县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路（精选6篇）

篇1：县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

县环保局XX年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

上半年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下，深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神，围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固和深化工业污染防治，提高城镇环境综合整治水平，加强生态环境保护，拓展农村环境保护，各项工作取得新的进展。

（一）开展生态县建设，推动“绿色永嘉”进程。

充分准备迎接各类检查考核，精心筹备，整理各方面资料，2月份通过了市政府对我县XX年生态建设工作的考核，5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡（镇）、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动，制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作，完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议，把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训，对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训，使他们对生态建设工作有了比较全面的了解，为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会，启动了无塑料袋村创建试点工作。在《永嘉县生态村考核管理办法（试行）》实施一年的基础上，对该办法进行修编。组织验收了8户家庭“县级生态户”验收。

加强楠溪江环境保护，我局始终把楠溪江的保护作为环保工作的重点，针对楠溪江的污染威胁，修订完成《楠溪江保洁管理方案》、《永嘉县畜禽养殖禁养区划分方案》，经县政府常务会议审议通过，将于7月1日正式实施。加强对楠溪江沿岸公路、水库、旅游等建设项目“三同时”管理，努力减轻对楠溪江的污染。

加强饮用水源的管理，不定期对已创建完成的楠溪江引水工程合格饮用水源保护区和岩头镇渡头合格饮用水源保护区进行检查，定期监测水质，确保保护区内水源的水质；完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程前期工作，上马污水治理工程。

（二）深化工业污染治理，实施长效管理，针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象，重新确定我县的重点污染源，狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业XX年被列为温州市环境整治严管区，制订整治详细计划，落实相关责任人员，加大了整治力度，取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家，目前66家已通过验收，24家完成治理待验收，13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案，采用堵疏结合的方法，有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成；完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训，110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治，实行“疏堵结合”的办法，对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续，走规范化的路子；对于治理无望的餐饮业坚决予以打击，大大减轻了城镇餐饮油烟污染。

严格督查，全面实施长效管理。制订工作责任制，把环境监察列为重点工作，进一步加大对企业的督查管理力度，特别是对省、市重点污染源和六大重污染行业，坚持省、市重点源一月二查，一般污染源一月一查，严防污染反弹。今年来，尤其加大对桥头钮扣行业查处，局领导带工作队蹲点督查，工作队分宣传组、监测组、执法组，对工作队充分授权，发现环境违法行为依法从严从快从重处理。半年以来，现场监督检查达2368多家次,通过高频率的检查，企业治理设施的运行率大大提高。

组织开展环保专项行动，查处违法行为。相继开展了“绿箭2号”、“绿箭3号”行动、“6.5”环境日现场执法行动，对全县非法小电镀和其他污染严重的“十五小”企业进行了突击检查，共出动了110多人次，检查了60多家企业，取缔了１４家污染严重的小电镀加工场，有力地打击了一批环境违法行为，取得了良好的效果。

（三）严格依法行政，促进环境管理制度落实。

严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实国务院《建设项目环境保护管理条例》，对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理，认真把好审批关。对一些审批权限不在本级的项目，及时向上级环保部门汇报，做好联系服务，对环境比较敏感的项目实行审批公示制。上半年审批建设项目80个，（其中上报初审项目6个），否定项目22个。

加强“三同时”制度的落实，严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理，切实扭转“重审批、轻管理”的状况，“三同时”项目建设期间进行跟踪管理，发现问题及时责令整改，并按规范要求做好竣工验收。对近年以来的“三同时”建设项目进行全面筛选登记，上门分发“三同时”验收通知书，督促业主做好“三同时”验收。上半年共对12个建设项目进行“三同时”验收。

进一步规范环境行政行为和执法程序，严格执行《浙江省环境保护行政处罚办法》和《浙江省环境监理办法》。制定《永嘉县环境保护行政处罚罚额度量化细则》，依法认真审理环境违法案件，坚持“查处分离”的行政处罚办案原则，重大复杂案件集体审议，上半年受理环境违法案件135件，罚款额总数201.8万元，已入库97万元，做到公平、公正、公开，无一复议、诉讼案件。

狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理，合理利用资源的重要手段。为进一步规范收费行为，根据各企业污染物排放量的变化情况，及时调整收费金额。严格按照程序依法足额征收，同时严格执行减、缓、免制度。上半年已征收排污费244.6万元。

严格执行排污许可证制度。排污许可证管理是环境管理最基础最科学的管理手段，我局严格按照《许可证》规定要求，严把关，重管理，充分发挥排污许可证在环境管理中的前置作用。严格执行重点污染源和重点污染物排污许可证换证制度，要求许可证有效期满三个月前，必须申请换证。逐步扩大排污许可证的发放范围，结合污染物总量控制要求，从严监督管理，上半年办理许可证11个，换证84个。

（四）加强环境监测、环评工作。

及时、准确、全面地反映我县环境质量

状况，为环境管理提供技术依据，严格按照规范要求，按时保质地完成了监测任务。一是抓好常规监测，完成全县“一江二河三溪”14个站位三次常规监测任务，获得常规地面水监测数据527个，获得环境空气自动监测数据355个。二是加强污染源监测，共完成监测204家企业，其中验收企业68家，监督监测77家，企业委托59家，共获得废水、废气、噪声监测数据5402个，及时为“三同时”验收和排污许可证的发放做好监测服务。完成XX年环境质量报告书，较好地发挥了环境监测的作用，为领导决策、环境管理提供了有力的支持。同时监测站加强了自身建设力度，基本完成计量认证准备工作，组织人员培训，为监测站更好的服务社会创造有利条件。积极开展环评工作，加强环评编制人员业务培训，充实环评工作队伍，不断提高工作效率和“环评”质量。完成各类环评91个，其中报告表81个，登记表10个。

（五）深入开展环境宣传教育，营造良好的环保氛围。

加强环境宣传教育，提高全民环境意识是做好环保工作的重要基础。我们始终对该项工作非常重视，充分利用各种宣传载体，积极发动，不断开拓环境宣教社会化道路。充分发挥桥头钮扣商会作用，发起保护菇溪倡议活动。为了给考生一个安静的环境，加强中高考期间噪声管理。“6·5”世界环境日期间开展了系列宣传活动：印发有关环保政策、法规、知识的小册子；与摄影协会组织开展环保摄影比赛；组织一台大型文艺晚会；开辟宣传窗，宣传绿色家庭和环保十年成就；制作一部全县环境污染警示录VCD；组织现场执法行动；开展“环保绿波飞入千家万户”活动；通过一系列环保宣传增强环保意识，号召全社会动员起来，“人人参与，创建绿色家园”。

（六）加强环保队伍管理，狠抓行风建设。

以健全制度，加强学习教育，强化管理为重点，大力加强自身建设。一是组织学习思想政治理论。认真学习十六大和十六届三中、四种全会精神，积极开展“党员先进性教育活动”，把学习“三个代表”重要思想不断引向深入，进一步提高全体干部的思想政治素质和理论素养，增强了全心全意为人民服务的自觉性和主动性。二是加强业务知识学习培训，开展环保业务知识培训，通过讲座、办培训班等形式，提高人员的业务水平和执法能力。三是认真落实党风廉政建设责任制。加强党性党风知识的学习教育，深化领导干部廉洁自律，加大纪检监察力度，促进党风廉政建设。四是狠抓行风建设和文明行业建设。认真组织开展民主评议环保行风工作，健全各项制度建设，规范内部管理。行风建设不断深入并取得新的成效。经过近年来的努力，环保局系统被评为首批县级文明行业。

同时，认真办理群众信访件和人大代表议案和政协委员提案工作。提前办理协办议案2件，政协提案3件，初步形成人大代表议案办理意见8件，和代表沟通后正式答复。不断完善信访制度，实行24小时接听举报电话，努力解决群众反映的环境污染和生态破坏问题。据统计，上半年共接听12369举报有效电话92个，市局转办14个，信访投诉63件、做到件件有回音，事事有落实。同时制订出台《环境污染事故应急预案》，防范污染事故的发生，切实保障环境安全，维护群众权益。

半年来，各项工作都有了新的进展，但在实际工作中仍存在许多薄弱环节，环境压力仍然很大，形势依然严峻。

二、XX年下半年工作思路

（一）加快推进生态县建设进程。

继续深入实施五大工程，生态乡镇建设工程即大若岩要在已通过省级生态镇的基础上，力争达到国家环境优美乡镇目标，创建渠口和茗岙市级生态乡和12个县级生态乡镇。继续开展石染、界坑、表山、五尺、鹤盛、花坦、西溪、徐岙等乡镇的生态规划编制、会审、实施。加强流域和区域环境综合整治工作，提高城乡环境综合质量。做好上塘镇、瓯北镇、桥头镇、乌牛镇等中心城镇的环保规划编制、会审实施工作。加强已创建合格饮用水水源保护区的管理和乌牛镇、大若岩镇合格饮用水水源保护区创建。“沿溪百村生活污水治理工程”则是以下日川村生活污水治理工程为突破口，抓快工程实施，完成大若岩镇黄潭村农村生活污水治理试点工程。“沿江污水治理工程”则是启动上塘污水处理厂建设，实施瓯北污水处理建设；“百村万户创生态工程”则结合县委“十村示范百村整治”工程，启动100个村的生态建设工作，创建30个县级生态村，5个市级生态村；启动1000户生态户建设工作，创建300户县级生态户。作为补充，在沿江各镇启动10个社区的创绿工作，创建5个县级绿色社区，2个市级绿色社区；“沿溪垃圾处理工程”是抓好《楠溪江保洁管理方案》实施与管理，继续推行垃圾分类试点，建设垃圾填埋场，将生活垃圾变废为宝，生产有机肥，推动楠溪江流域生态农业发展。

（二）全面落实“811”整治行动，坚决抓好污染源整治。

加强排污申报登记管理，调整重点污染企业名单，实行动态管理；规范排污费征收，提高收费工作效率；进一步加强建设项目的“三同时”监管和验收；加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治力度，切实解决结构性污染问题。运行县自动化污染监控中心，安装在线监控企业100家并与县监控中心联网；加快电镀行业污染整治，对全县电镀企业进行全面排摸，4万升以上的企业全部安装监控设施，进入局监控网络全面监控，1万升以下的企业安排好处理方案；同时继续督促有关部门做好黄田等地的电镀基地建设。继续开展桥头钮扣业污染整治工作，确保及时通过市政府验收；对全县铸造业、医院以及卫生院继续进行全面整治；进一步加大对公路、水库、旅游等项目建设监管力度；全面实施畜禽禁养区和农业面源管理；完成县城烟尘控制区建设，通过验收。

（三）强化基础工作，提高环保综合能力。

加强环保能力和队伍建设。尽快通过环境监测计量认证，进一步规范监测工作，提高监测能力和水平；深化环境监察机构标准化建设，健全和完善环境污染处理机制，提高环境污染应急反应能力。积极开展民主评议环保行风工作，以环保行风评议成果来推动机关效能建设与党风廉政建设；深入巩固进性教育活动成效，大力加强环保系统精神文明建设，在县级文明行业基础上争创市级文明单位，认真抓好人员的政治学习和业务知识培训，全面提高干部职工思想道德素质和依法行政能力，造就一支务实、勤政、廉洁的环保队伍。

（四）加强宣传，进一步提高全社会的生态环境意识。

进一步深入开展大范围、多层次的生态县建设与环境保护宣传教育。继续组织举办“永嘉县乡镇领导干部生态建设知识培训班”；召开本部门网站建立座谈会；继续开办《生态永嘉》、《永嘉环保》两个专题栏目，编发《永嘉县生态建设简报》；深入开展大若岩镇创建全国优美环境乡镇宣传；深入创建绿色学校、绿色企业、环保模范社区、环境教育基地，努力提高全社会生态环境意识。

XX年六月

篇2：县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

上半年以来，我局在县委、县政府的正确领导和市环保局的直接指导下，深入贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县关于环境保护工作的一系列指示精神，围绕县委、县政府“三带二极一目标”的战略构想和生态县建设的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固和深化工业污染防治，提高城镇环境综合整治水平，加强生态环境保护，拓展农村环境保护，各项工作取得新的进展。

（一）开展生态县建设，推动“绿色永嘉”进程。

充分准备迎接各类检查考核，精心筹备，整理各方面资料，2月份通过了市政府对我县2004年生态建设工作的考核，5月份通过市人大对生态县建设和环保执法检查。生态乡（镇）、村建设有序开展。积极协助大若岩镇开展全国环境优美镇创建活动，制订村级创建方案。继续做好各有关乡镇的环境保护规划和生态建设的编制工作，完成了茗岙、西岙两个乡的生态建设规划。继续向县委、县政府建议，把生态村建设纳入我县“机关干部下基层”工作的重要内容。组织生态建设知识培训，对所有下派干部在进驻村之前进行生态村建设知识培训，使他们对生态建设工作有了比较全面的了解，为深入开展生态乡镇、生态村建设创造有利条件。今年5月16日渠口乡珠岸村成功召开了中国无塑料袋第一村创建动员大会，启动了无塑料袋村创建试点工作。在《永嘉县生态村考核管理办法（试行）》实施一年的基础上，对该办法进行修编。组织验收了8户家庭“县级生态户”验收。

（二）深化工业污染治理，实施长效管理，针对“一控双达标”后部分企业污染反弹现象，重新确定我县的重点污染源，狠抓钮扣、电镀、铸造、印染、餐饮等行业整治。一是加强对钮扣行业的治理。桥头镇钮扣行业2004年被列为温州市环境整治严管区，制订整治详细计划，落实相关责任人员，加大了整治力度，取得了明显成效。桥头钮扣企业共103家，目前66家已通过验收，24家完成治理待验收，13家已停产。预计7月底完成整治报市政府验收。二是继续抓好电镀行业整治。按照电镀行业整治方案，采用堵疏结合的方法，有效控制了电镀污染。黄田六家电镀总厂原地整改基本完成；完成2家4万升容量以上电镀企业进局监控网络试点工作。组织2次电镀、钮扣企业治理设施操作人员培训，110多家企业、150多人次参加了培训。三是继续开展餐饮业整治，实行“疏堵结合”的办法，对于规模较大、附近居民无意见的餐饮项目进行治理并补办审批手续，走规范化的路子；对于治理无望的餐饮业坚决予以打击，大大减轻了城镇餐饮油烟污染。

（三）严格依法行政，促进环境管理制度落实。

篇3：县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

市场情况盘点

2009年上半年维生素市场相对来说比较稳定, 市场成交情况一直较差。各品种价格走势大致可分为三种类型。

波动型:主要包括维生素A、维生素E、维生素B1、维生素B2。

维生素A在2008年9月份开始的价格回落, 到2009年1月初, 价格已经降到130元/千克, 随着库存的逐步消化及春节备货影响, 在1月下旬开始出现小幅反弹, 成交价格一度达到180元/千克, 持续到3月中旬, 价格开始下滑, 逐渐跌至5月末的106元/千克, 之后随着维生素E价格的反弹有所上扬。

维生素E价格在2009年1月份仍处于高位, 达195元/千克, 从2月末开始快速回落, 至4月中旬跌至110元/千克, 主要生产厂家连续发布限产、提价、停产消息, 终于在5月末成功提升市场价格, 较短时间价格从110元/千克上升至当前的180元/千克。

春节前, 受原料紧张及厂家停产检修影响, 维生素B1、维生素B2价格有小幅反弹, 维生素B1价格从2009年1月中旬的120元/千克上扬到150元/千克, 到3月底开始逐渐回落至6月初, 近期略有反弹;维生素B2价格则波动幅度不是很大, 上半年市场成交价格最高在125元/千克, 最低在108元/千克。

下滑型:主要包括维生素K3、泛酸钙、生物素、维生素D3。

这4个维生素品种价格从2009年年初开始, 一路下滑, 基本没有反弹的机会。维生素K3从年初105元/千克跌至当前65元/千克;泛酸钙从58元/千克跌至52元/千克;生物素从120元/千克跌至80元/千克;维生素D3从48元/千克跌至42元/千克。

平稳型:主要包括维生素B6、烟酰胺、叶酸、维生素C。

这4个维生素品种价格基本保持稳定, 价格波动幅度在5元/千克～10元/千克之间。维生素C近期有市场传言称某国内生产企业计划停产3个月以上, 出口报价15美元/千克。在整体低迷的形势下, 维生素C价格一直坚挺。

上半年吸引眼球的维生素品种仍是维生素A和维生素E。在市场需求相对低迷的情况下, 厂家对货物的控制能力逐步显现。总结维生素A、维生素E价格变化, 有如下特点:

一是货物转换周期缩短, 价格波动幅度较大。过去5, 6年时间里, 维生素A、维生素E价格相对平稳, 但从2007年开始, 每年都有潮涨潮落, 并且价格一度攀高到令人咂舌的地步。在这种局面下, 如何把握市场行情, 取得采购优势, 对用户提出了新的课题。

二是生产集中, 厂家对生产出货的控制节奏较好。伴随着市场去库存化而逐步回落的价格随着DSM减产、BASF提价、新和成停产戛然而止并快速反弹。

三是用户采购心理逐步成熟。在维生素A、维生素E价格高位情况下, 用户从实际需求出发, 缩短了采购周期, 基本以满足正常生产为标准, 并不加大库存, 这在一定程度上缓解了市场供需平衡紧张的局面, 对价格快速波动起到延缓作用。

出口情况分析

从2009年1—5月份部分维生素产品出口数据来看, 出口情况不容乐观, 维生素B12、维生素A、维生素B2和维生素E出口数量同比下降幅度较大;维生素B1、维生素B6和维生素C有小幅下降;泛酸钙同比略有提升。预计受下游需求回暖和海外市场去库存化逐步完成影响, 下半年出口情况会略有好转, 但总体下降几成定局。

需求情况分析

2009年全国饲料总产量预计同比下降2%左右, 从这点上来看, 客户实际需求确实比2008年同期有所下降。预计2009年下半年饲料产量会比上半年有所提高, 对需求将起到一定支撑作用。由于上半年大部分时间维生素价格偏低, 使用单体自配用户增多, 多维产量预计上半年下降20%以上。

下半年情况分析

维生素A、维生素E厂家态度较为明朗, 并出口形势比2009年上半年将有好转, 如果不发生货物集中性变化, 价格有望维持高位。并且6月底, 停报良久的国内维生素E生产厂家开始报价180元/千克, 但出货较少。分析认为, 厂家此举一方面对市场释放一个信号, 维生素E价格后市坚挺;二是出货一直较少, 对货物控制较好, 防止由于存货过多导致价格大幅起落。

泛酸钙:价格随着生产厂家的增多从2007年高位上逐渐回落, 国内泛酸钙产能过剩, 价格几乎没有上涨空间。鑫富专利产权诉讼案将对泛酸钙市场产生长远影响。短期内泛酸钙市场仍以稳为主。

维生素B2:产能相对集中, 控制生产成本, 实现规模效益是厂家占有市场的关键。2007—2008年过高的价格, 吸引太多的企业加入行业竞争。价格在底部的时间相当长, 长期维持低价运行对部分成本较高的厂家来说负担较重, 造成开工不足, 容易出现阶段性供应紧张的问题, 造成价格波动。如果有厂家选择退出, 则对价格反弹提供支撑。

维生素D3:产能集中, 但具备生产条件的厂家较多, 价格几乎没有上涨空间。

维生素B1:维生素B1生产格局相对不稳, 但总体还是产能过剩, 在价格弱势情形下, 可能会有局部震荡。另外, 维生素B1分硝酸型和盐酸型, 硝酸型主要用于饲料方面, 盐酸型用于医药方面, 盐酸型价格要比硝酸型价格高, 并且在医药领域价格相对稳定, 如果硝酸型价格过低, 则厂家可以转而生产盐酸型, 届时对市场供应也会造成影响。

维生素B6:维生素B6生产格局相对稳定, 如果有厂家退出或停产, 可能会造成局部供货紧张, 在整体平稳的情形下, 价格见涨。

维生素K3:在整体平稳的局面下, 有可能因厂家增多而价格下降。

维生素B12:生产格局不稳定, 竞争相对激烈, 有厂家对出厂报价已经下调, 预计后市价格以波动为主。

生物素:生产格局不稳定, 虽然主要生产厂家较少, 但产能远远大于需求, 每个生产厂家都对市场有举足轻重的影响, 随着格局的调整, 市场也会发生相应波动。

叶酸:生产格局基本稳定, 存在环保及出口压力, 但价格主要受供需影响。在整体需求不旺的情形下, 价格有望弱势下滑。

维生素C:维生素C产能集中, 并且生产受政策限制, 新进入企业可能性不大, 下半年预计仍维持高位稳定运行。

氯化胆碱:氯化胆碱价格处于弱市, 总体产能过剩, 价格上涨空间较小。近期有市场人士表示氯化胆碱海外需求好转, 价格可能有所反弹。

篇4：县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■

篇5：县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

县人社局2019年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2019年上半年工作总结

今年以来，在县委、县政府正确领导下，我局认真贯彻落实党的十九大及省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“服务发展、保障民生”为主线，不遗余力地推进创业就业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项社会民生事业，各项工作取得实效。

（一）紧扣创业创新，就业形势稳中有升。1-5月，全县城镇新增就业939人，完成目标任务（1200）的78.25%；失业人员再就业343人，完成目标任务（400）的85.72%。城镇登记失业率为2.1%，控制在目标任务（3.5%）以内。一是持续打造特色品牌培训。2015年以来，累计举办“药膳师”“药乡月嫂”“茶膳师”等特色乡土人才培训班60期，培训学员2700余名，“药膳师”年收入在10万元以上，“药乡月嫂”月工资最低6000元，最高达到了21000元。积极推进磐安药膳门店建设，出台“磐安药膳”门店专项扶持政策，举办了磐安药膳“百城千店”研讨会，已在余杭、萧山、诸暨等地开办门店4家。二是积极搭建用工求职平台。举办“2019年人才劳务洽谈会暨春季企业用工服务月”系列活动，先后在县人力资源市场、尖山、仁川、方前、义乌等地，举办9场就业招聘会，累计603余家企业参加，提供岗位17996个，吸引3.5万余名求职者参加就业洽谈，达成就业意向4712人。三是强化东西部结对扶贫。帮助四川仪陇县培育“药乡月嫂”，该模式被列为全省东西部劳务协作就业典型。组织34家企业赴仪陇、濮阳等地举办招聘会2场，达成就业意向2073人，目前已有135人在我县稳定就业。

（二）完善社保体系，保障能力稳步提升。截至5月底，完成社保扩面6164人次，完成目标任务（8000）的77.05%，基本养老保险参保率达89.95%，人均养老保障支出水平1955元。累计发放社保卡22.13万张，社会保障卡持卡实现基本全覆盖。同时，落实好困难企业社保费返还、社保费率调整等惠企政策，返还困难工业企业以及因贸易摩擦受影响的企业社保费643.9万元，阶段性降低制造业、交通运输业、建筑业等行业企业实社会保险缴费1281万元，有效减轻了企业负担。进一步完善社保基金内控制度，成立基金监督委员会，加大业务经办、基金稽核力度，至目前，共清理重复领取待遇2人，涉及基金1.12万元，死亡在领10人，涉及基金32.73万元。

（三）加大引育力度，人才队伍不断优化。高度重视人才开发工作，做好人才“引、育、留、励”文章，加快人才住房工作进度，为218人享受2018年度购房补贴提供依据，受理、审核人才购房补助申请人员25人。完成46名教育卫生特殊津贴享受人员在岗情况的审核工作，并申请一季度教育卫生特殊津贴9.42万元。深化职称制度改革，制作职称电子证书95张。扎实开展技能人才考核鉴定工作，鉴定“药乡月嫂”“药膳师”“茶艺师”等技能人才994人，发证483人。

（四）深化制度改革，干部管理规范有序。开展阳光招考，顺利完成教师、卫技人员等人事招聘工作，其中，招聘教师46人，卫技人员40人；定向培养卫技、农技21人，连续多年未发生考试违规违纪事件。进一步规范机关事业单位编外用工管理，监督19家单位自主招聘编外人员45人，公开招聘编外人员2人。

办理调动手续36人，其中机构转隶人员19人。深化机关事业单位工资制度改革，妥善处理事业单位尤其是教育、卫生系统岗位晋升工资审批工作486人次。根据省、市要求和部署，开展公立医院薪酬制度改革工作，及时完成数据统计和调研。积极协调相关单位，进一步落实乡镇改街道后，乡镇补贴等一系列工资待遇的规范建议。

（五）推进“磐安无欠薪”建设，劳动关系运行稳定。高度重视保障农民工工资支付工作和“无欠薪”创建工作，3月，召开了全县部署迎接国办考核农民工工资专项会议，联合县交通运输、建设等部门检查在建项目11个。5月，召开全县建筑领域无欠薪现场推进会，发放了金华市建筑领域“无欠薪”指导手册、劳动用工法律知识手册等资料200余份。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动5次，处理欠薪案件17件，涉及民工342人，追回欠薪875万元，结案率100％。欠薪案件数、涉案人数、涉案金额同比去年，分别下降了20.3%、63.3%、42.5%。受理各类劳动争议咨询300余次，人事劳动争议仲裁案件11件，办结11件，办结率达100%。进一步规范工伤受理、调查、认定等流程，上半年受理工伤认定申请218起，与去年同期相比降低4.8%。

（六）深化“最多跑一次”改革，机关效能全面提升。一是加快推进“无证明城市”创建。严格落实省、市“六个一律取消”要求，梳理完善取消证明类办事材料，全面消除要求群众开具证明或群众到人社系统开具证明的情形，梳理涉及人力社保业务证明事项60项，直接取消失地农民、学籍、参保、退休、未享受社保待遇、未再就业等证明40项。截至5月底，累计少开各类证明500余笔，通过“无证明查询核验系统”查询办理业务413件。按照深改办要求，协同推进出生、退休、死亡“一件事”改革工作。二是建立“社银联通”工作机制。加强与农商银行合作，横向延伸至银行网点办理，进一步拓宽服务网点覆盖范围，将部分社保业务授权农商银行网点办理，实现社保事项在农商银行窗口“就近办”。三是提升窗口服务效能。进一步整合社保办事大厅业务经办窗口，就业、税务、市民卡公司、银行等单位统一入驻，实现人力社保业务“一站式”办结。

二、存在的困难问题

一是劳动力结构性矛盾突出，技能与岗位不匹配。由于地方制造业的快速发展，企业用工对高技能人才的需求呈逐年递增态势，但城镇失业人员和农村劳动力的技能素质相对偏低，就业领域较窄，而新成长的劳动力存在知识结构和技能水平不能与市场良好对接的问题，造成用工难、就业难。二是基金支付压力不断增大。随着社保政策不断完善，符合待遇享受的人数越来越多，但社保扩面征缴空间逐步收窄，待遇水平刚性提高，基金支付能力不断下降，静态支付能力从2017年底的30个月降到了9月份的25个月。三是人才工作有待进一步加强。高层次和高技能人才、紧缺人才引进难、留着更难的情况，在我县一直存在，缺少破解这一难题的有效手段。特别是教育、卫生系统内缺少全市有知名度的年轻拔尖人才。四是劳动关系保持和谐稳定压力较大。企业欠薪隐患依然存在，建筑领域案件频发，涉及人数多，欠薪数额较大，部分民工合法权益得不到有效保障。基层劳动监察执法力量还比较薄弱。五是社保信息化建设水平相对比较落后。由于资金投入不够，技术人员不足，与其他县市推出的“智慧社保”相比，在自助查询、网上经办等方面存在较大差距。

三、下半年工作思路

下半年，我县人力社保工作将以党的十九大精神为引领，坚持以人民为中心的发展思想，以“服务发展、保障民生”为主线，不遗余力地推进创业就业、社会保障、人才人事和劳动关系等各项社会民生事业，努力推动全县人力社保工作迈上新台阶。

（一）持续做优品牌培训，实现高质量就业。继续探索“技能培训+推荐就业”模式，做好“药乡月嫂”定向培养、“药膳师”“茶膳师”等培训工作，促进转移就业3000人以上。做好东西部对口扶贫工作，大力开展技能培训、劳务协作，建立省外劳务合作基地2个。继续深化“政校企”合作模式培养高技能人才，计划三年内培训学员1800人，涉及中医药、机电制造、磨具加工等14个项目。完善磐安药膳（小吃）创业扶持实施细则，制定门店建设标准、经营规范。培训磐安小吃、磐安药膳、磐安茶膳等学员700人次以上，开办磐安小吃标准化门店50家以上。根据新一轮就业创业政策，进一步完善公益性岗位、社保补贴、创业担保贷款等配套政策，切实加大就业创业扶持力度。

（二）完善社保惠民政策，提升高层次保障。稳步推进社会保险扩面征缴工作，全年完成社保扩面8000人次以上，基本养老保险参保率达到90%以上。落实被征地农民基本生活保障政策，调整完善被征地农民基本生活保障制度，规范被征地农民转保、审批流程，根据村庄居民最低生活保障标准，及时调整被征地农民基本生活保障待遇。持续深化社保服务领域“最多跑一次”工作，不断提升乡镇（街道）基层平台和农商银行网点经办能力，通过“纵向延伸、横向联通”，全面实现“全县通办”。深化“无证明城市”多部门联办，依托“无证明城市”信息查询核验系统，助推“最多跑一次”改革，让事项“最多跑一次”“零次跑”，减少群众办事成本。加大稽核力度，不断扩大稽核范围，通过信息数据筛查比对，核查重复领取养老金和死亡后冒领养老金情况，防止基金流失。

（三）加大人才引育力度，增强人才实力。进一步落实人才新政，推动专业技术人才队伍发展。跟踪掌握2015-2018年度已享受购房补助人才的在磐服务情况，并及时开展人才保障房租赁工作，为优秀人才在磐工作营造良好创业环境。制订县人才发展专项经费使用办法，理顺和畅通经费预算、经费拨付渠道，规范程序，把好人才项目经费使用拨付审核关。

及时发放教育、卫生特殊津贴，为人才选拔奠定经济基础。完善虚拟编制引才政策，加快引进硕士博士研究生、高级职称人才和紧缺专业本科生。深化职称制度改革，重点推进卫生、工程、中小学、文化、农业等领域的职称评审改革，探索推行行业自主评审，实现业内评价。稳步推进职业技能鉴定工作，争取全年完成职业技能鉴定2500人、发证1200人以上。

（四）深化人事制度改革，激发干部活力。依法依规、公平公正完成2019年度机关事业单位公开招聘工作，确保不发生违规违纪事件。严格执行有关规定，改变招聘过程中“一肩挑”的问题，在教育、卫生分类分级招聘的基础上，逐步推行重点岗位、专业性较强岗位的分类分级考试招聘，提高事业单位公开招聘的科学性、合理性。加强事业单位聘用制度的实施，在聘用、辞职、辞退等环节理顺事业单位人事管理关系，逐步在事业单位中完全推行聘用制。调研完善事业单位人员聘用制，加强聘用合同与最低服务年限规范运作。规范机关事业单位编外人员招聘、录用环节，进一步加强编外人员管理。进一步深化公立医院薪酬制度改革，出台公立医院薪酬制度改革的配套政策，打破现行的绩效工资政策，建立更加完善、科学的薪酬制度。

（五）加强劳动监察执法，实现“磐安无欠薪”。进一步完善治理欠薪保障机制，抓好各项制度的实施落实，加大防范和处置企业欠薪力度，维护劳动者合法权益，确保“磐安无欠薪”县创建成功，并通过省级“无欠薪县”验收。进一步加大日常巡视监察力度，确保完成劳动保障书面审查3100家，同时开展劳动法律法规的各类专项检查，动态掌握用人单位劳动用工实况。推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设。完成尚湖、方前两个乡镇劳动争议多元化解中心的验收工作。同时，做好其他12个乡镇、街道办事处劳动争议多元化解中心的建设工作。扎实推进基层劳动争议调解能力建设，提升调处能力，提高办案效率，力争案件结案率达到100%。不断完善工伤认定流程，采取“边认定边调解”方式，促进矛盾纠纷化解和协议达成。

篇6：县环保局2009年上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，我局在区委、区政府及开发区管委会的正确领导下，紧紧围绕区委六届五次全会和七届人大三次会议提出的目标和任务，立足本局工作职能，团结一致，开拓创新，狠抓落实，力促全区经济社会平稳较快发展，各项工作均取得较好成绩。

一、上半年工作基本情况

预计上半年实现地区生产总值亿元，增长 %：完成固定资产投资116.3 亿元，增长43.1 %；城镇居民人均可支配收入元，增长 %。

（一）重视当下，谋划长远，充分发挥参谋助手作用

启动“十二五”规划前期工作，组织开展7项前期重大问题研究，为“十二五”规划的科学编制打下扎实基础，如“十二五”规划经济社会发展指标体系研究、港口产业和城市互动发展研究、北仑“十二五”期间重大项目和基础设施规划研究。坚持深入开展经济形势调研，做到月月有分析，季度有报告，有关分析报告多次得到区主要领导肯定，高质量完成了《2009年北仑区一季度全区经济形势分析及后期展望》、《2009年北仑区上半年经济运行情况及下步对策建议》及月度经济运行简析。加大调研力度，新形成10余篇有一定深度的产业调研报告，如北仑钢铁产业发展现状和远期调研报告、北仑区造纸及纸制品业现状和发展分析、北仑区纺织服装产业调研报告。强化政策导向，整合完善原有各类企业扶持政策，制订出台《2009年北仑区（开发区）产业发展政策》，推动产业转型升级。结合2012年工业倍增计划和区域产业重点发展方向，完成了对全区重

点企业的摸排名单，以此为依据制定了北仑区（开发区）“122”工业培植计划。

（二）会战攻坚，狠抓投资，进一步夯实经济社会发展基础

紧紧抓住国家扩大内需扩大投资的有利时机，以深化项目服务为抓手，进一步进高项目报批效率，抓紧上报项目，加快审批项目，着力推进项目开工建设。全面完成与原经发局行政审批事项的衔接，梳理完成行政许可事项和非行政许可事项。上半年，我局共办理内资企业备案49项，其中转报市发改委备案4项；办理外资企业核准咨询31项，其中转报市发改委核准咨询6项；批复外资投资项目16项；办理外商投资基建项目调整、变更立项9项；办理市发改委请示项目7项。共建立健全企业投资项目库，入库项目达到431 个。充分发挥发改系统优势和驻京办职能，及时跟踪掌握国家政策导向，积极争取更多的项目得到国家资金和其它政策上的支持，共为11个企业申请资金补助共达9110万元，其中国家级补贴6271万元，市级补贴210万元，区级补贴2629万元。截止6月底，已到位国家级补贴2355万元，市级补贴210万元。严格政府投资项目管理，在着力推进项目建设的同时，审慎把好项目审批关，加强造价控制，科学核减政府投资资金，上半年，审核政府投资项目66个，核减投资资金1.6亿元。启动政府投资项目综合竣工验收工作，首批9个项目列入年度实施计划。与监察局、审管办联合组织对项目建设单位及相关职能部门就政府投资项目网上协同审批事项进行业务指导和专项检查。编制下达2009年政府投资项目储备库计划。从全区政府投资项目储备库中选定包括文教卫、市政、交通等41个项目作为推进对象，要求相关部门切实开展前期工作，为今后项目建设打好基础。拟订并下发2009年度政府投资项目综合竣工验收计划。将北仑卫生中心、消防中心、区委党校、太河路南延等9个项目列入年度综合竣工验收计划，并及时推进项目专项 2

验收、财务决算、竣工资料整理和其他准备工作。组织召开39个项目的扩初会议21次，项目协调会8次。

（三）深化改革，改善民生，让人民群众共享改革发展成果

着力推进全区面上改革，制定《北仑区2009年综合经济体制改革实施意见》，启动北仑区开放型经济体制综合配套改革研究，积极做好扩权改革工作。民生工作是区委中心工作之一，我们从切实解决好涉及群众利益的热点难点问题出发，建立健全了民生工作考核督查机制，制订出台《北仑区２００９年民生提升行动计划推进工作考核办法》,考核指标更加细化、量化，可操作性更强。协调解决民生工程实施过程中存在的困难和问题。上半年，52 个工程类民生项目完成投资17.7亿元。加强教育资源科学配置，根据省市有关文件精神，在广泛调研基础上进一步规范了北仑区外来务工人员子女就学管理。通过采用抽样调查和访问调查方式，选择了高塘小学等四所学校为样本，对就学情况进行了问卷调查。对全区48所义务段学校外来工子女进行了普查，全面深入掌握我区外来工子女就学情况。在此基础上，对我区外来务工人员子女就学情况进行了深入的分析，并提出了相关建议，经过多次讨论和修改，撰写完成北仑区外来务工人员子女教育问题调研报告。制定了北仑区外来务工人员子女义务段就学操作办法，组织街道乡镇及相关部门开展入学条件查验工作，并认真做好政策解释工作，及时发现和解决遇到的各种问题。期间召开了十多次专题座谈会，讨论研究相关的细节和问题，并及时向领导汇报工作进展。在各街道乡镇工作人员的积极努力下，外来工子女就学条件查验工作按程序稳步推进。

（四）加强监管，拓展职能，努力保持价格总水平基本稳定

适应经济社会发展需要,在抓好传统物价监管工作的同时,积极创新举措。一 3

是在全市率先建立民生商品价格公开制度，对加贝、大润发、家乐福三家大型超市的民生商品价格实行一月二次的媒体价格公开；二是延伸价格管理职能，定期采集区内重点行业主要原材料购进价格及主要产成品出厂价格，从价格成本角度进行分析，提高综合经济分析的科学性；三是开展热电企业供热价格的调研及住宅小区前期物业服务收费办法的调研，对群众反映强列的停车场收费进行了专项整治。四是以清费减负为重点，认真开展行政事业性收费管理工作，做好国家、省取消165项行政事业性收费，暂停征收37项，降低11项行政事业性收费标准和宁波市出台的停止征收150项行政事业性收费项目的宣传、贯彻落实工作。进一步完善网上公示内容，及时更新行政事业性收费项目和内容，进一步促进规范、透明收费。及时做好各单位《收费许可证》的申领和变更、补发工作，上半年新核发《收费许可证》2个,注销8个,变更29项次。五是严厉打击各类价格违法违规行为。上半年，累计出动120人次参加各类价格行政执法活动，共查处各类价格违法案件6起，目前结案4起，2起转入行政处罚程序（尚未结案）。累计查处违法金额5.6991万元，实施经济制裁8.416824万元。其中退还用户1.7726万元、没收违法所得4.1765万元、罚款2.48万元、上交财政2.6565万元。与去年同期相比，查处案件数上升67%，实施经济制裁数递增95%；为群众挽回直接经济损失1.7726万元，递增82%；受理价格咨询件数237起、价格投诉件数50起（含受理区长信箱答复件），递增43%。六是以清费减负为重点，开展收费验审工作。，规范做好2008年度行政事业性收费验审、统计工作，完成25个系统142家收费单位2008年度收费执行情况的审验工作，完成109家单位收费许可证年审工作，年审率100%。对上年度收费规范的单位以自查自报为主实行收费自审，对建设、交通、劳动、教育等重点单位采取上门验审的办法，整个验审 4

工作做到收费验审与收费管理相结合、收费验审与价格专项检查相结合、收费验审与为执收单位服务指导相结合，重点对国家和省、市明令取消的收费项目、降低的收费标准是否按规定执行，上年度验审发现问题的单位在本年度执收过程中的整改落实情况，收费单位是否存在擅自扩大收费范围、自立收费项目，提高和变相提高收费标准，增加收费频次等行为进行审验，认真开展年审统计分析，严格按上级要求完成统计分析报告任务。从今年的收费验审情况看，我区绝大部分行政事业单位都能按照规定的收费项目和标准收费，但也存在部分单位对行政事业性收费项目该收不收、该收少收的问题和收费票据填写不规范、票据使用不当现象，针对存在问题，全区审出违规案件5件，其中督促整改4件，吊销收费许可证1件。七是加强12358价格服务热线一体化运行建设，实现来电咨询服务有专人受理回答，价格投诉有专人核实查处回复，全力维护消费者利益，共承接来电237起，调解处理价格投诉50起，受到社会各界好评。

（五）转变作风，依法行政，着力提高发改部门克难攻坚能力

按照区委统一部署，紧紧围绕“在提高思想认识上有新飞跃、在解决突出问题上有新进展、在创新体制机制上有新突破、在促进科学发展上有新实效”的目标要求，扎实有效地开展学习实践科学发展观活动，全面完成了学习调研阶段及分析检查阶段的各项工作，以“星期六职员活动、重点课题调研活动、一月一讲座活动、网络大讨论活动”为载体，积极开展特色实践活动，取得了阶段性成效，学习实践活动得到省检查组及区学习实践办的充分肯定，走在全区前列。同时，紧紧抓住现阶段我区经济社会发展的阶段性特点及我局的工作职能、干部队伍现状，创新思路，积极开展创建“服务型机关和学习型组织”活动，全面提升全体机关工作人员的整体素质、服务质量和服务水平。进一步完善了内部管理机制，5

制订完善17项规章制度，并编印成册。做好内审工作，制订内审项目实施方案。高度重视提案议案工作，全面完成18件人大提案、政协议案的办理工作并及时跟踪案件进展情况。加强党风廉政建设，发挥领导班子的带头作用，认真执行党员干部廉洁自律各项规定，推动我局作风建设再上新台阶。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全面完成区委区府年初确定的工作目标和任务还存在一定困难和问题，主要有：一是完成年度地区生产总值和投资计划目标难度较大；二是政府投资项目超概算、超估算现象仍然时有发生；三是价格违法违规现象呈现上升趋势，等等，对于上述存在的困难和问题，我们将高度重视，积极应对，努力予以解决。

二、下半年工作思路

下半年我局工作重点是围绕年初提出的工作目标，全力以赴推进项目抓投资，持之以恒优化结构抓调整，千方百计改善民生抓落实，积极应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，全力促进经济快速回升，社会和谐稳定，努力完成全年各项目标任务。

（一）强化监测预警，提高预警准确性和时效性

积极开展“十二五”规划前期研究，编制“十二五”规划编制工作方案，在此基础上，着手起草“十二五”规划基本思路。加强对重大问题研究，重点对北仑临港服务业、临港大工业转型升级、国内外经济走势及其对我区的影响等事关当前我区经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考，深入研究，为区委、区政府作出决策、制定战略提供服务。加强对经济运行中新情况新问题的研究分析，突出对经济发展走势、投资、物价等方面变化的跟踪分析，加强对重点行业和企业发展状况的监测分析，对企业生产经营中遇到的困难问题 6

进行分析判断，及早发现经济社会发展中出现的苗头性和趋势性问题，及时提出促进全区经济社会健康发展的对策建设，供区委区府决策参考。

（二）强化项目服务，提高项目报批和管理效率

以深化投资服务、提升投资质量为抓手，推进投资工作。进一步提高项目报批效率，抓紧上报项目，加快审批项目，充分发挥驻京办职能，积极争取国家投资资金。继续深化投资分析，建立部门联动机制，排摸查找并协同部门街道合力解决工业投资实施中存在的问题，力促工业投资稳定增长。协调部门和街道乡镇，加大项目排摸力度，提高建安工程投资规模及小项目、企业技改项目入库水平，努力增加投资总量。加强与相关部门、科室的联系和协作，努力促进投资项目早开工、早投产；进一步加强市、区重点工程项目管理，抓好重大投资项目建设进程。严格政府投资项目管理，科学控制造价，积极做好政府投资项目综合验收工作。

（三）强化综合协调，提高民生工程和宜居城区建设水平

继续关注外来务工人员子女入学新政策实施过程中出现的苗头性、趋势性问题，并着力做好应对工作，努力保持社会稳定。同时，对新政策的执行情况进行抽查，详细分析新政策实施后所带来的影响和效果，以确保政策的有效实施。立足区域实际，在前阶段本区域调研的基础上，组织课题组前往上海、深圳、天津等部分改革先行区进行实地调研，借鉴先进的做法和经验，深入分析我区实际情况，完成开放型经济体制综合配套改革课题。在此基础上，进一步完善实施方案，确保方案的可行性和科学性。立足区域实际，借鉴先进地区做法，深入分析我区实际情况，积极开展并完成北仑区开放型经济体制综合配套改革研究课题。全力推进民生提升行动计划。邀请人大代表、政协委员视察部分重点民生工程，7

加强宣传工作，借助电视台进行专题报道，召开民生工作推进会议，分析和发现推进工作中遇到的问题和情况。完善宜居城区推进工作机制。如例会制度、考核制度等，在制度保障的前提下，加强组织和协调工作，加快宜居城区建设方案的推进和落实。

（四）强化价格调控，提高价格服务和管理水平

认真贯彻落实上级出台的各项价格调控措施，加强市场价格监管，积极稳妥推进价格改革，努力保持市场价格稳定，强化依法行政，规范定价行为。认真贯彻执行浙江省政府制定价格行为规则实施细则和北仑区物价局集体审价定价制度，不断提高政府定价的科学性和公开性。加强对生活必需品和重要生产资料、涉农价格和服务收费的监测，做好省、市物价局布置的各项价格监测工作任务，密切关注生猪养殖、甲型H1N1流感、化肥价格放开、粮食最低收购价格提高、成品油价格调整、宁波市区石油液化气价格改革、市区客运出租汽车运价调整后的市场动态情况，及时发现、预警、报告价格异常波动的倾向性、苗头性问题，维护市场价格稳定。全面落实减轻企业负担的价格收费政策措施，继续清理涉及企业的各项行政事业性收费和服务性收费。继续实施民生商品价格信息公开制度，加大公开力度，提升价格公共服务能力。进一步加强对重要商品的价格监测分析，积极开展价格监督检查，坚持落实节假日价格巡查制度，强化节前监管，进一步规范价格行为和市场秩序。

（五）强化内部管理，提高整体工作能力和水平

继续深入开展学习实践科学发展观活动，根据区委统一部署，扎实做好第三阶段整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动走在全区前列，取得实效。继续深化创建“服务型机关及学习型组织”活动，使全局干部职工牢固树立“服 8

务企业、服务人民、服务发展大局、服务职能部门”的理念，以服务促发展。立足机构改革我局人员变动较大、年轻干部较多的现状，全面实施提升年轻干部素质能力行动计划，开展“传、帮、带”活动，推动年轻干部外树形象，内强素质。坚持和完善学习制度，坚持民主集中制，严格执行重大事项议事规则，提高重大决策的科学性、民生性。切实抓好党建工作，做好新党员发展培养工作。注重干部队伍建设，继续深化“星期六职员”活动，系统、有序组织各类培训、专题调研和工作交流，提升全局干部政治素质和业务水平。建立完善科室之间的沟通机制和联动工作机制，不断提高干部队伍的综合业务素质。全面加强机关效能建设。大力开展反腐倡廉建设，把反腐倡廉重点任务落到实处。做好政务信息及信息公开工作，切实抓好群众来信来访工作。控制和降低行政运行成本，努力建设节约型机关。