大学生管理法治化探析

第一篇：大学生管理法治化探析

盘点2011年影响法治的大事件

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盘点2011年影响法治的大事件

即将过去的2011年，是中国法治进程值得记忆的一年，因为经过60年的不懈努力，我国在这一年形成了“社会主义法律体系”。此外，诸多的人物和事件留下了浓重的印迹——这一年，扶起跌倒老人成了一个法律难题;这一年，一个叫悦悦的小女孩离我们而去;这一年，不断有人在违法犯罪后公然“拼爹”„„这一年，新中国的刑法第一次消减死刑罪名;这一年，6000万人不再需要缴纳个人所得税;这一年，几多贪官污吏走到了生命的尽头„„ 随着越来越多的人加入考研大军，研究生就业问题近年来也成为热点话题。官方发布的研究生总体就业率高达95%以上，但有的专业首次就业率甚至低至5.56%。究竟什么才是真实的情况，也许永远也无法知道，但多几个渠道了解信息，或许能在作决定时提供帮助。七成高校研究生就业率超95%

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我们在悲喜之余，或许能够更加懂得如何去获得公平正义，如何去维护法治精神。

“法治”不是靠宣传就能达成的，而是要靠你我每一个人都有法治的精神和法治的实践，唯此，我们才能一步步更加靠近法治„„

争议多的几大案——

NO1：天价过路费案

河南禹州农民时建峰为逃避过路费，拿着两套假的军车牌照营运，8个月内共计通行2362次，逃费金额为人民币368.2万余元。法院以诈骗罪判处时建峰无期徒刑。其后，时建峰自曝是为弟弟顶罪，其弟时军峰随之自首。2011年1月16日，河南省高级法院和平顶山市中级法院联合召开新闻发布会，宣布对负责此案的4名责任人进行问责。

点评：时建锋一定不会想到，自己的案子会把四位法官“拖下水”，还引起了公众对天价过路费的愤怒和追问。尽管案件伴随着法院问责、案件再审等程序淡出了公众视野，但高速公路收费却“依然故我”。

套军牌躲过路费，时家兄弟的行为当罚。但依照一审法院认定的“8个月获利20余万元，应缴过路费368万元”一算，如果不逃过路费，时家兄弟简直是在给收费站打工，而且还越打越亏。如果守法一定亏，违法或许赢，谁会心甘情愿地守法?

NO2：药家鑫故意杀人案

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2010年10月20日晚，药家鑫驾车与一骑车女子相撞，事后这位学生娃将伤者连刺8刀致其死亡。2011年4月22日，西安市中院以故意杀人罪判处药家鑫死刑，陕西省高院二审维持一审判决。6月7日，药家鑫被执行死刑。此后，药父以名誉侵权为由起诉药家鑫案受害者家属代理人张显。

点评：药家鑫案从被媒体报道到死刑执行，对于该如何判决，一直纷争不断。

案件审理过程中，甚至出现了罕见的“旁听人员旁听案件反馈意见表”——法院直接向旁听人员发问：您认为对药家鑫应处以何种刑罚?您对旁听案件庭审情况的具体做法和建议?

药家鑫死后，药父在微博上公开致歉，并表示“药家鑫从一个懂事的孩子，优秀的学生，到一念之差犯下杀人罪，我负有不可推卸的责任。我平时管教孩子过于严厉，令孩子在犯错之后害怕面对，不懂处理，最终酿成大罪。”事件对被害人张妙一家来说是惨剧，对药家鑫一家来说也是悲剧。药父的这段话，或许值得大家思考，面对同样的情况，我们能不能正确处理?

NO3：许云鹤案

2009年10月21日，天津车主许云鹤沿天津市红桥区红旗路行驶，遇到正在红旗路上由西向东跨越中心护栏的王老太倒地受伤。许云鹤称是下车搀扶王老太，而王老太则称，被许云鹤撞倒。二人发生争议。

2011年6月16日，一审法院判决许云鹤赔偿王老太10万余元。判决理由是：车主许云鹤发现王老太时只有四五米，在此短距离内作为行人的王老太突然发现车辆向其驶来，必然会发生惊慌错乱，其倒地定然会受到驶来车辆的影响。由于没有有效的人证、物证，到底是撞人还是扶人，案情扑朔迷离„„

点评：如果没有此前的彭宇案，许云鹤案或许不会这么“红”;如果没有此后众多跌倒没人敢扶的老人，许云鹤案或许也不会被推向风口浪尖。到底是撞人还是扶人，只有案件当事人心里明白。寄望法院来“还原真相”，是为难法官。但法官“知难而进”，以似是而非的鉴定结论作为裁判依据，无视倒地者违法翻越护栏的行为作出判决，无疑是人们无法接受判决的重要原因。

缺乏良知，是法律很难惩罚的，但司法者至少应该在手执法槌时尽力呵护良知，而不是作出可能戕害善意的判断。

NO4：李昌奎案

残忍杀害19岁少女及其3岁弟弟的李昌奎，2010年7月15日被云南省昭通市中级法院以强奸罪、故意杀人罪，数罪并罚判处死刑。然而，2011年3月4日，云南省高级法院二审以相同罪名终审判处李昌奎死刑，缓期两年执行。被害人家属对这一判决结果不满，开始申诉。此结果引起网民热议，有人甚至直接将此案称为“赛家鑫”案。

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8月22日，云南省高级法院对该案依照审判监督程序进行再审并当庭宣判：撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑。9月29日，经最高法院核准，李昌奎被执行死刑。

点评：李昌奎案再审被改判死刑是依法改判，还是迫于民意的“网络审判”?李昌奎有自首情节，为何还要判处死刑?该案的改判是否会引起“翻案风”„„一个因邻里纠纷产生的案件，引来了诸多关于司法领域深层次问题的质疑。

李昌奎死或者不死，该案结果迥异的一二审判决已经在人们心中产生了疑惑;而不论裁判者承认与否，激烈的民意必然影响了该案最后的走向。

法院如何保证司法公证?法官如何更加中立而超脱?李昌奎案告诉我们，这不仅仅是法院和法官自己的事情。

NO5：徐文被砍案

2011年9月15日下午4点多，一名就诊男子在北京同仁医院将耳鼻咽喉科主任徐文砍伤。徐文被行凶者连砍17刀，倒在血泊中，后经抢救脱离生命危险。行凶男子逃离约2小时后被抓获。

据介绍，目前徐文治疗的重点，是尽一切可能恢复其肢体功能。徐文本人表示，对她来说最大的安慰莫过于再重新回到手术台上。

点评：当“治与被治”的医患关系转换成“砍与被砍”的行凶者与被害人关系时，简单地呼唤健全卫生法治或提倡医患互信，显得那么苍白无力。

徐大夫的遭遇令人心痛。但抛开个案来看，医患关系早已变得“步步惊心”——患者时时担心大夫给自己开大单，大夫刻刻防着成为医疗纠纷的被告„„以药养医是公开的秘密，更是导致医患彼此不信任最重要的原因。

徐文事件后，卫生部发言人公开表示，“医院是人民群众看病就医的场所，各级卫生行政部门和医疗机构要加强平安医院建设，改善医疗执业环境，保证医院正常诊疗秩序„„”是啊，医院是看病就医的场所，卫生部是不是应该为净化这样的场所来点实际行动?

躲不开的几重门——

NO1：“李刚门”

曾经因一句至今也不明来源的“我爸是李刚”引起社会广泛关注的河北大学“10·16”校园车祸案2011年1月30日一审宣判，法院认定李启铭醉酒驾驶，致1人死亡1人受伤，且肇事后逃逸，构成交通肇事罪，判处李启铭有期徒刑6年。

2010年10月16日晚，李启铭酒后驾车到河北大学新校区生活区，将两名女生撞倒。警方经对李启铭采血并对所驾车辆进行检测，鉴定为醉酒超速驾驶。

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点评：“李刚门”之所以引起公众的愤怒，或许不是因为李启铭醉酒驾驶的罪大恶极，而是案件涉嫌特权的干预。大家憎恨和担心的是特权，以及特权带来的司法不公。

尽管“他爸是李刚”的李启铭还是被判了6年有期徒刑，然而，让人忧虑的是，“李刚门”冷了，类似事件又热了。“我爸是县长”、“我爸是国法”、“我爸是村长”„„高调“拼爹”的丑恶事件此起彼伏地进入公众视野。

到底是法大于权还是权大于法?到底有没有法律面前人人平等?在众多的“我爸是××”中，难免让人心生疑惑。

NO2：“艳照门”

2011年8月初，网络曝出河南汝阳县人大某主任上演“艳照门”，发帖人帖出四张照片，照片中男子全身赤裸与一女子身体接触。

洛阳市纪检委随后成立专案组介入调查。经查，确定网帖中的当事人为汝阳县人大常委会党组成员田汉文。此后，田汉文因“艳照门”事件被开除党籍、开除公职，涉嫌的其它问题被移送司法机关处理。

很快，昆明也曝出官员“艳照门”——该市发改委副科级干部成某聚众淫乱。9日成某被开除党籍、行政撤职。同日，当地警方发布消息称，成某被勾引淫乱遭偷拍„„

点评：官员陷“艳照门”，不仅刺激着公众神经，也令“官员的私德底线何在”成为喧嚣背后一个发人深省的话题。

还值得注意的是，当汝阳和昆明两地官员的“艳照”初现网络之时，两人所属单位都采取了不承认是“自己人”的态度。但事件末了，“传闻”还是被证实了。

不论当事人此后如何被问责，事件反映出的官员个体道德沦丧与他们所在单位的急于否认，着实让群众失望了一把。

NO3：“十重门”

5月8日，故宫博物院发生窃案，香港两依藏博物馆在斋宫临时展出的7件展品失窃。由此打开了故宫今年遭遇的第一重“失窃门”。

5月11日，北京警方将犯罪嫌疑人抓获，部分展品被追回。5月13日，故宫博物院有关负责人来到北京市公安局赠送锦旗。但是，一面写着“撼祖国强盛，卫京都泰安”的锦旗引发“错字门”事件;此后，又传闻建福宫成为富豪会所的“会所门”;8月1日，故宫向国家文物局和文化部上报了宋代哥窑瓷器精品的损失情况，发生了“哥窑门”;再后来是瞒报门、屏风门、封口门、拍卖门、古籍门、逃税门„„

点评：从“失窃门”到“封口门”，故宫今年的“门”真是这道关了那道开，好不热闹。

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当这道道“大门”被打开之后，人们惊讶地发现，在国人心目中如此神圣的故宫，日常管理竟存在那么多问题。

故宫博物院郑欣淼院长事后承认，“十重门”暴露了故宫平时的管理工作存在诸多缺陷、漏洞和不到位，向公众诚恳致歉。并承诺打破故宫的封闭状态，与外界建立常态的沟通机制，保证公开透明。然而，道歉与反思容易，怕只怕发现了违法违规者却不问责，更怕“批评接受，行动照旧”。

NO4：“家暴门”

2011年8月30日，李阳在家中对其美籍妻子李金实施家暴，致李金额头、耳部、腿部等多处严重受伤。事后李金在微博上披露李阳的家暴行为，事件受到各方广泛关注。

10月，李金向北京市朝阳区法院提起离婚诉讼。

在起诉书中，李金称李阳曾在媒体上公开表示其与妻子李金没有感情，与李金结婚只是为了研究美国家庭教育而做的一个实验，三个女儿只是实验品。此种说法更是让李金的感情受到极大伤害。同时，李阳曾多次对李金实施家庭暴力。

点评：李阳“家暴门”的曝光，引来了人们对家庭暴力问题的关注。我国的家暴现象非常严重——全国妇联有关调查显示，在2.7亿中国家庭中，有近30%存在家庭暴力，其中，施暴者九成是男性，每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。

对于遭遇家暴的受害者，不少“专家”的建议都是及时就医留证据、及时报警或者是向相关机构求助。然而，现实是不尽如人意的。目前，我国没有专门的反家庭暴力法律规定，而很多被施暴者害怕“家丑外扬”，再加上一些地方的公安和相关机构不爱管这样的“家务事”，导致家暴不断升级。或许，要解决这一问题，除了完善立法，让相关部门承担起更多的职责，更要帮助受害者克服不愿开口的“心理关”。

NO5：“电梯门”

7月5日，由京港地铁公司运营的北京地铁4号线，发生重大电梯故障事件，造成1死、3重伤、27人轻伤的结果。事故电梯由奥的斯提供。2010年12月深圳地铁电梯故障事件，使用的电梯也是由奥的斯生产。

北京市质监局11月25日发布消息，“7·5”北京地铁四号线自动扶梯事故调查工作结案，调查组认定这是一起责任事故，广州奥的斯电梯有限公司、北京奥的斯电梯有限公司、奥的斯电梯(中国)投资有限公司被罚款总计50万元人民币。

点评：如果不是“7·5”北京地铁四号线自动扶梯事故，我们从不曾知道原来天天乘坐的绿色环保地铁中隐藏着如此巨大的安全隐患。尽管奥的斯因此被罚，承认自身存在问题，甚至声称，奥的斯中国公司已经制定并实施彻底的整改方案，但经历过这一事件的人心中对自动扶梯的隐忧很难短期消除。

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更让人关心的，是整个地铁运营的安全。除了自动扶梯，地铁信号系统出错，导致了上海地铁追尾事故。没有屏蔽门还导致北京不止一次出现自杀者跳下地铁的悲剧„„

地铁还能再安全、更安全一点吗?

影响大的几部法——

NO1：新“拆迁条例”

经过3年多反复调研，40多次座谈会，2次向社会公开征求意见，今年1月21日，国务院出台了5章35条4000多字的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

《条例》规定，政府是房屋征收与补偿的主体，禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。此外，取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请法院强制执行。

点评：《条例》的制定，“动静”极大，国务院法制办甚至“罕见”地两次针对该条例草案征求公众意见。

“取消行政机关自行强拆”被认为是该条例的最大亮点。《条例》还被认为“进一步规范了行政机关的房屋征收行为，加大了被征收人合法权益的保护，彰显了以人为本的立法精神，有利于推动和谐社会建设。”

然而，现实的问题常常“猝不及防”。新《条例》刚满半岁的今年8月，新华社记者就报道一些地方“以拆违名义拆迁架空新拆迁条例”。看来，对于“拆迁”这个带有太多利益的事情来说，新的条例刚出生就又“滞后”了。

NO2：刑法修正案八

2月25日，《刑法修正案(八)》获表决通过。取消13个经济性非暴力犯罪的死刑;醉驾飙车、拒不支付劳动报酬、买卖人体器官等被定为犯罪;降低了生产、销售假药罪和重大环境污染事故罪的入罪门槛，增加了食品安全渎职罪;加大打黑力度;扩大特殊累犯的范围;完善对未成年人和老年人的从宽规定;明确规定社区矫正„„

点评：《刑法修正案(八)》对刑法的修改非常大，涉及条文有50条之多。一方面，更好地体现了宽严相济的刑事政策，对有些刑罚进行了调整，比如取消了部分犯罪的死刑，规范了被判处死缓的人减刑、假释后的实际执行期限，调整了数罪并罚的刑期，同时又体现人道的精神，对未成年人、老年人的一些刑罚规定进行了调整，更好地体现了宽严相济的政策，使我们国家刑罚的结构更趋合理。

另一方面，根据经济社会的发展需要，进一步加强了刑法对民生的保护，加重了对一些严重侵害人民群众生命安全的一些犯罪行为的处罚，例如生产有毒有害食品、制售假药等。

NO3：个人所得税法

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6月30日，全国人大常委会表决通过修改后的个人所得税法，将个税起征点提高到3500元。此外，新法还调整了工薪所得税率结构，由9级调整为 7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。此外，还适当扩大了低档税率和最高档税率的适用范围、适当加大了对高收入者的调节力度。

来自财政部的统计显示，新的个税法实施后，工薪收入者的纳税面将由此前的约28%下降到约7.7%，有大约6000万人不再需要缴纳个人所得税。

点评：不论数字如何显示，每个纳税人缴多少个税自己心里明白。负担轻重，也不是统计数字能改变的。

近年来，物价快速上涨是不争的事实，随之而来的生活成本也不断攀高。通过个人所得税税制改革为中低收入者减负的呼声此起彼伏。

此次起征点从2000元提高到3500元，与一些中低收入人群希望的5000元尚有差距，但还是比草案二审稿中的3000元有了进一步的提高。无论如何，最高立法机关“果断”将起征点定在3500元，确实让更多的人得到了实惠。

NO4：婚姻法司法解释三

最高人民法院8月12日发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(三)》，首次明确在离婚案件中，一方婚前贷款购买的不动产应归产权登记方所有，规定婚后一方父母出资为子女购买不动产且产权登记在自己子女名下的应认定为夫妻一方的个人财产。

该新规一公布，立即引发了热烈的口水仗。不少网友认为新婚姻法是男人的“福音”，保护了在婚姻中处于强势地位的一方，损害了弱者的利益。北京、南京、浙江宁波等地已先后出现适用该解释的首例案件，其中多案涉及人们最关注的离婚后房产分割问题。

点评：不论多少专家学者出来“澄清”或“解读”，婚姻法司法解释三依然带来了各地房产证“加名”热潮，南京地税还对婚前房产证加名行为进行了契税征收，大有“趁火打劫”之势。但即便要缴税，也丝毫阻挡不了夫妻加名的急切，仿佛害怕有朝一日净身出户。

司法解释的制定，本来是“辅佐”法律具体实施的。如果在方便判案的同时，新规还带来了人们对婚姻态度的改变，恐怕是规则制定者没有预料到也不希望看到的。

NO5：刑诉法第二次修改

8月24日上午，全国人大常委会首次审议刑事诉讼法修正案草案。这次刑诉法修改的面较大，主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。

草案明确规定，刑讯逼供获得的口供等言辞证据应当排除、不得强迫任何人自证其罪、不强凯程考研，考研机构，10年高质量辅导，值得信赖! 以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。凯程考研辅导班，中国最强的考研辅导机构，http://

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迫夫妻父子间当庭“大义灭亲”、对特定案件证人采取保护措施、法律援助对象扩大、进一步保护刑辩律师执业权利。

点评：在一个追求公平正义、“依法治国”的社会，法律首先需要钳制的，应该是公权力，其次才是危及社会的犯罪分子。

一个显见的认知是，个体犯罪对社会的危害仅限于点状的威胁，而公权力一旦脱缰，其对社会的辐射性危害则远甚于个人。只有在程序上加强对公权力的规制，避免公权脱缰疯狂恣意，公平正义才可能最终顺着法治的轨道前行。

忘不了的几个人——

NO1：于建嵘(中国社会科学院农村发展研究所教授)

1月26号，于建嵘创建了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博。此后“微博打拐”引起广泛关注。

NO2：许宗衡(深圳市原市长)

5月9日，河南省郑州市中级人民法院作出一审判决，认定许宗衡犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

NO3：高晓松(著名音乐人)

5月9日，10时50分，高晓松在北京市东城区驾车与前车追尾，造成四车连撞，4人轻伤，后被警方带走。5月17日，法院对高晓松醉驾案作出一审判决，以危险驾驶罪判处高晓松拘役6个月，并处罚金4000元。

NO4：小悦悦(一个曾经生活在佛山的2岁小姑娘)

2011年10月13日，小悦悦(本名王悦)在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见。最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手。2011年10月21日，悦悦经医院全力抢救无效，在零时32分离世。

NO5：罗亚平(辽宁省抚顺市女贪官)

11月9日，经最高人民法院核准并下达死刑执行命令，利用职务之便贪污、受贿并有巨额财产来源不明的罗亚平被依法执行死刑。罗亚平曾被称为“土地奶奶”，因为她只是科级干部，但贪污受贿金额惊人，该案曾被评价为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的贪污案件。

关于凯程：

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凯程考研成立于2005年，国内首家全日制集训机构考研，一直致力于高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。凯程考研的宗旨：让学习成为一种习惯

凯程考研的价值观口号：凯旋归来，前程万里信念：让每个学员都有好最好的归宿

使命：完善全新的教育模式，做中国最专业的考研辅导机构激情：永不言弃，乐观向上

敬业：以专业的态度做非凡的事业平衡：找到工作、生活、家庭的平衡点

服务：以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。

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第二篇：我国法治建设的大转折和新起点（范文）

正确答案:

第一部分 ;判断题

1. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进社会治理方式之一是，坚持依法治理。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要推进法治中国建设。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

3. 法治是治国理政的基本方式。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4. 十八届四中全会把依法治国作为会议主题，是第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

5. 十八届四中全会把依法治国作为会议主题，是第一次自十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

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无

6. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

7. 刑法是国家的根本法。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

8. 依法治国是党领导人民群众治理国家的基本方略。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

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无

9. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

10. 坚持依法执政首先要坚持依宪执政。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

11. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》指出，法律的权威也在于实施。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

12. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进社会治理方式之一是，坚持综合治理。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

13. 十八届四中全会把依法治国作为会议主题，是第一次在建国历史上把法治作为中央全会的主题。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

14. 建国后第一次大转折是党的十一届三中全会的转折。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

15. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

16. 党的基本路线的核心内容中的“两个基本点”，是指坚持四项基本原则，坚持改革开放。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

17. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》指出，法律的生命力在于实施。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

18. 现在我国改革进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方式。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

19. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进社会治理方式之一是，坚持系统治理。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

20. 从粗放发展阶段转向科学发展阶段，必须通过法治克服短期化、功利化倾向。正确√

A. 正确

B. 错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分 ;单选题

1. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》提出，要形成()的法治实施体系。正确√

A. 高效

B. 严密

C. 完备

D. 有力

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》提出，要形成()的法治保障体系。正确√

A. 高效

B. 严密

C. 完备

D. 有力

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

3. 党的十一届三中全会确定，党和国家的工作重心要转移到以()为中心的现代化建设上来。正确√

A. 经济建设

B. 阶级斗争

C. 制度建设

D. 社会建设

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4. 党的十八届四中全会提出，必须更好发挥法治的引领和()作用。正确√

A. 制约

B. 规范

C. 关键

D. 重要

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

5. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》提出，要形成()的的法律规范体系。正确√

A. 高效

B. 严密

C. 完备

D. 有力您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

6. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》提出，要形成()的法治监督体系。正确√

A. 高效

B. 严密

C. 完备

D. 有力

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

7. 党的十五大报告指出，()，建设社会主义法治国家。正确√

A. 依法治国

B. 依宪治国

C. 依宪执政

D. 依法执政

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

8. 我们党提出，要把权力关进()的笼子里。正确√

A. 制度

B. 法治

C. 文化

D. 纪律

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

9. 总书记指出，()是解决所有问题的关键。正确√

A. 发展

B. 建设

C. 稳定

D. 开放

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

10. 《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》提出，要形成()的党内法规体系。正确√

A. 高效

B. 完善

C. 完备

D. 有力

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

第三部分 ;多选题

全面推进依法治国，总目标是()正确√

A. 建设中国特色社会主义法治体系

B. 建设社会主义法治国家

C. 建设社会主义法治政府

D. 建设中国特色社会主义法治文化

您的答案:AB

正确答案:AB

答案分析:

杨小军教授认为，法治对于反腐的三个作用是()正确√

A. 惩治

B. 治理

C. 调整

D. 教化

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

党的十八届四中全会提出，要坚持()有机统一。正确√

A. 党的领导

B. 人民当家作主

C. 依法治国

D. 制度文明

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

党的十八大报告指出，要要推进()正确√

A. 严格执法

B. 公正司法

C. 社会畏法

D. 全民守法

您的答案:ABD

正确答案:ABD

答案分析:

党的十一届三中全会公报提出，要做到()正确√

A. 有法可依

B. 有法必依

C. 执法必严

D. 违法必究

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

答案分析:

《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》指出，要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的()和责任追究制度。正确√

A. 审查

B. 记录

C. 通报

D. 查实

您的答案:BC

正确答案:BC

答案分析:

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，做到坚持以下哪几个治理?正确√

A. 坚持系统治理

B. 坚持依法治理

C. 坚持综合治理

D. 坚持源头治理

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

答案分析:

党的十一届三中全会公报提出，要使制度和法律具有()和极大的权威。正确√

A. 稳定性

B. 连续性

C. 功能性

D. 制度性

您的答案:AB

正确答案:AB

答案分析:

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建设法治中国，必须坚持()共同推进。正确√

A. 依法治国

B. 依法执政

C. 依法行政

D. 依宪执政

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

10.

党的十一届三中全会公报提出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主()正确√

A. 社会化

B. 社会化

C. 制度化

D. 法律化

您的答案:CD

正确答案:CD

答案分析:

第三篇：在法治理念教育大讨论活动转段工作部署会上的讲话

在法治理念教育大讨论活动转段工作部署会上的讲话

同志们：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的统一部署，在全市政法系统开展社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动。目前，第一阶段工作基本结束。经台州市委和市委社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动领导小组的检查考评，政法各部

门第一阶段的工作基本符合检查验收标准，可以转入第二阶段工作。今天的会议，是转段的动员会。会后，政法各部门都要自行组织转段动员。下面我讲两点意见：

一、第一阶段教育讨论活动的简要回顾

省委政法委作出在全省政法机关开展社会主义法治理念教育活动决定后，我市政法各部门抢前抓早，精心部署，在学习动员阶段采取多种形式，取得了较好效果。

一是开展法治理念教育活动的整体思路清晰。为了增强全市政法机关开展社会主义法治理念教育活动的针对性，我们确定了“围绕一个主题”，“坚持两个贯彻始终”，“突出三个重点”，“采取四个结合”，“实现五个目标”的工作思路。围绕一个主题，即要紧扣“公正执法、一心为民”这个政法工作主题。坚持两个贯彻始终，即针对学习阶段时间短及基于思想是行动先导的认识，坚持将学习发动贯彻于整个教育活动的始终;针对有些问题能够立即整改及基于成果可以促进学习的认识，坚持将边查边改贯彻整个教育活动的始终。突出三个重点，即以学习中央、省、市政法委领导关于教育活动的一系列指示讲话为重点;以履行执法办案职能的部门为重点;以领导干部为重点。采取四个结合，即社会主义法治理念教育与荣辱观教育相结合;与学习许祥珊同志先进典型相结合;与职业道德职业纪律教育相结合;与促进各项政法工作相结合。实现五个目标，即执法观念进一步端正;执法能力进一步增强;执法行为进一步规范;队伍建设进一步加强;政法工作进一步提升。由于指导思想明确，工作思路清晰，取得了良好的开端。

二是开展法治理念教育活动的具体安排务实。政法各部门坚持统筹安排，保证了工作学习两不误。市检察院充分利用网络系统，开辟了网上专栏，召开了全市检察机关教育活动网络视频会议，统一动员部署;开辟“社会主义法治理念教育专题讲座”，组织全体干警同时收听收看，还把讲座光盘挂在网上，供干警随时上网学习，节约了时间和成本。在学习方法方面，我们采取自学与集中学相结合;专题讲座与理论研讨相结合。在培训骨干方面，市公安局除了参加上级组织的培训外，党组成员先学一步，还先后举办了科所队室等主要业务部门的培训班，将理念教育和业务知识结合起来集中学习和研讨，为全市公安机关培训了一大批理论骨干。市法院还组织干警分依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导、职业道德六个专题进行了书面考试，达到了以考促学的目的。

三是开展法治理念教育活动的实际成效明显。在教育活动中，政法各部门干警执法指导思想得到进一步端正，公平正义的执法价值观得到进一步确立，干警的法制观念思想认识水平得到有效提高，干警的工作热情得到充分发挥，不但没有影响工作，反而促进了各项业务工作的开展。反贪污贿赂工作实现了时间过半任务过半，审判工作完成了80的任务目标，公安业务工作的数量和质量同比都有所提升，而且为长远发展奠定了坚实的基础。

二、要进一步扎扎实实做好第二阶段工作

第一阶段取得的成果还是初步的。第二阶段对照检查、清理思想是此次教育讨论活动最为重要的关键环节，这一阶段工作抓得好不好，将直接影响整个活动的效果。为此，政法各部门，要进一步加强领导，精心组织。转段以后，如何巩固第一阶段的教育成果，深入开展第二阶段的工作，我强调以下七方面要求：

一要贯穿始终强化学习。要继续抓好学习教育活动，必须将学习贯穿于教育讨论的始终。要将社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动与学习胡锦涛同志“七一”重要讲话紧密结合起来，通过集中学习和个人自学相结合等形式，进一步统一思想，提高认识，使社会主义法治理念入心、入耳、入脑。通过学习不断加深理解社会主义法治理念的基本内涵。政法各部门班子成员要带头做到边学边调研。通过开展理论研讨、知识竞赛、问卷测试等形式，推动学习的不断深入。在学习中坚持“三着力，三促进”原则。即在理论武装上着力，促进广大干警端正执法思想;在指导实践上着力，促进突出问题及时有效解决;在组织领导上着力，促进教育活动有序开展。

二要严格对照查摆问题。要解决问题，必须在找准问题上下功夫。首先要选准查摆工作切入点。从“三个方面切入”：一是把群众反映较强烈的看得见摸得着的问题作为查摆的切入点;二是把容易发生执法不公的环节和部门作为查摆的切入点;三是把对照先进典型存在的差距作为查摆问题的一个切入点。同时，要开展好“五查五看”活动，要深挖根源，敢于亮丑，把问题查全找准，全员写出自查报告和自我剖析材料。班子成

员的自查报告交市委大讨论办公室。根据省委政法委《关于社会主义法治理念教育对照检查、清理思想阶段的指导意见》精神，从五个方面把握对照检查的重点内容：大局意识方面，重点查是否存在不讲政治、不讲大局、不讲执法司法社会效果的现象和问题，着力解决在执法办案过程中片面强调独立办案、偏离大局执法以及单纯业务观点等问题。执法思想方面，重点查是否存

在特权思想、霸道作风、官僚主义的现象和问题，着力解决执法办案过程中存在的耍特权、抖威风、以及“冷硬横推”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题。执法作风方面，重点查是否存在在位不在岗、在岗不履职、履职不认真等作风飘浮、办事拖拉、相互推诿以及有警不出、有案不立、压案不查(办)、查而不纠的现象和问题，着力解决执法办案过程中存在的工作敷衍、履职不到位，华而不实、搞形式主义，办事拖拉、效率低下等问题。执法行为方面，重点查是否存在是否存在有法不依、有章不循、滥用职权、违法办案的现象和问题，着力解决执法工作中存在的随意执法、不作为、乱作为，重实体、轻程序，重结果、轻过程，办金钱案、人情案、关系案，甚至动手动脚、刑讯逼供、徇私舞弊、贪赃枉法等执法不严、执法不公、执法不文明等问题。执法纪律方面，重点查是否存在不讲工作原则，违反办案纪律、以案谋私、执法不廉等现象和问题。着力解决执法办案过程中存在的乱收费、滥罚款，“吃拿卡要”，泄露案件机密、造成工作被动，以罚代刑、降格处理以及对自身要求不严，警容风纪不正、司法礼仪不规范等问题。根据省委政法委的要求，这一阶段省委政法委将在全省政法系统组织开展清理政法干警经商办企业和干警亲属利用干警职权或职务影响经商办企业工作。因此，这一阶段将增加排摸、清理、整顿政法干警经商办企业方面的工作内容。

三要广泛深入征求意见。要真听，认真组织公开征谏、上门纳谏，认真听取广大人民群众和社会各界对政法工作的意见和建议。形式上可采取发放征求意见表、召开座谈会、上门征求意见和满意度问卷测评等方式。教育讨论办公室和政法各部门向党代表、人大代表、政协委员、镇(街道)、村居征求意见，部门与部门之间互相听取意见，机关内部向民警征求意见和建议。要把征求到的意见和建议归类梳理，及时反馈到相关政法部门(单位)。市委大讨论办公室决定于8月18日左右召开座谈会，听取党代表、人大代表、政协委员、镇(街道)、村居干部对政法各部门的意见和建议，邀请人大、政协、组织、纪检的领导指导和监督，办公室要制订方案，精心组织好。

四要开展开门接访。市委大讨论办公室和政法各部门组织开展联合接访，解决一批涉法涉诉的信访案件，重点是进京赴省的上访老户。在太平、松门、泽国设立3个接访工作站，于8月15日、8月22日左右开展集中开门大接访活动，政法各部门领导要分组参加公开接访。同时，要进一步落实领导包案责任制，确定责任部门和责任人，限期办结，并做好回访案件当事人工作，对当事人不满意的案件，在深入调查的基础上做好答复解释工作。

五要实行全面整改。要对排查出的问题，逐一梳理归类，以事找人，对号入座，从思想深处分析原因，认真清理，能整改的立即整改，条件不成熟的限期整改，以整改的成果体现教育活动的成效。

1、制定整改方案。根据自查、征谏及明查暗访发现的突出问题，分别写出单位和个人的整改报告，并以各科室(庭、队、所)为单位召开整改分析会，相互交流、分析点评、找准问题、落实措施。

2、开展积案、劣质案件的专项治理。组织开展对涉法涉诉信访案件的集中办理活动，对各种存在瑕疵的案件逐案进行清理。

3、严肃处理执法违法的人和事。

市委大讨论办公室将把这次活动作为阶段性重点工作，纳入2006年目标管理，年底进行考核验收，作为评先评优的一个重要条件。

六要保证人员、时间、精力到位。第二阶段教育讨论活动内容多、任务重、时间紧，政法各部门要正确处理此次活动与其他各项政法工作的关系，统筹兼顾，科学安排，找准工作着力点，增强工作针对性，认真落实工作措施，确保此次教育讨论活动取得实实在在的成效。七要切实加大宣传力度，营造舆论氛围。政法各部门要积极做好此次教育讨论活动的宣传工作，认真总结教育讨论活动特别是对照检查、清理思想阶段的好经验好做法，推出一批自觉践行社会主义法治理念的典型，广泛进行宣传。适度披露教育讨论活动中查处和纠正的执法违法案(事)件，表明各级政法机关从严治警、强化教育的决心和信心。同时，要及时报送有关材料，加强工作交流和信息传递。

总之，要通过这次社会主义法治理念教育活动，真正在全市政法机关牢固树立起依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，全面推动政法工作创新发展和政法队伍建设，为我市经济社会发展提供有力的法治保障。

第四篇：高校学生管理法治化论文

[摘要]随着市场经济的发展和社会结构的变化，高校学生管理应在社会转型的宏观背景下进行相应的转型与变革。高校应当在自主权范围内，主动探索适合本校环境、符合法治精神的学生管理法治化进程。通过对我国高校学生管理法治化的理论审视和现状分析，对高校学生管理法治化从理论和实践的层面进行梳理和探索。[关键词]高校学生管理;法治化

随着社会主义市场经济体制和与之相应的高等教育体制改革的深入发展，高等教育领域内社会关系发生了变化和重组，中国高等教育管理和办学出现了前所未有的新局面，在这种宏观背景下，高校学生的思想观念、价值取向发生重大变化，但高校学生管理模式却日显单

一、僵化，面临着诸多严峻的问题和挑战。与此相应，高校学生管理应当适应发展的需要，转变传统的管理观念，突破制度框架，以依法治校、以人为本的理念加以改革和引导，进一步实现高校学生管理法治化。

一、对高校学生管理法治化的理论审视

高校学生管理法治化是重大的社会现实问题和教育问题，研究高校学生管理法治化问题，必须全面、准确地对其进行理论审视，这是厘清当前高校学生管理法律关系的必要前提。目前我国的高等教育管理基本上是集中统一的管理体制，即中央和地方政府直接办学和管理的体制，政府对高校一直采取以行政命令为主的高度集中的管理方式。在这种情况下，随着政府与高校关系的调整、高校办学自主权的增大，高校与学生双方主体的地位以及法律关系的内容也在逐步发生变化。

1.高校学生管理的职能定位

作为高等教育管理不可或缺的组成部分，高校学生管理属于公共管理，然而长期以来，为完成管理任务,实现管理目标，高校学生管理工作通常采用简单的行政命令和行政管理方式。

为适应社会主义市场经济和现代化建设的需要，现代高校的根本任务是培养高素质的创新人才，这就要求学生管理工作必须树立以人为本的管理观念，由管理向服务转变，由命令向指导变革;在坚持制度管理的同时,要多与学生进行情感交流并施以人格影响力，要以培养大学生健康成才为主线开展管理工作，要本着管理就是服务，变强迫命令为指导的思想开展工作;要把为学生服务和对学生教育结合起来，将教育融入服务之中。

同时，按照“行政是公共事物的管理”的定义理解，高校学生管理属于教育行政范畴。教育行政的发展趋势是二者趋于融合，以服务行政为主，这是政府教育行政向公共管理发展的典型表现。[1]教育行政向公共管理领域的扩展不仅使教育行政的客体得以扩大，而且管理过程也从过去倾向于静态转向动静结合，即不仅关注政策法规的制定，还关注其执行和评估，并从多学科角度探讨公共管理问题。就此而言，教育管理的发展趋势同样赋予了高校学生管理以公共管理的意义。

2.高校学生管理法治化内涵

学生管理服务职能体现的是对学生权利的尊重，对学生多样性发展的关注，对民主社会公民教育的重视，对学生选择权、参与权的重视。从深层意义上而言，学生管理的服务职能揭示的是教育的自由、民主价值乃至市场经济、法治社会的基本价值观，研究高校学生管理法治化需要通过探寻法治来揭示其内涵。

高校学生管理法治化是指遵循法治原则，实现学生管理理念从义务本位向权利本位转变，学生管理目标从效率稳定向效益创新转变，学生管理依据从“管理法”向“控权法”转变。学生管理职能从管理向服务转变的过程，是法治思想与实践在高等教育领域的体现。在此过程中，通过高校的法治精神、规则和行为方式，体现高校制度文明。高校学生管理法治化的重要意义在于，高校法治是高校自治的根本促进和保障，是高校更好地服务社会、生产知识和培养具有法治素养的公民的体现。

二、我国高校学生管理法治现状分析

长期以来，高校与学生的关系是被服从与服从的关系，校园规则是义务本位的“管理法”，学生处于承担义务的从属地位。近年来，尽管诸多高校对学生管理规则进行全面修订，正在积极向依法治校努力，但是总体而言，与法治社会要求的学生管理还有一定距离，主要表现在以下几个方面：

1.学生管理义务本位观

高校所履行的国家教育权力源自公民为实现受教育权而做出的权利让渡，高校学生管理义务设定应当以保障学生受教育权为前提，同时为了防止高校代表的国家教育权的侵犯，需要对学生管理的主体、权限、依据、程序做出规定，否则依据“法无规定即禁止”原理，学生管理行为属违法行为。基于维护学生管理的便利性，不少高校通常在制定规章制度时，过多设置义务性条款，较少思考和挖掘义务性条款所对应的权利性条款，这种义务本位的规则体系将会严重影响规则的约束力与执行力。在法治进程中，面对学生权利提出的新挑战，高校学生管理必须确立权利本位观，真正保障学生权利，从而赋予学生管理以新的价值内涵。

2.学生管理行为合法性、合理性危机

学生管理行为合法性指学生管理应当依法行政，应当符合**、法律的要求，不与之相抵触。学生管理行为合理性是指学生管理应当符合理性的要求，客观公正、平等、善意、诚信、负责地做出学生管理行为。学生管理行为合法性合理性是“良法之治”的内在要求，体现学生管理实质正义和形式正义的统一。学生管理内容主要涉及学籍、生活管理、社团管理三方面[2]，学校管理部门的职权、职责需要学校章程对内部管理体制和内设机构做出明确规定，这是学生管理主体合法、权限合法的前提，否则学生管理职能部门就有可能越权或滥用权力。高校内部管理机构的职权，往往由经学校批准的内设机构职责范围所规定，并不严格规定在学校的章程中，当学生管理行为主体合法性、权限合法性缺失的时候，权力滥用的本质无法保障学生管理行为的合理性。

3.学生管理秩序失范

学生管理秩序失范存在多方面原因。首先是规则不健全，规则存在合法性、合理性危机。目前，学生管理规则表现的权利义务失衡、空泛性、时滞性特点，使学生对规则的认知形成了“罚” 的观念。学生管理秩序失范使校规严肃性、权威性受到影响，这极不利于法律秩序形成。其次，学生管理法制不统一，执行不严格。为增加教育管理工作的针对性、有效性、规范性，必须认真贯彻各项规范性法律文件，它对于深化教育管理功效起着不可或缺的作用。但高校学生管理主体在贯彻制定文件的时候，容易忽视或淡化法律文件本身的内在功能，更不会去研究它的制定宗旨和精神。因此，要确保高校学生管理法治秩序形成的基础，就应当促进权利义务平衡，使规则现实、明确、可行并能得以普遍适用。

4.学生自治组织行政化

学生自治组织的宗旨是代表学生利益，但事实上它在与学生管理部门沟通方面尚不能真正代表学生利益，仅发挥着上传下达的作用。高校法治强调学生自治组织是学校和学生的调节器、平衡器，是纠纷调处、建设性解决校园冲突的中转站。学生管理规则的合法性、合理性要求，通过学生自治组织引入学生参与机制，使校园规则能够反映学生的权利诉求。在所发生的高校纠纷中，无论是在权利争议发生之前，还是在权利争议发生之后，无一表现了学生自治组织在维护学生权益方面的努力。另外，从宏观环境讲，高校学生自治组织也是自上而下政府主导的社会自治组织。随着高校法治的深入，校方制定校规，做出涉及学生权益重大决定时，学生自治组织的作用将不断加大，责任加深，对其成员民主能力的要求也将愈高。因此，在高校学生管理引入正当程序的过程中，高校学生自治组织必须回到为高校学生服务的宗旨上来，协助高校学生管理职能部门促进高校学生管理法治化的进程。

第五篇：高校学生管理工作法治化问题探讨

作者：李明川论文整理编辑：胜法网

论文导读:求高校学生工作管理走上法治化的道路.文章从高校学生工作进行法治化管理的时代背景、基本内涵、所涉及的行政法律关系及民事法律关系以及实现法治化的途径几方面进行了深入阐述.

论文关键词:高校学生管理,法治化,基本内涵,实现途径

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出,要坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益.因此,高校各项工作也要法治化,切实保护学生合法权益.我国宪法明确规定,"依法治国,建设社会主义法治国家",依法治校、依法治教成为各级党委政府教育管理工作的重要原则和基本方针.高等学校作为培养有中国特色社会主义事业的建设者和接班人的摇篮,高校的法治化管理、高校辅导员队伍及大学生的法治意识关乎依法治校的最终实现.

一、高校学生管理法治化的现实背景及重要意义

由于社会法治化的不断推进,学生及家长维权意识的不断增强,新闻媒体的披露及跟踪,近年来,诸多高校因为学生的学籍管理、奖助学金的评定、各级各类考试、毕业证及学位证的颁发、违纪处分以及安全事故等方面的问题与家长发生纠纷,学生向校方主张权利并诉诸法律的事情屡屡发生.比较典型和具有影响力的案件有北京大学博士生刘燕文状告北京大学,要求颁发毕业证和学位证案和北京科技大学本科生田某状告北京科技大学,要求颁发毕业证案;因涉及高校纪律管理纠纷,西南某大学两大学生因发生性行为,导致女生怀孕,被该校依据学生违纪处罚条例中关于发生不正当性行为者,给予留校察看直至开除学籍处分的规定,作出将这对相恋的男女大学生勒令退学的处理决定后,学生以学校为被告提起行政诉讼;财政部财政科学研究所博士生韩某状告财政科学研究所勒令退学案等等.

以上这些事实反映出两方面的问题:一是随着中国依法治国方略的不断推进,包括学生及其家长在内的社会公众开始用法律来看待和处理日常生活中的社会关系.另一方面也透射出教育行政主管部门尤其是高校及其思想政治辅导员应在依法治校、依法治教的战略中不断提高法律意识,正确认识和把握高校中的法律关系.在坚定不移地按照教育方针及培养目标对学生进行思想道德教育、专业知识教育及日常事务管理活动过程中使自己的教育、管理及服务符合法律法规的要求和规定,符合社会主义法治和道德的规范.化解矛盾、减少纠纷、保持稳定、促进高校发展,正确认识和科学处理学生工作中的涉法问题已经成为高校学生工作中的一项重要内容.[1]

二、高校学生管理工作所涉及的行政法律关系及民事法律关系

(一)高校学生工作所涉及的行政法律关系

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高等学校是依法设立的教育组织,法律、法规授权其行使一定范围内的行政职权,具有行政主体的地位,可以与行政相对人--学生构成行政法律关系.被授权的高等学校的行政法律地位体现在以下两方面:一是学校作为行政主体,行使法律、法规所授职权,具有同教育行政机关相同的行政主体地位;二是高校以自己的名义行使法律、法规所授职权,并能独立对外承担法律责任.国家通过法律、法规的规定将一部分教育行政管理职权授予学校行使.学校因授权而具有行政权的法津依据主要有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《普通高等学校学生管理规定》.学历、学业证书的颁发权、学位授予权、学位证书颁发权均是国家授予高等学校的特定教育行政管理权.类似的还有学生处分权,如果学生对处理决定不服或对颁发证书的行为有异议,可向学校或上级教育行政部门提出申诉,行使申诉权;亦可依据行政诉讼法以学校为被告,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼实现途径,行使诉讼权. 学校的学生工作管理者即辅导员受聘于学校,形成了与学校间的职务委托法律关系.学校与学生工作人员之问的权利、义务关系构成了学校职务关系的全部内容.在对学生进行教育、管理、服务过程中,学生工作人员代表学校,以学校的名义行使上述教育行政管理权时,产生了具体行政行为,在学校与学生之间形成行政法律关系.学校是行政主体而学生工作人员只是职务受托人.[2]

(二)高校学生工作所涉及的民事法律关系

当前,高校中常见的学校与学生之间的民事法律纠纷主要是侵权和违约纠纷.侵权责任纠纷,如名誉权、身份权、财产权、受教育权等纠纷.违约责任纠纷,如收费退费、住宿条件、授予学位等纠纷.学生在校期间,学校负有保护学生生命权、健康权、休息权的责任.但高等学校的学生一般都是十八周岁以上,已具有完全民事行为能力,能够对个人行为独立承担完全责任.

三、实现高校学生管理工作法治化的途径

(一)要在高校学生管理中树立独立平等的现代法治理念

确立高校与学生之间独立平等主体的法律关系理念是高校学生管理法治化首先解决的问题.一要强化司法主体平等的理念.在新的社会历史条件下,由于学生自费就学、自主择业,学校收取费用、提供服务,客观上造成了高校与学生之间形成了基本的民事法律关系.这种属于司法性质的法律关系,在法理上要求法律主体地位双方是平等的,它要求双方必须平等履行各自的权利和义务.二要明确公法主体的平等地位.高校在学生管理工作中与学生形成的行政法律关系,不属于校内行政法律关系,而属于校园外部行政法律关系.三要重视高校管理者与学生之间人格的平等.长期以来,人们对尊师重教这一传统主要是从教师在学生面前要严厉、学生对教师要绝对服从的角度来理解的,教师和学生在地位、人格上是不平等的,表现在管理上,则是高校以教育学生的名义任意制定游戏规则.在信息来源多元化以及人格平等成为社会共识的新形势下,这会扼杀学生的个性自由和创新精神,诱发学生的抵触情绪和逆反心理论文开题报告.[3]因此,高校管理者应重视从人格平等的基本观念出发,做到把学生看成是有主观能动性的,有感情、有思想、有独立人格的活生生的人,而不是可以任意摆布的工具,构筑平等的新型师生关系.

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(二)高校自身及学生管理人员应增强法律意识,正确行使职权和履行义务

首先,高校应该依据《普通高等学校学生管理规定》,对学校现有的各项规章制度、奖惩措施进行全面自查,进行"立、改、废",使之与现行的国家法律、法规相符合,适应变化了的现实情况,解决出现的新问题,使学生工作有章可循,有法可依.坚决防止学校的规章制度与现行法律、法规相抵触,失去效力,损害学生的正当权益,据此管理教育学生,处理违纪违法学生.在制定规章制度时,首先考虑的不应当是如何处置学生,而应当考虑的是这样设置是否合法、是否会侵犯受学生的权利,真正将学生作为一个平等的法律主体来对待.[4]这才是我们需要的一种符合时代发展要求、体现现代法治意识的教育理念.

其次,学生管理人员即辅导员要加强自身理论知识的学习,了解教育规律,懂管理,懂法律.熟练掌握与学生工作有关的相关法律、法规及典型案例.在日常教育、管理、服务活动中,以及处理学生违纪违法问题都要依法行政,依法育人.在实践过程中,不断提高处理涉法问题的能力,真正把教育、管理学生与维护广大学生的正当权益紧密结合起来.既要严格教育、管理学生,又要尊重和平等对待学生,依法保护学生的合法权益.

最后,管理和处理违纪违法学生要做到事实清楚、证据确凿、适用现行法律法规或规章制度正确、符合法定程序.事实清楚就是指处分决定所依据的事实,必须做到真实、具体、准确,它是正确处理违纪违法事件的基础,是必须认真把住的第一道关.从工作实践来看,要做到事实清楚,应注重"三看",即要看处理的依据是否充分,看发生的过程是否清楚,看人员的责任是否划清.不主观武断,应听取当事人双方意见,听取知情人意见,做到全面了解情况.主要事实必须查清,事实模糊不能急于处理.证据确凿要求重证据不轻信口供,做好证据收集整理工作,无确凿证据不能处分学生.适用法律正确,注意适用对象特点,适用目的和条件及是否有新法律、法规.要过罚相当,处理决定有准确的依据.管理和处理违纪违法学生还要做到不能滥用职权,避免越权,不得以权谋私,否则行为无效.要做到公平正义.同一事实实现途径,同类学生同等对待,在自由裁量范围内,避免畸重畸轻,显失公平.要作到符合程序,事前听取被处分学生意见允许本人申辩和保留不同意见.处分决定要同本人见面,允许本人申诉,学校有责任复查.否则,程序违法导致行为无效.

(三)培养大学生守法精神,加强法律意识,要求大学生承担法律义务,疏通大学生主张权利的渠道

首先,应培养大学生依法办事的思想观念,不仅要遵纪守法,而且要监督社会主义法律的遵守和执行,坚决同一切违法犯罪行为作斗争,使社会主义法制得以真正实现.

其次,培养宪法和法律具有最高权威的观念.树立法律权威即尊重宪法和法律的权威.任何个人和机关、组织都不具有超越干法律之上的权力,都必须依法办事,坚决反对"权大于法","人情大于法"的法律虚无主义观念,使大学生认识到自己在国家生活中所处的地位,无条件地服从和遵守国家的宪法和法律.

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再次,培养大学生权利义务相一致的观念.法律最主要的精神即强调权利与义务的统一性.要正确对待权利和义务的关系,既要依法行使法律赋予公民的权利,也要履行法律赋予公民的义务,让大学生形成正确的公民意识,以社会主义法律为武器,扞卫自己的正当权利,在享有个人所拥有的权利时,不忘记尊重和承认他人的合法权益,不忘履行对国家,对社会,对他人的义务.

根据权利的主张要素,"有权利必有救济,无救济就无权利",得到法律救济也是学生的一项基本权利.学生可以根据法律规定要求学校为其接受教育提供一定的条件,并且在受教育权利受到侵害时申请补偿和救济的要求权.因此,高校不仅要在规章制度中载明学生应享有的权利,还要提供实现权利的行政或司法途径,疏通学生权利主张的保障渠道.

[参考文献] [1]张宗海.试论高校学生管理法治化模式的导入[J]. 现代教育科学,2005,5. [2]谢飞,杨邦翔.高校辅导员工作法治化的思考[J]. 科教文汇,2009,1. [3]缪锌,吴斌.合理性与合法性之间:思想政治教育工作的路径选择[J] .中国校外教育,2009,12. [4]朱丹.工科大学生法治观念的现状分析及其教育途径[J]. 南京工业大学学报(社会科学版),2005,3.

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