全民参保扩面总结

关键词： 参保 社会保险 扩面 全民

全民参保扩面总结（精选9篇）

篇1：全民参保扩面总结

全民参保计划作为“十三五”期间整个社会保险体系建设的重要基础工程，为加快推进社会保险全覆盖，合理摸底确定各类群体参加社会保险情况，本单位积极开展全民参保登记评估工作，根据上级安排，现将7月30日省返疑似未参保信息核查工作简要汇报如下：

一、基本情况

截止20xx年8月20日，我区入户调查领取任务数据为16人。现已完成入户调查16人(其中参加城乡居民基本养老保险10人、参加企业职工养老保险2人、服刑人员3人、在校学生1人)，回盘数16人，完成率为100%。

二、主要做法

(一)精心组织，强化领导。自我区全民参保登记工作开展以来，区人社局高度重视，成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工负责，履职尽责，加强督促检查。各部门各司其责，按照“一户不少、一人不丢、一项不差”的原则进行全面调查，确保信息采集真实、准确、完善。

(二)宣传到位，营造良好氛围。针对性的制定宣传计划，在区人社局微信公众号定期进行全民参保政策宣传，成立网络工作交流群。印刷宣传资料，各镇(办)悬挂横幅、张贴标语，通过新闻媒体、专题会议、宣传手册、基层宣讲等多种形式开展广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好工作氛围。全区各镇(办)形成了全方位、无死角的宣传环境，合理引导广大群众主动参与，为入户调查和信息采集营造了良好的氛围。

(三)全面排查，重点突破。一是先由区城乡居保办安排专人负责，成立领导机构，分解任务，细化职责，搞好全民参保登记工作，并组织专人在陕西省社会保险管理信息系统中导出各镇(办)所有人员信息，生成表册下发到各镇(办)人社所。二是入户调查工作人员进行全面排查，认真入户调查核实，准确完整的填写《陕西省全民参保登记表》。对于长年不在家的人户分离户，进行重点突破，区通过多方走访，联系其亲戚等方式了解其基本情况，后通过电话联系等方式调查其参保信息等情况。三是对完成调查登记的镇(办)交回来的数据现场认真审查，对审查时发现信息不准确，要求立即进行调查核实，切实做到“三不漏”，并按要求逐人核实并按时在陕西省社会保险管理信息系统平台销号。

三、存在的问题及解决办法

(一)时间紧，任务重。

20xx年7月30日得到省返疑似未参保信息，在短短一个月时间内，加大了宣传力度，深入偏远镇及村对其监督、指导，抢抓时间、加班加点、全力以赴、不懈努力完成全民参保登记工作。

(二)宣传手段单一，网络化覆盖程度不高。

无法使用公众号、app等方便快捷的宣传方式。全民参保登记系统运行较慢，建议改进全民参保登记系统。

(三)区镇两级缺少系统培训，全民参保系统操作不熟练，影响工作效率。

四、建议

建议上级加强全民参保系统操作的培训和业务指导。

篇2：全民参保扩面总结

一、加强领导，搞好协作

一是加强领导，县政府及各镇分别成立了全民参保登记工作领导小组，并制定了实施方案;二是组织召开人社、法院、公安、民政、财政、卫计、广电、工质局及各镇分管领导参加的全民参保登记工作协调会，统一思想，明确职责，建立了协作机制。

二、强化宣传，抓好动员

一是分别召开县、镇、村(社区)三级全民参保登记工作动员会;二是利用县广播电台、政务公开网、手机报等网络媒体广泛宣传;三是在镇、村(社区)醒目位置张贴全民参保登记宣传单、宣传画，悬挂宣传标语;四是利用走基层活动深入各镇，进行街头宣传，接受群众咨询。通过宣传动员，营造了良好工作氛围，争取到基层及群众对全民参保工作的理解和支持，确保了工作顺利开展。

三、组织培训，提高能力

一是积极开展业务培训会。201*年8月11日，本县10个镇、村(社区)160余人参加了市局在本县举办的培训会，会上详细介绍了全民参保登记工作意义，业务经办流程，可能出现问题的处理程序等。二是加强学习交流。创建了县全民参保登记工作qq群,经办人员能及时下载学习全民参加登记工作操作手册和政策要求，同时相互交流工作中遇到的问题及处理方法。

四、领导包镇，着力指导

为有效推动本县全民参保登记工作，确保在规定时间内全面完成目标任务，我局建立了领导干部包镇制度，局领导班子成员及人事、劳动、就业、社保等部门中层干部分成10个组，分别负责各镇的全民参保登记等下延业务工作。一是编印了镇村业务指导手册，发至每位包镇干部学习，为包镇干部到基层指导业务提供了政策业务支持;二是建立全民参保登记工作县镇两级联系人制度，每个包镇组确定了一名干部与镇上经办人员一对一联系，及时掌握工作开展情况;三是建立包镇干部到镇、村(社区)坐班制，要求包镇干部每月必到镇、村(社区)坐班，接受基层工作人员及群众咨询，了解工作开展情况，督促工作进度;四是及时解决基层工作中遇到的困难，收集空挂户、死亡人员等信息调查及系统录入等问题，报请市局协调解决。领导干部包镇制度、坐班制度的建立，既加强了全民参保登记工作的领导，强化了县镇村三级业务联系，有利于工作整体推进，又做实了基层业务指导工作，显著提升了镇村业务经办能力，有效提高了工作效率。

五、抓定期通报，强保障考核

(一)抓好登记进度定期通报工作。自201*年9月全民参保登记入户信息采集工作开展后，每周五将各镇全民参保登记情况在qq群进行公布。从11月起，每天公布全民参保登记系统录入情况，进度相对滞后的镇，单独向镇分管领导通报。通报制给工作滞后的镇增加了压力，从而形成了全民参保登记工作你追我赶的良好局面。截止12月底，全县10个镇中有3个镇完成系统录入90﹪以上，4个镇完成系统录入80﹪以上。全县完成系统录入81﹪，其中入户调查率超90﹪。

(二)强化保障与考核工作。一是为基层服务平台配备了相对稳定的工作人员，由我局按时发放工资，岗位变动的及时充实人员，保证了服务平台的正常运转，特别是全民参保登记工作的顺利开展。二是逗硬考核，及时兑现工作经费。根据市县两级下达的全民参保登记目标任务及时间进度安排，结合各镇工作完成情况，认真考核。201*年1月，全额兑现各镇201*年全民参保登记工作经费。市局今年下拨了全民参保登记总任务40﹪的工作经费，我局按比例全额支付到各镇后，对各镇超额完成部分，在市局经费未到位前，暂由我局提前垫支。

六、下一步打算

一是充分利用春节外出务工人员回家的有利时机，做好其全民参保登记入户调查工作;二是再次清理空挂户、死亡人员、无法联系人员，保证数据的准确性，提高登记率;三是将全民参保登记工作重心由基础数据集中清理、登记转为动态管理;四是做好全民参保登记数据的利用工作，有针对性地动员未参保人员尽早参加养老和医疗保险，进一步扩大社会保险覆盖面，尽早实现社会保险全覆盖。

篇3：全民参保扩面总结

一、各级社保业务经办机构基本养老保险扩面参保的现状

当前各级社保业务经办机构实施的城镇职工基本养老保险扩面征收体系是一个传统意义上的原始业务经办体系, 城镇参保人数占应参保总人数的35%。在各级社保业务经办机构的基本养老保险业务经办现有扩面征收体制发展模式中, 国有小微企业占所有参保类型企业的举足轻重地位。现行社保业务经办机制又是社保政策制度求破和扩面征收管理层次转轨最为关键性和突出性的业务管理创新发展时代, 因而扩大城镇国有小微企业扩面征收的覆盖范围和管理层次客观抗风险能力是现有社保业务经办机构制度转型重大机遇发展期, 通过基本养老保险制度上的创新和离退休待遇计发办法改革模式上的管理职能优化组合, 使社保参保对象得以真正体会到社保的广泛共济功能调节性措施的有效执行带来客观管理层次提升, 也能体现出社保业务经办基本养老保险计发办法档次提升, 促使社保参保对象和参保者权益及应享受的基本养老保险待遇, 不遭受由于社保业务经办人员主观经办行为操作失误造成的客观管理损失, 因此, 提升社保业务经办管理档次和强化社保业务经办人员管理水平显得尤为重要。各级社保业务经办机构在现有的社保业务经办体制尚不健全的情况下, 发展创新型社保业务经办体系和扩面参保缴费模式的管理运行渠道, 主要依赖于各级社保业务经办机构自行制定的社保业务政策法规, 完善必要社保业务操作内控制度和渐进式业务发展模式操作流程来维持社保业务省级统筹业务经办体系运营, 而真正意义上社保业务经办扩面管理层次, 形式上并没有在社保实际业务经办管理体系中体现出所占重要地位和主体发展趋势。导致了在社保业务经办水平极为低下的管理欠发达地方, 由于没有健全的社保业务经办管理层次和扩面参保缴费体系, 造成了社保基本养老保险省级统筹业务经办模式所涉足内容尚未形成一定的规模。自1996年各级社保业务经办机构建立了国家统一的社保业务经办制度以来, 各级社保业务经办机构存在国有小微企业社保业务经办管理层次长期处于封闭和发展不健全的状况。

1992—2002年各级社保业务经办机构基本养老保险费收入从500万元上升到3 600万元, 到2003年止, 人均参保缴费已达到1 796元。1993—2004年各级社保业务经办机构基本养老保险支付率一直居高不下, 整体发放基本养老金发放率高达93.7%, 远远高于应参保缴费企业的扩面征收临界点79.8%。在这种情况下, 为进一步促使社保省级统筹扩面征缴模式的发展创新, 各级社保业务经办从2004年开始连续出台了一系列深化基本养老保险制度改革和创新基本养老保险离退休计发办法信息化管理制度政策, 强调国有小微企业规范性扩面参保和提升业务经办管理档次的重要性和迫切必要性。现在各级社保业务经办机构基本养老保险计发办法改革国有小微企业的扩面征缴模式创新发展态势非常严峻, 已经到了非进行基本养老保险省级统筹扩面征缴管理提升档次和加速社保政策配套订立步伐时不可待的地步。

二、当前国有小微企业新增扩面参保体系中业务经办流程存在的主要问题

基本养老保险省级统筹管理层次提升缓慢和社保基本养老保险业务经办制度管理层次低下, 主要在于有关社保省级统筹业务政策不配套和各级社保业务经办机构、社保业务经办人员业务素质低下, 管理层次和服务态度亟待提高, 对社保省级统筹工作的认识政策理论性业务培训亟待加强。

1. 各年度社会平均缴费工资基数居高不下, 致使参统国有小微企业参保对象缺乏应有的参保积极性。

过去这些年中, 由于受全省在岗平均工资的整体上涨影响, 导致社保业务经办范围内缴费基数持续数年居高不下, 并呈现继续走高上扬趋势, 加之国有企业深化制度改革明显提速了下岗人员增多, 直接导致已下岗人员收入减少, 不能面临日益加重的社保省级统筹缴费包袱, 以国有企业基本工资缴费收入为主的社会基本养老保险基金增长率上调及其困难。如1996年全省在岗职工人均缴费工资来自小微企业扩面征收态势下的基本养老保险基金增长纯收入为67.5元, 1997—1999年来自小微企业基本养老保险项目扩面征收养老基金的纯收入连续几年低于这一平均水平。在这种平均收入水平低迷的情况下, 每个参保者扣除必须要缴的各类基本养老保险应缴费用、生育保险应缴费用、补充养老保险应缴费用、工伤业务基金发生费用等必需缴纳的社保基金支付数额外, 真正可以支配的活动性基本养老保险基金收入已经是微乎其微了。另外, 20世纪80年代, 小微企业参保人员在社保经理办机构交纳的原始形态的基本养老金, 虽说是基本形式得到承认, 但是始终没有得到基本养老保险制度有效保障发展, 这也使得部分参保人员对社保缺乏更深的信心, 因而参保积极性不高。

2. 各级社保业务机构业务经办实力不足, 导致传统基本养老保险在小微企业发展举步艰难, 难以为继。

传统的基本养老保险是一种靠政策经办的基本福利险种, 往往是一个社保基金支付高峰年度就能用掉以往数年的社保基金原始积累。各级社保业务经办机构社保业务经费和基本养老保险基金缺口增长比例每年大约在1.7%以上, 贫困地区小微企业社保基金支付, 由于人口众多、底子薄比一般东部发达地区高出3.6%~5.2%。近几年来, 各级社保业务经办机构小微企业扩面征收和社保基金结余积累每年因退休人员自然增长和人口老龄化的社会提前到来导致基本养老保险社保基金收支不平状况的缺口额度大约为83.9万元, 各级社保经办机构基本养老保险基金结余积累平均每年也只有23.85万元左右, 也就是说, 各级社保业务经办机构基本养老保险基金支付缺口占了社保基金总收入的27.9%比例, 而这一比例也只有通过中央财政的兜底预算来维持基本养老保险基金发放。小微企业基本养老保险更是一种收费比率低、风险大、支付率高的社保业务经办项目, 盈亏平衡点大约是16.7%~38.9%保本。

3. 各级财政主管部门给予社保业务经办机构财政政策和资金支持力度不够。

小微企业基本养老保险扩面征收不同于其他部门的社会救济性公益福利活动, 也有别于一般的商业性保险经营, 它不仅涉及到小微企业基本养老保险社会福利收入再分配, 还要求与各级财政部门的相关政策目标十分吻合。目前, 各级财政部门对小微企业基本养老保险扩面征收和基金业务发展仅予以免少数费用的优惠减免政策, 这显然是财政政策的支持不够。各级财政主管部门应根据社保业务发展现状尽快出台相关促进小微企业基本养老保险社保业务经办发展和基本养老保险基金扩面征收的相关法律和政策, 提高财政补贴, 让各级社保业务经办机构真正积极主动参与小微企业基本养老保险基金征收和扩面参保目标实现的具体行动, 真正调动各级社保业务经办机构客观主动发展小微企业基本养老保险业务经办项目的积极性, 促进小微企业基本养老保险社保基金扩面任务上档升级和管理层次提升。只有各级社保业务经办机构看到了小微企业基本养老保险社保扩面和基金征收的发展前景, 它们才有可能主动地去开拓其中的社保管理新模式, 而目前的传统性基本养老保险发展体系已到了止步不前的发展状况。

4. 各级社保业务经办机构从业人员的职业道德风险差异较大。

各级社保业务经办机构以各小型企业为基本概算单位, 社保运作比较分散, 而且比较容易发生从业人员职业道德客观业务操作风险。因此, 各级社保业务经办机构基本养老保险扩面征收和基金征缴业务经办手续也比较复杂, 基金征收、支付成本较高。各级社保业务经办机构在支付小微企业参保人员基本养老保险退休金时, 业务经办程序较烦琐, 耗费的人力与财力相对较大。各级社保业务经办机构稍有疏忽, 有的小微企业参保人员就可能虚报人员数字和参保缴费基数, 获取额外不当利益。

5. 各级社保业务经办机构小微企业基本养老保险业务经办组织体系相对分散。

各级社保业务经办机构在经办小微企业基本养老保险扩面征收业务时都是独自经办、社保业务经办机构与各级社会保障主管部门联办、各退管服务组织经办等现行小微企业基本养老保险业务经办体系构建的小微企业基本养老保险扩面征收模式和基金征收渠道是分散的, 无法充分调动各级社会保障部门、参保者、社保业务经办人员三者的主动积极因素。同时, 政策性的社保业务经办体系不健全, 导致小微企业基本养老保险省级统筹业务经办模式的主观能不能动作用很难现实体现。这些都制约了小微企业基本养老保险省级统筹的飞速发展。

6. 各级社保业务经办机构小微企业基本养老保险省级统筹业务经办专业人员匮乏。

各级社保业务经办机构小微企业基本养老保险省级统筹业务经办专业人员极度匮乏, 已成为制约各级社保业务经办机构新型社会保险管理体系快速成型的重要因素。小微企业基本养老保险省级统筹业务经办模式涉及的基本养老保险参保管理、退休人员基本养老金发放、退休人员指纹认证管理、退休人员异地认证管理、退休人员标准化社区建设、基本养老保险省级统筹基金扩面征收等多个学科, 涵盖面较广, 需要多方面协作。目前各级社保业务经办机构的社保业务经办人员大多数没有受过专门的社保业务专业培训, 又由于小微企业基本养老保险省级统筹业务经办管理分散, 参保人员基本养老金发放数量众多、社区退休人员指纹认证管理工作量都较其他社保业务经办项目较大, 加上小微企业基础管理制度落后、人员素质参差不齐、新型管理工作环境尚未形成, 很多社保从业人员对小微企业扩面征收工作发展模式往往都是避而远之。

7. 小微企业社保基本养老保险省级统筹业务经办项目发展单一, 导致制度创新管理能力弱化。

虽然现行制度下各级社保业务经办机构在社保整体制度发展创新大环境影响下, 导致小微企业基本养老保险省级统筹业务经办模式有了一定程度的提升, 但目前小微企业基本养老保险省级统筹业务经办结构还不完全合理, 管理质量还没有完全得到提升、基础数据和人员基本信息采集能力较为低下, 数据更新提升速度慢, 缺乏应有社保业务经办客观针对性。真正根据小微企业参保人员收入水平、社保基金征收扩面风险状况量身定做的业务经办模式少之又少, 不能满足各级社保业务经办机构基本上养老保险省级统筹整体化、规模化上档发展的多样化需求。这也与小微企业基本上养老保险省级统筹专业人员匮乏、社保基本业务经办项目信息化技术提升能力较弱直接相关。

三、加快发展各级社保业务经办机构小微企业基本养老保险省级统筹业务经办模式创新发展的管理对策

1. 强化各种社保配套法规和社保政策的有效构建。

各级社保业务经办机构构建小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式具有一定的相关性, 因而新型小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办规范、有序、健康的发展, 更有赖于完善的社保政策、法规体系给予完备的支持。鉴于小微企业基本养老保险社保省级统筹业务经办模式的特殊性, 各级社保业务经办机构都很重视对小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式管理制度的创新和配套法规的构建, 并制定具体的实施细则, 以确保小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式顺利、健康运行, 促使小微企业参保人员的基本参保权益得到切实的保障。但是, 目前各级社保业务经办机构尚无一套统一完整的针对小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式的社保政策法规体系。借鉴东部发达地区小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式的成功经验, 各级社保业务经办机构应该尽快对小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式进行立法, 以规范的社保政策和配套法规形式对小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式的社保业务经办目的、社保管理目标、保障范围、保障水平、征缴费率确定、待遇支付标准计算、业务经办实施方式等方面作出明确的规定, 同时还应该逐步构建小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办模式基本养老金领取核查机制。

2. 构建综合性小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系。

当前, 社会经济制度的发展催生了一大批保险制

度, 使得社会保险福利业务经办体系琳琅满目, 社保市场也日趋激烈竞相比强, 传统的社会保险基本养老保险业务经办模式无暇顾及小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系对社保业务经办体系管理发展创新和社保业务基金扩面征收带来的刺激增长性效应的保障作用, 因此, 各级社保业务经办机构承办的传统型基本养老保险省级统筹业务经办模式已经适应不了现实社会保险的发展需要。从目前情况看, 应当把小微企业基本养老保险省级统筹业务经办体系从传统型基本养老保险省级统筹业务经办模式中分离出来, 再将退休人员指纹认证体系社会化管理、离退休人员异地领取养老金管理方式等一并考虑在内, 成立政策性综合性小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系。

3. 各级财政主管部门应给予特殊的财政资金和政策支持力度。

目前, 各级社保业务经办机构小微企业基本养老保险省级统筹业务经办体系在社保政策允许范围内一定程度上, 予以参保人员免缴或缓缴一定的基本养老保险费并适度享受一定的社保补贴, 其他业务经办方面与传统的基本养老保险省级统筹业务经办模式一样。现阶段要发展创新管理型小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系, 仅靠各级社保业务经办机构的业务经办力量是不够的, 必须要有配套相关社保配套政策予以全面支持。在这方面, 可以借鉴东部发达地区的做法。东部其他发达地区小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系的发展历程表明, 各级财政主管部门积极的社保资金政策运作和社保资金投入是小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系得以发展的重要保证。再者小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系政策性社保业务经办模式就是由各级财政主管部门来主导小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系的资金供给, 各级财政主管部门把小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系作为一项特殊的准公共福利制度给予经常性社保补贴和其他社保基金扶持投入, 并负责提供或指定各级社保业务经办机构规范运作。各级社保业务经办机构应以对小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系的扩面征收业务经办风险损失提供必要的经济补偿为宗旨, 不以赢利为目的。针对各级社保业务经办机构小微企业业务经办体系当今构架十分复杂、社保业务发展不平衡的特点, 应对各级社保业务经办机构强化着力构建管理有序的为小微企业基本养老保险省级统筹业务体系扩面征收、小微企业参保人员统筹基金缴纳比例的计算、小微企业退休人员退休待遇的精确核算方式给予社保业务经办政策倾斜, 如优先给予申报这类社保业务经办的小微企业予以减免相关社保费用的优惠政策。

4. 细化的社保法定经办项目。

根据社保法及具体实施办法的操作原理, 社会保险参保人员参保率越高, 社保业务经办稳定系数相对越高, 社保业务经办管理制度越趋于合理, 但由于受社保业务经办管理环境发展、小微企业退休人员管理制度体系完善、微型企业基本养老保险金省级统筹扩面征收模式创新及其小微企业退休人员基本养老金退休待遇支付能力增强等因素的影响, 各级社保业务经办机构小微企业参保人员的参保能力差距逐步拉开一定水平。针对地区社保业务经办差异, 可细化地区社保业务经办部分经办项目小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系, 就如传统的基本养老保险省级统筹业务经办模式中的社保业务经办责任管理体系一样。这将有助于提升参保人员的自我参保维权意识, 增强各级社保业务经办机构开办小微企业基本养老保险省级统筹项目基本业务经办扩面征收的社保基金积累, 稳定小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系的正常运作。

5. 构建小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系管理创新社保经办机制。

各级社保业务经办机构受传统基本养老保险省级统筹裹足不前的管理形式落后影响, 因此现有的小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系自然演化成了高风险社保业务经办项目。小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系要能可持续发展, 则必须有完善的管理创新社保业务经办机制规范化管理型支持。各级社保业务经办机构应该强力助推小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系管理创新社保业务经办机制的政策更新。对关系到各级社保业务经办机构基本养老保险省级统筹发展中的小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系、小微企业社保基金扩面征收模式、小微企业退休人员管理服务机制、小微企业参保人员标准化社区创建管理体制等社保业务经办新项目的正常运作, 应由各级社会保障主管部门牵头负责, 组织各级社保业务经办机构具有小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经营。

6. 建立多渠道多层次的小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系。

各级社保业务经办机构经过多年的发展历程实现了业务项目覆盖面广, 管理层次较高的发展现状。但在一些社保业务经办机构传统的基本养老保险省级统筹业务经办模式和企业退休人员管理层次发展不平衡, 直接导致传统的基本养老保险省级统筹业务经办模式差异性变化较大。现阶段, 要构建一种统一性 (政策性或非政策性) 的小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系统一运作小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系在社保业务经办体系逐步完善条件下、社保业务管理水平逐渐提升、风险分散机制逐渐化解等方面, 条件尚不成熟。因此, 现阶段各级社保业务经办机构小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系发展应走企业整体扩面征收为主体组织形式多元化运作的道路。可以构建主体多元化的小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办体系的运作管理方式, 主要形式包括由指定国家商业银行代收基本养老保险基金、专业性社保业务经办组织、社保业务咨询机构、政策性社保业务管理机构、外延性社保业务经办机构 (致使小微企业社保业务经办模式立足于引入先进计算机信息技术、社保业务经办管理经验、社保业务经办高素质人才引进) 等。具体采用哪种业务经办形式, 应根据不同地域、不同时期、不同社保业务运作发展状况来决定管理需要。要鼓励现有的各级社保业务经办机构积极开发新的小微企业基本养老保险省级统筹社保业务经办领域和建立规范的社保业务经办体系, 同时政策性引入在小微企业业务经办体系方面有专长的社会其他社保业务经办组织, 形成多种层次、多种渠道的小微企业基本养老保险省级统筹业务经办体系。

7. 加强新型社保业务经办人才的培养。

目前, 各级社保业务经办机构社保业务经办专业人员十分缺乏。据不完全统计, 各级社保业务经办机构每年需要增加的社保业务经办专业人员具有一定的数量。因此, 要发展规范化的小微企业基本养老保险省级统筹业务经办体系, 还必须注重社保业务经办专业人员的业务经办素质培养。应加大社保业务经办专业人员培养的资金投入力度, 扩大职业高校招生人数。同时加强社保从业人员社保业务经办从业人员资格管理, 开展多种形式的社保业务专业知识培训, 为各级社保业务经办机构的开展的小微企业基本养老保险省级统筹业务经办体系的顺利发展提供强有力的社保业务经办专业人才保障。

四、总论

篇4：推进开展全民参保登记工作的思考

2014年“全民参保登记计划”全国电视电话会议召开，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在会上的讲话标志着这项工作的启动。去年，广西防城港市、玉林市列为全国40个试点城市之一，今年，广西又将南宁、柳州、北海、梧州、河池市列为试点城市。明年，将根据全民参保登记计划的要求，广西与全国同步将全面铺开此项工作。

二、登记的意义

全民参保登记工作，是指经过社保系统内部数据及相关部门外部数据的比对以及入户调查、收集和整理信息入库等过程来完成的一项基础性的工作，其意义，可从三个角度来讲：

从社保经办的角度，全民参保登记一方面解决重复参保、领待遇的问题，另一方面找到了扩面的来源——潜在的参保对象;

从人社部门的角度来看，全民参保数据库解决人社部门数据大集中的问题，形成“有效数据”动态地向上集中，动态地掌握 “从摇篮到坟墓”的所有数据，为人才、就业、社保等提供优质、精准服务打下基础;

从国家的层面来看，通过对全民参保数据库的分析，为精确制定有关就业、创业、社保等国家战略和相关决策打下了基石。

三、工作突破口

有的同志认为在社保经办工作这么忙的情况下，增加开展“全民参保登记计划”这项全新工作，存在难点：一是人手问题;二是资金问题;三是没有系统;四是部门难协调问题，部分同志还存在畏难情绪。

广西壮族自治区社会保险事业局于7月11日在防城港市召开了全区全民参保登记工作推进会，广西两个试点城市防城港市、玉林市的做法得到了人力资源和社会保障部社保中心领导的认可。结合广西试点城市的做法，笔者认为要做好这项工作，主要从以下几个方面进行突破。

一是端正态度、统一认识。大家要对全民参保登记的意义有统一的认识，充分了解此项工作的意义，不是简单地增加工作量，从全民参保登记的九个指标来看，一方面切实解决重复参保、领取待遇问题，另一方面是找到了“扩面源”——潜在的参保人。

二是方案出台起点要高。这项工作涉及多个部门，单一的由人社部门来完成，是有一定的难度。从试点市来看，此工作由市政府牵头、各部门参与、人社部门具体抓，是比较可行的做法。工作方案起点高了，协同部门才好纳入工作小组，才能更好地协同推进这项工作。

三是把握好全民参保登记工作的重要环节。

一些部门对全民参保登记工作无从入手，主要是对此项工作的环节不太了解，从试点的经验来看，笔者认为，在没有信息系统的还没有建成的情况下，我们可以从能做的事做起，那就是数据比对。广西先行数据比对的做法，得到了人社部社保中心领导的高度认可。

全民参保登记工作的重要环节，核心在数据比对，重点在内部数据的比对、其次是外部数据比对，最后才是入户调查。通过数据比对，减少入户调查的工作量。根据各试点城市的经验，内部数据比对占数据库的60%-70%，经过外部数据比对可解决20%-30%的数据，留下的10%-20%的数据才需要入户调查。

各市作为一个统筹地区，承担这项工作的市级经办机构，先行开展数据比对和整理入库工作是可行的，而且，内部数据比对是这项工作的重中之重。内部数据比对的内部是指，人社部门的就业、人才、社保的数据比对，从实际工作来看，先将社保内部的数据按五险合一的思路进行整理，然后将整理好的数据与人社部门内部的其他业务口的数据进行比对，整理入库。

四是部门协同、共同推进工作。部门协同主要是讲将人社部门整理好的数据与外部部门的数据进行比对，即外部数据比对。人社部门通过工作机制，定期与公安、卫计委、编办、民政等部门开展数据交换，信息共享，将比对数据整理入库。

五是攻坚克难、做好入户调查。将一个市经过内外部的数据比对入库后，对余下的数据不清的，才进行入户调查。试点单位防城港就在一个村进行了试点，结合人脸识别进行入户调查，通过入户及电话等方式结合完成了全村的入户调查，给各市做出了榜样。

六是逐级比对、做好数据维护。数据逐级比对是指，一个市的数据整理入库后，上传省级的数据库，就可以进行市与市之间的数据比对，省级数据库中的数据上传到全国的数据库，就可以进行省与省之间的数据比对。数据入库后，在业务经办时，根据系统的提示，完善和调整参保人的部分信息，做好数据的维护和信息的保密工作。

经过几年的努力，可以讲，掌握了人社系统的大数据——全社会的动态人口数据，在为扩面征缴提供了潜在的来源，在为各类人员提供精细化的服务找到了依据，在为国家制定人社政策时提供了数据决策的基础。

篇5：社区全民参保推进年活动总结

为进一步扩大社会保险覆盖面，加快实现应保尽保目标，根据《关于印发铜官山区“全民参保推进年”活动实施方案的通知》（区人社„2014‟49号）精神，结合我社区实际，开展“全民参保推进年”活动，现将活动总结如下：

一、成立组织，加强领导

为切实做好“全民参保推进年”活动各项工作，梅塘社区成立了“全民参保推进年”活动领导小组，由社区主任任组长，社区副主任任副组长，××任小组成员，负责落实具体的工作。

二、营造氛围，开展宣传活动

１、利用电子显示屏滚动播放“全民参保推进年”宣传标语，悬挂宣传横幅来增强宣传效应。

2、将编制好的社会保险政策问答宣传材料放置服务窗口，随时提供给前来办事的居民。

3、制作社会保险政策百问百答的宣传展板放置社区门口。

4、集中设点进行宣传。于10月24日上午，在社区小游园设点开展城乡居民社会保险政策宣传活动，共散发宣传材料100余份，接受政策咨询50余人次。

5、开展送法进企业活动。社区工作人员深入到辖区企业向他们宣传社会保险政策法规和在推进社会保障工作中取得的突出成效。

三、全面排查，摸清参保资源

结合城镇劳动力资源调查工作，社区工作人员深入到辖区网格，排查出可参保的城乡居民，并建立参保资源的基础台帐，力争不缺一户、不漏一人。在摸排过程中，工作人员对未参保居民进行政策讲解，力争让他们尽快参保。

四、突出重点，开展扩面征缴活动。

一是协助配合区劳动监察大队开展劳动保障年审回头看暨劳动用工和社会保险法专项检查活动。以未参审单位、年审不合格单位、投诉举报案件多发单位为重点。

二是以城乡居民社会养老、医疗续保缴费为重点，通过电子显示屏、宣传栏张贴通知、打电话、上门张贴温馨小提示等方式，让已参保但未缴费的居民及时续保缴费。

五、强化经办服务，提高业务水平。以党的群众路线教育活动为契机，结合窗口单位改进作风专项行动和争创“群众满意劳动保障服务站”活动，进一步改进工作作风，优化经办规程，简化办事程序，提高业务能力和服务水平，着力打造优质、廉洁、高效的经办服务窗口。

六、存在的问题

1、居民参保意识不强。很多居民认为现在年轻，不需要参保，等年纪大了、身体差了再参保。

2、宣传力度不够。有些外地迁入居民对本地民生政策还是不太了解，还需要进行进一步地宣传。

七、下一步的工作打算

1、进一步加强领导，强化责任。我们将进一步统一思想，提高认识，切实把全民参保工作摆在更加突出的位置，抓紧抓好。

2、继续加大宣传，营造更加浓厚的氛围。在原有宣传形式的基础上，增强宣传时效，继续加大宣传力度，把好政策让居民知晓，让他们能真切地感受到党和政府对他们的关怀。

通过一系列活动的开展，为“全民参保推进年“活动的顺利开展营造了全民知晓、主动参与的良好氛围，提升了辖区内居民参保的意识，推动建立了更加完善公平、可持续的社会保障体系。

篇6：阿克塞县工伤保险参保扩面分析

阿克塞县工伤保险自2004年启动以来，在各级领导的正确指导、监督下，工伤保险工作紧紧围绕构建和谐社会和服务阿克塞县经济发展这个大局，通过广大劳动和社会保障系统工作人员高效务实的工作，保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，参保人员工伤医疗需求得到保障，得到了社会各界的好评。

一、企业风险状况

阿克塞县地域辽阔，资源丰富。阿克塞县境内温石棉矿床东西绵延几十公里储量在4500万吨以上。由于石棉储量高，易开采，经济效益高，从事石棉开采加工的各类企业因运而生。多年来，在这片几十公里的矿山上，分布着十几家矿山开采企业。在矿区生产一线，每天都能听到阵阵爆破声，那是各开采企业在炸矿石，在爆破时间里，矿石横飞，随时有可能击中躲避不及时的矿工及车辆，造成人员伤亡或财产损失；同时石棉对人的危害也特别大，由于细小的石棉纤维被吸入人体内，就会附着并沉积在肺部，造成肺部疾病，如：石棉肺，胸膜和腹膜的皮间瘤，严重影响了人的生命安全。

各企业用工多以农民工为主，人员流动性大，所以每年人员基本都在变化，不利于企业的管理，影响了企业的发展速度和经济效益，同时由于这些打工的人员人蜂拥而至，为这里虽然增加了人气，增加了经济效益，但是也为这里增加了安全隐患，各类工伤事故接踵而至，为企业带来了巨大的经济损失，严重影响了企业的经济效益。

二、工伤保险参保情况

阿克塞县工伤保险自2004年7月启动以来，本着全面实行、稳步推进模式和规范运作原则，严格执行国家政策和上级有关文件精神，基金运行比较平稳。工伤保险启动初期，操作上主要是将阿克塞县属企业纳入保险范围。经过连续不断扩面，除部分事业单位外，已覆盖到县内所有企业单位，2011年参保单位为33户，参保人数达1493人，（其中石棉行业参保13户，参保职工868人，事业单位3户，参保职工129人），基金征缴67万元，享受工伤待遇14人，工伤待遇支出61万元。

三、在参保扩面中的主要做法

工伤保险属于社会保险，因此有别于商业保险。为使这一涉及面广、政策性强的工作得以顺利开展和稳步推进，确保各用工单位积极参保，阿克塞县认真贯彻执行《社会保险法》、《工伤保险条例》采取多种措施，加大工伤保险的扩面力度,有力促进扩面工作向广度深度拓展，较好地完成了参保扩面任务，主要做法是：

（一）、做好工伤保险扩面，加强行政管理

阿克塞县的企业多为矿山企业。矿山企业工伤保险参保扩面是一项十分艰巨的硬任务，做好这项工作、啃下这块硬骨头，必须采取硬措施。阿克塞县县委、县政府成立了专门的工作领导小组，把社会保险工作作为构建和谐社会的重要一环突出来抓，作为一项为民办实事的一项具体措施来抓，并要求国土局、卫生局、安监局、公安局、环保局和人力资源和社会保障局组成联合检查组，共同对矿山企业进行检查、督查，并且在年初矿山企业开工之际要求没有以上六部门联合批准不得复工，增强了人力资源和社会保障局的行政威慑力，确保了矿区企业为其员工参加工伤保险。县委、县政府的高度重视和强力推动成为工伤保险参保扩面的强大动力。

（二）、做好工伤保险扩面，加强宣传教育

依法参加工伤保险、为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费是用人单位的法定义务，参保职工有依法享受工伤保险待遇的权利。但在实际工作中，有些私营企业主无视《劳动法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，拒不为职工办理社会保险，严重损害了劳动者的合法权益。归根结蒂，存在这些问题的根源在于“法”，不懂法、不学法，没有认识到参加社会保险的法制性、强制性，针对这些问题，以攻心为上，以政策宣传为主，把政策宣传与劳动保障监察相结合，以正面引导与限期整改相结合，着力宣传参加工伤保险的法制性和强制性，采取政策宣传咨询、电视宣传、散发宣传资料、宣传小分队等多种形式广泛、深入地进行宣传，印发了《劳动合同法》、《社会保险法》、《工伤保险条例宣传提纲》，将有关工伤保险方面的法律、法规以明白纸的形式直接发放到企业法人手中，让企业法人充分认识到参加工伤保险的重要性和积极作用。坚持以点带面、先易后难，逐步推进的原则，先从城区企业、工业区企业入手，重点做好人员多、效益好、管理规范企业的参保工作，建立了社会保险稽核和劳动保障监察联合执法机制，对参保情况实行联合执法检查，增强了企业法人代表的参保主动性。

（三）、做好工伤保险扩面，加强服务质量

篇7：实施全民参保计划

●划转部分国有资本充实社保基金

●全面实施城乡居民大病保险制度

解读

农民工等1亿人将可参加养老保险

公报提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划。据人社部消息，未来我国将重点解决1亿多农民工和灵活就业人员等群体参与养老保险等问题，增加社保征缴面，实现人人享有社会保障的目标。

据人社部数据显示，全国五项社会保险收入合计3.98万亿元，支出合计3.3万亿元，累计结余合计5.23万亿元，分别比增长106.6%、119.7%和124.1%。但同时，人社部部长尹蔚民也指出，从公平性的角度来讲，我国距离人人享有社会保障的目标还有差距，“养老保险的覆盖还差1个多亿，主要是农民工和灵活就业人员。”五中全会提出实现全民参保计划，未来这些群体将有望参与养老保险。

在社保的可持续性上，尹蔚民也提出，我们国家是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。人社部明确，未来将实行渐进式的延迟退休年龄政策。尹蔚民表示，考虑到多方面的因素，将制定渐进式延迟退休改革政策，“我们将向社会公开方案，会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。”

对于什么是合理的退休年龄，尹蔚民表示，世界上所有国家的退休年龄，除了非洲一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，“我国目前人口的预期寿命是70多岁，而参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，显然是不合理的。”

追访

山东已实施国资划转充实社保基金

养老保险“亏空”将超3000亿

公报称，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金。

据20全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，年养老保险“亏空”将超过3000亿元。人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》显示，全国32个统计单位数据中，黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，数额居32个统计单位之首。

在今年的全国两会上，黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难，“2015年没有养老金当期欠发的问题，但明年、后年可能会出现困难。”据黑龙江省人力社保部门工作人员介绍，即使按照今年的收支水平，结余的养老金也只够两年使用。考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素，未来养老金的支出或将更多。

公开资料显示，20养老保险的亏空为1563亿元，2015年的亏空数额在此基础上又有不少增加。人社部表示，在老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅，将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。

社保基金需要拓展新的筹资渠道

据人社部新闻发言人李忠介绍，未来将实施养老保险基础养老金全国统筹、加强养老保险基金的投资运营等方面措施，“通过组合政策，拓宽资金筹集渠道，增强基金自身的收支平衡能力。”

“在社保基金成立的初期，资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持等。随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”人社部相关负责人说。

篇8：全民参保简报

为认真贯彻落实国家人社部和省、市有关会议精神，安排部署科创区全民参保登记工作，7月28日上午，科创区在管委会四楼会议室召开了全民参保登记工作动员大会。大会由创业园街道党委副书记、办事处主任严猛主持，区党工委委员杨启卫出席会议并做了重要讲话。

会上，科创区劳保中心王剑秋主任传达了省市全民参保登记工作会议精神，介绍了前期工作情况，并安排部署下一步计划。随后，杨启卫委员做重要讲话，他强调要统一思想，充分认识实施全民参保登记计划的重大意义：推进全民参保登记是统筹城乡的`重大举措，是增进社会公平的重要载体，是保障改善民生的重点内容，是推进民生事业发展的难得机遇。一是要深化认识，全面跟进，确保这项工作在我区全面启动;二是要明确工作方向，全面把握全民参保登记的要求;三是要加强组织领导，扎实做好全民参保登记工作，认真安排部署;四是要注重部门协作，强化基础建设，抓好宣传发动，提高宣传针对性、主动性、有效性。

会后，劳保中心对全区协理员和网格员进行全民参保工作具体有关事项进行了培训。

篇9：驻村全民参保简报

5月11日下午，副市长荆虎参加全市全民参保登记工作动员会议。会议对我市全民参保登记相关工作进行了安排部署。

荆虎在动员会上强调，当前，我市正值经济转型发展的关键时期，建立并实施全民参保登记制度，是推进社会保险精确管理的必然要求。全市各县区、相关部门要深入贯彻落实国家和省市部署要求，认清形势、提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，按时保质地完成任务;要把握方向、夯实基础，全市“全民参保登记计划”的牵头单位和各配合部门要结合实际，学习借鉴其他城市先进经验，尽快熟悉业务，明确工作方向、安排精干力量，做实基础工作、按照进度要求，如期完成各项任务;要加强组织领导、部门协作、宣传引导、督促检查等工作，全面扎实开展好全民参保登记各项工作。