健康与安全政策（精选8篇）
篇1：健康与安全政策
**-**聯營
安全與健康政策
聯營公司監督階層承諾於合理可行情況下促使各地盤員工和其它人仕達到最高安全與健康標準。
政策宗旨是於安全及有效率環境下完成每項工作，相對於其它如工程
設計、施工方法、物料及儀器選購等，安全問題必須是首要考慮因素。
我們最終目標是這項工程可達致零意外。
安全政策已說明及指定受僱於地盤每一位和整體上的責任，而這些責任與有關程序已印製於地盤安全計劃內。
公司每一位安全成員是有責任聯繫和推廣安全事項，這安全事項包括建議、監察、發放安全資訊及為所有員工提供培訓。
再者，聯營公司要求各職工時常遵守地盤安全計劃內的條文；齊心協力，共同達致零意外的目標。
簽署：_______________________
先生
董事總經理
篇2：健康与安全政策
按照所有相关的法律规章，结合公司自身的管理方式，制定如下健康与安全政策：1、2、3、公司承诺为所有员工提供安全和健康的工作场所。制定完善的健康安全管理制度，确保员工的人身健康安全。保持工厂内部及周边环境的干净整洁，保持良好的生产、生活空间。
4、车间及生活区指定专人负责每天的打扫及整理。公司配足消防设施、制定合理的消防管理办法，指定专人负责器材的保养和实施，成立义务消防队，确保消防安全。
5、在每个车间分别放置急救箱，并合理配置药品。指定专人经红十字会培训做为工厂的急救人员。并与园区内的门诊部合作以确保员工发生医疗事故时能及时的采取措施，保证员工的医疗急救安全。
6、工厂配有专业的电工人员，每天对全厂的电器设备及电源线路进行检查，确保用电安全。
7、制定合理的工艺流程，以保证员工正确的操作，避免操作不当引起的安全事故。
篇3：提高男性生殖健康的政策与策略
我国已经制定公布了一系列有利于生殖健康促进的公共政策, 其中最具有指导意义的有全国人民代表大会颁布的《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》;国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》、《母婴保健法实施办法》。《中华人民共和国人口和计划生育法》规定:人口计划生育工作与增进两性平等、妇女健康相结合的原则;计划生育以避孕为主, 国家创造条件保障公民知情选择安全有效适宜的避孕措施及受术者安全的原则;育龄夫妇免费享有计划生育技术服务等。《中华人民共和国母婴保健法》规定:国家提供必要条件和物质帮助使母婴获得医疗保健服务;医疗保健机构应当为公民提供包括卫生指导、咨询和医学检查的婚前保健服务;医疗保健机构应当为育龄妇女和孕产妇提供包括母婴保健指导、孕产妇保健、胎儿、新生儿保健的孕产期保健服务。
除了上述法律法规外, 还有不少法律法规与生殖健康有直接的关联, 如《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国传染病防治法》等。依据法律法规, 各级政府、行政主管部门都相应制定颁布了有关规章、规范性文件, 有些政府部门、社会团体还制定了一系列工作规划, 把宏观政策细化为具有可操作性的具体措施, 其反映在促进生殖健康目标上的作用也更加清晰。如国家人口与计划生育委员会推行的出生缺陷、生殖道感染干预、避孕方法知情选择三大工程规划;卫生部推行的性传播疾病艾滋病防治工作规划;国家妇女儿童工作委员会制定的《中国妇女 (儿童) 发展纲要》;中国计划生育协会推广的青春健康项目规划等。有些省市在制定健康城市规划中将生殖健康促进的内容纳入其中。这些规划的制定和实施都有力地推进了我国整个社会生殖健康水平的提高。
但是也应该看到, 国家的一系列法律和政策中, 比较偏重于女性和儿童的生殖健康, 而对于男性的生殖健康则涉及较少。搞好男性生殖健康服务工作, 是保障妇女生殖健康权益和提高妇女地位的重要方面, 要改变生育、节育、不育只是“女人的事情”传统观念, 积极为男性提供生殖保健服务, 不仅是提高男性健康的策略, 也是使计划生育生殖健康工作长期保持有效性和实现可持续发展的关键。
在男性生殖健康的政策和策略上, 应该加大对男性生殖健康的支持力度。首先, 应组织开展调查研究, 了解男性生殖健康状况和对生殖保健服务的需求以及利用情况。同时, 了解医疗保健机构提供男性生殖保健服务的情况和能力。其次, 在广泛深入调查研究的基础上, 分析探讨男性生殖保健服务的供需特点及其影响因素, 进一步探索适合我国社会发展现状和文化背景的为广大男性和其家庭提供生殖保健服务的适宜途径。应该积极开展宣传教育, 促进医疗保健工作者、卫生政策制定者以及全社会对关注男性生殖健康的重要意义的认识, 营造促进男性生殖健康的社会氛围。应从以下几个方面予以加强:
1 加强宣传力度
促进男性生殖保健工作的开展, 应当注重政策的倡导及公众的宣传, 营造良好的社会氛围。在基层由于工作的需要, 对女性生殖健康知识方面宣传较多, 而忽视了男性生殖保健知识的宣传和普及工作, 这样男性公民误认为男性生殖保健工作只是性传播疾病及性功能障碍疾病的防治, 导致了男性参与计划生育生殖保健率低, 直接影响了育龄妇女的身心健康。为此要利用计生“三下乡”、“男性生殖健康日”等有利时机加大男性生殖健康知识的宣传力度, 制作大量男性健康知识宣传品, 提高男性参与计划生育生殖健康服务的积极性, 进一步明确男性在计划生育工作应承担的责任, 有利于现行人口政策的落实。
2 加强男性生殖保健的基础设施建设
男性在自身的生殖健康方面存在着巨大的需求, 但目前基层缺乏能为男性提供易得的生殖保健知识和医疗检查设备, 这种状况不利于男性广泛的参与。就我县而言, 全县所有的医疗机构和计划生育服务机构只有一台前列腺治疗仪检测设备, 由于各种原因各家医疗机构和计划生育服务机构没有开展精液和前列腺液的常规检查, 这样极大的挫伤了男性参与生殖健康的积极性, 导致男性生殖健康工作进展缓慢。建议上级部门在配备医疗器械时应向这个方面倾斜, 逐渐改善基层男科检查的基础设施。
3 加强男性生殖保健的专业技术人员培养和培训
从国际现代医学体系的发展历程看, 男科学过去一直隶属于泌尿外科, 直到20世纪50年代、60年代才逐渐发展完善, 到70年代基本形成一门独立学科。基层由于人员和设备的限制, 综合医院只设置妇产科、儿科并无男科, 现有的泌尿科其主要医疗任务侧重诊治泌尿系疾患, 而无暇顾及广泛的男性生殖健康问题。既使想扩大业务, 泌尿科医生现有知识结构也难以适应为男性提供全面的生殖健康服务。近年来计划生育服务机构主动承担了男性生殖健康服务工作, 同样也存在专业技术人员匮乏的问题, 我们现有技术人员的业务水平, 根本不能满足男性日益增长的生殖健康的需求, 要解决男性生殖保健工作技术人员匮乏的问题, 必须转变观念适应需求, 树立创新的意识, 在现有生殖保健的基础上加大对从事男性生殖保健人员专业技术知识的培训和进修学习, 从而给他们提供优质高效的服务。
4 加强性传播疾病的监测和治疗
目前, 我国性病的发病率已跃居传染病发病率的第三位, 在某些地区位居首位, 性病的泛滥不仅摧残自身健康, 而且殃及家人、危害社会, 影响家庭和社会经济的发展, 另外, 性病患者比常人更容易感染艾滋病。总之, 性病已成为我国严重的社会公共卫生问题。2007年, 卫生部曾经发布《全国性病监测方案 (试行) 》, 明确规定了性传播疾病的监测目的、监测病种及病例定义、监测内容与方法、监测系统的组成与职责、数据收集、分析、反馈与交流、保障措施等内容。这些监测措施的执行, 有助于及时评价与掌握性病流行现状及动态、流行规律, 了解传染来源, 确定高危人群, 调查影响因素, 为制订防治策略和措施提供依据, 为男性生殖健康保驾护航。
同时, 为了改变近年来性病广告满天飞, 性病用药五花八门, 性病诊疗市场混乱的状况, 卫生部出台了《性病诊疗规范和推荐治疗方案》, 对性病诊疗市场进行规范化的管理, 让医生知道诊治性病需做哪些检查, 用什么药物和方法治疗, 同时对病人开展健康教育, 也利于监督检查;有助于评价性病防治的效果;有助于预测未来性病流行趋势, 并作为艾滋病流行的预警监测。
5 加强男性自我保健意识
随着男性生殖保健工作的进一步开展, 男性生殖保健工作的内容比以前宽泛了许多, 它包括男性性功能障碍、男性不育症、前列腺病症、生育调节、男性性生理与病理、男性绝育、男性节育与优生、中老年男性雄激素缺乏综合症、性心理障碍和性传播疾病的诊断及其预防。由于我们的宣传力度不够, 在日常生活中许多男性患者并不了解这方面的知识, 不能正确对待男性生殖保健工作, 自我保健意识不强, 出现许多亚健康状态的患者, 得不到及时的诊断和治疗, 更有甚者不到正规医疗机构就诊, 相信游医贻误病情, 给他们加重了精神和经济负担, 影响了男性生殖保健工作的开展。故应加大男性生殖健康宣传力度普及男性生殖健康知识, 增强自我保健意识。
参考文献
[1]肖新民, 张思孝.男性生殖健康的现状与问题.四川医学2005, 26 (2) .
[2]武俊青, 王瑞平, 罗迈.生殖健康促进.中国计划生育学, 2006 (10) .
[3]李伯华, 林晓红.中国人口生殖健康研究http://www.39.net/HotSpecial/people/rkll/25677.html.
篇4：健康与安全政策
关键词：香港;中小学健康校园政策;青少年人生发展
青少年学生是国家的未来、祖国的希望。学生是否具有良好的思想品德素质、科学文化素质和身心健康素质，直接关系国家的兴旺发达和长治久安。当前，受社会发展、环境改变等诸多因素影响，我国学生的整体综合素质不容乐观，一些学生的人生观、价值观扭曲，心理健康问题和各种安全隐患凸显。国务院副总理刘延东在全国学校体育工作座谈会上强调，健康是青少年成长成才和幸福生活的根基，关系国家民族的未来和亿万家庭的福祉。相较于我国香港、澳门、台湾地区，内地尚未出台健康教育政策和健康校园计划，但加强校园健康教育是提升青少年身心健康发展的必须路径。本文对2008年以来香港特别行政区的健康校园政策及具体实践加以分析与总结，获取其健康校园建设的经验，为我国内地中小学健康校园建设提供启示。
一、健康校园建设的背景
一直以来，香港社会各界、政府部门及学界等都非常关注青少年的健康成长。各学校一向重视如何促进及保持学生的身心健康，让学生在成长过程中获得正面的引导及全面的培养，以正确的态度和技巧面对成长中的挑战，获得健康快乐的人生。然而，由于社会发展瞬息万变，科技与文化日新月异，香港青少年的身心健康问题日益突出，引起全港各界的高度关注。香港健康校园构建行动的全面开启，与香港青少年吸食毒品的人数上升及年轻化直接相关。据2008年10月27日香港《大公报》报道，香港青少年吸食毒品出现低龄化、多样化和地下化趋势。近74%的受访者首次吸食毒品的年龄低于16岁，逾64%的受访者吸食三种或三种以上毒品。因此，为了确保青少年健康成长，远离毒品祸害及抵抗不良思想与行为的诱惑，香港教育局鼓励全港学校制定包含禁毒元素的健康校园政策，整合校内资源，营造健康愉快的学习环境，帮助学生从小养成良好的生活习惯、正面的价值观和积极上进的生活态度，增添正能量，提升抵抗逆境的能力，健康愉快地成长。
二、健康校园政策的目标与内容
（一）目标
香港健康校园政策的目标是帮助学生达致生理、心理及社交上的良好状态，并藉此实现学生生理健康、心理健康与社交健康。第一，帮助学生发展健康的生活习惯。健康的生活习惯是学生健康成长的基石。在健康校园政策中，饮食、作息等相关制度帮助学生养成良好的习惯，建立健康生活的模式。第二，帮助学生树立正面的人生观与价值观。香港中小学重视艺术课程的开发，目标在于提升学生的人文素养，缔造健康人生。特别是通过多元化的活动，让学生掌握生理、心理、社群健康的基本知识，以正面态度面对自己的成长与发育，并能够在个人健康和安全方面，凭借责任感和坚毅意志作出适当的考虑和抉择。第三，帮助学生学习实用的生活技能及抵制诱惑的技巧。借助“校园正能量计划”，帮助学生建立健康的自我形象，提升学生的自尊感，并培养学生抗拒诱惑的态度及方法。
（二）内容
香港健康校园政策的内容以上述三大目标为指引，具体包括四个元素。
1.建立统筹健康事务的管理与组织系统
成立一个专门负责校内所有健康事务的工作小组;委任一位资深教师带领工作小组;识别学生的需要，厘定学校的工作重点，参考校内及社区的可用资源，制定周详的计划，该计划应包含健康校园政策中的其他三个元素;计划须得到校董会的同意;确保学校所有员工认识及支持健康校园政策;从管理与组织、学与教、校风及学生支援、学生表现四个范畴来检视及落实校园健康政策，以便做出评估及跟进。
2.营造健康的校园环境
为学生提供安全、健康的校园环境;鼓励学生积极参与为其提供的健康服务项目，以确保学生生理及心理健康成长;落实训辅合一，营造关爱互助的氛围;加强与家长、社区的联系，争取他们的支援，以营造可以帮助教师与学生健康发展的环境。
3.培养学生的健康生活习惯
检视目前的学校课程，确保学习内容包含足够的禁毒教育知识、技能与态度等课题;鼓励及提供全方位的学习机会，培育学生的正面价值观;安排学生参与各项由政府部门或非政府机构为学生特别举办的活动，如“共创成长路”“成长的天空”“青少年健康服务计划”等，以增加学生对毒品及其他危害健康事宜的认识;配合学校发展的重点，检视及筹划教师及其他员工的持续专业发展;强化与家长的协作，包括为家长提供亲职技能培训。
4.辨识需要帮助的学生和建立相关转介机制①
为教师提供核对表，以辨识需要帮助的学生;明确班主任、任课教师、训辅教师、警察学校联络主任、学校社工、学校管理层在辨识需要帮助的学生及在转介中的角色;制定清晰的内部信息分享指引（守则）和程序，包括敏感及保密资料、转介机制;制定与非政府机构、警察学校联络部及其他团体的对外交流咨询的清晰指引;策划对学生的跟进支援;检视有关程序，加强重要持份者之间的信息交流。
三、健康校园政策在中小学的实施
由于中小学生身心发展具有阶段性差异，以及校园健康问题表现不一，香港健康校园政策在中小学阶段各有侧重，小学重在帮助学生提升身体素质、养成良好的生活习惯、树立积极的人生观与价值观;中学则更多关注青春期学生的饮食、心理健康问题，校园暴力、吸毒吸烟等不良社会行为问题。
（一）在小学的实施
1.鼓励学生参与体能运动，建立健康生活模式
第一，鼓励学生在日常生活中多进行体能运动。具体措施包括鼓励学生参加康乐及文化事务署的“Sport ACT奖励计划”和保良局“体适能测试奖励计划”、教授学生健体操、在课堂内加入体适能训练。第二，增加学生在校期间的运动量，具体措施包括增设跳绳园地、乒乓球天地。第三，加强家长教育，使其认识健康生活的重要性。例如，家长日在校园内摆放展板，对家长进行宣传教育。第四，提供多元化活动。如举办各种兴趣班、班际球类比赛、校本陆运会等。第五，强化学生的专项运动技能。如聘请教练，为校队提供指导;为有潜质运动员提供训练经费;参加不同类型的比赛，实施有效的专项训练课程。据统计，在体能运动习惯的培养绩效方面，25%以上学生能取得“Sport ACT奖励计划”铜奖或以上（取得活力校园奖），50%的小学四年级学生能在1分钟内前跳达30次以上，80%参加长期训练的学生的运动技能及身体健康有所改善。
2.营造资源节约型的学习环境，绿化校园环境
第一，绿化校园。如鼓励学生参加绿化校园资助计划，设计园圃景观;设置平台盆栽种植，更换楼层花篮植物。第二，设置回收垃圾箱。如在操场设置三色回收箱，回收废纸、铝罐、塑料等;在教室、教员室、校务处等地设置可再用的纸张收集箱等。第三，张贴节约资源标志。如在教室电闸位置张贴“节约能源”字样，提醒师生离开时关闭电源;由教职员工及环保大使定期举行节能巡查并发放巡查结果等。
3.推行正能量校园计划，使学生树立积极的人生观与价值观
第一，帮助学生建立健康的自我形象，提升学生的自尊感，使学生具备抗拒诱惑的态度及方法。如推行“仪容巡检”计划，每学期两次，确保80%的学生养成仪容整洁的习惯;推行“形象救兵”计划，让仪容整洁的学生帮助欠整洁的学生;推行“交齐功课有办法”行动，帮助学生养成交齐功课、守时的习惯;推行班级“正能量学生”选举，每年四次，获得学生认同，向学生传播获选同学的正能量特质。第二，提升学生的抗逆能力及坚定的意志力，培养学生积极乐观的态度。如制作励志系列的电视频道“心灵加油站”，进行好人好事榜样教育;与学校中文科的教师配合，每月推行“励志的警语名句”，令学生树立正确做人态度;邀请嘉宾来校演讲，嘉宾个人经验的分享能令学生以积极乐观的态度面对问题。第三，营造同学之间和谐相处的气氛，实践推己及人的价值观，师生互相关心，营造校园关爱文化。例如，设立“敬师月”，在小学一年级新生入学及早会介绍敬师的基本礼仪，可将每年的9月定为“敬师月”;加强校园常规管理，确保学校80%的学生能做到遵守各项常规;推行“晴雨一周”计划，记录班级一周大事，使师生能增强欣赏、互勉气氛;举行“师生互动舞台”活动，加强师生间的合作性;设立“互赏墙”，即学生写下对同学欣赏的话语，并张贴在“互赏墙”上;推行早会“自由讲”活动，即由学生在早会读出互赏卡内容，增进师生、生生之间的欣赏与感激之情;培训“心灵天使”，让学生提升自己的领导才能和关爱同学的意识。
（二）在中学的实施
1.关注饮食健康，养成健康饮食习惯
为提升学生的健康意识，让学生明白健康饮食的重要性，香港各中学均设有健康教育组，专门负责对学生饮食健康的管理工作。具体的措施如下：在选择学校内小吃部及饭店合作商时，以健康及卫生为首要考虑要素;与小吃部及饭店合作，为学生提供健康卫生的食物及饮品;检查小吃部及饭店食品的种类、价格、营养价值及卫生状况，对学生的投诉对象进行调查，令其服务更臻完善;定期与小吃部负责人联络;开设午餐代订服务，菜单于每月事先公布，让学生及家长自行选择;如发现学生有营养不良或厌食、暴食等现象时，及时联络家长，为学生提供均衡饮食或正确瘦身、增重的方法，并持续跟踪了解学生健康状况。
2.关注精神健康，维持身心健康
香港的中学不仅关注学生的精神健康，也十分重视教职员工的精神健康。具体的措施如下：通过教师专业发展组，为教职员工提供增加正能量、舒缓情绪及压力处理的培训;通过推行各种计划与活动，如“共创成长路”青少年培训计划、成长新动力生活技能课程、ICAN全人教育课程、生命教育课程及相关活动，提升学生处理情绪的能力;如发现在精神健康方面需要支援的学生，则安排社工及教育心理学家与其家长会面，并提供适切的支援。
3.推行无毒无烟校园建设，教导学生抗拒诱惑
为让学生认识滥用药物及毒品和吸烟的危害，教导学生掌握拒绝毒品、烟草诱惑的方法，具体的措施如下：宣传拒绝滥用药物的信息，通过举办讲座让学生体会滥用药物和吸烟的后果;培训专业团队，令教职员工和家长以身作则，为学生树立良好榜样，建立健康的校园风气和家庭环境;辨识需要帮助的学生和建立相关转介机制，为教师提供核对表，明确说明教职人员在转介中的角色;建立教师值班制度，在课前、课上、课间休息、午餐及放学后，安排教师巡视校园，确保学生得到适当照顾及关怀。
4.关注暴力及欺凌行为，促进学生之间和谐共处
让学生认识到暴力及欺凌行为对同学成长所造成的伤害，协助提升学生的自尊感和自律能力，让学生和谐共处，具体的措施如下：加强教育与辅导工作，协助学生在学校生活中得到满足感及成就感，协助学生建立个人自尊感及发展对法规的认知和自律力，帮助学生辨识及抵制不良朋友的影响，协助学生发展良好的朋友支援系统，帮助学生增强自信心及接纳自我形象;推行强化学生个人认知及自信心的活动，举办反欺凌、反暴力讲座，向学生讲解及分享真实个案，让学生对暴力及欺凌行为的问题多加注意;提供潜能发展活动，让学生积极面对挑战，发展自己多方面的潜能，提升处事的能力;开展义工训练，提升自我价值;参观警署、监狱等部门，让学生了解其行为所需承担的后果及对个人和家人的影响，以起到警惕作用。
5.推动共融文化，建立互相尊重及和谐的校园文化
对不同能力及需要的学生提供支援，让其建立自信及培养积极的学习态度，促进学生互相欣赏及接纳不同能力的同学，形成和谐的校园文化，具体的措施如下：实施“全校参与模式”的“学生成长支援政策”及“融合教育政策”，以满足不同学生的需要;协助有特殊学习需要的学生，使其得到适当的照顾，并通过家校合作，使学生获得更大进步;通过各学生支援组所推行的计划及活动，让不同能力、不同需要的学生得以发展潜能，并学会互相欣赏和尊重;参加联校资源中心计划，寻找促进学生发展的校外资源，协助学生规划未来的发展方向。
四、结语
校园是学生成长的重要环境，营造健康的校园是学校的基本职责。据世界卫生组织的界定，健康不仅是没有疾病或不虚弱，而是身体、精神的健康和社会适应的完美状态。以此三维健康观来审视校园建设，不仅要关注学校饮食卫生环境和体育设施的建设，还要关注积极健康的校园文化建设，以及防暴力、防欺凌、禁烟和无毒的建设，全面营造学生身心健康发展的校园环境。20世纪90年代以来，在世界卫生组织的倡议和主导下，各国或地区均注重加强健康校园建设。随着我国经济社会的高速发展，以往的以发展学生知识素养为主的校园建设已经不能适应当前形势所需，近年来频发的大中小学生的身心健康问题引起社会的高度关注。为此，教育部积极推行建立健全国家学生体质健康监测评价机制，激励学生积极参加身体锻炼，印发《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》），要求各学校每学年开展覆盖本校各年级学生的《标准》测试工作。然而，提升学生体质仅是促进学生身心健康发展的组成部分，并不能从整体上实现学生身心素质的健康发展。香港中小学健康校园建设实践已有数十年的发展历史，无论是理念还是实践均已较为成熟，可以为内地的中小学健康校园建设提供有益的借鉴。
注释：
①转介机制是指教师遇到需要帮助的学生而自己又不能很好地解决其问题的时候，将其转给专业心理咨询教师或其他人的一种机制。
篇5：环境健康安全政策
环境健康安全政策
为减少对环境的破坏，减少工作场所上发生伤病的风险，确保员工有安全健康的工作环境及生活空间，特制定本政策。本公司总经理洪常青先生承诺实行持续改善，为本公司员工和社区建立一个安全、健康、对环保问题负责的工作场所。
本公司愿意：
1．制订持续改善策略，鞭策本公司在安全和环境方面取得良好表现。
2．循序渐进的遵行所有相关规章标准。将环境健康安全标准作为本公司各种设施中不可分割的一部分，务求减少风险，尽力营造出一个无事故的工作场所。
3．委派为健康安全管理代表，负责管理这些政策目标，确保员工的安全与健康。
4．预防为主，严格执行当地政府有关环境保护的法律，法规，采取有效措施，将污染程度降至最低。
5．厂区及宿舍区的建筑物须符合安全标准，地面不得裂缝或不平整。
6．公司需配备足够消防设施（包括灭火器，消防栓，走火通道，消防疏散图和应急灯等），做好消防器材日常检查工作，每年对消防设施进行评审。公司每年安排消防和疏散演习，让员工了解如何使用灭火器材。
7．工场内电掣，开关，电线、机器设备等要做好日常维护工作，电工应定期检查，若有损坏须及时修好。
8．工场内必须有足够的通风设施，确保空气流通，员工配备防护用品。
10.厂区和宿舍区内禁止脏、乱现象。
11．对饮用水每年进行测试，保证达到国家饮用标准。
12．保证工厂不会排放污水、废气而污染环境。
13．进行明火作业时严格执行明火作业操作规程。
14.接受员工监督，坚持与员工对话，治理好本公司有关环境健康安全问题。
15．所有与厂有来往之供应商、合作伙伴请自动遵守此政策。
总经理：洪常青
篇6：健康安全政策及程序
健康安全政策及程序
1.0目的为加强劳动安全和劳动卫生管理，营造良好的工作环境，保障员工在劳动过程中的安全和健康。2.0范围
本程序适用于本厂之健康及安全控制管理。
3.0定义
无
4.0职责或引用文件
5.0程序
5.1涉及到健康、安全的控制范围包括：
食堂厨工
餐具卫生
火灾隐患点(仓库)及化学品仓库
电工
司机
医务室(或急救药箱)
其它方面(如特种岗位及有毒有害作业岗位等)
5.2健康及安全要求
5.2.1厂部的人事行政部负责实施各健康与安全的计划，并需向人事及行政部高级经理汇报。
5.2.2公司应给员工提供一个安全及健康的工作环境；包括温度适宜、光线充足、通风良好等。
5.2.3提供给雇员足够的安全与健康培训，包括医疗急救方面的训练及提供有关的急救设施。
5.2.4提供清洁的卫生设施，可饮用的水和足够的食物储存设施包括：足够的宿舍空间、宿舍设施齐备，用餐设施清洁，用餐区域干净等。
5.3健康控制
5.3.1厨房工作人员在上岗前须到当地医院进行身体健康之检查，检查合格后，并在上岗工作前须经过适当之训练。
5.3.1.1厨房工作人员在工作时间必须穿戴好工作服、工作帽，讲究卫生习惯，做到工作前后勤洗手，保持环境清洁。
5.3.1.2保证食品、餐具、炊具的清洁卫生，做到勤洗、餐具清洁后要实时消毒；生熟食物要分开存放并妥善盖好。
5.3.2为了广大员工的健康着想，厂部设立医疗应急计划，同时实施并培训：
5.3.2.1公司内各工场的管理区域都设有急救药箱，每个药箱内都添备了一般的伤势所需的药物。
5.3.2.2如需用箱内的药物请参考药品的介绍及药箱上面的特别指引或遵医嘱。
5.3.2.3每年由人事部负责安排时间，根据医疗应急手册计划半年最少一次对各部门相关应急人员进行医疗急救培训。
5.3.2.4公司设立急救箱（在各车间及宿舍），急救箱由各车间急救员负责管理。
5.3.3对从事有毒有害作业的员工，必须在上岗前检查和上岗后定期性健康检查，并建立健康档案。
5.3.4执行国家规定在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面，不安排未成年工或女职工从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业；及不安排其延长工作时间和夜班劳动。
5.4安全控制
5.4.1操作人必须遵照操作规程及相关制度进行作业，并且在上岗前接受适当之培训。
5.4.2从事特种或技术性作业的员工必须经过专门培训并取得<特种作业资格>或<技术等级证书>。(如电工操作证、起重机/叉车驾驶证等)。
5.4.3根据工作之实际需要，给员工提供适当的防护用具；例如：防尘、防毒口/面罩、手套、和防护眼罩/眼镜、耳塞/耳罩等。
5.4.4储存化学危险品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其库房及场所应设专人管理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。
5.4.5储存的化学危险品应有明显的标志；储存化学危险品的仓库、区域内严禁吸烟和使用明火。
5.4.6储存化学危险品的仓库必须安装通风设备，及设有专除静电的接地装置。
5.4.7对危险化学品工作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。
5.4.8厂内应保存所有化学物品的物料安全资料MSDS。
5.5卫生、安全检查
5.5.1人事及行政部负责制定卫生、安全检查时间表。
5.5.2检查之项目包括：电器/机械设备、消防器材、走火信道及化学物品安全、健康卫生、安全操作、烟火控制等。
5.5.3检查时如发现会危及到员工的安全或健康的隐患，人事及行政部应采取相应的措施，并作出跟进。
5.5.4检查完成后人事及行政部须保存所有的检查报告记录。
6.0记录
篇7：健康与安全政策
健康、安全和环境保护在本公司的生产经营活动中始终是最优先的因素之一，本公司的管理层和员工一直坚持不懈地为提高其HSE管理水平而努力。
本公司的目标是以负责的态度履行国际HSE准则，创建健康、安全的工作环境。通过推动和实施这些HSE准则，努力消除作业对人身健康、安全和环境的风险。
本公司将通过落实和监控HSE活动以及为全体人员提供专业HSE培训来实现这些目标。
保证HSE管理体系正常运行的最终责任在于公司最高管理层以及各级管理人员，一个合理清晰的线性管理责任制可使所有人员遵照本公司确定的HSE指南、原则和政策履行他们的职责。
良好的HSE表现是为本公司工作的一个条件，并会获得本公司的承认和欢迎。
这项政策构成本公司
HSE管理体系的基础，适用于本公司员工、供应商和其他与本公司项目运作相关的人员。
环境政策
本公司力求全面了解其作业对环境产生的或可能产生的影响，并通过这种了解采用和实施一系列环境管理技术，最大限度地保护相关方的利益。
参与项目运作的所有人员要努力满足环境法律法规所确立的标准。
本公司将：
在所有层面培训员工和提高他们的环保意识；
建立个人和管理层的环保职责；
实施负责任的环保计划；
监测所有环保程序和标准的执行；
要求供应商遵守环保法规并采用符合环保要求的作业标准；
制定有效处理环境事故的应急计划和操作规程；
保证所有人员（员工和供应商雇员）接受了应急反应培训，了解自己
在应急反应中的特定职责。
本公司始终保持通过持续改进，争创一流的环保承诺。
交通运输政策
交通运输是本公司
HSE管理体系中最重要的方面之一，本公司的交通运输政策是基于‘所有的交通事故都是可以避免的’这一理念而制定的。我们的目标是实现交通事故为零。
为此，本公司将：
实施严格的司机录用程序，确保其能力合格；
对所有司机进行适当而专业的培训；
只购买和使用符合国家标准的运输设备设施；
维护所有运输设施和设备，使其始终处于安全和可靠的状态；
明确组织机构中不同层面的管理人员对交通安全的责任和职责；
遵守
国家的法律法规；
提升个人的交通安全意识并鼓励个人参与交通安全表现的改进；
在交通运输作业时考虑环境保护的问题；
努力减少油料消耗和降低废气排放；
为持续改进交通安全绩效而努力。
药物和酒精政策
作为本公司对健康安全承诺的一部分，本政策适用于本公司所有员工、来访者和供应商雇员。
使用酒精、药物或某些处方药品会明显改变人的行为，甚至较低的剂量也可能严重削弱一个人正常工作所需要的判断力和协调能力。任何受到此类物质影响的人员都不允许操作设备或履行任何职责。决不允许在公司内/外作业现场持有或饮用酒精制品。
在非工作时间，允许适度饮用酒精制品，但这种许可的获得必须基于酒精消费期间有适当的监控措施。
服用处方药品的所有员工和供应商雇员必须在执行日常工作前告知自己的直接上级。服用规定剂量的非处方药品，只要不影响其安全作业的能力，不视为违反本政策。
本公司的所有作业现场都将提供适当的管理程序，以保证有相关人员掌握员工和供应商雇员服用药品的信息。
本公司绝对禁止服用、出售、分发、或拥有非处方药品如违法药物、麻醉剂、或其它兴奋剂等。
培训政策
本公司认识到员工和他们的行为对公司经营活动的成功至为重要。本公司将为员工提供充分而有针对性的HSE培训，使他们能够以符合健康、安全和环保的正确方式完成各项任务。
为此，本公司将要：
评审自己的HSE绩效，并且进行HSE培训需求分析，确定HSE培训项目；
制定培训计划确保最需要接受培训的人员获得适当的培训；
把公司内的所有员工纳入到一定层次的培训之中；
明确每次培训的目的和目标；
提供必要的资源完成培训计划；
定期组织知识更新培训；
确保每个人不断接受评估，达到并保持必要的工作能力。
管理层有责任确保供应商的雇员，在可能的情况下，也要接受同样的培训，使他们的作业活动也达到本公司的HSE标准。
吸烟政策
吸烟直接危害人身健康而且是一种安全隐患，粗心大意的吸烟习惯是酿成火灾的主要原因之一。无论如何难于管理，本公司都将努力保护员工免受吸烟的危害。
本公司的所有员工、访问者和供应商应该坚持并遵守以下制度，这些制度适用于本公司的所有设施，包括外作业：
在公共场所、共享办公室和会议室等处禁止吸食香烟、雪茄、烟斗和类似制品，除非所有在场人员同意；
必须识别和确定所有禁烟区域，并张贴明显清晰的标识；
除非另有说明，禁止在油库、维修间、库房、厨房、食堂、气瓶附近等区域吸烟；
另外，当位于或靠近加油的车辆、船舶和飞机等场所时，或者当操作和运输易燃品、危险化学品时强制执行禁烟规定；
烟蒂必须完全熄灭并以不造成安全和环境隐患的方法正确处理。
医疗政策
本公司致力于维持一支健康的员工队伍。这一目标的实现将通过自上而下的承诺把医疗管理作为HSE总体政策的不可分割的一部分来实现。
本公司的医疗政策是：
对未成年工进行雇工前的身体检查；
进行健康监测和工作适应性评估；
为所有公司员工提供医疗帮助；
以有效和专业的方法应对紧急医疗事件，把发生在生产现场的急性病例
和伤害事故造成的后果降低到最小；
满足国家的法律法规要求；
不断改进健康绩效，争创一流。
供应商政策
本公司认识到在特殊情况下，外发某些加工和服务项目可能是必须的。
为了有效的管理供应商，本公司管理层将保证：
建立供应商资质预审、选择和存续的标准，包括指导他们遵从这些标准的体系；
识别、管理和沟通与供应商作业相关的隐患和风险；
识别和有效管理本公司和供应商之间的交互面；
共同商定清晰的供应商项目和执行标准，建立相应的管理系统以保证其
HSE和技术标准符合要求；
依照预先确定的目标，持续监控和度量分包服务。
社区关系政策
本公司努力建立与社区互利的关系，以进一步提升我们在当地公众和甲方中的声誉。
本公司保证：
与当地公众建立和保持紧密的关系，全面了解他们所关心的问题和期望；
鼓励社区全面参与项目的计划、执行和监测；
持续评估并采取必要控制措施以降低作业对当地社会和经济造成的影响；
以适当和及时的方式回应正当的社区要求；
鼓励员工健康的生活方式和负责任的个人行为，不管是否在作业现场；
特别注意并周密的计划，避免作业活动对当地农、渔、牧业及各种设施的不必要损害与干扰；
将有争议的问题提交相关当局和其它机构以寻求帮助；
根据当地法律和批准的程序，以公正、负责和透明的方式支付土地赔偿。
使用武力政策
本公司认识到由于受到各种内外压力或事件或作业活动的影响，针对本公司作业的敌意攻击行为是可能发生的。本公司承诺尽最大努力与社区建立和保持紧密、公开和建设性的关系，并尽可能少地使用武力处理治安威胁问题。
为此，本公司将要：
始终遵守国家的法律法规；
接受和响应公安机关建议的治安防范意见；
建立适当的程序，管理使用武力和使用武力的数量以处理治安问题；
谨慎处理社区事务以鼓励当地社区的合作态度；
即使作业活动被中断，也不动用武力或请求动用武力来镇压，力求以和
平方式解决。解决问题的答案是对话，而不是武力；
确保在犯罪活动和不受法律控制的行为蔓延时，必须获得当局提供的适
当保护。
使用武力只能是保护人员和公司财产安全的一种方法，而决不能构成对全体员工的威胁。
化学物品政策
接触化学物品可以引起或促成严重的健康问题，一些化学物品还是一种安全隐患，能引起火灾、爆炸或导致严重的事故。
本公司认为其员工有必要并且有权利了解他们在工作中所接触到的化学物品的危害及其属性，并接受适当的保护，以防止可能受到伤害。
本公司的政策是：
仅仅在作业必须的情况下才使用化学物品；
识别和登记工作环境中存在的所有危险化学物品；
必须为工作中接触危险化学物品的每位员工提供相关的安全信息（例如：
物品安全资料表等），并在其接触危险化学物品前或化学物品的隐患产生
变化时进行培训；
运输、储存、使用和处理废弃化学物品要遵守法律法规的要求，并以安
全、环保的方法来实施；
公司作业期间使用的化学物品要落实安全操作程序和应急反应计划。
安全优先政策
本公司认可员工有获得安全、健康的工作环境的权利。任何员工在下
列任意情况下有权拒绝执行任务：
执行的任务与本公司的HSE政策相抵触；
执行任务的方法与本公司的HSE操作程序相抵触；
员工在执行被分派的任务时不知道该任务的HSE操作程序；
员工认为其任务可能给他（她）或同事造成伤害，或可能导致公司财产的损失和声誉损害。
如果员工遇到上述情况，认为有权利拒绝工作，必须立即告知他（她）的上级，以便采取纠正措施，使工作重新开始。
劳保用品政策
本公司承诺提供标准并且适合特定作业活动的个人劳动保护用品和设备。
本政策包含：
为安全执行工作提供充分的个人劳动保护用品和设备；
保证个人劳动保护用品和设备的质量和适用性；
保证个人劳动保护用品和设备符合安全操作程序规定和安全工作的需
要；
所有员工都有责任立即向他的上级报告个人劳动保护用品和设备的缺
陷、错误和损坏的情况，以便及时整改或更换。
废弃物政策
本公司的政策是：
采取所有切实可行和合理的方法尽最大可能减少固体、液体、废气废弃物的产生和排放；
以法律法规为依据，以对环境负责的方法管理和处置废弃物；
记录并追踪管理和处置废弃物的过程。
社会治安政策
本公司认为以人为本、经营业务的同时确保人身安全是本公司的一项基本政策。
本公司承诺提供安全保护，进行任何作业活动都不能以牺牲人员和公司资产为代价。我们将不断评估治安风险管理，以求持续改进。
本公司的管理层必须确保整个作业过程中的社会治安问题通过以下几方面得到处理：
识别和评估人员和公司资产所面临的威胁、薄弱环节及风险；
计划、实施和管理与预期的安全威胁级别相一致的保安措施；
保护公司财产并控制治安威胁的影响；
建立应急计划以减轻治安事故或紧急事件的影响，把人员和资产损失的风险降低到最小；
制定有效的指导文件以规范所有员工和保安人员的行为；
与公安机关建立联系。
安全对本公司至关重要，每个员工都有责任服从本公司的安全原则和程序。
爱滋病政策
本公司承认获得性免疫功能丧失综合症（爱滋病）是世界性的疾病，至今没有治愈的办法。唯一公认的控制爱滋病蔓延的方法是采取预防措施。
为了尽可能地控制爱滋病在本公司员工间的传播，本公司开展宣传活动，提供有关正确的生活方式和预防措施方面的信息。
爱滋病测试必须是自愿行为，除非法律法规另有要求外，不得作为雇佣前评估的一部分；
篇8：健康与安全政策
由于长期从事农业生产, 我国失地农民普遍文化教育程度不高、技能偏低、年龄偏大, 不可能在短时间内就顺利转换身份角色, 即使能在较短的时间内另谋职业, 在观念上也难以立即转变;多数地方政府采用一次性经济补偿, 没有建立系统的、长期的社会保障制度, 很少考虑失地农民的可持续发展, 许多失地农民在未经任何培训的条件下进入城市, 面临被彻底“边缘化”的危险。许多失地农民对未来生活忧心忡忡, 社会失落感较强烈, 自认难以顺利融入主流社会, 这种心态变化必然会影响其行为, 导致社会不安定因素增多。
农民失去土地并从某种意义上成为城市居民, 但这种城市居民却因为其生成的人为性和中国农民本身的特殊性而产生了特殊性。首先, 农民在几千年的生息中与土地结下的眷恋情结源远流长, 要想使农民解开土地情结与土地和平分离, 其力度可想而知;其次, 虽然农耕文化与工业文化同在一个区域, 但是工业文化占明显优势, 失地农民的深层融入在短期内是极其有限的;再次, 我国的城镇化有着较强的人为性, 绝大多数的失地农民都是城镇周围的农民, 并已形成一种以农耕文化为根基且与城市文化机械参合的混合型文化, 这种二元结构机械参合的文化对原有城市文化群体产生冲击甚至对抗, 尽管最终完全融合并产生新型的城市文化, 但这是要付出代价的。当地处城镇边缘的农民成为失地农民以后, 最初自然会有一种由衷的兴奋感;但是, 当兴奋感稍微冷却, 失落感便由然而生:土地失去, 新的生存方式还未确立, 生活无着;名为“城里人”, 可是昔日城里人由国家包干一切的优越性已经丧失, 等同于下岗工人。他们也会想方设法尽快熟悉城市生活与城市文明, 但是将付出心理的、生理的、精神的、物质的等各种代价, 这个过程随时都会引起心理撞击和冲突。最后, 当他们认为问题难以通过个体努力得到解决的时候, 或者退缩到自我封闭, 或者压抑产生对抗。
从现实看, 失地农民发生群体事件主要出现在以下情况中:安置过程和结果极大不公平;野蛮拆迁;村组织领导贪污挥霍征地款被失地农民发现;等等。虽然失地农民进城以后的生存状态比较差、社会心理也不太平衡, 但失地农民进城以后对社会安定的影响在较长时期都弱于下岗失业人员, 这首先是因为农民的生存要求较低, 除非是到了不可生存的地步, 一般是不会抗争并引发事件的;其次是农民群体意识较弱, 一般不会产生大规模群体事件。尽管如此, 如果征地工程大、牵涉人数多, 某一区域的失地农民普遍性出现生活窘况, 就容易形成跨区域的大规模群体性不稳定事件。
二、失地农民心理健康状况的实证分析
本文运用社会心理学分析工具——《症状自评量表-SCL90》, 对失地农民心理健康问题进行实证分析。《症状自评量表-SCL90》是世界上使用最为广泛的精神障碍和心理疾病门诊检查量表, 包含了比较广泛的精神病症状学内容, 从感觉、情感、思维、意识、行为直至生活习惯、人际关系、饮食等均有涉及, 能准确刻画被试的自觉症状, 能较好地反映被试的问题及其严重程度和变化。研究者分别在大成都城市圈的城市近郊、远郊等具有不同经济发展水平的5个乡村进行了调研, 共得到有效问卷300份。调研主要围绕失地前后就业渠道变化、失地后是否享有社会保障 (包括养老、医疗、就业等方面) 等方面进行设计, 试图发现失地行为对于农民心理健康的影响。
注:**表示在0.01置信水平达到显著。
从分析看, 在人际关系、抑郁、焦虑、敌意四个因子得分上, 本调查中失地农民得分显著高于全国常模, 在其余各因子得分上, 本调查中失地农民得分低于常模水平, 说明被调查者心理状况都较正常。在阳性项目数上, 调查中失地农民高于常模, 且差异显著, 有可能在被调查失地农民中有部分的因子得分数偏高。鉴于人际关系、抑郁、焦虑、敌意四个因子得分显著高于常模, 故研究者重点对不同群体被试在这几个因子得分作差异显著性检验;对其余各因子不做进一步分析。进一步检验表明:
1. 不同性别被试在这四个因子得分上不存在显著差异。
2. 不同区域被试在人际关系因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =4.90, p<0.01;相对发达区域被试得分显著高于中等发达区域被试, 欠发达区域被试得分显著高于中等发达区域被试;不同区域被试在抑郁因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =5.44, p<0.01;相对发达区域被试得分显著高于中等发达区域被试, 相对欠发达区域被试得分显著高于中等发达区域被试;不同区域被试在焦虑因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =3.28, p<0.05;相对发达区域被试得分显著高于中等发达区域;不同区域被试在敌意因子得分上不存在显著差异。
3. 不同居住地 (城内、城郊、乡镇) 的被调查者在这四个因子得分上不存在显著差异。
4. 不同年龄段的被试在人际关系因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =3.81, p<0.05;18~40年龄段被试得分显著高于40~50年龄段被试, 50~60年龄段被试得分显著高于40~50年龄段被试;不同年龄段的被试在抑郁因子得分上不存在显著差异;不同年龄段的被试在焦虑因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =3.68, p<0.05;18~40年龄段被试得分显著高于40-50年龄段被试, 50~60年龄段被试得分显著高于40~50年龄段被试;不同年龄段的被试在敌意因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =6.80, p<0.01;50~60年龄段被试得分显著高于18~40年龄段被试与40~50年龄段被试。
5. 不同教育水平的被试在人际关系因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =12.36, p<0.01, 小学教育水平被试得分分别显著高于初中、高中以及大学教育水平被试;不同教育水平的被试在抑郁因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =8.77, p<0.01, 小学教育水平被试得分分别显著高于初中、高中以及大学教育水平被试;不同教育水平的被试在焦虑因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =15.63, p<0.01, 小学教育水平被试得分分别显著高于初中、高中以及大学教育水平被试;不同教育水平的被试在敌意因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =16.24, p<0.01, 小学教育水平被试得分分别显著高于初中、高中以及大学教育水平被试。
6. 失地前不同职业的被试在这四个因子得分上不存在显著差异。
7. 不同就业状况的被试在人际关系因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =105.89, p<0.01;不同就业状况的被试在抑郁因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =154.14, p<0.01;不同就业状况的被试在焦虑因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =74.88, p<0.01;不同就业状况的被试在敌意因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =31.89, p<0.01, 均表现为失业或无业被试得分显著高于就业被试。
8. 不同养老保障的被试在人际关系因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =19.64, p<0.01;不同养老保障的被试在抑郁因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =46.86, p<0.01;不同养老保障的被试在焦虑因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =16.38, p<0.01;不同养老保障的被试在敌意因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =220.12, p<0.01。均表现为未参加养老保障被试得分显著高于参加养老保障被试。
9. 不同医疗保障水平的被试在人际关系、抑郁、焦虑因子得分上不存在显著差异;在敌意因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =17.19, p<0.01, 表现为未参加医疗保障被试得分显著高于参加医疗保障被试。
1 0. 不同失业保障的被试在人际关系因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =13.69, p<0.01;不同失业保障的被试在抑郁因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =38.61, p<0.01;不同失业保障的被试在焦虑因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =11.59, p<0.01;不同失业保障的被试在敌意因子得分上存在显著差异, F (1, 298) =189.33, p<0.01, 均表现为未参加失业保障被试得分显著高于参加失业保障被试。
从上述实证分析, 研究者得出如下基本结论:
首先, 失地农民没有群体性心理健康问题出现。但是, 在阳性项目数上, 失地农民高于常模水平, 在人际关系、焦虑、抑郁与敌意这四个方面存在一定的心理问题。
其次, 区域对于失地农民心理健康的影响主要体现在焦虑、抑郁与人际关系这三个方面, 实证分析给出的结论是, 相对发达地区与相对欠发达地区失地农民在这些方面遇到的问题相对中等发达地区失地农民而言更为严重。在此, 失地农民心理健康程度与区域经济社会发展程度之间似乎并无简单的线性联系, 这一点或许可以作如下解释:影响失地农民上述三个方面心理状况的因素, 不仅有当地经济社会发展因素, 也有其它因素, 例如区域内城乡差距、失地农民征地补偿模式与保障制度的建设等。
第三, 从年龄段看, 一般认为, 中青年农民相对中老年农民而言, 更容易农村生活方式向城镇生活方式转变, 但是从分析结果看, 在人际关系、焦虑这两项上, 问题相对严重的是18~40年龄段, 也就是一般意义的中青年段, 这或许与这一年龄段失地农民通常是家庭主要的经济支柱、相对而言承受了最大的经济压力有关;在敌意这一项上, 得分最高的是50~60年龄段, 虽然具体原因需要更进一步的研究才能予以解释, 但是研究者认为可能的原因之一在于这一年龄段失地农民基本已经丧失了通过市场就业获得劳动收入的可能性, 如果相应的社会保障体系不能对其即将到来的晚年生活提供基本保障, 对于已经完全习惯了农村生活的这一阶段失地农民而言, 城镇生活意味着丧失了数十年的故土家园却换得一个没有保障的老年。
第四, 从受教育水平与失地农民心理健康关系而言, 在人际关系、抑郁、焦虑与敌意这些方面, 问题最严重的群体正好都是受教育水平程度最低的群体, 这一点可以解释为, 他们很可能是失地农民群体中竞争能力最低的群体。
第五, 从就业情况对于失地农民的心理健康的影响看, 在人际关系、抑郁、焦虑与敌对这些方面, 失业或无业者的情况较之就业者的情况要严重, 这一点与现实中的直观感受也是相吻合的。
最后, 在社会保障方面, 尽管是否拥有医疗保障对于失地农民的心理健康的影响并无差异, 但是从养老保障与就业保障看, 没有保障者的心理健康都显著劣于拥有保障者, 社会保障对于失地农民的心理健康确实具有积极的正面意义。
三、以制度保障解决失地农民的心理健康问题
有研究者认为, 对现阶段的中国农民来说, 土地社会保障效用超过农村土地总效用的50%, 当农民失去土地之后, 就必须得到相应的保障补偿。理论上说, 失地农民社会保障制度是一个包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等在内的一个完整的保障体系, 但以目前中国失地农民的实际情况来看, 只能采取循序渐进的方式, 从重要性、社会经济影响以及财务支出来看, 养老保险、失业保险和医疗保险无疑是社会保障中最重要的部分。
第一层次保障是最低生存保障, 目的在于确保失地农民作为社会公民最低层次的生存, 满足失地农民现期和未来的基本生活所需, 体现的是原有土地的收入保障和养老等社会保障的基本功能。总体上看, 不外乎是两大类选择:保障所有失地农民现期基本生活, 对应为一种最低生活保障;保障失地农民达到“退休年龄”后的未来的养老生活, 设计为一种退休收入保障账户。在实际中具体的政策设计既可以是实账运行的、城镇养老保险个人账户的形式;也可以是在现行“城保”体系中按灵活就业参保人员的办法建立账户;也可以考虑引入专门针对失地农民的缴费式社会保险计划, 还可以引入由地方政府负责的“类低保”模式等。
第二层次保障是基本发展保障。医疗保障与就业保障即构成第二层次的基本发展保障。在医疗制度方面, 以农业合作社为依托的合作医疗制度逐渐走向衰弱, 建立医疗保障制度是防止失地农民因病致贫、因病返贫的重要措施。在就业制度方面, 原则上说, 失地农民应该进入劳动力市场、通过竞争实现就业, 但失地农民是群体性的失地失业, 是我国城市化进程中形成的一个特殊的弱势就业群体, 就业竞争能力十分有限。政府对失地农民的就业负有更大的责任, 必须作一些特殊的规定, 拓宽就业门路, 多形式、多渠道安置失地农民, 制定适合失地农民特点的就业制度。此类保障下资金产权属于每一位失地农民的私人账户, 主要用于满足失地农民的长远发展, 一般情况下应该被用作失地农民的就业维持和医疗保健。所谓就业维持, 其主要职能就是要提供失地农民的就业培训费、通过小额低息贷款等方式鼓励农民创业等;所谓医疗保健, 其主要职能是保证失地农民能到指定资质的医院进行一般病种的诊治, 同失地农民参加的城市大病医疗救助配合, 使失地农民的医疗问题得到相当程度的保证。相对于最低生存发展的保障而言, 在基本发展保障方面, 可以发展商业保险等市场手段在账户资金运作中的积极作用。
失地农民的保障制度必须与当前农村社会保障制度以及城市的社会保障制度衔接起来。实际操作中, 一般可先实行基本生活保障方式, 或实行基本生活保障与社会保险相结合的办法, 少数有条件的地方也可直接纳入城镇“社保”体系, 但是要充分考虑支付能力, 不留资金缺口。与此同时, 应建立各种保险基金之间的衔接转移办法, 对已经或可能就业并参加城镇社会保险制度的农民, 可以实现制度衔接, 进一步提高保障水平。
摘要：失地农民由于其形成的特殊性, 在城市化进程中往往因为心理健康的恶化而产生诸多不稳定因素。文章通过实地调研与实证分析, 揭示了失地农民心理健康所面临的主要问题以及影响失地农民心理健康的基本因素, 提出通过完善失地农民社会保障制度促进失地农民心理健康的改善。
关键词：失地农民,心理健康,社会保障
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