突发安全事件档案

关键词： 汶川 灾难 人类 灾害

突发安全事件档案（精选十篇）

突发安全事件档案 篇1

一、突发公共安全事件档案的主要特点

1.形成领域的多元性。公共安全领域广泛, 突发灾害事故类型繁杂:既有自然因素导致的地震、海啸、旱涝风暴等“天灾”;也有人为因素造成的火灾、污染、生产事故等“人祸”;还有二者共同作用产生的疾病流行、交通事故以及敌对势力的破坏、恐怖活动、战争等。其范围之大、领域之宽、类型之多, 使人难以预防。其波及影响面绝非是单纯的公共安全范畴, 而是更为深广的政治、经济、科技等多元领域。

2.记录内容的综合性。受突发公共安全事件档案形成领域多元性及其他因素的影响, 突发公共安全事件档案在记录内容上具有综合性的特点。不仅在形成领域上反映多元综合的特点, 而且在记录内容上也对应地体现了这一特点。从突发公共安全事件档案的文件材料来源主体上看, 既有官方形成的正式文件:如观 (监) 测记录、应对预案、事中决策、事后处置等方面的文件材料;也有个人形成的非正式文件:如当事人、目击者、亲历人等形成的声像材料、文稿材料, 还有相关的会计、统计、数据等材料等等。

3.内容性质的专业性。突发公共安全事件档案内容性质的专业性特点是由它所记录反映的突发灾害事故类型决定的。突发公共安全事件档案类型就是集中地从其专业的角度反映与之相关的内容、方法、手段和记录预防、应对、抗御及善后处置的全过程, 使不同类型突发公共安全事件所形成的档案彼此间在专业内容上可以互相区别。由此可见, 内容性质的专业性特点是实现突发公共安全事件档案科学、有序管理的重要依据之一。

4.收集整理的机缘性。突发公共安全事件档案收集整理的机缘性主要是指在突发公共安全事件档案中的部分关键材料往往是随机获得的。主要表现在:一是在原始记录的形成上。突发公共安全事件最显著的特征是其难以预测, 即其发生的时间、地点、类型、形成及危害程度均具有不确定性。尤其是事发的瞬间与事发的初期来势急速, 转瞬即逝, 相关职能部门难以在第一时间亲临现场进行从容记录。二是在原始记录的收集上。某些在偶然因素促使下并非自觉地形成的记录材料往往弥足珍贵。而其形成者、持有者却多非专业人士或职能部门的人员, 其形成、持有相关记录材料的目的、意图各不相同。但从记录真实历史、总结经验教训的角度看, 这些记录材料最具证据力、说服力, 如果不能由档案部门及时收集整理、集中保存, 极易随时间推移而散落遗失, 使珍贵的记录丧失其应有的价值。

5.保管场所的分散性。建立和完善突发公共安全事件档案的目的在于完整准确地记录反映事件真实面貌, 为日后总结经验教训与尽量避免或减少突发灾害事故造成的损失提供服务, 为维护社会稳定、促进经济社会发展起到信息支撑作用。因此, 建立、健全突发公共安全事件档案工作从本质上讲, 是整个社会公共管理的重要组成部分。然而, 我国当前仍缺乏《紧急状态法》及相应的应对突发公共安全事件的专门职能机构。在突发公共安全事件的形成、收集、积累、管理等方面仍将沿袭既有的方式, 短时间内难以由专门职能机构操作完成, 由各专业、行业按照各自的职能要求形成并负责保管, 将会持续一个相当长的时间。

二、建立突发公共安全事件档案的意义

1.为加快我国社会主义现代化建设步伐提供保障。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。据权威部门的统计数字表明:我国近年来平均每年因公共安全领域灾害事故造成的经济损失总额高达6500亿元人民币, 占年GDP总量的6%, 且每年还会夺去近20万人的生命。避免和减少公共安全灾害事故造成的损失已成为全社会的共同要求。从总体上讲, 建立突发公共安全事件档案, 有利于人类社会寻求到通过事先投入与防范, 把灾害事故消灭在萌芽状态;有利于人类社会利用先进的技术手段与技术设备, 尽可能地避免或减少灾害事故, 尤其是突发性灾害事故对公共安全造成的损失与带来的威胁;有利于创造和谐的社会发展空间和营造良好的经济发展环境, 加快推进社会主义现代化建设事业的步伐。

2.为丰富我国馆藏与发展档案事业提供有效途径。伴随着社会经济的发展和城市化进程的加快, 公共安全问题日渐显露, 引起了社会的普遍关注, 适时地开展突发公共安全事件档案工作顺应了社会的需要, 并成为档案工作的重要内容之一。尤其是突发公共安全事件档案所涉及的内容贴近现实社会经济发展、贴近人民群众的实际利益, 对其归档、整理、保管与利用既是经济社会发展的客观要求, 也是实现整个档案事业发展的有效途径。开展突发公共安全事件档案工作, 一方面可以有效地丰富档案馆藏、改善馆藏结构, 拓宽档案部门服务社会、服务经济建设的领域和渠道;另一方面可借此提高社会档案意识, 扩大档案工作的影响力。这对于丰富档案馆藏、深化档案工作改革、促进档案事业的可持续发展都是一种强大的动力和有效的途径。

3.为提升档案工作人员服务社会能力和提高档案干部整体素质奠定良好基础。突发公共安全事件档案是社会历史的产物。管好、用好突发公共安全事件档案, 具体工作人员只有具备广博的知识素养和扎实的业务基础才能胜任。因此, 档案主管部门必须在提高档案工作人员的业务水平、认知水平上下工夫, 提升其服务社会, 服务经济建设大局的综合能力, 这为档案管理人员提高整体素质提供了契机。

三、完善突发公共安全事件档案管理的措施

1.提高社会档案意识, 加强对突发公共安全事件档案工作的组织领导。突发公共安全事件档案是一种重要的信息资源, 在总结经验教训、强化监督机制、开展警示教育及沟通交流信息等方面具有不可替代的重要作用。利用社会公众对突发公共安全事件极易造成灾难后果的敏感、重视程度, 加强档案工作的宣传, 增强全社会的档案意识, 积极争取各方面的重视和支持。建立相应的领导机构和业务机构, 协调好各方面的关系, 明确职责分工, 才能使突发公共安全事件档案工作的全面组织和领导真正落到实处。

2.完善法律、法规与制度体系, 使突发公共安全事件档案工作在法制化的轨道上发展。我国尚未制订《紧急状态法》之类的法律, 相关的法规在突发公共安全事件档案方面还缺少详尽的具体规定。当前, 各级档案部门的工作重点应当是一方面利用各种机会向社会各方面施加档案工作的影响, 力争把档案工作的相关业务管理规范要求纳入各级突发公共安全事件应急预案和应急管理体系之中, 积极争取社会和国家决策部门尽早制定与档案工作相配套的法律法规。要从档案工作内部加强相关规范制度的建立与完善, 力争早日形成突发公共安全事件的档案管理机制与网络, 并加大监督、检查与指导的力度, 把突发公共安全事件档案管理制度化, 促使其在法制化的轨道上健康发展。

3.加大档案科学研究的力度, 制定档案科学管理的分类体系。对目前突发公共安全事件档案收集范围有限, 整理有待规范的实际, 要深入研究探讨公共安全事件档案工作相关业务领域、特点及形成规律, 研究制定适合突发公共安全事件档案科学管理的分类体系, 规范突发公共安全事件档案的系统整理、合理收藏、编目检索和开发利用等管理工作, 使突发公共安全事件档案管理日渐科学合理, 以便充分发挥突发公共安全事件档案的应有价值与作用。

突发安全事件档案 篇2

第一条 目的

一、明确突发事件的定义，并使之得到及时有效的处理。

二、加强单位制度建设，增强单位凝聚力和向心力。第二条 适用范围

本规定适用于本单位各职能科室和全体干部职工。第三条 突发事件的定义

突发事件包括重大的刑事案件、外来人员冲击办公（库房）场所，破坏正常工作秩序，人员的生命财产和国家的机密受到威胁、本单位发生火灾、自然灾害等。突发性事件具有突然性、特殊性等特点。

第四条 突发事件处理程序

一、组织领导

建立突发事件处置领导小组，由XXXX任组长，XXXXX任副组长，各职能科室负责人任组员。领导小组下设办公室，由办公室主任XXXX兼任主任，接受领导小组指令，综合协调处置相关事务。联系电话：XXXXX

二、处置原则 1.领导负责的原则； 2.预防为主的原则；

3.坚持“三可三不可”原则，即可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则；

4.因事施策，区别对待的原则；

5.在处置突发事件过程中，必须严格依法处置的原则。突发重大事件一经发生，当事人或知情人须向单位办公室报告或直接向领导小组报告。办公室会同相关部门协同解决，力求将事件在第一时间内得到有效控制。在解决过程中，需要本单位有关科室协助时，有关科室和人员应积极配合与支持，不得推诿延误。

在时间不允许的情况下，办公室可以采取边报告边处理的方法，对事件直接进行处理。在紧急情况下，有权调动单位一切必要的资源，以尽快解决突发事件。

三、处置办法

1.突发重大事件发生后，领导小组马上到位，迅速启动突发事件工作程序；及时和区档案局值班室取得联系，协同做好处置工作。

电话： XXXXX 2.加强现场宣传教育，劝阻当事人依照法律和政策办事； 3.密切注视突发事件发生现场或区域，及时沟通信息，及时了解新情况；

4.若发生火警，立即启动火警紧急处置预案；

5.如事态严重，应立即向公安部门（110）、消防部门（119）、卫生救护部门（120）报告，请求支援或救护，控制事态，防止恶化；

6.如区领导亲临现场，协助有关部门做好警卫工作，并视事态的安全程度，及时为区领导安排或撤到安全区域；

7.视实际情况需要，提供现场工作人员的饮食及其它后勤保障。突发事件是关系到人身安全和国家财产遭到重大威胁的大事，不

可懈怠，是一项事关大局的事情，各科室和全体人员都要高度重视，做到有备无患。以上各类突发事件处置后，有关科室与有关单位要进行专门调查，查明原因并形成书面材料，向有关领导及领导部门汇报。为了保证能迅速处置突发事件，须每年演练一次预案，熟悉程序，明确职责，密切协同，常备不懈，一旦有情况就能快速反应，将突发事件得到妥善处置。

主要责任人签字：

上海XXXXXXXXXX有限公司

突发事件如何安全自救 篇3

遇袭击，赶快跑

中国人民公安大学教授、二级警监王大伟提示，公众碰到紧急情况，应果断逃生。

王大伟提醒，逃生要与坏人的行进方向相反，丢掉行李，寻找隐蔽空间、逃向人少的方向，要相信人民警察一定会指导疏散，保护群众。

怎样辨认可疑人物及其车辆

恐怖嫌疑人——他们脸上不会贴有标记，但是会有一些不同寻常的行为举止：神情恐慌、言行异常；着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调；冒充熟人，假献殷勤；在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查；频繁进出大型活动场所；反复在警戒区附近出现；疑似公安部门通报的嫌疑人员。

可疑车辆——是否状态异常，车辆接合部位及边角处的车漆颜色与车辆整体颜色是否一致，确定车辆是否改色；车的门锁、后备厢锁、车窗玻璃是否有撬压破损痕迹；车灯是否破损或被异物填塞，车体表面是否附有异常导线或细绳；是否停留异常，是否违反规定停留在水、电、气等重要设施附近或人员密集场所；车内人员是否异常，如在检查过程中，神色惊慌、催促检查或态度蛮横、不愿接受检查；发现警察后启动车辆逃避的。

遇到爆炸怎么办

地铁内发生爆炸——按下列车报警按钮，依靠车内的消防器材灭火；列车在运行期间，不要有拉门、砸窗、跳车等危险行为；在隧道内疏散时，听从指挥，沉着冷静、紧张有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道，向邻近车站撤离。

娱乐场所发生爆炸——迅速就近隐蔽或者卧倒，寻找简易遮挡物护住身体重要部位和器官；不要用打火机点火照明，以免引发再次爆炸或燃烧。

商场与集贸市场发生爆炸——注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害；注意避开脚下物品，一旦摔倒，应设法让身体靠近墙根或其他支撑物。

被恐怖分子劫持怎么办

保持冷静，不要反抗，不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方（110）求救，短信主要内容：自己所在位置、人质人数、恐怖分子人数等；注意观察恐怖分子人数、头领，便于事后提供证言；在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下逃离现场。

遇到槍击怎么办

选择密度质地不易被穿透的掩蔽物，如墙体、立柱、大树干、汽车前部发动机及轮胎等；木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等虽然不能挡住子弹，但是可以隐蔽自己。

尽量不要选择不规则物体，因为容易产生跳弹，导致掩蔽其后被跳弹伤及，如假山、观赏石等。

公交车上遇到枪击，要迅速低头隐蔽于前排座椅后或蹲下、趴下，不要站立。择机下车，在情况不明时，不要下车；确定枪击方向后，下车沿着枪击相反方向，利用车体做掩护快速撤离。

地铁上遇到枪击，要快速蹲下，尽可能背靠车体，或者趴下，不要随意站起走动；如果车辆停在隧道内，要择机离开，不要急于破窗跳车，以免出现其他伤害。

在宾馆、饭店或娱乐场所遇到枪击，如果是在室内听到外面枪击声，不要出来观看，及时躲避在沙发或床侧面，但不要躲避在门后或衣橱内。

突发事件中的档案安全保护 篇4

一、突发事件档案保护, 领导重视是前提

档案是国家的宝贵财富, 是不可再生资源, 是孤本, 一旦被损毁, 其损失将无法挽回。毛泽东同志在延安时期曾指出:“任何时候都要注意保护档案文件, 因为它关系到人民的命运和前途。”胡锦涛同志强调:“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案, 我们能够更好地了解过去, 把握现在, 预见未来。”2007年温家宝总理在《政府工作报告》中提出了“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”。党和国家领导对档案工作的重要指示, 揭示了档案工作的重要地位和重要使命。因此, 档案管理部门要充分认识档案工作的重要性、切实做好档案管理工作。首先, 各级领导思想上要高度重视档案保护工作, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 把档案安全保护工作作为档案工作的头等大事来抓。要切实加强对档案安全管理工作的领导, 及时研究和解决存在的问题, 确保档案安全管理工作责任的落实。只有领导高度重视, 平时做好基础和防范工作, 才能最大限度地避免突发事件来临时档案载体的安全受到威胁。其次, 要加强档案应急宣传和教育, 提高档案人员的责任意识和档案安全保护意识。档案管理部门要定期对突发事件应急处置人员进行相关知识的培训和突发事件应急知识教育, 组织救灾演练, 增强对档案工作突发事件的防范意识和应对能力。

二、突发事件档案保护, 健全机制、落实制度是保证

在管理工作中, 科学、合理、健全的制度是关键。档案管理工作也不例外, 尤其是突发事件中档案的安全保护工作, 更需要健全的管理体系和制度。首先, 建立健全档案安全管理体系。建立由国家档案行政管理部门到各级档案行政管理部门的档案安全管理体系, 成立各级档案安全管理机构, 进行统一领导, 分级管理、层层落实, 并层层签订安全管理责任书。档案主管部门在事件发生时, 成立临时档案工作机构, 指定专人负责应急工作, 明确各专业档案的主管部门和分管人员, 明确职责分工, 建立岗位责任制, 并集中存放各类档案。各级领导和档案主管部门要加强对临时档案工作机构及临时责任人的指导, 随时监督检查其履行职责情况。其次, 建立健全完善档案安全应急制度。包括突发事件档案工作应急预案制度、突发事件档案工作应急报告制度、突发事件档案工作的应急业务指导、监督、检查制度等。突发事件档案工作应急预案制度, 该预案的制定, 使档案工作在突发事件来临时, 有章可循, 有条不紊, 使档案得以有效管理。预案的内容应包括:突发事件档案工作应急机构的建立;装具设备的配备;突发事件档案业务应急培训;突发事件全员档案意识应急宣传和教育;突发事件处置过程中形成档案材料的管理原则和收集范围;特殊情况下档案资料的处置方案、处理方法等。突发事件档案工作应急报告制度, 该制度是在非常时期自下而上逐级报告档案工作情况的制度。其内容包括:突发事件发生时、发展过程中、结束后, 档案工作的部署情况、进展情况、完成情况。突发事件档案工作的应急业务指导、监督、检查制度。一方面要加强沟通, 预测突发事件的发展趋势和可能遇到的问题, 有针对性地加强指导;另一方面督促建立临时工作机构, 落实责任, 发现问题和隐患及时整改, 确保档案工作及时步入正规。建立健全了档案安全保护应急制度, 档案部门还需认真执行, 并不断完善, 才可确保突发事件中档案实体和档案信息的安全。

三、突发事件档案保护, 档案信息化是途径

随着科技的发展, 信息化成为当今世界经济和社会发展的大趋势, 积极推进档案信息化建设, 是提升档案管理水平和服务水平、保护档案的重要手段和有效途径。传统的档案保存方式, 采用框架式纸质载体存放和目录式管理, 不仅占用了大量库房空间, 管理成本高, 保管时易损坏 (如纸张的老化、受潮、霉变、受灾等) , 而且不便于利用。遇到突发事件时, 庞大的实体档案将面临严峻的考验。如果纸质档案信息能够被数字化, 成为电子载体的档案, 那么, 突发事件中相对于纸质档案更安全。首先, 各单位要从全局性、战略性的高度出发, 把档案信息化摆到重要的位置, 将档案信息化建设纳入企业信息化建设整体框架, 与企业信息化建设同协调发展。各档案部门建立健全一套完整的、自动化的、扩展性的文件信息管理系统, 把永久和长期的纸质档案数字化, 实行重要档案“双套”管理。随着OA办公自动化系统和各类管理软件的普及和运用, 产生大量的电子文件和数字信息, 也将促进档案管理从传统的以实体档案管理为主向以实体和信息管理为主转变。其次, 加大档案管理现代化人才的培养。在信息化背景下, 档案工作如档案形式、管理模式、档案利用方式、档案业务工作等发生巨大转变。这些变化对档案人才队伍提出了更高的要求, 因此, 现化化的人才培养成为了档案工作信息化的重中之重。档案管理部门要从工作岗位出发, 对档案人员加强培训, 提高档案人员对档案现代化的认识。通过培训、业务交流等形式, 使档案人员学习档案专业理论知识、现代化管理知识和先进技术设备的操作技能, 进一步提高其专业管理和实际操作的能力, 培养和造就“复合型”的档案管理人才。使档案人员不仅熟练传统的抢救和保护技术, 而且掌握日新月异的现代化新技术, 传统与创新相结合, 把突发事件对档案造成的损害降低到最低点, 使档案在突发事件中能够得到妥善的保护。

总之, 各级档案管理部门要从思想上认识到档案工作的重要性, 高度重视突发事件中档案的安全保护工作, 全面落实责任制, 利用信息化手段, 防治结合, 以减少和防止突发事件对档案的破坏, 使档案在突发事件中能够得到妥善的保护, 确保档案的安全。

参考文献

[1].曹胜梅.图书档案防灾计划, 上海档案, 2007 (2)

[2].卞咸杰.谈档案信息安全预警机制的建立.档案时空, 2007 (12)

[3].孙静.浅析档案事故与档案保护.图书与档案管理, 2006 (7)

突发事件安全应急预案 篇5

1.1目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业应急管理和应急响应程序，提高企业应急处置能力，确保对重大突发事件的处理做到迅速有效，最大限度地减少人民群众生命和财产的损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《消防法》等有关法律法规。

1.3适用范围

(1)因自然灾害引起的火灾、水灾、地震等突发事件。

(2)因人为因素引起的火灾、生产安全事故及重大人员伤亡事故等突发事件。

当上述突发事件发生并直接危及国家财产及公司商品安全，影响企业正常管理运营，给员工生产生活带来危害，需要动员企业应急抢险力量进行有效处置，需要当地有关部门做出响应给予援助时，即启动本预案。

1.4应急预案类型

本单位属为食用油的生产加工和仓储;油脂的国际贸易;饲料及其添加剂的销售;及与上述业务相关的咨询服务。属于危险因素较少的企业，现将综合应急预案与专项应急预案合并编制。

1.5工作原则

公司安全生产事故应急工作遵循“统一指挥、分工负责、快速反应、有效施救、预防为主、平战结合”的原则，充分做到发现、报告、指挥、处置等环节的衔接紧密合理，应对及时科学。

2 危险性分析

2.1公司概况

我司为中国中纺集团公司下属的三级子公司，公司主营业务为食用油的生产加工和仓储;油脂的国际贸易;饲料及其添加剂的销售;及与上述业务相关的咨询服务。两条化学精炼生产线;一条物理精炼生产线，一条棕榈油分提生产线，属于危险因素相对较少的企业。

2.2危险源及风险分析

由于油脂属非易燃原料，公司主要危险源为油脂泄漏、生产辅助用的危化品罐及燃煤锅炉，公司周边无特殊危险源。

公司的主要危险源主要来自：①锅炉; ②压力容器; ③油品储存罐;④压力管道;⑤随意动用明火、吸烟;⑥照明或动力线路安装不当或绝缘层老化造成的短路;⑦雷击引发的明火;⑧周边失火可能随风飘进的火源;⑨水灾也是企业需要防范的危险事故之一。

危险部位主要是精炼车间、危化品存储罐(柴油、液碱、磷酸)、仓储油罐及锅炉房。

3 组织机构及职责

3.1现场应急救援组织机构

公司应急抢险队伍由指挥部和各战斗组组成，指挥部办公室设在总经理办公室。

3.2职责

3.2.1指挥部职责

确定启动或不启动应急预案;应急预案一经启动，根据事故形势做出总体部署，迅速选择处置事故方案并向参战队伍下达指令，安排任务，并督促检查落实;组织所有参战队伍和救援力量，协同作战，保证及时控制事故危害;根据事故情况需要，及时调整作战方案，统一调配抢救装备、器材和人员;宣布解除应急预案;接受政府的指令和调动;组织事故调查，分析事故原因，划清事故责任，提出处理意见，写出事故专题报告及处理善后事宜。

3.2.2各战斗组职责

⑴义务消防队职责

①利用各类器械装备开展抢险工作，控制消除险情;待社会救援力量到达后，向其介绍事故类型、发生部位、现场抢救和抢险设施分布情况，并接受统一指挥，积极配合行动。

②利用各类设备、器械装备开展抢险工作，控制消除险情;待社会救援力量到达后，向其介绍事故类型、发生部位、现场抢救和抢险设施分布情况，并接受统一指挥，积极配合行动。根据事故险情配合事故抢险组疏散、保护受到危害的物资。

③负责对各车间的安全巡逻及所有大门、通道的警戒，引导社会救援力量进入现场。

④负责现场伤亡人员的抢救和护送工作，必要时联系“120”急救中心到场开展救助。

⑵物资抢救组：

利用各类设备、工具，根据事故险情配合事故抢险组疏散、保护受到危害的物资。

⑶安全警戒组：

负责对货场、库区、生活区的安全巡逻及所有大门、通道的警戒，引导社会救援力量进入现场。

⑷水电保障组：

负责应急工作展开的水电保障，必要时启动加压泵、备用发电机。

⑸人员救护组：

负责现场伤亡人员的抢救和护送工作，必要时联系“120”急救中心到场开展救助。

⑹后勤通讯监护组：

负责对上级有关部门、社会救援力量和在家员工的通讯联络;保障应急工作开展所需的物资供应;接待外来人员;监护财务室。

4 各类危险源应急预案

4.1溶剂危险爆炸应急预案

⑴开车前的准备

①开车前要认真进行安全检查，清除事故隐患，并且按开车规程操作，严禁盲目仓促开车。

②浸出设备加入溶剂后，应先开启回收系统，以防溶剂蒸汽逸出。

⑵正常生产中的防火预案

A、生产过程中的防火规定：

a工段内严禁一切明火，不得带入火源、火种及易燃、易爆物品和使用容易产生火花的工具。严禁铁质器具之间或铁质器具与设备之间猛烈撞击。严禁使用各种非防爆型的电器设备，生产工人不得穿合成纤维的服装和带铁钉的鞋进入工段。

b工段内溶剂气体的浓度不得高于0.4毫克/升，超过时，应及时通风排除。

c严格控制浸出液温度，防止因超温而引起冲料，及时清理加热设备和蒸汽管道上的粉尘，防止粉尘燃烧。

d经常检查各种仪表的灵敏度和容器是否有泄漏。

e各种动力设备不得超载运行，经常检查电气设备的密封、接地、接线情况，严禁带电打开电气设备。

㈠、操作中的注意事项

1、严禁在泵体出口关闭时开泵运转，用免损坏叶轮，在泵体运转中不得开启阀门的密封压盖，防阀芯冲出，各种泵体不得空车运转或随意加快转速，溶剂混合油在管内的流速不得超过4米/秒

2、经常检查各种设备、阀门和管道，防止堵塞。开启阀门不要用力过猛，以防阀门受损导致溶剂外泄。对溶剂、混合油系统的所有设备、管件、阀门等不得随意打开或取样。

3、经常检查各种设备、孔盖和连接部件的密封情况，各种转动的轴承密封

4、原因，问题解决后，方可再生产。

5、工段内禁止使用平皮带传动，应采用充足润滑的.链条或齿轮传动。

㈡、防止溶剂气体逸出的措施

1、料胚入机口的料封应有效，以防溶剂气体逸出。

2、回收溶剂后的毛油出口温度应控制在110-115℃，总挥发物应不超过0.3%。毛油残溶200ppm/克以下。

3、成品粕应无溶剂味，引爆试验合格，水分12%以下，温度60℃以下，残溶700ppm/克以下。

4、防止分水罐内产生乳化物和排溶剂管堵塞，防止循环溶剂液罐内溶剂全部装满或自由气体正压过大，除特殊情况外，禁止从分水罐底部放空管排水，以防溶剂流失。定时检查水封池是否有溶剂，发现异常情况应查明原因及时处理。在分水罐内溶剂与水层之间，有一部分乳化液，其溶剂含量0.18-0.26%，必须搜集后蒸煮加以回收。

5、冷凝、冷却和自由气体回收操作，必须按工艺要求掌握温度，自由气体放空的尾气中溶剂含量不应超过0.1%。

6、储存在仓库的粕，如果水分过高，应摊凉或降低水分，以防霉变，引起自燃。连续回收用的石蜡属于低熔点可燃物质，储存时应避免火源，热源和日光爆晒，不得装在敞口器内。

4.2停车、停厂时的防火预案

1、短期停车时，存料箱中应保留料封，以防残溶气体流入预处理工段，停车时蒸烘机内的存料走空后，要继续空转15分钟，以防余料焦糊自燃，在蒸发和粕蒸脱系统停止运行后，溶剂冷凝和自由气体回收系统仍应继续工作15分钟，至溶剂全部回收为止。

2、停车在一个月以上时，应将浸出工段所有设备、管道内的存料、存油和存水全部放空清理，将残存的溶剂蒸尽，并将工段内的溶剂全部送回溶剂库。

3、浸出工段遇到下列情况之一应立即停车处理：水源中断或不足;溶剂、混合油泄露或溶剂气体浓度过高;主要测量仪表失灵;各运转设备、容器内发生异常噪音、冲击等不正常现象;预处理工段来料中断;蒸汽中断或蒸汽压力不足;晚间照明中断;电气设备、机械设备产生高温或火花;设备内部局部发生火花、燃烧或溶剂气体局部爆炸和工段禁火区发生火警等。

4、浸出工段在停产检修需要动火前，必须将残余物料彻底清除干净，对接触过溶剂和溶剂蒸汽的全部设备、管道和管件用水蒸气驱进净溶剂或溶剂气体，蒸烘时间不宜太短(一般48小时以上)。水蒸气压力不得超过设备的允许压力，对设备的凹角部位要反复处理，必要时应全部开盖处理，将凹角部位、管道低洼处和泵体底孔放空，反复驱除溶剂。蒸烘后，应完全通风，然后组织有关人员检查验收，并经有关负责人批准后，方可动火，在动火检修前，要切断溶剂库和工段的连接管道。在检修完毕后，要进行检查验收，以保安全生产。

4.3紧急情况下的防火预案

1、突然停电时，应立即关闭总蒸汽阀门，停止蒸发、蒸脱，以免料粕继续受热引起事故。并将混合油全部放入混合油罐，停止进新鲜溶剂。同时开启备用发电机组，供冷凝器循水泵运转，保证溶剂气体冷凝回收继续进行，避免溶剂气体外逸。

2、突然断水时，应首先关闭总蒸汽阀门和第一蒸发器的进油阀门，停止蒸发，并迅速关闭各冷凝器放水阀，使冷凝器内保留一部分冷水，再依次停止其它转动设备。

3、溶剂或混合油轻微泄露时，迅速查找源头并堵住，对泄露的溶剂油进行回收，同时上报主管领导、生产调度及安全保卫部门。

4、溶剂少量泄露后，迅速查找源头并堵住，同时上报主管领导、生产调度及安全保卫部门，对现场警戒，组织人员回收溶剂油，同时作好安全防火准备。

5、遇到溶剂或混合油大量流出时，工段人员应立即查找泄露点并堵住，对非防爆的电动机和电气开关，任何人不得启动或关闭，同时通知保卫部门派保安对溶剂泄露的所有地区加强警戒，严禁一切火源、火种、机动车辆、闲杂人等进入警戒地区，同时上报主管领导、生产调度，统一指挥，进行抢救。工段一部分人按正常操作程序停车，另一部分人迅速回收溶剂油，如果溶剂油流出工段外，要迅速切断与工段外的下水道连接，用消防水或蒸汽冲淡下水道的溶剂。同时，分派一部分人准备灭火器材随时扑灭可能引起的火灾。

6、倘若溶剂燃烧，一方面迅速用专用灭火器灭火，另一方面迅速拨打火警电话119，并上报主管领导、生产调度及安全保卫部门，同时迅速关闭地下溶剂库的阀门，另外紧急停车，迅速查找泄露点并堵住，并迅速疏散闲杂人等。

4.4粉尘爆炸应急预案

为使粉尘爆炸给企业和员工带来的损失降低到最低程度，特制定此预案。

预案目的：采取防救相结合的原则。

一、防治措施：

1、确保各除尘设施运行的有效性，生产和安全部门要定期检查，发现异常及时整改，保证粉尘浓度远低于爆炸临界点;

2、控制着火点：

(1)、各工段要定期检查电器元件及线路有无线头松动，接触不良或短路等事故，并及时纠正;

(2)、对粉尘产生重要部位(如仓库、清理工段、地下通道等)，应定期检查粉尘泄露情况，并及时采取整改措施，尤其是在此工作区域内动火等，必须严格遵守操作规程及相关安全规定。

二、救治措施：

一旦发生粉尘爆炸，应立即启动紧急救治方案;

1、立即拨打“120”抢救电话，通知医护人员到厂，如因爆炸产生火灾，立即拨打“119”火警电话请求支援;

2、立即组织疏散并清点相关作业人员，关闭动力电源。

3、立即通知生产部和安全部门听取相关意见，采取紧急措施。

4、如发现人员短缺，应立即组织力量分头寻找，尽一切可能的办法寻找员工。

五、锅炉爆炸事故应急预案

一、爆炸的危害性：

锅炉爆炸是锅炉事故中最严重、危害最大的事故，当锅炉受压部件爆炸时，炉内汽水从工作压力突然降到大气压力时，这时蒸汽和热水瞬时膨胀。例如：当工作压力为13kg/c㎡,突然降至大气压时，其容积的汽水、体积一下子膨胀11倍之多，而热水由于汽化，其体积膨胀高达1600倍!具有相当大的破坏能力，一旦发生爆炸事故，后果不堪设想。

二、锅炉爆炸的主要原因：

1、锅炉设计制造上的错误：锅炉强度钢板质量结构、安全设备的设计、加工质量等存在问题。

2、检修维护上的错误：当锅炉发生变形、裂纹、脆化及严重腐蚀时，没有及时进行修理，以致事故隐患扩大或者虽能及时检修，但使用的检修方法不正确，使事故扩大引起爆炸。

3、运行管理上的错误：

(1)锅炉运行中，对水质监视不严，炉水相对碱度过大，引起苛性脆化，锅壁严重结垢，造成过热烧坏;

(2)没有正确的操作规程，或有了规程而不严格执行，例如：在锅炉严重缺水时，采取错误的判断和操作，突然向锅炉进水，造成爆炸;

(3)安全阀、压力表、水位计等重要安全附件没有定期校验，甚至失去作用!自动装置及显示发生故障，失去控制。

二、预防措施：

1、按国家质监局有关部门的规定，对锅炉运行6月至1年时，自行组织人员对锅炉内外进行检验，并做好详细记录。

2、按国家质监局规定，运行锅炉每年接受市质监局压力容器所的强制性年检和年审，发现问题及时处理。

3、操作员工严格按各项操作规程进行操作，可不定期地组织应知应会的考核和消防演习，提高业务素质。

4、严格水质管理，达到国家有关工业锅炉的水质[GB1576-85]文件规定的标准。

5、安全网、压力表等重要安全附件按规定定期地交有关部门进行检验，自动装置、微机控制系统等定期进行效验和检测并记录在案。

6、锅炉在运行中，如果发现锅炉本体或附属设备有不正常情况需要进行判断和处理时，应注意以下事项：

(1)不管锅炉发生何种事故时，不可惊惶失措，应及时查明事故的原因，正确判断，迅速处理;司炉工在处理事故时，应及时向当班负责人和有关领导请示后进行;

(2)对事故的处理要慎重、迅速、准确、果断。

(3)对发生事故的锅炉，在恢复使用前，都要进行详细的检查。

(4)事故处理后，要把锅炉损坏的部位、事故发生的原因、经过、处理方法等详细按规定填写事故报告并记录锅炉安全技术登录薄。

7、锅炉爆炸事故的处理：

发生爆炸事故后，保护现场，抢救伤员，运行人员及有关管理人员不得擅自离开现场。

(1)立即向有关领导和部门汇报。

(2)安全部门与锅炉工段配合及时展开了解、检查、分析事故的原因、主要责任人、事故后的处理等，并及时填写事故的报告交有关部门决定处理结果。

8、危险源监控

(1)实行警消员、安全干部、公司领导三级值班制度。按安全制度要求，对仓库、货场、办公生活区实行24小时值班巡逻。

(2)要求对各业务户进出仓库、油蓬的人员、车辆、物资进行严格检查，杜绝任何危险品的进入。

(3)在罐区、发油蓬重点部位设置安全警示标志、标语。

(4)对应急抢险器材物资定点存放、定人管理、定期检查，确保处于良好状态。

(5)合理配置报警装置，保持安全联系电话24小时畅通。

9预警行动

根据企业生产状况、季节变化特点、节假日影响及周边异常情况的出现，由应急指挥部发出可能出现的事故隐患通报，提出有针对性的工作要求及预防措施。各有关部门制定应对工作方案。

5 应急响应程序

5.1响应分级

按一旦发生事故灾害所造成的严重后果、影响范围、自身控制能力，根据公安部颁布的《火灾统计管理规定》(公通字82号)对火灾划分的类型，公司出现一般火灾事故即做出应急响应。具体应急相应分为两级：Ⅱ级响应条件为火灾初起，火势不大，着火部位暴露在外，对周边存放物资影响较小，着火环境有利于施救展开，应急预案实施依靠企业自救能力就可完成。Ⅰ级响应条件为火势较大，着火部位分散或由内往外燃烧，对周边存放物资影响较大，着火部位不利于消防设施展开，企业的抢险工作必须依靠社会的救援力量共同完成。

5.2响应程序

突发事件一旦发生，企业启动本预案，按下列程序和内容响应。

(1)第一发现人立即向安全值班干部报告，并拉响警报。值班干部迅速对事故情况作出判断，向值班领导报告，并组织现场人员展开第一时间的抢救工作。

(2)公司值班领导接到报警后，立即通知指挥部所有成员赶到事发现场。指挥部根据事故情况启动应急预案，下令执行Ⅰ级(Ⅱ级)火灾预案或水灾预案，按预案分工组织企业抢险队伍全面展开自救工作。同时，向社会救援单位发出求救信息，并向有关上级部门报告。

(3)待上级领导和社会救援力量到达现场后，及时介绍事故前期施救情况，按上级要求，将企业自救抢险队伍和施救工作纳入统一指挥，共同完成事故抢险任务。

5.3现场处置方案

5.3.1火灾事故特征

(1)油罐区、仓库、发油蓬一般火灾特征：①蔓燃面积大、用灭火剂量大、扑救时间长。②烟雾大、温度高、燃烧隐蔽、不易寻找着火源。③库房耐火等级低易坍塌，大跨度钢结构库房在火灾作用下易变形倒塌。

(2)电器设备引发火灾的特点：①设备用油及电极、电缆着火，火焰温度高，热辐射性强。②火场有毒烟雾及带电状态的电力设备容易造成人员伤亡。③设备用油刺漏后，四处流淌，着火后蔓延迅速。

5.3.2火灾现场处置方案要点

(1)一般火源引起的火灾：①查明起火部位、风向、火势蔓延方向及火灾发生区域的周围情况。②确定火灾可能导致的后果及可能影响的规模和程度。③根据火势情况，确定正确的扑救方法。④根据需要调配消防设施物资和调动应急救援力量。⑤根据火情态势，组织抢救疏散。⑥注意问题：对燃烧情况不明时，要防止盲目行动，以免造成人身伤亡;进入库房内灭火时，要注意燃烧棉垛的坍塌和建筑物的倒塌，佩戴好人身安全防护装具。⑦保护好火灾现场，以便查明事故原因，核实火灾损失。

(2)电器原因引起的火灾：除掌握一般火源引起的火灾处置要点外，还应做到：①迅速切断电源，确定有无爆炸危险，在技术人员配合下，采取保护措施。②对电器及电缆等火源扑救时，采用ABC干粉灭火和黄沙覆盖，扑救变压器火灾，还应用水枪冷却，防止爆炸。③应注意防止中毒、触电等伤亡事故。

5.3.3雨季防汛处置要点

(1)建立恶劣天气重点监控制度，及时收听当地防汛部门的防汛警报。

(2)保持排水系统畅通，备足防汛物资。

(3)注意查看库房墙体有无损坏、库顶是否漏雨。

(4)密切关注雨量、库区内水位情况，一旦出现暴雨积水进库、漫罐，立即启动水灾预案。

(5)雷雨中防汛要注意避免雷击引发的伤亡事故。

5.4应急结束

事故危险源得到有效控制，可能导致滋生、衍生事故隐患消除，经现场最高应急救援指挥负责人确认和批准，总指挥下达应急终止令，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离。

6 后期处置

由指挥部组织实施下列工作：

(1)清理收集污物，清除事故后果和影响，恢复正常工作。

(2)救治安抚受害和受影响人员，按规定给予补偿。

(3)协助有关部门查明事故原因及相关责任，写出事故及应急救援工作报告。

(4)统计事故受损情况，积极与保险公司联系，开展保险理赔工作。

(5)组织安委会人员清理救援设施器材，及时补充更换。

(6)对事故发生及应急救援过程进行总结和评估，制定有效预防措施，对应急预案进行修改完善。

(7)宣布事故结果及相关责任人处理意见，对全体员工进行事故教育。

(8)负责发布信息和上交报告，整理事故及应急救援材料归档。

7 保障措施

7.1通信与信息保障

(1)建立详细的上级有关部门、友邻联防单位、当地公安消防及负责人的通信联络簿，要求有关人员熟记。

(2)将指挥部成员姓名、手机号码和公司安全值班电话上报有关单位。

(3)根据本单位危险源状况，通过微机与相关信息库建立联系，随时获取信息，帮助企业制定相关应对措施，防患于未然。

7.2经费与物资保障

公司确保用于安全工作开展及应急物资设备购置、养护资金的到位，安排使用遵循“必要、计划、及时”的原则。遇有特殊情况，先办理后报告。

公司仓储按国家安全消防规范建有相应的安全设施，并配备了必要的消防物资器材,固定资产及主要设施设备虽然已有十年，但总体使用运行状况良好，具备做好应急管理工作的基本物资保障基础。公司将根据自身财力的增长和应急工作的新要求，逐步更新设施设备，不断改善企业自救的物质保障条件。

7.3应急队伍保障

在应急响应中，公司依靠自身应急力量和社会救援力量结合组成应急队伍保障体系，立足通过自身应急队伍建设的规范化和能力提高，做到平战结合，防范于未然，对事故隐患早发现、早消除，避免出现严重后果。

7.3.1企业应急队伍成员组成

公司应急抢险队伍由安全领导小组和义务消防队组成，各部门经理为相应应急单元的总指挥，常务副总为为副总指挥，安委会在总指挥和副总指挥的领导下负责日常的风险防范工作，其他部门作为协助。具体应急组别人员安排由单位总指挥任命。

7.3.2培训与演练

认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，加强消防安全知识教育和技术培训，强化全员消防意识，做到岗前培训、长年复训、定期演练，做到培训演练有计划、有落实、有总结、有改进，不断提高应急技术水平和整体素质。

(1)培训

①时间安排：各部门警消人员单兵训练每月不少于1次，集中技能培训每年不少于2次(上下半年各一次)。其他人员训练每年不少于2次。

②培训目的

公司安委会做到“六知”“一建立”，即：一知单位平面布局图、建筑物特点、消防通道、消防水源;二知生产工艺流程和物资在装卸、储存、运输中的防火措施;三知重点防火部位;四知应急抢险队伍组建情况及防火、防汛应急预案;五知各项安全规章制度;六知灭火防汛器材装备情况。建立防火、防汛档案。

全体员工达到“三懂”“二会”“三能”，即：三懂是懂得本岗位作业过程的火灾危险性，懂得预防火灾、水患的措施，懂得救火防汛的方法。二会是会使用消防器材，会报警。三能是能自觉遵守消防安全规章制度，能及时发现火险，能有效的扑救初期火灾。

(2)演练

①演练时间安排：各单位消防演练警消人员每月不少于1次，应急预案演练每半年一次。

②演练目的：测试培训效果，检验消防设备状况，提高应急协调能力，总结经验，改进培训计划和预案制定中的不足。

8 奖励与责任

(1)公司在应急救援工作中有突出表现的部门和个人，按企业有关规定给予表彰奖励。做出重大贡献者，公司向上级主管部门或地方政府申请给予更高层次的表彰。

(2)公司在应急救援工作中受伤、致残的人员，按照国家有关规定给予医疗抚恤。

(3)对事故责任人，对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9 附则

(1)本预案下发到公司各部门，向全体员工传达。

(2)本预案由公司综合部及安委会负责解释、修订。

突发安全事件档案 篇6

关键词：突发公共安全事件的处置；瓮安事件；领导者能力

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）05-0118-01

一、案例回顾

“瓮安事件”源起于贵州省瓮安县的一个初中女生，于2008年6月21日跳河自杀，尸体于次日凌晨被打捞上来。而女生的家人因不满当地政府做出的对女生自杀溺水的死亡原因认定，于是当年6月28日，女生家属以及一些围观群众在当地别有用心的不法分子的鼓动下，对县公安局进行了打、砸、烧，并危及到了附近的县政府、县财政局以及县委办公楼，造成了多名群众及公安干警受伤，公共财产遭到重大损失的恶劣后果。

二、事件产生原因分析

“瓮安事件”看似是一个群体性冲突事件，但实际上是长时间未得到妥善处理的群众性矛盾被激化的必然结果。“瓮安事件”发生的原因主要有以下4点：（一）瓮安县政府有关部门未对溺水女生进行积极的处理与安置，对其家属未进行适当的安抚与善后处理。（二）瓮安县地方恶势力与政府个别官员有利益上的往来，导致瓮安县的许多恶性事件通过对政府官员的寻租就能够轻易得到解决，从而积累了社会矛盾。（三）地方政府行政人员在日常执行公务的时候未能发现社会中已经存在的潜在矛盾，同时行政人员的行政态度差，民众也不善于进行沟通和利益诉求地表达，双方形成了沟通的障碍，无法就矛盾进行协商和解决。（四）当突发公共危机安全事件时，地方政府有关部门的领导者并未对已经激化的矛盾无法合理地控制与分流；地方政府负责人在请示上级的过程中由于沟通层级过多、沟通路径不畅通耽误了解决事件的黄金时间。

三、针对本案例公共危机事件解决方案

（一）危机发生前。这一时期是社会矛盾的积累期，针对本案例来说，危机发生前的时期是瓮安县初中女生跳河自杀前的时间段，作为政府部门的领导者或行政人员，在公共危机事件爆发之前应该做到以下两个方面：1.政府领导者及行政人员要及时与民众沟通，发现潜藏的社会矛盾。由于民众利益诉求的复杂性以及社会现象的多元性，社会在进步的过程中不可避免地会产生各种各样的问题与矛盾。在本案例中，政府部门领导者欠缺主动与民众沟通的意识，在瓮安县中，所有的行政人员在社会问题产生之后，他们采取了回避问题的态度，从而导致矛盾的一步步积累与深化。2.用健全的制度保证社会的公正与稳定，保持行政领导者行政伦理道德的高尚，从而建立良好的社会秩序。制度是对权力最有效的约束，也是社会秩序建立的基本保障。在本案例中，作为政府领导者，首先应该保持自身行政伦理道德的高尚，并且深入群众当中不断了解群众所想所求；其次，对于不完善的制度，应该结合实际进行改进，通过不同主体对制度加以修缮，而不是在原有的漏洞中谋求有利可图之处；第三，作为政府领导者，其行政行为的出发点应为保证公共利益的实现，建立良好的社会运行秩序，而不是助纣为虐，更不能成为地方恶势力的“保护伞”。

（二）危机爆发中。危机爆发的过程也是所有社会矛盾激化和群众不满情绪集中宣泄的过程。这要求政府相关部门的领导者具有处理突发事件的领导力，在危机中冷静的判断力以及对现场复杂情况的控制力。因此，针对本案例，从以下几个角度，做到以下幾个方面：1.县委书记、县长——事件的直接基层领导，事件危及的直接相关者，应该稳定民众情绪，将矛盾引入积极的解决方向。在公共危机爆发的第一时间，基层领导者应该保持冷静的思维，稳定民众的情绪，找到危机发生的主要矛盾；并且在第一时间以最有效的方式将现场所有情况和事件走向报告上级领导者，尽快做出决策。2.县公安局长——掌握公共安全事件的主要武装保护力量，应该集中力量对激愤的人群进行控制与疏散，将恶意煽动情绪者依法进行处理，同时保持人群的秩序。作为地方性的主要武装力量，在突发的公共危机事件中应该主要保护无辜群众不受到伤害，避免发生二次冲突。同时作为领导者的县公安局长，更应该在事件爆发的时候首先与县委领导安抚群众情绪，保证人群秩序，积极进行矛盾疏导。3.黔南州的州领导——事件的高级指挥层，应该第一时间对下属机构进行任务的传达，尽快地介入事件中帮助冷静群众情绪。作为高级领导层，在公共危机事件爆发的时候，应第一时间调动相关部门进行紧急沟通协调，在最短的时间内拿出解决问题的方案，调动各部门各司其职，协同处理危机事件。最高领导者最重要的责任就是指挥调度各部门做出最快最恰当的反映。

（三）事后处理阶段。在这一阶段，危机已经基本上过去，但要避免群众情绪再度被挑起而造成的二次危机。在事后阶段领导者应该及时将事件始末、细节、处理方案、结果公之于众，这是稳定群众情绪的最好的办法。事件过后，领导者应该尽快安排相关人员进行事件与经验教训的及时总结，找到事件解决过程中的不足与问题，妥当安抚受到伤害的群众，尽量减小事件的恶劣影响。

四、案例总结

“瓮安事件”反映了我国政府行政领导者在日常处理政务过程中存在的问题，反映了制度不健全导致的社会矛盾激化和暴力形式的表达，暴露了领导者在处理公共危机事件中的不成熟做法。一个危机事件的爆发必然是由于多种原因促成的，只有在日常公务处理中防微杜渐，在事件爆发中冷静处置，在危机结束后及时反思，才能真正避免下一次类似事件的爆发，也才能够真正建立起民主和谐的社会。

参考文献：

[1]苏保忠.领导科学与艺术[M]，清华大学出版社，2004.

[2]朱立言.行政领导学[M]，中国人民大学出版社，2006.

[3]于建嵘. 当前我国群体性事件的主要类型及其基本特征[J]. 中国政法大学学报. 2009.

[4]钱真. 一起刑事案件如何演变为群体性事件？ 探寻暴力之源[J]. 中国新闻周刊. 2008.

高校突发事件档案的管理方法探讨 篇7

一、高校突发事件的种类及影响

1.自然灾害。一般来说是自然界发生的不可抗的灾害性事件。如2008 年南方冰雪灾害、2008 年汶川地震、2010 年青海玉树地震、2013 年四川雅安地震等。近年来, 自然灾害频发除了对建筑破坏严重之外, 更是引发了人们心理上的震动。尤其在校园里, 大学生们正处于心理和生理发展逐步走向成熟的阶段, 突发残酷的自然灾害对大学生产生的影响会比对成人具有更多不确定性, 灾害带来的巨大精神创伤会对他们产生更深远的影响。

2.人为事故。近几年, 一些学校发生了影响恶劣、波及面广、危害性大的突发事件, 例如, 如国内外重大政治事件所引发的影响校园稳定问题、学生集体食物中毒、学生违纪所造成的重大安全事故、消防安全事故、其他重大突发性群体事件或重大突发性问题等。例如, 2003 年北京大学餐厅爆炸案、2012 年河南职业技术学院的女生校园被杀案、2013 年华北水利水电大学女生死亡事件等。这类校园突发的事故灾难具有突发性、时间紧迫性、影响广泛性和危害严重性等特点, 当事人很难用寻常解决问题的手段应对, 尤其是面对自己身边同学遭遇的变故, 许多人会感到焦虑、无助、不安甚至恐慌, 产生重大应激。心理学研究证明, 不适当的、过度的应激反应, 不仅会影响学生正常的生活和学习, 造成学生身心健康危害, 还可能导致一些非理性行为, 对社会的安定造成威胁。

二、高校档案工作者对突发事件档案材料的收集、分类

1.高校突发事件档案材料的及时收集。首先, 确定高校突发事件档案材料收集部门。档案收集工作, 就是按照党和国家规定, 通过例行的接收制度和专门的征集办法, 把分散在各机关、个人手中或散失在其他地方的档案, 分别集中到各有关机关档案室或各级各类档案馆, 实行集中统一管理[1]。高校突发事件一旦发生, 各部门工作量激增, 一定程度上可能会造成材料收集困难。再加上突发事件档案材料本身就不在日常部门归档材料目录内, 因此, 高校突发事件档案材料的收集工作, 需要各单位档案馆 (档案室) 严格按照一定的制度及时进行收集, 否则会造成这类档案材料在事情处理完毕之后的丢失或者保管凌乱。按照《高校档案实体分类法与高校档案工作规范》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和高校部门立卷归档制度, 突发事件的档案材料应该由高校保卫部门收集归档。但是事实上, 这类突发事件档案材料极为繁杂, 涉及学校很多部门。

以中原工学院为例, 2008 年汶川地震发生后: (1) 学校最先采取措施保护和安抚学生和老师, 师生安全排查涉及学生处、人事处、保卫处以及各教学院系。这类材料产生后就要由学生处、人事处以及各教学院系来收集。 (2) 建筑设施的安全情况则要由学校基建管理处和后勤管理处来排查和确认, 这类材料则要由这两个部门来收集。 (3) 师生心理健康状况调查和评估则由学生工作处、各院系辅导员、医务部门联合进行, 材料也由牵头的学生工作处收集。 (4) 对地震重灾区四川籍的学生进行排查, 统一进行生活补助。这部分材料也由学生工作处来收集。 (5) 党委宣传部在此期间为宣传而做的专刊、宣传资料由宣传部收集。 (6) 全校师生为地震向灾区捐款的资料由牵头部门工会收集。 (7) 中共党员特殊党费资料由党委组织部负责收集等。

人为事故灾难发生后, 则必须由保卫处配合公安部门进行案件调查、侦查等工作, 党委宣传部则要做好媒体方面的接待以及配合公安机关随时进行案件的对外情况公布等, 因此这类材料则必须由这些部门收集。因此, 高校档案馆 (档案室) 必须制定好《档案收集归档制度》, 对各部门的立卷归档进行详细的分工、确认, 以便在此类事件发生或工作结束后, 及时完整地进行材料的收集。

其次, 确定高校突发事件档案材料的收集内容。笔者认为, 这类档案材料的收集要尽可能的系统完整, 全面反映事件的全貌, 宜宽不宜窄[2]2, 为今后工作查考、历史研究、经验借鉴等留下重要参考资料。

第一类:自然灾害发生后高校突发事件档案材料的收集内容。 (1) 自然灾害中本校有关伤亡损失、遇难者、伤者详细资料 (含纸质、照片、音像等材料) 。 (2) 灾害过后对房屋建筑、基础设施的检查、评估材料。 (3) 自然灾害发生后媒体关于本校救灾的资料、各类抢救预案。 (4) 自然灾害发生后拍摄的反映本校建筑破坏情况的照片。 (5) 恢复重建过程中形成的档案资料 (包括纸质文件、照片、声像资料、电子文件等) , 例如对房屋建筑进行加固工程、基础设施重建的基建资料。 (6) 学校对自然灾害发生后所有工作进展情况的总结、预案执行情况总结、改进方案、经验教训等。 (7) 灾害过后师生心理健康情况评估、咨询、辅导等相关材料。第二类:人为事故突发事件高校档案材料的收集内容。 (1) 公安部门对事故现场的侦查、调查、结案报告。 (2) 事故现场照片。 (3) 针对公安部门的结案报告, 学校采取的相应措施或者下发的文件材料。如:学校对一些教职工、学生的处分材料、教职工、学生的检查等。 (4) 事故处理调解书或法院判决书。 (5) 相关赔偿费用单据原件或复印件。 (6) 事故过后师生心理健康情况评估、咨询、辅导等相关材料。 (7) 学校对事故发生后所有工作进展情况的总结、预案执行情况总结、改进方案、经验教训。

再次, 确定高校突发事件档案材料归档时间。一般来说, 高校档案材料的收集是在工作结束之后的第二年由各部门向学校档案馆 (档案室) 移交归档, 这种归档方法的优点是既杜绝了长时间不收集档案造成材料分散丢失的情况, 又防止了刚刚形成尚在经常使用的档案材料过早的归档[3]。笔者认为, 高校突发事件档案材料的收集归档时间应该随时形成随时收集归档, 而不是按部就班地在工作结束之后的第二年收集归档, 同时, 档案管理部门一定要对事件进展高度关注, 对产生材料的部门适时进行归档指导。原因在于:第一, 在高校现有的《高校档案实体分类法与高校档案工作规范》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中, 突发事件档案材料并不是作为一个明显的类别出现在工作规范中, 对这类档案材料如何收集、归档尚处于一个探索的过程。第二, 及早对这类档案材料收集归档, 可以视突发事件的性质, 在合适的情况下迅速地进行信息的编研汇总, 通过实例稳定师生情绪。第三, 突发事件档案材料一旦丢失就很难再补充, 在事发当时的材料收集最有权威性。

2.高校突发事件档案材料的科学分类。笔者认为高校突发事件档案可以作为专题进行分类整理, 归入行政类, 方便以后利用和查询。把突发事件档案进行专题分类整理, 从常见的年度分类法、问题分类法、组织机构分类法、保管期限分类法等几种方法来看, 突发事件档案在分类时使用年度+ 问题分类法最为合适。因为突发事件档案材料一般在一个年度, 其来源部门又比较繁杂。把这类档案资料按照同一个事件 (问题) 集中在一起, 既保持了文件在内容上的联系, 也杜绝了一个事件资料遭到人为分割后对信息编研汇总带来的不便。同时, 由于内容的特殊, 也方便在保管期限的定制上尺度统一。

三、充分发挥高校突发事件档案的作用

1.汇总相关信息, 提高日常防范意识。日常工作中, 档案部门要加强对突发事件档案材料的研究, 积极利用高校突发事件档案, 对这类材料进行编研汇总。通过档案案例分析, 认真研究每个突发事件的矛盾特殊性, 再找出矛盾的普遍性、内部联系, 有利于采取措施, 提高防范意识, 避免因人为因素引发的突发事件或减少损失。

2.建立起学校和师生沟通的渠道, 稳定师生情绪。突发事件发生后, 师生处于一种恐慌或者无助的情况, 档案工作者要及时把突发事件的性质、学校采取应对突发事件的文件资料汇总, 印刷成小册子或者通过校园网络, 把学校的意图通过便捷的方式迅速传递给师生, 建立起学校和师生沟通的渠道, 解除师生对突发事件恐惧感, 进而相信科学, 拥护学校对突发事件所采取的方案和措施, 加强师生对方案和措施的认同感和归属感, 凝聚人心, 也为学校所制订的抢险救灾方案的贯彻执行营造良好的舆论氛围。与此同时, 档案部门也可以利用大家对档案工作的信任, 及时了解相关信息, 帮助学校宣传有关政策、灾情的整个过程的全面真实而又准确的信息, 通过对这些信息进行分析研究, 形成统一认识, 有助于对整个突发事件的解决。

3.整理相关专题资料, 保障抢险救灾和灾后恢复重建等工作的查阅利用[4]41。突发事件发生后, 高校档案部门要根据事件发生的种类和性质, 及时调取相关专题资料, 为迅速、稳妥、合理地解决突发事件做好信息支撑, 为减少损失、尽快稳定全校局面贡献力量。

摘要：本文阐述了高校档案工作人员如何通过制度建设, 在全校建立起突发事件档案材料收集的网络, 从详细分析这类材料的内容出发, 对突发事件档案材料如何分类、管理和发挥这部分材料的用途提出了自己的观点。

关键词：高校突发事件,档案,管理方法

参考文献

[1]陈忠海.档案管理学[M].河南人民出版社, 2006.

[2]郑丽.突发事件档案管理初探[J].兰台世界, 2006 (2) .

[3]陈忠海.档案管理学[M].河南人民出版社, 2006.

突发安全事件档案 篇8

一、档案工作突发应急事件的内涵

档案工作突发应急事件, 是指由人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序, 需要采取应急处置措施加以处理的事件。依据事件的危害程度、影响大小、人员和财产损失等情况可将档案工作突发应急事件分为档案工作重大突发事件、档案工作一般突发事件两个等级。第一, 档案工作重大突发事件:档案库房出现火灾、虫灾、水灾、地震、盗窃等事件时, 事态较为复杂, 对工作人员造成伤害, 保存档案受到损失, 需要求助有关党委和政府及档案保管保护等相关专业部门的力量联合处置的突发事件。第二, 档案工作一般突发事件:档案库房出现火灾、虫灾、水灾、地震、盗窃等隐患时, 保存档案未造成损失, 单位内部可以控制的突发事件。

二、档案工作突发应急事件的预防

最好的救灾措施就是预防灾害, 灾害早期的防御和预防比起灾后的重建更加富有成效。因此, 应把突发事件预防作为档案部门安全工作的中心环节和主要任务, 提高对突发应急事件预防的能力。

1. 为预防突发应急事件可能对档案造成的损害, 必须将应急防灾预案的制定纳入档案部门日常管理工作, 使每个档案部门都有一整套专门设计的应急程序, 保证在突发应急事件中最大限度地降低档案受灾的损失, 以期在灾难来临时对正常工作不造成太大影响。

2. 对本单位全体工作人员开展突发应急事件应急知识教育, 宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识, 增强对档案工作突发应急事件的防范意识和应对能力;定期对突发应急事件应急处置人员进行相关知识的培训, 使不同人员把握好自己的角色和职责;对档案人员要经常进行模拟演练, 保证在灾难发生时, 有一批训练有素的专业人员能够立即投入应急行动, 圆满完成救灾任务。

3. 指定专门机构或人员负责突发应急事件的日常监测工作, 建立突发应急事件预警机制, 及时收集有关政府机构、气象部门发出的预警信息。在监测过程中发现潜在隐患以及可能发生突发应急事件, 应及时启动有关预案, 采取果断措施进行处置, 以有效防止危害和事故的发生。

4. 库房管理人员要按照早发现、早报告、早处置的原则, 对检测到的事故苗头采取有效措施加以控制, 对可能发生的危及档案安全的情况及时处理, 积极防范。一旦发生火灾、虫灾、水灾、地震、盗抢等突发应急事件, 能以最快的速度、最大的效能, 有序地开展工作。

5. 重视制定重要档案异地备份管理的相关办法和措施, 如对电子文件实行跨省份互相备份制度, 在两个距离较远的、处于不同灾害地带的档案馆相互建立电子文件备份中心, 对重要纸质档案的缩微件或数字化文本实行异地、甚至三地备份管理, 等等。

三、档案工作突发应急事件的应对措施

对于已经发生的灾难, 为了将损失减到最小, 必须实施及时的抢救。档案部门要把保障档案的安全作为应对突发应急事件的首要任务, 最大限度地减少突发应急事件对档案资料的影响。在突发应急事件发生后, 要采取下列应急处置措施加以应对:

1. 及时报警, 在第一时间通知抢险负责人和相关人员, 通知专业抢险救援部门等。在可能的情况下, 采取行动消除事故。

2. 接到重大灾情预警后, 要按照应急预案和救灾部门的要求, 实行紧急迅速避险将档案按抢救顺序转移至安全地带保管。

3. 迅速对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、发展趋势等进行评估, 并根据职责和规定权限启动应急预案。

4. 针对不同的突发应急事件要具体问题具体分析, 采取不同的对策, 如当发生地震事件时, 应组织档案部门干部保卫库房整体安全, 严防外人进入, 确保馆 (室) 藏重要档案的安全, 待专业部门对楼体确认安全性能后, 研究恢复工作或档案转移方案;当发生水灾事件时, 应根据统一安排加强值班, 在尽力阻止洪水进入库房的同时, 将库房内低位置档案案卷向楼上库房转移, 使事态控制在最小范围内;当发生火灾事件时, 由发现人员立即切断总电源, 组织人员扑救并及时报警, 待消防人员扑灭火灾后, 迅速清点整理现场物品。

5. 对灾害事故造成的受损档案, 要立即组织力量进行相应的处理。特别是对受水淹档案, 需及时采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态, 避免灾情进一步恶化。

6. 灾害发生后, 要有重点、有针对性地进行灾后抢救。首先, 要鉴定受损档案的价值, 将年代久远、内容独特、价值珍贵的档案列入优先和重点抢救的对象。其次, 要评估档案库房受损情况, 对于仍然存于受损严重、安全隐患较大的库房中的档案, 应尽快想办法转移出去。最后, 要区分档案的受损类型与受损程度, 采取不同的抢救方法, 尽一切可能减少档案的损失。

参考文献

[1].杨安莲.国外档案机构应对突发事件的主要做法及其借鉴意义.档案学通讯, 2009.1

突发安全事件档案 篇9

一、注重组织管理

(一) 组建应急预案编制部门。之所以要组建应急预案编制部门, 主要是因为这项工作并不简单, 只是简单地派遣专门的人员来管理, 难以达到既定要求, 因此档案工作管理部门必须首先要组建相对应的部门, 该部门主要的任务就是编制突发事件的预案。这样不仅可以确保预案编制工作保质保量地完成, 还能够使得档案工作管理水平得到有效地提高。

(二) 引进或者培养预案编制人才。预案编制部门要想发挥出其作用, 其中最为重要的因素就是具备优秀的预案编制人才, 人才是档案突发事件应急编制工作得以顺利展开以及完成的关键所在。因此档案管理部门应该将引进优秀的人才或者培养员工的编制能力为己任。在编制时, 各方面的人才都需要到位, 编制人员既要懂得档案方面的知识, 还应该具备危机处理的能力。

(三) 完善考核体制。预案编制人员需要拥有动力才能保质保量地完成编制工作, 因此档案工作管理单位应该完善考核体制, 使得有关人员能够在指定的时间内, 完成任务。因为很多的档案管理单位对突发事件应急预案编制工作并不重视, 因此其成立的相关部门也没有发挥出实质性的作用, 只是作为临时机构而存在, 通常完成预案编制工作该机构就不复存在。正是因为如此, 编制人员无法全心全意地投入到工作中, 态度不够积极, 思想懈怠。基于此, 有关单位需要完善考核体制, 将这项工作纳入到整个考核体系中, 对其编制工作进行跟踪以及管理, 当编制工作结束之后, 相关部门依据人员的工作态度以及成效来进行赏罚, 赏罚分明, 公正合理, 只有如此, 相关人员才能做好突发事件应急预案编制工作。

二、构建预案编制体系

(一) 注重管理体系的建设。明确工作思路是建设管理体系的关键, 首先, 坚持纵向到底, 即各个级别的档案行政部门由上到下要全面贯彻落实这项工作, 按照统一的路线来进行管理, 这样能够有效地避免各个级别部门之间的矛盾;其次, 坚持横向到边, 各个级别的档案部门应该依据自身的管理情况来制定相应的预案, 尽最大可能将有可能发生的所有的突发性事件都包含在管理体系中。

(二) 完善应急预案内容体系。基于突发事件的分类、分级, 档案部门应当积极完善应急预案内容体系。从性质上来说, 应当制定总体的综合性应急预案和专项应急预案, 实现“I+N”预案模式。“1”表示综合性预案, 综合性预案就是阐明应急管理整体框架结构及应急基本原则和流程, 具备综合性指导作用。“N”表示各种专项应急预案。“专项预案”是根据总预案的要求, 在危险分析的基础上, 根据事故的种类、现场区域位置等因素, 确定子预案。这里所说的“专项预案”实际上就是指应对各种不同类型突发事件的专门应急预案, 譬如:针对常见的自然灾害制定起专门针对某一具体自然灾害的应急预案, 包括地震应急预案、水灾应急预案、火灾应急预案等, 不同自然灾害的危害不一样, 应对的措施也各不相同, 通过制定专门的应急预案, 一旦同类突发事件发生, 启动相应应急预案, 才能保证有效应对。总之, 档案部门除了要制定综合性应急预案以外, 还要制定针对不同种类突发事件的专项应急预案, 既要有针对自然灾害的应急预案, 又要有针对事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案, 通过综合性应急预案和专项应急预案的有机结合, 构建完整的应急预案内容体系。

三、明确要求, 确保档案工作突发事件应急预案的实效性

(一) 内容明确, 增强应急预案的可操作性。可操作性对应急预案而言是生命之本, 这是对应急预案最基本、最重要的要求, 也是最高要求。要使档案部门应急预案具备可操作性, 所制订出来的应急预案内容必须明确具体。在档案部门已公布的突发事件应急预案中, 不少预案流于形式, 内容空洞笼统, 脱离实际。值得注意的是, 应急预案编制必须对所涉及突发事件的事前预防、事中应对、事后恢复以及责任奖惩等具体问题进行全面规定, 预案文本不能笼统概括, 必须要充分地进行阐述, 内容要尽可能量化, 职责定位要尽可能具体, 行动方案要尽可能细化。

(二) 形式严谨, 增强应急预案的规范性。应急预案的编写形式要严谨, 以确保应急预案的规范性。首先, 应急预案编制程序要规范。应急预案从立项、起草、审批、公布等程序必须按照有关规定的流程进行, 应急预案发布后的宣传、演习、修订等动态管理也要遵循国家相关文件要求。其次, 应急预案内容要标准化。内容标准化是指结构标准化和用语标准化。结构标准化主要指结构合理、内容充实、层次清晰、条理清楚;用语标准化主要指用词标准、字词通顺、表达清楚、概念清晰。最后, 应急预案体例格式应当标准化。格式标准化主要是指应急预案文本符合应急预案的基本体例和格式, 要对应急预案的格式、字体、字形、行间距等体例方面做出统一的规定。

参考文献

[1].杨芳.储胜利.企业应急预案编制的难点及对策研究[J].中国安全生产科学技术, 2011.1

突发安全事件档案 篇10

一、收集突发事件并形成档案

每一年历史上发生的事件不计其数, 其中, 要数突发事件最多。突发事件类型并不单一, 而是非常复杂、多样化, 譬如自然灾害的突发事件、瘟疫的突发事件、世界病毒的突发事件和日常生活的突发事件等等。这些突发事件发生之后人类应该做什么呢?管理部门应该做什么呢?毋庸置疑的是, 首先人类以及管理部门应该马上想出解决问题的方法度过难关, 其次是要总结经验, 吸取历史教训, 收集突发事件并形成档案以便应对下一次类似突发事件的再一次发生。避免相同突发事件的危害, 唯一的捷径就是收集突发事件案例并形成档案。笔者认为可以通过以下途径收集突发事件并形成档案:

1、文字记载

文字记载是收集突发事件档案的基本途径。记录员可以在突发事件发生以后充分发挥一个记录员的智慧、能力水平, 从突发事件的起因、经过、结果完整详细的记载。只有对发生事件的起因、经过、结果都有相当详细的掌握之后, 才能在最短时间内想到解决策略, 这必须立足在详细记载突发事件的基础之上。档案管理部门应该专门成立突发事件档案管理部门, 该部门主要工作任务是通过文字把突发事件发生的过程以及人们当时对事件的解决办法和最终的结果详细无误的记录下来, 保障下一次相似突发事件发生的时候, 有据可依, 尽量减少损失, 尽量保证人身安全。

2、片段保存

收集突发事件档案除了以上的文字记载之外, 还可以通过片段保存来收集, 而且片段保存针对文字记载存在很大的优势, 明显的优势是片段保存相比文字记载更加省时省力, 更加清晰明了。片段保存只需要通过摄影机或是录像机等仪器设备轻轻一按就能永远定格在历史里面, 而不会像文字记载那样还要思考, 组织语言, 注意详略得当、重点突出。与此同时, 保存下来的片段更方便人民观看浏览, 只要点一下播放键, 生动的画面就展现在人们眼前, 而不需要人们在脑海绞尽脑汁地搜索。所以, 对于突发事件档案的管理还可以通过片段保存的方式进行案例收集, 为将来的一些突发事件提供直接的第一手材料。

二、管理突发事件档案

收集的突发事件档案如果没有管理部门的管理, 那么也没有多大的价值, 只有通过专业管理的突发事件档案才对档案管理有价值。那要怎样才能管理好突发事件的档案呢?以下几点就是对管理突发事件档案的建议。

1、分类管理

档案管理要有意义, 这就要求对档案进行分类管理。档案管理部门应该分工细致、分工明确, 对不同类型的突发事件分类整理, 比如自然灾害的突发事件就应该有自然灾害突发事件的管理、瘟疫的突发事件就应该有瘟疫突发事件的管理、世界病毒的突发事件就应该有病毒突发事件的管理, 日常生活的突发事件也应该有日常突发事件的管理, 只有小到每一种类型的突发事件都有对应的突发事件管理人员和管理机构, 那么当事件发生时也不会手足无措, 一片混乱。

2、建立档案管理库

在信息飞快发展的大数据背景之下, 必须要有自己的大本营, 即对档案管理部门来说, 是否建立档案管理库决定档案管理的效率。档案种类多, 档案也复杂, 就必须有一个档案库分门别类地存放档案, 尤其是管理突发事件的档案就必须在第一时间内成立突发事件管理库, 因为突发事件具有突然发生、不可预计、发生时间快速等特征, 只有突发事件档案库才能一一针对这些特征提供相应的解决方案。因此说, 突发事件的档案管理除了分门别类地管理之外还远远不够, 还需要建立突发事件档案管理库作为后方的后盾。

三、建构突发事件档案的管理与应急服务互动

突发事件一是突然发生的事件, 二是无法预计的发生的事件, 鉴于突然性就要求必须要有应急服务措施配套, 如果没有应急措施配套解决突发事件, 那么人们在突发事件面前是无能为力的, 只能眼睁睁看着突发事件对人们生活、生态环境造成无法估计的损坏。所以, 必须要有应急服务体系来面对解决突发事件, 应急服务体系是解决突发事件的唯一高效途径, 也是减少损失的制胜法宝。

处理突发事件不能只靠档案管理部门的一方管理, 只靠管理部门表面工作的管理是不能从根本上解决问题的, 只有应急服务措施才是解决突发事件本质的关键所在。目前, 突发事件档案管理的应急服务工作还不到位, 档案管理工作上仍然存在许多不足, 这是导致每年每一次发生突发事件都会给人们造成重大损失的主要原因。建立突发事件管理与应急服务的互动是减少损失的必要途径。

应急服务始终应该放在第一个位置, 因为防患于未然, 对突发事件做好预防的应急措施是解决突发事件的至关重要的一步, 不管历史如何变迁, 社会怎样发展, 人们都要对未来发生的一切做好相关工作, 从本源上解决问题往往是人类解决主要矛盾的习惯手段, 也是最有效率的策略。

在突发事件状态下, 为突发事件处置提供应急服务, 不但是档案管理部门的重要职责, 也是档案部门积极参与突发事件应急服务的一种重要方式。对突发事件的应急服务措施的重要性就不名言说了, 机会永远都是留给有准备的人的, 同样的道理, 当对突发事件做好十足的准备时候, 就是解决突发事件的最佳时候了。虽然建构突发事件档案管理与应急服务互动是存在很大难度的, 但社会责任要求档案管理部门必须全力以赴建构这个互动机制, 只有建构互动机制才能从根本上攻克解决突发事件难关, 否则人类在突发事件面前永远都是无能为力的。

建构突发事件档案管理与应急服务的互动是历史的要求, 更是社会责任的要求, 探讨突发事件档案管理与应急服务是有一定价值存在的, 相信本文在突发事件档案管理与应急服务上能提供一些指导。

摘要：管理应与应急服务方案并重实施, 尤其是突发事件档案的管理难度更大, 因此必须要具有相应的应急服务方案做后盾支撑。但是纵观突发事件档案管理的现状, 存在许多问题需要进一步加强, 突发事件的管理与应急服务脱节。本文针对不重视突发事件档案管理的应急服务现状提出几点策略思考, 构建突发事件档案管理与应急服务互动一是收集突发事件并形成档案, 二是管理突发事件并形成档案, 三是建立突发事件档案的管理与应急服务一体化体系。

关键词：档案管理,突发事件档案,应急服务

参考文献

[1]胡文苑.档案与应急机制的构建和互动[J].中国档案, 2008 (6) .