金融科学专业

关键词： 金融危机 应对 策略 科学

金融科学专业（共6篇）

篇1：金融科学专业

科学认识金融危机

调动各方面的积极性凝心聚力共同抵御市场风险

酒钢检修公司 徐海军

钢铁行业是受到金融危机最严重的行业之一。不久，这句话又变为钢铁行业是受到金融危机最严重的行业。从去年下半年以来到今年上半年，钢铁企业特别是“两头在外”（资源依靠进口，产品依靠出口）这样类型的钢铁企业遭遇了前所未有的冲击，一度限产、半停产，从连续多年的高速增长，到全行业性的亏损，市场这只无形的巨手，可谓翻手为云覆手为雨。一些所谓的科学论证和预言，一些经济学界的鼓唇噪舌，也没有改变金融危机带来的危害。

市场这个课堂，是越来越多的人，从虚幻中清醒而来，认识到：任何市场理论都不会颠覆供求矛盾对市场的影响；任何先进的学说，都替代了企业的基础管理，产品有市场，质高价低才能在同业中率先突围，获得新的发展机会。

1、辩证认识金融危机。对待这次全球性的金融危机，我们不但要看到它的严重危害性和对实体经济的冲击，还要看到也是化危为机，加快调整产业结构、产品结构，转变经济增长方式的转折点和机遇。因此，对待金融危机要全面地历史地看、辩证地看。

（1）要看到金融危机不是偶然的，是发展中各种矛盾冲突的集中爆发，连锁反应，它的发作只是时间早晚的问题。中国经济，从改革开放以来的20多年以来，一直保持高速增长的势头，其间有过波折，但总体上是一个连续的“正弦”，堪称世界奇迹，为世界各国所看重，并成为研究的对象。在这一大的背景下，国内钢铁企业井喷式发展，粗钢产量突破5亿吨大关，成为国内经济的晴雨表。粗钢产量上去了，但技术含量高的高等级优质钢产量不高，甚至还在依赖进口，大部分是普通建筑用材。公共基础设施配套改造和新项目的开工，刺激了钢铁企业的发展，而钢铁企业的发展又对用于公共基础设施的投入形成倒逼机制；一旦公共基础设施投入减少，对钢材的消化、吸纳能力降低，钢铁企业就陷于低潮甚至亏损。为了保持钢铁企业的发展，政府就不停地加大用于公共基础设施的投入，相互刺激，相互干预，形成了恶性循环，加上各种来路的小钢铁迅猛发展，对市场的干预能量的加大，使钢铁企业的发展，成为各方诸侯，逐鹿中原的大战，各自为战，各怀心事，都在想做大。对原料的需求旺盛，又刺激了国外铁矿石供应商的敏感神经，由于国内没有形成统一的采购价格，很容易被供应商“俘获”，我们国内进口铁矿石总量占到世界供应总量的50%，却没有谈判的话语权，这几年国外铁矿石价格，一涨再涨，使我们多付出了本应由钢铁企业分享的利润。资源供求紧张的局面，又刺激了钢材价格的不断提高，房价也在推波助澜，房市泡沫越来越大，超过了人们的心理预期，房市泡沫破裂，一系列与房产有关的金融业、钢铁业首当其冲。这种不正常的超常的发展，造成产能过剩，不科学的发展必然以牺牲资源、能源和环境、市场的承受能力为代价，最终引发危机。危机的爆发是必然的，只是我们不愿看到，还认识不到、预见不到，也不希望它来临的这种心境来自欺欺人罢了。

（2）钢铁企业要从中吸取哪些教训，看到哪些发展的机会。任何事物，都有它的两面性，这是哲学的观点。强者只有通过生死的考验，才能越发坚强，越能催发和激励生命本源的东西；弱者，只能是死路一条。选择强者还是弱者，是对待困难和逆境的一种态度，选择强者不是选择争做巨无霸，世界第一，世界最大等等。而是立足现有条件，把现有条件下的各种资源的能量发挥到极致、最大，同困难做最大的抗争，求得生存和发展。这场影响范围最大，最广的金融危机，对于钢铁企业来说是一场生死考验。经历这场考验，要从中吸取那些教训呢？一是企业发展不但具有总量上的“大”还要有发展质量上的“优”。前几年，钢铁企业发展唯大是举，片面追求规模上的大，注重了速度，忽视了速度和质量的协调。以高投入、高消耗为代价换取规模扩张，但企业内部管理，没有跟上规模的扩张步伐；规模上去了，管理水平下来了，运行成本、管理成本、生产成本居高不下；产量上去了，品种没有多大变化，产品结构没有大的变化，只是简单量的增长，没有质的改变。企业发展必须紧贴市场和具有前瞻性，低端产品趋于饱和，必须下大气力开发新品种，迟早要做，早做早主动，早做就有机会。二是企业发展的格局不要一味地追求多元化，要保持自身特色。前几年流行多元化，结果不少钢铁企业，纷纷投入房地产、轮船制造、金融投资等多种经营，结果不顾自身自然条件，一律搞起了多种经营，分散了有限的财力，削弱了主业，多种经营带来的资产流失、监管等问题，阻碍了企业的发展。三是凡是认准了的事情不要左右摇摆，举棋不定。只要是遵循科学发展的规律，走可持续发展之路，注重资源、能源、环保、市场、成本的衔接，统筹兼顾，在调结构、练内功、保增长、促发展上下功夫，瞄准的项目，再难也要集中力量搞起来，等到有钱再做，其他企业占了先机，就会陷入“一窝蜂”的怪圈，很难掘到第一桶金。四是无论何时何地都要坚持练好企业管理的内功，内功练好了才能更好地抵御发展风险。企业生存的根本就是产品适销对路有市场，质量好、成本低、有效益，说一千道一万，都离不开这个根本。因此，不管企业遇到什么样的外部发展环境，加强管理，提高效率，增加效益都是企业的必须。五是要有本企业特色的企业文化，用企业特色的企业文化来凝聚队伍，产生巨大的发展能力。企业文化、企业精神都是为企业发展服务的，企业文化、精神都是企业内部所有员工共同遵循的价值观和指导思想。因此，必须通过不间断地宣传和灌输，使企业文化、精神在员工心中扎根，形成企业内部的“气场”和精神“核心”。对于我们而言，就是把“铁山精神”衣钵传承好，弘扬好，这是我们企业文化的本源，各种所谓新鲜的思潮，都不能动摇“铁山精神”对于我们而言的精神归属。

（3）不盲目乐观也不盲目悲观，如何变危为机。金融危机的爆发，既然不是偶然的，那么也有其爆发的规律，关键是学会掌握这种规律，把损失减少到最低程度。金融危机不会像风一样，来也匆匆去也匆匆，它的发展、爆发和逐渐消退、经济回升有一个过程，只是过程长短不同而已。当积极因素多余消极因素时，这个过程会变短；当消极因素多于积极因素时，这个过程会变长。因此，对待金融危机避免急躁速战和随波逐流无所作为两种情绪。冷静分析本企业在这场危机的损失情况和战略调整，积极有序地进行应对。不要因为经济暂时的、一个阶段性的回升而抱有乐观态度，盲目地判断金融危机的影响已经过去，而加大投资规模，盲目扩张；也不要因为经济连续性的滑坡而丧失信心，坚信这是黎明前的黑暗，冲过去就是灿烂的阳光。

（4）抓住市场萧条，各行业巨头都在减产、限产的时机，加快技术研发和结构调整，缩短投入产出间隔。如果随遇而安，随波逐流，就会丧失进行自我调整的最佳时机。无论企业大小都要接受金融危机的考验，大企业集团有优势，但困难也更大；这一时期市场平淡，对处于第二集团的钢铁企业而言，回旋余地稍大，一旦市场升温，再进行结构调整或者品种开发，就会又陷入抢产量，夺效益的境地，很难进行新的调整、选择。因此说，这是一场灾难，也是一场考验，更是壮士断腕获取新生的机会。决策者、执行者都要重新认识金融危机的“危与机”，从“危”中寻找发展的“机”，下大决心、坚定不移地调结构、保增长、促发展，切实转变经济增长的方式，从粗放型增向精细化转变，提高经济效益增长的质量，实现可持续发展，科学发展。

2、如何在金融危机条件下，提振职工的信心，焕发职工的工作热情，共同抵御危机。

企业管理的理念千差万别，国内、国外的不一而足，但无论哪一种管理理念，都不能脱离人这个核心。以人为本成为各种管理流派共同的认知。在金融危机条件下，苦练内功、卧薪尝胆，度过危机，还是要靠企业员工的理解、支持。

提振职工的信心，首先要向职工讲清楚形势，不要遮遮掩掩，含糊不清，要相信职工是通情达理的，是顾全大局的。信心建立在相互信任的基础之上。通过各种途径，实事求是地，既不能把企业的形势讲得一团糟，让职工没有了盼头，丧失信心的源头；也不要轻描淡写，随随便便一讲，让职工产生错觉，认为没有什么大不了的，而没有心理准备。金融危机必然带来不利影响，产能受限，效益下滑，职工收入降低，生活水平受到影响，讲清楚有利于职工切身感受到市场经济的这种无情；同时，通过大家团结一致，全力以赴，共同抵御危机，把损失减到最小，职工的岗位、收入也有一定保障，感受到集体和组织的力量带来的转机和温情，只有依靠集体、组织，集中起来才能抵御危机，走出困境。

讲清形势，还要让职工明白如何去做，才能转为危机，战胜危机。作为职工，要立足岗位，兢兢业业，钻研技术，研究提高效率，降低成本、增加效益的办法；认认真真，保质保量完成好每一天的任务，不出废品；挖潜降耗，节约节支，修旧利废不浪费；积极开展义务献工，尽量减少劳务费用支出。

有一个明确的目标，实事求是的目标，而不是不顾各种不利影响而硬性规定出一个指标，让人感到不可及、无望。在安全、产量、质量、消耗、成本、销售、回款、资金使用、投资、项目建设、人力资源、职工预期收入等诸方面，都有一个应对危机的乃至危机以后的具体指标、目标。职工就会有了奔头，有了具体的方向，就会感到企业还是在不断的在发展，在心理上、感情上，都会归属于企业，就有了继续服务企业的信心。

开展劳动竞赛和技术指标赛，通过奖励有功人员，把竞赛活动作为激发职工积极性、创造性的平台、载体。开展健康的文体活动，使工作生活协调、和谐，使大家在感受艰难、辛劳的同时还有轻松和快乐，有利于焕发人们的对工作、生活的热情、激情。

3、充分认识金融危机的危害，脚踏实地，做好自己的事情，人人都要为企业渡难关贡献力量。

由美国次贷危机引发的全球性的金融危机，其危害是灾难性的。造成经济萧条，各种需求不足，企业产品积压，企业效益下滑，职工收入普遍降低，就业困难，失业率增加。虽然国家采取了一系列的应对措施，投入几万亿巨资刺激经济的发展，但效果的显现不可能立竿见影，还需要一个时期的投入与产出的效应。在这一时期，企业必须做好两件事情，一是集中精力抓企业的基础管理，最大限度地开源节流，减少非生产性开支，维持企业的正常生产活动，积蓄力量，蓄势而发。关注外界变化，注重信息跟踪，及时调整策略，最大限度地减少损失；加强费用控制和成本核算，坚决杜绝有旧的不用，而去领新、买新、用新的大手大脚，图省事，拿新的一换了事的做法；大力开展修旧利废活动，把一些型号不符、部分淘汰的设备进行有选择的拆配改代，只要满足生产需要就行，不要盲目贪大求洋，迷信新的；加强技术攻关和工艺技术攻关，靠技术的开发应用，来提高应对危机的能力，最大限度地发挥技术人员的积极性，通过小改小革，提质降耗，增产增效。二是做好职工的思想工作，经济滑坡，职工的精神不滑坡。有针对性的做好职工思想工作，用事实、用现实、用对比的方法讲道理、讲利害、讲前途、讲希望，燃起广大职工在应对困难中乐观坚强的意志和信心之火，和企业一道共渡难关。引导职工牢固树立与企业同呼吸共命运的观念。企业生存发展人人有责，企业的主人翁就是要与企业同呼吸共命运，关键时刻牺牲个人利益确保企业的利益，企业发展了个人的发展才有希望。树立全局观念，不能因个人的收入受到影响而消极怠工，混日子，而是以更加积极的态度，相互配合，提高工作效率、生产效率，增加企业的效益。树立必胜观念。困难再大，也是暂时的，但不是自然而然的消逝，必须有克服困难的必胜信念，还有要做好过苦日子的心理准备，按照企业的总体要求做好自己的本职工作，不懈怠、不偷懒、不犹豫、不停顿，脚踏实地，刻苦学习，把自己的工作做到最好。搞管理的要深入基层多做调查研究工作，不断完善管理制度，修改考核指标，采取灵活考核机制，最大限度地调动干部和职工群众的积极性；各级干部多到一线帮助基层解决实际问题，为基层排忧解难，当好主心骨；广大职工要恪尽职守，各尽所能，争先创优，把指标搞上去，把成本降下来；宣传舆论部门要紧贴实际做好宣传，多宣传职工中不畏困难，钻研技术、努力工作、做出成绩的各类典型，多从正面引导入手，让大家感到有前途、有希望、有奔头、有干劲，把大家的心劲凝结在一起，营造好团结一致，共渡难关的氛围。人人都为企业的发展作出贡献，承担起自己应尽的职责和义务，充分体现出产业工人的团队精神和无私的崇高境界。

篇2：金融科学专业

政策尤待进一步加强。

一、帮扶初见成效，发展已现积极迹象

从目前来看，文秘杂烩网市的企业发展和经济增长呈现“三增、两提”的特点：

“三增”：一是工业企业户数增加。全市新增规模工业企业12户，规模工业企业发展到104户。二是主要指标保持增长。1—5月，全市规模以上工业企业完成工业增加值12.5亿元，同比增长24.94%；完成主营业务收入38.7亿元，同比增长38.07%；完成工业用电3.6亿度，同比增长56.8%。三是项目建设进度增快。1—5月，全市拟上新、扩、改项目90个，总投资达50亿元，其中亿元以上投资项目15个，总投资达30亿元；陶瓷项目29个，拟建生产线46条，总投资25亿元。在新中源、新明珠、普京、立维等外来陶瓷企业项目建设的带动下，本土企业加快项目扩张，太阳、新景象等16家本土企业新上20条陶瓷生产线，计划总投资10亿元，占全市新、扩、改陶瓷项目的一半。

“两提”：一是项目生产率提高。随着经济形势的好转，企业试产复产率有所提高。1—5月，全市104户规模企业坚持生产，43家陶瓷企业75条生产线、18家碳酸钙企业29条生产线全面生产，其他中小企业也恢复了部分产能。二是规模工业增加值增速逐月提高。2月份增长19.7%，3月份增长30.2%，4月份增长37.1%，增速逐步回升到去年10月份以前的水平。

二、形势依然严峻，脱困尚需时日

（一）从对企业的影响看，突出表现为“三难”。一是资金周转困难。文秘杂烩网市的企业主要以中小企业、粗加工企业为主，企业抗风险能力弱，金融机构对发放中小企业贷款非常审慎，企业贷款难仍然是当前企业反映的一个突出问题。据不完全统计，今年一季度，全市工业企业仅工业城、陶瓷基地企业资金缺口达9.02亿元，而一季度全市工业企业贷款总额为2.44亿元，贷款满足率不及30%。二是市场开拓困难。受金融危机影响，国外市场需求低迷，企业竞争变得异常激烈。文秘杂烩网本土企业知名度不高，加上缺乏有效的市场营销，既有市场难以巩固，新兴市场也难以打开。以文秘杂烩网腐竹为例，虽有国家地理标志产品这一金字招牌，目前仍然没有走出省门。三是生产经营困难。由于产品销量下降，产品价格下跌，人工成本居高不下，人民币汇率升值等因素，企业生产困难，效益下滑，开工率不足，相当一部分中小企业不得不压缩经营规模，减少劳动用工，降低运行成本。1—5月，全市104家规模工业企业中，有24户规模工业企业营业收入同比下滑，有32户规模工业企业利税同比下滑，有22户规模工业企业利润出现亏损。

（二）从对产业的影响看，突出表现为“三最”。一是建陶行业受金融危机冲击最早。房市的持续低迷对建材行业造成连锁反应，早在去年3月份陶瓷行业迎来了市场寒冬，比往年提前2—3个月。二是机电行业受金融危机冲击最大。从全行业来看，机电行业增幅与去年同期相比大幅下挫34.5个百分点，是机电、水泥、陶瓷、食品、纺织五大行业中增幅下滑最大、受影响最深的行业。从企业来看，作为机电行业的龙头企业，龙工齿轮自去年下半年以来实行轮休，一直处于停产半停产状态，今年3月份仅恢复70%的正常产能；企业二期工程项目建设进度也大大放缓，原本去年12月底完工，直至今年2月份厂房建设才全面复工。三是纺织行业受金融危机冲击面最广。无论是纺织企业、制衣企业、针织厂，还是蚕茧企业，均不同程度地受到了金融危机的影响。1—5月，文秘杂烩网市纺织行业增速明显下滑，累计实现产值2.62亿元，同比增长38.24%，与去年同期相比增速下降10.09个百分点，尤其是大盛纺织从去年停产，直到目前才恢复生产。

（三）从对整个工业经济的影响看，突出表现为“三降”。一是规模以上工业经济指标增幅下降。1—5月，全市规模以上工业企业完成工业增加值12.5亿元，同比增长24.94%，增幅同下降13.23个百分点；实现工业总产值40.5亿元，同比增长34.99%，增幅同比下降25.24个百分点；完成主营业务收入38.7亿元，同比增长38.07%，增幅同比下降35个百分点。二是园区发展速度下降。1—5月，全市园区规模工业企业累计实现工业产值34.23亿元，同比增长39.4%，增幅同比下降近11个百分点；其它纳入园区统计的工业企业完成产值4.6亿元，同比增长7.2%，增速同比减少12个百分点。三是项目建设进度下降。由于宏观经济不景气，外商投资信心受挫，项目签约率、动工率明显下降。1—5月，全市仅引进市外项目16个，合同资金25.2亿元，实际进资12亿元；引进外资项目1个，合同引资2.7欧元；完成外贸出口

877万美元，仅完成宜春市下达任务的29.6%。

三、发展任重道远，帮扶尤待加强

下一步，还需进一步加大帮扶力度，强化帮扶措施，重点从以下几个方面着力：

1、拓宽银企对接渠道，为企业发展“输好血”。一是完善银企对接制度抓对接。继续探索和完善政银企合作制度，坚持每季度召开一次金融经济形势分析会。定期开展金融进园区、金融进企业活动。积极向银行推介有订单、有市场、有信誉、有效益的成长型、科技型、财税型企业，为银企对接牵线搭桥，帮助银行和企业实现有效对接融资。二是完善担保体系抓对接。主要抓好两个担保公司的运作，一方面，积极运作中小企业担保中心。抓紧完成现金注资、实物注册等资本注册手续，增加担保中心注册资本金，将担保中心资本金提高至3000万元，以达到与商业银行合作和争取国家补助项目的基本要求；另一方面，积极运作省担保公司文秘杂烩网分公司。依托省财政系统担保总公司，积极组织企业贷款申报，争取省担保公司更多担保贷款。力争年内为中小企业提供担保贷款2亿元，为企业争取更多的资金支持。三是完善信贷服务抓对接。开辟融资绿色通道，鼓励和引导金融机构增加信贷品种，降低贷款门槛，简化贷款手续，扩大信贷规模，争取为企业多对接、多放贷。建立中小企业融资服务专营机构，提高中小企业贷款工作效率。落实金融支持工业发展奖励办法，以奖促贷，充分调动银行放贷积极性。

2、落实税费优惠政策，为企业发展“减好负”。一是围绕落实、清理、规范减免费用。“落实”即：落实国家统一取消和停征的100项行政事业性收费政策，落实“三降三促一优”优惠政策，落实宜春市帮扶中小企业发展100条意见，落实文秘杂烩网市帮扶中小企业发展47条意见，按照要求严格减免费用，做到涉企费用能减的减到底，能免的免到位，确保企业减负政策落到实处，切实降低企业生产成本。“清理”即：在全市范围内全面清理行政许可、行政事业收费项目和标准，各种政策性规费的缴纳就低不就高，能免则免，能减则减。全面清理严格控制涉企检查、评比各项活动，除经市委、市政府同意外，严禁任何单位和个人，以安全生产之外的任何名义开展企业检查和评比。“规范”即：进一步规范社会中介机构涉企收费项目和标准，严禁乱设项目、乱提标准、乱收费用。当前重点是抓好企业反映突出的土地、房屋评估、登记中介机构规范管理，千方百计降低企业贷款成本。二是放水养鱼落实减税政策。用足、用好、用活上级政策，尽可能地在政策范围内落实好减税政策，帮助企业渡过难关。重点抓好增值税转型改革、出口退税政策调整、新企业所得税法等重大税收政策的落实，推进企业结构调整和产业升级。落实国家支持自主创新优惠政策，支持企业技术改造、科技创新，提高企业核心竞争力。

3、落实帮扶引导机制，为企业发展“引好路”。帮扶方面：落实挂点政策，强化企业帮扶。抓好市领导和部门强攻工业投入和挂点规模企业以及乡镇、工业园、陶瓷基地领导挂点工业企业和项目两项制度，对30户新扩改项目、59户重点规模工业企业均落实1名市领导挂点，1个市直部门进行帮扶；对123个园区内非规模工业企业以及乡镇重点企业落实1名科级干部挂点，对企业实行全程跟踪服务，对困难企业“拉一把”，对重点企业“送一程”，对有潜力的企业“拉一下”，帮助企业排忧解难，促其发展壮大。引导方面：一是引导重点项目建设。抓住当前原材料价格下滑、建设成本低廉的机遇，鼓励有实力、有条件的企业加快项目建设，实现低成本扩张。突出意向项目抓签约，签约项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓达产达标，促使项目早建设、早见效。重点是抓好30户投资在3000万元以上市级新扩改项目以及83户规模较小的乡镇新扩改项目建设，力争今年计划建设的29家陶瓷企业46条生产线在年底顺利投产，已经投入生产的43家陶瓷企业75条生产线全部实现满负荷生产。争取全市年内投产生产线达到100条，陶瓷生产能力突破4.5亿平方米。认真抓好红狮二期、龙工二期、泰豪五期，三爱尔二期等重点项目建设和达产达标。二是引导企业内部管理。引导企业加强管理，挖掘潜力，着力在人才储备、生产经营、技术开发、企业文化等关键环节上下功夫，不断提高管理科学化、规范化、精细化水平，切实提高劳动生产率，提升企业竞争力。三是引导企业开拓市场。帮助企业开拓市场，引导企业家树立战略眼光，密切关注国内外市场的变化，在全力巩固既有市场的基础上，千方百计开辟新兴市场，针对企业市场萎缩，订单减少的问题，积极为企业开拓市场铺路搭桥，组织企业参加产品展销会、订货会、洽谈会，抢占市场份额。

篇3：金融科学专业

一、金融创新的双重性作用

(一) 金融创新是经济发展的活力之所在

金融创新是指金融领域内各种要素的重新组合和创造性变革, 在狭义上使用金融创新这一个概念, 通常是指金融工具和金融服务这样的金融业务方面的创新[1]。

从金融创新的宏观生成机理来看, 金融创新的各项活动都是与经济发展阶段和金融环境密切联系在一起的。从微观角度来看, 金融创新是以金融家为主体开展的获利性活动, 进行金融创新的根本愿望是期望提高金融运营的效率, 增强金融竞争实力。可以说, 不断而有效的进行金融创新, 是现代金融的发展之道, 缺乏有活力的金融创新, 一国的金融市场乃至整个国民经济必定会发展滞后。

(二) 金融创新蕴藏着巨大的风险

金融创新的核心是金融工具的创新, 在这个过程中, 金融杠杆被越来越多的创新金融工具所应用。在显现放大盈利的“用较少的投入博得较大产出”的杠杆原理的同时, 金融产品本身的风险也成比例的被放大了。而因为有价证券的高度流通又会使金融风险在不同的市场上进行任意转移, 如果不能进行科学的使用和严密的监控, 就会导致大范围金融恶性事件的出现。远在1995年发生的巴林银行破产案就说明了这一问题的严重性。而最典型的、至今仍未见平息的、由美国蔓延至全世界的金融危机也正是起源于雷曼兄弟创新的各种金融衍生品和其高达30多倍的金融杠杆率。

可见, 金融创新发展和盈利的背后, 金融风险也总是如影随形, 相伴相生。

二、金融创新和金融监管的博弈

(一) 金融创新考验监管能力又促进监管能力

在追求利润这个经济学的原动力前提下, 当前的金融创新工具可谓五花八门, 大有“乱花渐欲迷人眼”的趋势, 也是因为这一点, 使得金融监管工作的复杂程度日益增加。有学者指出“正是金融创新使得监管领域和表外业务规模扩大, 弱化了金融监管的有效性;同时, 金融创新使得各种金融机构的分工界线日益模糊, 降低了金融体系的稳定性”[2]。所以, 如何对金融创新进行有效的监管, 是当前各国金融监管机构关注的问题。

虽然金融创新的巨大风险给我们带来的震撼性的冲击, 但是我们决不能因噎废食, 危机也会带来变革, 压力也会转化为动力。金融创新会使得现存机制和体制中的缺陷充分暴露, 这也要求我们正视和纠正缺陷、加快监管理念、体制和制度改进的进程。当我们站在了经济金融史的十字路口应对盲目金融创新所引致的危机时, 我们要做的是两方面的事:一是重新反思自由放任型监管理念, 并从中吸取教训。另一方面, 更切实际的就是要在金融业务不断创新的情况下, 相应的进行金融监管理念和方式的创新。

(二) 金融监管防范风险而不桎梏创新的脚步

金融监管是通过立法和管理条例对金融机构的业务、资金的价格、市场的准入、以及分支机构的设立等方面实施限制, 旨在保证金融机构经营的安全和整个金融体系的稳定[3]。

金融发展一方面需要金融创新作为动力, 另一方面又需要加强金融监管以维护金融安全。金融创新与金融监管既存在矛盾的一面, 又有相辅相成的一面, 二者相互作用、相互影响, 因此金融创新与金融监管的关系本身是一种动态的“博弈”。理想状态应是在实现自身发展的同时, 共同促进金融改革的深化[4]。

我们应该辩证的看待金融产品创新和金融监管的关系, 尽力确保对风险管理能力的不断更新进步。但是, 防范风险的同时决不能桎梏金融创新的脚步。金融监管正是为了更好的发挥金融创新对经济的巨大推动作用。金融监管机构应对金融产品创新的功效进行与时俱进的审视, 既看到其对金融发展、风险分散的促进作用, 又要对其容易放大风险、引起风险失控的负面效应保持充分警醒。关键是要正确处理监管与创新的关系, 形成科学监管与推动创新的双赢局面, 形成“监管———创新———再监管——再创新”的动态良性循环。

三、在科学的金融发展观指导下进行对金融监管的反思与重构

所谓的科学的金融发展观, 是指金融的发展不能盲目追求业务发展速度和量的扩张, 必须正确处理金融发展和金融稳定之间的关系, 严格遵循金融自身的内在规律, 致力金融结构的完善和质量效益的提高, 保持业务发展速度、规模、效益和质量之间的均衡和统一, 实现业务的全面、协调、可持续发展[5]。

在科学的金融发展观的指导下, 我国当前的金融监管应着力从以下几个方面入手:

(一) 改进监管理念、创新监管手段

在践行“以人为本、与时俱进”的科学发展观基本思想的前提下, 金融监管理念也要与时俱进, 金融监管应当具有前瞻性和科学性, 不应囿于现有的制度。金融政策的制定者和监管者应当把握金融创新的发展态势, 充分考虑未来金融市场的可能出现的新情况、新变化, 制定具有一定超前性的规则, 实现“战略正确、风险可控、稳健经营”的基本目标。同时, 要建立金融监管的预警系统, 加强对金融体系安全性的监测, 保证金融体系的稳健运行。

同时, 还要改变监管手段落后的局面。在金融创新品种日益复杂, 变化速度令人惊叹的形势下, 传统的监管手段对新风险的识别、划分、评估日趋困难, 对于虚假信息和不实财务数据的甄别和打击需要更新的监管手段和技术的支持。

(二) 应对复杂行业风险, 构建和谐高效的统一监管体系

因为全球经济一体化和金融流动性的原因, 金融风险的传播早已突破了行业间的限制。为了彻底堵住金融风险传播的源头, 我们必须对整个金融行业进行全面的监管, 必须要建立全方位、高度协调的监管统一战线。在此, 我们必须要注意到我国现行的金融监管体制的大框架是:“一行三会并存, 各管一段”, 即, 银监会、证监会、保监会三个专门的监督机构各自负责对银行、证券和保险这三大金融产业进行监管。这种监管模式最大的优点就在于专业化, 但是这种监管模式也有一定的弊端, 即整个金融业缺乏一个系统全面地宏观监控, 容易产生各自为政的行业狭隘监管行为。当前的“一行三会”监管体制在混业经营趋势日渐加剧的趋势下, 弊端日益暴露;特别是在交叉业务领域, 各监管机构争权力、推责任的情况严重。同时“一行三会”的监管体制也使监管运行成本膨胀, 监管效率下降[6]。金融监管部门之间缺乏协调, 将导致金融监管失效。所以, 在面对金融危机并非从单产领域爆发的客观事实, 还是应该力求建立一个和谐高效的统一监管模式, 在这种“一盘棋”的指导理念下, 实行各行业的分业监管, 可能会收到更好的效果。

(三) 强化信息披露, 实现卖者有其责

控制金融风险还必须注重对金融机构本身的监管, 不能放任金融机构过渡追逐利润而置“安全性”原则于不顾, 从事过度冒险和过度投机行为。这就需要转变金融市场中的竞争模式, 由自由竞争模式转向责任竞争模式, 落实“卖者有其责”的风险责任承担和追究机制。

金融产品的出售者一定要坚持“卖者有责”原则, 将产品中的风险信息向金融市场中的购买者进行充分披露。不透明的产品和交易制度是滋生危机的诱因。“太阳是最好的防腐剂, 电灯是最有效的警察”。通过建立信息披露制度, 便于监管部门和社会公众对其监督, 达到防范风险于未然的目的。同时有利于促进企业自身进行审慎经营。另外, 金融产品卖方对风险的主动揭示, 不但有利于投资者在购买产品后更好地进行风险管理, 而且可以使投资者的投资决策更趋理性, 确保所买产品的风险状况符合其风险偏好和风险承担能力。

(四) 审慎监管, 确立金融创新产品准入制度

金融创新产品属于虚拟经济范畴, 如果不能对其进行审慎的监管, 必然会导致泡沫出现进而危害实体经济。金融创新产品之所以对金融危机的爆发和加剧起到了不可低估的作用, 其原因就在于因非审慎规制和监管而导致的金融产品的滥用[7]。

金融危机的爆发明确给我们传递了这样一个信号:金融风险在离开审慎监管的前提下仅仅靠自律无异于缘木求鱼。所以, 前事不忘, 后世之师, 我们必须确立严格地金融产品准入制度, 在源头上把好金融安全关。同时还应该有健全的事中跟踪体制, 能随时对流通中的金融产品的质量和风险进行稽查, 一旦发现异常情况应该有及时的预警措施和及时的救济手段。当然要保证金融安全最重要的还是在审慎监管的前提下构建一个完备的金融监管法律体系, 尽量弥补现行法律的疏漏之处, 不断的以创新促监管, 以监管保安全, 以安全求效益。

参考文献

[1]黄欣.金融创新对我国金融发展的影响[J].合肥学院学报, 2004 (3) .

[2]何坚强.论金融创新与金融法律监管理念[J].法律与社会, 2009.1 (下) .

[3]朱坤林.我国金融创新风险及其防范[J].商业时代.2009, (7) .

[4]张旭波.对金融创新与金融监管的再思考[N].证券时报, 2009-3-4

[5]郭唐先, 刘晓明, 王冬梅, 周剑波.论农村信用社树立科学的金融发展观[J].http://www.scbzxw.org/Article/kjxw/200710/20071004132048.html

[6]陈柳钦金融危机背景下美国金融监管改革剖析.http://www.brjr.com.cn/viewthread.php?tid=32122.

篇4：金融特色职业教育的科学定位

摘要: 面对当前高校大学生就业压力增大的形势以及珠三角金融产业发展的机遇,高校的职业教育如何进行以及如何形成具有金融特色的职业教育,将会是高校现阶段科学定位的首要任务。通过按就业导向调整办学思路,以金融特色职业教育为本位,实施科学的人才培养,以职业标准为依据,强化金融特色的职业应用教育,最终形成具有金融特色的职业教育。

关键词:职业教育;金融特色

培养学生的职业能力是高等院校教育的首要任务,高等职业教育肩负着为经济社会发展培养高素质人才的重任,特别是在当前全国大学生就业压力不断增大与珠三角发展需要高素质人才的背景下,如何科学定位高校的职业教育,特别是如何结合珠三角经济发展过程中需要现代金融产业所进行的特色教育以及职业教育,是一个十分重要的科学课题。面对当前的金融危机以及珠三角经济发展的需要,我们必须进行金融特色职业教育的科学定位。

一、当前就业压力与珠三角发展对金融特色职业教育提出了新的科学要求

科学分析和全面认识高校职业教育改革发展的形势,是深入贯彻落实科学发展观、促进高校职业教育科学发展的前提。人才的培养模式需要结合社会经济的发展而进行,面对当前金融危机以及珠三角产业升级的趋势,广东高校毕业生的职业教育主要有以下几个方面的变化:

1.应对当前的就业压力需要深入开展职业教育。

随着世界金融危机的冲击,社会总体就业形势异常严峻,大学生就业难愈发凸显。从高校发展以及学科建设的角度看,金融危机将促使高校转变教育理念,加强职业教育的开展。金融危机促使高校更加注重培养应用性、职业型的毕业生,注重提高学生的实践能力与综合素质,走一条以服务为宗旨、以就业为导向的发展道路。

2.珠三角经济发展需要金融特色的职业教育。

2008年12月,国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,在第三章“构建现代产业体系”中明确指出,“支持珠江三角洲地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作,重点发展金融业等产业。支持广州市、深圳市建设区域金融中心,构建多层次的资本市场体系和多样化、比较完善的金融综合服务体系。大力发展金融后台服务产业,建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地”。

目前,珠三角已经基本形成了国有商业银行与其他所有制银行相互补充、共同发展的多层次银行体系,再加上外资银行逐渐成为珠三角银行体系的重要组成部分,因此,珠三角的经济发展以及现代金融体系的构建,需要高校提供金融特色的职业教育。首先,银行经营主体多元化、国际化,提升了对金融人才内在素质的要求。其次,银行经营理念及盈利模式的转变,对相应的金融人才需求带来了一系列的变化。最后,商业银行加大了对复合型的职业人才的需求。这些变化,要求高校必须开展具有金融特色的职业教育,为银行提供相应的人才供给。

综上所述,在当前高校毕业生巨大的就业压力下,以及珠三角金融产业的新发展背景下,高校的职业教育如何进行以及如何形成具有金融特色的职业教育,将会是高校现阶段科学定位的首要任务。

二、科学定位金融特色职业教育的途径和目标

职业教育最重要的一点就是以服务为宗旨,以就业为导向,强化学生的实践能力和职业技能训练和培养,以便将科学理论与技术由潜在的生产力转化为现实的生产力。而科学进行职业教育,重点又在于突出特色教育。准确地把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,在此基础上科学定位学校的发展,有针对性地进行特色教育,建设优势专业,突显学校办学专业特色,将会是一个科学发展的课题。

我校在继承银行学校、金融高专的基础上,发挥行属金融院校的优势,适时地调整现有专业以及升格成为本科院校,在实践中探索出一条适合学校发展的成功之路,取得了较好的社会效益和经济效益。就目前的高校毕业生就业压力以及珠三角金融产业新发展的趋势而言,科学定位金融特色职业教育的途径以及目标主要有以下几个方面。

1.以就业为导向调整办学思路,确立金融特色的职业教育。

按照教育经济学的观点,高等院校只有培养“适路对销”的“产品”,才能实现自身效益和社会效益的统一,这就要求高校必须树立按照市场需求和教学规律办学的科学思路。

首先,我们必须从院校的实际出发,着眼于珠三角金融业的发展趋势,充分挖掘现有的自身优势,注重学科建设中的知识结构整合,合理配置资源,注重理论与职业实际应用相结合,强调专业课程的前瞻性、实效性和实用性,实施短、中、长期全方位的金融特色职业教育的发展战略。

其次,按照金融业经营理念、盈利模式、竞争模式、发展模式等一系列转变和国际化、网络化、多元化经营的发展趋势对金融人才素质提出的要求,优化相关专业的课程结构,提高学生的综合能力和素质,培养“复合型”金融人才。例如,我校针对银行一柜通业务的要求,金融专业的课程设置涉及到了会计、信贷、企业经济活动分析、财务管理分析、资信评估、金融法规等课程,有效的满足了银行对金融通才的需要。

2.以金融特色职业教育为本位,实施科学的人才培养。

实践应用能力本位是高校职业教育的本质特征,为培养和提升学生的综合素质、增强学生的职业能力,高校必须坚持以就业为导向的原则,遵从职业教育的发展规律,强化内涵建设,围绕高职人才培养目标,积极探索建立体现岗位标准和企业需求、以职业应用能力为本位的培养模式。

我校的金融特色职业教育就是将其人才培养模式建立在行业、校友多元化办学模式基础之上。金融特色的职业教育在人才培养过程中,紧密联系行业,开发校友资源,以校企合作为平台、以开放办学为特征、以培养优质银领人才为目标,将课程建设划分为专业基础模块、商业银行业务技能模块和银行个性化培养模块三个模块,将专业的课程内容设置和银行对学生职业能力的基本要求有机结合,实现了人才培养模式改革和课程建设的有机统一。目前,学校已与中国工商银行广东分行、招商银行总行、上海浦东发展银行广州分行、民生银行广东分行等十余家银行合作,通过合理规划、分期分专业地安排学生到实习基地进行上岗工作,逐渐使学校教学和金融企业对学生的岗位要求相一致,学校与银行形成资源互补,实现了学生毕业与上岗的“无缝对接”。

3.以职业标准为依据,强化金融特色的职业应用教育。

高校坚持“以服务为宗旨,以就业为导向”的科学思路,决定了高校的职业教育必须突出实践教学,必须根据金融专业所面向的职业岗位对知识与能力的需求来构建课程体系和选择相应的教学方法;必须从金融应用职业能力分析入手,根据职业岗位要求设计专业课程。在课程安排上,要加大实践教学的比重,努力营造银行等金融企业一线真实的职业环境以及企业文化氛围,同时要加大校内外实训基地建设,全面提升学生的职业能力。

首先,实施以项目教学为主,针对不同的课程采用不同的教学组织形式。第一部分的基础理论课程主要采用案例教学形式,职业能力目标定位于提高学生分析问题的能力与水平;第二部分的技能类课程主要采用任务驱动型教学模式,根据银行柜台业务工作的需要,重点训练学生的点钞技能、中文输入技能、翻打传票技能以及货币反假鉴别能力,职业能力目标定位于能够胜任各家商业银行业务经营所必须的岗位操作技能;第三部分的职业能力类课程则采取项目教学模式,进行项目课程开发,职业能力目标定位于学生职业素质的全面培养和提升。

其次,注重模仿真实情景的教学,全面提升学生职业能力。金融特色的职业教育从“模拟银行”、“金融实验室”、“证券实验室”等建设入手,建立仿真化情景校内实验实训体系,聘请商业银行一线业务专家与骨干人员讲授专业知识,根据商业银行业务流程进行课程教学。而学生则以银行行员的身份参与教学话动,真正成为教学话动的主体。在真实的工作环境中,学生自主构建知识与技能,有效地提高了职业素养与职业能力.提高了在金融行业中的就业竞争力。

总之,高校教育要科学可持续发展,就必须认真落实科学发展观,面对当前高校大学生就业压力增大的形势以及珠三角金融产业发展的机遇,肩负起社会责任,乘势而上,对新的挑战与新的发展做出积极科学的应答,使具有金融特色的职业教育真正成为符合珠三角经济发展的科学定位,使高校真正成为符合广东社会发展的高素质职业人才培养的基地。

(作者单位:广东金融学院)

参考文献:

[1]周济.以科学发展观为指导,走中国特色职业教育发展之路[J].中国职业技术教育,2008,(10).

[2]罗伟其.论推进广东特色高等职业技术教育改革和发展[J].高教探索,2008,(1).

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[5]王斌.国内外高等职业教育课程模式述评[J]教学实践与探索,2009,(1).

篇5：金融科学专业

创新金融机制 提升服务水平

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。他进一步强调，贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。总书记对科学发展观的科学定义和“四个必须坚持”，从理论和实践层面总结了改革开放以来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的历史经验，系统地回答了我们需要什么样的发展、怎样发展的问题。

站在历史的视角，XX中支党委清楚地认识到：经过几十年的曲折历程和改革发展，XX经济社会得到了长足发展，但金融总量小，人均指标低；贷款质量差，结构不合理；增长潜力优势不足，发展环境不如人意,已成为XX社会经济又好又快发展的桎梏。如何用科学发展观统领各项工作，创新金融机制，提升服务水平，促进XX经济社会又好又快发展，一直是中支党委积极探索，努力解决的重大课题。

金融是现代经济的核心，是实现社会资源优化配臵的重要环节，在实际工作中只有坚持和贯彻科学发展观，才能实现自身的持续健康发展，才能真正推动经济和社会的良性进步。XX中支党委正是站在新的历史起点上，加深对中央银行性质和职能的认识，树立现代金融意识，统一思想、统一行动，以落实好宏观调控政策不断提升基层央行履职效能；以创新金融机制提升服务水平，促进了当地社会经济又好又快发展。几年来，XX中支连续多年被武 汉分行和南昌中支授予工作绩效考评先进单位和金融服务先进单位，先后获得人总行‚先进集体‛、中央文明委‚全国精神文明建设工作先进单位‛、全国总工会‚模范职工之家‛、国家体育总局‚全国群众体育先进单位‛、全国‚五一‛劳动奖状、中组部‚全国先进基层党组织‛等殊荣。

一、坚持把促进发展作为基层央行工作的第一要务 十七大报告指出：‚发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。‛抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。XX中支党委在学习贯彻科学发展观过程中，时时牢记‚发展是党执政兴国的第一要务‛，始终坚持把促进发展作为全部工作的出发点。

（一）理清发展思路，增强大局意识，提高促进XX社会经济科学发展的预见性和前瞻性

2008年初，为了全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，江西省委、省政府作出了建设‚鄱阳湖生态经济区‛的重大决策。对此，XX市委、市政府提出了‚关于加快滨湖地区发展‛的战略目标。为策应省、市党政重大战略部署，跟进当地经济发展思路，中支党委把握热点问题，增强大局意识，培育战略思维，以科学发展观谋划工作思路。党委一班人深入鄱、余、万滨湖地区开展特色研究，形成了《金融机构应围绕鄱阳湖生态经济区调整信贷投向》的调研报告，得到了上级行和当地党政的重视与肯定，并被武汉分行《参阅件》采用。在此基础上，制定出台了《XX市金融支持鄱阳湖生态经济区建设的信贷工作指导意见》，充分发挥‚窗口指导‛作用，引导信贷有效投入，促使资源优势尽快转化 为发展优势，推动‚鄱阳湖生态经济区‛建成人与自然更加和谐、经济社会更加协调、经济效益和生态效益有机统一、城乡一体化发展的新型经济区。得到了市委市政府的高度评价，市长董 ＊＊作了批示。

积极策应市委、市政府提出“把XX建设成为赣闽浙皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略，跟进“掉头向东，通‘江’达‘海’，对接长珠闽，实现大发展”的发展思路是中支党委坚持把促进发展作为基层央行工作第一要务的重大举措，在实践中，切实加强对区域经济金融的调查、监测、分析和反馈，提高工作的科学性、前瞻性和有效性。充分利用基层央行在经济工作中既有宏观高度又贴近地方的优势，根据辖区经济金融运行形势的变动趋势及特点，及时对中央银行货币信贷政策及其实施效果进行分析与反馈，同时加强对区域经济、金融运行中热点、难点问题的调查研究，提出有分量的分析研究报告，为上级行和地方党政决策提供参考。大量有关货币信贷政策执行效果研究和服务辖区经济发展举措、建议进入上级行和地方党政领导的决策视野，一批调研成果还得到了上级行和地方党政领导的批示与肯定。如针对民间融资、农信社改革等问题，撰写的《对民间借贷的调查》、《农信社改革出现‚去农化问题不容忽视‛》等材料，分别得到了吴新雄省长和洪礼和副省长的批示肯定，并批转有关部门；反映农村合作银行创新不良贷款处臵方式的经验材料被总行易纲副行长批示。

（二）建立工作机制，增强调控意识，促进区域经济结构调整和发展方式转变

从目前一个时期的XX经济金融运行的总体形势看，货币政策调控已经在金融领域取得了一定成效，但金融宏观调控的形势仍然比较严峻。特别是今年以来，国家宏观调控政策由‚二防‛转为‚一保一控‛再到‚适度宽松的货币政策‛，宏观调控形势快速变化，要求中支党委进一步适应形势要求，把握金融宏观调控意图，积极探索因地制宜、分类指导的区域性信贷政策，切实提高货币政策执行绩效。根据XX工业基薄弱；农业、旅游业相对发达；涉农、个体私营及中小企业居多的特点，促成市政府印发实施《XX市银行业金融机构货币信贷政策实施效应评价奖励办法》。按照‚区别对待、有保有压‛的原则，积极引导金融机构把支持自主创新、节能降耗、循环经济作为促进经济结构调整和发展方式转变的中心环节，从严控制高耗能、高污染和产能过剩行业的信贷投放，推动XX建设资源节约型、环境友好型社会，使XX经济呈现出速度、结构、质量和效益协调发展的良好局面。得到了市政府的高度重视和支持，并由市财政每年安排50万元资金用于奖励信贷政策实施效应先进单位。

为打造货币政策传导长效机制，今年，又指导市辖弋阳支行出台和实施《货币政策执行促进制度》，该《制度》设立了信贷投入指标体系，引导资金返哺；制定了激励措施，优化信贷结构；建立了工作问责机制，强化执行效果监督。运行以来，有效解决了基层央行货币政策执行手段缺失问题，增强了基层央行的履职能力，促进了区域资金返哺当地经济，推动了当地金融与经济的健康发展。分别得到南昌中支高小琼行长和张智富副行长的批示肯定，南昌中支以文件转发全省人行系统推广实行。

（三）创新发展举措，增强改革意识，推动辖内金融业持续 健康发展

创新发展举措，增强改革意识是中支党委结合实际着力把对科学发展观的理解和把握，转化为谋划金融发展的一条工作思路。在工作方法上，通过基层央行自身各项工作政策措施的落实，促进区域经济金融良性互动，使辖内金融工作在科学的轨道上健康发展。

近年来，县支行普遍存在人少岗多、忙闲不均、队伍老化等问题，造成工作效率低下，履职效能弱化。为扭转这一局面，今年上半年，XX中支选择弋阳支行探索有库行内设机构职责岗位整合，为使整合符合精简、效能要求，党委主要领导先后三次专门深入弋阳支行调研、指导，推出了内设机构职责岗位‚3委3部‛整合模式。该模式打破了3个传统界限：一是打破了传统机构上下对口的界限，二是打破了传统业务分配的界限，三是打破了传统岗位设臵的界限。形成了县支行服务、调研、同级监督新格局。该项工作分别得到了武汉分行张静行长、南昌中支高小琼行长的现场指导和批示肯定，田力书记在批示中不仅对该项工作给予肯定还要求在武汉分行辖内推广。极大地推动了全辖县支行各项工作上台阶、履职能力新提升。据不完全统计，全辖有 个业务创新项目被南昌中支文件推广，有 个业务创新项目分别在总行、分行作经验交流推介，有 个创新项目分别被总行、分行、南昌中支领导签字肯定，为促进地方经济又好又快发展起到了积极作用。如弋阳支行制定的《民间借贷监测办法》不仅被南昌中支文件转发在全省推广实施，成为XX中支乃至南昌中支的创新品牌。而且在监测基础上撰写的《人行弋阳构建监测网络、把民间借贷纳入调控笼子之内》引起总行吴晓灵副行长的关注并签字 批转职能部门。德兴市支行加强政、银、企合作，促成市政府对银行优化信贷结构，支持中小企业回流地方经济实行奖励的作法，得到了总行苏宁副行长肯定和批示。

在提升基层央行自身履职效能的同时，中支党委关注、参与辖内金融改革，并通过有效履行基层央行职能，支撑和促进辖区金融业的改革与发展。一方面通过引导金融机构开展金融产品与金融工具创新，认真研究不同行业、不同企业、不同群体的信贷需求特点，推出了动产质押贷款、公务员信用担保贷款等，创新了信贷模式，简化了信贷流程，提高了金融服务效率。另一方面，深入推进农信社改革，促进实现‚花钱买机制‛政策目标，顺利完成了XX市12个县市区的农村信用社专项中央银行票据兑付考核工作，兑付专项票据3.44亿元，兑付率达到了100%，成为江西省第一个全面完成兑付的地级市。为巩固和深化农村信用社改革成果，XX中支在横峰试点的基础上，出台了《农村信用社改革试点长效监测评价办法》，被南昌中支以文件形式转发全省推介。同时，密切跟踪调研国有商业银行股份制改革进程，促成原城市信用社顺利改制为XX市商业银行，有效地推动了辖内金融业持续健康发展。

二、坚持把以人为本作为基层央行工作的核心要求 科学发展观的核心是以人为本。以人为本既是科学发展观的出发点，又是科学发展观的落脚点。XX中支党委立足以人为本这一核心，坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，引导金融机构，加大民生工程的信贷投入，不断满足人民群众生产、生活、服务的需要，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（一）打造‚三导一贷‛工作模式，破解农民贷款世纪难题 进入新世纪，党中央陆续出台了以支持‚三农‛为主题的五个‚一号文件‛；在十七届三中全会上又把‚三农‛工作摆上了更加突出的位臵，推动新农村建设，扶持‚三农‛成为XX金融界的历史使命。在人民银行的促成下，市政府出台了《XX市金融业支持社会主义新农村建设指导意见》，提出了金融支持社会主义新农村“五新”战略，被市政府转发各地施行。XX中支以万年县荷溪村为试点，着力推动了金融支持新农村建设的试点，推出了‚万年县金融支持荷溪村新农村建设十点措施‛，南昌中支张智富副行长连续二次撰文对荷溪村试点工作进行了归纳总结，在人总行内刊上推介。

解决农民贷款难是扶持‚三农‛，促进新农村建设的着力点，在上级行的指导下，XX中支选择了辖内婺源县进行了农户小额信用贷款试点工作，在深入调查论证的基础上，推出了‚信合主导、人行引导、政府督导，农户承贷‛的‚三导一贷‛工作模式，有力地推动了全市农户小额信用贷款工作的持续开展。到目前为止，全市农村信用社已向

－――万农户核发贷款证，占全市农户总数的―― %，有近――万农户得到小额贷款的支持，占全市农户总数的――%。贷款余额已由原来的――亿元扩大到目前的――亿元，占贷款总量的――%，农户小额信用贷款由支持农户传统农业生产扩大到种养、运输、加工、流通、服务等生产领域。在小额农贷的支持下，XX新农村建设取得了可喜成就，全市农民年人均纯收入由此增加了800多元。受到了各级地方政府和广大农户的欢迎，农民群众称之为‚连心桥、及时雨‛，被上级行领导评价为破解了农民贷款难这个‚世纪难题‛。人总行专门在婺源召开了全国农户小额信用贷款理论研讨会，‚三导一贷‛被与会专家 誉为‚婺源模式‛。中央电视台、《人民日报》、《金融时报》等十余家媒体将这一做法推介到全国各地。

（二）打造四种担保模式，破解中小企业融资难题 改革开放以来，XX市中小企业不断发展壮大，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济崛起、解决就业和农村劳动力转移等方面发挥了重要作用，已成为XX市促进社会生产力发展的重要力量。但‚贷款难‛问题一直是中小企业发展的瓶颈，已成为全社会普遍关注的一个热点话题。

中支党委从落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进国民经济协调持续发展的高度，认识破解中小企业融资难的重要性。在充分运用货币政策落实宏观调控措施的同时，更加注重运用信贷政策促进经济的协调发展，探索破解中小企业融资难题，陆续出台了《进一步支持和促进XX经济发展信贷政策指导意见》等政策措施。积极引导银行金融机构建立健全中小企业信贷服务组织体系，建立和完善对中小企业的信贷管理机制，增加对中小企业的信贷投放。如：今年市辖广丰县，在XX中支及广丰支行的大力推动下，推出了‚银园保‛合作模式，首批4户企业得到了上海浦东发展银行南昌分行2200万元的信贷支持，浦发行还将陆续对广丰工业园区优质中小企业进行授信。尤其是今年以来，在XX中支的指导下，弋阳支行积极推动当地创新担保模式，破解中小企业融资担保难问题。建立起民营担保、行业担保、国有资产担保、公务员担保四种担保模式，有效抒缓了中小企业融资难问题，到2008年6月底，中小企业贷款余额16.24亿元，占总贷款65.5%，较2005年同期提高30.2点。在金融机构强有力的支撑下，弋阳县中小企业快速发展，由2005年的102家发展到现在的468家。2008 年9月9日，江西省省委书记苏荣来弋阳县调研时，对此做法充分肯定。省政府熊盛文副省长对弋阳支行破解融资难题，服务中小企业发展的做法进行了批示肯定。省电台、《江西日报》、《XX日报》纷纷对此进行了跟踪报道。人行弋阳支行作为破解中小企业融资难、服务地方经济的先进典型在省工业园区中小企业融资会上做了经验交流。

（三）打造‚民心工程‛，为弱势群体撑起了一片‚蓝天‛ 加大对弱势群体的金融扶持力度，是保持社会稳定，促进社会和谐发展的一项重要工作。中支党委把扶持弱势群体作为一项‚民心工程‛，积极引导金融机构加大对弱势群体的信贷支持。出台并实施了《金融支持弱势群体信贷工作指引》和《人民银行、社保局下岗再就业小额担保贷款信息核对协调制度》，以弱势群体为突破口，从下岗再就业小额担保贷款和助学贷款入手，引导辖内金融机构做大做活弱势群体贷款。积极主动与市政府、财政局、劳动就业局等部门协调沟通，从市财政挤出资金增加下岗再就业小额担保贷款担保基金基数，有效推进了下岗再就业小额担保贷款和助学贷款工作的深入开展。在多方的努力下，全市对弱势群体的金融扶持力度逐步加大。在XX中支的积极促成下，农村信用社与XX师院等省内外88家高校陆续签订了生源地国家助学贷款协议，目前已累计向―――余名学生发放助学贷款1029万元。同时，市政府把小额担保贷款作为撬动下岗失业人员再就业和自主创业的杠杆，仅2008年1至3季度，全市就发放小额担保贷款2.17亿元，完成市政府下达全年目标任务的102.7%，超额完成省政府下达全年目标任务的39%，小额担保贷款增长额位居全省前列。直接扶持5111名下岗失业人员自主创业，带动13446人就业。据统计全市累计发放发放小额担保贷款7.03亿元，累计直接扶持14680人创业，带动就业42390人。市辖鄱阳支行还作为扶持弱势群体先进单位参加了江西省政府举行的全省推进小额担保贷款促进下岗再就业工作座谈交流会，并做了典型发言，人行南昌中支副行长张智富批示将该作法在全省推广，《金融时报》也进行了相关报道。

三、坚持把全面协调可持续作为基层央行工作的基本要求 全面协调可持续发展，回答了‚怎样的发展才是科学的发展‛这一重大问题。就基层央行而言，坚持全面协调可持续的观点，关键就是要树立大局观念，密切关注辖区经济金融发展态势，增强工作的预见性和前瞻性。通过提升基层央行的履职能力，实现辖区金融业的持续发展；通过发挥金融主导作用，实现辖区金融资源的有效配臵，促进当地社会经济和谐发展。

（一）创建‚央行履职效能优质区‛，促进辖内经济金融良性互动

人民银行体制改革以后，对外履职确实面临着整合资源、提高效能，提升社会形象与公信力的问题。创建‚央行履职效能优质区‛,是今年中支党委用宏观思维分析目前经济金融运行中的热点难点问题，以全新的战略眼光判断基层央行履职环境，用科学发展的思维找准履职切入点和突破口的工作举措。通过切实提高监管效能、政策传导效能和资源配臵效能，促进辖区经济金融良性互动。在提高监管效能方面，注重履行基层央行日常工作职责中，善于整合监管资源，灵活运用金融市场、反洗钱、账户管理、征信管理、现金管理、外汇管理等监管职提高监管效能。在此基础上，今年9月份，又集中精干人员、实现优势互补，整合检查 职能、形成执法合力，对有关金融机构开展了综合执法，查出……不仅规范了金融机构经营行为，而且还提升了人民银行在金融机构中的威信。在提高政策传导效能方面，整合信息资源，打造互动平台，强化‚窗口指导‛。2007年以来，央行连续14次调整存款准备金率，收缩流动性的效应逐步显现，中央经济工作会议把‚二防‛作为2008年宏观调控的首要任务，之后，国家宏观调控政策又由‚二防‛转为‚一保一控‛，最近，中央政府又提出了‚适度宽松的货币政策‛。为及时向地方党政领导、有关部门和企业解读汇报货币政策，XX中支先后制定了《金融工作定期沟通汇报制度》、《银政联席会议制度》、《金融政策分析解读分析制度》，以‚金融联席会‛、‚经济金融形势分析会‛等载体宣讲金融政策。并通过制定《货币政策指导意见》，加强‚窗口指导‛，积极寻求宏观调控政策与区域经济发展的最佳衔接点，引导金融机构在准确把握货币信贷政策的基础上，坚持市委市政府产业政策取向，促进信贷资源在区域、城乡、产业之间的适度平衡。这一系列工作多次得到了市党政领导的高度评价。在资源配臵效能方面，着眼于推动辖区经济金融的协调发展，适时组织政银企座谈会，企业信贷项目推介会，努力打造政银企三方直接沟通的互信平台。利用这一平台，人民银行把传导货币政策与有效促进地方经济发展有机结合起来。一方面，搞好项目对接。积极协助经济主管部门把主要精力放在项目筛选、论证和建设上，依托相关咨询机构，策划论证了一批符合国家产业政策、有利于本市经济做大做强的大项目、好项目。另一方面，搞好银企对接。全辖先后＿＿次召开银企融资洽谈会，各银行业金融机构先后与148户企业进行了签约，签约额累计达＿＿亿元，其中银行履约 放贷金额累计达＿＿亿元，履约率达＿＿%。尤其是今年9月中旬，XX中支成功协办了XX有史以来规模最大的一次政银企融资对接活动，这次活动人民银行及早派员参与金融、项目和会务工作，全面协调融资对接活动的开展，在市委、市政府的领导下，活动取得了圆满成功，共有68家企业签约，签约贷款金额约22.8亿元。得到了XX社会各界的一致好评。

（二）创建‚金融生态环境优良区‛，促进区域经济金融双赢发展

在人民银行的推动下，XX各级政府高度重视金融生态环境建设工作，把改善金融生态环境放在与改善投资环境、改善企业发展环境同等重要的位臵，切实加强了对金融生态环境建设工作的领导，建立了相应的领导和协调机制。XX市政府下发了《关于加快推进全市信用体系建设的意见》和《XX市金融稳定工作监测评价预警办法》，出台了《关于企业改制工作中维护金融债权工作的若干意见》。选择横峰县开展金融生态环境建设试点工作，在此基础上，建立了‚XX市金融生态指标评价体系‛，这项工作得到武汉分行曹凝蓉副行长的肯定和批示。

中支把反假货币工作纳入金融生态环境建设，一方面，从今年5月以来，大力开展反假货币‚鉴定师、鉴别师和识别师‛队伍建设，着力在社会不同层面培养多层次的反假货币专业技术力量。在南昌中支的指导下，XX中支承担制定了《江西省货币真伪鉴定师、鉴别师和识别师队伍建设方案》，已由南昌中支货币金银处行文转发，并确定XX市作为‚三师‛队伍建设试点市。另一方面，在辖区乡镇、行政村成立了反假货币工作站、点，有效地构建了新型的农村反假货币工作宣传网络，逐步建立了农民直接参与、金融机构与公众有机结合的工作机制，形成了颇具农业大市特色的农村反假货币工作模式。为此，江西省反假货币工作联席会议办公室在市辖鄱阳县召开了‚全省农村反假货币宣传网络建设现场经验交流会‛，其中鄱阳支行总结的农村反假货币工作站建设经验被国务院反假货币联席会议办公室的《反假货币工作交流》全文推介，得到了国务院反假联席办领导和南昌中支郭云喜副行长的充分肯定。

弋阳县在当地人行的推动下，出台了《金融信用环境综合治理整顿工作的实施方案》。县政府带头立信，对全县各乡镇（场）、村二级政府拖欠县农村信用社的不良贷款7000余万元，陆续用‚招-拍-挂‛程序，将出让的土地收入全额偿还农信社，并用改制企业的土地、财产价值3000余万元，打包归还或保全改制企业银行贷款。在人行的协调下，制止逃废企业6户、保全金融资产2168.7万元，对106位行政事业单位工作人员清收欠贷欠息682万元。南昌中支吴豪声副行长亲临弋阳指导并充分肯定。今年，中支又在鄱阳县试行了《中小企业信用信息建设横向联系制度》，较好地解决了县辖中小企业信用信息更新和信息共享的问题，走出了一条基层央行‚征信‛工作的创新之路。南昌中支征信管理处给予了高度评价，得到了总行征信管理局的充分肯定。

良好的金融生态环境，使XX这片红土地成为银行和外商的投资热土。近年来，XX各金融机构的贷款余额和新增贷款总量均名列全省第二，招商引资以每年110%的速度递增。有效的投入促进了XX的经济发展，‚十五‛期间，XX的GDP、财政收入、城镇居民收入、农民纯收入均翻了一番多，高于全省平均增长幅度，XX中支也因此被江西省政府评为‚经济创新活动先进单位‛。

（三）创建‚金融服务管理高效区‛，促进服务与管理的平衡发展

金融服务作为基层央行的基本职能，也是具体落实落实科学发展的主战场。XX中支注重深化金融服务改革，开拓金融服务领域，加快服务技术手段的更新，切实提高金融服务水平，推动辖区经济、社会全面、协调、可持续发展。为促进创新服务手段与提高服务水平的有机融合，确保金融服务工作更加效率化、规范化、科学化。几年来，针对业务工作的需要，先后开发了《会计集中核算辅助系统》、《货币金银档案一体化网络管理系统》，制定实施了《会计四集中‚五控一体‛办法》和《会计交叉业务双线考核办法》，均被上级行有关业务部门肯定并推广。深入开展了国库‚样板库‛创建活动，促进了经理国库职责的履行，并在铅山支行召开了‚样板库‛现场经验交流会暨‚样板库‛授牌表彰仪式，在此基础上出台了《全市人行系统创建‘样板库’工作指引》，得到了上级行的肯定，中支创建‚样板库‛做法被南昌中支转发至全省推广。精心开发了“国库金融网络学园”，为全市国库人员学习提供了一个学习的平台，得到了南昌中支石南工会主任和郭云喜副行长的批示和肯定。中支还立足经济欠发达地区大地市实际，正确处理好防范基层央行自身业务风险与改善金融服务、提高服务效能的关系。通过采取审慎和区别对待原则，进一步优化人民币发行库布局，11个县支行保留了7个县级发行库，并全面进行了改造，创建了3个二级库、4个三级库，努力提高人民币发行管理与服务水平，保证了辖内现金合理需求。同时，为有效提高货币金银工作人员业务技能，开发《货币金银业务岗位练兵系统》。该系统在南昌中支进行演示并通过论证，被南昌中支在全省推广 使用。推行‚发行库房进出管理自动化系统‛的做法引起了南昌中支高小琼行长及郭云喜副行长的关注。为支持XX市出口创汇企业‚走出去‛的战略，制定出台了《关于市外管局加强外汇监管，提高服务水平，积极支持我市开放型经济发展的若干指导意见》被市政府文件转发。同时积极开展了‚个人外汇管理政策及外汇金融服务‛宣传活动。推行了‚均衡管理‛和‚贴近咨询服务‛活动，得到社会各界一致好评。

四、坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法 统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持把统筹兼顾作为基层央行工作的根本方法，就要正确认识和妥善处理那些影响和制约本单位、本辖区科学发展的主要矛盾和问题,促进各项工作的和谐发展。在实践科学发展过程中，XX中支党委解放思想，开拓创新，在提升基层央行履职效能，促进当地经济科学发展方面取得了成效。对照落实科学发展观要求相比，市辖人民银行系统在落实过程中，还有一些不和谐因素。突出表现在：落实宏观调控政策的手段不多；监测分析与信息反馈能力不足；促进当地经济又好又快发展的方法不多；着力解决在促进金融业自身及经济社会协调健康发展方面力度不够；一些干部对工作的理解力和执行力存在欠缺，队伍建设还有待于进一步加强。虽然造成这些矛盾和问题，既有机制原因也有体制因素，既有客观原因也有主观因素，但关键的还是需要我们基层人民银行积极探索履行职能的新思路、新途径和新举措，切实转变不符合科学发展观的思想观念，求真务实、与时俱进，努力开创基层人民银行工作的新局面。

（一）统筹兼顾，合力共为，提高落实宏观调控政策的有效性 在落实宏观调控政策过程中，基层央行积极发挥‚窗口指导‛作用，出台了一些指导意见，但效果与预期相差径庭。货币政策作为重要的宏观调控手段，其制定、实施、传导和作用的发挥离不开地方政府经济部门和经济主体协调与配合，要取得货币政策的有效性和实效性就必须寻求合力效应。一是要强化协调配合。我们提出的传导措施必须和财政政策、税收政策等其他政策相协调相配合。如货币政策在引导金融企业支持下岗再就业、支持贫家子弟上学时，就需要争取财政政策给予贴息扶持。十七大报告指出‚综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平‛，这对当前有效发挥宏观调控政策的有效性具有很强的现实意义；二是要跟进当地经济发展战略。立足当地实际、突出产业特色、贴近经济战略，避免经济金融‚两张皮‛现象，做到相互匹配，良性互动；三是要加强政策宣讲，要通过经济金融形势分析会，金融政策解读会，银、政、企座谈会等载体宣讲宏观调控政策，争取各方对信贷政策的理解，加强基层央行和政府、银行、企业协调配合。统筹兼顾政府整体发展思路、银行自身经营策略及企业生产经营方略，找准货币政策、产业政策与当地经济发展的衔接点，合力共为，提高落实宏观调控政策的有效性。

（二）更新方法，加强监测，提高基层央行工作的前瞻性 目前，一些支行和部门的监测分析与信息反馈能力不足，根本原因在于不够重视对经济金融形势前瞻性的分析和把握，方式方法更新不快，调查研究深度不够、层次不高。实践证明，基层央行要提高工作的前瞻性，在地方政府赢得话语权，就必须加强经济监测与分析，提供可靠决策依据，凭借作为赢得地位。一是要建立健全监测分析制度。通过加强与本地区宏观经济、统计部 门、银监部门的协调、沟通，建立信息较为完备的宏观经济数据库。在资源整合信息共享的基础上，形成合力作好监测分析工作；二是要重视进机构、入企业、下基层掌握‚活‛情况，通过实地调查掌握监测数据背后更为丰富、翔实的信息，使得监测分析更有深度和广度；三是要针对经济金融运行中的热点、难点问题，积极组织开展专题调研分析活动；四是不断学习新知识、新方法，善于用‚数据说话‛，从数据中找规律、出观点，找出问题的真正原因，从而提出切实可行的政策建议，增强基层央行工作的科学性和前瞻性。

（三）有的放矢，有为履职，努力实现经济金融良性互动 实现经济金融良性互动，是检验基层央行履职能力的一个重要方面。一些支行在促进当地经济发展中方法不多、措施不力，关键是没有正确把握区域经济金融发展规律，最大限度发挥金融助推区域经济发展的核心作用。一方面要加强窗口指导，加大有效信贷投入。要围绕‚鄱阳湖生态经济区‛建设及XX市委市政府确定的建设发展战略，结合各地县域经济发展的取向和特点，引导金融部门的信贷投入，实现资金配臵效率最大化。另一方面要大力疏通货币政策传导渠道。积极搭建银企沟通合作平台，促进产业政策与信贷政策协调配合。通过举办银企合作项目洽谈会，促进信贷资金与项目、企业的有效衔接。创新货币政策传导方式。当前，要充分利用征信体系，加强对大企业集团贷款集中风险的监测分析，并及时向有关银行进行风险提示。同时整合基层人行检查资源，加强对金融机构的监督检查，强化金融机构执行稳健货币政策的正向激励机制，努力以央行整体职能疏通货币政策传导渠道。

（四）因势利导，多措并举，促进金融业自身及经济社会协调健康发展

科学发展观既是世界观又是方法论。着力解决基层央行在促进金融业自身及经济社会协调健康发展问题，就必须用科学发展观武装头脑，树立区域整体化发展思路，更新理念，统筹兼顾，正确处理好金融企业追求自身利润和履行社会责任之间的关系。一是督促金融机构增强社会责任意识，正确处理社会效益和经营效益的关系，积极改进对困难群体的金融服务。加大对‚三农‛、中小企业、下岗失业人员等经济发展薄弱环节的资金支持。二是正确处理金融改革发展稳定的关系，促进金融和谐发展。跟踪调研国有商业银行股份制改革进程，深入推进农信社改革，促进实现‚花钱买机制‛政策目标，通过改革把金融发展不和谐的因素减少到最低限度。三是加快征信体系建设，优化社会信用环境。健全完善企业和个人信用信息基础数据库；做好企业资信评级工作，开展中小企业信用评分和信用评级工作；加强征信知识和社会信用宣传，推动建立完善社会信用的守信激励和失信惩戒机制。促进金融业及经济社会协调健康发展。四是坚持认真履职，不断提升基层央行干部执行力。大力抓好基层党的组织建设和员工队伍建设，建立健全抓落实的工作责任制，确保各项工作任务执行到位。

篇6：金融办科学发展观整改落实方案

一、整改落实项目

（一）查摆出来的突出问题学习实践活动开展以来，通过召开座谈会、发放征求意见函、调研访谈等多种形式，围绕我省金融业改革发展工作广泛听取意见，对查摆出来的问题和不足进行客观全面的分析和归类，主要包括以下两个方面：

1、制约经济社会发展的“弱势金融”问题，特别是农村金融问题，是我办这次学习实践科学发展观活动中查摆出的主要问题。这方面表现在农村金融改革创新力度不够，金融支持“三农”发展的水平和效率不高，解决“三农”和中小企业融资难还缺乏有效手段等方面。

2、金融业促进科学发展的体制机制还不够健全，这是涉及较深层次的矛盾和问题，如地方政府和金融监管部门的协调配合还有待加强，金融风险管控和金融安全稳定的调控机制还不够健全和完善等等，这些都是需要较长时间才能解决的问题。

（二）需要完善的办法和制度

1、为着力解决制约我省经济发展的“弱势金融”问题，特别是“三农”金融问题，我办会同省有关部门和单位陆续出台和进一步完善下列几项制度和办法：①《**省农村金融改革实施方案》（今年9月前完成）②《关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见》（今年底前修改完善）③农业保险方面，制定下发《**省农业保险条款》。（今年底前完成）

2、建立安全、稳定、健康的金融生态环境，这方面制度的出台和完善需要我们金融办加强与银行、证券、保险等监管部门之间的协调配合。

二、整改落实措施 围绕查摆出的突出问题，在深入讨论分析基础上，理清了今后一段时期我省金融工作贯彻落实科学发展观的总体思路，就是要坚持以科学发展观为指导，以建设金融强省为目标，以金融改革开放和科技进步为动力，着力提升金融创新能力和服务水平，着力加强“三农”和中小企业金融服务，着力发展资本和保险市场，着力加快地方金融机构发展，着力维护金融稳定和安全，显著增强我省金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，更好地发挥金融在“全面达小康，建设新**”中的重要作用。认真细化落实整改措施，重点解决存在的突出问题，不断提高服务金融业又好又快发展的能力和水平。

（一）以改革创新为突破口，着力解决“弱势金融”问题。以建立健全金融市场体系为目标，加快发展多层次、多形式的金融组织，重点增强金融主体对农村、中小企业和苏北地区等弱势领域的金融服务。

1、继续推进国有商业银行和政策性银行改革。支持工行、中行、建行深化分支机构改革，支持农行面向“三农”整体改制，支持国家开发银行、进出口银行和农业发展银行全面推行商业化运作。

2、加快完善农村金融服务组织体系。支持各类金融组织在商业可持续原则下增设县域及以下分支机构，在此基础上，大力发展多种形式的农村金融组织。继续做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作，积极争取扩大村镇银行试点范围。大力推进由省政府主导的农村小额贷款组织试点，支持和鼓励更多的社会资金进入小额农贷领域，大力发展农村小额贷款公司，目前已有丹阳和兴化两家小额贷款公司挂牌营业，年内争取组建15家左右。

3、继续扩大农业保险试点范围。坚持以稳定农业生产、减少受灾损失、增加农民收入为目标，积极探索农业保险可持续发展的机制和途径。坚持低保费、多险种、广覆盖，全面推开政策性农业保险，真正把农业保险办成推进新农村建设的惠民工程，今年底前出出台完善《**省农业保险条款》。

4、加快建立多种形式的资本市场，推动具有成长性的中小企业上市，提高直接融资的规模和比重。

（二）建设安全稳定、健康有序的金融生态环境，打好我省金融业科学发展的基础。

1、建立健全金融监管协调机制。我办将充分发挥协调服务职能，加强与中央银行及银行业、证券业和保险业等监管部门之间的协调配合，完善金融监管联席会议制度和金融稳定工作协调机制，制定防范和化解地方金融风险的预案和措施，建立重大风险事件应急处置机制，提高金融风险的应对和处置能力。

2、整顿和规范金融市场秩序。协调省银监、公安、工商等部门，依法打击非法集资、地下钱庄等违法违规活动。坚决遏制和依法打击逃废银行债务行为，积极协调和参与处置企业和银行之间的不良债务问题，依法保护金融债权和企业利益。