县级党校改革发展思考

关键词： 龙源 党校 改革 思考

第一篇：县级党校改革发展思考

新形势下县级党校改革的几点思考

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新形势下县级党校改革的几点思考

作者：张云喜

来源：《科技创新导报》2012年第20期

摘 要:党校是党委培养各级领导干部和理论骨干的学校,各级领导干部要通过党校培训学习,达到提高理论素养,树立世界眼光,培养战略思维,加强党性修养,增强解决实际问题的能力。县级党校教学的中心任务是培养高素质的党员干部队伍,为本地经济建设和各项事业的发展,社会稳定服务。教学上力求创新,增强针对性和实效性,达到适应形势发展的需要。因此,新形势下积极探索适合县级党校教学改革的有效途径,是摆在我们面前的重要任务。

关键词:县级党校 教学改革

中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)07(b)-0250-01

1 适应时代要求,更新教学观点

人类已进入新的世纪,中国和世界正在经历着前所未有的大发展,大变动,新的形势和任务。对我党领导干部的整体素质提出了更高的要求,新形势下党校工作更为重要。同形式的变化发展和中央和地方党委的要求相比,我们的教学工作还存在很多不足的地方:在对县情、经济社会发展战略及重大现实问题的研究上,缺乏一定的深度和力度;不能满足学员多方面学习需求,服务于党委与政府中心工作的教学成果还比较少;教学内容及课程设置仍缺乏层次性、针对性和规范性,需要进一步调整、更新和拓展;一些学科和专题长期偏重于一般性宏观理论问题,框架大、线条粗、贴近实际的应用性、操作性研究少;表现在课堂教学中只注重理论的讲授,不注重于县情的联系,使一些学员把我们的教学称之为“空对空”;教学手段和设备落后,教学方法,教学管理有待于进一步改进;特别是许多教师观念陈旧,教学方法还基本上满堂灌,教学效果甚微,也有一些教师为了增加课堂气氛,举一些反面的例子,引一些反面顺口溜,引得当可起到警示教育作用,若引得不当会在学员中造成不良的影响,因此,我们必须顺应时代的要求,更新教学观念。

2 构建新的教学布局,深化教学内容改革

教学内容改革是教学改革的重点。今后县级党校教学新布局与课程结构研究应该是紧紧围绕学习邓小平理论为核心,结合县域经济实际发展,努力建设好既坚持马克思主义又能充分适应世界大转折和中国新发展要求的,教育课程主要包括:理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养等几个方面内容。

加强理论基础,即学习马克思主义基本理论,提高对马克思主义科学体系,历史发展和立场观点方法的理解和解决实际问题的能力,主要学习“马克思主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”、“邓小平理论基本问题”三门课程。

开阔世界眼光,即掌握当今世界的发展趋势,把加强马克思主义理论的学习与研究分析当代世界的最新动态、最新发展结合起来。开设“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法律和中国法制建设”、“当代世界军事和中国国防建设”、“当代世界思潮”课程。

培养战略思维,即从宏观、长远角度思考国际国内热点问题、战略问题特别是当地领域全局性、战略性的重大问题,中国历代战略思想,领导干部现代思维方式,应重点开设我国和云南经济文化发展及资源、人口、生态环境建设等方面的若干系列专题课,要尽可能地联系实际,为地方党委政府的各项方针政策服务。

增强党性修养,即在教学过程中贯穿增强党性的要求,充分发挥党校“党性锻炼熔炉”的作用。要按照“三个代表”的要求,组织学员进行对照检查,并结合党风廉政建设的实际,总结正反两方面的案例,开展党性分析和党风教育。要加强对学员的严格要求和严格管理,造成自觉增强党性的良好氛围。

各主体班次教学要根据以上四个方面的总体布局,有针对性地作出具体安排。如村级领导干部培训班要紧密联系农村实际,重点提高村领导解决实际问题的能力和对党的农村政策的贯彻能力。

3 大力弘扬马克思主义学习,进行教学方法的改革与创新

面向新世纪,要进一步深入贯彻理论联系实际的教学方针,努力在整个教学活动中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。坚持和完善教学相长、学学相长的教学方法,积极探索“因材施教,按需施教”的教学新形式,不断总结教学经验,进一步发挥教师和学员两个方面的积极性、主动性,积极探索和采用新的教学方法。

首先主体班次的理论学习要坚持“精”和“管用”的原则,坚持“以自学为主,读原著为主”的学习方法,进一步加强研讨式,双向交流等学习方法,把听课、读书和研讨有机地结合起来。研讨应以重大现实问题为主,出思路,出对策,出成果,组织方式要灵活多样。如小组或班组研讨,举办专题研究会等。学员研讨的有价值的成果,要报党委、政府或有关部门参考。

其次课堂教学是党校的关键环节。要进一步总结和探索党校教学规律,改进课堂教学方法,体现“精、深、新、实、活”的要求。党校课堂教学既要坚持政治上的鲜活性和创造性,紧密结合当前全国、全区重大实际,有针对性地开展教学。要引导教师从敬业精神、理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、授课艺术等方面提高自身综合素质。学校要鼓励教师进行教学方法的探索与创新,为教师综合素质的提高创造更好的条件。

再次继续加强和改进“第二课堂”教学,采取“请进来,走出去”的办法,提高教学质量。请县领导、有关部门负责同志及专家,优秀企业家来校做报告或讲课,帮助学员了解县情和党委、政府工作思路,开阔视野,丰富学习内容;要采取有力措施组织学员开展考察和调研,列入教学计划,选好主题,加强考察和社会调查研究的现实针对性。

第四积极探索和采用案例教学,情景模拟,答疑式,对话式和学员参与教学等方法,经常性地开展教学经验研讨交流活动,加强教学法研究。另外,课堂教学还要提倡运用多媒体现代教学手段和普通话授课,以提高教学质量和教学效果。

第二篇：关于积极推进办学体制改革全面促进县级党校建设和发展的

实施意见

为认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》(中发【2008】13号)、《中共河南省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》(豫发【2008】24号)和全国全省党校工作会议、干部教育培训工作会议精神，以改革创新精神全面推进县级党校工作，现结合我省实际，提出如下实施意见：

一、明确县级党校发展的重要意义、指导思想和工作目标

㈠重要意义。 县级党校肩负着加强基层党员干部理论武装和培养党的基层理论队伍的重要使命。扎实推进县级党校改革发展，是深入贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装基层党员干部的迫切需要;是坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，提高基层党员干部执政能力、巩固党在基层执政地位的迫切需要;是大规模培训基层干部，培养造就推进中原崛起骨干力量，加快实现中原崛起的迫切需要;是贯彻落实中央和省委有关重要精神，努力开拓全省县级党校工作新局面的迫切需要。

㈡指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把胡锦涛总书记提出的大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识和纪律意识作为党校办学之魂、治学之道、立校之本、强校之基，坚持党校姓党、党校党办，坚持特色立校、质量兴校、改革强校、从严治校，以推进办学体制改革为突破口，全面促进县级党校的建设和发展，为加快实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

㈢工作目标。以推进办学体制改革为契机，努力实现县级党校改革发展的“六个新突破”，即整合教育资源、发挥整体优势、在改革办学体制上实现新突破;完善教学布局、创新教学方式，在提高教学质量上实现新突破;汇集优秀人才、优化队伍结构，在实施人才强校上实现新突破;强化制度规范、实行科学管理，在落实从严治校上实现新突破;加大投入力度、改善办学条件，在提供基础保障上实现新突破;加强理论武装、凝聚智慧力量，在服务科学发展上实现新突破。通过不懈努力，力争使全省县级党校工作迈入全国先进行列。

二、全面落实县级党校办学体制改革的主要任务

㈣设置分校。把县级党校作为省辖市委党校分校，现有人员编制隶属关系、经费供给渠道、工作职能不变，挂县(市、区)委党校和省辖市委党校分校两个牌子。鼓励和支持有条件的县(市、区)，从实际出发，以县级党校为依托，对辖区内教育培训资源进行整合，组建面向基层党员、干部和群众的综合性教育培训机构，可同时挂新农村建设学院或社区建设学院牌子。

㈤强化管理。县级党校实行县(市、区)党委和省辖市委党校双重管理，领导班子由县(市、区)党委主管、省辖市委党校协管，县(市、区)党委调整党校领导班子时，除校长外，其他领导班子成员应征得省辖市委党校同意。分校的常务副校长可列席省辖市委党校党委会或校务委员会会议。县级党校调整编制、调进人员以及教师职称评审等，应经省辖市委党校同意，并按照有关规定和程序办理。

㈥统筹教学。省辖市委党校协同县(市、区)委组织部和党校，建立市县党校教学统筹工作机制，以积极整合拓展优质教学资源、全面提升县级党校办学质量和效益为目标，实行教学业务“六统筹”：即统筹班次学制，根据干部教育培训规律和干部成长规律，科学统筹各分校班次、学制设置;统筹教学计划，按照市县工作大局和培训任务，统筹制订各分校培训计划和方案;统筹教学内容，把政治理论培训、党性作风教育作为首要任务，全面加强政策法规、业务知识、文化素养和技能培训，统一开发一批符合需求、各具特色、质量较高、实用性强的培训课程;统筹教学研讨，定期组织省辖市委党校和分校领导同志、骨干教师开展教学研讨，改进教学方法、提升教学水平;统筹师资调配，探索建立优秀教师资源共享机制，鼓励在全市党校系统内实行主体班次教学专题申报和竞争试讲制度，让优秀教师跨校授课;统筹教学评估，定期对分校办学能力、办学水平和教学质量进行评估，促使分校不断提高教学质量。

㈦开展评估。根据省里统一部署，按照省里制定的办学质量评估标准和办法，由省辖市委党校会同有关部门对县级党校工作进行评估。坚持以评促建、从严掌握的原则，评估合格的县级党校，由省辖市委报省委干部教育工作领导小组审核，其规格由省辖市委确定。

三、准确把握县级党校办学体制改革的方法步骤

县级党校办学体制改革工作从2009年7月开始，2010年6月结束。具体工作要求和方法步骤如下:

㈧组织专门力量。各省辖市要在市委领导下，由市委有关领导同志亲自挂帅，组织专门力量，切实加强对县级党校办学体制改革工作的组织领导和统筹协调。

完成时间：2009年8月。

㈨制定工作方案。各省辖市要认真搞好调研，重点了解和掌握市县党校办学情况、干部教师队伍情况、培训资源及教学能力、培训对象及任务要求等，准确把握县级党校的改革意愿、改革方向和发展需求。科学制定工作方案，明确提出党校改革的工作目标，研究制定推进工作的具体措施，分解任务、规定步骤、强化责任，确保县级党校办学体制改革工作扎实推进。

完成时间：2009年8月。

㈩进行分校挂牌。按照设置分校的要求，在县(市、区)委党校加挂省辖市委党校分校牌子。

完成时间：2009年9月。

(十一)推进统筹教学。省辖市委组织部和党校要积极发挥作用，严格按照工作方案，认真组织实施县级党校办学体制改革工作。县级党校办学体制改革的重点在于加强系统业务指导，整合优质教学资源。要成立“六统筹”教学工作协调小组，充分发挥党校系统的整体优势，统筹安排市县党校教学工作，切实提高县级党校的培训质量和办学水平。

完成时间：2009年秋季学期基本完成，2010年春季学期规范完善。

2010年6月底前，各省辖市将县级党校办学体制改革工作总结报省委组织部、省委党校。

四、努力促进县级党校的建设和发展

(十二)着力服务大局。着眼大局、研究大局、服务大局，紧紧围绕党委政府的重大发展战略、重大科学决策和重大工作部署开展党校工作，使党校工作与党委政府中心工作贴得紧密、帮得有力，为统一思想、凝聚力量，提高党员干部推动科学发展能力，促进县域经济发展做出贡献，在充分发挥作用中扩大党校影响、提高党校地位。

(十三)加强班子建设。县级党校校长一般由县(市、区)委书记或副书记兼任。要选好配强县级党校领导班子特别是常务副校长，切实把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选进领导班子，决不能把党校作为照顾性安排干部的地方。

(十四)实施人才强校。积极推进党校组织人事制度改革，形成有利于人才脱颖而出、优胜劣汰的用人机制。今后县级党校选调的教师必须具有全日制本科以上学历，并尽快改变县级党校教研人员比例过低的状况，力争5年内达到70﹪以上。建立培训师资库，按照专兼结合的原则，选聘实践经验丰富、理论水平高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师。实现优质教师资源共享。

(十五)创新方式方法。注重以人为本，坚持按需施教、因人施教，加大干部自主选学工作力度，切实增强教育培训的针对性和实效性。创新培训思路，积极推广研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学方法，努力实现培训方式、渠道、模式的多元化和多样化。充分利用干部教育培训现场教学基地，进一步增强教学的吸引力和感染力。

(十六)坚持严格管理。加强学员管理，进一步完善学籍、考勤、考核等制度。加强教师管理，教育党校教师讲政治、守规矩，坚持研究无禁区、讲坛有纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致。加强制度管理，坚持以制度管人、用制度管事，以党校内部管理水平的不断提高促进教学、科研、后勤等各项工作的顺利开展。加强学风建设，建立学风建设督查机制，认真贯彻落实省委《关于在全省干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》，坚决整治不良学风，确保县级党校学风的明显好转。

(十七)加大经费投入。各级党委政府要认真贯彻落实《党校工作条例》及其省委《实施意见》关于“党校工作所需经费要列入各级政府财政预算，并随着财政收入增长而逐步增加”的规定，进一步加大对县级党校财政投入力度，确保党校教学科研、后勤管理、基本建设等各项工作的需要，切实改变办学条件。

五、加强对县级党校改革发展的组织领导

(十八)摆上重要位置。县级党校办学体制改革工作由省委组织部和省委党校负责组织实施，省委党校承担日常工作。省辖市、县(市、区)党委要切实加强对县级党校工作的领导，把县级党校工作纳入党委整体工作部署，列入重要议事日程，认真研究解决党校改革和发展中的重大问题，着力构建由县(市、区)党委和省辖市委党校牵头主办、有关部门协作支持的县级党校办学格局。

(十九)明确纪律要求。要严肃政治纪律，认真分析和研究县级党校办学体制改革中可能出现的各种情况，有针对性地做好思想政治工作，确保改革工作和日常干部教育培训工作正常开展。要严肃组织人事纪律，严禁借党校改革之机突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称等。要严肃财经纪律，认真做好县级党校国有资产清查登记和财务管理工作，严禁突击花钱，严防国有资产流失。

(二十)促进工作落实。各级党委要切实负起领导责任，制定政策，部署任务，推动工作。组织部门要积极加强工作指导，搞好协调服务，抓好督促检查。各级党校要深入调研，强化措施，积极实施。通过共同努力，确保县级党校改革发展任务落到实处，取得实效。

第三篇： 县级党校信息化建设的思考

林其强

[摘 要] 信息化建设是党校发展的大事。本文阐述县级党校信息化建设的指导思想，探讨县级党校信息化的基本任务，对发挥远程教育作用这个重点工作提出了对策意见。

[关键词] 党校;信息化;基本任务;重点工作

人们才刚跨入新的世纪，信息时代的气息就扑面而来。人们都说：‚大有大的名胜，小有小的景致。‛中央党校远程教学网开播五年了，它强有力地推动地方党校的信息化进程，给县区党校融入信息高速公路提供了机会和经验。它对党校教育观念、教学手段提出变革要求的同时，叠现出党校信息化道路的光明前景。

一、指导思想

县级党校信息化，需要有厚实的土壤为它的实践提供伸展的平台，又要有科学的思想引领它全面、协调、可持续地发展。党校信息化建设指导思想，主要体现在‚三坚持‛：

坚持以邓小平理论为指导。邓小平同志带领拨乱反正，是从教育科技领域率先突破的。邓小平文章言简意赅，大多是他会见幕僚、外宾时的即席讲话、插话，一看就知道不是由秘书或其他人代笔的长篇大论，因此更真实地表现了邓小平本人的思想、气派与风格。我们今天重温邓小平的教育思想和信息思想，仍为他那深邃的世界眼光和战略思维所折服：一是邓小平难能可贵。他在1975年9月就开始引领我们走出 ‚姓‘社’姓‘资’‛这个传统意识形态的羁绊。他强调说：‚我们有个危机，可能发生在教育部门，把整个现代化水平拖住了。‛‚提高自动化水平，减少体力劳动，世界上发达国家不管是什么社会制度都是走这个道路。‛二是邓小平眼界宽广。他在融入世界文明多样化方面讲了许多新话：比如在1978年3月听取有关计算机发展问题汇报时，他提出‚要建立国家计算机网，迅速建立大区的计算中心。‛1983年10月为景山学校题词中，他发出‚教育要面向现代化，面向世界，面向未来‛的号召。1989年3月，他在会见乌干达共和国总统穆塞韦尼时的谈话中总结说：‚不要关起门来，我们最大的经验就是不要脱离世界，否则就会信息不灵，睡大觉，而世界技术革命却在蓬勃发展。‛ 三是邓小平雄才大略。他的教育观是同人才观、科技观和教育现代化、信息化和世界化思想互为前提、互动产生和发展的。他在1984年9月为《经济参考报》题词：‚开发信息资源，服务四化建设。‛在1988年10月视察北京正负电子对撞机工程时，邓小平呼吁：‚中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。‛邓小平上述重要思想，为党校教育和信息化建设指明了前进方向。

坚持以学员能力建设为核心。中共十六大提出全面建设小康社会的经济、政治、文

1 化和生态这四个方面构成的总目标，同时为实现这个目标而提出要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。党的十六届三中全会进一步提出‚坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展‛。这是统揽全国各行各业包括各级党校的大发展观。中共中央在1995年9月颁发的《中国共产党党校工作暂行条例》中，规范地提出党校‚三个阵地、一个熔炉‛的职能作用。曾庆红同志今年6月在福建省委党校考察期间，对党校这个职能作了具体阐述：各级党校要在教育培训党的中高级执政骨干、不断提高他们的执政能力方面发挥主渠道作用，要在建设学习型政党、推进党的执政能力建设中发挥重要阵地的作用，要在研究共产党执政规律、加强党的执政理论建设方面发挥主力军作用。笔者学习之后体会有三：其一，我们党历来重视执政能力建设。毛泽东同志在新民主主义革命时期就认真探讨过历代王朝兴亡的‚周期率‛问题，他形象地把进城执政比作‚进京赶考‛，他提出了谦虚谨慎和艰苦奋斗这‚两个务必‛思想。我们党十三大以后，学界开展提高执政水平问题研究，中共十六大后侧重于执政能力建设。实际上，执政能力和执政水平等同于政党职能与政党作用的关系：职能是作用的实质内涵，作用是职能的外在表现，二者是同一东西的两种说法。其二，党校以人为本，就是以学员能力建设为核心。执政能力建设与提高干部素质二者辨证统一，党校职能是培养跨世纪领导人才，提高他们的执政能力，这是关系全面小康社会目标能否实现的重大战略课题。其三，党的执政能力建设是一项系统工程。执政能力系统由各方面的骨干架构和运行，基础不牢大厦就不稳。因此，县级党校作用同样不可替代。

坚持以信息化带动党校现代化。我们知道，教育信息化是实现国民经济和社会信息化的重要基础和条件。清华大学在1979年就开始筹建远程教学，现在中国教育电视台的卫星宽带多媒体传输平台，已具备播出8套电视、8套语音、20套以上IP数据广播的能力，并实现与中国教育和科研计算机网(CERNET)高速连接，形成了天地合一的具有交互功能的现代远程教育和教育信息化的网络平台。相比之下，中央党校远程教学在1999年才开通，我们福州各县区党校今年刚接入使用，党校系统的信息化建设迫切需要迎头赶上。其一，深化党校教学、科研改革，有赖于教育设施、设备、手段的现代化。要用现代化的、信息化的、高科技的教学科研设施设备手段武装各级党校。信息时代的气息已经扑面而来，我们初级党校信息化起步晚、不配套，加快信息化建设步伐势在必行。其二，现代化的信息技术和手段是一种新的认识世界和改造世界的工具，是新的生产力。所谓党校信息化建设，主要指党校教学、科研及其他党群、行政、后勤系统工作的计算机化、网络化、自动化和现代化，主要包括系统建设、远程教学工作、校园网络建设等。党校信息化的发展潜力巨大。其三，加快信息化建设关系到党校性质、职能的建设和发展大局，将改变多年来‚一块黑板、一支粉笔、一份讲稿、一杯茶水‛的授课方式，促进党校教学工教育理念、办学模式、思维方式、知识结构的转换，使党校教学方式、科研方式、管理方式发生重大变化，党校信息化建设意义深远。

二、基本任务

中共中央2000年6月颁发的《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》提出：‚加强党校教学设备和教学手段的现代化建设，包括积极推进各级党校信息化建设，逐步在全国党校系统建成远程教学体系。‛县级党校是地方初级党校，实际是基层党校，主要特点是：教学设施简陋、手段单一，缺乏人才缺少钱，也缺乏信息化标准和规划。从发展趋势看，县级党校的信息化建设要坚持两条腿走路的方针，循序渐进，逐步完善。

2 第一步是接入中央党校远程教学网，包括接收设备、多功能展示台、投影机的购臵、安装等,各校已基本实现。第二步是校园网建设，包括购臵安装微机、交换机，宽带接入，网络调试运行等,涉及教研、行政、后勤系统办公的硬件平台、安全平台和软件系统的开发与利用。这一步，我市各校正着手做，预期2-3年可初步建成。第三步是数字图书馆建设，包括图书资料数据库、特色专题数据库、学科课件库等。这一步工作预期要长些，在2010年前基本实现。到那时，县区党校可以构建在同一时间对县域不同空间的受众，进行点播式、交互式和现场直播教育的远程教学网，人们普遍分享信息化的成果。

县级党校信息化建设的基本任务是‚三个一‛：

㈠，通过多种渠道多样整合，组建一个开放、动态、丰富和适用的县级党校教学信息资源库

有些人把党校信息化建设看成只是提高信息技术装备水平，似乎接入中央党校远程教学网就够了。结果，由于课程设臵、作息时间不同步，实时收看效果不好;而采集数据后没有录相、没有刻录，远程教学的好处就得不到长期、充分体现。县级党校要通过多种渠道、多样整合教学信息资源：一是通过协议有偿使用中央党校远程教学网的教学资源，采集、录相并刻录成教学光盘。二是订立协议与福建省委党校信息中心联网，有偿使用该网络的共享资源。三是从农村党员干部教育频道和中央电视台科教频道、中国教育电视台等，采集适用的内容，整合成教学光盘。四是要求本校教师把自己专题授课内容制成计算机课件，组织全体教师参加听课、评课，在集体评课和充实讲稿后，整合成精品课件入库。五是参与所在县(区)教育、科技、文化、卫生、农业、广电、环保、科协等部门联合开发，制作适合的教学多媒体。六是向有关音像出版发行部门购买一部分适用的音象制品。七是从互联网、内域网等采集部分教学资源和素材资料。 同时，要强调信息化技术积累和管理。这是党校信息化的保障和发展动力。一是把远程教学的机构、队伍建设好。要科学调配，合理分工，对远程教学网站、党校网站、校园网、电脑教室等设备使用维护落实到人，保障各网络正常运行。二是要以远程教学网、校园网建设为平台，积极开展党校信息化建设的技术研究，特别是大量软件开发利用的技术研究，为应用和经营信息资源创设条件。三是制定相关职责制度。要强化岗位责任制，增强工作的计划性，建立设备添臵或故障维修申报制度，抓好年度检查工作。四是对教学资源库的制品进行分类建档、分类管理、协调使用，并保护知识产权。

㈡、普及信息技术教育，锻造一支掌握现代教育理论与技术的师资和管理队伍 首先要大力开展信息技术教育。随着信息技术飞速发展，信息技术与课程整合不断深化，县级党校缺少既懂信息技术又懂党校学科知识的复合型人才，一些教师和行政后勤人员应用信息设施的能力跟不上需要，这是制约县级党校信息化发展的重要原因之一。因此，要把教师素质作为党校教育信息化的第一要件，按照“培训先行、分级负责、按需施教、讲求实效”的基本思路，加强全员信息知识和技能培训。培训内容总的包括远程教学网络管理使用培训、局域网管理和维护培训、软件开发、多媒体技术、网页制作培训等，不同岗位人员的培训项目不尽相同。培训目的是使全校职工基本掌握与岗位工作相适应的计算机技术、网络技术、信息技术、远程教学技术等。通过自学和接受其它信息技术再教育的渠道培训，不断提高职工信息技术等业务能力和综合素质。

其次要提高教学信息资源应用水平。目前市、区(县)高效率的内域网(INTRANET)还没有普遍建立起来，县级党校应用信息资源方面的着力点在三方面：一是更新校园建

3 设观念，想方设法加大信息化建设投入力度。要将计算机、网络技术设施引入党校、引进课堂，而不能搞了‚花园式‛长廊，忘了多媒体讲坛。这是深化教学、科研改革的基本途径和前提条件。二是增强共建共享理念，提高教学资源的利用水平。现有部分教师自建教学资源的通用性和共享性较低，一些优秀教学资源的共享应用水平不高。要继续加快党校系统网和校园网的建设步伐，逐步完善网络和装备建设，按照课程改革和能力教育要求来完善机制，提高教学资源共建共享的层次。三是在重视硬件建设的同时关注软件应用，将普及应用放在教学信息化的重要位臵，扩大党校教学信息化和管理信息化的广度和深度。在条件成熟时，从现在远程教学网接受的C级站升级为B级站或A级站。 其

三、全面尝试信息化教学手段。要把中央党校远程教学网络建好、管好、用好，让中央党校远程教学的内容进课堂、进头脑，以此作为党校教学改革的突破口，在提高课堂授课质量的同时，改变教学模式、教学方法和党校教育观念。要从加强计算机辅助教学着手，进入信息技术与课程内容整合，在“用”字上狠下功夫，逐步提高信息技术手段授课的学科覆盖率、教师覆盖率和课时覆盖率。现在，县级党校不要再建什么计算机教室了。要逐步建立覆盖全校基本信息的大型数据库，构建党校行政业务流程，职能科室业务管理流程，逐步实现各办公环节的网络化，开展教育管理一站式服务，提高党校管理的信息化水平。

㈢、明确教学改革方向，开展一项以教育信息化为基础的党校教学规律科研活动 要明确深化党校教学改革的方向。中央党校提出今年深化党校改革的指导思想是：根据干部成长规律和党校教育规律办学，从满足学员获得岗位培训学历要求为主，向满足学员能力提高需求为主转变;坚持以能力建设为核心，以学用结合为突破口，以学员为本，大力推进研究式教学和教师学员良性互动教学。党校以教学为中心、科研为先行。因此，党校改革主要是教学改革，而教学改革主要是教学内容的改革，以及与此内容相适应的教学手段上的改革。上述这个指导思想，还可以细化为若干个专题加以研究，以发挥科研在党校的先导和基础作用。

要研究党校教学规律性的东西。坚持以教学科研带动党校教育信息化应用，这是推动教育信息化不断发展的必由之路。我们要积极开展信息化网络资源、技术在各学科教学中的有效应用、作用和意义研究;积极开展目标教学课题研究，各学科多媒体辅助教学研究，信息化背景下学科课程整合的研究;积极开展 “网络环境下的研究型学习”的研究，党校教育内容与学员实践所必须的基本知识相一致的研究，教学方法与学员生理、心理特点相适应的研究，科学研究与教学改革相照应的研究，党校教育过程与学员党性锻炼要求相融合的研究等。通过加强教学科研课题立项和项目管理，加大应用研究的比重，及时转化科研成果，服务于一线教学和领导机关决策，不断提高学员的系统能力和综合素质。

要研究党校管理的信息化建设。通过党校‚九五‛发展规划的检查和促进，这些年县级党校的管理方式逐步进入规范化轨道。要建成校园宽带网(或ADSL局域网)，为全体教师和员工配备微机，把学校教学、科研、办公等部门的计算机，通过网、线联结组成校园局域网，实现校内计算机软硬件资源共享和Internet资源共享，为实现办公自动化创造条件。要继续探索县级党校办公管理系统、学籍管理系统、科研管理系统的信息化建设问题，研究信息安全保障问题，包括知识产权保护方面的问题与对策，努力实现办公、管理工作的网络化、自动化和现代化。

三、重点工作

胡锦涛同志在1999年9月出席中央党校远程教学网暨校园信息网开通仪式上的谈话中指出：‚中央远程教学网暨校园网络是建设中的一件大事，将会有力地促进干部教育事业的发展。‛实践证明，中央党校远程教学网站的建成和投入使用，是地方党校实现与中央党校资源共享传输最便捷、投入最节约、规模最大化、成效最明显的方式，既是县级党校信息化的高起点，又是推进信息化、提高学员执政能力过程的工作重点。随着电脑技术、多媒体技术、通讯技术等高新技术在远程教育中的广泛运用，提高远程教育的开放性、灵活性和选择性。今后，县级党校信息化建设最经常、最大量的工作，还是用好、用足党校远程教学网，这是实现信息化的重点工作和首要途径。要突出‚五个抓‛：

㈠抓领导到位这个关键。县级党校难的不在于‚党校姓‘党’‛，而在于‚党校姓‘校’‛。所谓领导重视，首先是主持党校领导工作的副校长要重视，特别是担任党校校长的县(区)党委书记(或副书记)，对党校信息化建设能否做到思想认识、资金支持、协调关系‚三个到位‛：一是校长要‚常回家看看‛，过问过问‚校计大事‛，而县级层次的党校大事又往往只是些许琐事。二是校长要加紧学习一些信息化知识，学会用新的思维方式来看待、用新的观点来表述党校信息化工作。三是校长要善于理顺关系，集中全区域的力量办党校，有很多事情需要大校长出面调停梳理才能办好。由于县区领导工作很忙、精力有限，他们要付出很大努力才能做到这‚三个到位‛。无论如何，领导重视总是党校实现信息化目标的关键因素。

㈡抓资源库建设这个保障。县级党校可以减少订阅印刷版的书报和期刊杂志，充分利用党校远程教学网和英特网教学资源库，日积月累把自己的教学资源库建好、管好、用好，实现跨时空的资源共享。根据今年以来播放资料分析：中央党校远程教学网大约每周六天时间播送12个课：即在周末双休日，分别在1频道播送‚在职研究生课程‛和‚函授本科班课程‛各2次课，其中部分‚函授本科班课程‛内容在周

二、周三下午经2频道重播;在周一至周四上午，主要在1频道播送中央党校主体班‚基本理论课程‛、‚五当代‛课程(或‚当代世界‛报告)、专题讲座、选听讲座;在周一上午和周四上午，由2频道播送以县委书记班为对象的‚地县级党校课程‛各1课。每月第一周(或第二周)周五上午，在1频道播送‚形势与任务‛1课;在周三下午由1频道播送‚党委中心学习组讲座‛1-2课;另外，每月在1频道播送‚理论前沿与热点问题专题讲座‛1-2次，播送《党校信息》2次。每天上午11时和下午17时，分别重播当天上午8：30和下午14：30开播的课程，但‚形势与任务‛报告和现场直播课程除外。在剔除近期(如1 年内)重播的课程外，其它课程都可以及时采集、录相，并刻录成VCD碟盘入库。

㈢抓课程设臵这个前提。远程教学的成功，依赖于校方精心设计和编制课程。一是坚持以学员能力建设为核心，根据科级干部、后备干部、村(社区)支部书记等主体班次办班计划，根据不同学制、不同培训目标实际要求，围绕贯彻‚三个代表‛重要思想和加强领导干部执政能力这个重心，增加发展观、政绩观、人才观方面内容，精心搞好各个班次的课程设臵，并按设臵选用好优质的教材和资源。二是把远程教学网课程与本校教师课程结合安排，可根据课程安排播放远程网录相的课程，也可以参照课表少部分组织学员实时收看远程网课程;可尝试‚重点课程辅导制‛，以远程网播送的名师课程为轴心，由本校教师为学员作辅导、答疑，谈听课体会;也可以发挥远程网 ‚大报告‛的优势，邀请有关部门干部参加听课，以扩大远程网的影响。三是实施指令制与‚点课制‛相结合，基本理论课由校方指定设臵;‚五当代‛课程、专题讲座和选听讲座由学

5 员选择;将远程教学网课程与本校教师课程列表公布，均按多数学员的选择设臵课程。四是及时了解和掌握的前沿及发展动态，把党校课程做新、做实、做深，提高课程设臵的实效性。凡国情战略、大政方针和基本理论课程，侧重由远程教学网进行授课，以提高权威性、准确性和说服力;本校教师主要讲授理论联系实际的专题，并试行‚两个不能教‛的做法：没有开展地方调研的课题不能上台教;没有把调研内容与大政方针联系对照起来的也不能上台教，以此巩固科研的先行和基础地位。

㈣抓学员管理这个基础。教学相长、学学相长是党校教育的一大特色。党校远程教学带给学员一片崭新的天地，但远程教学是一种间接的、缺少表情沟通和场景交流的教学方式，需要加强引导和管理学员，依靠学员良好的学习支援。要引导学员在三个方面下功夫：一是认真读书。县级党校学制短，读书时间少，学员学习有无收获，读书是基础。不要太浮躁，要排除干扰、潜心读书。二是勤于思考。在读书、听课过程中，要认真做笔记，经常给自己提问题，养成思考问题的习惯，加强研究性学习，多思才能出智慧。三是互相学习。党校为学员相互学习提供了机会，学员之间要取长补短，教务、班部要认真组织小组讨论、班级交流、学员论坛、班级考察等活动，发掘和应用好学员的实践资源。学员管理要抓好三个方面：一是学员到课出勤。出勤率低是‚老大难‛问题。远程教学要通过课前周密组织、课间认真听课、课后辅导答疑，并辅以评教评学等反馈调查和追踪评价，才能充分发挥它的优势。因此，对学员出勤、到课率低的问题，要做到拉下面子、公开监督、处理上一视同仁。二是学员党性锻炼。可开展学员入学闭卷测试，检查学员对党的理论、路线、纲领、经验‚四基本‛的掌握情况，并在党建课教学中解剖薄弱环节;要开展针对性党课教育，以案例式、对比式、实践式教学为主要形式，增强学员的党性修养;要发挥学员党支部在全过程的教育、管理职能，要结合学员学习总结开展党性锻炼方面的考评。三是学员学籍管理。要尽快实现学籍管理和办公的信息化，对学员试卷、论文、作业、文字表格等，都要分门别类管理、筛选，重要学籍资料应归入电子档案。

㈤抓学业检查这个保证。考试是党校教育的重要手段。由于县级党校学制很短，尤其要加强学业检查，严格考试、考核。第一，把播放的远程教学网课程和本校教师授课的主要内容， 一起列入学员课外作业和期末考试范围，引导学员读书、听课、做作业、想问题，提高他们的学习效果。罗源县委党校这个做法值得我们借鉴。第二，学员党性锻炼(包括出勤)要同理论考试成绩和论文成绩一起考评，引导学员全面发展。马尾区委党校今年试行三者按4：3：3比例综合评定学员成绩，对单项成绩前三名的给予口头表扬，对综合评定成绩前三名的颁发‚优秀学员‛、‚优秀班干部‛奖励证书和奖金。第三，加强学员论文指导和评审工作。中央党校远程教学网课程开通后，县级党校学员开阔了眼界，加强了重大现实问题研讨。开学初学员自报课题，学校指定指导教师，期末对课题成果进行鉴定，有利于巩固教学科研成果，提高学员理论联系实际层次和水平。

信息革命基本是和平的革命，中国在建设的是有中国特色的、和平的社会主义。郑必坚同志在去年底博鳌亚洲论坛的讲演中先声夺人：改革开放25年来，我们党已经开创出一条适合中国国情而又适合时代特征，同经济全球化相联系而不是相脱离的和平崛起的新道路。千禧年夜前他在全国党校信息网络建设现场会上同样精彩的话，至今仍时常萦绕在我们耳旁，仿佛是在那信息化胜利的彼岸亲切的召唤：‚党校信息化建设直接关系到党校教育大思路的实现。我们要通过信息化促进干部适应时代潮流，保证我们始终站在时代前列。‛

(作者系马尾区委党校高讲) 2004/08/02

第四篇：加强县级党校干部教育培训工作的思考

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加强县级党校干部教育培训工作的思考 作者：钟君英

来源：《新西部下半月》2013年第06期

【摘 要】 近年县级党校干部教育培训工作取得了明显的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，改进对策主要是：增强培训内容的针对性和实效性;不断提高县级党校教师理论水平和实践能力;建立健全干部学习培训考核激励机制;加强党校教育培训基础设施建设。

【关键词】 洛南县;县级党校;干部培训;主要成效;存在问题;改进对策

“全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于各级领导干部，在于不断提高他们的素质和能力。”如何发挥好党校党员领导干部培训轮训主阵地作用，尤其是发挥好党校系统最前沿的县级党校作用，是我们一直思考的一个问题。

一、洛南县委党校干部教育培训主要成效

中共洛南县委党校近年来紧密结合县域经济社会发展需求，采取了“菜单式”和“五个一”授课方式、流动党校送学下乡等活动，干部教育培训的覆盖面不断扩大，大规模培训干部的机制基本建立，干部教育培训的针对性和实效性不断增强，县、镇、村三级干部素质大幅提升，推进了该县工业赶超、农业强优、旅游突破三大计划的顺利实施。

菜单式教学，即现设菜单，在全县范围内通过深入调研、问卷调查、征求意见、教学反馈等途径广泛收集意见和建议建立课题库。培训时，学员需要什么点什么，缺什么补什么。这种自由选择的菜单式专题教学，整合了培训资源，节约了成本和时间，增强了培训的针对性。干部教育培训“五个一”，即分层次举办的各级领导干部和后备干部培训班都采取“围绕一个主题重点辅导、组织一次考察活动、举行一次学习交流、举办一次才艺展示、撰写一篇学习体会或调研文章”等培训方式，邀请县委常委和有关领导同志参加培训交流，听取交流发言，传阅调研文章，不仅增强了培训效果，而且有利于面对面了解干部。

“流动党校”送学下乡是党校以镇、村基层干部实际需求为导向，采取教师送教上门、流动授课的方式加强基层干部教育一种培训形式。流动党校的开展，不仅有效地解决了基层干部教育培训不便，而且大大降低了培训成本，破解了大规模培训干部所教育资源不足和工学矛盾突出等难题。

2010年以来，洛南县委党校采取“五个一”方式培训各级、各类干部11353人(次)，采取流动党校镇机关和镇属单位干部职工、村组干部、农村党员、产业合作社代表等12525人(次)。这些做法得到了省市的充分肯定。

二、县级党校干部教育培训存在的主要问题

随着新形势的变化、新需要的增加，也暴露出县级党校干部教育存在着一些突出的问题：

1、思想重视不到位

上级党校对县级党校不是上下级关系，基本没有业务往来，缺少必要的指导和帮助;地方党委对县级党校的重要性认识不够，缺乏必要的政策支持和经费投入，也没有规范性意见和监督检查落实机制;党校自身对其定位不准、功能作用认识不到位，主动融入县委、政府中心工作不够。再加上县级党校条件太差，经费紧张，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，完成干部培训任务有一定困难。

2、干部教育培训内容的实效性和干部培养的系统性不相适应

一方面，长期以来，党校干部教育偏重于形势和政策宣讲，注重思想政治教育和意识形态教育，在保证干部“靠得住”方面成效显著，但是新的形势需要有一大批具有创新精神和创新能力的领导干部，面对社会环境和教学对象的深刻变化，目前的培训对干部的综合能力培养不够。另一方面，目前干部培训的课程设置还只是根据当前时政热点、工作难点等举办针对性的理论和业务培训，并没有形成针对干部个体系统性的知识体系和终身继续教育体系。在培训内容上存在着“两多两少”的问题，即传统内容多，创新知识少，共性教育多，个性教育少。

3、教师队伍的教学科研水平与当前社会、经济的发展实际不相适应

通过对以往各类培训班梳理分析显示，尽管党校专兼职教师队伍平均素质较高，但对重大理论问题和经济发展的准确把握能力不强，实际工作经验比较欠缺。在教学方式上，仍以教师讲课为主，学员听课为次，理论讲座为主，实践锻炼为次，学员参培积极性不高，主动性不强。同时，县级党校中政史类教员多，经济类教员少的问题还比较普遍，师资队伍结构不尽合理。

4、教师能力素质和受训对象的要求不相适应

受训对象的素质越来越高，他们不仅学历层次不断提高，而且从事实际工作，具有较强的工作能力和丰富的实践经验，因此党校教师面临的压力和挑战越来越大。受训对象对教学形式和方法要求越来越高，单纯传统的课堂讲授教学不能再满足受训对象的需要，他们而更喜欢案例式、体验式、研讨式、论坛式教学等生动活泼互动性强的教学方法。受训对象对教学管理的要求越来越高，他们要求有一个良好的学习环境，希望能得到公正合理的考核，并期望考核的结果能作为选拔重用的依据之一。

5、教育培训机构的基础设施与大规模培训的客观需求不完全适应

主要是硬件设施与培训要求有一定差距。从了解的情况看各县级党校中，普遍存在基础设施建设滞后问题，其校园建设均未达到相应标准。近年来，虽然各级党委、政府高度重视党校的基础设施建设，加大了对党校基础设施建设的投入力度，党校的硬件设施有了一定程度的改

善，但与干部教育培训任务相比，还有一定差距，教学手段还比较单一，现代化程度还比较低，这一问题在县级党校尤为突出。比如，有的地方党校没有可供干部教育培训的阅览室，也没有宿舍、食堂和足够的体育活动场所，干部教育培训的教学基础设施配套跟不上形势发展;财政投入严重不足，拨给的资金大部分用于教职员工的人头费和日常基本的运转支出，干部教育培训经费严重不足，缺乏应有的物质保障机制，很难满足大教育大培训的需要。

三、改进县级党校干部教育培训的对策

要把县级党校真正建设成为面对基层的一流的党政领导干部培训基地，就必须采取措施、顺应发展、适应需求。

1、增强培训内容的针对性和实效性

以学员需求为导向，以经学管用为原则，实行个性化、差别化培训，探索适应党员干部专业化、多样化、多层次学习需求的教学模式。推行“菜单式”教学，针对不同层次、不同类别干部的实际需求，精选和确定不同的培训内容，按工作岗位、知识结构、需求情况分别设置教学班次和课程。例如对乡镇基层干部教育培训突出实用。为了把基层干部培养成为农村实用技术的“土专家”和实用政策法规知识的“土秀才”，做农村经济发展的带头人，培养时突出农村实用技术、政策法规等知识，用“本土化”的语言宣讲实用技术和政策法规。在边远贫困地区更要突出家畜家禽养殖、经济林果、药材、粮油作物等种植、农村小市场发展等实用技术知识，培训的方式上，除了在党校教室集中培训外，还可以组建农村实用技术(政策法规)宣讲团，深入乡村，对基层干部进行巡回培训，扩大基层干部接受培训面，提高培训质量。根据学员的需要和本地实际情况和社会热点难点问题，建立针对性、实用性、专业性强的专题课题库和案例库，组织教师编写专题课题和案例，不断充实和更新专题课题库和案例库，以便发现“精品”课题办培训班之用。培训内容要理论与实际相结合，增强培训内容的实效性，培训内容要从单纯讲理论向理论实际运用的转变，要着重在于指导学员解决实际问题的思路和方法，结合本地经济社会发展中的热点难点问题，指导学员运用理论分析问题、解决问题，帮助学员提高理论水平和处理实际工作中各种问题的能力。要根据培训对象因人施教，开展专题培训，针对专题培训特点，采取课堂授课外出观摩相结合、培训考试与畅谈体会相结合等方式，增加培训的知识性、趣味性、实用性，从而达到良好的教学效果。同时，要加大电教化、信息化、网络化教学力度，探索多媒体教学、网上教学、远程教学等新型培训方式，提高培训的直观性、形象性和生动性。要不断加强师资库、充实案例库、完善教材库、建好现场教学基地。

2、不断提高县级党校教师理论水平和实践能力

教师加强自学，多看书、多看新闻，多关心国家大事，多了解党和国家的战略部署与中心工作，要紧围绕全县中心工作和老百姓关心热点问题进行教学和科研，使教学和科研贴近现实。建立党校教师定期进修学习制度，鼓励教师深入基层调研，进一步加大教师培养的力度，不断更新知识，拓宽视野，提高教师的理论功底、政治水平、党性修养、知识储备、实践经验和教学能力，为干部培训工作奠定基础，从而不断提高培训质量。更新观念，创新教学方法，

以学员为中心，充分发挥教师自身的优势，首先要敢于教学创新，不断探索，改变以往的“填鸭式”教学方法，大胆尝试新的教学方法，组织党员干部结合工作实际开展课题研究，帮组大家提高分析和解决实际问题的能力。同时，建立专兼职结合制度，聘请高校专家、学者或领导干部及学员中的优秀分子担任党校兼职教师给学员上课、讲座、专题辅导。

3、建立健全干部学习培训考核激励机制

根据干部学习培训的内容、方式，确定学时学分的构成、标准和学时学分的计算办法。根据干部教育培训有关规定，建议对每名干部每年学时学分标准确定为80学时120学分，学分由必修学分和奖励学分两部分构成，必修学分占100分，奖励学分占20分。对培训干部学时学分考核每年进行一次，五年为一个周期，五年内累计学习培训不低于720学时600学分，并将学时学分考核结果记入干部个人档案，作为选拔使用、评优树模的重要依据之一。变单纯的定性考核为定性与定量考核相结合;变单纯的学习数量考核为学习数量与学习质量考核相结合;变单一的学习培训考核化为学习培训考核与干部选拔任用、评优树模相结合，不断提高干部教育培训的质量和效果。

4、加强党校教育培训基础设施建设

积极争取党委、政府大力支持，加大资金投入。一方面更新落后的教学设备，增加干部教育培训必要的餐饮、住宿设施，积极改善现有的教学环境，不断适应新形势、新需求对干部教育培训工作的基本需要。另一方面，坚持搞好教育培训基地建设，建好各类特色明显的域内基地，连引成效显著的域外基地，同时增强基地间的交流与合作。使县级党校干部教育培训工作真正实现课堂授理论、实践有基地，互动找差距、增强原动力，培训化成果、促进大发展。

【作者简介】

钟君英(1973-)女，陕西洛南人，历史学学士，中共洛南县委党校教师，主要研究方向：历史学、政治理论.

第五篇：新形势下提升县级党校工作水平的思考

【摘要】：近年来，我校大力实施“名师名校”战略，不断加强干部队伍建设、优化师资队伍结构、提高后勤保障能力，学校培训轮训质量、科研资政水平进一步提升。同时，在实际工作中，仍存在诸多制约因素。为进一步提升县级党校工作水平，更需从制度和领导层面重视党校教研工作，切实提高师资水平，从严加强党校管理。

【关键词】：县级党校 提升 工作水平 思考

2008年，我校正式落实中专体制，升格为副处级单位。几年后，党校建成了新的教学办公楼、学员宿舍楼、图书馆等一批基础设施，配备了现代化教学设备，学校环境、硬件设施得到极大改善。每年举办4-6个主体班，还有各种短训班、专业班，办学能力、水平达到了前所未有的发展高度。同时，在实际工作中，仍存在诸多制约因素。

一、主要问题

作为县级党校教师，教学是中心工作，科研是基础工作，如果党校教师的本职本业完成不好，则将极大地挫败教师的职业荣誉感和自豪感，使之缺乏昂扬斗志、蓬勃朝气，长此以往，将不利于县级党校事业的发展。

1.政治理论水平有待加强。党校教师的来源多元化，有理论功底深厚、基层实践经验丰富的领导干部，有国民教育中的优秀教师，有高校的优秀毕业生，且为了完成承担的各种培训任务，党校尽量配齐各科专业教师，他们来自政治、经济、历史、党建、中文、数学、化学等不同专业，难免有些教师虽然身在党校，却对马克思主义基本理论、基本立场、基本方法的掌握不够系统深入，对马克思主义中国化的最新理论成果的学习不够，虽说县级党校教育要培训不同专业人才，要积极适应当地实际，研究解决各种现实问题，但党校教师更应该对党的历史如数家珍，能够熟练运用马克思主义基本理论和方法进行教学和科研。

2.教学工作重视不够。教学是党校的中心工作。县级党校教学工作首先需要

1 当地县委的重视，县级党校开班多少是由县委组织部负责具体安排，党校负责协调完成培训任务，基本上没有开班主动权。而且现实情况是，县委对党校教学重视不够，县级党校一般情况下办班是比较少的，不利于教师教学能力的提高，还有浪费公共资源的嫌疑。其次，县级党校自身对教学工作重视不够。县级党校其实是很知道教学工作和名教师的重要性的，他们往往制定了名师培训目标、发展计划、工作措施等，但是，也往往多年来却仍然没有培育出名师名课，说到底还是对教学工作重视不够。一方面是教师教学激励机制不健全，教师多上课与少上课没有太大区别，课上得好与不好都算完成教学任务，上课动力不足。另一方面是对教学管理有待进一步加强，比如我校虽制定了比较严格的课前培训需求调研、课题招标、集体备课、新课试讲、讲稿(课件)检查、课堂考评、课后总结等七项制度。但由于讲稿(课件)检查不严，课堂考评、课后总结落实不力，学校部分教师存在新课试讲工作准备不充分，对试讲批评意见落实不力的情况，没能将每一堂课打磨成精品课。

3.科研工作有待加强。科研是党校的基础性工作。其实我校的科研能力与本市同级党校比起来还是不弱的，曾在省、市科研评比中多次获奖，能在市委党校为同级县委党校作科研先进经验交流。但是，党校的不少教师，对于学校每年规定的科研任务仍然诚惶诚恐，每年能够获奖的也总是几个写作能力强的原班人马，且部分教师获奖等次较低，可见我校科研能力还是有待进一步加强。首先需要加强的是科研室的调研组织力度。学校科研室虽然制定了专门的科研奖励办法，但没有认真组织大家下乡调研，没有主动承接、储备县级科研课题，似乎仅剩下每年收缴科研论文，年终评定科研奖励多少的工作，其应帮助激励教师提高科研能力的职能没有发挥出来。由于科研室不组织教师下基层调研，于是在催交科研论文时，党校教师便会由衷地感叹“今年又没有下乡调研，怎么写得出好文章来啊。”其次是要加强科研成果的转化力度。我校每位教师每年都要向省、市理研会上交一篇科研论文，却仅有少数优秀文章出版，大部分文章上交后便石沉大海、不了了之，并且即使是在市理研会获奖了的文章，也没有能够进一步打磨使之发表出来。再次，要加强科研时间的保障力度。科研工作本是一个需要花费 2 大量时间和精力的事情，党校不少教师岗位职责不明，目标任务繁多，平日里多忙于日常事务性工作，没有充足的时间来搞教研工作，倒把教学科研这一本职工作变成了基本上要靠加班来完成的工作，不利于科研工作的开展。

4.教师成长受限。教师队伍是办好党校的重要支撑。然而，党校环境却使教师成长受限。当今社会，信息千变万化，知识更新的速度日益加快，党校教师要想跟上形势的发展，就必须加快自身知识更新的速度。并且，党校教师需要面对的基层党员领导干部，他们的学历不断提高，往往素质高，能力强，还有丰富的基层实践经验，党校教师若不加强学习，在面对高学历高水平的学员时，自然会有力不从心的本领恐慌、脱离实际的现实问题。而现实却是，党校教师的学习渠道有限，有的教师多年未轮到一次学习机会，更别说挂职锻炼了，自然不利于教师成长。近些年受岗位设置等条件限制，党校教师职称评定受限，教师成长动力不足。比如，从我校的情况来看，虽然我校有一定比例的中高级职称，但由于职称评定受限，低级职称无法正常向上晋升，严重阻碍了教师的工作积极性。

5.经费保障不足。县级党校的教学科研经费全来自财政拨款，由于县级财政困难，党校的教学科研经费预算相对较少，保运转都十分困难。因此，没有足够的经费来保障教师进修和业务指导，教师进修和业务指导相关项目难以启动。

二、原因分析

针对县级党校目前面临的问题，我认为原因主要有以下几方面。

1.对党校工作重视不够。一是对党校教学工作重视不够。县委虽然重视干部培训工作，但由于各种困难，党校干训工作往往变成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的工作，于是不少干部没能按照《干部教育培训工作条例》要求接受培训，有些干部多年未参加培训。二是对党校科研工作重视不够。《中国共产党党校工作条例》规定党校“是党委的重要部门”，要“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”[1]因此，县级党校作为县委的重要部门，务必要“担负着加强党建、推进县城经济发展的重要职责。”[2]要围绕县内外的热点、难点问题进行研究，主动承担县委、县政府的调研任务，为县城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设服务。但现实却是，县委并没有充分 3 利用党校这支有着较高理论水平，大部分能够熟练运用马克思主义哲学方法发现问题、分析问题、解决问题的教师队伍，并没有主动给党校压科研任务。

2.对党校工作要求不严。一是地方党委对党校工作没有太大的要求，没有给党校压大多的教学科研任务。二是党校自己则可能由于上级领导重视不够，党校经费运转不足等原因，便尽量不为难自己人，每年的教研任务基本完成即可，人才强校战略喊喊就好。

3.对本职工作尽责不够。教学科研是党校教师自己的本职工作。党校教师教学任务不多，党校教学工作做多做少、做好做不好没有太大区别，使得不少教师缺乏奋进的动力，对工作尽责不够。也有部分教师由于承担了不少日常事务性工作，难免放纵自己，存在马马虎虎能够完成教学任务就好的思想。

三、提升县级党校工作水平的思考 针对以上问题，我认为：

(一)从制度和领导层面重视党校本职工作。真正做好党校工作离不开顶层设计与总体规划，还要在细节上重视党校本职工作，真正发挥党校“三个阵地,一个熔炉”作用。

1.改进党校体制机制。为了加强党校在干部培训工作中的主动权和积极性，促进党校教学工作的良性发展，提升干训效果，“建议县级党校常务副校长兼任县(市、区)组织部副部长，直接分管干部培训和继续教育工作，主持党校工作”[3]，以便更好地完成干训任务。党校为事业单位，党校教师大部分为事业编制，由于编制限制，事业编制教师基本上不可能转到其它单位任公务员,真正属于进得来出不去的干部教师，将终身为党校教学科研服务，所以，还是应该严格按照大中专学校规格及标准，“逐渐削弱党校政务机关属性，增强党校教育科研机构即学校属性，在资格认证、职务评聘、带薪休假、教学科研、学习进修等方面，认真贯彻落实党和国家关于教师法律法规及政策规定的有关待遇标准，使党校教师也切实感受到‘人民教师的光荣’”[3]。如此，才能更好地健全和完善党校岗位职责制度，强化教职工“职责本分”意识，解决党校教师应该干什么、必须干什么、怎样干好党校工作的问题，才不至于丢了本职工作而找不到归属感。

4 2.重视党校工作。在党校体制机制未改革的情况下，县委应充分认识到“党校事业是党的事业的重要组成部分，重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。”[4]把办好党校、管好党校作为重要的政治责任，从而真正“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排”[4]，定期研究党校工作，根据要求选派党员干部到党校参加培训，支持党校进行社会调研工作，解决党校改革和发展的重要问题，并进行督促检查。特别是在我国正致力协调推进“四个全面”战略布局，夺取全面建成小康社会的决胜阶段，推进中华民族伟大复兴建设应用好党校人才，发挥他们培养铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍的责任，并定期给党校科研“压担子”、出调研课题，定时要调研成果。

3.履行好干部培训工作。根据《干部教育培训工作条例》《2010-2020年干部教育培训改革纲要》文件精神，县委和县级党校应全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

4.加强党性教育。党的理论教育和党性教育是党校教学的首要任务，我校在教学安排中充分体现了党的理论教育和党性教育的主课地位，各主体班也都设置了专门的“党性教育单元”，可以说是安排了足量的党性教育课程。但是党校党性教育具体应该安排什么课程，没有统一规范，只要课程里有党性教育内容，都可算党性教育课，教师即使对马克思主义、对党史党规、对中央政策、对习总书记的重要讲话精神没有系统掌握，也可以上党性教育课，如此党性教育，学员又怎么能很好地掌握党的理论。因此，一是应该制定全国党校理论教育和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设，比如中央党校可安排2-3门党性教育课为每个主体班的必修党课，各省委、市委党校也应该根据自己的实际情况，安排1-2门必修党课，既能加强党校党性教育的规范性、权威性，还能加强党校系统的相互联系，让学员充分感受到严肃、正规的党性教育。二是要加强对教师的党性教育，虽然党校教师似乎都能上党性教育课，但不少教师在对马 5 克思主义中国化最新成果的研究和教学上仍显薄弱。因此，上级党校要加强组织县级党校教师就马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系进行专门培训、轮训，以切实提升党校教师的政治理论水平，使党校教师对党的理论、方针、政策先学先懂，真信真用，作好中央、省市委重大理论和方针的最早学习者、宣传者。

5.加强经费保障。要“重视地方党校基础设施建设和办学经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。健全党校经费保障机制，党校办学经费纳入同级财政预算统筹考虑。”[4]并且，“党校工作所需经费，列入各级政府财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”[1]再次，为强化党校教师教学科研的积极性，区别对待教师课上得多与少、好与不好，科研成果出的多不多、质量好不好的现象，特别需要建立党校教学科研激励机制，做好经费保障，好让党校教师多作为多回报，让党校事业更加欣欣向荣，蓬勃发展。

(二)党校教师要不断提升教学质量。“办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。”[4]只有不断提高培训质量，党校才有吸引力，才有权威性。通过党校教育，要着力提升党员领导干部马克思主义理论水平，增强其立党为公、执政为民的意识，培养其严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁的品格，解决新形势下党员领导干部的能力欠缺、“本领恐慌”问题。

1.打造精品课程。提升教学质量要有教学精品、精品课程是教学质量最集中、最突出的体现。要注重利用本地经济社会发展的独特优势如精准扶贫、农民产业合作社、大学生村官创业园等资源优势，通过不断提炼总结、升华提高和包装修饰，打造出一批有推广价值、拿得出手、值得本地干部及外地干部来听课学习的精品课程。

2.创新教学规划。要把需求调研作为培训计划生成的必经环节，根据培训对象的不同，要在办班理念、教学内容、教学方法、检查考核等进行有针对性的设置。 6 要举办不同对象不同内容的培训班，做到“因材施教”。要扩大培训对象的范围，可根据培训需要把相应的课程送到乡镇村组、田间地头、工作一线、部门科室、企业校园等有需要的地方。要丰富教学内容，如县域经济发展、城镇规划与新农村建设、民俗文化旅游、创建卫生县城、工业产业发展、精准扶贫等都可以列入培训内容。

3.创新教学方法。要突出学员的主体地位。“党校的教学过程，是教员与学员一起研讨理论、研究问题的过程，而不是教员单纯传授知识、讲解理论的过程。”[5]建议每个主体班必须有讲授式、案例式、研讨式、异地体验式教学等比较成熟的教学方法，以充分发挥学员的主观能动性，引导学员带着问题参训，联系实际研讨，不断提升党员干部用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

4.加强调研。虽说县级党校处于基层，但离基层一线还是有一定的距离，因此要有下基层调研的意识和实际行动，才不会在面对来自基层一线的学员时有经验不足、见识不广的恐慌，才不会有写不出好的调研文章的遗憾。并且只有觖民困、分民忧的课才有实践意义，才会受到基层党员干部的欢迎。

5.加强教学管理。为了提升教学质量，还是要实行严格的课前培训需求调研、课题招标、集体备课、新课试讲、讲稿(课件)检查、课堂考评、课后总结等制度，把党校教师的每一堂课打造成优质课，并积极从“优”中创“精”，提升党校的教学水平。

(三)从参政资政的高度做好科研工作。科研工作是最能体现党校智慧的工作，要根据党校工作条例要求，从参政资政的高度做好科研工作。

1.明确科研目标。党校是党委的重要部门，担负着党委和政府决策中的思想库的作用，县级党校要聚焦县委政府中心工作、重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，发挥好参谋资政作用，争取真正成为县委政府的重要智库。要突出抓好成果转化，为理论创新服务，为提高教学质量服务，为县委政府决策、富民强县服务。

2.加强调查研究。做好科研工作的基础是做好调研工作。要从制度上保证每 7 位教师每年有三分之一的时间在基层一线调研，只有参与了实践调研才能有所感、有所悟，从而发现问题，进而寻求到解决问题的办法。

3.加强科研合作。县级党校教师由于教师人数较少，规模较小，且受级别的局限，没有专业的教研室，非常不利于教师专业水平的巩固和提高。县级党校虽然不能成立专业教研室，但是科研合作还是必须的，要根据教师所学专业，建立县域经济、哲学政治、民族文化、党史党建等学科分组。组内成员专业相同，利于互学互拼、可以共同下乡调研，能大大提升科研工作的积极性和成效。有些人担心共同调研后科研成果的归属问题，其实，即使是共同调研同一个问题或同一种现象，只要大家商谅着从不同角度去揭示解决问题，由于大家不同的理论视角、不同的经历和经验，同一个问题写出不同文章，这本是很正常的事，还能够把某个问题研究的更加细致深入。其次，如果有机会的话，县级基层党校若能够与上级党校教师加强科研合作就会视野更加开阔，理论水平更高，科研成果更丰硕。 4.加强科研激励考核机制的建设。科研工作领导机构要不断完善科研激励考核机制，明确科研工作方向、完善科研管理制度，鼓励教师多出科研成果。要明确及保障教师调研的时间和经费。要加强科研管理力度，根据教师职称级别设定科研工作量，以在各大报刊杂志刊登发表科研论文为目标和考核指标，对教师进行年终考核及问责。要加强对青年教师科研工作的帮助，可做一些大的方向性指导，对于他们不太成熟的科研文章，要多提修改意见，促进其不断提高。

(四)切实提高师资水平。《中国共产党党校工作条例》指出：“队伍建设是党校事业发展的关键”“党校队伍建设的重点是教师队伍建设;要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”[1] 1.引进优秀人才。要从县委政府各部门引进能满足教学需要、能完成科研文章、有实践工作经验的高层次专家学者。要有长远眼光，从优秀毕业生中引进一批能做教学科研工作的高学历优秀毕业生。要按照专职为主、专兼结合的原则，选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富或理论水平较高的优秀领导干部、基层干部、专家学者和先进模范人物等担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用，以便 8 更好地提高党校教学的实践性、丰富性和整体水平。

2.建立健全人才激励成长机制。实施党校系统“名师工程”，建立健全科学有效的人才激励机制。要以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。要着力完善教师学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制。针对党校教师政治理论知识不扎实、知识陈旧等问题，县级党校应该建立健全教师继续教育机制，保障县级党校教师能够得到基本的继续教育机会，努力创造条件，有计划地选送中青年骨干教师到上级党校和有关高等院校及科研单位进行短期的专业对口脱产进修学习，以不断满足教师的学习需要。为解决党校教师理论联系实际不够这一“老大难”问题，要加强党校与其它党政机关和单位干部的双向交流，推荐党校教师到党政机关或基层挂职锻炼，保量保质组织教师深入社会调查研究，增长他们的见识，提高他们的能力。建立健全教师教学科研成果评比激励机制，对教师教学科研实行多劳多酬，精品课和优质调研文章实行推优奖励，促进教师创先争优。

(五)从严加强党校管理。总书记指出，“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。”[6]要通过建立完善教师和学员的科学化精细化管理服务制度，不断提高教师教学、科研的积极性、增强学员学习培训的效果。

1.县委政府应加强对党校教学科研的考核。县委政府每年对党校的考核很多，有计生、卫生、综合绩效、反腐倡廉、综治维稳、小康建设、思想教育等等，但却没有对党校本职教学科研工作的考核，使的党校教师不自觉地忽视了本职教研工作。

2.完善考核激励机制。一是实行多劳多得、优绩优酬政策。县级党校要坚持“高素质、高水平、高报酬”原则，教学比武中的优胜者，科研论文的获奖者、发表出版者、得到县委主要领导肯定或指示性领导批示者，各项教研活动的组织者，都应给予相应的鼓励激励，二是对于完成不了教研任务的教师，要求其加强学习，还不能完成工作者，则要调离工作岗位，

3.加强学员管理。对到党校学习培训的党员干部，无论什么身份、什么职务，都 9 要作为学员严格要求、从严管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，提高学习的严肃性，规矩性。要加强对学员培训轮训情况的全面考核，把学员的出勤、考试、调研报告、集体活动、党性修养、遵守校规校纪情况作为重要考核内容，建立参训学员档案以备组织部门调取与参考。组织人事部门要把基层党员干部在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。把党校培训情况作为培养、发现、考察、识别干部的重要渠道，在选拔干部时，优先选用经过培训的优秀干部。

4.加强校纪校规及校风建设。要加强师德师风建设，坚持“党校姓党”的政治方向，坚持从严治校，做到学术研究无禁区、课堂授课有纪律、公开言论守规矩，推动党校教师恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表。让学员感受到到党校不是来玩的，是真来学习的，让学员从“没想到党校老师上课这么认真的感叹”中学习到党校教师的尽业精神。要整合教学资源，建立岗位责任制、把教学、科研、行政、后勤工作的各项规章制度立起来、严起来。要把党史党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分，让教师、学员把学习党章、遵守党章、维护党章的规矩意识潜移默化到遵守党校校纪校规中来，建设党校风清气正的学风校风。要激发教师学员昂扬的斗志，鼓励教师多出教研成果，鼓励学员在课题组研究、学员论坛等一系列党校教学中发挥主观能动性，建设党校蓬勃朝气的校风。

【参考文献】

[1]新华社.中国共产党党校工作条例[N/OL].中国：中华人民共和国中央人民政府，http:///n1/2016/0503/c117092-28320564.html?appinstall=0，2015-03-10/2016-9-17.