社会服务职能

关键词： 办学 职能 大学 教学

社会服务职能（精选十篇）

社会服务职能 篇1

一研究概念的界定

国外学者对高校社会服务职能的解释可以概括为三种: (1) 以知识为基础, 高校的社会服务就是对知识的加工、应用。 (2) 以活动为基础, 高校的社会服务就是高校为社会提供咨询、技术支援和科学研究, 也包括对个人进行培养和提高。 (3) 以教学和科学研究为基础, 高校的社会服务职能看做是教学和科学研究两种活动的延伸。国内学术界对高校社会服务职能的解释暂无统一的观点。

在笔者看来, 高校的社会服务职能是指高校在既遵循自身特性而又满足社会需要的前提下, 以高校教学、科研、人才和知识等方面的资源优势为基础, 向社会提供满足其需要的、服务性的活动。

二高校社会服务职能的研究

第一, 高校社会服务职能的性质研究。综合分析各个学者的研究发现, 高等学校社会服务职能的特性主要有: (1) 社会服务的学术性。这主要是指大学为社会提供的服务是以研究为基础的, 能在服务中体现学术内涵和教育内涵。 (2) 社会服务的有限性。任何事物都是有一定限度的, 大学为社会的服务也遵循这一定理。大学为社会服务受到大学这一组织的本质、科研的性质和大学与企业之间关系等的限制, 这就从本质上决定了大学服务社是有限的。 (3) 社会服务的引导性。高校的社会服务, 能够为经济发展和社会进步指明方向, 并作为社会公用事业的基本工具, 起到积极改造社会的作用。

第二, 高校社会服务职能的必要性研究。有的学者对高校的社会服务职能做了必要性分析, 如缪顾根在《大学的定位及社会服务职能探究》一文中指出:高校社会服务职能实现的必要性在于“ (1) 学术独立, 满足社会的根本需求; (2) 协调发展, 保证大学的多层职能; (3) 规范产业行为, 建立合作机构与制度”。

第三, 高校社会服务职能的发展历程研究。关于大学社会职能的历史演进, 一般分为三个阶段: (1) 社会服务职能的萌芽。虽然直到19世纪大部分的大学还处于封闭状态, 但这一时期大学中仍有与社会的直接联系, 这是大学服务社会的萌芽。 (2) 美国高等学校的社会服务与高等学校社会服务职能的产生。1904年, 范·海斯提出的著名的威斯康星思想——“教学、科研和服务都是大学的主要职能”, 直接促使其将直接为社会服务作为其任务和职能, 这就使得孕育已久的高等学校社会服务职能终于清晰化。 (3) 当今高校社会服务职能的新发展——全面开放。在当今社会, 高等学校与社会的关系已由社会的边缘走进社会的中心, 高等学校的社会服务将会以更直接、更广泛、更深入的方式进行, 高等学校将成为名副其实的社会“服务站”。

三研究评述

首先, 我国关于高校社会服务职能的研究集中于理论研究, 理论运用于实践的实证研究较少。另外, 我国东中西部的高校社会服务职能的发挥状况有差异, 东部地区先进的高校社会服务经验不适用于西部。

其次, 高校的社会服务是有限度的, 高校在进行社会服务前要对自身状况进行衡量, 摆正自身位置。能服务什么, 能服务到何种程度, 能提供什么类型的服务, 这都是高校在进行社会服务之前必须先考虑清楚的。

四未来展望

目前, 我国共有1700多所高校, 其中地方院校就有1600多所, 占所有高校的94%左右。因此, 加强对地方高校、区域高校社会服务职能的研究必将成为大势所趋。同时, 在科技高速发展、知识迅猛增加的信息化社会中, 高等学校应走在社会的前面, 引领人们不断前进。

总之, 知识经济时代的到来, 对我国来说, 既是挑战又是机会。加快高等学校社会服务职能的发展, 引领高等学校社会服务职能的创新, 是我们迎接知识经济时代到来必须采取的措施。

摘要：高等学校社会服务职能作为高校的第三大职能, 在信息化时代越来越占据着重要地位。通过查阅近年来关于高等学校社会服务职能的文献, 本文在确定高等学校社会服务内涵的基础上, 从高校社会服务职能的概念、发展历程、必要性等方面对高校社会服务职能的研究进行了概括和评述, 以期为我国高校更好地发挥社会服务职能提供借鉴和参考。

关键词：高等学校,社会服务职能,综述

参考文献

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发挥职能 服务大局 篇2

努力开创全市地税稽查事业科学发展新局面

全市地税稽查工作会议的主要任务是,贯彻落实全省稽查工作会议精神，总结交流2008年全市地方税务稽查工作，座谈讨论新形势下稽查工作的新思路和新方法，研究部署2009年全市地方税务稽查工作任务。下面，我讲三点意见，供大家讨论。

一、巩固提高，2008年全市稽查工作卓有成效

2008年，全市稽查部门以查处和打击税收违法行为为中心，以开展税收专项检查和稽查规范化管理为主线，践行“宣城地税人共同价值观”，不断推进现代化稽查局建设，创新检查机制，深入开展地方税费专项检查和发票整治，查处案件392户，查补收入4392万元，比上年增长56%。其中税款3910万元，罚款306万元，滞纳金176万元。查处案件与查补收入均达历年之最，取得显著成绩，连续第三年被省局授予“全省地税系统稽查工作优秀单位”，连续两年获得全省地税系统稽查案卷评审一等奖，连续获得2003-2005年、2007年、2008年“全省地税系统施行税收法制员工作制度先

进单位”等多项荣誉，为我市地税事业的发展做出了积极的贡献。

（一）稽查方法创新有新探索。2008年，我们在总结宣城地税稽查多年来实践的基础上，将“创新五步走”完善为宣城地税稽查“八步工作法”，即：稽查调研—探索方法—查中反馈—稽查建议—案例评析—涉税研讨—稽查评价—案卷评审，有效转化稽查成果，充分发挥稽查以查促管的作用。如市本级在开展企业所得税专项检查过程中，对38户企业纳税申报准确率和错漏率进行分析，分单位、分税种、分行业等指标进行排序研究，从而发现纳税和管理上的一般规律和薄弱环节，以稽查建议等形式，帮助业务部门和管理分局加强管理，堵塞漏洞。到2008年底，全市坚持了四年共组织了9次全市稽查案例评析和4次稽查案卷评审；组织全市地税稽查业务骨干分8个专题，先后对民办教育业、销售代理业、超市纳税人、房地产行业、建筑安装行业、财务集中核算系统纳税人涉税问题、饮食业、企业所得税稽查涉税问题进行了专题研讨，形成了63份有较高质量的研讨报告。去年，我局撰写的《关于分级分类稽查的调研报告》、《税务稽查执法风险及防范》、《以四个一流为目标，推进现代化稽查局建设》等调研报告被省局收录汇编，在全省进行交流。2008年底，省局领导倪三立到我局调研，专门听取

了宣城地税稽查工作汇报，对宣城市地税局稽查工作方法创新和取得的成绩给予了高度肯定。

（二）案件查处工作取得新进展。一是稽查查补收入大幅增长。全市共检查各类纳税人392户，查补收入4392万元，比上年增长56.3%，占地税税收收入比重达2.42%（全省为1%，全市上年为2.07%）。其中郎溪、宣州、市本级、旌德查补收入占地税收入的比例分别达到5.6%、4.4%、4.3%、2.8%。二是专案查处力度加大。全年共受理查处举报案件48起，查补收入325万元，其中依法移送司法机关处理2起。与上年相比，查处举报件数增加18起，查补收入增加233万元，增长253.3%。其中，宣州区和郎溪县等地，积极稳妥开展查处工作，较好处理了几起较为复杂的举报案件。三是联合办案水平不断提高。与市国税部门先后对平安保险和工行组织联合办案，核对数万份保单数据，开展稽查约谈等，查补收入130万元。

（三）地方税费专项检查取得新成效。一年来，全市各级稽查局精心组织、周密安排，认真开展总局和省、市局部署的各类专项检查工作，先后组织移动、保险、烟草、房地产、餐饮娱乐业、工行、12万元以上个人所得税以及企业所得税汇算清缴、社保费和发票整治共10项专项检查工作。全年专项检查344户，查补收入4067万元，其中，“阳光稽查”组织纳税人自查2510万元，稽查部门检查1557万元。

一是认真做好查前准备。各地均成立了由分管局领导任组长，征管、法规、税政、基金、稽查以及各管理分局参加的专项检查领导组,加大领导力度，认真做好检查准备工作。其中，市本局对38户企业开展了“阳光稽查”查前动员会，宣州区对74户企业开展查前培训，宣州区、郎溪县、泾县等地还为管理分局兼职稽查员开展业务培训等，为专项检查顺利开展打下了坚实基础。二是认真组织重点检查。为确保完成上级布臵的专项检查任务，全市采取“突出重点，统分结合”的方法开展检查。“统”体现在五个方面：统一检查方案、统一检查步调、统一检查程序、统一处理尺度，各项税费统查。“分”体现在五个结合：市局组织与县局查办相结合；市局督办与县局承办相结合；市局查办与县局协办相结合；稽查实施与管理协助相结合；税务稽查与纳税人自查相结合。三是各县市齐头并进。广德县围绕建筑、冶金、矿山等行业重点组织企业所得税专项检查，查补收入652万元；郎溪县积极协助清理乡镇个体房地产税收，查补收入604万元；宁国市以房地产建筑行业为重点，查补收入366万元；宣州区、泾县、绩溪县餐饮娱乐业专项检查，旌德县房地产检查等都取得了很大成效。我市专项检查工作得到省局充分肯定，并在全省稽查工作会议上专门进行了交流。

（四）企业所得税检查建立新机制。2008年，全市地税系统创新检查机制，实行“税政牵头、稽查实施、管理协助”

全新检查模式。全市共组织104人，按照“三年查一遍”的原则，对企业所得税查账征收户进行全面检查。具体做法是“本级先行，控制过程，带动全市”：一是区别检查对象，统一检查方法。当年检查面按不低于企业所得税查账征收户的30%进行抽选，不同行业各有侧重；稽查方法实行“两统一”，即统一以稽查局名义稽查，统一采取调账稽查。二是交叉检查为主，征管稽查协同。对备查对象进行分组，实行任务“打包”，分别由稽查和管理分局交叉稽查。三是阳光稽查先行，集中审理保障。所有户型实行“阳光稽查”，其中，市本级组织纳税人自查补缴税款达448万元，查补税款5万元以上的户型，集体审理定案，重大疑难案件提请市局重大案件审理委员会审理。四是税费统一稽查，软件过程控制。所有检查户资料全部纳入征管软件的稽查模块进行管理。经统计，全市共检查325户，查补收入2523万元，其中市本级共检查38户，查补收入727万元。

（五）发票专项整治取得新突破。去年，全市地税与公安、国税联合开展“送法万人、检查千户、整治百镇、暗访十站”系列整治行动，声势大，效果好。一是强势出击。全市联合公安部门对汽车站、火车站以及餐饮娱乐等行业分别开展“5.12”暗访十站和“5.30”突击检查整治行动。二是破获大案。宣州区局根据举报线索，联合公安部门成功查处一假发票案件，抓获犯罪嫌疑人一名，查获假发票1500份，票面金额计15万元。三是联防联动。在打击发票违法犯罪活动中，各地通力协作，联防联动。市本局协助合肥“402”等发票案件鉴定假发票4万多份，在专项检查过程中移交国税2户虚开代开发票案件等。

（六）稽查规范化管理有新举措。一是全面规范稽查业务流程。在宁国组织了稽查案卷现场观摩会，全市开展“标准化案卷”活动，制订完善《宣城市稽查业务流程》、《宣城市稽查档案整理规则》等业务制度办法，经过全市案例评析和案卷评审，泾县、广德、宣州参评的案例以及宁国、泾县、郎溪等单位的案卷工作被评为优秀。二是全面推广应用新征管软件。2008年，全市稽查部门按照“同步录入，全面覆盖”的原则，在全市范围内全面推广应用新征管软件，委托信息中心举办了两次专题培训，稽查案件通过软件操作和管理，有效提高了全市稽查工作信息化水平。

（七）稽查“三个服务”水平有新提升。在“宣城地税人共同价值观”大讨论活动中，全市稽查部门以“三个满意”为标准，切实做好稽查“三个服务”。一是大力推行“阳光稽查”。2008年，所有专项检查全部实行“查前告知、查中反馈、查后回访”的“阳光稽查”程序，帮助纳税人自查自纠，解答咨询，反馈情况，征询意见，市本级、旌德县还推出个性化稽查服务，郎溪县稽查局获全省地税系统纳税服务先进单位等，宣城日报和中国宣城网刊登《宣城市地税局“阳光稽查”促发展》，得到社会广泛好评。二是积极探索税费统查。各地结合实际，积极探索税费统查新方法，将社保费检查工作纳入稽查任务之一。其中宁国市对12户检查对象2006-2007的在职职工、参保人数、缴费基数等情况，认真组织纳税人自查，检查情况并入稽查案卷，并将结果及时向基金及征管部门反馈。三是注重成果转化。围绕上级布臵的重点工作，在全市开展“稽查规范化管理”、专项检查等专题调研，举办了三期全市业务交流研讨会，组织撰写了全市1994—2007年稽查工作年鉴等，形成有价值的资料多份。

（八）稽查队伍建设上了新台阶。一是开展业务培训，提高专业能力。市局举办了一期全市稽查业务培训班，邀请全国知名专家及系统业务骨干讲课，全市共62位稽查人员参加。组织全市征管软件稽查业务培训，达70余人次。各地也开展了形式多样的培训，宁国市开展“以考促训”，实行轮流讲课制度等，干部的专业能力有较大提高。二是加强廉政建设，提高防腐能力。各地认真组织开展反腐倡廉制度建设推进年活动，修订完善廉政制度，认真落实一岗两责、一案双查制度，牢牢把握“两条生命线”，增强了稽查干部拒腐防变的能力。三是济困助廉，提升稽查形象。以创建工作为抓手，积极打造和谐的稽查团队。其中，市稽查局帮扶广德县“红色母亲”营老妈妈的事迹广受社会关注和好评，去年，主要协助其参评了“2007年《感动宣城》十佳人物”、“第三届全国百名优秀母亲”并均获成功；与市状元书城联合为“红色母亲”开展了一次“全国知名作家安意如公益慈善签售”活动；联合宣城眼科医院为营老妈妈免费进行了眼科医治手术等。“5.12”汶川大地震发生后，全市各级稽查部门积极组织抗震救灾活动，通过各种渠道捐款捐物、交纳特殊党费和献血等，期间，市稽查局领导在大连学习期间，还组织培训班学员率先向震区阿坝地税局对口捐款5800元并致信慰问，得到了国家税务总局的肯定，《中国税务信息网》进行了报道。各单位还普遍关注乡村经济和教育事业，捐资助学等。被市直工委授予“2007年县级文明单位”、“最佳党日活动单位”等称号。

总之，2008年，全市地税系统稽查工作取得了显著成绩，这些成绩是各级领导重视支持的结果，是全市75名稽查干部团结拚搏、锐意进取的结果，凝聚着全体地税同志的智慧和辛勤的汗水。在此，我代表市局党组，向所有关心和支持稽查工作的各级领导表示衷心的感谢！向稽查战线上工作的广大干部职工表示诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我们当前稽查工作中存在的不足。一是稽查执法水平不高。查处大要案的意识和能力不强，个别地方人为扩大“阳光稽查”范围，存在执法风险。二是信息化应用程度不高。表现在案件上机率上各地进度不一，电子查账软件还在摸索，现代化稽查局建设步伐不快。三是稽查保障不力。在人员调配方面，一些稽查人员不能查账和办案，稽查整体执法水平有待提高；在稽查办

案经费、交通、办案设备等方面，有的地方配备不足，影响办案。四是稽查队伍整体水平提升不快。稽查人员平均年龄偏大，专业能力参差不齐，少数干部系统意识、大局意识、服务意识、主动意识不强，进取精神不够等。对于这些问题，我们必须高度重视，在工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、认清形势，准确把握全市稽查工作总体思路 2009年，可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年。目前国际金融危机尚未见底，经济运行压力进一步加大，对我市经济包括支柱性工业企业、中小企业、外向型企业特别是房地产市场的直接和间接影响已经逐步显现并加深。目前，房地产市场低迷，部分企业生产经营压力加大，企业整体收益下降或亏损，地税组织收入工作的难度大大增加。加上国家结构性减税政策的调整，全市地方税收将减收4.4亿元。以一季度为例，全市税收收入4.72亿元，同比仅增长1.9%，其中房地产行业下降32.4%，收入形势非常严峻，地税工作面临的挑战和考验前所未有。

根据全市地税工作会议及全省稽查工作会议精神，今年全市地税稽查工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，践行宣城地税人共同价值观, 围绕“保增长，促发展”大局，着力整顿和规范地方税收秩序，深入开展税收专项检查和发票专项整治，大力推进现代化稽查局建设，不断提高稽查执法和服务水平，为促进宣城地税事业科学发展做出新贡献。

面对新的形势、新的挑战和新的任务，全市稽查部门既要看到挑战，保持清醒的头脑，增强风险意识与忧患意识，做好应对困难局面、敢打硬仗的准备，又要看到机遇，坚定发展的信心，增强发展意识与机遇意识。要完成上述目标，全市稽查部门必须坚持以科学发展观为指导，增强六种意识，提高六种能力：

（一）增强全局意识，提高以查促收的能力。“不谋全局者，不足谋一域”。今年，保增长促发展是我省经济全局性的工作任务，全省GDP力争保持在10%以上的增长目标。为了实现好、服务好这个全局，一切税收工作都要紧紧围绕这个全局谋划和落实。具体到税收稽查部门这个层面，我们是税收征管的最后一道环节，更多的是要充分发挥稽查的职能，堵塞漏洞，防止税款流失，实现应收尽收，以此促进发展来保经济增长。工作中，要继续发扬地税部门过去收“工作税”、“辛苦税”、“服务税”和“技能税”的优良传统，一要牢固树立经济税收观念，围绕组织收入这个中心，服务大局，服务发展。二要按照总局、省局和市局的要求，选准案件、查好案件。三要整顿规范税收秩序，努力构建公平公正税收环境，实现稽查以查促收的职能。

（二）增强质量意识，提高以查促管的能力。质量是稽查工作的生命。近几年，我们开展了一系列的检查活动，也查处了一批涉税违法案件，但是，今天查、明天犯，一些老

问题仍然存在。除社会依法纳税意识不够、整体纳税环境有待于进一步改善等原因外，与我们稽查部门检查质量不高有很大关系。对此，今年，全市除了仍然要按照企业所得税查账征收户“三年查一遍”的原则保持一定的检查面外，对重点行业和重点企业，要组织力量认真分析，选准对象，开展重点稽查，力争查全、查准、查深、查透，达到查处一个，震慑一方的效果。同时，全市要积极探索制定以查促管的具体措施和办法，建立以查促管的长效运行机制。

（三）增强规范意识，提高防范风险的能力。西方法学史上有个著名的“毒果理论”，说的是一颗有毒的树上结的果子一定也是有毒的。我常讲，规范的制度带来的可能不是最好的结果，但一定不是最坏的结果。讲规范，虽然一定程度上可能影响我们的工作效率，但不讲规范肯定最终导致无益的效率。讲规范，可能影响我们随意表态的“面子”，但不讲规范肯定最终导致执法风险的“里子”等等。由此，我们说规范是防范执法风险的唯一途径。这也是为什么稽查办案一定要实行选案、实施、审理、执行四个环节的原因，四个环节相互分离、相互监督，个人意见代替不了经过严密组织程序形成的结果，质量能够得到保证，风险会降到最低。虽然，规范可能会影响我们的工作效率，但一定不会让我们的干部犯原则错误，有时我们宁可不要有问题的效率，也要保证我们的组织我们的干部不出问题，在这个原则问题上，我们一定要坚定不移，毫不动摇。去年以来，我们强调规范

税收检查，在全市建立“税政牵头、稽查实施、管理协助”的企业所得税检查新机制，这是市局党组经过认真研究做出的重要决策部署，对于规范全市税收检查执法，防范执法风险意义重大。对于这项工作，我在今年全市企业所得税工作会议上已经进行了专门强调，各地不是要不要搞的问题，而是如何搞好的问题。各地务必要统一思想，强力推进，对内要明确管理和稽查职责，找准定位，分清责任；对外，所有户型一律实行“阳光稽查”，查前实施纳税人自查程序，规范检查执法。这项机制建立以后，我相信，通过全市五到六年坚持不懈的努力，一是纳税人自主申报的意识和能力会不断增强；二是管理和检查人员的查账水平和能力会不断提高；三是全市系统检查的执法风险会逐步降低。

（四）增强协作意识，提高统筹兼顾的能力。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，体现了矛盾思维与系统思维的有机统一。新形势下的地税稽查工作任务重、矛盾多、困难大，要善于运用统筹兼顾的方法，协调发挥各项职能，精心统筹各项事务。一要进一步加强内部协作。内和才能外顺，稽查工作，仅靠稽查一个部门独立作战，任务不可能完成，必须加强与内部征管、法规、税政、基金等各个部门的协作配合，工作中多换位思考，多增进理解，时时处处以集体为重，精诚团结，加强合作，相互补台，共同做好稽查工作。二要进一步加强上下协作。树立“全局一盘棋”的思想，上级要努力服务基层，精简行政事务，多为基层开展业务辅导，多为基层解决实际困难；下级要积极贯彻上级各项决策部署，做到上下团结协作、步调一致，提高整体战斗力。三要进一步加强部门协作。发票整治、专项检查、大要案查处等稽查工作，要与公安、国税等相关部门加强配合，增强办案合力，扩大办案影响，树立稽查工作权威。工作中，要牢固树立协作配合的观念，增强工作主动性，统筹兼顾，协调配合，致力和谐。

（五）增强人本意识，提高学习创新能力。人是生产力的第一要素，是事业最可宝贵的财富，没有组织的全面发展就没有组织成员个人的进步，没有组织成员个人的创新就没有组织的科学发展。从组织来说。要优化领导结构，大力培养和使用思想素质过硬、专业能力强的稽查领导干部；要建立畅通的稽查人员合理流动机制，把合适的人放在合适的岗位，使组织发挥最大人力资源效益；要创造一个不断促进学习创新的氛围，加强稽查业务教育培训，狠抓岗位练兵，努力打造一支素质优良、结构合理的稽查人才队伍。从稽查人员来说。不懂财务知识的人不敢翻企业的账，不懂计算机的人不敢碰企业的电脑，不精通税收政策的人难以发现企业的问题，不熟悉法律的人可能会程序违法、处理失当等等。所以，作为一名合格的稽查人员，要不断学习，特别要注重在干中学，潜心研究，自我提升，努力成为财务、税收、法律和计算机领域里的行家里手。从组织与成员的关系来说。作

为各级组织，要多倾听一线稽查同志的心声，多从工作、学习和生活各方面给予稽查干部必要的关心、帮助和支持，关注高执法压力下的稽查人员的心理健康和发展，营造奋发向上的工作氛围，努力创造“内和外顺”的稽查工作环境；作为稽查人员也要注意建立并保持健康向上的心态，自我调适，自定目标，自我肯定，不断总结，不断创新，努力形成组织关心和个人用心的完美结合，团队发展和个人进步的有机统一。

（六）增强责任意识，提高服务发展能力。围绕新形势下的纳税服务，汪建国局长在今年全省地税工作会议上提出要牢固树立“六种理念”，努力实现“六个转变”，作为宣城地税，则要努力践行去年以来我们业已形成共识的“宣城地税人共同价值观”，真正将“崇法尚德，聚财兴宣”作为我们每一位地税人的责任和使命。一要强化服务经济的观念。紧紧围绕保增长促发展大局，进一步整顿和规范地方税收秩序，优化发展环境，服务全民创业，促进全市经济平稳较快发展。二要强化服务征管的观念。进一步延伸稽查工作的链条，对专项检查、专案检查成果进行深入研究，对涉税违法行为的方式、领域、原因进行分析，对改进征管、完善制度等提出意见和建议，促进税收管理水平不断提高；三要强化服务纳税人的观念。执法中要相互尊重，相互理解，既要不折不扣的落实国家各项税收政策，又要体现服务艺术，工作中要运用好“阳光稽查”，把人文关怀与理性执法有机结合起来。

三、发挥职能，全力以赴服务保增长促发展大局

今年是新中国成立60周年，地税成立15周年，做好全年的地税稽查工作，意义重大。围绕全市稽查工作总体思路，具体要做好以下几方面工作：

（一）着力整顿和规范地方税收秩序，构建有序的税收环境

着力加大举报案件查处力度。涉税举报案件的查处牵涉举报双方利益，事关社会稳定，各级稽查部门在时间安排、稽查力量、办案经费等方面，必须优先予以保证。对举报案件的查处，上级部门要加大跟踪和督办力度，切实提高全年举报案件的受理查处工作的质量和效率，做到事事有回音、件件有着落。对于举报案件，凡查处不力导致矛盾激化影响地税部门形象的，考核实行“一票否决制”，切实加大举报案件管理力度。

着力加大大要案查处力度。查处大要案，对树立地税形象、增强稽查威慑力、提升稽查地位具有重要意义。各地要以查处大案要案为突破口，严厉打击税收违法行为。对重大

税收违法案件，要做到早发现、早上报，做到“统一检查行动，统一执法标准，统一处罚尺度”，确保案件查深查透。

着力打击发票违法犯罪活动。目前，发票违法犯罪活动十分猖獗，严重干扰了税收征管秩序。对综合治理发票违法犯罪工作，各级政府高度重视，专门作出了部署，1月至10月进行重点整治。各级地税部门，尤其是稽查部门，要充分发挥自身职能，积极协同公安、国税等部门，立足于破“大案、要案”，依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪行为，震慑发票违法犯罪分子。集中力量对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况进行重点检查，务求取得实效。

（二）深入开展地方税费专项检查，确保地方税费收入平稳较快增长

明确目标任务。按照全省稽查工作会议精神，稽查查补收入要高于地方税收总额的1.5%，查补入库率要高于85%。总局、省局、市局安排的指令性检查任务必须确保完成，在此基础上，各县市区局可以结合具体情况选择指导性项目和自己的检查项目。

突出检查重点。今年，全市地方税收专项检查的指令性项目是：总局、省局安排的建筑安装业、交通运输企业、大型连锁超市及电视购物企业专项检查；银行、保险、发电、通信、石油化工5个行业的大型企业集团的税收自查和检查工作；市局安排的全市企业所得税专项检查；全市指导性项目是：营利性医疗及教育培训机构；中介服务业；3年以上未实施稽查的重点税源企业。同时各地还要继续开展年所得12万元以上个人所得税自行申报专项检查工作。检查项目多，涉及面广，各地在专项检查工作中，一定要牢牢把握重点，科学合理调配稽查资源，认真完成上级布臵的各项专项检查工作任务，确保专项检查工作取得实效。

做好“四个结合”。税收检查尤其是企业所得税专项检查，不是稽查一个部门的事，必须举全局之力去完成。只要各级地税局领导思想重视了，认识提高了，检查人手不足的矛盾就能得到较好地解决。人员要从管理上抽选，统一调度，统一分组，严格按照稽查程序开展检查和审理。工作中，努力到“四个结合”：把专项检查与发票检查结合起来，实行“税票统查”；把专项检查与社保费检查结合起来，做到“税费统查”；把专项检查与阳光稽查结合起来，做到执法服务并重；把专项检查与分级分类稽查试点结合起来，不断提高稽查效能。

（三）深入践行共同价值观，不断优化稽查执法服务环境。为经济社会发展服务。紧紧围绕上级“保增长，促发展”核心目标，认真落实省委省政府关于工业强省和宣城市打造

承接产业转移示范区的决策部署，优化经济发展环境。实行检查准入制，严格控制检查次数，通过依法打击税收违法行为，规范税收秩序，营造公平公正的税收环境，切实为宣城经济社会发展服务。

为纳税人服务。除举报等专办案件外，所有案件一律实行查前告知制度、查中反馈制度、稽查建议制度、查后回访制度等“阳光稽查”程序，充分保障纳税人合法权益，切实为纳税人服务。

为征管服务。一要找准方向。今年，要以全市企业所得税专项检查为重点，认真开展稽查工作调研，积极探索规范地方税收稽查和税收管理的新举措。二要以点带线。继续开展稽查案例评析，充分发挥优秀典型案例的借鉴作用。三要以线促面。开展稽查涉税研讨,探索行业发展规律，总结行业涉税问题和检查经验。四要成果转化。及时向征管反馈稽查工作动态、稽查建议，进一步做好征管服务。

（四）大力推进规范化、信息化、现代化分局和干部队伍以及地税文化五项建设。

继续推进稽查规范化管理。一要规范基础提高规范化管理水平。进一步规范稽查选案、实施、审理、执行各环节基础工作和业务流程，规范稽查文书制作，规范稽查案卷和档案管理，继续开展“标准化案卷”活动，进行稽查案卷检查

评比，提高案卷质量，整体提高全市稽查基础工作水平。二要规范执法提高办案水平。严格按税收法律法规、稽查工作规程规定的权限、程序进行执法，提高稽查人员依法办案能力；加强重大税务案件审理工作，提高稽查执法风险意识；落实案件复查制度，采取卷面和实地相结合的方法，认真组织案件复查，查找稽查执法薄弱环节，提高全市地税系统整体办案水平。

进一步深化稽查信息化应用水平。深化应用安徽地税征管信息系统稽查管理软件，充分运用信息系统的相关数据，做好科学选案、查中监控和查后分析等工作，所有案件要全部通过征管软件处理。推广应用稽查查账软件，提高案件查处的准确度和工作效率，强化信息化对税务稽查的支撑作用，今年省稽查局对各市局要求电子查账占实行电算化核算被查对象的20%以上，县一级稽查局也要开展电子查账试点，为此，全市准备在5月份组织一次查账软件培训，切实提高全体稽查人员科技查账水平。

大力推进现代化分局建设。现代化分局建设这项工作，是省局在全省做出的抓基层打基础利长远的重大部署。3月初，全省征管工作会议在宣城召开，我市的现代化分局建设得到了省局领导以及兄弟市局的充分肯定。作为稽查部门，要增强使命感和紧迫感，抓住建设工作的难点和重点，按照服务是核心、管理是重点、技术是支撑、人才是保障的要求，明确目标，制定方案，细化措施，扎扎实实推进具有稽查特色的建设工作，争创省级、市级先进单位，把各级稽查局建设成政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的现代化稽查局。

以人为本，切实加强稽查队伍建设。加强专业能力建设。进一步加大对全市稽查人员的业务教育培训力度，全市3月份在扬州税务学院组织了一次60人的稽查业务培训，并参加了全国稽查业务考试，效果很好。今年，根据市局培训计划，还要开展查账软件应用培训、稽查案卷业务培训。各地也要根据专项检查安排，有针对性开展查前业务培训。鼓励和创造条件组织稽查人员参加学历教育以及各类职称资格考试等。加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”、“一案双查”，加强监督，严格执行案件复查和执法责任追究制。同时，加强反腐倡廉教育，以身边事教育广大稽查干部，规范执法，警钟长鸣，筑牢防腐体系，提高干部思想政治素质，改进稽查工作作风，树立良好社会形象。

切实加强地税文化建设。在全市稽查系统深入践行“宣城地税人共同价值观”活动，学会在稽查工作中自觉以共同价值观为标准，衡量我们的工作得失。制作宣城地税稽查创新工作节目、宣传册等，充分展示地税文化。积极参与市委市政府“百名科长”民主考评活动，公开税务稽查法律法规，稽查工作程序，定期公布相关案件检查处理依据、标准、结

果等，自觉接受社会监督。同时充分发挥党支部的凝聚力，做好文明创建工作，继续发扬帮扶弱势群体的优良传统，关注和积极参与社会公益事业。

浅析高职院校的区域社会服务职能 篇3

【关键词】区域 高职院校 社会服务

【中图分类号】G710

一、 高职院校应承担起服务于区域发展的职责

高校具有三大职能，即人才培养、科学研究和社会服务，这已经成为全世界的一种共识。高等学校认真履行自己的职能也是高等教育的本质要求[1]。在高校的三大功能里，社会服务是非常重要的功能之一。美国威斯康星大学的校长范·海斯提出了非常著名的"威斯康星思想"（Wisconsin Idea），它的实质是大学应帮助地方解决实际问题，为当地经济的发展和社会的进步做出应有的贡献，"大学应成为灯塔，积极促进社会发展，成为公众服务的必不可少的工具[2]"。而高职院校作为高等教育的类型之一，以其培养应用型人才的鲜明特点，可以和研究型高校有效互补，尤其在当今世界竞争日益激烈，高素质应用型人才需求持续井喷的大环境下，使得高职院校承担为区域全面、协调、可持续发展提供智力保障、技术保障、人才保障的责任也越来越大。

"高校不能只局限于适应地方、区域的经济发展，而是要主动为区域的整体发展服务，成为区域社会系统的有机组成部分和区域发展的重要推动器[3]"。高职院校"立足于区域、服务于地方"是高职院校存在和发展的"基点"和"生命线"；高职院校的区域社会服务职能既是学校实现自身跨越式发展的内在要求，又是社会经济发展和社会进步的迫切需要，具有重大的现实意义。

二、 高职院校服务于区域发展的内容与途径

1.高职院校应服务于区域经济发展

高职院校服务于区域的表现之一就是人才培养。与本科院校相比，高职院校的专业设置与人才培养模式具有一定的灵活性，"首岗适应、多岗迁移、可持续发展"的人才培养目标及应用型人才培养模式可为区域发展提供更多的技能型人才，与经济发展的贴合度更高。学校为区域内的企业培养高素质产业工人和管理人才，既精于实践操作，又具备一定的科研素质和基础，可以将理论和实践更好地联系在一起，同时又有一定的可塑性和后续发展能力，为地方企业的可持续发展提供有效的人才储备，为企业建立科学的人才体系奠定基础。同时，高职院校还可为企业职工和管理人员提供继续教育机会，包含职业技能提升与学历提升，通过丰富的教学形式为企业员工提供多层次、多元化、多选择的继续教育模式，帮助企业员工实现素质能力提升，满足企业发展的人才需求。高职院校应成为区域的"高技能人才培养基地"和 "终身职业教育基地"。

高职院校服务于区域的表现之二是技术研发。与企业相比，高职院校具备优良的师资，理论基础比较扎实，科研氛围比较浓厚；而企业对产业前沿需求比较敏感，且具有大批经验丰富、动手能力强的技术人员，双方可以联手，实现优势互补。通过产、学、研一体化建设，以"厂中校、校中厂"为平台，开展生产性教学与生产性实习，促进高职院校师资教学能力的发展与提高，促进企业的技术革新，将技术创新转化为生产力，形成校企一体、产研一体、学做一体的内涵特色之路，实现学校与企业共赢。

2.高职院校应服务于先进文化传播

高职院校作为一方文化高地，对在本地区传播先进文化责无旁贷。高职院校应充分利用专业资源与师资优势，充分吸收传统文化精髓，通过开展文化大讲堂、文化论坛、文化讲座等形式，组织形式丰富多样的活动，面向区域内居民开展公民素质教育、公民道德教育，提高居民文化品味与文化素养；同时，地方高职院校也可为区域内居民开放图信资源和体育健身设施，为全民文化素质的提高、营造"爱文化、学文化"的氛围提供资源。

3.高职院校应服务于和谐社会建设

现在我国的人口流动比较大，很多地区外来务工人员较多，针对地方社会的经济特点与人口特点，高职院校可根据自己学校的办学特长，深入企业、街道和社区，提供技术课程、职业技能培训课程、文化课程、继续教育课程、开展各类公民素质教育、素质拓展活动、创业教育、就业再就业培训等，设立"志愿者工作站"和"心理疏导站"，面向全区居民、企业职工定期举办主题活动，传播健康生活理念、增强生活品味、营造和谐的人文环境，为提高居民幸福指数，构建和谐社会贡献绵薄之力。

三、 高职院校做好区域社会服务的四个要素

1. 明确办学理念和办学定位

作為地方社会建设的有机组成部分，高职院校要树立全方位为地方社会、地方经济发展服务的办学理念。要立足当地实际，从地方社会需求出发，加强学校与地方产业、企业的合作。学校的教学、科研要密切联系产业特点和生产实际，紧紧围绕经济建设，加大应用技术研究与应用人才培养，切实为地方社会发展提供科技支撑。

2. 建立区域社会服务机制体制

要建立完善的区域服务体制或机制，设立相应的管理机构，对学校的区域社会服务加强协调、组织与管理，与当地政府、相关职能机构和部门、企业加强联系，建立及时有效的信息交流与沟通平台，制定切实可行的区域服务方案、计划、实施细则，出台激励政策，鼓励有能力、有条件的教师和系院积极投身到区域社会服务中去，不断提高社会服务能力。

3. 加大应用项目科研力度，推进科研成果转化

地方高职院校要加强企业需求调研，根据地方经济发展的需要，倾斜应用项目科研立项，鼓励应用项目开发研究，促进校企合作，积极开展技术改造、工艺创新，解决地方经济发展过程中的技术难题；丰富校企产学研合作形式，建立校企共同体，与企业建立长期、稳定的合作关系，实现校企深度融合；积极促进技术科研项目、技术创新以及科研成果在实际生产中的转化、推广和应用，使学校的区域社会服务职得到真正的体现。

总之，地方高职院校不能片面追求就业率和经济利益，要敢于、勇于、善于承担应该承担的社会责任，要建立有效的社会服务机制并加以践行，追求教育服务社会的效益最大化，为服务一方社会、促一方经济贡献力量。

【参考文献】

[1] 薛天祥.高等教育研究文集[M].北京：高等教育出版社，2003，12：194

[2] John S. Brubacher and Willis Rudy， Higher Education in Transition， Transaction Publishers， 1997，P167

[3]贺小飞，李守福.高等教育区域服务职能刍议[J].清华大学教育研究，2004（6）：92-98

[4] 程建军，倪颖.和谐校园视野下的高校社会服务职能[J].江苏高教，2009（2）

[5] 王旭东.论地方高校社会服务职能的拓展[J].中国高教研究，2007（8）

[6] 潘懋元.高等教育讲座[M].北京：人民教育出版社，1993.52

高职院校教师的社会服务职能探索 篇4

现代大学的三大职能是“教学、科研和社会服务”。在这三大职能中,“教学”职能代表了大学的最基本职能,后两种职能分别代表了不同大学的办学方向和办学模式。对于这两种职能,由于各校硬软件配置不同,各大学可以根据自身特点,选择其中的一种作为其主要职能,当然也可以两者都选。对于后两种职能的选择,一些职业教育发达国家的专科或技术学院的做法对我们有很好的借鉴意义。他们一般都是通过制定相应的激励政策,鼓励教师充分利用其自身的技术专长,以行业企业、地方政府和社区为主要服务对象,以职业技能培训、职业技能鉴定、产学研结合、设备改造、技术咨询等形式直接为个人、地方或行业提供智力支持与技术保障。通过上述事例可以看出,对于后两种职能的选择,就目前我国大多数高职院校来说,应将社会服务作为其重要的社会职能。高校职能承担者的主体是高校教师,高职院校的社会服务职能必须通过教师一个个具体的社会服务来实现,所以高职院校必须重视教师的社会服务能力建设,以便更好地发挥自身特长,承担起大学应有的社会责任和义务。

二、高职院校教师进行社会服务的必要性

(一)高职院校教师参与社会服务是实现高职人才培养目标的要求。

高职教育旨在“培养生产、建设、管理、服务第一线的高端技能型人才”,这一培养目标决定了其高职教师不仅要具有良好的教育教学能力,还需要具有较高的科技创新能力和生产实践技能。这就要求高职教师必须与行业企业密切联系,承担或参与行业企业的新产品研发、设备改造、技术咨询、新技术和职业技能培训及当地政府和社区的政治文化活动等社会服务项目,并将这些真实的社会服务项目融于教学过程,从而实现专业人才培养目标。

(二)高职院校教师参与社会服务是促进地方和行业经济、文化发展,增强自身业务能力,实现自我价值的要求。

一是目前我国的公办高职院校大多数由地方政府或行业主办,办学经费也主要是来自地方政府的财政拨款或行业主管部门拨款,学校和教师自身的发展是与地方、行业的发展密不可分的,因而高职院校及其教师积极为地方和行业进行社会服务是其义不容辞的责任。二是高职院校教师通过社会服务,不仅可以促进地方和行业经济、文化发展,还可以加强与行业企业生产一线的联系,实时了解、掌握行业企业的最新技术和设备,从而提高自己的业务能力和专业技能。三是高职院校教师通过社会服务,不仅满足了地方和行业经济文化建设的需要,同时也是实现其自我价值,体现其社会价值的重要活动。

三、高职院校教师进行社会服务的主要形式与途径

(一)通过科技创新,推动地方和行业经济发展。

通过科技创新,为行业企业提供新产品研发、设备改造、工艺改进、技术咨询等服务,直接推动地方和行业经济发展是高职院校教师服务地方和行业的重要内容。所以通过不断学习,提高自身的科技创新能力,不仅是保证高职教师的教学水平、提升学校办学实力的需要,也是为地方和行业进行社会服务的前提条件。

(二)开展社会培训和职业技能鉴定,为地方和行业提供多种形式的继续教育及培训服务。

在这方面,高职院校教师具有其他人员所不具备的明显优势,主要表现在以下四个方面:一是高职教师与地方和行业联系较为密切,所以其对地方或行业教育需求更为了解,这是其他社会培训机构所不具有的。二是地方和行业教育、培训多为应用性、操作性和针对性都较强的教育教学活动,而高职教师在这方面正好具有丰富的教学经验,这是其它本科院校教师所不具备的。三是高职院校学科专业设置较为齐全,基本形成了学历教育、成人教育及各种培训教育相互联系的整体结构,可以满足行业企业培养不同层次、不同类型人才的需要;四是高职院校具有较好的开展社会培训和职业技能鉴定的硬件设施和条件,更符合行业和地方企业员工进行继续教育和培训的需求。

(三)开展文化活动,服务地方和行业精神文明建设。

高校是引领、创新和传播文化的主阵地,高校教师又是文化创新和传播的引领者。为地方和行业文化建设服务,推动地方和行业精神文明建设,是高职院校教师义不容辞的责任。其途径主要有三:一是通过积极投身校园制度文化、精神文化和行为文化建设,从而引领地方和行业文化建设。二是直接参与地方和行业文化活动。这既包括城市和乡镇的文明建设活动、直接而广泛的文体活动,也包括对各种文化项目开展的研究活动。三是挖掘地方和行业特色的历史文化遗产与资源,提升地方和行业的文化品位。根据每个地方的特点,通过挖掘研究,整合资源并加以利用,可以有效地促进和提升地方或行业的文化品位和竞争力。

(四)加强政治思想学习、宣传和研究,服务地方和行业政治文明建设。

加强政治思想和政治理论的学习、宣传和研究,服务地方和行业政治文明建设,促进和谐社会的构建,同样是高职院校教师进行社会服务的重要内容之一。其途径主要有二:一是积极投身地方和行业政治文明建设,为地方和行业政治文明建设出谋划策,并承担相应的研究项目,解决建设过程中遇到的困难和问题。二是配合社会主流媒体对党和国家的各项方针政策进行宣传,以促进、推动地方和行业的政治文明建设。

四、高职院校在鼓励教师进行社会服务方面需要进行的机制建设

在引导教师形成和强化社会服务理念的同时,高职院校还要建立健全社会服务机制,可从以下几个方面入手:一是完善学校教育体系,形成除学历教育外,包括成人教育及各种培训教育在内的完整的教育体系结构,以满足不同层次、不同类型人才培养的需求。在专业设置上更多地考虑当地和行业经济、文化教育的需要,多设置一些应用性和针对性强的专业。二是成立专门的社会服务工作组织管理机构。在学校层面成立由专人负责的社会服务工作办公室,各教学系部(或二级学院)设立社会服务工作领导小组,并邀请政府、行业和企业人员参与,统筹管理与协调教师的社会服务工作并对社会服务的绩效进行考核评价。三是完善教师考评体系,建立和完善社会服务奖励激励机制。要像教学一样,把社会服务作为教职员工的职责要求,并纳入教师考评体系,将社会服务工作作为晋职、评优、评先的重要依据。同时建立完善的奖励激励机制,实施倾斜政策,奖励在社会服务方面取得成绩者,鼓励教职员工积极投身社会服务工作。四是设立专门用于社会服务的工作经费并纳入学校年度预算,为社会服务工作提供专项经费支持。

参考文献

[1]蔡娟.地方高校服务社会论略[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2009

[2]王洪才.大学“新三大职能”说的缘起与意蕴[J].厦门大学学报(哲学社会科学版),2010

服务中心发挥职能 篇5

稳步推进工会创建工作上新台阶

——资兴市国税局工会创建“模范职工之家”汇报材料

新的资兴市局工会成立于2006年，目前下设6个工会小组，共有109名会员。近年来，资兴市局工会紧紧围绕全局中心工作，积极开展创建民主、文明、富裕、温馨的职工之家活动，充分发挥工会组织、动员、教育和服务职工群众的作用，积极组织干部职工投身到组织收入、加强征管和构建和谐国税机关事业中，从而充分发挥了基层工会组织团结人、凝聚人的桥梁纽带作用。我们在创建职工之家中的主要做法有：

一、围绕创建目标健全创建机制

一是健全组织，构筑党政工团共建一个家的局面。我们始终把工会工作当作日常一项重要工作来抓，在配齐工会主席和相应工作人员的基础上，还通过选举的形式产生了由科室主要负责人组成的工会委员会，在科室成立了工会小组，各小组组长全部由科室的负责人担，从而形成党政工团共建职工之家局面，为建家工作提供了可靠的领导保证和强大的力量支撑，为建家工作不断上台阶打下了深厚的基础。同时，通过召开全局职代会、工会小组长会，围绕创建工作加强宣传发动，不断掀起创建热潮，形成了科室互动、点面结合、上下联动、全员参与、整体推进的良好创建氛围。

二是完善制度，夯实创建的软硬件环境。在软件方面，我们制

定了一系列工会工作规章制度和工作活动要求，将工会工作作为一项重要内容列入综合考核，要求局工会和基层工会小组做到年初有目标规划、年中有督查落实、年终有考核总结。同时年终通过开展“先进工会小组”、“工会积极分子”等活动，将考核结果直接与奖金津贴挂钩，与评先评优挂钩，从而确保了工会的规范运作。在硬件建设上，我们投资近100万元建立了职工食堂、灯光篮球场、职工阅报室、职工健身房、多媒体教室、兵乓球室和室外健身器材等。并通过组建篮球、摄影、户外等多个兴趣爱小组，为干部职工营造了一个吃饭有着落、娱乐有项目、活动有场所的温馨家园，提高了干部职工“爱家”、“建家”的热情和动力。

二、围绕和谐主题创新创建思路

和谐的人际关系是和谐国税的一个重要组成部分和重要标志，它对构建和谐国税有着推动和促成作用。为使全局干部职工工作安心、生活舒心、工作顺心。我们紧密联系基层国税工会工作实际，创新工会工作思路，把工会工作从过去以办福利、搞活动为主，转变到为广大干部职工维护权益、搞好服务上来，从主要靠开会布置、搞检查评比等方式来推动工作，转变到更多地为干部职工办实事、做好事、解难事上来，真正把工会建成真正的“职工之家”。

一是把每月1日为确定为心里倾诉日，由工会委员轮流值班，接受干部职工的心里诉求，同时通过举办2期心理知识讲座，缓解干部职工学习工作生活方面的压力，保持健康心态。

二是按季召开干部职工座谈会、定期发放问卷调查表、定期走

访征求意见等形式，认真做好干部职工的来信来访工作，及时解决苗头性、隐患性问题，发挥维护干部职工队伍和社会稳定的重要作用。

三是推行“金点子计划”、“职工意见箱”，建立工会定期议事制，对关系干部职工利益的重大事项，工会积极参与讨论并提出合理化建议，积极发挥民主监督作用，维护干部职工合法权益。

四是建立干部职工特困基金，广泛实施困难救助救济活动。自特困基金成立以来，我们每年都收到特困基金上万元，先后向5名特困职工发放特困基金9000元。

五是建立定期走访制度。每逢重大节日或干部职工生病住院、老干大寿，工会都会及时开展走访慰问等送温暖、献爱心活动。特别是从2008年8月份起，我们通过推行在干部职工按人平360元生日贺礼，离退休老干以360元为基数，对女年满55周岁的、男年满60周岁的，每增长一年加5元发放生日贺礼，让干部职工再次感受到国税大家庭的温暖。

六是认真开展为干部职工维权活动，积极创造条件帮助干部职工解决住房、医疗、子女入学就业等困难。如针对干部职工反映较为热烈的住房公积金扣除比例偏低的现状，通过工会多次建言维权，2008年9月份，干部的住房公积金提取比例大大提高，达到了原来2倍多。

七是积极动员和组织干部职工参与社会公益救助行动，共建社会和谐。如，2008年5月12日，获悉“汶川大地震”后，工会迅

速发出抗震救灾捐款倡议书，共组织全局干部职工捐款21000元，并配合党办组织党员交纳“特殊党费”5230.20元在第一时间捐给灾区。2009年，工会组织青壮年会员上街义务献血2000毫升。特别值得一提是，在今年的义务献血日，局长刘小春亲自带队义务献血。

三、围绕全局中心工作强化创建举措

围绕中心，服务大局，及时把干部职工的积极性和创造性引导到完成各项工作目标任务上来，是我们对工会工作的定位，也是开展创建工作的最终目的。为此，我们积极组织职工投入到各项全局性的工作中。

一是结合组织收入、强化征管，开展组织劳动竞赛。自2008年以来，针对受金融危机给组织收入带来税源不足、任务偏紧的严峻形势，我们积极开展组织收入工作劳动竞赛活动，对在竞赛中工作主动，税收入库形势好，达到了目标要求的，给予不等的物资奖励和精神鼓励，从而大大增强了干部职工抓税收的活力，为每年顺利完成任务提供了保证。

二是结合争先创优活动，开展各种岗位能手评选活动。在今年的创先争优活动中，工会积极配合人事、机关党办等科室，在办税服务厅开展了创“六型”办税服务厅和“办税服务明星”评选活动；在全局党员干部中开展了创“党员示范岗”和争做“优秀党员”活动；在全局干部中开展了“立足岗位作奉献，创先争优展风彩”活动，从而有力地推动全局的整体工作上台阶。

三是结合干部素质提高，开展岗位练兵活动。为了提高整体业务素质，我们要求各工会小组每季至少开展一次业务培训。近年来，工会结合全局思想政治工作，通过不定期开展以爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效为主要内容的税务职业道德教育，切实解决敬业奉献精神不强、工作责任感不强的问题，把干部关注的重点由待遇、提拔等方面转移到在税收工作中建功立业上来。以“书香国税”活动为契机，通过大力开展创建“学习型组织”活动，帮助干部职工转变思想观念，树立继续学习、终身学习的新理念。配合“六员”培训，先后组织了信息化技术、宏观税负分析、税收管理等知识的教育培训，不断提高干部职工做好本职工作的能力。围绕“三最纪检日”活动，开展机关作风整顿活动，切实转变机关和干部作风。同时，以“每月一课”、“每日一题”为载体，深入开展岗位练兵、业务比武活动，让干部在岗位上锻炼成才。近年来，各工会小组共举办各种计算机、稽查业务、征管业务等知识培训23次。同时，为争取行政的支持，制定激励措拖，鼓励青年干部职工积极参加自学考试，倡导自学成才。如，我们对通过全国司法考试的李坤生一次给予6000元的重奖；对在2010年全局税收业务大考中取得前六名的同志分别给予2000至600不等的奖励。

四、围绕干部职工喜好丰富创建载体

每年我们都要利用春节、端午节、中秋节等传统佳节和休闲期间，组织干部职工开展耗资少、气氛活泼、集体主义氛围浓的文体活动，如团体户外、登山、篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛，以及象

棋、扑克、拔河等比赛活动。同时，积极组织人员，排演节目，参与资兴市总工会组织的各项比赛活动。近年来，我们共组织各类文化体育活动20余次。如为充分展现资兴国税人关心奥运，支持奥运的良好精神风貌，2008年1月4日，我们通过举行“迎奥运，兴国税”长跑赛为2008年的奥运会鼓劲加油。如为增添节日喜气，我们每逢节日都会开展一些有益身心的游艺活动。如为体现对老干的关怀，每年重阳节，我们都召开了离退休干部职工座谈会，在为老年同志送上了浓浓的节日祝福和殷殷的关切之情同时，并组织全局离退老干到外面参观学习。这一系列活动的开展，使全局始终保持着团结、友爱的“家庭气氛”。

社会服务职能 篇6

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.617 文章编号：1004-7484（2012）-08-2912-02

玉门市柳河乡卫生院成立于1956年，承担全乡3402户，1.15万人口及周边农垦团场0.6万群众的公共卫生和医疗保健服务任务。卫生院单独设立党支部，职工11人，其中党员8人。全院现占地面积3800平方米，建筑面积1462平方米，编制病床21张，开设内、外、妇、儿、中医、产科等12个临床科室，拥有200mAx光机、B超、三导心电图、半自动生化分析仪、心电监护仪、呼吸机等价值65万元医疗设备36台件。年门诊1.8万人次，住院400余人次。

近年来，柳河乡卫生院结合卫生工作实际，紧紧围绕“强化公共卫生服务职能，提升医疗服务水平，推进农村卫生事业科学发展”的活动主题，坚持做到“六个结合”（即将党建工作与落实新医改任务、推进农村公共卫生、加快基层人才培养、提高医疗质量、落实惠民政策、优化行业作风紧密结合），用工作实绩检验党建工作成效，有力促进了全乡居民健康保障水平的全面提高。

1 规范管理提质量破解难题促发展

在党建工作中，柳河卫生院坚持以“医疗作风优良，岗位服务规范，群众评价满意”为标准，积极转变不适应科学发展观的思想观念，大力推行卫生院科学化、规范化管理，着力解决影响和制约卫生院发展的瓶颈问题。一是坚持“管理就是效益”。以制度管理为手段，以规范行为为标准，以程序操作为要求，做到横向到边，纵向到底，管理服务前移，推进科室责、权、服务协调统一。实行“四点一线”的工作方法，即抓住重点、关注热点、破解难点、发现亮点，深入临床一线，进一步规范内部管理，优化服务流程，努力降低医药费用，积极创建和谐、优美的医疗卫生服务环境。遵循“有因可循、有证可求、对症治疗”的治疗原则，为患者提供最佳治疗方案，让患者享有充分的知情权和选择权。实行全员竞聘制和绩效工资制，通过以上活动，有效调动了工作人员的积极性和主动性。二是以重基础，强内涵，维护群众利益为重点，在改善医疗环境上下功夫。依托国债卫生院建设项目，建成866平方米的卫生院业务综合楼，投资30万元对6个村卫生室全部进行了新建和改扩建，全面改善了乡村就医环境。同时，根据基层卫生院职能定位，对内部科室进行了重新调整设置，突出公共服务职能，体现以人为本特色，做到服务标识规范、清楚、醒目，门诊、病房清洁、舒适。三是从全乡群众的健康考虑，提升卫生院在新医改政策指导下的服务职能。率先在全市推行乡村一体化管理，对6个村卫生室实行行政、财务、药品、人员、工资“五统一”管理，并从服务质量、服务态度以及初级卫生保健任务落实等方面进行综合管理评价，形成了一套规范完整的管理体系，保证全乡各项卫生工作的有效落实。按照省委、省政府“四个全覆盖”目标和新医改政策要求，大力实施惠民服务工程，努力实现“小病不出村，常见病不出乡”的目标。目前，全乡参合农民1.14万人，参合率99%，累计补助医疗费用73.9万元；人均门诊费用和住院费用分别控制在20元和700元以内，有效解决了老百姓看病贵的问题，走出了一条改革创新、特色发展的新路子。

2 突出特色重实践更新理念优服务

柳河乡卫生院坚持把“两推进一提高”（推进公共卫生服务、推进医疗质量持续改进，提高群众满意度）作为医院建设的重要载体，高标准、严要求开展工作。大力实施“六个一”公共卫生服务模式，卫生院全体职工进村入户，为广大农户送医、送药、送健康。一是签订一份责任书。由卫生院的医生、护士与乡村医生对全乡公共卫生服务工作包村包组，签订目标管理责任书。责任医生、护士每月对村卫生室进行4次业务指导，每月利用不少于10天的时间走村入户，对农村患者进行回访，开展家庭康复治疗和健康教育及行为干预。二是人手一张医患联系卡，注明责任医生、责任护士姓名和电话号码，分发到农户家中，方便随时联系。三是开展全乡疾病谱统计和流行病学分析，制定并实施群体健康干预措施，对普查出的慢病患者每人建立一份健康管理手册，动态管理，定期访视。四是每半月开展一次孕产妇产前检查和产后访视活动。五是每季度开展一次健康知识讲座，提高居民自身预防和保健意识。六是每年开展一次全民健康体检活动，做到疾病早发现、早治疗，最终达到“治未病”的目的。活动开展以来，共发放医患联系卡1.4万张，建立慢病患者健康管理手册1206份，孕产妇访视500余人次，健康体检9800人。

3 转变作风树形象争先进位定实绩

社会服务职能 篇7

我们的主要做法是:

一、建立服务机制, 提高联社工作效能

加强服务企业工作的组织领导。联社指定一名领导分管服务企业工作, 并由企业管理科具体负责, 机关全体人员也是企业服务员。对列入全市统筹的企业服务, 由联社主任亲自带头, 办公室人员为联络员, 全面做好服务企业工作。联社班子领导经常亲自带队, 深入到各企业进行调研, 主动到第一线为企业提供有效服务。

创新服务理念, 建立良好的服务机制。树立“服务企业就是发展梧州”、“服务效果就是干部执行力”的理念。围绕企业发展, 拓展服务内容, 创新服务方式, 优化服务质量, 力求服务做得更扎实, 更贴近企业实际, 更符合企业要求。为使服务工作落到实处, 探索建立“一企一策”的服务机制和提前介入的工作模式, 实行“全过程、全方位、全天候”的服务承诺体系;倡导一线工作法, 强化执行力、协同力、创新力。

建立良好的服务工作制度, 以提高服务效能。一是坚持联社班子领导联系企业和项目服务。每位联社班子领导都联系企业。对重点企业、重点项目, 联社主要领导亲自联系。二是坚持企业便利直通服务制度。联社机关与企业直接沟通联系, 实行无缝对接。三是坚持领导与企业对话制度。通过座谈会、协调会等形式, 解决重点企业和重点项目遇到的困难和问题。系统内各企业得到了迅猛发展。四是坚持服务企业绩效考核评先表彰制度。我单位将服务企业纳入绩效考核, 作为年底表彰奖励的依据。

二、构筑服务平台, 服务企业发展

把加强服务作为联社职能的重中之重, 建设服务型机关列入加强联社建设的重点课题。通过构筑服务平台, 为企业生存发展创造良好的环境和条件, 拓宽企业生存发展空间。

1、服务企业解难题。

企业有诸多问题需要我们帮助解决, 因此, 联社主动收集国家各项企业政策, 在企业创业、创新、技改、引资、改制等方面提供政策支持, 努力协助企业争取优惠政策, 特别注意解决疑难和急需解决的问题。在联社的协助下, 梧州五一塑料制品有限公司得到了财政的资金扶持, 梧州三鹤药业申报科技企业并取得成功。在企业用地方面, 争取梧州市委、市政府退城进郊政策, 协助梧州五一塑料制品有限公司、梧州中柏包装有限公司、志恒制盖有限公司等六家企业搬迁到工业园, 为企业做大做强打下了良好的基础。

2、服务企业招商引资。

梧州冰泉公司是梧州二轻系统较大的食品企业。该企业近几年的经济总量基本在1.5亿元左右徘徊。为了降低生产成本, 协助梧州冰泉公司推进“黑龙江双城基地”项目建设。冰泉公司领导班子想方设法筹集项目所需资金, 克服项目征地、设备选型、土建工程等种种困难。经多方努力, 去年9月完成一期工程的审批及征地等手续。

压力容器是我系统一项优势产品。由于多种原因, 企业生产遇到一些困难, 产量上不去。为了改变这种局面, 联社协助企业多次与投资商协商, 在去年的一月份成功引入香港新都会投资公司受让压力容器制造厂股权。企业引商成功后, 通过设置新的企业管理结构、抓产品质量提高、开发新产品、降低产品成本等工作, 制定了“内抓管理降低成本, 外抓市场提高产品竞争力”的企业发展目标。该公司去年工业总产值1765.9万元, 比上年同期增长了9.8%。目前, 该企业生产前景良好。

3、服务企业投融资。

积极跟踪企业的资金情况, 及时协调解决企业资金问题。去年9月上旬, 联社了解到三鹤药业有600万元到期贷款无法偿还。联社主要领导很重视与有关科室一起, 联系有关金融机构协助解决资金300万元, 企业本身自筹300万元, 按期归还了贷款, 帮助企业顺利渡过了难关。

除了帮助企业联系金融机构外, 联社还在自有资金中全力支持企业。几年来, 我们联社向梧州五一塑料制品有限公司、梧州冰泉实业股份有限公司、梧州市压力容器厂等八个企业累计提供资金4000多万元, 为梧州塑包总厂等10多个企业先行垫交医疗保险金30多万元, 为企业解决了临时资金困难。

4、服务企业质量管理。

为了帮助企业提高产品竞争力, 联社机关全力协助企业采取多种措施加强产品的质量管理。引导企业从材料采购、生产过程、产品检验监控、售后服务等环节, 严格做好质量管理工作。通过制订产品质量指标完成情况考核、定期和不定期抽查等措施, 加强关键工序过程的质量监控, 预防或减少不合格品的产生, 确保产品质量持续稳定提高。加强供应商管理及原材料、产成品入库验收标准, 及时传递质量技术信息, 确保原材料安全投入使用及产品出厂。

通过加强系统内质量技术管理工作, 2011年, 梧州冰泉实业股份有限公司二车间生产班组荣获广西壮族自治区优秀质量信得过班组称号;五一塑料制品有限公司荣获2011年度广西壮族自治区质量管理小组活动优秀企业称号, 该公司西格玛QC小组荣获2011年度广西壮族自治区优秀质量管理小组称号, 公司的刚柔牌PVC—U给排水管材管件、刚柔牌冷热水用即—R管材管件、刚柔牌给水用聚乙烯 (PE) 管材管件三个产品荣获广西名牌产品称号, 该公司还荣获梧州市科学技术进步三等奖。通过服务企业的质量管理工作, 提升了企业产品的竞争力。

5、服务企业安全生产。

为了企业的生产安全, 联社党政领导经常研究安全生产工作, 每季度主持召开安全生产会议, 传达上级有关安全生产会议精神, 部署本系统的安全生产工作。联社与辖下企业签订安全生产目标管理责任书的同时, 经常深入企业, 协助、指导企业落实安全生产主体责任, 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 帮助企业查找安全生产隐患, 提出隐患整改意见, 跟踪企业整改落实情况, 防止重特大安全事故的发生。

为了发挥企业落实安全生产的积极性, 联社每年拿出一定资金, 表彰安全生产工作中成绩突出的单位和个人, 使安全生产管理工作奖惩分明, 职责明确。通过联社和企业的共同努力, 多年来没有发生重大安全生产事故。

三、以服务为抓手, 推进发展方式转变

联社坚持服务与促进企业节能减排, 服务与促进结构调整优化, 作为加快发展方式转变的重要抓手。在工作中, 增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感, 强化节能减排目标责任, 引导企业加大淘汰落后产能力度, 严控高耗能、高排放产品过快增长, 加快实施节能减排工程, 切实加强节能管理, 大力推广节能技术和产品, 深入开展节能减排全民行动。

联社机关协助压力容器制造厂通过研发“煤气发生炉”节能新产品, 节省20%的燃煤和节省60%以上的能源, 并且有较显著的消烟除尘效果, 是一项适合冶金、机械、化工、建材、轻工、玻璃、食品、纺织等工业企业的环保节能减排产品, 该产品的研发成功, 不仅市场适应性广、产品附加值大、技术含量高, 而且能大力推进节能减排。

四、加大服务力度, 维护行业大局稳定

由于历史的原因, 系统内存在很多不稳定因素。为此, 联社不断加大服务企业维稳力度, 完善矛盾纠纷排查调处长效机制, 把密切联系群众、维护和实现人民群众的利益作为信访工作的出发点和归宿, 努力把矛盾纠纷化解在基层, 解决在萌芽状态。

去年2月底3月初, 市压力容器制造厂部份员工对企业改制后如何办理国家有关失业及领取失业金的政策认识不清, 在联社机关有关科室和企业领导多次做思想工作的情况下, 该部分员工仍到市总工会、市劳动保障部门等有关部门反映问题和诉求, 极大地影响到企业的生产经营活动。对此联社领导班子高度重视, 多次组织企业领导与企业员工沟通, 了解诉求目的, 与市总工会、劳动监察支队、失业保险所的同志一起到企业与员工进行座谈。通过学习有关政策, 进行说服解释, 指导企业制定了相关措施, 维护了企业职工的稳定, 使企业生产很快走上正轨。

几年来, 联社对群众反映的问题, 切实做到把“细心、热心、耐心、真心”融入整个信访工作之中, 努力防范化解矛盾纠纷, 减少不稳定因素。通过联社和企业的共同努力, 全系统的信访次数和人数越来越少了, 保持了和谐稳定的大局, 维护了企业改革发展, 使企业能够集中精力专心从事生产经营。

社会服务职能 篇8

一地方高校社会服务基本途径分析

高校聚集了大量的人才, 这里拥有着科学前沿正在研究的问题, 拥有着高精尖的仪器设备, 为国家的发展输送着源源不断的人才和技术。虽然地方高校与国家重点院校还有一段距离, 但是, 与地方其他部门相比, 地方高校仍然是一个人才与技术聚集的地方。因此, 地方高校应该为地方的发展贡献自己的力量。地方高校社会服务的基本途径有以下几方面。

1根据地方发展需求, 培养相应人才

高校的首要职能就是人才培养。地方高校在师资、技术与设备方面与国家重点院校还有着一定的差距, 因此在制定人才培养目标时主要着眼于本地需求, 为地方发展培养相应人才, 将不同专业的学生输送到相应的岗位, 为地方发展不断地提供新鲜的血液, 以此为加快地方经济发展间接地贡献力量。

2着眼于地方科技需求, 进行科技研发

地方经济的发展离不开地方高校的服务, 同时高校科技发展也依附于地方经济, 二者相辅相成。地方高校对当地在发展过程中所面临的技术性困难非常清楚, 正所谓“近水楼台先得月”。地方高校要抓住这一机会, 为地方发展提供技术上的支持, 根据当地所需进行科学研究。[1]

3密切关注当地经济社会发展动态, 及时主动提出对策建议

地方高校隶属地方, 在保证完成正常教学活动的同时, 密切关注当地政府的动态, 想政府之所想, 深入了解地方的近期、中期、长期的规划, 以便随时为地方发展出谋划策, 给政府提供最直接的资源, 充分发挥近水楼台的优势。例如, 在课程设置方面, 地方高校开设一些与当地生产发展相适应的学科, 在科学研究方面, 时刻注意避免为了研究而研究, 而是根据当地政府急需的科技进行研究, 让政府切实地利用上地方高校的科技研发, 促进地方经济快速发展。

4打开大门迎接市民, 丰富市民业余生活

虽然我国目前高等教育已经进入了大众化的阶段, 但是仍然还有很多人没有读过大学, 能够在大学里读书一直是一些人的梦想。大学里有着丰富的知识资源, 为了方便市民, 学校将图书馆和体育馆的使用权限开放到全市, 欢迎有需要的市民前来利用这些资源, 丰富市民的业余文体生活, 也能满足那些想要阅读的人的愿望。另外学校的实验室、教室也对外开放。学校只需出台相应政策, 加强管理, 就可以避免出现安全隐患。同时, 市民受到高校的熏陶, 整体素质也得到提高。

5走出校门服务市民, 提高市民精神生活品质

地方高校的活动范围不仅仅在校园内, 如今也发展到社会中。学校有着专业的教师队伍, 可以在社区举办科普讲座、 知识竞赛、文艺汇演、义务劳动, 等等, 促进社区教育的开展。 学校通过大量的活动来丰富市民的精神生活, 提高全民素质, 增长市民的知识, 激发市民的学习兴趣, 为学习型社会、学习型社区的发展贡献力量。同时也以此来宣传自己的院校, 让老百姓对学校有一个直观的、正确的认识。

6与企业建立有效合作关系, 实现校企发展良性互动

地方高校与当地企业建立长久的互动关系, 高校中的教师深入到企业中对职员进行理论培训、思想道德讲座等, 以此提高企业员工的工作质量, 提高企业凝聚力;同时, 地方高校也从企业中请有经验的人到学校进行讲座并进行实践指导, 提高学生的实践动手能力, 以此为企业培养所需的人才, 又满足了学生对就业的需求;另外, 高校与企业合作建立研究中心、创办科技园和创新中心、与企业联合办学、向企业技术转让, 等等。

以上这些途径在国外高等教育较发达的国家已经得到了很好的发挥, 我国地方高校可以借鉴国外的成功经验, 结合我国国情进行实施。

二地方高校服务职能发挥面临的问题

从高等学校构成比例来看, 地方高校占有最大的比例, 在我国社会经济发展方面应该发挥很大的作用。然而, 大部分地方高校在社会服务方面并没有发挥应有的作用。具体表现如下。

1地方高校毕业生找工作难

由于近几年高校的增多以及大学扩招, 上大学已经非常容易, 各种大学良莠不齐, 培养出的学生也是鱼龙混杂。随着高校毕业生的逐年增多, 导致毕业生找工作竞争十分激烈。地方高校毕业生与重点院校的毕业生在竞争同一工作时则大部分情况下处于劣势。除了用人单位对名校毕业生拥有与生俱来的好感以外, 从实际请况来看, 专业知识、适应能力、学习能力、人际交往能力和实践能力是影响地方高校毕业生就业的重要因素。[2]

2地方高校科技研发不能被有效利用

高校进行科技研究主要目的是为了能够为国家发展所用, 而非通过科研量来争取高校排名上升。然而, 现在大多数高校都本末倒置, 很多研发的项目并不能被社会所利用, 原因是其研究成果落后或者是并不符合当地经济发展水平, 没有及时进行推广, 从而耽误了研究成果的最佳利用时机, 造成研究成果的白白浪费。

3地方高校没有直接参与社会服务

一些地方高校由于坐落在一些欠发达的地方, 许多方面还不完备, 无论是师资力量、教学器械, 还是资金都非常紧张, 在这种情况下, 单是人才培养与科学研究已经应接不暇, 对于直接的社会服务更是无暇顾及。另外一种情况是, 高校希望发挥社会服务的职能, 打开校门迎接市民到学校来利用学校的各种资源, 例如图书馆、实验室、教室、体育馆等。然而, 有部分市民在学校践踏草坪、破坏公物、不讲卫生, 迫使学校关闭校门, 禁止外来人员入内。

三地方高校服务职能发挥受阻原因分析

每一个事件的发生都有其原因, 我国地方高校服务职能发挥受阻, 原因有以下几点。

1办学定位不明确

上世纪90年代至本世纪初, 我国高等教育在发展中的两股热潮即高校升格和办学扩展, 一大批地方本科院校如雨后春笋般建立起来, 相当数量的地方高校都是升格不久的院校, 其办学定位受到了这两股热潮的影响, 打破了高校循序渐进的办学模式, 刺激了他们盲目求大和攀高的心理, 一味地扩招, 人数虽然扩大了, 办学层次有了所谓的提高, 但自身却并没有达到实际的办学水平。学校规模扩大后, 他们仍不甘心, 又追求建设多学科、综合性、研究性的学校定位。地方高校的特点就是地方性, 自身的优势就是服务地方, 然而在这场狂热的浪潮中, “服务地方”几乎被丢到了一边。

2师资力量不足

学校的实力离不开人才, 而这些新建的本科院校的师资力量有限。由于地方院校受自身条件的限制, 引进高水平的科学技术人员比较困难, 那些大师级的学科带头人都在重点院校, 这些地方高校缺少优秀的学科带头人, 因此在教学和科研方面都受到了一定的限制, 导致学校想建设成多学科的综合研究型院校很困难。学校科研力量不够强大, 社会服务能力受限。

3学科布局重复

随着高等教育制度改革, 地方高校进行了大规模重组、 更名, 使原有的学科特色逐渐淡化, 取而代之的是各高校尽可能多地设置学科、专业, 希望建设成多学科的综合性大学, 这些地方院校没有进行学校实际与区域经济发展相结合的论证, 出现大部分学科设置重复的现象, 导致同一地区各地方学校学科设置缺乏平衡调控, 无法与区域经济建设有针对性地对接。

4科研与社会联系不紧密

科研水平是衡量一所学校办学实力的重要标准, 然而很多学校一位追求科研的“量”, 而忽视了对“质”的严格把关。由于对高校水平的评价标准与高校科研水平挂钩, 因此, 许多高校盲目追求科研量的提高, 申请的课题很多是与社会脱节的, 导致企业需要高校提供技术支持的时候, 高校并不能及时满足企业的需要。这种做法既浪费了资源, 又不能真正发挥服务社会的功能。

5管理体制偏差

一些新建本科院校, 为了能够尽快提升学校的知名度, 不考虑自身因素, 盲目模仿著名高校的管理模式, 然而由于自身在升格和扩招中损耗过大还没有修养好, 新学校的体制还不成熟, 盲目模仿使得自己更加消化不良。使自身的管理变得更加混乱, 社会服务这一功能更是无暇顾及。

6政府调控力度不足

高校的发展离不开政府的支持, 如今我国高等教育投资尽管向着主体多元化方向发展, 但政府投资仍然是高校的运作主要来源, 新建高校大力扩招的目的之一就是为了获得更多的办学资金, 地方高校大多是省属高校, 投资主体多是市级人民政府。政府投资模式现在还是“综合定额+ 专项补助”。所谓综合定额就是政府规定不同学科类型、不同学历层次的学生有不同的计算系数, 投资机构拨款时, 用学生系数乘以学生数量, 再将因学生学历层次不同而求得的积相加, 最终得出每所高校的教育经费定额。专项补助则是对综合定额的补充, 这是政府投资机构考虑到高校常常有各种特殊需要额单独给予的经费安排。这种投资模式相对于以前的形式有很大改善, 但容易将学校引向片面追求学生数量、盲目申请研究生学位授权点的歧路上。政府在宏观调控引导和监督上没有起到杠杆的作用, 高校社会服务功能弱化。[3]

四突破地方高校社会服务困境的对策与建议

通过对我国地方高校发挥社会服务功能受阻的原因分析, 笔者给出以下相应建议。

1明确学校办学定位

新建地方高校首先要转变办学理念, 要以服务地方为出发点, 为地方社会经济的发展培养人才, 开创自己的特色办学之路。新建地方高校无论是在地理位置, 还是学科建设和科研水平上都无法与国家重点院校抗衡。因此, 只有因地制宜, 扬长避短, 找准定位, 追求特色才是长远发展之道。

2创建高水平师资队伍

由于地方高校引进师资困难, 那么地方高校就要从本校原有教师入手。团队合作是当今社会的主题, 也是打破地方高校缺少优秀教师的有效途径。学校在学科建设上应打破学科间的界限, 组建学科团队, 进行资源互补。[4]另外, 虽然引进优秀教师难, 但仍然要积极引进科学人才, 带领学校创建品牌学科。舒适的环境, 充足的资金, 先进的科研设备, 是吸引人才的法宝。

3创办特色学科

地方高校主要服务于地方, 学校应该全面了解当地政府之所想, 深入研究地方发展的基础、现状, 发展的思路、规划, 近期、中期、长期目标, 创建一个专门的学科, 为地方输送人才。另外, 学校要与当地企业联合办学, 开设企业需要的学科, 并根据企业的需要及时更新, 以此作为本校的特色, 此举既可以增加生源又能为企业输送人才, 同时也解决了学生的就业问题。另外要加强学生专业知识素养、提升适应新环境的能力、增强学生创新能力、培养人际交往能力、以及增加实际工作的能力。

4坚持正确的科研导向

地方高校整体科研水平比较薄弱, 特别是应用型研发水平低, 横向课题较少, 产学研结合程度不高。因此, 地方高校必须要坚持正确的科研导向, 目光应对准本地市场, 引导教师研发当地急需的产品, 与企业开展合作, 研发对社会有价值的产品。

5转变管理观念, 科学管理

新建地方高校要明确自己的状况, 理清学校各机构职能, 制定《大学章程》, 严格按照《章程》进行管理, 充分发挥各机构、各组织的作用, 使学校在教学、科研、社会服务方面的工作开展顺利进行, 做到每一个环节都井井有条, 不拖沓, 犹如车间的生产线一样, 每一个环节都能有序进行。如市场调研, 同类学校发展, 招生, 资金筹措, 等等, 保证各司其职。

6建立健全的保障机制

学校要想稳定的发展, 除了自身努力外, 更需要政府的保障做后盾, 政府要建立健全的机制来进行宏观调控, 帮助学校在发展中掌握正确的方向, 政府要积极为学校和社会搭建平台, 可以通过开展各种科研活动来让社会更加了解学校, 扩大学校的知名度, 增大企业与学校合作的可能性和范围。

综上所述, 当今时代高校已经不再是与世隔绝的“象牙塔”。地方高校只有主动融入社会, 积极地参与到当地经济社会发展中去, 努力破解社会服务中面临的各种阻碍因素, 疏通服务社会的途径与渠道, [5]才能在激烈的高校竞争中立于不败之地, 在服务社会的广阔实践中实现自身的可持续发展。

参考文献

[1]许明.新形势下地方高校科研服务地方经济发展的机制研究[J].现代经济信息, 2014 (16) .

[2]郭丽娜, 苗薇薇.地方高校毕业生就业胜任力研究[J].常州信息职业技术学院学报, 2014 (4) .

[3]杨四海, 程倩.服务地方:地方本科院校的理性回归[J].国家教育行政学院学报, 2012 (12) .

[4]潘懋元, 王伟廉.高等教育学[M].福州:福建教育出版社, 1995.

做好职能服务促进企业发展 篇9

关键词：职能部门,职能服务,企业发展

1 企业职能部门的界定

职能部门是为完成企业具体指标提供指导、监督、支持的部门。如企业中的行政办公室、人事部或人力资源部、财务部、审计部等, 对于总公司来说全部都属于职能部门, 虽然这些职能部门员工所占比例较小, 但其职能部门的工作对企业的生存和发展起着非常重要的作用。

2 职能服务与企业发展

职能部门的工作自主性强, 它是指导、监督、服务的部门。由于职能部门的重要性, 企业就需要依靠一个职能分明的组织来保证企业的良好运转以及健康发展。一个企业要良好的运作, 每一项工作必须有人监督;一个企业要正常运作, 离不开职能部门的服务与支持。职能部门在相关领导的监督下, 分工明确, 责权清晰, 并且部门之间要有机结合, 发挥联动作用, 企业才能良好持续的发展。

3 目前公司对职能服务工作落实的措施和效果

我公司贯彻科学发展观强化以人为本, 建立了比较科学、完善的管理制度, 较好地实现以制度管人以制度管事。公司领导和部室党支部重视职能服务工作, 充分调动企业执行层的各部门经理这一企业组织的中层管理阶层, 通过他们协调各个部门之间工作关系, 加强上下级之间的沟通以及与外部的联络及经营计划的实施, 促使本部门成为一个完整的工作团体。同时通过向各单位征集对责任部门服务承诺履行情况的意见和建议, 力求借助承诺检查, 用满意度为标准推动职能部门的工作, 促进沟通工作制度化、日常化, 使公开工作规范化、合理化。其中两个时间折点更能反映出工作成果。

(1) 2007年开始狠抓职能部室对基层的服务工作, 深入推进“管理重心下移”的工作思路, 提高公司各部室的管理能力和办事效率。通过岗位调整、收入分配等一系列制度、措施改革强化职能部室的服务职能和员工的服务意识, 进而提升整个公司的服务水平。并通过开展的“如何更好地服务基层”自由论坛, “服务之星”评选活动, “绩能监察”活动, 建立“党支部支委联系工作制度”“公司各部室服务承诺制”“开展学规范、懂业务, 争当岗位能手”等一系列措施和活动, 使得党支部的政治教育工作浸透到各部门的党员、群众, 公司职能部室的服务意识大大加强。各职能部室在为基层单位提供服务的同时, 也为基层单位起到了表率和榜样的作用。通过职能部室的服务体制改革, 不仅公司内部各部门的服务意识得到了加强, 各基层单位的服务意识也明显改观, 公司内部以及对社会的服务意识整体上得到了提升。

(2) 2009年以来, 重视和加强, 引进新的管理方式。一是实行问责任制, 明确自己的职责, 属于本部门, 本人办理的事项, 要在规定时间内办理完毕, 严禁拖拉、推诿、扯皮, 对能马上办理的事项限时内办理, 对不能马上办理的要解释到位。提高办事效率。二是建立绩效考核制度, 把绩效考核和实行绩效工资结合起来, 以这种方式来激励和约束员工, 同时将绩效考核的结果反馈给员工, 帮助员工从自身的角度去理解企业的经营目标、找到正确的工作路线, 提升员工的集体荣誉感和团队合作精神。

4 存在的问题

公司由于压缩成本, 所以要求职能部室人员实行一人多岗制, 随着时间的推移, 其存在的弊端开始突现, 如工作人员要熟悉多项工作内容, 人员的素质要求除学历外, 还必须有岗位经验的积累, 因此是需要时间的培育;多项工作交叉进行, 因完成时间急, 容易出现失误, 造成了机构运行不畅等, 这些因素都不利于部门职能的发挥, 影响企业的发展。

5 改进措施

各部室为企业适应市场、加快发展, 研究问题时应更深入、更深刻, 更具有前瞻性, 才能推进各项工作更好的进行, 因此各部室把自己的工作定位于更好的为企业发展服务上来, 站在市场经济的潮头和企业发展的前沿, 了解和掌握企业发展的各处难点, 把握企业发展的各种趋势, 深入企业发展之中, 在促进、推动和导向企业发展中起重要的辅助作用。

在职能发挥上, 为领导决策服务。要始终掌握、了解全局发展中的一些要害性的问题, 站高一线, 把握大局, 深入调查、研究和思考问题, 及时提供准确而丰富的信息, 要根据中心工作的需要和领导所关注的事项, 把握重点, 抓住热点, 突出特点, 及时提供各方面信息, 为领导制定决策和推进具体工作提出切实可行的操作意见[2]。

职能部室的员工要注意总结好的经验, 及时掌握倾向性问题, 要善于发现和总结好的经验为推动全局工作服务。要强化服务意识, 认真贯彻上级部门确定的方针、政策, 领会领导的工作意图, 全面履行各项职责职能, 积极发挥主观能动性, 积极发挥参谋助手作用, 主动为领导制定决策, 实施决策提供服务。为机关为基层服务。同时也要注重工作效率和质量, 加强对外公关和内部协调, 处理好各种矛盾和问题。

决策层领导要制定健全的规章制度, 不仅要制定出各专业管理规章制度, 而且还应制订出工作程序标准、部门及个人工作标准等, 明确各部门的职责、权限和相互关系, 明确管理目标, 执行时力求严格, 奖罚公正。各职能部门也要配备知识专业化、能力高效化、工作务实化、在工作中能够独挡一面的高素质管理人员, 提高企业各部门的管理水平[3]。同时还要建立科学严格的考评体系, 实施行为量表考核, 采用过程控制, 通过提炼出影响绩效的关键行为, 将其作为考核的重点, 对典型员工进行访谈, 用目标管理加以引导, 帮助员工从自身的角度去理解企业的经营目标, 增强了部门内部凝聚力, 找到正确的工作路线[4]。

同时企业还要重视职业教育和技术培训, 为企业内每个职工的全面发展服务。建立一套上岗又培训, 培训有考核, 考核有标准的机制, 使培训成为上岗的前提和分配的依据之一。培训也不能盲目, 要研究企业职工教育面临的形式和任务, 培训的内容和方法, 如何适应机制的转变, 满足市场竞争的需求。在坚持全员培训的前提下, 也要有重点培训, 对有潜力、年纪较轻、素质较好有培养前途的人员有计划有重点的培训, 严把考试上岗关, 克服重理论、轻实际的思想, 提高职工的实际工作能力, 逐步改善职能服务, 促进企业发展[5]。

6 结语

一个企业要正常运作, 离不开职能部门的服务与支持, 目前职能部门服务中还存在一些问题, 在工作中不断的总结经验, 寻找改善职能服务的新方法, 才能不断创新, 加强和完善管理, 提高人员的实际工作能力, 逐步改善职能服务, 促进企业全面快速发展。

参考文献

[1]赵兴燕.谈企业人力资源部门的定位和职能[J].企业人力资源管理, 2003 (2) :27～28.

[2]龚惠明.谈企业职能部门在企业文化建设中的作用[J].理论与实践, 2007 (12) :30.

[3]卢向东.优化企业职能部门管理的思考[J].机械管理开发, 1996 (8) :55～56.

[4]黄琳.服务型企业职能部门员工考核新方法[J].现代商业, 2005 (1) :100～101.

社会服务职能 篇10

随着我国社会经济的高速发展, 对人才的需求越来越迫切, 一方面需要专业性强、可持续发展能力足的人才;另一方面需要“金字塔”型结构的技术人才梯队。高等职业院校是为我国经济建设输送高素质技能型人才的主要力量, 怎样充分发挥高职院校社会服务职能, 为经济建设提供人才的保障, 是亟待解决的问题。

1 高职院校社会服务职能的内涵及重要意义

1.1 高职院校社会服务职能的内涵

我国《高等教育法》规定, 高等学校应当以培养人才为中心, 开展教学、科学研究和社会服务, 以保证教育教学质量达到国家规定的标准。人才培养、科学研究、社会服务是高等职业院校的三大职能。随着我国经济体制的改革和经济结构的调整, 高职院校的社会服务职能被提到越来越重要的地位。

对高职院校社会服务职能的理解主要有广义和狭义两种理解。广义上高职院校的社会服务职能包含人才培养、科学研究、社会服务三个方面, 都属于高职院校服务社会的职能。狭义上高职院校的社会服务职能是指除人才培养和科学研究以外, 高职院校所承担的其他职能。主要是为社会、政治、经济、文化、科技、教育等根据自身的资源提供服务的一切活动。比如承担社会人员培训, 为社会提供科技咨询, 为社区提供人文教育等。

1.2 高职院校社会服务职能的重要意义

1.2.1 高职院校社会服务职能是自身历史使命的需要

自1999年以来, 我国高等职业教育迅速发展, 占居高等教育的“半壁江山”。自此, 我国高等教育从“精英教育”走向“大众教育”。高职院校以“服务区域经济为宗旨, 以就业为导向”的历史使命走向我国高等职业教育的历史舞台。

高职院校是承担着为区域经济培养高素质技能型人才的责任, 也承担着“教育就是就业”的社会稳定、发展的使命。高职院校与其他本科高校的功能是不一样的, 主要以培养“蓝领”技术工人为主, 为区域经济发展提供服务。随着我国经济发展, 除了人才的需求外, 还需要大量其他方面的支持和合作, 这为高职院校提供较好的实现其功能的平台, 也是其历史使命需求的必然。

1.2.2 高职院校社会服务职能是我国经济发展的需要

我国社会主义市场经济经过30年发展进入完善阶段, 其中需要进一步加强研究的问题之一是:加强对社会主义市场经济条件下人的本性的研究。要研究人的本性、人的动机、人的需要、人的素质等。高等职业院校主要是为社会主义市场经济发展提供人才的保障。怎样培养在德、智、体、美各方面都符合我国社会主义市场经济发展的需要的人才, 是高等职业院校现阶段努力的方向。

另一方面, 我国经济体制正进行改革, 其中基础产业中的制造业正在进行产业结构调整, “中国制造2025”概念的提出, 代表着中国在由制造大国向制造强国转型过程中的顶层设计和路径选择, 意义深远重大。影响制造业发展的一个核心问题就是“自主创新能力不强, 核心技术对外依存度较高”。创新能力不足制约着我国企业的发展, 而创新能力依赖人才。所以解决创新能力核心问题就是人才的培养。除了高职院校自身培养人才以外, 其他社会人员的再教育, 再发展都需要高职院校发挥其社会服务职能。

2 目前我国高职院校社会服务职能现状

2.1 部分院校办学定位不足, 社会服务职能缺失

在我国“国家性示范高职院校”建设项目验收中, 社会服务职能是其中重要指标之一。但是在很多高职院校办学过程中, 社会服务职能缺失。很多高职院校以“人才培养”和“科学研究”作为其全部职能, “社会服务职能”没有体现。这些院校认为只要培养好人才, 也是为社会提供服务, 是一种狭隘的办学思想。

2.2 部分院校社会服务职能主要以承担政府性培训项目为主

很多高职院校设立培训或继续教育部门, 承接政府或企业相关的职业资格培训。这是高职院校社会服务功能的一种体现, 也是今后高职院校主要职能之一。但是, 如果把“社会培训”与“社会服务职能”划上等号就是一种片面的理解。高职院校社会服务职能是一个非常广泛的概念, 随着社会发展和时代发展赋予不同的内涵。

2.3 随机性、随意性社会服务较多

因为某个企业的需求, 提供临时性的咨询;因为某个领导的关系, 给某个社会活动提供帮助。这种随机性、随意性的社会服务在高职院校经常发生。这些服务活动没有计划, 没有规律, 也不受人关注。一方面体现高职社会服务的需求在日益增大, 体现其历史使命的必然性;另一方面也体现社会对高职院校社会服务功能认识不足。

2.4 参与社区的各种活动形式主义严重

在高职院校的发展过程中, 与周围的社区接触较多, 但主要是以学生活动为主。学生进行义务劳动, 看望孤寡老人等活动。而这些活动很多时候流于形式, 对社区精神文明建设没有提供较好的帮助。

3 制约我国高职院校社会服务职能的因素分析

3.1 社会对高职院社会服务职能认识不足

虽然说“社会服务职能”是高职院校三大职能之一, 但不管学校还是政府、社会、行业企业都对此职能没有充分的认识。劳动法中已经明确“社会服务职能”是高职院校必须承担的义务和责任。而现阶段, 包括部分高职院校对此职能都认为是可有可无。

3.2 高职院校研究地方经济较少, 与市场脱轨

虽然近10多年来, 高职院校教学改革如火如荼, 但主要是对人才培养过程的研究, 针对区域经济的布局结构、发展趋势、存在的问题等几乎很少涉及, 高职院校对区域经济发展的使命感不强。对于怎样发挥高职院校的社会服务职能全国范围研究较少, 缺乏社会服务职能经验。

3.3 高职院校社会服务职能缺乏法律法规保障

高职院校社会服务职能的内容包含哪些, 应该怎样履行, 这些都应该以法律法规形式制定, 才能保证高职院校社会服务职能的发挥。同时, 要不断总结运行过程中存在的不足, 找出履行社会服务职能的良好的体制机制, 而现阶段还没有制定相关的法律法规, 没有建立体制机制。

3.4 政府、行业的作用缺失

作为高职院校的主管和监督部门, 政府应该进一步进行调研, 明确高职院校所应承担的社会服务功能, 并形成探索高职院校社会服务职能的良好机制。在此基础上, 进行法律法规的制定, 保证社会服务职能发挥。

行业协会是区域经济发展中重要的协调和规划者, 应该及时公布区域中本行业发展的趋势、人才的需求、存在的问题等数据, 为政府、企业、学校的决策和发展提供依据。另一方面, 行业应该主导企业参与到与学校的合作中, 充分发挥高职院校的社会服务职能。

4 我国高职院校社会服务职能展望

4.1 资源共享

高职院校是培养高素质技能型人才的重要场所, 其拥有的各种资源也是非常丰富的。在满足培养人才的需求同时, 应该对社会无偿开放。比如体育馆, 可以在规定时间内对社会人群开放, 提供锻炼场地;图书馆, 可以对周围社区开放, 为社区居民提供精神粮食。不同的资源怎样对外开放, 要进行研究, 找出一种非常有效的实施途径。作为对社会责任的一种体现, 资源共享是高职院校社会服务的手段之一。

4.2 科技服务, 信息咨询

科技服务是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法, 以及经验、信息等要素向社会提供智力服务。高职院校有丰富的科学技术资源, 应该实现其科技服务、信息咨询的职能。比如针对“三农”问题、农村产业结构发展及调整、科技成果转化农业技术、就业能力和创业能力的提升、城镇化建设进程提供服务;针对企业生产技术改进提供帮助;针对企业管理问题, 提供较好的管理策略咨询。“科技服务, 信息咨询”一方面体现社会需求的趋势;另一方面也对高职院校师资力量提出更高要求。

4.3 开展文化活动, 构建文明社会

高职院校还有一项重要历史使命是推进文化传承创新。作为文明的传播和传承之地, 高职院校一方面承担着对在校学生的思想品德教育、文化传承教育;另一方面也担负着对周围社区, 对整个社会的精神文明的影响。高职院校要撤掉“思想的围墙”, 要以自身的文化感染、融化周围社区, 要通过广泛的文化活动, 传播社会主义核心价值观, 构建文明社会。

4.4 建立终身教育场所

随着文明社会的不断发展, 对人才素质的需求越来越高, 终身学习的理念已经深入全民心中。只有不断学习, 才能最好的体现和发挥个人的自身价值, 体现人生意义。高职院校要与社区、行业企业相结合, 要建立终身教育学习的机制, 要能容纳不同年龄段、不同层次、不同技术要求的社会人员继续学习的需求, 要不断探索教学手段和更新教学资源, 为全民终身学习提供自身职责。

高等职业学院在我国经济社会发展的进程中, 承担着重要的责任。随着社会的不断发展, 其社会服务职能作用将日益凸显, 我们应该作好充分的准备。

摘要：从高职院校社会服务职能的内涵及重要意义出发, 通过对我国现阶段高职院校社会服务职能现状及成因分析, 找出深层次原因, 并给出我国高职院校社会服务职能实现的途径。

关键词：高职院校,社会服务职能,制约因素

参考文献

[1]范倩.地方高校社会服务职能研究[D].济南:山东经济学院, 2011.

[2]百度百科.社会主义市场经济体制[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/683877.htm.