创新驱动（精选十篇）
创新驱动 篇1
1. 加强“驱动创新”的导向引领
科技规划和科技投入是政府驱动创新的“牛鼻子”。针对我国财政体制省管县后, 部分县 (市、区) 缺乏地方科技发展计划体系的现状, 依据科技发展计划具有前瞻性、引导性和突破性的特点, 要优化财政科技专项资金结构, 不仅要注重结果奖励, 更要重视过程激励和事前引导。因此, 要将十八大提出的实施创新驱动发展战略落地生根, 各县 (市、区) 必须要建立与国家和省科技发展计划体系相适应、相配套、相衔接的地方科技发展计划体系, 通过每年发布地方科技发展计划项目指南, 引领企业走研发投入———科技创新———科技成果产业化的创新驱动发展之路。同时, 还要建立地方财政科技投入增长机制, 完善财政配套奖励政策、优惠措施, 保证财政科技专项资金向创新型企业聚集, 引导企业真正成为创新的主体。
(1) 引导企业成为研发投入的主体。
科技投入包括研发投入、科技成果产业化投入和技改投入。因部分县 (市、区) 经济总量不大, 县 (市、区) 政府只顾眼前利益, 普遍偏重技改扩能, 对研发和科技成果产业化投入明显偏少, 甚至没有。因此, 部分县 (市、区) 党委、政府必须转变观念, 按照党中央的统一部署, 切实加大研发和科技成果产业化投入, 分担企业科技创新的风险, 通过设立产学研合作、科技创新与自主开发、科技平台建设和科技成果产业化等科技计划;通过落实企业研发费用税前加计扣除等国家科技政策, 做到应减则减、应免则免;通过制定企业研发经费投入、研发机构建设达标等地方奖励政策, 促进企业开展自主研发、联合攻关、委托开发, 接受技术转让、购买专利权和专利实施许可权, 引进国际一流装备及技术, 以及建立并完善研发机构的费用、引进人才尤其是高层次人才的费用, 多途径增加研发经费投入。
(2) 引导企业成为创新活动的主体。
要充分发挥科技发展计划的导向作用, 通过发布地方主导产业、特色产业和新兴产业关键共性技术创新指南, 引导企业申报科技发展计划项目, 组织开展科技攻关, 突出推动高新技术产业和战略性新兴产业发展, 注重改造提升传统主导产业和特色产业, 在一些关键领域掌握更多的知识产权和核心技术, 进一步做强主导产业、做大特色产业、做优新兴产业, 努力形成特色化、规模化、集群化的产业发展态势;同时, 要培育出一支能开展技术攻关解决难题的科技人才队伍, 助推企业科技创新活动。要组织对具有突破性创新引领作用的龙头企业及创新型骨干企业申报国家、省科技发展专项计划, 并主动匹配地方财政资金, 促进其实现重大技术瓶颈突破, 从而成为省级乃至国家级创新企业。
(3) 引导企业成为技术产出的主体。
技术产出包括知识产权和新技术、新产品、新工艺、新材料等科技成果, 其中申请专利数量、获得授权专利数量是国际通行的衡量企业技术产出的主要指标, 也是国际通行的衡量区域技术创新的重要指标。因此, 要对企业申请受理专利、获得授权专利, 以及获得国家重点新产品、省高新技术产品、科学技术奖项目给予财政补助奖励, 促进企业形成以专利为主要内容的科技积累。
2. 推进“驱动创新”的要素集聚
十八大报告提出要“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。对于高等院校、科研院所相对馈乏的县 (市、区) , 必须以海纳百川的胸怀、真诚感人的合作精神, 把深化产学研的紧密结合作为集聚科技创新资源、驱动创新的“总抓手”。要以举办科技成果交易会, 两院院士、海内外专家地方行, 企业家高校院所行、海外行等活动为重点, 全面推动产学研小分队密集行动;以打造产学研协同创新基地, 院士工作站、企业研究院为重点, 全面推进园区公共研发机构和企业研发平台建设;以重大技术成交额项目为重点, 全面推进高校院所科技资源向创新型企业集聚。
(1) 加快园区创新资源集聚。
园区产业研究院工程化技术水平的高低, 决定着区域产业的发展档次。因此, 县 (市、区) 都要根据自身产业的特点, 进一步细分产业, 通过各种人脉资源, 引进国内外高校、科研院所的优势学科研发团队, 共建公共研发中心或产业研究院。这种基于地方产业背景建立的公共研发机构, 不同于高校院所的研发机构, 它侧重于工程化研发、成果转化研发, 它为园区产业链企业服务、对企业开放, 它注重协同创新、集成创新, 强调同频共振、合力共赢, 它依靠横向课题实现自身发展, 同时也承担纵向课题, 还孵化科技型企业。因此, 各专业园区都要通过细分产业, 引进知名高校科研院所的高水平专业研发团队, 集聚公共研发机构。
(2) 加快产业链创新资源集聚。
根据我市细分产业链多数不完整、且多处低端的现状, 要有针对性地开展产业链科技招商和全链条科技孵化, 按照“招大、培强、选优”和“产业链协同创新”的要求, 进一步明确产业链集聚的发展定位和方向, 着眼产业链的核心产品、核心技术、核心装备, 大力引进成长性好、技术含量高的新兴产业项目, 主攻龙头型、旗舰型、配套型的主导产业项目, 引导项目向产业链集聚、结构向可循环调整, 不断填补产业链空白, 完善产业链配套, 强化产业关联效应, 形成产业集群优势;同时, 对产业链现有龙头企业和重点骨干企业加大引进技术、成果转化、技术改造、资产重组等力度, 快速占领产业链的高端, 把握产业发展的主动权, 成为细分产业的领导者, 彰显区域产业特色。
(3) 加快企业创新资源集聚。
产学研结合, 学是基础, 研是核心, 产是目标。要全力推动规模以上工业企业与高校、科研机构创建技术创新战略联盟, 联合开展前瞻性、关键共性技术研发, 着力提升产业技术发展水平和规模能级;全力推动全市小微工业企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发, 借用高校院所的研发力量进行新产品开发和现有产品性能、质量的改进提高;全力推动县 (市、区) 重点培育的主导产业龙头企业和新兴产业领军企业, 开展国际产学研合作, 通过收购境外企业、核心技术、品牌和销售渠道, 迅速提升企业的科技创新能力。
3. 突出“驱动创新”的平台建设
目前, 我国多数县 (市、区) 产业技术领域的创新能力比较薄弱, 企业主导产业技术研发创新的体制机制尚未形成。我们只有把平台建设作为驱动创新、提高创新能力的“主阵地”, 才能形成以研发为基础的现代产业体系。
(1) 推进企业研发机构建设。
要重点推进大中型工业企业和规模以上国家级高新技术企业研发机构全覆盖, 按照研发机构建设有场地、有人员、有设备、有活动、有产出的“五有”要求, 不断提质升级, 使其成为县 (市、区) 技术创新的主力军。要着力推进年销售3000万元以上的制造型企业, 普遍建立以市级工程技术研究中心为主要内容的研发机构;着力推进骨干企业争创省级工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研发机构;着力推进龙头企业、领军企业争创国家级工程技术研究中心、重点实验室、地方高校院所联合工程中心、以及企业研究院等研发机构。
(2) 推进公共技术平台建设。
要切实加大对以产业技术研究院为重点的各类公共技术平台的扶持力度, 高起点引进国家级乃至国际技术中心, 引进国家级乃至美国、欧盟认可的权威检测和认证机构。推进不同类别的公共技术平台采取不同的支持和管理办法, 以及个性化的运营机制, 使每个园区至少有一家公共技术研发中心, 并成为园区中小微企业技术创新的好帮手。
(3) 推进创新集聚核心区建设。
各县 (市、区) 政府都要围绕高新技术产业园区、产学研协同创新基地、科技产业园、高新技术特色产业基地、产业集群示范区、科技孵化器、大学科技园、留学生创业园等重要创新载体和重大创新品牌, 重点突破、打造特色, 加速创新集聚核心区建设, 使其成为县域创新的增长极, 形成技术溢出和创新示范效应。
4. 完善“驱动创新”的服务体系
健全的网络化科技创新服务体系是促进产业转型升级、驱动创新的“助推器”。科技创新服务体系是否健全, 间接反映了县 (市、区) 政府服务能力, 直接制约着重大项目、高新成果的落地生根, 也直接影响着县域经济加快转变发展方式、加快产业优化升级的历史进程。
(1) 大力发展以科技金融为特色的融资服务。
设立科技贷款担保资金, 通过县 (市、区) 政府投入科技贷款担保资金, 科技型中小企业以授权专利质押, 银行为科技型中小企业成果转化项目提供科技贷款, 实现科技项目与金融资本的有效对接, 政府担保资金和企业专利为银行贷款损失给予风险补偿。设立科技贷款补偿资金, 支持发展科技支行、科技小额贷款有限公司和科技保险公司等科技金融机构, 并鼓励开展知识产权质押、新产品订单、高新技术企业信誉贷款和保险等新业务, 政府对银行科技金融新业务的损失给予适当小额风险补偿。设立创业投资引导资金, 通过政府投入启动资金, 设立科技创新创业投资引导基金, 吸引国际性、专业性投资公司, 国家政策性银行, 中央和省战略性新兴产业专项发展资金共同投资。吸引国内外风险投资、创业投资和天使投资管理公司注册建立子基金, 为孵化型科技企业提供天使投资, 为创业型科技企业进入资本市场提供战略性投资服务, 培育并扶持高科技上市公司。设立直接融资风险资金, 积极发行区域集优中小企业集合票据, 支持科技企业发行企业债、私募债、短期融资券、中期票据。
(2) 大力发展两化融合为重点的外包服务。
科技创新服务体系要依据产业特点和企业需求进行布局, 通过把县域内制造业企业非强项、非主流的功能和环节外置化, 引进和发展第三方提供专业化的产品研发、软件开发、工业设计、技术咨询、信息服务、广告创意、电子商务等外包科技服务, 引进和发展第三方提供专业化的检测、计量、标准、知识产权、科技查新等公共科技服务, 引进和发展第三方提供专业化的劳务代理、人事代理、法律援助、财务税务代理等中介科技服务。当前, 要重点做好工业化、信息化相融合的外包服务, 进一步增强制造业企业产业升级、产品更新换代的能力。通过帮助工业企业应用物联网技术, 提高生产自动化、数字化、智能化水平;帮助应用云计算技术, 解决企业进行数值模拟、虚拟仿真、工业设计等所需海量计算问题;帮助企业提高产品的信息技术含量、网络化和智能化程序, 推进企业产品信息化;帮助企业开展协同设计、协同制造、协同商务, 促进企业内部各部门的信息共享和业务协同, 实现企业生产制造创新、管理流程创新、商业模式创新。同时, 还要努力打造高效率、特色化、品牌大的科技创新服务机构, 为广大制造业企业转型升级提供优质服务。
(3) 大力发展以品质生活为目标的人才服务。
要注重县城大环境建设, 开展创建卫生县城、文明县城、生态县城、宜居宜业县城等活动, 不断完善城市功能。要注重解决问题, 对符合条件引进的人才发放安家费、社保补贴、生活补贴等, 帮助解决住房、子女入学、配偶就业等实际问题。要注重细微体贴, 通过提供便利的公交、快捷的餐饮, 以及配套的运动健身、文化休闲等生活设施。
5. 营造“驱动创新”的文化环境
县域的创新文化环境有利于激发人们的创造热情, 整合全社会的创造力量, 发掘和利用国内外的创新资源, 形成人才与成果辈出的科技创新潮流。良好的文化环境是驱动创新的灵魂、根基与“生命线”。要通过鼓励创造氛围吸收人才尤其是高端人才集聚, 形成基于学习与竞合的创新型集群文化, 带动创新资源集聚, 打造开拓创新、宽容失败、竞争合作、注重长远的创新文化氛围。
(1) 以鼓励发明创造为重点, 激发全社会尊重知识。
要大力开展清除企业零专利活动, 积极推动高新技术企业争创知识产权优秀企业和达标企业, 深入推进科技企业核心技术专利产业化, 促进知识创造、流动和价值实现, 有效提升全社会以发明专利为主的科技创造。
(2) 以鼓励科技入股为重点, 激发全社会尊重人才。
要鼓励企业对研发人员的科技成果和有效专利, 通过市场评估作价计入公司股份, 鼓励企业对研发人员实现股权奖励、股权出售、转让股票期权等经济激励措施, 让科技成果和知识产权具有话语权, 让科技人员分享知识财富。
(3) 以鼓励机制创新为重点, 激发全社会尊重创造。
制度是外生的规范, 机制则是内生的机能。只有科学的符合发展规律的制度, 才有可能内化为创新机制。要从实际出发, 抓紧建立符合各自县情的创新评价标准、激励机制、转化机制、督查机制和考核机制。这样就会把全社会的智慧和力量引导、凝聚到驱动创新进而达到创新驱动这一发展战略上来, 县域转变经济发展方式就有了不竭的动力。
摘要：为贯彻落实好党的十八大要求, 实施创新驱动发展战略, 加快形成新的经济发展方式, 文章从“驱动创新”的导向引领、要素集聚、平台建设、服务体系、文化环境等5个方面阐述了县级党委、政府在“驱动创新”上所应采取的措施。
创新驱动发展 篇2
党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。
中共中央国务院日前出台文件，指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，共分9个部分30条，包括总体思路和主要目标，营造激励创新的公平竞争环境，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调。
《意见》指出，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。
《意见》要求，营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。
《意见》强调，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
含义
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2012年底召开的“十八大”明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。
学习贯彻十八大精神，就要以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。
“创新驱动发展”战略有两层含义：
一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动； 二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。[2]
2006年全国科技大会以及十七大都明确提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务，要解决制约经济社会发展的关键问题，尤其是明确提出要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系，让企业成为创新主体。高技术不再是独立发展的产业，而要与传统产业全面结合。十八大的“创新驱动发展”是对上述认识的精辟总结，也为科研人员提供了广阔的舞台。实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现到2020年进入创新型国家行列的目标，必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义，抓住重点，形成合力。
意义
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实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。
实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。
实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。
重点
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实施创新驱动发展战略，涉及方方面面，是一项系统工程。当前，应抓住以下重点着力推进。
细化战略目标。党的十八大报告提出，到2020年我国进入创新型国家行列。国际上普遍认可的创新型国家，科技创新对经济发展的贡献率一般在70%以上，研发投入占GDP的比重超过2%，技术对外依存度低于20%。目前，应将我国建设创新型国家的目标进行分解和细化，建立完成目标的组织架构和任务体系，让各部门、各层面、各单位按照明确的目标任务推进。
提高自主创新能力。我国很多产业处于国际产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。提高自主创新能力，一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，使我国的自主创新站在国际技术发展前沿；二是要将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破；三是进行多种模式的创新，既可以在优势领域进行原始创新，也可以对现有技术进行集成创新，还应加强引进技术的消化吸收再创新。
构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先，进一步确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。其次，高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。
加快科技体制机制改革创新。建立科技创新资源合理流动的体制机制，促进创新资源高效配置和综合集成；建立政府作用与市场机制有机结合的体制机制，让市场充分发挥基础性调节作用，政府充分发挥引导、调控、支持等作用；建立科技创新的协同机制，以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题；建立科学的创新评价机制，使科技人员的积极性主动性创造性充分发挥出来。
2015年8月24日提请十二届全国人大常委会第十六次会议进行二审的促进科技成果转化法修正案草案规定，国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果作出重大贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化工作。
全国人大法律委员会副主任委员谢经荣在作关于本草案审议结果的报告时说，按照中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见的要求，草案将对科研人员奖励和报酬的最低标准由不低于职务科技成果转让或者许可收入，或者作价投资形成的股份、出资比例的20%提高至50%，并明确国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定的奖励、报酬的方式和数额应当符合上述标准。
我国现行的促进科技成果转化法1996年起实施。本次修法旨在促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。专家们认为，本次修法的亮点是科技成果转化处置权下放和科研人员奖励、报酬比例提高。
科技创新驱动发展的“深圳模式”
□ 李 来 本报记者 刘传书
2月24日，由深圳光启高等理工研究院投资并购的马丁飞行喷射包公司在澳交所主板挂牌交易。马丁飞行喷射包公司是全球第一家生产“钢铁侠”飞行装备的公司，其最新版本的马丁飞行喷射包载重量为120公斤，可以在海拔1500米高空以每小时35公里的速度前进，可连续飞行30分钟，而最接近的竞争产品只能连续飞行30秒，载重仅几公斤。
深圳光启高等理工研究院是由一支海外创新团队于2010年回国创立的高科技企业，开创性地研发了超材料技术、智能光子技术、临近空间技术等革命性的创新技术，业务包括颠覆式空间服务、光子支付和新一代特种航空结构等新兴领域。据统计，该公司专利总量超过2800件，占全世界超材料领域过去10年申请总量的86%。
如果说深圳光启靠科技创新成为深圳的一个企业典型，那么说深圳的科技创新驱动发展，则在全国形成了独有的“深圳模式”。2014年，深圳全社会研发投入占GDP比重达到4.02%，提前完成“十二五”规划目标；高新技术产业增加值约5000多亿元，同比增长11%；战略性新兴产业总规模接近1.9万亿元，占GDP比重提高到35%；PCT国际专利申请量达到1.16万件，增长15%，占全国总量的48.9%，连续11年稳居全国首位。深圳在福布斯中文版发布的“2014中国大陆城市创新力”排行榜中居榜首。
企业成为科技创新的主力军
成立于2006年，用8年时间就拿下全球一半小型无人机市场，这是深圳市大疆创新科技有限公司创造的一个奇迹。据介绍，该公司2014年PCT专利申请170多件，目前已有40多项专利通过PCT进入中国、美国、欧洲、日本等地，其中8件核心专利首先在美国获得授权。该公司相关人员告诉记者，其组建的创新研发实验室已经储备了未来2—3年的最新科技。
去年, 致力于为电信运营商、企业和消费者等提供有竞争力的ICT解决方案和服务的华为技术有限公司销售收入预计约为2870—2890亿元，同比增长约20%，主营业务利润预计约为339—343亿元。多年来，华为公司通过持续的研发投入，在全球设立了16个研究中心，研发人员约76000名，占总员工数量的45%，其研发投入占销售收入10%以上。
“设计创新和技术创新是我们转型升级、快速发展的双引擎。”在三诺集团，记者反复听到这样的话。当前，三诺已成为行业领先的多媒体音响产品提供商、以“智慧生活”为核心的整体解决方案提供商，产业涵盖影音娱乐、信息科技和智慧家庭三大领域。在全球，三诺率先创造性地建立了OPM模式，即原创产品策划设计提供商模式，为全球客户提供策划、设计、智造、市场的一站式、差异化整体解决方案，让“中国制造”真正走向“中国创造”。
在深圳，科技创新已经成为企业发展的核心动力，在4G技术、超材料、基因测序、3D显示、新能源汽车等领域，深圳的创新能力已处于世界前沿。深圳光启拥有全球超材料领域86%以上的专利，华大基因的基因测序产出能力占全球50%以上。近两年，深圳共获国家技术发明一等奖、国家科技进步一等奖等19个国家科技大奖。腾讯、比亚迪等公司4项发明获2013中国专利金奖，占全国1/5。在2014年陈嘉庚青年科学奖5名得主中，有2人来自深圳。在福布斯中文版首次发布的2014“中美创新人物”中国10人名单中，深圳占了5席。
深圳市市长许勤二月份在接受媒体采访时说，经过多年努力，深圳已经形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。他说，“中小微企业特别是小企业有创新动力，但创新能力还需要加强，这就需要政府为他们创造更多服务平台，创造公开竞争的环境，去鼓励、支持和推动其创新。”
“在深圳，我们一直强化企业创新的主导地位”深圳市科技创新委员会相关人员告诉记者。目前深圳市科技型企业超过3万家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家，国家级高新技术企业达4742家。
深圳的“四不像”
“除了固定的中央拨款占20%，其余的经费主要靠我们主动筹取。”中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平采访时对记者说。去年，该院来自企业的经费超过1个亿。深圳先进院把科研、教育、产业、资本融合在一起，通过“四位一体”的模式，办了四个孵化器，发起成立了四个投资基金。目前，该院孵化200多家企业，先进院自身占股企业达70多家。据评估，其独特的“四位一体”模式，创新效率是传统模式的30倍到60倍，打通了科研和产业相结合的通道。
获得2014年深圳科技市长奖的樊建平认为，深圳先进院走的是“新型科研机构”道路。既不是完全意义上的企业，又不是全性质的事业单位，而正是这种性质，加速了科技和市场的接轨。
实际上，类似的“新型科研机构”在深圳远不止深圳先进院一家。按照深圳市科技创新委员会主任陆健的说法，这些机构属于“四不像”：具备企业、研究机构、事业单位、民办非企业等特征，但又不完全属于其中的任何一类。
据统计，这样的“四不像”在深圳已有115家。
“寄生”于中科院体系内的华大基因2007年南下转战深圳开创了一片新天地。同样，深圳光启也属于“民办公助”类。在深圳，还有比如深圳清华大学研究院等这些“四不像”，在科研成果产业化领域，扮演了不可缺少的角色。
对于此种模式，有分析认为，此前的科研机构多数是事业单位，在管理是采取的都是行政模式，真正结合实际市场应用的很少。久而久之，科技创新与市场就相互脱轨。作为“四不像”的新型科研机构，一方面要以科技创新为核心，同时又要自身向市场找饭吃，在现实条件下，机构和企业的合作，科技和产业的结合，就会水到渠成。
而深圳市政府对于这些新型科研机构，一直本着积极支持的态度。深圳光启是2010年引进的海外高层次创新团队，是深圳市“孔雀计划”支持的团队。深圳市政府在资金投入、实验室体系建设、产学研联盟建立、产业基金设立、人才配套政策等方面都给予了全方位支持。
小微创新的天堂
2013年，深圳柴火创客空间，即柴火创客文化传播有限公司创建人潘昊入选福布斯杂志评选的“中国30位30岁以下的企业家”，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全国“创客”圈内引起极大反响。今年1月4日，李克强总理亲临探访柴火创客空间，给予大力鼓励。柴火创客空间主要通过创客会员、创客活动分享会、制汇节、网络等渠道组织广大创客。每年举办超过70期不同类型的活动分享会，50场工作坊，注册会员超过1000人，活动人流总数超过1万人。柴火创客空间拥有20多个国内外创客的最新产品展示区，通过这一开放式创客载体，已完成孵化企业3家，在孵企业5家。
有人把深圳比喻为“创客好莱坞”,这是因为，深圳不仅拥有数以万计的年青创客，还有利于创客生存发展的最佳环境。去年11月高交会期间，中国科学院深圳先进技术研究院组建的中科创客学院正式揭牌，成为我国第一个由国立科研机构成立的创客学院。良好的硬件配套条件和创新环境，使得深圳有条件成为全球创客中心。今后，每年6月份国际创客周活动将在深圳举行。
去年12月2日，以“质量深圳，创意为先”为主题的深圳市第十届“创意十二月”活动正式拉开帷幕。本届“创意十二月”总体活动数量151项，其中重点项目30项，分为九大类别，涵盖创意设计、工艺美术、书画艺术、动漫游戏、旅游休闲、物质与非物质文化遗产等。
从2005年开始举办“创意十二月”活动以来，经过连续十年的培育，“创意十二月”系列活动成为深圳市民追踪文化潮流、享受创意理念及参与创意设计的文化节庆。而“创意十二月”是深圳全市范围内的群众活动，群众参与是“创意十二月”持续开展的核心动力。
在深圳，全民创新已经形成一股不可忽视的科技创新力量。“支持大众创新、草根创新、小微创新和创客发展，是深圳创新驱动发展非常重要的方面。”许勤说，在政策支持上，去年以来，深圳从把更多的目光关注到青年创新、学生创新、创客活动等，并确定今年专门设立鼓励创客、青少年创新的科技计划，为中小微创新企业和创客搭建更多的平台，使得深圳的创新生态更为完善。
应该说，在深圳，这个年轻移民城市的优势正得到发挥，“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创新精神，使得这座城市拥有最大的创新活力。
科技创新的顶层设计
2014年5月，国务院批准深圳建设国家自主创新示范区，深圳在完成示范区《发展规划》和《空间规划》的编制后，率先全国启动科技体制改革，主动承接国家、省6项重点改革任务，在全国新一轮科技体制改革中赢得了主动权。
在改革中，“市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用”在深圳科技创新领域得到率先体现。通过科技投入方式改革，激发出企业创新的强大活力。在全国首个深圳《科技研发资金投入方式改革方案》中，利用财政资金引导、放大和激励作用，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本要素投向科技创新，使深圳成为国家引导社会资本进入科技创新领域的先行区。其中通过银政企合作贴息，政府以5000万元成功撬动了近20亿元银行资金投向科技中小微企业，财政资金被放大了近40倍。
眼下，深圳已经成为创新人才高地。据统计，深圳人才资源总量约400万人，累计“海归”5万人，全职院士12人，“千人计划”人才103人，广东省领军人才12人，广东省南粤百杰人才7人。2014年新引进“孔雀计划”团队14个，累计59个。
为加快推进“深港创新圈”建设，深圳发挥两地政府创新合作协调机制。目前，香港在深设立各类科研机构43家，累计研发项目超过400个，注册企业16家。同时，为扩展国际科技合作广度和深度，深圳积极建立与“欧盟地平线2020研发计划”、“国际基因组计划”等国际知名计划的国际性大科学、大技术和大工程的合作关系。深圳市高新技术产业园区服务中心被认定为国家国际技术转移中心，累计引进了34个国家和地区的56家境外科技机构入驻，与国外104家技术转移机构建立联系，引进技术253项。
为推进高技术服务业的发展，深圳出台了《关于促进高技术服务业发展的若干措施》，设立技术服务专项资金，成立科技服务业协会，逐步形成了涵盖研发设计、技术转移、检验检测认证、创投孵化、知识产权等在内的科技服务体系。目前，深圳科技服务业总产出超过800亿元，增速超过25%，已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区，科技部批复在深圳成立的国家技术转移南方中心已正式挂牌成立。
可以想象，在新的发展形势下，科技创新的“深圳模式”，将给这座城市带来无尽的动力。
市第六次党代会报告，实现了在国际和中国城市体系中准确定位深圳的发展目标。35年来，深圳的发展目标在定位上发生过多次转换，现代化、国际化多次作为关键词，出现在城市发展目标的顶层设计之中。建设国家自主创新城市也是我们的重要目标之一，但现阶段尚未列入党代会报告所确立的总体目标。现代化、国际化有相应的标准，但现代化是一个比较性概念，国际化又受多重因素制约，且两者都较为宽泛。尽管创新型城市在国际上也不少，但更切合深圳的实际和特点。将创新型城市作为深圳的发展目标接地气、接世界、接未来。因此，从现代化、国际化和创新型三者的关系来看，创新型城市建设是现代化和国际化城市建设的抓手、突破口、落脚点。以创新型城市建设为重点，现代化、国际化建设为创新型城市建设服务，创新型城市建设反过来会促进深圳的现代化、国际化水平。实际上，深圳的发展也进入到了新的阶段。如果说，一流城市的发展会经历要素驱动、效率驱动和创新驱动三个阶段，深圳的发展已经走过了要素驱动阶段，即特别依赖于劳动力和自然资源的投入的阶段。深圳也正在走过效率驱动阶段，即伴随着工业化和规模经济的依赖发展，资本密集型大企业占据优势的阶段。深圳正在进入创新驱动阶段，这一阶段知识密集型企业占据主导，服务部门进一步扩张，在稳健的基础需求和效率驱动基础之上，创业与创新要素占主导地位。所以，在这个阶段确立创新型城市的目标，可以与创新驱动形成良好的互动。
创新型城市建设是一个系统工程。过去，我们从创新驱动战略、国家自主创新示范区建设层面思考的较多，主要聚焦在创新的基础设施建设、科技攻关计划、科技创新成果产业化以及创新生态体系等实施层面的工作，但还不足以支撑创新城市建设。
创新型城市建设需要一个完整的创新循环。这个循环的主要组成部分包括：具有创新本能的创新型企业；创新型的政府；新兴的创意阶层；人力的多样性与各类人才的发展机会；全社会强烈的创新意识；有利于创新的公共环境，主要表现为多元、健康的社会和自然环境。创新型城市建设需要建立创业与创新的紧密关联，其中关键是保持城市的创业活动水平处于较高水平。为此需要不断完善我们的创业基础条件，包括为新创及发展中企业提供资金支援；制定促进创业的有关税务、法规条例、相关申请奖励措施的政府政策；制定支持新成立或成长中企业的政府计划，加强针对新创公司的教育培训；建立可引导新商业机会的研究计划，以及有利于小型、新创或成长型公司的研究和开发系统；提高商业和专业基础设施的享用权；提高市场开放程度与降低市场准入门槛；提高有形基础设施的享用权；鼓励促进创业的文化和社会规范等。5月12日至14日，人民网、人民日报内参部与广东省委宣传部、广东省互联网信息办公室共同组织策划的“经济活力看广东-创新驱动——人民网强国论坛基层调研行”先后走进佛山、深圳，探寻两地经济转型升级的动力所在。
三天时间，调研组先后探访了两地七家企业、两个创新孵化基地，召开了两场座谈会，还举办了两场与创新创业者对话的沙龙活动。
一路走、一路看、一路聊，我们对经济新常态下，“创新已成为引领发展的第一动力”，“抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”这些判断有了更深切的认识。今年第一季度，广东省GDP同比增长7.3%，较全国平均水平高出0.6个百分点，GDP总量17272.24亿元，稳居全国第一。其中，深圳和佛山两市GDP增速水平超过广东省平均水平，居全省前列。
企业研发成创新主体
与经济增速成正比的，是对研发的投入。2015年，深圳市GDP同比增长8.9%，全社会研发投入约占GDP的4.05%。
在深圳，90%以上研发机构设在企业，90%研发人员集中在企业，90%研发资金来源企业，90%以上的发明专利出自企业。“充分发挥市场在创新中的决定性作用，充分发挥企业在创新中的主体地位。4个90%足以说明我们很好地解决了科技与经济两张皮的问题。” 深圳市委常委、常务副市长张虎说。
对此，中央党校原副校长李君如十分认同。他提出：“发明、发现不是创新，实现产业化生产，到达市场，才是创新。谁能把这两者结合起来？企业。政府一定要支持、依靠、推动企业去创新。”
与技术创新和产业创新相匹配的，是金融创新。张虎副市长介绍，近年来，深圳市加快科技金融试点城市建设，推动科技与金融的深度融合，设立创投引导基金，出台促进股权投资基金发展的若干规定。目前，深圳拥有4.6万家VC和PE机构，注册资本超过2.7万亿元，占全国的三分之一。境内外的上市企业321家，中小板、创业板上市企业连续9年居全国大中城市首位。
火热的资本在深圳很容易就能找到一拍即合的项目。
全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻对此点赞。他说：创新、创业、创投形成 “铁三角”，实现了科技创新与金融创新对经济发展的“双轮驱动”。
创新创业人才是“根”
从深圳的创新行动中，调研组总结认为，创新创业人才是“根”，龙头科技企业是“主干”，小微科技企业是“叶”，制度环境、政策支持等就是“阳光雨露”。良好的创业创新生态，让深圳成为了各类创业人才和创新要素的栖息地。正如2015年深圳市政府工作报告中提出的——打造综合创新生态系统：“把创新环境、创业计划、创投资金和创客活动联合起来，形成更强大的力量。”
《国家创新驱动发展战略纲要》中指出，坚持创新驱动实质是人才驱动。针对今年年初深圳房价持续走高等新情况，今年3月，深圳又出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》。副市长张虎说：“180条具体举措，只要是人才，都可以从政策点中对号入座。”
深圳长朗三维科技董事长劳长石就是深圳市科创委从硅谷引进的国家“千人计划”人才。去年，他的企业想从英国引进一位博士后，但是深圳的高房价令其顾虑重重，谈判僵持。“没想到，3月份政府出台了促进人才优先发展的81条政策，把原来的人才资金资助从80万元整整翻了一倍，力度非常大，他很快就跟我们签约了。”
“十二五”以来，深圳累计引进国家“千人计划”相关人才154人，“孔雀计划”1539人，留学人才以及各类人才超过68万人。
各类人才来到深圳，在这片“创新熟地”上很快耕耘出了果实。“创业者在深圳可以完成从产品研发到做出样品再到批量生产的整个过程”，劳长石说：“我们做3D打印设备开发，需要的硬件、软件控制、材料、激光……每一个环节都能很快地在深圳找到供应商，找到相关资源落地。”有过在硅谷工作经历的光峰光电董事长李屹说，深圳最大的优势就是可以迅速地产业化，在硅谷集齐零部件需要一个星期，而在深圳只需一个下午，“这里比硅谷更适合我”。
创新、创业者在成长
调研组认为，深圳的移民文化有利于孕育鼓励冒险、宽容失败、崇尚创新的创业创新精神。深圳注重合作、尊重人才、能力至上、宽松自由、快乐创业的氛围非常浓厚。可以说，深圳有全国最好的创客文化和创客精神，是国内可与美国硅谷比肩的创新型城市。这样的观点也在许多有过不同地域创业经验的企业家口中得到了印证。光峰光电董事长李屹说：“在深圳做科技研究很安静，政府不会来打扰，政商关系„亲‟且„清‟。”科比特创始人卢致辉一踏上深圳的土地就爱上了这里。他说：“这里的人都说普通话。这个城市年轻、平等、不排外，政府高效，人相对务实，让我觉得亲切，感觉梦想可以在这里实现，来了就没想过离开。”
浓郁创新激情也激发着校园里的年轻人。深圳大学生物科学专业的大三学生李宝圣在课余研发出了一项基于新型纳米级孔径膜材料的洗车水循环系统。在他看来，“高校创客文化，是将知识转化为实践，是学以致用，学之升华。”
创新驱动 转型发展 篇3
2011年是“后世博年”，又是“十二五”规划开局之年。在上海的大变化、大发展中，在跨入2012年新的一年时，始终不变的是上海“驱动创新、转型发展”的主题，始终不变的是上海市委、市政府对百姓民生的关心、关注和关切。
据悉，此次两会代表和委员们最为关心的话题分别是税制改革、诚信建设、城市管理、文化兴市等。下面就让我们带您去两会的现场感受一下代表和委员们的心声……
力推新举措 力求新突破
营业税改增值税是自1994年以来全国最重大的一次税制改革。在1月12日下午的专题会议上，市长韩正以及相关领导也就营改增问题作出全面解释和动员。
据悉，自今年1月1日起，在上海市先行选择与制造业密切相关的交通运输业（适用税率11%）和部分现代服务业（除有形动产租赁适用税率为17%外，其余部分的适用税率为6%）开展营业税改征增值税试点。其中：交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。
市长韩正曾在13日所作政府工作报告的补充发言中指出营业税改增值税是今年上海的第一项重大改革，我们要充分认识它的重大意义。这是一项推进服务业健康发展的重大改革，它可以促进服务业的产业细分，扩大分工，而且可以进一步促进二、三产业的深度融合。从某种意义上讲，它的核心就是克服过去营业税重复征税的问题，这个问题长期困扰服务业发展，是一个重大的制度性的问题。上海要转型发展，加快建设“四个中心”，加快形成以服务经济为主导的产业结构，服务业要推动发展，有体制、机制、税制、准入的问题，其中税制问题影响极大。关键是，税制改革不同于一般的税收优惠，营业税经历了多次下调，但是重复征税的问题依然严重制约和阻碍了服务业的细分和专业化发展，也影响服务业的资源优化配置。
中央决定在上海率先开展营业税改征增值税的试点，我们要抓住机遇，全力以赴推进试点顺利开展。现在全上海有12万户符合条件的企业，我们都进行模拟和登记调查，并且采取一些过渡性政策，对许多特殊的企业采取特殊的办法，改革要使大部分的企业得实惠。企业有竞争力了，整个服务业发展起来，这就是上海的机遇，所以我们要千方百计形成合力，把这项改革做好。
会议期间，委员们认为，此次试点税改从原则上来说，是希望对企业的税赋不增加或略有下降，但在实际操作下，因为种种原因，反而会造成部分企业的税赋压力不减反增。市长韩正解释道，“税改试点的‘1＋6’行业中，五个行业缴税额度会下降或持平。而有形租赁、交通运输这两个产业的增值税税收会上去，为此政府会安排过渡性政策，使其实际上不增加。”
上海市政协副主席、市工商联主席王新奎说：近期，上海先行先试，根据财政部、国家税务总局印发的《营业税改征增值税试点方案》，本市交通运输业、部分现代服务业《营业税改征增值税试点实施办法》已经颁布。我们市工商联也就《实施办法》邀请税务部门专业人士为民营企业进行了解读，并召开了企业座谈会听取所涉企业意见和建议。
增值税扩围是一项关系到上海转型发展大局的重大改革措施。这项改革对上海来说，既是机遇也是挑战。此次上海税改是近10年以来让我最兴奋的制度创新，它对于上海转型发展有重大意义。转型对于企业来说，就是适应制度的变化。这次改革的关键不是税收有多优惠，而是看是否扩大了分工。
增值税扩围不单是减轻企业税负负担问题，更注重由此带来的产业结构调整，推动服务业分工细化，服务业外包和服务业产业链形成；推动制造企业中服务业从制造业分离，更好专业化发展，为服务业发展提供更大空间。上海民营企业将要克服此次扩围改革的各种约束条件，认清增值税改革会对产业结构带来的巨大影响，抓住宝贵的机遇，适时适宜转型提升。
市政协副主席、市工商业联合会主席王新奎在听取委员发言后总结道，市工商联一定会配合政府做好此次税改的推广工作，各级工商联将继续密切联系各类涉及改革的民营企业，努力推动民营企业抓住这次改革的机遇，化压力为动力，尽快走出创新驱动、转型发展之路。
市政协委员、上海临港保税港经济发展有限公司总经理翁巍提出，“目前外高桥地区差不多有企业900家，这次我们抽取了其中的120家物流公司、20家研发技术类公司进行了调研。调查发现，税改施行后，物流公司由于可以通过抵扣方式减少税收。而对相当大部分业务在外地的企业，由于增值税无法抵扣，缴税额度反而上去了。”对于抵扣部分不明确，主营在外地企业税额上涨的问题上，市政协委员王德培提议：“是否可以让企业自行选择合理的税种组合。”
此外，对于税改中存在的重复征税导致产业链断裂的问题，市长韩正也作出解释，“目前制造业和重化工产业的推动发展在全国仍是主体，2011年全国的化工、钢铁、煤炭、有色等七大标志性行业，增长速度都在30%以上，而这些产业在上海的发展情况恰恰相反，去年上海钢铁行业负增长，化工业零增长。根据上海的城市结构，上海已率先进入服务业发展阶段。税改后，现代服务业企业肯定会获利。”
把社会诚信体系
作为政府一号工程来建设
近年来，加大社会诚信力度已成为社会关注的热点问题之一。
市人大代表、市工商联党组书记季晓东说，2011 年市政府的各项工作充分体现了创新驱动、转型发展，坚持把经济增长质量和效益放在首位，加快转变经济发展方式；坚持经济效益与社会效益同步提高，努力使发展成果惠及市民。
在新的一年，要把社会诚信体系建设作为政府一号工程，全力加以推进，加强全社会统筹，建立一把手负责制，形成全覆盖、全流程的收录、评判、处置、联动、滚动的综合诚信体系，促进社会诚信体系建设的市场化、国际化。
要把社会诚信体系建设融入上海改革开放和现代化建设全过程，纳入公正、包容、责任、诚信的城市价值取向，使之成为全社会的思想共识，融化为市民的自主意识和自觉行动。
社会诚信体系建设具体操作上，可以将中小企业信用体系建设作为试点，尽快建立中小企业的信用记录体系，加快搭建完善的共享信息平台，建立信用奖惩机制。
把加强和改进城市管理
作为转型发展的重要抓手
随着上海经济、社会的飞速发展，如何加强、改进城市管理也早已引起了各方的热议。
市政协委员、市工商联副主席金亮说，今年是上海“十二五”开局之年，在面临复杂的国际金融环境、国内诸多发展困境中，上海牢牢抓住“创新驱动、转型发展”，开好局，起好步，扎扎实实地推进科学发展。
在九届上海市委十七次全会上，进一步明确了2012年本市的经济社会发展工作的总体要求，创新驱动、转型发展是主线，是基础，是各项工作的着力点。其中，尤其要把加强和改进城市管理作为创新驱动、转型发展的重要抓手。
高度重视加强和改进城市管理，有着重要的现实意义。今日社会，转型尚未完成，各个阶层利益诉求分化，社会组织活力蓬勃迸发，社会问题不断出现。上海作为国际化大都市，更是勇立改革浪尖，各种新老矛盾叠加交织，更需要高度重视加强和改进城市管理。
高度重视加强和改进城市管理，有着重要的人文意义。人的全面发展是马克思主义的本原要义，是社会主义的本质要求，是科学发展观的核心所在。加强和改进城市管理，使城市更加安全有序，使社会更加和谐稳定，为上海市民的全面发展提供更坚实的基础。
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高度重视加强和改进城市管理，事关国际化大都市发展的软实力。对处于战略机遇、矛盾凸显并存的上海来说，只有城市管理得到了切实加强和改善，社会才会有序、和谐，也只有在这样的社会环境里，全社会才能凝聚强大力量，把各项工作统一到“创新驱动、转型发展”这条工作主线上来，抓住机遇实现更大发展。
希望2012年的“两会”，把加强和改进城市管理作为转型发展的重要抓手，有实践，有落实，继续完善城市长效管理机制，通过现代信息技术丰富平台载体，培育社会组织拓宽参与渠道，不断提升服务社会管理的广度和深度。预祝大会圆满成功！
市人大代表、市工商联执委、上海杰宝大王企业发展有限公司董事长顾杰说，经济转型过程既是社会结构深刻变动的过程，也是城市管理新情况新问题不断涌现的过程。上海作为国际化大都市，提升城市管理水平，需要制度建设和狠抓落实。
两点建议：一是郊区是上海创新驱动、转型发展的广阔空间，也是新形势下有必要加快发展的区域。建议加快落实促进各项推进新城发展的政策措施，尤其要关注在城乡结合部的规划、交通设施及社会事业的配套发展。
二是市政府在推进现代化基础设施体系建设方面做了大量的工作，也取得了实效。譬如，取消本市贷款道路交通建设费，下调高速公路车辆通行费，将S5沪嘉高速公路调整为城市快速路并停止收费。这些举措都深入民心，获得百姓赞誉。建议不断跟踪实施效果，相关部门后续服务跟上，尤其是本市贷款道路交通建设退费工作，涉及面广，希望在具体落实上可以考虑就近退费，科学管理，体现柔性关怀。
建议成立中小企业发展服务局
以促进《上海市促进中小企业
发展条例》实施的建议
市人大代表、市商会副会长上海龙宇控股（集团）有限公司董事长徐增增在发言时称： 《上海市促进中小企业发展条例》（以下称《条例》）于今年６月１日正式实施，作为上海中小企业第一个地方立法，该《条例》的颁布，明确了中小企业在上海经济社会发展中的重要地位，为规范和指导中小企业工作提供了基本法律依据，对于中小企业健康发展必将起到重要的推动作用。为促进《条例》的贯彻落实，建议在市政府直属层面成立中小企业发展服务局，以完善《条例》实施的责任主体。
此次颁布的《条例》中明确规定，市政府负责促进中小企业发展工作的主管部门履行“中小企业发展政策拟订、协调督促有关部门落实国家和本市政策、推动建设中小企业服务体系”等六大职能。与此对照，目前市政府设立的“促进中小企业发展协调办公室”，面对与中小企业发展相关的20多个政府部门，工作协调力度有限，难以承担作为落实《条例》责任主体的重要职责。目前，国内众多兄弟省市已纷纷设立厅局级的中小企业服务局，结合本市《条例》出台契机，建议设立上海市中小企业发展服务局，统筹本市中小企业发展的促进事务，推动《条例》的实施。
同时，为进一步加强对《条例》实施的监督，建议设立定期报告制度。市政府每半年（年初1-2月和年中7-8月）应当向市人大常委会报告中小企业发展情况，包括中小企业发展整体情况、扶持资金使用情况、扶持政策实施情况、存在的问题和对策以及其他应当报告的事项。同时，政府各职能部门应当加强贯彻落实政策情况的透明度，就每一项具体政策执行的过程信息和结果信息，在各自网站上予以公布，置于全社会的监督之下。
推进文化改革发展，
建设国际文化大都市
1月12日上午，上海市政协第十一届五次会议的大会发言上，吴思远委员一番话引起了全场的掌声。“让我们来看一看上一代上海文化人给我们留下的文化遗产，请允许我向各位读一下他们的大名：鲁迅、巴金、矛盾、郭沫若、梁实秋……以上我提到的各位大师，真正是上海人的很少，都是来自五湖四海。在上一届政协港澳小组发言中，我举了一个‘北漂’的例子，有数千以至上万的年轻人，为了找寻进入演艺圈的机会，从全国各地来到北京，漂来漂去找机会，我们称他们为‘北漂’。成功的例子就是在冯小刚的电影《天下无贼》里演回乡农民工的‘傻根’王宝强，当然不成功的更多。但是各位，你们听到过‘上漂’这词没有？”从“北漂”到“上漂”，引发我们思考，上海的文化产业将如何发展甚至改革？在此次两会上，上海市委书记俞正声在大会上也多次提到“文化”两个字，不少委员就这一议题给出了很多意见。
朱裕华委员：我提几点体会：一是建设文化强国很重要、很及时。二是应采用各种方法加大宣传力度，让外国人了解中国人“平和、友善、和谐”的品质。如发挥当地华人的优势来加强宣传；让部分领导、专家在海外驻留一段时间，了解当地人的习俗和思维，便于交流；号召企业和文化团体主动走出去等。三是要发挥上海海纳百川的开放优势，发挥上海网络传媒优势，让世界更了解中国。总之应加强中外文化交流，加大中国文化的对外宣传力度和改进宣传方法，增强宣传效果。
陈邓华委员：今天的报告有两个新内容：一是关于上海建设“智慧城市”，二是关于建设社会主义文化大都市。制造业正面临产业升级换代，我们也正在研究如何将产业与文化建设进行对接。建议政府相关政策对民营企业有所倾斜，更多地扶持民营企业的发展。
立德树人创新驱动 篇4
关键词：教育综合改革,立德树人,创新人才,基础教育
党的十八届三中全会后, 中国进入全面深化改革的新时期, 教育领域综合改革全面展开。教育部最近连续出台改革措施, 回应时代需求和人民关切。今后, 中国教育向何处去?大家都在高度关注、深入思考。结合多年工作实践深入思考, 笔者认为, 立德树人是教育的根本, 其成功实施要靠创新来驱动。
一、教育综合改革要直奔主题
关于教育综合改革, 我们要直面现实, 直指人心, 直奔主题。谈论任何问题, 都会经历这样的过程, 一开始众说纷纭, 但慢慢地都会返璞归真, 越来越简单, 直至回到问题的原点。如高等教育, 我们曾经热衷于建设研究型大学, 追求有多少博士点, 有多少研究生, 有多少外国留学生, 有多少学院, 有多少国家项目, 有多少国家实验室, 以至于有人说我们得了“一流大学焦虑症”。现在, 大家已清醒认识到:大学, 归根到底, 还是要本科立校, 教学立校。没有强壮的本科, 一流大学只能是沙聚之塔。评价一所大学, 评价一个教师, 根本的标准, 还是书教得怎么样、课上得怎么样, 做科研、发论文, 都是为了提高教学水平。否则, 就是本末倒置, 最终只能南辕北辙。
中学教育也是如此。这些年, 关于基础教育的讨论, 也在不断地由繁就简, 不断地向本真靠近。这个本真, 就是培养什么样的人, 怎样培养人。这个本真, 就是教书育人, 立德树人。这个本真, 就是大写的“人”字。我们在教育问题上直面现实、直指人心、直奔主题的结果, 就是百虑而一致, 殊途而同归, 集中到教书育人、立德树人这个根本问题上。其他的一切问题, 都是由这个根本问题生发出来的。这个根本问题解决了, 其他问题就会迎刃而解。古人讲的纲举目张就是这个意思。因此, 作为教育工作者, 我们一定要直面现实, 直指人心, 直奔主题, 把着眼点和着力点都牢牢地放在教书育人、立德树人这个根本点上, 紧紧围绕这个根本点, 解放思想, 开动脑筋, 同心同德, 同心同向, 同心同行。
全面深化改革的目标是坚持走中国特色社会主义道路, 实现国家治理体系和治理能力的现代化;全面深化改革涉及各个领域的改革, 但要以经济改革来牵引。教育的综合改革也是如此, 必须坚持以立德树人为目标, 以创新教育为牵引。所谓创新教育, 既包括创新教学内容和教学方式, 也包括拔尖创新人才的培养。
二、发现儿童, 让儿童回归教育的中心
人类文明的进化有三个重要阶段:第一个阶段是发现了人, 将人从神的笼罩下解放出来, 世界焕然一新;第二个阶段是发现了女性, 将女性从男性的统治下解放出来, 世界的半边天撑起来了;第三个阶段是发现了儿童, 将儿童从对成人的依附中独立出来, 世界更加充满阳光和美好。今天的中国, 正处在第三个阶段——发现儿童的阶段。因此, 我们研究中国的基础教育, 必须与发现儿童这个大背景、大课题相适应, 我们从事基础教育, 也必须坚持以儿童为中心, 牢固确立学生在教育教学中的主体地位。我国基础教育出现的各种问题, 其最深层最根本的原因, 是没把儿童作为中心、没把学生作为主体。在中国, 发现儿童的历史任务还没有完成。我们在办学过程中想问题做事情, 更多考虑的是社会、教师和家长, 而不是学生。
当前, 教育最应该做的事情, 就是拨云见日, 发现儿童, 把社会的还给社会, 把教师的还给教师, 把家长的还给家长, 最后, 让学生显山露水, 真正成为主角。教育的出发点是学生, 落脚点还是学生。按教育规律办事, 最重要的是按儿童生理心理的成长规律办事, 社会、教师、家长都要为儿童服务而不是为儿童做主。教育的终极目标是让儿童在快乐和幸福中学有所成。只有发现儿童, 中国的基础教育才能进入新天地, 迈向新时代。
三、倡导培养受人尊敬的人才观
改革开放三十多年, 实行巿场经济三十多年, 中国发生了翻天覆地的变化, 中国已经成为世界第二大经济体。一个国家的崛起和发展, 一般都是三步曲:第一步, 成为大国;第二步, 成为强国;第三步, 成为受人尊敬的国家。经过三十多年的努力, 我们已成为名副其实的大国, 正在向强国迈进, 我们的最终目标是成为受人尊敬的国家。一个国家要真正受人尊敬, 不仅要有强大的经济和强大的国防, 还要有强大的文化和被世界认同的价值观念。所以, 以习近平同志为总书记的党中央, 在坚持以经济建设为中心的同时, 高度重视文化软实力建设, 提出“中国梦”的共同理想, 培育和践行社会主义核心价值观, 以公平正义和美丽中国为标志, 大力塑造新的国家形象, 就是为了让中国真正成为受人尊敬的国家。我们的教育要顺应这个大趋势。
但我国当前的基础教育与这种大趋势还不太适应。我们对孩子的教育太功利化, 太短视, 都是教孩子如何出人头地, 如何走捷径获得事业成功。全社会整体的文化氛围都呈现出这种急功近利的态势。书店所有图书中, 所谓成功学的图书最多。影视剧中, 职场剧、宫廷剧等演的都是如何为了事业成功而不择手段。这样的文化反映出我们的价值观, 这种价值观将极大地影响整个民族的发展, 因此亟待改变。改变要从教育改起。因此, 教育要从大处着眼, 要从长远着眼, 要从教学生如何成功转向教学生如何成为受人尊敬的人。与成功相比, 受人尊敬是个大概念, 是个高级概念, 一个受人尊敬的人必然是个事业成功的人, 但一个事业成功的人并不一定受人尊敬。就像武侠二字所寓意的, 侠比武重要, 一个有高强武功的人不一定是侠客, 一个人只要有侠义之心, 不讲条件帮助人, 那他没有武功也是侠客。我们的教育, 就是要培养孩子既有过人的本领, 更有强大的内心, 内圣外王, 臻于完人。教书育人, 立德树人, 就是要把立德、立功、立言统一起来, 法古今完人, 培养受人尊敬的人。
四、做好灵魂境界的培育工作
丰子恺先生曾说过, 人的生活有三种境界:一种是物质的境界, 大致在衣食住行的层面;一种是精神的境界, 主要指文学艺术等雅致和情趣;一种是灵魂的境界, 即有信仰, 有理想, 有终极关怀, 有博大情怀。关于物质的境界, 也就是物质的生活, 我们现在有没有问题?有, 但已经不是大问题, 绝大多数人已衣食无忧, 而且在以经济建设为中心的发展思路下, 全国上下聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 我们的物质生活会越来越好。关于精神的境界, 也就是精神生活, 我们有没有问题?有, 但也不是大问题, 对大多数人而言, 特别是对城市人而言, 有书读, 有电视电影看, 有演出可观赏, 有网络可消遣, 还能中外各地到处旅游, 陶冶徜徉于山水名胜之间, 人们的精神生活越来越丰富。关于灵魂的境界, 也就是灵魂生活, 我们现在有没有问题?有, 而且是大问题, 是深层次的问题, 是最根本的问题。这一点教育工作者感触最深。
从总体上讲, 现在的学生最缺的不是物质生活, 也不是精神生活, 而是灵魂生活。现在的教育工作, 效果最不能让人满意的, 不是物质境界的教育, 也不是精神境界的教育, 而是灵魂境界的教育。实现中华民族的伟大复兴是我们共同的中国梦, 既然叫“复兴”, 那就得有坐标, 这个坐标应该是汉代和唐代, 是所谓“汉唐气象”。“汉唐气象”的背后, 是那时的中国人有着充实而强大的心灵, 有着美丽而高洁的灵魂, 那时的中国人有理性, 有灵性, 有诗性, 有血性。我们还反复讲要建设美丽中国, 美丽中国的背后必然是美丽心灵, 心灵干净, 环境才能干净;心灵有多美丽, 环境就有多美丽, 美丽中国必须有美丽心灵作支撑。中国传统思想文化的内核是儒家思想和道家思想。儒家要培养君子和圣人, 道家要培养真人和至人。君子、圣人也罢, 真人、至人也罢, 都要有超越世俗的情怀, 心灵强大而充实, 灵魂美丽而高洁。
教育工作的过程是帮助学生不断超越的过程, 让学生超越物质生活而进入精神生活, 超越精神生活而进入灵魂生活, 让学生有充实而强大的心灵、美丽而高洁的灵魂。相由心生, 充实之谓美, 一个有高尚灵魂、美丽心灵的人, 其外在一定是光彩夺目、充满魅力的。
五、向内向上提升世道人心
教育的功能, 就在于通过培养人, 提升世道人心, 推动社会进步。党中央大力倡导社会主义核心价值观, 目的就是提升世道人心, 通过世道人心的提升, 让经济社会发展更有质量更有可持续性, 让人民更有安全感和幸福感。习近平总书记多次强调培育和践行社会主义核心价值观的重要性。他说, 要利用各种时机和场合, 形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围, 使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。
培育社会主义核心价值观, 要从娃娃抓起, 要进校园。从娃娃抓起, 就抓住了关键, 抓住了基础。教育工作者要在这方面增强使命感和紧迫感, 把立德树人, 培育和践行社会主义核心价值观放在学校工作的首位。反思这些年在世道人心方面出现的种种问题, 其中最大的原因, 就在于人们的价值取向是向外向下, 而不是向内向上。当前, 自然环境被破坏, 雾霾严重, 就因为人心向外, 贪得无厌, 对大自然索取太多, 对物质生活享受无度。因此, 要消除雾霾, 首先要消除“心霾”, 由人心向外转向人心向内, 培养一颗平和包容的心。现在, 人与人之间为什么越来越缺少诚信?文化艺术为什么越来越娱乐化甚至低俗化?就是因为人心向下, 只求感官的刺激, 不重精神的洗礼。
社会中的一切问题, 归根结底是人的问题;人的一切问题, 归根结底是心的问题;人心的一切问题, 归根结底, 还是个向内向上还是向外向下的问题。立德树人, 最重要的是向内做工夫, 向上做工夫。向内做工夫, 就是反求诸己、正心诚意;就是古人讲的“养气”, 养浩然正气, 养昂扬锐气, 养蓬勃朝气。向上做工夫, 就是见贤思齐, 超凡入圣, 不断提升自己, 登高望远, 成大气候、大格局。立德树人的过程, 就是先内后外、由下向上的过程, 这个过程, 也是修身齐家治国平天下的过程。
六、实施以心传心的人心工程
立德树人是一项人心工程。古今中外的经验反复证明, 人心工程, 最有效的途径是以心印心、以心塑心、以心传心。心帅身, 身帅言, 所以言教不如身教, 身教不如心教。佛教把佛、法、僧称为“三宝”, 僧人为什么能与佛祖、佛法并列为“三宝”?是因为佛祖就在僧人的心中, 佛法要由僧人来弘扬。在所有宗教中, 佛教组织最像学校, 和尚有“亲教师”的意思, 释迦牟尼佛是本师, 也就是最根本的老师。佛教最擅长的教育就是以心印心、以心塑心、以心传心。这对于我们教育工作者有极大的启示。
人的心理是可以相互感染的, 我的心理感染了你, 你再感染给他, 他再传下去, 社会心理就是这么形成的, 所谓民族心理也是这么积淀的。中小学生的心灵基本上是张白纸, 最容易被影响被感染。而最能影响他们的人, 是离他们最近、最受他们尊敬的人。什么人离他们最近、最受他们尊敬?当然是父母和老师。所以, 提升孩子的心灵, 首先要提升家长和教师的心灵, 家长、老师有美好的心灵、高尚的品格, 孩子自然会走向美好和高尚。
佛教喜欢把“高僧”“大德”连用, 是高僧必有大德。对于教育工作者来说, 要成为名师, 也必须行为世范, 有巨大的人格魅力。立德树人, 首先要立师德, 先有师德, 然后才有生德。学校进行思想教育, 主体是教师, 内容是“道”。教师在古代叫“士”, 古人讲“士志于道”, 就是要求“士”与“道”融为一体、真理的力量与人格的力量融为一体。每位教育工作者都是传道者, 所传的“道”, 既是知识也是行为, 把知和行统摄起来的, 正是一颗美好的心灵。教育工作者将美好的心灵传印给学生, 学生毕业走向社会再传印给別人, 如此传印下去, 久久为功, 和谐社会和美丽中国自会水到渠成。学校是培养人的地方, 应该是一方净土, 应该是精神高地。学校如果不干净了, 就会成为社会污染的源头。反过来讲, 学校作为高洁的象征, 就会引领和推动社会风气向好向善。
七、把握好立德树人的主攻方向
立德树人, 须有抓手。其最重要的抓手有三个:一是培养学生的法治意识;二是培养学生的科学精神;三是培养学生的人文情怀。法治意识是现代文明的基石, 依法治国是治国理政的基本方略, 知法守法是每个人为人处世的起码准则, 一个人只要有了法治意识, 那他就会有底线。科学精神是现代社会沿着正确方向持续发展的保障和动力。一个人只要具备科学精神, 就能把干正确的事与正确地干事结合起来, 不断取得成功。人文情怀是现代文明王冠上最耀眼的明珠, 是我们追求的终极目标。
我们一切奋斗的最终的目标, 不是物质财富, 而是人的全面而自由的发展, 是人的幸福感。我们所有的努力, 核心都指向对生命、对工作、对自然、对社会、对囯家、对世界的敬畏之心和热爱之情, 是“民胞物与”。“民胞物与”是指所有的人都是我的同胞、所有的动物都是我的朋友, 这是一种博大的人文情怀。公平正义、美丽中国、科学发展、和谐社会, 归根结底也是一种人文情怀。总之, 学校的立德树人, 即思想品德教育, 要以培养学生的法治意识、科学精神、人文情怀为主攻方向, 要高扬法治、科学、人文三面旗帜, 教师、教材、教学都要把着眼点和着力点放在这三个方面。
八、聚焦兴趣驱动的学习能力培养
古今中外的人才成长经验都证明, 一个人在某项事业上成功, 总要具备三个条件:一个是客观需求, 一个是个人兴趣, 一个是知能储备。时代在进步, 社会在发展, 客观需求的量只会越来越大。作为教育工作者, 要下工夫激发学生的兴趣、提升学生的知能。赵元任先生会几十种外语, 同时会几十种方言, 是近现代语言学研究的第一大家。有人问赵先生为什么能在语言学上取得如此大的成就, 他只回答两个字:“好玩”。好玩, 就是有兴趣。兴趣是一切成功的发动机。
为了上个好学校而学习, 为了找个好工作而学习, 为了得到好功名而学习, 当然也会有动力, 但这些都不是源动力, 不是源源不断的动力。源动力、源源不断的动力, 只有一个, 那就是兴趣。因此, 激发学生的学习兴趣至关重要, 兴趣有了, 星星之火, 可以燎原;兴趣有了, 要他学便成了他要学。提升学生的知识和能力, 关键是提升他学习的能力。一个人成就一番事业, 就好比盖一栋房子, 在学校里学到的知识, 只够他砌一个墙角, 如果不自学, 不继续学习, 不终生学习, 那么他一辈子只能砌墙角。因此, 学校教学生, 最要紧的不是教给他知识, 而是教给他学习的能力。学习的能力, 不仅是跟老师学习的能力, 更重要的是自学的能力、继续学习的能力、终生学习的能力。正如:授人以鱼不如授人以渔。正是在上述意义上, 我们可以给人才下一个定义:所谓人才, 就是有较强学习兴趣和学习能力的人。学校培养人才, 核心任务就是培养学习兴趣和学习能力。
九、创建拔尖创新人才培养体系
有人预测, 有两件大事将深刻影响中国未来的命运, 一是能不能通过创新驱动实现经济发展的转型升级;二是能不能实现融合工业化和信息化的新型城镇化。创新驱动和新型城镇化, 成为当前的两大热点话题。创新驱动, 再一次呼唤创新人才的培养。2014年2月24日, 教育部有关部门就“基础学科拔尖学生培养试验计划” (以下简称“拔尖计划”) 实施五年来的情况, 安排新闻记者集体釆访。“拔尖计划”自2009年开始实施, 由教育部、中组部、财政部联合组织, 北京大学等全国19所著名大学参与, 其中有清华大学的“清华学堂”、上海交通大学的“致远学院”、中国科技大学的“英才班”等。五年来, “拔尖计划”实现了预期目标, 获得成功, 正在成为我国未来产生国际一流科学家的摇篮, 其在寻找优秀学生、培养优秀学生过程中形成的人才培养观念和教学模式, 也成为撬动中国教育改革的一股力量。“拔尖计划”的成功让人振奋, 我国拔尖创新人才的培养, 终于走出坐而论道的阶段, 进入起而行之的征程, 而且起点很高、平台很大、开局很好。下一步一个重要的内容是将“拔尖计划”向下延伸, 在全国选择20所左右的优质中学创办“拔尖人才”早培班, 形成拔尖创新人才培养的“一条龙”, 让拔尖创新人才的培养基数更大、基础更牢。
创新驱动“大国重器” 篇5
中国装备制造业的“全球第一”之路（第十三届中国经济论坛主题系列报道：寻找中国创新榜样）
《中国经济周刊》 记者 张璐晶 曹昌｜北京、长沙报道
《 中国经济周刊 》（2103年第45期）
2012年，一股“制造业回撤”的风潮在西方国家弥漫开来。美国总统奥巴马发表国情咨文强调，为了让美国经济“基业长青”，需要重振制造业。金融危机之后，金融衍生品带来的虚假繁荣让越来越多的国家意识到实体经济对于国家发展、抵御经济危机具有决定性作用。
作为我国实体经济的基础，装备制造业在我国改革开放30多年的发展中起到了核心作用。从无到有，从弱到强，如今，中国装备制造业的转型升级正在“赶路”。
2013年11月6日央视财经频道制作的专题纪录片《大国重器》播出，该片在回溯中国装备制造业艰难奋进的同时，也展示了中国装备制造业的创新成就和未来前景。
中国装备制造业的转型升级之路面临哪些挑战？创新驱动的关键是什么？中国如何完成从装备大国到装备强国的转变？
挺起腰杆谈价格
曾几何时，因为没有核心技术，在向外国买技术的日子里“不议价”成为许多中国企业心中永远的痛。
IGBT（绝缘栅双极晶体管）是功率半导体器件第三次技术革命的代表性产品，广泛应用于轨道交通、航空航天、高压变频等战略性产业领域，该产品长期被国外垄断。
“定价权不在自己手里，即使有钱有时也买不到货，一台偌大的电力机车，往往就被几个（进口）关键零部件‘吃掉’了。”中国南车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华对《中国经济周刊》介绍，吃尽苦头后，公司终于在2009年完成IGBT器件的技术开发，产品不仅夺回了国内市场，而且海外市场供不应求。
目前，中国南车的IGBT器件除满足自身需求外，在全球实现的销售收入超过20亿元人民币。
中国企业越来越多的专利技术不仅在“买方市场”获得了主动，也在“卖方市场”挺起了腰杆。
中国瓮福集团董事长何浩明对此就很有发言权。2007年11月，瓮福集团成功中标世界上最大的磷肥选矿厂——沙特阿拉伯政府矿业开发的一个重要项目。回想当年，确保翁福集团在竞标中最后胜出的秘密武器是一项中国独有的可以从磷肥的副产品中提取无水氟化氢的技术装置。这项技术将给沙特工厂每年带来2亿美元的超额利润，这对沙特来说，是一个极大的诱惑。
但是氟化氢对贮藏条件的要求十分苛刻。曾经一家南非企业想要引进这项技术和设备。当时，瓮福集团报出了将近1亿美元的转让价格。但对方一再要求价格让步。
拥有主动权的何浩明当即回绝了对方的讨价还价。“就这个价，要就要，不要就算。我们很自信，全世界你随便找，只有我们有这个技术。”
随后，南非人用了整整一年时间，寻遍全球，但最终发现，这项技术确实只有中国有，而且无可代替。一年后，南非人再次来到中国。何浩明告诉他们：由于原材料和人工费的调整，价格需要在原来的基础上提高20%。
“过去我们向国外买技术，外国人什么态度？过去我们很痛苦，今天我们完全可以把腰杆挺起来。”何浩明说。
正如中国机械科学研究总院原副院长屈贤明所说，“以前核心的部件中国不能造，（对方）自然就把价格抬得比较高，所以最后你整个盈利附加价值就会很低，没有掌握在自己手里，你就不能根据这个主机产品的发展提供相应的零部件。”
从“被人看不起”到“值得尊敬的对手”
2013年4月，全球工程机械最大规模的展示和采购平台宝马展在德国慕尼黑国际会展中心举行，中联重科携全球最长泵车——101米碳纤维臂架泵车等数十台工程机械产品强势亮相。
中国企业第一次参加宝马展是1995年，当时只有一台装载机。与会者回忆，当时中国方面技术人员前往德国展位“取经”，询问是否可以拍照，德国方面会务组的负责人回答，“你可以用摄像机全程录下”，这位德国人又补充，“反正你们再怎么学也永远做不到。”
这句话，刺激了中国的工程师们。十余年时间，全球工程机械出现了戏剧性的变化，世界最长泵车、世界最大起重机、世界最大压路机等一系列产品相继在中国企业“开花”，特别是全球混凝土机械前三强——德国大象、德国施维英、意大利赛法已分别被三一重工、徐工机械、中联重科揽入各自怀中。
“上世纪90年代以前的整个世界工程机械，完全是以美国、欧洲、日本为主导，中国的工程机械没有自己的话语权，更没有自己的地位。”中联重科董事长詹纯新告诉《中国经济周刊》，“现而在，我们不是在中国争地位，而是为中国争地位。”
原机械工业部副部长陆燕荪说：“国家要建设,大量的工程机械要使用，我们必须要有自己的能力来建设自己的国家，我们要不断用新的装备来实现我们建设的目标，这样才能达到经济、安全、可靠。”
18年过去，中国工程机械总产值已经达到6000亿元，而中国也成为宝马展一个重要的举办国。来自中国的矿用自卸车、超级起重机等大吨位工程机械的亮相，吸引了全球客商的目光。
与此同时，越来越多的“中国制造”正在走出海外。
美国旧金山海湾大桥，是与东海岸自由女神像比肩的地标性建筑。1989年的一场大地震，使这座77年历史的大桥东段损毁严重。美国人曾断言，谁有能力建好这座大桥，谁就能够建造世界上所有的钢结构桥梁。在与国际制造强国的竞标中，2006年，美国人最终将大桥的钢结构制造交给了中国企业——振华重工。中国桥梁建设专家敲开了世界发达国家的大门。
沈阳机床集团董事长关锡友无法忘记10年前的那段经历，当时，企业正在国企脱困中挣扎，他决定去芝加哥国际机床展考察，“不比不知道，一比至少落后全球领先行业20年。”关锡友说，回来后，他们开始朝智能化数控机床的领域进军。
“要钱我就给钱，我月月给，年年给。开始投入的时候，越投入越艰难。”关锡友说，不管研发团队面临多大困能，他都始终为团队提供充足的研发资金，砸进去几个亿，但他从不插手研发工作，因为他坚信，智能化是未来工业制造的核心。
2012年8月，经过5年时间的不懈努力，全球第一台智能化数控机床诞生，关锡友激动得有点儿“不敢相信”。
随着这块中国人自主研发的数控机床“大脑”的诞生，中国人走进了全球机床制造商的顶级俱乐部。
这样的变化，也让国际对手极为关注。全球机床知名企业德玛吉的首席执行官在来到沈阳后感慨道,中国机床制造企业已是“值得尊敬的对手”。
全球经济低迷的2009年，中国装备制造总产值超过美国，成为全球第一的制造业大国。
创新驱动生产力，中国装备制造业经济总量连续四年全球第一
工程机械、机电产品、数控机床、港口设备、船舶制造等诸多行业，中国制造的产销量均跃居世界前列。多组数据显示，中国装备制造的经济总量已经连续四年全球排名第一。但是，遍布世界各地的“中国制造”，长期被认为是品质低
下、价格低廉、劳动密集、科技含量不高的代名词。
工业和信息化部部长苗圩直言：“我们现在装备制造业这些年确实取得了很大的成绩，从规模上来说我们已经是一个装备业的大国了，但是总体上来看，还存在大而不强的问题。”
2013年10月，国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，指出钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，而这些行业无不与装备制造业有关。
以船舶为例，“十一五”期间突飞猛进之后，中国船舶制造业遭遇金融危机冲击，产能过剩问题十分突出。2012年，中国船舶制造以散货船为代表的低端产品几乎全军覆没，而在全球近100艘LNG高端运输船订单里，中国企业仅得到了4艘船的订单，而制造能力更强的韩国则获得了90艘。
LNG是运送液化天然气的专用船舶，制造工艺难度极大，全球仅少数国家掌握该项技术，中国唯一能制造LNG高端运输船的企业是沪东中华造船集团。
“要想确保国家能源安全，不依赖租用的LNG船，中国必须拥有自己的建造能力。”沪东中华造船集团总经理王勇告诉《中国经济周刊》，“十几年前，日本对我们（技术）封锁，韩国人就更不客气，他说你们知道什么叫LNG？听着很不舒服。没办法，自己搞。第一条船，我们几乎用了7年时间才研发建造完成。今天，我们达到了国际领先水平，建成一艘LNG船只需要两年。”
“2012年，我国装备制造业利润增长幅度为5.18%，而10年前是28%，什么原因导致的利润下滑？是需求趋缓。”中国机械工业联合会副会长蔡惟慈说，“中国装备制造业目前低端过剩、高端不足、转型创新迫在眉睫。”
至于为什么要创新，中国机械科学研究总院原副院长屈贤明的话简单明了，他说，“现在我们大部分行业的技术水平已经和国外很接近了，其他国家再卖给你技术，那会影响它的市场，这就需要自我创新。”
工业和信息化部副部长苏波表示，所以国与国之间的竞争，实质上是国与国之间的装备制造业的竞争。目前高端装备制造业的竞争，实际上是大国博弈的核心。
中国装备制造业创造的“世界之最”
世界最大薄膜式LNG船
2008年4月，我国第一艘液化天然气（LNG）船“大鹏昊”在上海顺利交付船东，这是沪东中华造船（集团）有限公司建造的世界上最大的薄膜型ＬＮＧ船。
世界最大单臂起重船
2008年5月，振华重工成功交付当前世界起重量最大的“蓝鲸号”7500吨单臂架全回转自航浮式起重船。起重船是在水上将重物从一处安放到另一处的特种船舶，是海上油气田开采等海上工程的紧俏装备。
世界最大履带式起重机
2013年7月，徐工集团与中石化第十建设有限公司联合研发的世界上单台起重能力最强的履带式起重机——4000吨级起重机成功启用。
世界最长泵车
创新驱动 开放合作 篇6
近几年来，国际形势复杂多变，国际贸易和产业转移深刻影响中国经济发展。要实现中国由“制造大国”向“创造大国”、“经济强国”的根本转变，必须贯彻全国科技创新大会精神，深化科技体制改革，加快推进创新体系建设，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，加快经济结构调整和产业升级。昆山地处长三角，交通方便，以外向型经济为特征，是中国大陆经济实力最强的县级市，多年蝉联福布斯中国最佳县级城市第一名，2010年9月与维也纳、新加坡等五个城市一起获得该年度的联合国人居奖，近10年来积极推动经济转型，大力发展先进制造业，创新服务业，取得了明显成效，本届国际发明展落户昆山，是昆山市政府推动社会创新工作的新举措。
展会以“创新驱动，开发合作”为主题，以“改善民生，可持续发展”为重点，特点体现在以下三个方面：一是参展国家多、项目多，预计将有40多个国家、400余名外宾、3000多个项目参展，有利于观众开拓视野、借鉴学习；二是专设优秀发明产业化项目展区，挑选“民生”、“节能减排”、“环保”、“沙产业”等领域的近20个优秀项目集中展示，增强优秀项目的示范效应；三是活动内容丰富，展会期间还将举行发明者协会国际联合会（IFIA）全体理事会、青少年创新论坛、项目投资合作对接会、专利周等活动。主办方相信，展会将在当地营造浓厚的创新氛围，对经济发展产生积极影响。
展会恰逢第六届“中国专利周”活动期间（11月6日至12日），是专利周分会场之一，本届展会将通过优秀发明产业化项目展区、专家讲座、张贴海报、派发资料等形式宣传我国在鼓励发明创新、提高全民知识产权意识和尊重知识产权方面所作的努力和取得的成绩，以及为发明人服务和推动专利成果转化及产业化方面的举措等。
中央电视台《我爱发明》栏目、科技日报及中国知识产权报等媒体都将全程参会对优秀参展项目进行跟踪报道。
科技金融创新是实现创新驱动的关键 篇7
科技金融对科技创新的推动作用
发达国家的经验和我国的实践都证明科技金融对科技创新具有强大的推动作用。
科技金融创新成就了美国在世界科技创新中的领先地位。美国是世界上最大的经济体，也是全世界科技创新的强势领先者。美国成功的最关键因素在于拥有全世界最发达的金融市场，建立了整套有利于科技创新的金融机制，汇集全球金融资源、人才资源和创新资源为维持美国科技创新领先地位服务。美国金融业对科技创新的贡献体现在3个方面。一是大力度的政府投入。美国对科技创新创业始终给予高强度的资金投入。长期以来，美国政府投入占全国研发经费(R&D)总投入比重持续保持在27%以上。二是高效的投融资服务。美国风险投资规模保持全球第一，年股权投资额度是我国的近5倍，培育了一大批世界一流的投资银行。三是灵活的资本进入和退出机制。美国通过组建合伙制投资基金，大力保护中小企业知识产权，积极发展垃圾债、创业板、并购市场等多层次资本市场，极大便利了社会资本的进退，在我们还在为热钱泛滥头疼不已的时候，美国则在用全世界的钱来支持科技创新创业。
近几年，科技金融创新成为国内各省市加速科技资源争夺和成果转化的主攻方向。国际金融危机爆发以来，国内科技创新高潮迭起，各省市加大了对科技资源的争夺力度，不约而同地把科技金融创新作为推动成果转化和产业升级的重要突破口。北京中关村抢抓建设国家自主创新示范区的重大机遇，加快完善促进金融与科技结合的“1+6”政策体系，环境的优化吸引了高端创新要素的集聚，中关村留学归国人员数量占全国的近四分之一，吸引的创业投资总额占全国的近三分之一，在纳斯达克上市的企业数量占全国的三分之一，一举成为国内外知名高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地。2012年8月29日，北京市政府再次与国家发改委、科技部、财政部等九部委联合发布《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》，争取到2020年将中关村建设成为国家科技金融创新中心。广东佛山本地金融资源不足，科技创新能力滞后，但佛山坚持科技与金融“双轮驱动”，建设佛山高新技术开发区和广东金融高新技术服务区“两区并举”，近两年来，年均新增上市企业近10家，融资额超过300亿元，科技金融融合创新催生的科技成果转化已经成为佛山招商引资的重要渠道。
科技金融创新的关键在产品和服务创新。科技金融创新的核心是创造适应科技创新创业需求的新产品和新服务。为撬动科技信贷业务、分享科技创新带来的财富，美国硅谷银行首创“商业银行与风险投资深度融合”的服务模式有效控制了贷款风险，硅谷银行的不良贷款率一直维持在0.5%以下，平均资产回报率17.5%，远高于同期美国银行的行业平均水平。在国际次贷危机冲击下，美国金融业受到重创，但硅谷银行业务逆市而进，目前为美国50%以上的风投企业、全球600家以上风投机构提供金融服务。硅谷银行投贷结合的服务模式已成为风靡世界的科技信贷服务模式，硅谷银行已成为全球著名的“科技银行”，被誉为“科创之父”。北京中关村针对不同阶段科技型企业融资需求和特点，不断创新，初步形成了“一个基础(以企业信用建设为基础)、三个方面(资本市场、股权投资、信贷融资)、十条渠道(境内外上市、代办股份转让、并购重组、创业投资、私募基金、技术产权交易、担保贷款、信用贷款、信用保险与贸易融资、科技型小额贷款)”的投融资体系，使创新型企业的多元融资需求通过市场机制得到高效满足。成都高新区初步形成了“企业内源融资+政府扶持资金+风险投资+债权融资+股权融资+改制上市”的“梯形融资模式”，由政府扮演“人梯”角色，针对不同企业的不同生长周期，量身定做融资组合，一举成为国内科技金融创新的高地。
我国科技金融创新能力仍然不足
我国科技金融总体上仍处在起步阶段，金融创新环境仍不成熟，金融对科技创新创业的支持能力不足。
科技金融创新的组织领导工作亟需加强。我国还没有建立专门的领导和协调机制，部门之间、部门与金融机构之间、各级政府之间协调的难度较大。政策有待完善细化。科技金融政策的宣传推广和落实不到位。国家和各地方先后出台多项扶持科技金融创新的优惠政策，然而相当一部分金融机构和企业不了解政策的具体内容和操作执行程序，政策的受惠面和激励效果难以充分发挥。
银行体系创新动力缺乏致使银行难以满足科技型企业灵活多样的融资需求。大型商业银行喜欢把大客户置于核心位置，有限的金融资源往往被大企业和大项目垄断。出于稳健经营的需要，银行对贷款风险实施“零容忍”，对科技企业惜贷、慎贷甚至不贷。担保体系不健全。担保机构资产规模较小。据统计，我国多数担保公司注册资本在5000万元以下，难以正常开展担保业务。
创业投资、风险投资规模小，行业专注度和专业服务能力不强。我国创业投资机构总数、管理资本总量都很不够，且资金来源主要靠政府财政投入，渠道单一。由于大都为综合型基金，缺乏行业专注度和专业性，为企业提供增值服务能力有限;投资领域主要集中在临近上市项目，投资于初创期企业的投资额仅占全部已投资金额的很少比例，与“主要解决创业企业初期资本缺乏”的设立初衷有所背离。
多层次资本市场发展滞后于科技创新创业的需求。上市资源紧缺制约了科技型企业上市步伐。据证监会消息，按照现在工作进度，排队中的公司至少到2014年底才能完成上市。中小板、创业板上市的实际门槛高，能够顺利通过审核发行的企业数量还比较少。光谷联合产权交易所股权和技术产权交易活力不强，市场影响力、辐射力和带动能力弱;由于创业投资、风险投资退出通道比较狭窄，影响了股权投资的积极性。企业债券门槛高，把一大批处于创业早期的企业挡在门外。
金融机构和企业信息不对称问题突出。我国科技与金融结合工作的支撑条件、服务平台，或者说能够沟通科技企业和金融机构的服务体系还不够健全。科技金融中介机构规模小、专业性不强，深层次服务能力不足。我国科技金融公共服务资源比较分散，政府部门各自为政，难以形成合力。
政策建议
为了解决上述问题，应该更进一步加强完善科技金融服务体系，充分发挥政府引导作用，集中多方资源，政府部门、金融机构、投资机构、中介机构、科技企业共同参与，形成融资无障碍、资本投资低风险、金融服务全方位、财政投入高效益、科技创新无阻力的现代科技金融服务平台，实现科技金融联动。
第一，加强政府服务平台建设，构建良好的科技金融互动环境。应围绕科技型中小企业不同发展阶段的融资需求，发挥政府财政补偿激励杠杆及引导作用，带动社会和金融资本投入;制定创投、担保行业发展的优惠政策，推动创投资金和融资担保对科技企业的支持;加强政策信息对接，建立信息交流服务平台，强化政府的服务意识，主动对各机构、企业进行科技创新政策、货币信贷政策等方面的沟通，形成项目、人才、资金、金融产品的信息库。
第二，加强中介服务平台建设，推动科技金融的无缝链接。一方面，政府相关部门应该发展具备创业投资、小额信贷、融资担保等多种服务功能的科技金融服务公司，形成集团化服务优势。吸引民间资本，探索设立科技小额贷款公司，专业服务科技型企业;另一方面，成立政府主导的专业化科技担保公司，为科技企业提供担保，便利科技企业融资。同时，完善产权交易体系，为物权、股权、债权和知识产权的流动重组提供低成本、高效率的专业化服务，并成为向高端资本市场输送优质企业资源的基地。
第三，加强金融服务平台建设，缓解科技企业资金瓶颈问题。鼓励有条件的金融机构，设立专门部门，针对技术含量高、市场前景广、信用记录好的科技企业，提供符合企业特点的信贷产品和专业服务，推动多种方式相结合的支持模式，比如：创投、信贷、担保相结合，动产、权利质押融资，知识产权质押融资等。
第四，加强科技金融服务试点作用，由点及面，辐射周边。建议设立科技金融园、科技金融大厦作为试点，以金融园或者金融楼为载体，聚集整个区域有代表性的金融、投资、中介等机构，由政府成立科技金融服务中心，采取“一站式，个性化、全流程”的服务方式，为周边科技型企业拓宽融资渠道、降低融资成本，提供整体化、长期化的资金解决方案，实现科技金融的充分结合;发挥试点的“硅谷效应”，通过优惠政策及优质服务引导科技企业主动创新，推动科技人员自主创业，吸引科技人才聚集，培育科技“小巨人”和上市公司，促进楼宇经济发展，最后由点及面，辐射周边，发挥科技引领、引擎作用，形成区域科技创新高地，推动区域经济发展。
第五，加强风险防范联盟平台建设，化解科技金融风险。一方面，改进信贷管理机制，对以科技企业为主要服务对象的分支机构，适当下放信贷审批权限，建立适合科技型企业的授信管理、风险评价、利率定价和奖惩机制，适度放宽授信审核条件和考核要求，适当提高科技贷款风险容忍度。另一方面，加强银险、银保合作，推动科技担保、再担保公司和保险公司加强与银行的合作，为科技企业提供贷款担保和保证保险融资支持，为科技企业贸易活动提供信用保险项下贸易融资服务。
创新驱动 篇8
一、构建创新体系, 打造我省区域创新驱动发展的载体
创新驱动本质上是人才驱动, 学校的任务是培养人才与汇聚人才。郑州大学注重优化学科布局, 努力构建适应我省发展需要的专业体系, 108个本科专业中, 93个与我省“三大国家战略”及18个优先发展产业密切相关, 专业数量达到全国高校平均专业数的一倍。作为全国人才培养规模最大的高校之一, 努力回应全省人民对优质高等教育资源的期盼, 承担着我省1/3研究生以及1/5一本本科生的培养任务, 郑大毕业生有50余万, 郑大是河南人民的郑大。
针对河南处于人才与科技洼地的状况, 郑大积极汇聚人才。首先是形成了一支包括在职院士7人, 长期工作院士18人的高水平师资队伍, 720余名教授涵盖理、工、文、医、法、经等12个学科门类, 是河南乃至全国不可多得的人才库。去年, 学校实现了长江学者零的突破, 引进杨胜利院士、引进单崇新与王福俤两位国家杰青, 引进何季麟院士担任河南省资源与材料工业技术研究院院长、引进英国科学院尼克·莱蒙院士担任医学科学院院长, 努力彰显大学汇聚人才职能。
基础研究为创新驱动发展提供源动力。针对我省社会创新资源以技术创新为主的特点, 努力发挥高校优势并形成我省创新体系的重要节点, 构建以国家级国际联合实验室、教育部重点实验室等为依托的基础和应用基础研究为主的知识创新体系。近年, 新增“973”计划首席科学家项目3项, 去年国家自然科学基金项目173项, 项目数位列全国高校第32名, 预计今年可能突破200项。今年, 已获批国家社科基金项目33项, 位列全国高校第9位, 重点项目5项, 位列全国高校第5位。2014年ESI检出8729篇, 在世界前1%机构中位于14.2%位置, 排名较2013年提升71位;学校四个学科领域进入全球前1%, 数量位列全国地方高校与211高校前列。学校还成为全国38个联合国“学术影响力”项目成员之一。
以科技创新为主体, 强化产研合作与科技成果转化。围绕我省产业发展需求, 提出创新在郑大, 创业在河南;改变单一靠论文的科研评价机制, 成立产业开发与科技合作院、产业技术研究院以及负责科技成果转化孵化的独立法人的科技资产公司, 积极推进河南省大学科技园建设与运行, 努力践行文化引领、科技支撑的大学责任。获国家三大奖共7项, 并实现了我省中华医学科技奖一等奖“零”的突破。
二、强化学科建设, 提升服务区域创新驱动发展的能力
推进优势特色学科建设。对应ESI排名全球前1%的材料、医学、工程、化学4个学科 (领域) 条件, 结合我省经济社会发展需求, 学校进行资源材料、绿色化学、肿瘤防治、工程安全与防灾、中原历史文化等优势特色学科布局及建设。
以学科为牵引, 构建校级科研平台。提出“学科建设、科学研究、人才培养”三位一体的校级科研平台建设方案, 建设实体校级科研平台, 把学科建设落脚到创新平台与体系建设上来。如, 围绕我省资源与材料产业, 打造资源材料优势特色学科, 设立河南省资源与材料工业技术研究院, 去年, 通过国家级协同创新中心的第一轮评审;围绕我省食管癌高发的状况, 打造肿瘤防治特色学科, 组建郑州大学医学科学院;培育了细胞与基因治疗领域的第一个国家级国际联合研究中心, 并在国家重点实验室建设与布局上努力谋划。依托中原历史文化学科, 开展文化传承与创新研究, 努力打造国家人文社科重点研究基地;依托工程安全与防灾学科, 获批重大基础设施检测修复国家地方联合工程实验室。
我们的努力方向是:适应我省优势特色学科布局以及国家一流学科布局, 努力打造我校的校、省、国家三级特色或一流学科体系, 实现由学科到科研创新平台转化, 进一步提升我校对外的创新驱动发展与对内的创新人才培养能力。
三、实施协同创新, 提高区域创新驱动发展的水平
实施医学的协同创新与服务。9个附属医院开放床位2万余张, 年门诊量1000余万人次。做大不易, 做强更难, 学校努力整合资源, 围绕重大医学科学难题和重大疾病诊治能力, 注重协同创新并积极推进国际化发展。国家临床重点专科达到37个, 一附院15个学科入围国家医疗数据中心“中国最佳临床学科排行榜”, 总数位列全国第三。
构建技术与工程协同创新体系。与我省以技术研发为主的国家级转制院所协作, 结合学校的基础研究优势, 形成以战略性技术研究为主的工业技术研究院, 并努力实现国家级协同创新中心建设的突破。与郑州市合作, 打造占地260亩的郑州大学科技创新转化与人才集聚园区, 规划与推动郑州大学国家大学科技园, 形成以郑大为中心的郑州市高科技园区与基地, 实现“创新在郑大, 创业在河南”;郑大综合设计研究院去年产值2.4亿, 通过职能与服务链延伸, 打造我省民建与工程服务的旗舰。
创新型城市创新驱动要素评价研究 篇9
创新型城市的英文表述有两种:“Creative city”和“Innovative city”。前者有“创造性的、创意的”之义, 后者则表示“创新的、变革的”之义。我国学者的研究更贴近“Innovative city”, 认为创新型城市是新经济条件下, 以创新为核心驱动力的一种城市发展模式[2]。
综观创新型城市的研究视角, 大致可分为创新驱动说, 创新能力说, 创新要素说。“创新驱动”最早由迈克尔·波特提出, 他将经济发展阶段划分为生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段[3]。在创新导向阶段, 发展创新驱动型经济需要充分利用以下条件: (1) 创新人才; (2) 创新理论到技术成果的转化; (3) 地区间的开放、包容与汇聚[4]。吴宇军从创新支撑、创新能力、创新贡献、开放水平四个维度构建了创新型城市评价模型, 并对4个直辖市、15个副省级城市及苏州进行对比分析, 将各城市依照指标得分分别归类为科技创新驱动、产业创新驱动、开放创新驱动、“两型”示范驱动、体制机制创新驱动以及综合创新驱动六类驱动模式[5]。Arne Isaksen和Heidi Wiig Aslesen认为大量的专利授权、众多的创新型企业是创新型城市的重要表征[6]。
现有研究集中于对创新型城市创新能力进行评价。对创新型城市的构成要素已基本形成一致观点:即创新型城市创新要素分为创新主体、创新资源、创新环境、创新文化, 并认为创新型城市建设需要创新要素来驱动[7]。但到底哪些要素起着主要驱动作用?我国城市的创新驱动要素质量如何, 对创新型城市建设路径选择有何影响?以上问题还鲜有研究。
因此, 本文以创新型城市为研究对象, 通过明确创新驱动要素内涵, 构建创新驱动要素评价指标体系, 对20个创新较优城市 (文中简称创新型城市) 的创新驱动要素质量进行实证研究, 评价创新驱动要素在各城市中的存在状态, 从中发掘和把握创新驱动的内在规律, 给出发展建议。该研究不仅有利于当地政府有效识别创新驱动要素, 了解本地创新驱动要素条件以及在全国创新型城市建设中的地位, 进而因地制宜的采取创新驱动要素改善措施, 以自身优势要素为突破口, 走特色化、差异化的发展道路, 加速创新型城市建设步伐。而且有利于国家实施创新资源的分层流动和优化配置, 促进创新型国家建设。
1 创新驱动要素内涵
“创新驱动”是相对于“要素驱动”或“投资驱动”而言的, 不能把“创新驱动”简单理解为不要或少要要素投入, 或者是减少, 尤其是投资的需求、占用和消耗。这对我们把握创新驱动要素内涵具有重要启示:首先, 即使是创新驱动型经济, 也需要高密度的资源投入来支持, 不过此时的投入结构表现为巨量的R&D、人力资本和高端整合资源的投入。其次, 创新驱动型经济不仅意味着投入结构的剧烈改变, 而且意味着投入强度也要提高。
创新驱动要素是创新型城市实施创新驱动战略必不可少且具有驱动创新作用的构成要素。它要体现知识生产和创造的最基础单元———企业的创新行为状态;要体现R&D和人力资本的投资规模、强度;要体现代表先发优势的产业转型状况和产业体系的聚集程度, 体现检验创新要素是否发挥实际效果的效应特征;还要体现托举创新驱动战略的综合支持系统的建设。因此, 本文将创新驱动要素划分为创新驱动主体要素、创新驱动资源要素、创新驱动效应要素、创新驱动环境要素。
1.1 创新驱动主体要素
创新主体要素是指具备创新能力和创新绩效的实体, 包括企业、高等学校、科研院所及其他研发机构。企业是各种资源的集合, 直接参与市场竞争, 是新技术的主要投资者、技术成果产业化的孕育者和推动者。在创新关键问题上, 企业拥有较多的推动创新的资本, 拥有较强的将“新获得的事物本质和规律的认识和把握”有效转化为现实生产力的能力和条件, 有通过创新活动获得更多财富的内生性要求, 因此, 理应还企业作为创新驱动主体的本来地位。本文将企业作为重要的创新驱动主体要素, 研究企业的创新研发能力, 包括创新规模层次、投入研发资金、投入研发人员、形成应用成果等。
1.2 创新驱动资源要素
创新驱动资源要素是指创新所需的资金、技术、人才等。研发投入和人力资本的驱动, 其规模素质直接影响对重大创新攻关项目的组织水平和资源调度能力, 构成了进行重大创新活动的资源基础。此外, 基于先发优势战略要求, 由全球价值链的低端逐步提升到价值链高端, 就需要大学和科研机构介入。从整个创新链条来看, 大学和科研机构是创新链的上游, 是新知识的缔造者, 企业是创新链的核心环节, 是同时具有研发、科技成果转化和应用的活性主体, 两个层面的结合, 就形成了特有的高端整合资源, 其表现形式为在企业内建立的国家、省市重点实验室、工程实验室等创新载体。高端整合资源的数量及质量反映了基础研究植根于企业, 并向创新链上游移动的程度。
1.3 创新驱动效应要素
创新驱动要素产生的效应主要体现在知识产出、产业集聚、技术依存度三者的综合作用上。知识产出体现的创新意识与成果, 企业创新形成的基础研发成果等, 均需通过产业集群来实现并释放成果效应, 并最终降低技术依存度, 提高自主创新能力。创新驱动效应要素质量如何关键是看以产业集群发展来驱动产业结构调整和升级的状况。由于以企业为主体的基础研发成果具有个体性、偶然性和规模小的特点, 因此, 集成创新需要产业集群来实现。产业集群具有组织性、系统性和市场规模的特点, 可使创新要素在产业间发生技术经济联系, 在纵向产业链的形成中起到关键作用。只有一大批骨干企业创新活动的聚集演化, 形成产业集群, 创新驱动要素才能在产业价值链高端积聚和释放, 促进区域产业结构调整、提升产业整体竞争力, 因此创新驱动要素要想发挥实质作用重在产业集群的形成上。集群效应可以高新技术企业增加值对经济增长的贡献、高新技术产业产出及第三产业的发展来表示。需要提及的是, 产业集群有积聚力量, 会吸引区外的技术、资本和劳动等经济资源向产业集群集中, 可是如果没有足够的自我核心技术, 会导致技术依存度过高, 反而会抑制产业集群创新发展, 因此以技术依存度反映对产业集群效应的双向作用。
1.4 创新驱动环境要素
创新需要承担更多的市场风险, 所以更需要创新环境的保障, 为创新提供市场空间和利润回报。创新驱动环境使企业创新和产业创新活动从偶然性推进到常态化, 从自发行为推进到组织行为, 从企业行为推进到国家行为。创新驱动环境包括制度、政策、服务等。比较重要的有:完善的公共技术信息服务平台, 它是资源整合集成的中心, 以技术研发、检验检测、信息咨询等来支持创新主体开展技术创新孵化、成果转化、创业服务等业务;支持创新活动发展的科技成果转化政策、金融扶持政策、人才激励政策等。由于创新所需资金多, 融资难, 所以政府的财政支持及其关键。创新成果的最终目的是投入应用, 所以帮助科技成果交易的中介服务水平关乎科技成果能否有效转向应用。
2 创新驱动要素评价模型
根据上述创新驱动要素涵义, 只需确定具体的衡量指标即可建立一套完整的指标体系用于评价创新型城市创新驱动要素质量。而大部分创新型城市评价体系的基层指标十分接近, 说明了学者们对创新型城市的基本认识一致, 只是评价的侧重点不同。本文依从创新驱动要素涵义确定一级指标和二级指标, 借鉴创新型城市评价体系的基层指标, 加以调整后作为三级指标, 构建出一套四维三级的创新驱动要素评价指标体系。并运用熵值法确定指标权重, 对北京、深圳、上海等20个正在实施创新型城市建设的城市进行创新驱动要素评价。
2.1 评价指标体系
本文以创新驱动要素为构建单元, 充分考虑指标的反映功能、指标数据的可得性, 将内容凝练为创新驱动主体、创新驱动资源、创新驱动效应、创新驱动环境四类要素指标, 建立创新驱动要素评价指标体系, 具体由4个一级指标、12个二级指标及19个三级指标组成, 见表1所示。
(1) 创新驱动主体要素指标。涵义中明确说明企业是创新活动中最具能动性的主体, 而企业能动性大小要从质和量上体现。因此创新驱动主体要素指标应包括企业主体规模和研发创新能力。
(2) 创新驱动资源要素指标。创新需要大量人、财、物的投入, 其中创新人才是创新思想的发出者, 资金是创新过程的支点, 而人才和资金要最大化发挥效用, 需要高端整合资源这个载体。故创新驱动资源要素指标必须要体现人才基础、资金投入和高端整合资源情况。
(3) 创新驱动效应要素指标, 即体现创新活动效应的指标。创新活动的直接效应是形成专利等知识产出, 高级形式是形成产业集聚并释放创新驱动效应, 而自主创新能力是维持创新效应的根本。因此, 创新驱动效应要素主要包括知识产出、产业集聚、技术依存度。
(4) 创新驱动环境要素指标, 即驱动创新产生的环境支撑。衡量创新环境的指标基本包括中介服务、政府支持、创新氛围。而创新在知识经济时代背景下, 对信息服务的依赖性较高, 因此将其与三类指标一起作为创新驱动环境的衡量指标。
注:企业指规模以上工业企业
2.2 评价方法
创新驱动要素评价指标体系是衡量城市创新驱动要素质量水平, 确定城市创新发展模式的重要依据, 而评价方法的选择关系到指标体系的可行性、城市间的可比性和评价结果的客观性。现有评价方法主要有AHP法、德尔菲法、主成分分析法、因子分析法、熵值法、比较分析法等。其中前五种属于赋权综合评价法, 适用于指标体系全面、指标多且异质的情况, 通过对指标赋权获得各指标权重, 然后计算加权平均分。由于能在统一标准下获得综合得分, 因此这类方法有利于城市间的横向比较。比较法通常用于小样本的具体数据比较, 可以详细了解各样本优劣势及样本间的差距[8]。因此, 赋权综合评价法与比较法结合使用可以兼顾整体与局部, 全面评价创新型城市创新驱动要素质量。而赋权综合评价法的选取上, 由于AHP法、德尔菲法的主观性较强, 主成分分析法和因子分析法对指标的相关性要求较高, 因此不是本指标体系的最佳评价方法。
熵值法 (entropy method) 是一种利用信息量的大小来确定指标权重并进行综合评价的方法。一般认为, 熵值法能够深刻地反映出指标信息熵值的效用价值, 其给出的指标权重值相比德尔菲法和层次分析法有较高的可信度。并且由熵值法求得的指标权重可直接为创新发展决策服务, 各类要素指标的权重不仅说明了其在发展创新中的重要程度, 而且当发现某个子系统发展与整体发展出现不协调时, 可以考虑从指标权重中找到加强或减弱指标的控制对象[9]。因此本文拟使用既能客观赋权, 又符合应用条件的熵值法和能够进行细化分析对比的比较法, 以实现全面评价。
2.3 数据来源
本文借鉴吴宇军一文中所选取的4个直辖市、15个副省级城市及苏州作为样本。这些城市多是国家创新型城市建设试点城市, 或是传统的区域科技创新中心城市, 或为近些年创新成果异军突起的城市, 我们简称为创新型城市。20个城市的总人口虽仅约占全国的15%, 但却聚集了全国50%的R&D人员, 60%的R&D经费, 创造出近三分之一的GDP, 可以说是创新型国家建设的中坚城市, 了解其创新驱动要素基础条件, 有利于各城市明确自身优劣势, 找出创新型城市建设的重点和方向, 也有利于国家从宏观上进行创新型国家建设布局。原始数据主要通过各城市2012年统计年鉴、科技统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报整理得出。对于个别无法直接获得的数据, 如某市2012年相关年鉴中缺失文中需用的2011年数据, 则通过2010年数据值和对应增长率推算得出或用近3年数据平均值代替。
3 创新型城市创新驱动要素评价实证分析
本部分利用创新驱动要素指标对总得分的贡献度, 得出各城市创新驱动要素分类得分与综合得分及总排名, 以体现创新型城市创新驱动要素质量水平, 并探析格局形成的深层原因。
3.1 指标权重计算结果
根据公式 (1) (2) 计算出各层指标权重, 见表2。
从表2指标权重分布情况可知:四类创新驱动要素对发展创新的贡献度从大到小依次为创新驱动环境要素、创新驱动效应要素、创新驱动主体要素、创新驱动资源要素。其中创新驱动环境的质量很大程度上由政府支持创新的力度和中介服务水平来体现;创新所产生的效应大小主要集中表现为产业聚集程度和知识产出情况。企业能否成为创新驱动主体主要看企业的研发创新能力如何;而创新驱动资源丰富与否则需衡量城市的高端资源整合、人才基础、资金投入情况。所以, 在建设创新型城市时, 应该倾向于创新驱动环境的打造, 注重创新驱动效应的产生, 加强企业的创新驱动主体地位, 而不是一味的追求创新资源的投入。
3.2 评价结果及分析
利用2011年的数据, 根据公式 (3) 得出创新型城市创新驱动要素的综合评价值和各类要素得分。由于分值过小, 不便查看, 故在不影响分析结果的情况下, 本文统一将分值扩大了100倍。最终得分及排序结果如表3所示, 分类得分对比见图1。
综合排名的结果显示:沿海城市的创新驱动要素总体较好, 区域间创新驱动要素分布不均且质量存在较大差距。北京、深圳分别以12.8343和11.0940的绝对高分位列第一、第二, 其中北京在创新驱动资源和创新驱动环境方面远优于其他城市, 其原因主要是其在全国的“中心”地位吸引了大量高端人才、大部分技术交易流向, 占据了全国大比例的一流大专院校和科研机构, 拥有雄厚的资金基础和优惠政策先行先试的“特权”。但分类得分也显示出北京企业创新主体地位不强, 创新驱动效应不突出等劣势。而深圳作为首个国家创新型城市建设试点城市, 其创新驱动资源和环境要素虽略逊于北京, 但创新驱动主体要素得分遥遥领先于其他19个城市, 这得益于其开放的创新生态。根据目前公认的企业创新主体地位形成的“四个90%” (即90%的研发机构、研发人员、研发投入、发明专利均在企业) 的标准来看, 深圳已经实现了80%的研发机构、90%的研发人员、90%以上的研发投入、80%的研发专利在企业, 非常接近公认标准, 成为目前我国企业创新主体地位最为突出的区域。另外3个总分较高的城市分别是天津、苏州、上海, 其中天津、上海享受着直辖市赋予的创新驱动资源和环境方面的天然优势, 四类创新驱动要素质量较均衡。这体现出天津、上海创新驱动要素质量较好, 但没有完全发挥作用的态势, 究其原因则是企业主体地位未形成导致创新成果难转化。苏州虽然创新驱动环境欠佳, 主体与资源要素质量平平, 但创新驱动效应要素占优, 仅次于宁波, 说明其要素利用率较高。
处于中间位置的10个城市总分差距不大, 东、南部沿海地区的几个城市总分相对较高。宁波突出的创新驱动效应要素弥补了其他要素的劣势, 逆转了整体得分局势。杭州、厦门、南京的四项驱动要素均处于一般水平, 没形成优势创新驱动要素。西安因创新主要依靠大学及科研机构, 企业主体地位欠佳而导致创新驱动效应受阻, 创新驱动资源和环境的比较优势未得到充分利用。广州和青岛创新驱动主体要素质量较好, 也产生较好的创新效应, 但资源与环境的支撑不足。这组城市的创新驱动要素现状显示:企业作为创新驱动主体可以使创新驱动资源和创新驱动环境充分发挥优势作用。位于后五位的沈阳、济南、哈尔滨、成都、重庆由于先天的创新驱动资源和环境要素均不占优势, 加之企业主体地位尚未形成, 创新驱动效应也不突出等因素导致得分较低。
4 结论与建议
从实证分析结果可以看出:我国创新型城市创新驱动要素分布不均, 区域发展不平衡, 沿海城市的创新驱动资源较丰富, 创新驱动环境较好, 但企业创新驱动主体地位尚未形成, 导致知识产出、产业聚集等创新驱动效应不明显。因此, 北京、天津、上海、西安这些创新驱动资源和环境要素质优的城市要着重将企业推向创新驱动主体地位, 提高资源利用率, 进而推动创新驱动效应的产出。参照创新驱动要素指标权重可知, 提高创新驱动主体要素质量首先要提升企业研发创新能力, 具体可通过金融创新方便企业融资, 进而使其有能力加强R&D投入, 或者采取政府预购的形式鼓励企业进行研发;此外要普及专利申请知识, 完善知识产权保护制度, 建立企业专利申请专用通道, 使企业敢于且便于申请专利。其次尽力扩大高新技术企业体量, 如建立科技企业孵化器帮助科技型中小企业成长;给予优惠政策, 提供技术支持, 鼓励传统企业转型。
对于创新驱动主体或创新驱动效应要素较好, 但创新驱动资源匮乏, 创新驱动环境欠佳的城市 (如:苏州、宁波、广州、青岛) 则需要国家通过宏观调控引导资源向这些地方流动。如利用当地科技优势, 设立国家级科技企业孵化器或重点实验室, 丰富高端整合资源;调整国家科技专项资金投向, 帮助资源短缺城市进行创新型城市建设;当地政府也要加大人才引进力度, 提供鼓励创新的政策和资金支持, 建立中介服务和信息服务平台。而各项创新驱动要素质量平平甚至相对薄弱的城市, 若难以同步提高创新驱动要素质量, 则可以先重点发展一两个创新驱动要素, 且最好先提高创新驱动主体要素质量, 辅以创新驱动环境要素支持, 待其上升到较高水平后推动其他要素跟进, 然后再继续培育优秀创新驱动要素到达一个更高水平, 即遵循“跃迁———跟进———再跃迁———再跟进”的螺旋上升过程。
总之, 通过比较创新型城市的创新驱动要素质量水平, 探寻各城市创新驱动要素的优劣势, 可使创新型城市明晰自身创新驱动要素, 进行针对性改善, 帮助当地政府选择最有效路径进行创新型城市建设, 同时有利于国家调配创新驱动资源要素, 对创新型国家建设具有重要意义。
摘要：通过界定创新驱动要素内涵, 构建创新驱动要素评价模型, 并运用熵值法对北京、深圳、上海等20个城市的创新驱动要素质量水平进行综合评价。评价结果显示, 沿海城市的创新驱动要素综合得分较高, 创新驱动资源较丰富, 创新驱动环境较好, 但企业创新驱动主体地位尚未形成;东北地区城市的创新驱动要素质量水平则相对薄弱。针对评价结果, 进一步分析城市间要素差异及其产生原因, 据此提出改善建议。
关键词：创新型城市,创新驱动要素,熵值法,评价
参考文献
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创新驱动 篇10
要素成本上涨是现阶段珠三角经济发展的客观规律
(一) 人口红利逐渐消失, 劳动力成本上涨是大势所趋
根据普查数据显示, 1990年到2000年的十年之间, 年均增长率是1.07%, 2000年到2010年十年之间, 我国人口年均增长率是0.57%。这意味着未来劳动力将不再是无限供给。尽管大量外省青壮年劳动力补充, 使广东享受到相对较多的“人口红利”, 但珠三角制造业也同样面临着招人难、用人难、留人更难的局面。再加上由于珠三角经济高速发展而带来的生活成本越来越高, 从长期看, 劳动力成本上升是必然趋势。而一直困扰着劳动密集型制造企业的最低工资标准, 2011年广州为1300元/月, 佛山、东莞为1100元/月, 2012年深圳最低工资标准提高到1500元/月, 这些最低标准与目前珠三角的经济发展水平还相差一段距离, 在未来仍有逐年增高的趋势。综合各方面因素, 未来企业的用工成本必然是看涨的。
(二) 土地资源日趋紧张, 未来用地成本将维持在较高水平上
珠三角的土地面积有限, 开发速度较快, 不少城市的开发强度已超过了30%的国际警戒线, 各地面临无地可用的局面, 而扩展性开发已近乎不可能, 这直接导致土地价格成倍上涨, 尤其是近几年来, 带动厂房租金价格持续上升, 企业用地成本不断攀升。当前珠三角地区的经济发展已经进入了一个新的阶段, 过去依靠低价出让土地来吸引企业投资的时期已一去不复返。面对有限的土地资源, 企业应转变观念:土地作为稀缺资源, 政府不可能给企业无限制的开发使用, 在未来一段时间内, 企业的用地成本都将维持在一定的水平上不会下降。
(三) 不确定因素增多, 原材料成本仍然很高
受国际经济环境不断恶化、国内通货膨胀持续等因素的影响, 珠三角近几年原材料成本持续上升。尽管近一段时间内石油、钢铁、有色金属等原材料价格出现回落, 但原材料价格总体趋势是上涨的, 此外, 一些原材料价格波动较大, 存在着不确定风险。综合各方面情况, 珠三角大部分制造企业仍面临着原材料成本上涨的压力。
严峻的市场环境形成倒逼机制, 珠三角制造业转型升级势在必行
面对资源的硬约束和国际国内日趋严峻的宏观形势, 要素成本上涨既带来了危机也带来了机遇, 如何化危为机、应对要素成本上涨带来的严峻形势?转型升级才是唯一出路。
(一) 珠三角制造业企业面临许多新问题、新矛盾、新困难
成本上涨降低企业利润空间, 影响企业短期盈利。受劳动力、土地、原材料、融资等综合成本上升的影响, 珠三角制造业成本压力明显增加, 利润空间缩小, 严重制约着企业的发展。2012年1-5月, 顺德规模以上企业工业增加值累计增长9.5%, 比去年同期回落4.4个百分点;东莞规模以上企业工业增加值累计增长0.7%, 比去年同期回落13.8个百分点;深圳市规模以上企业工业增加值累计比上年同期增长3.8%, 较去年同期增速回落9.5个百分点。与此同时, 主营业务成本的增加大大削弱了企业的利润总额, 呈现出主营业务成本增幅赶上主营业务收入增幅、利润增幅大大低于主营业务收入增幅的态势。
创新能力不足影响企业竞争力, 制约企业长期发展。目前, 珠三角制造业在产业链的上下游环节和高附加值环节基本没有自主能力, 企业用于研发投入的强度远远低于发达国家2.5-4%的水平, 企业用于技术引进、消化吸收的费用支出更低, 导致企业缺少核心竞争力。没有核心竞争力就没有话语权, 在要素成本不断上涨的形势下, 极少企业能够把成本转嫁到上游或者下游产业, 绝大部分企业只能自己消化上涨的成本, 通过规模扩张在数量上弥补损失的利润, 企业长期发展缺乏后劲。
东南亚国家低成本优势凸显, 珠三角制造企业生存压力增大。在过去, 珠三角制造业的竞争优势主要是它丰富的劳动力、低廉的原材料成本, 而现在国内要素成本不断上涨, 原有的人口红利逐渐消失, 土地、原材料等要素成本逐年攀升, 低成本红利时代正渐行渐远。而广东周边的东南亚国家以低成本优势吸引越来越多的国际、国内企业转移投资, 越南工人薪水大约每月100美元, 折合人民币600多元, 而目前东莞一个最普通工人的工资都要2000元上下, 相比之下, 越南劳动力成本优势明显。国内要素成本上涨和国外的低成本竞争对于珠三角制造业来说可谓是内忧外患, 竞争压力空前巨大。
(二) 日趋严峻的市场环境倒逼珠三角制造业加快转型升级
经过改革开放三十年的发展, 珠三角经济快速增长, 原材料、土地资源、人力资源的成本也随着经济的发展而水GUANG DONG ECONOMY 2013/05自主创新涨船高。要素成本上涨成为当前宏观经济形势下的新特点, 这是经济发展到一定阶段的必然规律, 是不能改变的客观现实。而要素成本上涨加速暴露了珠三角制造业存在的很多问题, 要从根本上解决这些问题, 就要转变原有的发展方式, 加快转型升级, 从“拼资源、拼汗水”到“拼服务、拼智慧”, 适应新的经济形势。
现阶段利用倒逼机制加快转型升级的对策建议
“十二五”时期是广东加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。在要素成本上涨和日趋严峻的国际国内形势的背景下, 原有优势逐步减弱、新的优势尚未形成, 企业只有抓紧时机, 充分利用市场的倒逼机制, 加快转型升级, 通过创新寻找新的经济增长点, 才能在新一轮的竞争中找到立足之地。
(一) 利用市场环境形成的倒逼机制培养创新能力, 变要素驱动为创新驱动
一是认真落实相关政策, 完善激励创新体系。落实《国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策》和《广东自主创新规划纲要》中关于社会研发费用占GDP比例的有关规定, 确保财政科技投入的增长幅度高于经常性财政收入的增值幅度;鼓励企业, 特别是中小企业建立技术创新激励制度, 为企业提供知识产权法律帮助, 健全知识交易市场;继续在省内进行各项科技活动评价, 在全社会营造创新氛围, 将经济增长的基础从资源消耗转移到对智力的开发利用上, 让创新成为经济社会发展的主要手段。二是努力促进产业科技融合, 打造“广东创造”。鼓励企业设立各级各类研发机构, 增强自主创新基础能力;加快实施重大科技专项, 着力突破一批核心技术和关键共性技术;鼓励开展产学研合作, 促进科技成果转化, 加大院市合作力度, 大力引导企业联合高校院所申报国家和省科技项目;大力引进掌握核心技术、具有持续研发能力、并能实施产业化项目的科技创新团队和领军人才。三是加快工业化和信息化融合, 改造提升珠三角制造业。制造业并不等同于落后产业, 只有落后的技术, 没有落后的产业, 关键是怎样改造提升制造业。工业化与信息化融合是推动技术创新的重要手段, 是改造提升制造业的有效途径。大力发展工业设计、物联网、文化创意, 推进信息化与工业化深度融合。开展省“两化融合”牵手工程。启动“两化融合”重点企业试点示范项目建设, 鼓励企业运用传感、射频、物联网、云计算等新一代互联网技术, 以高新技术和信息化手段改造提升传统产业。
(二) 利用劳动力成本快速增长的倒逼机制创新社会管理机制
一是建立吸引培养高层次人才工作机制。人才是转型升级的关键, 是企业创新的根本动力, 要改变珠三角制造业面临的窘境, 就要“留得住人”。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020) 》, 制定前瞻性的中长期人力资源发展战略和规划, 按财政预算的一定比例设立优秀人才专项扶持资金, 加大创新型人才和高层次人才的引进力度, 增加高层次人才的培养基地建设和投入力度;学习借鉴深圳市出台的“1+6”政策、广州市出台的“1+10”文件, 鼓励各市加快促进高端人才集聚, 宽领域、多层次、全方位打造吸引培养高层次人才工作机制, 努力营造创业环境。二是创造良好的“留得住人”的公共服务机制, 树立尊重人才的社会风气。落实省里出台的异地务工人员落户广东城镇的政策, 把80万高技能人才落户作为重点工作来抓。要创新社会管理机制, 逐步改善医疗、教育、卫生等问题, 让珠三角不仅适合工作, 更加适合扎根生活。形成尊重人才, 尊重劳动, 尊重创造的环境。三是加大职业技能人才培养。要大力开展与国内外相关高校的合作, 培养产业转型升级的相关人才。针对转型后新产业的需要, 进行基本知识和基本技能的再教育, 进行知识更新, 掌握新的技术信息, 跟上转型的步伐。
(三) 利用土地资源硬约束的倒逼机制推动产业集聚, 共建产业转移园
