届纪律情况问卷调查和换届风气的民主测评，把问卷调查和民主测评结果作为评价换届工作质量的重要依据。

最后，确保换届风清气正只有在换届过程中充分发扬民主，接受人民群众监督，努力营造风清气正的环境，才能提高广大干部群众工作的积极性及主动性，让有能力有追求的干部放心、让广大群众放心。这就要求有关干部对党组织的建设高度负责、对人民群众的事业高度负责，对选举工作高度负责。坚持做到知人善任，进一步树立德才兼备、以德为先的用人标准，严格遵守各项规章制度。

总而言之，严肃换届纪律，是新形势下做好群众工作的基础，是实现脱贫致富奔小康的前提保证，是汇聚人才的利刃。

【篇五】

这天例会组织学习了_县委书记胡健勇严重干扰换届纪律的典型案例。在认真学习案例后，部里又组织与会众人做了简短的发言体会，我感触良深。会后我又重新学习了一遍换届纪律的相关文件和要求，使自己对换届相关工作有了一个较全面的认识，以下我的几点感想。

一、严肃纪律、端正风气

众所周知，每逢换届选举之际，总会有一些干部急功近利，想透过换届选举之际挪挪位置，换个更好的岗位。一些干部由于疏于学习提高，放松了对自身的要求，思想觉悟不忘初心术不正，无视换届纪律的严明性，为谋求权利不惜顶风冒险，做出违反法纪的事情。一些急于求成的干部，不安心自己的本职工作，心神不定，精神敏感，为能够获得更好的职位跑人情、拉关系，到处请人关照，甚至不惜做出买官跑官的事情。一些年龄已经到点、受到限制的干部，不能正确对待自己的进退去留，抱有船到桥头车到站的消极想法，做一天和尚撞一天钟，闲置手中权力，不把权力服务于人民，更别提为群众办好事办实事。更有甚者，置原则纪律不管不顾，不但跑官要官、买官卖官，还消极腐败、贪图享乐，严重损坏了党在人民心目中的形象，造成恶劣的影响。于_县委书记_算的上是其中的典型了。因此，务必把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，严肃纪律关系到换届目标的实现，只有铁的纪律才能够构筑起一道道的高压线，把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，透过严肃纪律、端正风气，进一步树立德才兼备、以德为先的用人标准，进一步鲜明崇尚实干的用人导向，切实为社会的发展带给强有力的保障。同时在查处腐败案件的治标基础上，不断

完善相关制度、防止新的腐败发生，是反腐倡廉工作追寻治本之效的必由之路，并进一步走向完善。另外要扩大监督，尤其是包括群众监督和舆论监督在内的、公开形式的社会监督。这样，透过有效的纪律和管理机制，构成良好的换届之风，确保换届工作的顺利进行。

二、加强学习，明确职责

做为一名基层工作人员，在学习这天于都县委书记胡健勇严重干扰换届风气的典型案例后，我认为要做到以下几点：

一是进一步学习换届选举相关纪律，提高自身党性修养和思想素质，正确看待组织的需要，正确行使民主权力。

要以高度的政治职责感对待换届工作，加强业务学习，抓紧时间尽快了解和掌握换届相关法律、法规政策，个性是要把实施方案吃透，按照时间安排，循序渐进，规范操作，稳扎稳打地开展换届工作。严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准”的要求，始终持续清正廉明的心

态，坚决抵制不正之风，在换届选举过程中绝不做说人情、跑关系、拉票贿选的帮凶。

二是认真做好本职工作，避免心浮气躁和精神敏感，正确看待上级领导的进退去留，正确行使手中的权利为群众服务，多为老百姓办好事和实事。

在换届期间都要切实的担负起岗位职责，高质量、高效率地完成好各项工作任务，正确应对个人的流转进退，统筹处理好换届与促进各项工作的关系，切实做到思想不乱、工作不松、力度不减、发展不慢、人心不散，确保换届环境风清气正，确保换届工作圆满完成。

篇8：基层党组织选举

一、存在的问题

1、贿选和变相贿选

农村地区长期以来自然经济形成的宗族血缘色彩浓重, 人与人之间的血缘宗族关系又较为浓厚, 这使得以感情拉拢为主要手段的贿选形式有了生存的土壤。候选人常常拉拢自己周围的熟人, 由别人带领或亲自登门做工作, 宣传自己, 笼络感情甚至搞空头许诺, 通过熟人关系网一层一层扩大范围。这样一来, 一些党员和代表就不讲原则、讲人情, 不讲真理、讲感情, 根据自己与候选人关系的亲疏、感情的深浅以及个人的好恶、感觉来投“感情票”、“人缘票”、“地域票”, 往往使会搞关系的人、不得罪人的老好人或候选人所在区域选举人多的得以高票当选。这种贿选风气在农村地区相当严重。每当选举来临候选人便一掷千金, 以金钱和实物换取民众选票, 常常能看见拉着大米白面的大车小辆挨家挨户的贿选, 到了选举当天, 候选人会竭尽一切力量从十里八村用雇佣来的车把选民接走, 一副“抢亲”的架势将选民拉往现场为自己拉票。

2、选举程序不能得到很好的落实

农村基层民主选举中, 科学的选举程序不仅充分体现选民的意愿, 而且能保证选举的有序和有效。但在实际的选举过程中, 违反此程序的现象经常会发生。我们通常讲的选举操作不规范, 程序不合法的行为都是违反选举程序的行为。如果对其进行粗略的分类, 主要包括以下几种情况:第一是不遵守差额、直接、不记名的选举原则;其二是统计的选民数、参与选举程序的投票数及最后当选票数的计算不合法、不准确;第三是没有依照相关的法律法规产生候选人;最后是整个投票选举程序未依法举行。作为亲身经历过基层选举的一名学生, 对这种现象深有认识, 候选人为了不跑票, 雇佣大批人力监视候选人, 强迫候选人选其本人。

3、流动人口的选举权不能得到很好保障

随着市场经济的发展、城市化进程的加快和小城镇户籍制度的改革, 城乡流动人口增加, 流动范围更广, 流动节奏更快, 人房户分离现象突出。农村个体私营企业规模小、数量多、用工不规范。城市职工下岗和原单位脱离, 城市改造、学生择校等使人房户分离。这些情况, 造成了选举中选区划分、选民登记、组织选民投票等工作的难度。在这种情况下, 离土离乡的农民没有机会参加村委会组织的选举活动。目前, 各地在落实实现流动人口选举权利的问题上, 普遍采取以下两种办法:首先, 显而易见, 是委托亲戚朋友代为行使投票权利;另外, 是采取函投形式。但我们不能否认, 在实际的操作过程中, 以上两种方法都有难以掩盖的局限性:代投无法保证投票结果符合委托人的意愿;而函投的形式, 从时间上说耗时长, 从空间上说运输过程容易遗失。所以说农村的选举关键是要解决流动人口选举这一难操控环节。

4、村民选举参与的意识淡薄

村委会的选举则是村民自治的前提和基础。村委会选举关系到每个百姓的切身利益。但由于村民自身参政意识淡薄, 并不能意识到这一自治, 一部分对现状失望的民众存在着谁当选都是一样贪钱, 因此并未行使好自己神圣的一票。因此在实践中, 不可否认, 当前农民的选举参与热情与意识已经有了很大的提高, 但是, 要实现村民自治这一目标, 现有的条件还是远远不够的。一些地方还采取小恩小惠的手段“贿赂”村民, 以此制造投票率高涨的虚假繁荣现象。这样做, 表面上是村民的政治参与热情高涨, 但实际上使盲选的不正之风迅速蔓延。大量的选民在对候选人一无所知的状态下进行投票, 不管张三、李四, 反正随意投一票, 拿钱就走。这严重影响了选举的公平性、竞争性。

二、问题产生的原因

产生这种现象有着多方面的因素:首先, 社会生产生活中, 推动人们从事政治活动的根本动因是利益的需求。村委会的选举过程中出现的贿选行为, 其动机是对成功当选后丰厚的非法利益的追求。这种贿选的过程中, 动机越强烈, 贿选的投入也就越高。而贿选成功后, 当选人便会更加疯狂地将贿选投入变本加厉地收回来。第二, 封建残余思想在民间仍具有广大市场, 中国的宗法制度已存在了几千年, 其中一些经陈旧宗法观念, 封建残余观念已深入国民的骨髓之中, 不可能在短时间内消除传统儒家文化伦理本位、家族本位思想。而农村地区, 那种封建、传统、保守力量根基最为深牢。这些体现在选民选举过程中则为自家人“当官”总比别家人好。第三, 中国现行的户籍制度的影响。新中国成立后, 1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》。它是城乡二元体制下的具备鲜明时代特征的产物。随着市场经济的发展, 1979年选举法出台, 它是以户籍制度中对农村与城市的二元分立治理为理论基础。因此乡村与城镇选区划分严格以单位为基础。第四, 有效监督制度的缺失造成选举程序得不到很好的落实。法制不健全, 制度运行缺乏细化的具体规定, 没有建立反映民意的有效沟通、监督平台, 加之农民权利意识淡薄, 缺乏依法维权的意识, 从而使得合法的参政权利被剥夺。最后, 经济发展与政治生活的矛盾。随着市场经济的发展, 城乡的贫富差距不断扩大, 农民只有摆脱经济上的贫困之后, 才有可能追求政治上的民主。

三、解决问题的对策

1、建立深化广大村民的民主权利意识, 提高其政治参与热情

有这样一个必须面对的现状:在中国9亿之多的农民群体中, 有约30%的农民处在文盲、半文盲状态。而调查研究表明:教育层级与政治参与度成正比。所以说培养民主意识, 提高政治热情首先要做的是:提高农民的文化教育水平。同时, 为了便于广大农村群众正确行使权利, 还应该加强舆论宣传, 对其进行教育与引导。

2、打破户籍限制, 确立以居住地作为行使选举权的地域条件

在人口流动日趋加大的今天, 以居住地作为行使选举权的地域条件主要基于以下几点考虑:首先, 无论是人口的流出还是流进, 对当地政治、经济、文化的主流影响终将是积极的。所以为了繁荣地方经济, 一个村应该逐步放松户籍的限制。其次, 取消对选举区域户籍的限制, 按居住地行使选举权, 这也符合宪法的规定。最后, 实行按居住地进行的选举原则, 还能克服委托投票和函投的缺陷。

3、完善立法, 以保证选举工作有效落实

村委会选举法规是规范指导选举的法律依据, 是实行民主选举的可靠保证。抓民主选举, 立法是根本。2009年, 十一届全国人大常委会第十二次会议对《中华人民共和国村民委员会组织法》进行修改, 明确了村民委员会设立的原则和设立、撤销、范围调整的程序等, 使该法更加符合中国广大农村地区的实情, 是符合中华人民共和国法理的重大举措。同时, 要完善对候选人的介绍机制。完善介绍候选人的机制是一个国家民主化程度的反映。通过对候选人的介绍, 可以进一步增强代表或选民对候选人的了解程度, 减少选举中的盲目性和随意性, 提高代表和选民参与选举的责任感。

总之, 当前, 中国正处于社会转型时期, 农村实现经济与基层民主政治同步发展, 不仅是社会主义新农村建设这一目标的迫切需要, 更是实现广大农民当家作主愿望的急切要求。在广大农村地区不断扩大农民民主权利, 推进民主政治的制度建设, 实现农民群众真正当家作主的地位, 是中国农村社会政治稳定的根本保证, 是构建民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、和谐社会的重要步骤。随着时代的进步, 基层民主必然不断得以成熟, 也必然带动中国整个的民主化进程不断前进。但如果任由当前问题的存在, 那么其后果将相当严重。因此, 我们因该时刻保持清醒, 充分认识处理好当前基层选举所存在的问题。

参考文献

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