全面深入（精选十篇）
全面深入 篇1
从数年前最早的音乐基地, 到近两年的密集建设, 目前中国移动围绕最火热的移动互联网业务已形成9大基地, 诸如游戏、位置服务、电子商务、电子阅读、视频、物联网、MM等。在实际运营中, 一些业务已经先期爆发出较强的市场生命力, 而一些领域也存在亟需解决的问题, 中国移动正在摸索着其中的经验。从目前来看, 垂直行业应用将是各项业务现阶段锁定的重要切入点。
侧重解决游戏同质化问题
来自中国软件行业协会的统计显示, 国内游戏产业市场规模巨大, 增长快速, 2009年产业规模达到人民币710亿元, 年度增长率近30%。目前手机游戏在其中只占4%～5%, 但是其年度增长率超过游戏产业总体增长率, 达到50%, 且预测显示手机游戏市场规模未来几年将呈加速增长的态势。
对于运营商而言, 这样的态势意味着他们将更加着力于手机游戏产业的推动, 但同时他们也将试图跨入其他游戏领域, 如PC、电视等。中国移动江苏游戏基地总经理王刚在本次研讨会上就透露了中国移动方面这样的想法, 他表示, 游戏合作伙伴可以尝试开发多领域的内容, “只要客户有需求, 市场有响应”, 游戏基地方面会全力协助进行试点和推进。
尽管多年来业界普遍认为手机游戏前景很好, 但近期国内手机游戏领域也面临一些多方面的问题。首先, 终端平台的发展虽给游戏产业带来更多可能性, 但短期内也给开发者带来平台不统一、终端适配难的问题。其次, 游戏产业需要创意, 但总体来看目前国内开发实力并不够强, 加上手机内存、屏幕等客观因素的影响, 以致目前手机游戏同质化现象严重, 且整体品质不高, 王刚也表示这将是江苏基地推动的着眼点。其三, 去年以来对互联网监管的缩紧, 对于游戏的推广也造成了较大影响, 目前手机游戏渠道合作受限, 推广手段单一, 推广效果普遍不佳。此外, 就中国移动自身而言, 其梦网业务正向自有业务迁移, 并向准入运营评估体系市场化演进, 这种业务模式的变革, 短期内也给行业带来较大压力。
据王刚介绍, 在江苏游戏基地建立后也加大投入与合作伙伴进行了一些尝试, 合作伙伴推出好产品, 中国移动方面提供一些渠道资源或线下资源, “今年共以这种模式推广了13款游戏, 收益都不错, 有一款游戏下载超过30万次”。
为了解决目前手机游戏产业面临的这些问题, 帮助合作伙伴更好地推出运营好产品, 中国移动方面制定了明确策略。
在根本性的游戏创意方面, 中国移动提出“泛游戏”概念, 认为“凡是互动的娱乐都是游戏”, 由此可以极大扩大游戏范畴, 将游戏融入许多日常生活、行业应用领域中, 使得游戏概念更健康更有益, 人们可以更好接受, 而游戏的经济效益也将倍增。比如目前江苏基地计划推出一类教育游戏, 配合国家教育改革的需要;教育、益智类游戏也将成为其游戏的成长方向之一。
配合“泛游戏”的总体思路, 中国移动也设计了较全面的以“开放”为核心的支撑体系。比如在技术方面, 将开发兼容各种手机平台、PC平台、游戏专用平台的下一代游戏平台, 并采用TV-OUT、HDMI、无线WiMo等多种技术手段。而在对于合作伙伴的支撑上, 建设多平台统一的开发环境, 降低合作伙伴开发门槛;加大合作伙伴扶持力度, 提供开发技术支持、游戏远程测试、开发内容展示等帮助;还将深入开发环节, 根据用户需求, 策划游戏题材, 设计游戏类型, 引导和鼓励合作伙伴开发相应游戏或直接定制;等等。
手机阅读实施全生命周期版权运营机制
在亚马逊、Kindle等国外先行者的引导下, 国内三家运营商、汉王等电子设备商、盛大等内容商都全面进入电子阅读的竞争领域。在中国移动的规划中, 他们计划用三年时间, 使自身的手机阅读业务形成一定规模发展。去年到今年, 中国移动已完成平台和客户端方面工作, 开发了部分内容, 在全网实现了商用并探索一些发展模式, 2011年将进一步创新阅读产品, 构建良好的首发和独家发布机制, 打造业内权威排行榜, 形成移动电子书产品系列, 拓展行业应用领域;而到2012年, 其目标是打造全国最大的数字正版内容汇聚和首发平台, 使移动电子书形成规模, 真正成为全新的图书发行渠道。
为了实现这一目标, 中国移动在执行层面制定了自己的计划。中国移动手机阅读基地副总经理邱一丰在此次研讨会上介绍, 他们首先在产品开发上构建了手机阅读的两层面业务形态, 既有针对手机端浅度阅读需求进行WAP2.0页面开发, 重点发布原创类、休闲轻松、节奏快内容, 以及短小、浓缩的知识型图书;也有针对电子书、平板电脑等深度阅读需求, 推出适合深度阅读的电子书产品, 重点发布经管、历史、教育、社科类等传统出版类图书。
同时, 中国移动非常注重内容基本要素——版权的运营, 坚持先授权后传播, 建立四道防火墙, 打造正版内容平台。在作品入库前, 会调查CP的相关资质及版权纠纷, 要求CP出具版权情况承诺书。在作品入库时, 实施“初审+复审”双重版权审核, 初审对版权文件进行形式审查, 复审根据授权路径对原创网站版权追溯到作者、对文化公司版权追溯到出版社或作者。在作品入库后, 建立版权信息库, 对版权到期的作品提前预警, 到期则自动下架, 版权管理员也会不定期对版权到期情况进行抽检。在作品发布时, 更会借助一些先进防盗版技术, 如屏蔽模拟器、数字水印技术、DRM技术等对内容实施保护措施, 防止被转载传播。
邱一丰介绍说, 截至目前, 中国移动的努力已经取得一定程度的收获, 经过半年多时间的全网推广, 月访问用户已超过2600万, 日均点击量已超过1.7亿次;截至11月底, 平台上点击量超过1000万次的书有566本, 点击量排名第一的图书点击量更达到8.2亿次;许多经典老书在手机阅读平台上的二次推广, 以及一些新书的首发等模式也被验证较为有效。
手机支付重在开拓社会领域
移动电子商务在近些年无疑是非常亮眼的移动业务, 引发信息业、金融业以至监管层面的多番探讨。从目前全球发展来看, 以运营商为主导的移动电子商务产业发展态势良好, 成为主流趋势。而在经历一些尝试之后, 今年国内信息业与金融业的互动也达到非常频繁的程度, 双方面对于合作的意向更为明确。
从2008年开始在湖南建设电子商务基地至今, 中国移动手机支付、手机钱包业务累计投资超过人民币10亿, 已建成全网手机支付业务平台及研发、运营体系, 建成超过400人规模的全网手机支付业务运营团队, 完成28省手机支付、手机钱包省平台建设并成立了业务拓展团队。其业务2009年正式上线开通, 目前手机支付服务达到2500万用户, 交易额突破人民币30亿元。对于下一步的发展, 湖南移动数据部副总经理王洪涛认为, 合理的商务模式是移动电子商务成功的关键。同时, 移动电子商务是一个跨行业的服务, 其发展不仅仅是信息通信产业领域的事情, 单靠某一个企业或行业的努力也难以成功, 必须依靠政府的有力引导和支持, 以及价值链各方的共同努力。
王洪涛介绍说, 2011年中国移动仍将大力推进远程支付业务。在公共事业缴费方面, 将通过全网及各省渠道扩展缴费项目, 以便民服务吸引用户参与。在消费购物领域, 大力发展各行业商户, 丰富手机支付的业务应用场景, 并联合商户进行营销宣传。在手机汇款方面, 将在符合监管要求的前提下, 与银行业深度合作, 向广大用户, 尤其是农民工、外出务工人员推出手机汇款服务。此外, 还将以自有应用为杠杆, 大力发展手机支付活跃用户, 增强用户粘性。同时搭建彩票、保险、点卡应用专区, 实现网上轻松购买保险、彩票以及点卡充值等。
而现场支付业务部分, 中国也将积极探索, 近期以13.56M手机方案为主, 建立与手机支付账户的关联, 增加用户粘性, 下一步则重点研究13.56M NFC手机方案。
“我们要加强与社会各界的合作, 作为运营商来讲, 中国移动更多是搭建平台, 提供基础服务, 更多的应用需要我们合作伙伴广泛参与, 中国移动并不会什么业务都去做, 更多是依靠合作伙伴去拓展。”王洪涛在研讨会上表示。
室内外导航结合成为新话题
在中国移动的各基地业务中, 位置服务应算较新兴但也是具有较深可拓展性的业务, 因其可极大发挥运营商掌握用户信息的能力, 基于极庞大的用户基础, 位置信息最具有规模意义的传播渠道就是运营商, 而中国移动定位自身在位置服务价值链上的角色也是手机位置信息的发布渠道。
据中国移动位置服务基地大众产品室主任郭祥金介绍, 该基地目前的主要模式一方面是做手机导航产品的前向收费, 另一方面也向移动互联网企业通过MM输出位置基础能力。而为了实现自身定位的功能, 该基地正在集团的统一规划下, 建设“全网位置信息库”, 其中分别与一些国内领先位置服务厂商进行不同领域的合作, 比如与高德、四维进行电子地图合作, 与世纪高通等进行路况信息服务等。
全面深入推进“两防”,工作方案 篇2
根据《省统计局关于全面深入推进“两防”工作的通知》（粤统字〔2019〕40 号）精神，切实提高全市“两防”工作水平，制定如下工作方案。
一、工作目标 全面贯彻落实好《省统计局关于全面深入推进“两防”工作的通知》精神，坚决防范和惩治统计弄虚作假、少报漏报，切实保障全市统计数据真实准确。
二、工作任务 （一）加强统计法治宣传教育 1 1 ．举办统计系统领导干部统计法治教育专题培训班（责任主体：
法制股 ；完成时限：9 2019 年 年 2 12 月底前）
组织市直有关部门、各镇（街道）等统计机构领导、工作人员开展一次集中的统计法治教育专题培训，重点学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》、省的实施意见和实施办法、市的实施方案等，切实增强各级统计机构和有关部门依法统计、依法治统的自觉性。2 ．开展全市“四上”企业统计培训（责任主体：各专业
股 室；完成时限：9 2019 年 年 9 9 月底前）
分专业对全市“四上”企业统计员进行一次集中培训。重点培训学习《统计法》《统计法实施条例》《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》、相关专业的统计方法制度，不断提高企业统计员真实准确、完整及时填报数据的自觉性和业务能力，确保全市统计数据源头质量。3 ．加大统计法治社会宣传力度（责任主体：
法制股 ；完成时限：9 2019 年 年 2 12 月底前）
利用电视台、报纸、微信等宣传方式，不断扩大统计法治宣传的覆盖面。加强 12.4 国家宪法日、12.8 统计法颁布日、9.20 统计开放日等重要时间节点的宣传，统一印发《统计法规手册》，推动社会公众更好地认识统计、理解统计、监督统计，营造浓厚的依法统计氛围。4 ．开展统计法律知识进党校活动（责任主体：
法制股 ；完成时限 ：9 2019 年 年 2 12 月底前）
密切与党校加强合作，在党校主体班中开展统计法律知识、统计核算知识等专题讲座。
（二）严格统计数据审核和监控 1 1 ．采取综合审核办法，确保入库调查单位质量（责任主体：统计普查中心；完成时限：长期坚持）
及时收集税务、市场监管等部门行政记录，关注发改、科工等政府部门文件、媒体报导、行业协会宣传资料，及时发现并督促达标单位申报入库。采取资料审阅、电话咨询、现场抽查相结合的方法，对各地拟入库调查单位逐个审核，确保入库调查单位质量。
2.认真核实统计数据的奇异值和波动值（责任主体：各专业 股 室； 完成时限：长期坚持）
各专业股室结合本专业实际，在网报期间根据关联指标数据“奇异值”和增长“波动值”查询模版，充分运用数据比对的方式做好即报即审。加强数据之间的关联审核、奇异值排查，根据税务、市场监管等部门的数据，对企业数据进行关联审核，筛选出统计数据疑似错误企业进行数据重点核实，对存在数据填报错误问题及时予以纠正。认真贯彻落实《省统计数据质量管理办法》，根据各地联网直报数据质量的审核监控情况，评估各地区平台数据的可信度。3 ．加大企业统计数据核查力度（责任主体：各专业 股 室、法制股 ；完成时限：长期坚持）
建立市、镇（街道）统计机构有效联动、分工有序的统计数据核查机制。按照国家统计局、省统计局有关规定，采取工作指导或走访企业等方式，认真对联网直报系统审核查询的问题数据，开展实地核查。
（三）强化统计执法检查监督 1 1 ．加大重点检查力度（责任主体：
法制股、各专业 股 室；
完成时限：长期坚持）
树立问题导向，坚持“聚焦热点”的检查原则，充分运用统计检查查询方式方法，以各专业数据审核情况为依据，对存在数据奇异值、波动值较大，且回复查询简单，情况核实不清的企业进行重点检查。2 ．积极开展统计执法检查（责任主体：
法制股 ；完成时限：长期坚持）
根据《省统计局统计执法“双随机”抽查办法》的规定，组织开展数据质量“双随机”抽查工作。3 ．加强企业统计信用建设和管理（责任主体：
法制股、各专业 股 室；完成时限：长期坚持）
认真执行《企业统计信用管理办法》和《统计从业人员统计信用档案管理办法》，严格统计失信企业的认定程序和操作标准，推进全市企业统计信用档案管理建设，加大失信企业监督管理力度，建立健全守信激励、失信惩戒的统计信用管理体制。通过信用管理强化企业依法填报统计数据的自觉性和真实性。
（四）持续推进统计基层基础建设（责任主体：法制股、各专业股室；完成时限：长期坚持）
持续有序推进全市统计基层基础建设工作。认真贯彻《茂名市人民政府办公室关于进一步加强统计工作的意见》（茂府办函〔2015〕198 号）和《茂名市统计基层基础建设实施
方案》,强化市、镇（街道）、“四上”企业三级联动建设的指导思想、建设目标、建设内容、工作措施、工作要求。狠抓统计“五有六化” 基础工作建设的落实，规范企业台账等基础资料，加强督查指导，推进全市统计基层基础建设取得实效并发挥应有的作用。
三、工作要求 （一）提高政治站位，加强组织保障 深刻认识防范和惩治统计数据虚报造假、少报漏报，全面深入开展“两防”是全市各级统计部门必须面对并急需解决的重大问题，是落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》的具体行动，全市各级统计工作部门务必提高对“两防”工作必要性、重要性、紧迫性的认识。市统计局成立深入推进“两防”工作领导小组，由局长陈彦任组长，各副局长为副组长，各股室负责人为成员，下设办公室（设在法制股），由江红梅同志兼任办公室主任，负责“两防”日常工作。各镇（街道）、各有关部门也要切实加强组织领导，一把手亲自抓，亲自研究部署、亲自督促落实，切实保障“两防”工作取得实效。
（二）明确工作重点，狠抓工作落实 各镇（街道）、各有关部门要结合实际，开展广泛学习，提高思想认识，加强企业调研，明确存在问题。细化目标任务，明确工作要求、工作步骤，落实各有关部门、有关人员的具体职责，确保层层责任到人，项项工作落实到位。
全面深入推进法治烟草建设 篇3
关键词：建设推进；法治；烟草
党的十八大立足于我国的基本国情，提出一系列领导干部法治方式和法治思维、矛盾化解、推动和谐发展、维护能力等解决目标。随着深化改革步伐的加快，烟草行业面临着更加严峻的挑战，整个行业需充分理解全面改革的发展新目标，正确把握发展定位，认识到改革发展的新任务和相关工作形态非常紧迫。加强依法管理、依法行政、已发经营生产，从而大大推进了烟草行业法治建设，从而为国家或省市健康持续的经济发展提供法律保障。
1 结合“效率、规范”，常态化进行烟草行业法规工作
效率与规范是法治建设的两大课题，法治建设可以维护和巩固我国的烟草行业专卖制度，并践行两个“至上”责任，打造面向市场主体经营，提升烟草行业实力的关键。
1.1全面推进组织机制，保证工作落实
在工作报告进行后，有些地方已经开始着手全面深入推进烟草行业的法治建设工作，并紧急召开了相关专题工作部署会议，保证法规体改工作的常新常抓。分别成立了县级、市级和省级法治建设领导小组，从依法管理、治理、普法宣传、领导干部学法和用法、行政执法责任制等工作的开展。按照法规建设工作重点内容，通过定期工作、程序完善和机制建设方式，完善或者是制定出全省烟草行业专产专卖的监督执法检查机制，并定期对工作部署评卷调查回访机制、行政通报考评机制和合同审查，以及法律顾问等执行机制，明确了工作中的烟草专卖行政处罚专卖审理、领导审批和法规审核三级制度等。
1.2 落实基础工作，保证机构部署
根据国家局的统一工作部署，按照实际需求，经过充分调研和反复论证，已经完成了共14个市级与州局（或公司）的法规机构建设，明确规定出县级和市级执法人员的职责和责任范围，更加完善了执法机构“三级覆盖”要求。另外， 执法结构执法监督、体制改革、法治宣传、作风改革、队伍建设、法律服务分解和梳理过程中，确定了法规工作进行思路与有效执行力。
1.3 加强基础建设，保证行政能力
根据职业专长，管理人员任务编制依照法律知识等级进行员工安排，并做好法治法规工作人员调配。其次，人员入口应该严格把守，需要专门聘请高校法律专业的人才。最后，业务训练的强化工作，配合省级或市级人劳处和烟草专卖处，与当地公检法部门、高校和培训机构进行长期人才培养合作机制，并做好定期的案卷制作、执法烟草专卖、行政执法、执法监督和合同审查培训工作，全面深入推进法治烟草建设，并根据当前形式进行任务和要求改进措施。
2 全面深入推进法治烟草建设的具体措施
2.1 提高管理人员行政执法能力
提高领导干部学法和用法治度，全面提高领导干部的行政执法能力，在学习相关法律制度方面，领导干部首先通过专题研讨会、读书会等，领导下级人员学习法律法规。建立健全法律知识测试和行政考察制度，针对部门领导和拟任单位领导干部，应该定期考察其对依法行政和法律法规掌握情况，作为职务考核内容。另外，烟草行业的专卖行政与法治工作人员根据法规知识进行定期考试。拟任烟草行业专卖按照省局（或公司）指定的统一组织安排知识培训和法律法规教育课程，通过了相应的资格审核后方可上岗。在完善生产经营和行政执法人员学习法律法规制度方面，应该有序规划培训任务，并作为任职相关工作重要依据之一。
2.2 提高决策水平，完善相应机制
对烟草行业行政决策权应该明确限定，公开发布；进一步完善行政执法听取意见、听证制度等，充分吸收、广泛吸收行业发展意见；对烟草行业发展与员工利益相关联的重大决策事宜，需要本着合理、合法、可控和可行原则进行综合评估，完善行政执法决策评估机制；关于重大行政执法决策，对定期执行情况进行反馈跟踪，运用各种媒体流途径听取和搜集与社会公众利益相关的信息，提出行政决策建议与意见，从而完善决策机制。
2.3 提高法治规范性文件的运行质量
从完善法治规范性文件制度着手，明确文件权限与程序，并制定出符合国家和行业的法规法律、方针政策、规章制度措施。另外，完善文件发布制度，有关法人、组织权益和工薪规范性文件，需要按照政府网站、媒体和政府公报公开公布，便于执法管理。其次，备案审查制度的进一步完善，在规定时间内应该向同级法律部门与上级单位进行审查备案，保证法治执行的畅通性。同时，建立定期清理文件制度也是非常必要的工作内容，对于不协调法律法规火势和社会发展文件，应该及时改进或者是废止，并对社会公开公布。
2.4 强化法治部门保障职能
在烟草行业发展进程中，需要本着“依法治理”工作要求推动企业现代化发展。一是创新决策，全员参与领导模式，完善职代会组织活动，从而扩大决策参与面，全面提高烟草企业科学决策和法治决策水平。二是强化烟草企业规范化管理工作。全面推进法律政务的透明度和公开性，加强烟草经营生产过程中关键环节检查监督力度，保证行业整体规范性。三是重大法治决策需要履行服务保障和法律咨询职能，针对生产转让或者财产清算重大决策、谈判等，应该进行法律服务和咨询论证工作，切实保障行业的规范性。
3 结束语
从2006年起，国家明确提出三个依法工作要求，具体分为依法管理、依法行政和依法经营，而相应的法制工作部门或机构作为专业化职能部门，承担着法治工作职责。应该真正落实服务工作，对重要经济合同问题严格审核监督，并审查行政规范文件和招标文件，避免了行业民事和经济纠纷，推进了烟草行业的法治建设工作，使我国烟草行业向着“科学、合理、规范、健康”发展模式迈进。
参考文献：
[1]国家烟草专卖局党校.毕耕.培养法治思维建构法治烟草[J].东方烟草报，2013（07-11）
[2]邢飚.全面推进依法行政，加强法治烟草建设[J].东方烟草报，2011（04-28）
[3]曾超.以法制建设推动湖南烟草商业的改革与发展[J].湖南烟草，2011（10-28）
全面贯彻全会精神深入推进农村改革 篇4
农村改革的总思路。党的十八大指出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。十八届三中全会继续在这一大思路下推进农村改革, 认为“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”, 指出“必须健全体制机制, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。这个论断充分说明, 党的十八届中央委员会始终认为解决“三农”问题“工夫在诗外”, 最重要的是改善工农、城乡关系, 在体制机制上下功夫。
这里, 重点要提到的是十六字方针“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”。早在2004年的中央经济工作会议, 中央就作出了“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的科学判断, 近10年来, “以工促农、以城带乡”就成了中央解决“三农”问题的大思路、大方针。党的十八大和这次全会增加了“工农互惠、城乡一体”, 就是强调, 在我国已经全面进入工业化中期阶段以后, 工业和农业两大产业是互惠互利的关系, 工业的发展能够给农业带来利益, 即反哺农业;新阶段农业的发展也能够使工业受惠, 这种受惠不仅表现在提供日益丰富的农产品和工业原料上, 还表现在农业能够为工业发展提供优美的环境, 使工业产业更好更快发展。因此, 城和乡是一体的。进入新世纪以来, 中央把新增财政资金更多地投入到农业和农村, 其结果必然是使工农、城乡结构越来越协调、合理, 必然是使包括城镇居民在内的全体人民共同受益。
这一思路形成的背景是, 新中国在成立之初采取了农业支持工业、农村支持城市的“倾斜发展战略”, 致使农业、农村在发展过程中长期让利于工业、让利于城市, 农业、农村的自我发展能力严重受损。据测算, 新中国成立60年来, 我国农民为国家工业化、城镇化建设作出了巨大贡献, 主要表现为:通过工农产品剪刀差为工业化提供资本积累和降低成本, 为非农产业提供充裕而廉价的劳动力和土地资源。据粗略估算, 新中国成立60年来, 农民仅通过这三种方式就为国家建设积累资金至少17.3万亿元。在这一背景下, 若不尽快建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制, 农业、农村很难凭借自身的积累发展起来并实现现代化, 工业、城市也就失去了发展的基础, 整个国家的现代化也就无从谈起。
赋予农民更多财产权利。根据我国的现实情况和十八届三中全会精神, 农民的财产权利具体包括三大方面。
一是农村土地承包经营权。《决定》指出, “赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能, 允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”。具体说来, 一是承包权, 即农民作为农村社区集体经济组织的成员而天然获得的承包集体所有土地的权利, 这个权利不能受到任何侵害并长久不变。换句话说, 农村集体土地的所有权归集体所有, 而承包权归作为集体成员的农民所有。二是经营权, 即农民对于自己承包的土地拥有包括合法使用在内的各项权利, 根据现行政策和法律 (如《农村土地承包法》) , 包括农民可以采取出租、转让、互换等方式进行流转的权利, 也包括以入股的方式发展农业产业化经营的权利。这次全会增加了抵押和担保的权能, 即农民可以把承包土地的经营权拿到金融机构进行抵押和担保, 从而得到贷款等金融服务。这是扩大了农民对于土地经营权的权能, 是十八届三中全会在农村土地政策上的重大创新。
二是集体收益分配权。农村改革后, 虽然村级组织集体所有的财产所剩无几, 但大部分村还有仍属于集体统一管理的果园、山场、荒山、荒坡、旧场地、闲置固定资产等, 这些资源、资产, 有的一直处于闲置状态, 有的经过盘活后逐渐增加了集体资产。还有一些比较富裕的村, 一直拥有属于全村集体所有的动产、不动产甚至经营状况良好的企业。这些集体资产、集体收益名义上归本集体组织的全体农民共同所有, 但如何真正落实到每一位农民头上, 一直是个难题。一些地区的经验表明, 发展农村社区股份合作社是解决这一难题的有效途径。但社区股份合作社一直在法律和政策上没有得到认可。《决定》指出“保障农民集体经济组织成员权利, 积极发展农民股份合作, 赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”, 就是对农民的这个权利的有力保障。笔者理解, 《决定》认为包括社区股份合作社在内的“农民股份合作”是可行的, 在这个大前提下, 首先鼓励农民发展社区股份合作社及其他农民认同的合作形式, 赋予每一位集体组织成员相应的股份, 使其能够通过股份享受对集体资产的占有和收益权利。其次是这个权利可以交易, 即可以有偿退出及抵押、担保、继承等。当社区成员由于外出打工等原因迁徙到社区之外生活后, 原有社区的股份可以有偿退出;社区成员也可以用这个股权到金融机构抵押或者担保以获取金融服务。
三是宅基地使用权。根据2007年实施的《物权法》, 农民对宅基地拥有用益物权, 但这个用益物权究竟包括哪些具体权利, 一直是理论界和政策界争论的焦点之一。《决定》指出:“保障农户宅基地用益物权, 改革完善农村宅基地制度, 选择若干试点, 慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让, 探索农民增加财产性收入渠道。”笔者理解, 首先要保护农民宅基地的用益物权, 使其不会受到任何侵犯;其次, 通过不断完善农村宅基地制度, 使农村宅基地的分配更加公平、合理, 杜绝多分多占行为, 真正实现一户一宅;再次, 赋予农民住房财产权的抵押、担保、转让功能, 但要在试点的基础上“慎重稳妥”地推进, 保证不会使农民成为“无房农民”, 不会因此成为社会不稳定的因素。
加快构建新型农业经营体系。早在党的十八大就提出了构建新型农业经营体系的历史性任务, 目的在于从根本上解决“谁来种田”和“怎样种田”问题。十八届三中全会提出“坚持家庭经营在农业中的基础性地位, 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新”。这是一个全新的提法, 即在经营体系中加进了集体经营这个层次, 强调统分结合的双层经营体制中的“统”的成分。具体说来, 四类经营共同构成新型农业经营体系, 其内涵和特点分别为:
1 家庭经营
这是新型农业经营体系的核心和主体环节, 直接从事农业生产活动, 从某种意义上讲, 其他三类主体都是为家庭经营服务的。各国的经验都证明, 在农业中家庭经营是主要经营单位, 它能够适应农业生产环节无法分割的特点, 自始至终对整个生产过程进行监管;农业中活劳动资源弹性大, 家庭经营可以根据实际需要及时合理地调节劳动投入, 并可以采取机动灵活的适应性措施;家庭经营以最亲密的血缘与婚姻关系为基础, 能够集经营者与劳动者与一身, 保证利益目标和行为动机的一致与协调;家庭成员自愿把自身目标与家庭整体目标统一起来, 在农业生产中尽其所能地发挥自己的体力和智力, 还能够精打细算, 节省开支, 降低成本, 不存在控制和监督失效或成本过高的问题。35年前启动的农村改革, 就是因确立了家庭经营的微观主体地位而获得成功的。1998年召开的党的十五届三中全会作出了在家庭经营的基础上实现农业现代化的判断和政策部署;2008年召开的党的十七届三中全会进一步提出“家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变, 增加技术、资本等生产要素投入, 着力提高集约化水平”, 进一步明确了在我国一家一户小规模农户的基础上实现农业现代化的途经。2013年中央1号文件也指出:“努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求, 引导农户采用先进适用技术和现代生产要素, 加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境, 采取奖励补助等多种办法, 扶持联户经营、专业大户、家庭农场。”这些都在强调家庭经营不可替代的基础地位。专业大户、家庭农场只是家庭经营规模的提升, 经营的主体和形式并没有发生变化。
2 集体经营
与俄罗斯、 越南等国家以土地私有化为核心内容的农村改革不同, 我国农村改革自一开始就坚持了土地集体所有的底线。1991年, 党的十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》, 把农村改革后形成的体制正式表述为“统分结合的双层经营体制”, 并一直沿用至今, 同时指出:“要在稳定家庭承包经营的基础上, 逐步充实集体统一经营的内容。一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事, 乡村集体经济组织要根据群众要求努力去办。要做到集体财产有人管理, 各种利益关系有人协调, 生产服务、集体资源开发、农业基本建设有人组织。这不仅不会影响家庭经营, 而且会给家庭经营注入新的活力, 推动全体农户共同发展。”在我国实现农业现代化的过程中, 集体经营起到了十分重要的作用。党的十七届三中全会指出:“统一经营要向发展农户联合与合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变, 发展集体经济、增强集体组织服务功能……发展各种农业社会化服务组织……着力提高组织化程度。”
经过35年的改革和发展, 很多村集体都有了一定的财产积累, 这部分财产的实现形式是什么?十八届三中全会提出要继续“发展壮大集体经济”, “保障农民集体经济组织成员权利, 积极发展农民股份合作, 赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。也就是说, 未来集体资产的主要实现形式是发展农村社区股份合作社, 每一位符合条件的农村社区居民都会合法拥有一份集体资产股份, 并拥有相应的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等各项权利。因此, 集体经营在产权上的实现形式也是合作经济组织, 在某种程度上也是一种合作经营。
3 合作经营
即通过农民合作社从事农业经营活动。2013年中央1号文件提出了农民合作社的概念, 提出“鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社”。现实中的“多元化、多类型合作社”主要有六种形式, 即专业合作社、土地股份合作社、土地流转合作社、农机合作社、资金互助社、社区股份合作社, 有的主要是为农民提供服务, 如专业合作社、土地流转合作社、资金互助社、农机合作社;有的主要是流转土地, 自己从事经营活动, 如土地股份合作社和相当一部分农机合作社;有的是社区集体资产的实现形式, 如社区股份合作社。合作社的多元化发展, 不仅提高了农业现代化水平, 还通过服务丰富了集体经济的内涵, 提升了双层经营中“统”的水平。
4 企业经营
它主要有三种形式:一是企业通过流转土地直接从事农业生产活动, 主要是种子、种苗、花卉、菇类等高档农产品, 很少有企业流转土地种植一般性农产品, 因为其成本将大大高于农户经营。二是大型农业产业化龙头企业流转土地建立生产基地, 主要采取“反租倒包”的形式让农户经营。三是采取“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等形式, 为农户提供产前、产中和产后服务, 延长产业链并和农户分享各个环节的利益。十八届三中全会指出:“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业, 向农业输入现代生产要素和经营模式。”究竟哪些类型的现代种养业适合大型工商企业直接经营, 首先要由企业自己判断, 其根本标准就是不要试图与农户争利, 凡是适合农户经营的项目, 企业经营成本必然高甚至得不偿失, 尽量不要介入。其次, 按照2013年中央1号文件的要求, “探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地 (林地、草原) 准入和监管制度”, 有关部门要对其资质、规划等进行严格的审核, 以确定其是否有资格进入农业领域直接从事生产经营活动, 并在其运营过程中对是否可能出现土地非农化和质量退化进行实时监督。
全面倡导教育公平深入推进教育均衡 篇5
自2008年启动省区域教育现代化县（市）创建以来，XX市瞄准创建目标，强化关键措施，狠抓全面推进，创建工作取得了阶段性成效，规范办学行为、实施素质教育、打造师资队伍等11个方面已经达到或基本达到教育现代化的标准。在推进教育现代化的过程中，我们越来越深刻地认识到,只有准确把握并妥善处理好理念与实践、内涵与外延、均衡与优质、传统与现代等四个方面的关系，才能保证教育现代化创建的方向不发生偏移，确保教育现代化建设稳步推进。
一、准确把握理念与实践的关系，坚持理念先行
教育理念支配着人们的教育行为，决定着人们的教育实践，教育理念是否现代化是教育是否现代化的前提和基础。我们在推进教育现代化的过程中，通过组织学习、教育培训、外出考察等方法，引导大家把科学发展观运用到发展教育事业上来，牢固树立和全面落实科学的教育发展观，以科学的教育发展观指导教育现代化实践。
1.牢固树立以人为本的教育观。教育现代化的根本目的是实现人的现代化。我市各学校和广大教育工作者始终坚持以人为本的理念，在教育实践中努力促进学生素质的全面提升。一是坚持一切为了学生。各学校树立了“为学生的终身幸福奠基”的办学理念，将办学方向定位于学生的终身发展，管理目标着眼于学生的成人成才，教育教学致力于激发学生的兴趣，启迪学生的思维，增长学生的知识，培养学生的能力。二是坚持为了学生的一切。广大教师树立了“为学生的全面发展铺路”的育人理念，通过安全教育周、文化活动月、校园艺术节、小记者采访团等载体，使学生真正做到思想上自强、学习上自主、心理上自信、行动上自律，实现人的全面发展的教育目标。三是坚持为了一切学生。我们提出“没有教不好的学生”的口号，号召广大教育工作者关心每一个学生的发展，促进每一个学生的成长。通过组织万人帮困助学“阳光行动”、设立心理咨询室等途径,关心家庭困难的学生、学习后进的学生，切实解决他们的实际困难，保护他们的学习热情；尊重身体或心理有疾患的学生，提供心理疏导服务，培养他们的健康心理和健全人格。
2.牢固树立协调和谐的发展观。在推进教育现代化的过程中，我们着眼于教育的整体发展，致力于教育的和谐发展。一是促进城乡教育的同步发展。教育经费投入在逐年提高的基础上，校舍安全工程、教育城域网建设、教育现代化创建的项目资金80%以上投入到农村学校，加快农村学校发展步伐，改善农村学校办学条件，大力提高农村学校教育教学设施的装备水平。二是实现各层次教育的相互贯通。我们定期不定期在相邻学段学生之间组织开展互动交流活动，在不同学段、不同学科教师之间组织开展联谊探讨活动，努力打破各层次教育之间的壁垒，在学习习惯、生活态度、教学方法等方面，促进各层次教育的良好衔接和相互贯通。三是促进各类教育的协调发展。幼儿教育方面，建立学前教育发展共同体，充分发挥省示范性实验幼儿园的资源优势和辐射作用。义务教育方面，通过课题研讨会、校园开放日、班务经验交流等活动，搭建教育智慧碰撞、教学资源共享的平台。职业教育方面，加强专业建设，细化实训管理，推进校企合作，启动创“四星”工作，对口单招达线率保持XX第一，毕业生就业率达99.6%。成人与社会教育方面，以推进社区教育为重点，成功创建2个省级社区教育中心、1个省级社区教育示范乡镇，“两后”毕业生培训率达100%。
3.牢固树立人民满意的宗旨观。我们坚持教育工作为人民服务、受人民监督、请人民评判的理念，努力打造让人民满意的教育。一是推进公平教育。义务教育学校招生严格实行就近免试入学、均衡分班，以及按户籍建立学籍并拨付公用经费的制度。全面落实国家扶贫助学政策，完善扶贫助学体系，按时足额发放义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助和中等职业学校助学金等资助款项，做到应免尽免、应助尽助，应补尽补、应贷尽贷。2009年，仅发放义务教育阶段学校贫困寄宿生生活费就达43万元，补助1120人次。二是发展优质教育。我们坚持质量立校、科研兴校的理念，完善全员教研网络，改革职称评定办法，建立质量监测评估机制，不断提升教育事业整体发展水平，基本满足人民群众“上好学”的需求。2009年，我市被评为“江苏省全面实施素质教育先进市”，XX中学被评为“全国教育系统先进集体”；2010年三项成果在XX省首批基础教育课程改革成果展评活动中获奖。三是打造阳光教育。深入推进“四无”学校创建活动，切实规范办学行为、招生行为、从教行为和收费行为；制定并实施兼职行风督察员工作制度，明确兼职行风督察员职责，构建一校一员的行风督察工作网络，深入推进教育系统行风建设。教育信访数量大幅压降，人民群众对教育的满意度不断提高。
二、准确把握内涵与外延的关系，坚持内涵为重
内涵是指事物内部属性的总和，外延是指事物外部属性的拓展。在推进教育现代化的过程中，我们不仅关注学校规模、校园校舍、仪器设备等教育外延的发展，更加重视师资队伍、教育质量、学校特色等教育内涵的提升。教育内涵的现代化，是教育现代化的深层目标。
1.提升队伍素质。队伍现代化的标志是从教书匠向学者型教师、教育家转变。我们主要采取了三个方面的措施：一是强化师德建设。出台《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《关于禁止在职教师从事有偿家教的暂行规定》等文件，开展“创建文明行业、加强作风建设”、“学生评教师、创践行规范师德标兵”等活动，加强思想政治教育和履职尽责教育，大力培育优秀教师群体，广泛宣传先进典型事迹，切实增强教师的事业心和责任心，学为人师、行为世范的师德师风得到进一步弘扬。2009年，1名教师被评为全国优秀教师，2名教师被评为XX省师德先进个人。二是实施名师工程。制定《XX市“名师培养工程”实施意见》、《XX市教坛新秀、教学能手、学科带头人、名教师评选管理暂行办法》等文件，举办基本功竞赛、校长培训班、师徒结对等活动，激发追求专业成长的内在需求，营造促进专业成长的外部环境，进一步提高校长和教师两支队伍的整体素质。2009年，2名教师被评为XX人民教育家培养对象，4名教师被评为省教授级中学高级教师。三是改善培训模式。坚持“研、管、训、用”四位一体的培训模式，以骨干教师为依托，以课题研究为主线，以课堂教学为参照，通过自我反思、同伴互助、专家引领、网络联动等途径，逐步健全自主发展机制，形成教学竞赛局面，构建终身学习体系，全力促进两支队伍整体素质的持续提高。
2.优化教育管理。我们以《XX省中小学管理规范》为统领，实施学校规范管理评级和挂牌制度，建立健全具有针对性和操作性的校本化管理制度，促进教育管理向科学化、规范化的方向发展。一是教学管理更加精细。召开规范办学行为专题会议，制定并实施《建立指导学生自主学习服务体系的意见》，强化教学过程监测，抓好备、讲、改、辅等教学环节，教学管理逐渐由粗放式向精细式转变，大面积实现了“减负、增效、提质”的目标。二是安全管理更加有效。推进“平安校园”创建，加强人防、技防、物防设施建设，组织校园安全隐患排查，加强接送学生车辆管理，强化校园周边环境整治，有针对性地开展安全教育、生命教育和逃生演习、消防演练等活动，构建全覆盖的校园安全防范体系，增强师生的自护自救技能。2009年，15所中小学被评为江苏省平安校园。三是财务管理更加科学。组织全系统学校财务大检查，出台《XX市教育系统财务管理暂行办法》，严格执行财务预决算制度，做到“有预算不超支、无预算不开支”，切实强化经费核算、资产管理、支付审批、民主理财、绩效考评等工作，资金使用效益得到进一步提高，财务管理质态得到进一步优化。
3.培育特色学校。一是打造“一校一品”德育品牌。组织家庭教育宣讲、中华诗词吟诵、追寻英模足迹、《法律伴我成长》市本教材进校园等德育活动，推出XX小学、XX初中、XX实验学校、XX高等20多所德育品牌学校，形成“少年军校”“荣辱银行”“刘绍安中队”“京剧展览馆”“每周时事评议”“感动校园十大人物与事件”等组成的“一校一品”工作格局，XX高被评为“全国德育科研名校”,我市被评为XX省“未成年人思想道德建设工作先进市”。二是探索有效课堂教学模式。当前课程改革正向纵深推进，有效课堂教学成为普遍追求。我市中小学在构建有效课堂教学模式上也进行了有益探索，大生小学“五自七让”、XX初中“两学一归纳”、市一高“五讲五不讲”等教学模式已产生了较大影响，收到了较好成效，XX中学“先学后教、当堂训练，以教导学、以学定教”的教学模式更在全国范围得到深入推广。三是注重发展学生特长。深入推进体艺“2+ 1”项目试点，建立首家学校京剧展览馆，承办中国青少年科技创意大赛，近10所学校被评为省科技特色学校、省艺术特色学校、省“阳光体育”运动先进学校，我市被评为全国“冬季长跑活动优秀组织单位”。制定劳动和社会实践场所评估办法，建立10多个劳动和社会实践基地，培育近10所先进典型学校，学生的公民意识、社会责任和劳动技能得到进一步增强。
三、准确把握均衡与优质的关系，坚持高位均衡
讲求区域教育均衡发展，并不是要削峰填谷，以稀释优质教育资源为代价，将优质学校与薄弱学校拉平；而是要扬长补短，逐步缩小不应有的过大差距，让强校更强、弱校转强。2008年，我市被省教育厅表彰为省“义务教育均衡发展先进市”。当前，我市在发扬成功做法、借鉴先进经验的基础上，继续以更有力的措施努力实现高位均衡的目标，全面提高XX教育事业的整体发展水平。
1.促进师资配备的高位均衡。一是优先配备农村师资。坚持新招聘教师优先配齐配强农村学校的政策，新招聘义务教育阶段教师，08年100%、09年80%安排到农村学校；严格控制农村优质师资向城区学校流通，缓解农村优质师资紧缺的矛盾；针对学校师资队伍的实际，通过调动、补充等办法，逐步实现全市所有学校教师的职称比例、学科比例、骨干教师比例大致相当。二是实行校长异地任职和教师岗位交流。2008年起，我市就启动了校长异地任职和教师岗位交流工作，新提拔校长一律实行异地任职，同一乡镇内教师分批实行异校任教。2010年，我市人事、教育部门共同研究制定了《关于规范中小学教师调配工作的意见》，校长异地任职和教师岗位交流向深度推进，范围扩大到所有校长和教师，单向支教过渡为双向交流、指定支教转变为定期轮岗，逐步实现城乡师资的一体化。三是扩大城乡学校结对帮扶的比例。08年组织12所学校结成6个帮扶对子、09年组织20所学校结成10个帮扶对子，今年组织38所学校结成15个帮扶对子，安排顶岗支教、指导性支教老师每年都在60人以上，有效提高了农村学校受援覆盖面，实现了结对学校之间的资源共享和协作共进。
2.促进教学质量的高位均衡。一是坚持走“减负增效提质”之路。认真落实XX市减负“八项规定”和提高教学质量“十六条要求”，学生过重的学业负担得到有效控制，聚焦课堂和实施有效教学成为广大学校和教师的共识，大胆探索和创新灵活有效的教学模式成为大家的共同追求。二是重视科研课题的组织攻坚。进一步调整充实教研专线队伍，强势推进学校校本教研，不断提高教师教研水平。全市共有校本研究为主的课题200多个，其中国家级课题2个、省级课题10多个、大市级30多个，覆盖了多数学校。近10所学校被省教育厅表彰为省教材改革、课程改革先进集体。三是健全教学质量监测评估体系和教学指导体系，强化动态管理和目标考评，用好职称评聘、绩效考核、评先评优等杠杆，严格执行省“五严”规定，落实立德树人要求，构建优质高效课堂，促进学生的健康成长和全面发展。
3.促进发展水平的高位均衡。一是优质资源进一步放大。通过合并、挂靠等途径，加大教育资源整合力度。2009年，新组建2所九年一贯制学校，合并2所普通高中，撤销1所普通高中、1所职业学校、9所小学。优质教育资源的辐射作用不断放大，“择校热”得到有效压降。同时，坚持高起点建设新校，做到今后在布局调整和城市建设中需要新建的学校，一律由优质资源学校领衔创建。二是办学行为进一步规范。加大乡镇改制中心园回收力度，推进义务教育改制学校清理规范工作，2009年回收2所乡镇改制中心园，2010年暑期5所义务教育改制学校回归公办。召开全市“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”工作推进会，落实学校目标管理、校长绩效考核和星级学校评级挂牌“三合一”的管理机制，建立模范执行省“五严”规定的专兼职督学责任区，全市中小学办学行为的规范化管理和公开监督程度进一步提高。三是党风行风建设进一步加强。组织学校党员干部廉政知识测试活动，完善和落实党风廉政建设责任制，严格规范基本建设、经济支出、干部任用、行政申批等行为。出台《XX市中小学校党建工作基本标准》，加强党建工作宏观指导，健全民办学校党组织。完善教育信访化解机制，落实校长第一责任人责任，重视关键领域、关键环节的纠风治乱，全年信访率、发案率、查实率大幅下降。
四、准确把握传统与现代的关系，坚持改革创新
传统教育中有许多优秀的教育思想、教学方法和教学经验，这些都是发展现代教育的基础，是教育现代化的生命力之所在，必须得到继承和发展。当然，传统教育中也有许多不适应甚至阻碍现代教育发展的因素，必须坚决舍弃。在推进教育现代化的过程中，只有对传统进行认真严肃的审视和选择，予以合理的扬弃和创新，才可能更好更快地实现教育现代化。
1.善于继承传统。XX素有“教育之乡”的美誉，积淀了丰厚的教育文化底蕴，我们在认真梳理后确定至少继承以下优良传统：一是坚持“有教无类”“因材施教”等教育思想。享受受教育权是每个公民的基本权利，根据受教育者的认知水平、情感态度等进行教育更是我们应遵循的教育原则。我们在对这种教育思想经过一番认真的学习、热烈的讨论、严肃的思考、勇敢的实践后，树立起“让成才的路在每个人脚下延伸”的教育理念。二是弘扬“以身作则”“诲人不倦”等教师道德。学高为师，德高为范，教师应该是学生的楷模。我们通过选树师德标兵，举办师德演讲等活动，大力弘扬先进教师辛勤耕耘、无私奉献的高尚品德，爱生如子、全身心投入教育教学工作的崇高精神，引导广大教师树立良好形象，做令学生尊敬、让家长满意、让社会放心的人。三是倡导“启发诱导”“学思结合”等教学方法。坚持启发式教学，教师不包办代替，做到学生自己能理解的知识的坚决不讲，学生不能理解的知识适当启发，点拨在关键处，引导在要害点。鼓励学生把学习和思考结合起来，在学中思，在思中学，大胆质疑，敢于挑战权威。
2.敢于革除弊端。传统教育由于受传统文化的影响，存在一些弊端，与教育现代化的目标大相径庭，必须敢于革除。一是片面的教育观。传统教育局限于就教育论教育的狭隘思维，只追求课本知识、间接经验的学习，忽视实践锻炼、直接经验的积累，因而是死知识、死经验，不能促进学生素质的全面提升、能力的全面发展。我们必须树立起大教育观，鼓励学生向生活学习、向自然学习、向社会学习。二是片面的学习观。受“学而优则仕”错误思想的引导，多年来，片面追求升学率的错误做法根深蒂固。我们严格禁止学校按学生成绩编排名次，要求学校综合评估学生素质，并制定学生学业水平综合评估标准；向社会大力宣传新的成人、成才观念，逐步引导家长把对孩子的要求从考高分数、上好学校转变到先成人后成才上来。三是片面的师道观。讲究师道尊严是封建时代遗留下来的错误观念，长期以来，“听老师的话，做乖孩子”成为教师和家长的口头禅。这种不关爱学生的独立人格，不尊重学生的个人价值的诟病必须根除。我们必须积极倡导新课程理念，鼓励教师在课堂上做与学生平等对话的首席，在生活中做与学生心心相印的朋友。
3.勇于改革创新。一是理顺义务教育学校管理体制。提请市委、市政府出台相关文件，明确所有学校的财务收支、人事关系、资产归属和教育教学管理等都调整到市级管理，所有学校统一进行独立法人注册、财务编制核算、人事调配和目标考核，调整学校党组织的隶属关系，实现完全意义上的“以县为主”义务教育管理体制。二是实行法律事务集中代理。委托资深律师事务所为教育局及全市学校，提供常年法律服务，开展法律知识培训，代理相关法律事务，加快依法治校、依法管理的进程，起到了化解矛盾、规避风险、保障权益、维护稳定的作用，促进了教育的健康、和谐发展。三是推进心理咨询实践活动。在全市各学校建立心理咨询室，认真开展心理健康知识教育和心理干预工作，促进师生和家长的心理成长。在全省县级市中首个举办国家级心理咨询师培训班，近50名教师经过专业培训和认证考试，获得心理咨询师三级资格证书。成立全省首个心理咨询师沙龙机构，免费为全市师生和家长提供心理咨询服务。
全面深入 篇6
强化政治自觉、思想自觉和行动自觉。党员干部要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长。进一步增强责任感和使命感，确保“两学一做”学习教育扎实推进、取得实效。开展“两学一做”学习教育，要避免走过场，瞎应付，要将学习落到实处，实现“入心”“入脑”。要坚持学用结合，达到知行合一；通过扎实学习，实现头脑充实；把握问题关键，力求整改实效；从实际出发，做到有的放矢。学习方式可灵活掌握，但务必保障实效，因此，党员领导干部要在工作中自觉做到勤学习、多动脑、常思考。要将学习成果运用到具体实践中去，多到基层一线转转，与群众谈心交心，多向党员群众征求建议；善于从具体工作中发现规律性问题，在日常小事中总结客观事物发展的规律，以理论知识推动实践工作。防止大而化之、学用“两张皮”，力戒形式主义和官僚主义。 “两学一做”，归根结底要加强思想作风，解决突出问题。通过学习，将党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果进一步巩固和深化。通过学习，解决一部分党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。引导党员干部自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在全体党员干部队伍中形成勇于担当、履职尽责的政治氛围，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
强化基层党员的政治意识。“两学一做”学习教育的开展，是稳固全体党员的理想信念、强化基层党员的政治意识、开创全党上下争做合格党员的良好局面，不断增强共产党人自我净化能力、持续弘扬社会主义核心价值观的基本路径。习近平总书记强调，“要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态”。政治生态的好坏，影响党员干部的价值追求和从政取向，影响党内乃至整个社会的精神风貌，关系到“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦的实现，必须持续改善、精心营造，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各级党组织和广大党员要深入学习领会，认真谋划推进，不断把“两学一做”学习教育引向深入。要坚持基础在学，在理论武装上抓到位、见实效。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一种政治责任、一种精神追求，在学习中提升政治素养、锤炼坚强党性；要坚持关键在做，在做合格党员上抓到位、见实效。要把增强“四种意识”作为学习教育的根本要求，教育引导广大党员自觉按照“四讲四有”标准要求自己，始终对党忠诚，坚定理想信念，自觉践行党的宗旨，保持为民本色；要坚持问题导向，在解决重点问题上抓到位、见实效。要把问题导向贯穿学习教育始终，找准病根、对症下药，做到有什么问题就解决什么问题；要坚持经常教育，在规范党内生活上抓到位、见实效。要抓在日常、严在经常，充分发挥党支部的作用，进一步加强基层党建工作，健全完善制度机制，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
抓住领导干部这个“关键少数”。要在全党上下全面铺开“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，关键是抓领导干部、抓第一责任人。要抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导核心作用，切实承担起“第一责任人”的职责，推动各级党组织、党组织书记和班子成员身体力行地落实学习教育。领导干部要以上率下，充分发挥模范引领作用，提高自身的标准要求，积极参与到所在支部的组织生活中去，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领本单位、本支部的党员投身到这项“政治任务”中来。各级党组织一把手既是组织者、监督者，更是活动参与者，要站在政治和全局的高度来谋划落实、扎实推进“两学一做”学习教育的开展。习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时谈到，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。共产党员的思想观念、个人品质、生活作风，不仅关系着个人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，因此，应该自觉将清正廉洁、无私奉献、艰苦朴素这些高尚的情操内化为个人品质，在坚定的马克思主义理想信念的指导下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围。
“两学一做”学习教育就是要通过“学习”和“做人”，提高党员群体的整体质量，永葆党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
全面深入 篇7
一、建立多元机制, 推动政策落实进农家
针对部分农民群众对党的惠农政策了解掌握不全面、不具体的实际, 为确保农村政令畅通, 不断创新工作机制、完善保障措施、提高服务水平, 确保惠农政策落实到农家。一是畅通渠道, 建立政策落实宣传机制。采取多种形式普及惠农政策。面向全市广大乡村, 印发惠农政策宣传手册和挂画;利用乡镇集市和节庆时机, 开展惠农政策咨询活动;动员乡村干部走村入户, 宣讲惠农政策具体内容;开通12316“三农”服务热线, 提供惠农政策答疑服务;借助县级政务网和涉农服务网站, 开辟惠农政策宣传专栏;坚持“乡镇为主、部门配合、群众参与、整体推进”, 举办惠农政策落实培训。截止目前, 全市共发放惠农政策宣传手册1.6万册、挂画1.4万张, 走村入户宣讲政策1.2万人次, 解答电话政策咨询近4万人次, 举办政策培训4.6万人次。二是坚持标准, 建立政策落实惠及机制。坚持面上标准到位, 不留死角。从上到下建立了工作网络, 把工作触角向基层延伸, 把惠农重点向基层倾注, 保证不落一屯、不落一人, 惠农政策惠及400多万农民。坚持量上标准到位, 不打折扣。按照中央和省市落实各项惠农政策的要求, 对每一项政策都先由上至下层层落实, 然后再从下至上层层问效, 数量标准确定后, 在乡村两级公开公示, 保证惠农政策全部落到实处。坚持时限标准到位, 不拖不靠。集中业务人员全力参战, 协调相关部门积极配合, 调动农民群众广泛参与, 保证了农业“四项”补贴按时发放到农民手中。今年全市共发放良种补贴2.5亿元、粮食综合补贴9.3亿元、粮食直接补贴3.3亿元, 落实农机补贴9000多万元。三是督查考评, 建立政策落实保障机制。确立市县两级农口主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人的惠农政策落实督查责任制度。仅今年市县两级的农口领导就有600多人次深入乡镇、村屯, 开展惠农政策落实专项督查。与此同时, 市县两级都建立了惠农政策落实的激励约束机制, 定期组织检查评比, 奖优罚劣, 公布了监督举报电话, 形成了全社会监督惠农政策落实的良好局面。
二、突出热点难点, 推动信访调处进农家
为解决好影响农村改革发展的矛盾和问题, 深入开展信访调处进农家活动, 重点解决了三个方面的问题。一是认真解决了农村土地承包纠纷问题。针对全市土地承包中存在的问题, 把化解人地矛盾作为抓好农村信访工作的重中之重。充分发挥县、乡、村“三级平台”作用, 实行“调访一体化”。坚持定期排查和重点排查相结合, 切实做到重点事项排查不漏项、重点矛盾排查不漏人。对排查出的问题全部落实领导包案责任, 确保问题妥善处理、矛盾有效化解。年初以来, 共接待群众信访1590件、2440人次, 接待群众电话咨询1870件次, 解决农村土地承包纠纷1054件。抓住《农村土地纠纷仲裁法》颁布的契机, 指导各县 (市) 区建立健全了土地纠纷仲裁机构, 依法受理土地纠纷1476起, 全部进行了调解和仲裁。二是认真解决了农村“三资”管理中群众反映强烈的问题。通过全面清理、严格把握政策、完善保障机制、活化工作方式, 全市共纠正村级不合理开支等违纪资金1052万元;纠正各类资产不合理处置2.2亿元;纠正机动地等各类资源不合理发包25万亩、金额1925万元;完善和废止各类承包合同10828份, 涉及金额3311万元。三是认真解决了农村伪劣农资信访问题。年初以来, 共接待伪劣农资方面的直接来访86人次, 对农民群众来电来信反映的问题, 事无大小都派专人到户核实。立案查处种子违法案件167起, 没收假劣种子3.8万千克, 为农民挽回经济损失400多万元。无偿为农民群众检测种肥药1260批次, 节省资金80余万元。组织市县两级农业执法机构对重点品种、重点区域和重点环节的农资经营活动进行了集中专项整治, 使农资市场得到了净化, 有效维护了农民合法权益。
三、发挥职能优势, 推动扶贫解困进农家
为提高服务保障农村民生能力, 从三个方面入手, 大力加强农村扶贫解困工作。一是以贫困村整村开发为重点, 制定农村脱贫总体规划。根据贫困村区位、资源等实际, 帮助贫困村制定脱贫总体发展规划。充分尊重贫困群众的意愿, 对扶贫项目的筛选、审核、申报、实施等每个环节都严格把关, 确保项目真正发挥效益。今年全市启动了第五批140个贫困村开发式扶贫整体推进计划。二是以产业扶贫为重点, 促进农村民生项目落实。充分利用扶贫贴息信贷政策, 扶持企业发展, 引导组建扶贫基金合作协会, 支持贫困农民从事养殖业、种植业生产, 初步形成了“扶贫信贷—基金合作协会—贫困户—产业基地”的产业化扶贫模式。目前, 已经争取到位国家扶贫资金5000多万元, 投入项目资金7000万元, 涉及6大类29个项目, 直接扶持贫困户7000户, 项目受益户达到6万多户, 到年底将有6万人实现脱贫。三是以贫困劳动力解困为重点, 提高服务农村弱势群体能力。对农村贫困群众, 从各业、各方面给予重点扶持, 加强技能培训, 提高他们的从业素质, 为多方面增加收入, 尽早实现解困奠定了基础。共培训贫困农民近12万人, 转移就业1.5万人, 有效地增加了贫困农民的收入, 加快了脱贫致富的步伐。
四、解决群众所需, 推动科技支农进农家
全面深入 篇8
1. 逐层分解, 量化实施全员绩效考核
创新企业负责人副职业绩考核管理, 执行以业绩、同业对标指标和重点工作为主、减项指标和党政正职综合评价为辅的企业负责人副职绩效考核体系。体系涵盖企业负责人业绩考核、同业对标、年度重点工作以及重要荣誉、减项指标等七大类300余项指标, 分季度、年度独立考核。考核结果每季每年以绩效看板方式公布, 年度绩效考核与个人年度绩效薪酬挂钩, 推动工作压力有效分级传递, 有效激励副职, 真正做到绩效考核全员参与。
2. 打破常规, 中层管理者引入目标责任制
突出“业绩导向、分类考核、重点明确、深化应用”原则, 以公司年度任务目标为引领, 在职能部室、二级单位和集体企业中层干部层面, 全面推行指标分解、责任落实、过程督查、结果考核的竞聘选聘上岗。根据职能、定位和特点, 划分为生产类、营销类、管理类、综合类部门, 科学设置业绩考核指标, 实施分类考核。以同业对标、企业负责人年度业绩考核指标和公司年度重点工作任务为考核重点, 合理核定关键业务指标、重点工作任务。考核结果与中层干部薪酬挂钩, 并作为奖惩任免的重要依据, 极大增强干部责任意识和履职能力。
3. 完善全员绩效指标体系, 实现绩效考核“全量化”
以企业负责人业绩考核、同业对标和公司年度重点工作为依据, 由绩效管理办公室牵头, 按照总数不超8个的原则筛选各单位关键业绩指标, 提炼重点工作任务, 统一评价标准和评价方式, 保证指标设计“不重不漏”, 指标目标“切合实际”, 评价标准“量化可行”。根据省公司要求和公司实际情况, 定期增减指标, 调整考核标准。企业负责人副职、中层干部、专责及班组长、一线员工均签订绩效合约, 基本建成覆盖全员、协调统一、分级分类的绩效考核体系。
4. 加强管理过程监督考核, 实现工作组织“全联动”
一是实行四级绩效经理人制度。公司党政正职、分管副职、分管部门正职及班站长分别为四个层级绩效经理人, 对应负责下一级干部员工的绩效管理、考核结果沟通反馈工作。二是实行自我举证和联合考核。围绕绩效管理办公室, 成立绩效考核联合小组, 通过指标完成自举证和集中核查的形式对各单位进行考核。重视考核过程监督, 对各单位绩效管理工作进行综合评价, 评价结果列入单位组织绩效。
5. 公开公平, 各部门二次考核在公司内网公布结果
一是夯实管理基础。公司总结提炼“一线员工绩效结果与薪酬分配挂钩机制建设试点”经验, 统一生产类、营销类、后勤类等各类班组的绩效指标体系设置, 全面推行员工“工作积分制”考核。二是绩效结果应用。通过计算员工在考核周期内完成工作任务数量和质量的积分与员工的绩效薪酬、评优等评价挂钩。三是结果公平公正。月度绩效考核结果在公司内网进行公示, 增加考核的透明度、公平公正性;员工全部奖金与部门考核得分和本人考核结果挂钩, 并按考核结果分档分级。
6. 延伸管理, 县公司业绩考核实行动态管理
围绕公司年度任务目标, 每月公司组织专业管理部门通报县公司指标完成情况, 根据公司工作进度对县公司业绩完成情况实行动态管理, 并在内网发布, 督促各县公司取长补短。
二、取得的成效
2014年, 国网安阳供电公司经营业绩、同业对标各项指标与同期相比大幅提升, 安全生产、经营管理等主要指标均保持良好发展态势。企业负责人业绩考核连续第三年位列省公司系统A级档次, 2014年业绩考核评价总分全省第一。同业对标连续第三年囊括省公司综合、业绩和管理标杆, 2014年获省公司同业对标综合、管理、业绩三项第一。《以分级管理量化考核为重点的全员绩效管理创新》获省公司管理创新成果一等奖;一线员工积分制试点工作得到河南省电力公司、国家电网公司认可。
三、下步工作思路和打算
1. 修订完善, 加强县公司专业考核
根据河南省电力公司市县整体考核的工作思路, 结合安阳公司承担的任务及指标, 实行市县一体捆绑考核, 及时研究修订县公司考核指标和评价标准;发挥专业部门考核主导作用, 突出对各专业基础管理、过程管理、短板指标和重点工作任务的考核, 考核结果综合应用于业绩考核;督导县公司开展绩效管理, 不断提升县供电企业经营管理水平。
2. 加强考核指标过程监控与分析
继续实施业绩指标月度分析报告制度, 提高分析质量。加强指标执行情况监控分析, 跟踪分析指标执行进度和质量, 针对存在的问题及时提出应对措施, 总结经验、分析偏差, 促进指标管理工作不断优化。完善绩效看板制度, 改进看板形式, 提升数据可读性, 定期通报指标执行情况, 督导工作落实, 确保年度业绩考核指标顺利完成。
3. 宣贯培训, 提升绩效管理基础工作水平
加大绩效管理理念宣贯力度, 促进绩效管理工作水平有效提升。加强绩效经理人管理技能培训, 充分利用绩效管理方法, 发挥绩效经理人作用, 强化绩效沟通辅导, 促进工作改进提升, 做好一线员工、管理机关绩效信息系统的推广工作, 规范绩效管理流程, 提高工作效率。
摘要：2012年以来, 为主动适应国家电网公司提出的“三集五大”体系变革要求, 坚持以业绩为导向, 以提高企业效率、效益、服务水平为出发点和落脚点, 建立科学、规范的全员绩效管理体系, 不断加大考核结果深化应用, 注重管理创新和经验总结共享, 在县供电企业业绩考核、集体企业全员绩效方面突破精进。管理体系经过深度磨合和动态修订, 日趋成熟, 有力支撑公司整体管理效率和运营效益的大幅提升。
全面深入 篇9
一、充分认识工会十五大在工会发展中新的里程碑作用
工会十五大是在我国改革发展进入新世纪、新阶段的重要时刻召开的一次重要会议, 大会鲜明的主题不仅全面总结了改革开放30年来特别是过去5年工人运动和工会工作的基本经验, 而且还客观估价工人阶级在小康社会建设中的历史地位和作用, 准确定位工会的职能和优势所在, 全面分析了工会面临的形势, 明确提出了工会工作的新理论、新要求、新任务:
在全心全意依靠工人阶级上明确了新的历史定位。胡锦涛总书记指出:“中国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表, 是我们党最坚实最可靠的阶级基础, 是社会主义中国当之无愧的领导阶级, 是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。”
在建设中国特色社会主义工会上提出了“三个结合”。胡锦涛总书记指出:“要坚持走中国特色社会主义工会发展道路。”第一, 把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来;第二, 把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来;第三, 把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来。更加体现出了以胡锦涛为总书记的党中央贯彻“以人为本”的科学理念和亲民思想。
在工会的工作平台上拓宽了实践和发展的环境。胡锦涛总书记指出:“要加强和改善党对工会工作的领导, 支持工会创造性地开展工作, 认真研究和及时解决工会工作中的重大问题, 把更多资源和手段赋予工会组织, 为工会工作提供更好的环境和条件。”“把更多资源和手段赋予工会组织”体现了党对工会组织的殷切期望和支持信任。
在工会的职能作用上突出了维护职工群众的合法权益。习近平同志在代表党中央所致的祝词中指出:“要切实维护好广大职工群众的合法权益。”强调“这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求, 是广大职工群众对工会组织的热切期待”。第一次把工会维护职工群众的合法权益, 提高到“党和政府对工会工作的迫切要求”上来, 这是党中央对工会的高度信任, 也是工会组织做好工会工作的强大精神动力。
二、以工会十五大精神全面推进工会工作的发展创新
工会十五大提出的各项目标任务, 为我们开展工会工作指明了新的方向, 也为工会工作的创新发展提供了动力和依据。具体到石家庄站, 落实十五大精神就要在强力推进车站改革发展上实现新作为。
在安全生产上, 落实好职工劳动安全。开展日常性、群众性劳动保护检查, 坚持每月劳动安全分析制度, 推行人身安全检查表和事故隐患通知书, 落实小伙食团干部巡视卫生责任制度, 督导职工健康重点人的盯控, 保障职工的安全权益。
在运输任务上, 开展好“安康杯”竞赛。特别是抓好不同时期、不同重点、不同系统、不同内容的竞赛活动, 使竞赛的内容生产化, 竞赛的考核岗位化, 竞赛的成果绩效化, 竞赛的管理常态化, 在实现企业效益赢的基础上, 实现职工的收入赢, 维护好职工的经济权益。
在体面劳动上, 建设好生活文化线。不断满足职工日益增长的文化生活需求, 做到职工工作环境优美, 生活服务优良, 实现文化室、小浴室、调休室、服务室、伙食团设备齐全, 实用良好, 标识醒目, 管理常态, 保障职工的文化权益。
在扶贫帮困上, 践行好“三不让”承诺。对困难职工要建立健全档案, 畅通信息渠道, 落实帮困制度, 及时性、常态性、机制性做好救助, 不让一个职工家庭生活在贫困线以下, 不让一名职工子女上不起学, 不让一名职工看不起病, 保障职工的生活权益。
在民主管理上, 维护好职工知情参政权。高质量创新性地开好年度职代会, 确保大政方针、经济责任制、集体合同由职代会决策, 搞好年中职工代表视察, 组织好月度“班组民管日”, 严格落实厂务公开制度, 保障职工的民主权益。
新的时代必将产生新的理论, 新的理论必将指引新的实践, 新的实践必将促进新的发展。我们车站工会一定要从党政所需、职工所盼、工会所能出发, 从职工最关心、最直接、最现实的利益问题着眼, 最大限度地发挥好工会组织在企业改革发展中的特殊作用。
三、在培养知识化职工队伍进程中发挥工会“大学校”作用
高素质职工队伍是和谐车站建设的主体, 是适应铁路高速化发展的迫切需要, 是车站改革发展的根本动力和核心竞争力。胡锦涛总书记号召:我国工人阶级要成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模;工会要充分发挥“大学校”的作用, 着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。
推进素质工程是实现以职工为本的企业现代管理的迫切需要。现代化、高速化、电子化铁路的飞速发展, 既给物化的铁路管理机制提出了新的建设课题, 又给企业员工队伍素质建设提出了更高的要求。实现铁路站段适应这种崭新的变化形势, 就要建设一支较高思想道德素质、科学文化素质和技术技能的队伍来承担起这样的时代需要。因此, 必须紧紧围绕社会主义核心价值体系建设, 帮助职工掌握认识世界、改造世界的科学思想武器和科学的世界观、方法论, 坚持职业道德教育与社会公德、家庭美德和个人品德教育相结合, 全面提高职工思想道德素质;大力开展职工科学文化素质和技术技能素质建设, 促使职工群众树立科学思想, 崇尚科学精神, 不断提高岗位专业知识, 提高岗位操作技能, 提高自主开发能力、应变能力和攻坚能力, 从而培养造就一支政治合格、一专多能、能适应当今铁路发展需要的新型职工队伍;搞好素质工程建设, 还要从根本上提高职工的综合素质和社会地位, 不断激活职工的创造活力, 使职工在车站的安全管理、运输组织、经营实践、服务过程和形象建设的主战场上当好主力军。
推进素质工程是职工在社会发展中实现自我价值的当务之急。改革开放使职工队伍的思想观念有了巨大的转变, 思想经历了一轮又一轮的解放, 特别是近年来, 世界经济飞速发展, 我国改革进程不断加快, 和谐社会建设力度加大, 中央关于科学发展观的论述, 进一步推动了职工思想观念的转变, 学习意识、科学意识、创新意识得到崇尚, 职工学习培训的积极性得到调动, 提高职业和岗位技能的自觉性不断增强。从车站的实际看, 随着动车组的组织、运输信息化网络建设、枢纽的改造升级, 面对应接不暇的新技术、新设备、新材料、新工艺广泛采用, 靠学历吃几年, 靠经验“吃老本”, 已远远跟不上岗位要求, 我们通过开展“创建学习型组织, 争做知识型职工”的大型活动, 评选客、货、运、多元系统31个“工人先锋号”班组, 命名张景春等17名职工“技术能手”“售票状元”, 千方百计提高职工的综合素质, 满足岗位日益增长的知识需求, 不断实现知识更新。在推进车站安全运输经营的实践中实现职工的素质提高和个人价值的体现。
全面深入 篇10
2015年4月2日，国家电网公司发布了《国家电网公司2015年全面深入推进电能替代行动计划》，提出了确保全年完成650亿kW·h、力争实现750亿kW·h替代电量，争取有力支持政策，强化内部协同，深化技术标准研究，加大宣传力度等工作目标，并提出了电能替代工作的8项重点任务，即：(1)广泛推广实施各类电能替代技术；(2)推动电能替代与业扩报装业务的深度融合；(3)探索并建立电能替代配套电网项目协同机制；(4)深化替代技术标准、规范研究与应用；(5)推进以合同能源管理方式实施电能替代；(6)研究探索以市场化方式推进电能替代；(7)积极争取全方位电能替代激励支持政策；(8)大力开展“电能替代、治理雾霾”主题宣传活动。
【摘自《国家电网报》】
