社区环境构建（精选十篇）
社区环境构建 篇1
关键词：伦理实体,社区伦理实体,社会转型
一、“伦理实体”是什么
“伦理实体”或“伦理性实体”概念是黑格尔在《精神现象学》、《法哲学原理》中提出来的,正确理解伦理实体概念只有将这两本书结合起来分析比较好。黑格尔把“伦理性的实体”看作为在主观上自为形成的“观念体系”和在客观上的单一物和普遍物相统一的“事实存在”。伦理实体是一个普遍的社会存在,是个人的安身立命之所,是现实的社会实体。
在黑格尔那里,“实体性的伦理”既有客观环节,又有主观环节。但是两者都只是伦理的形式,在客观的东西中充满着主观性的实体,就是“善”,“善就是实体”,而伦理是“活的善”1。所以我们对“伦理实体”应从主观性的和客观性的及两方面的统一性来理解。从主观性方面来理解,伦理实体就是规定伦理关系的伦理理念、伦理精神,伦理精神是伦理实体的灵魂和内核;从客观性方面理解,伦理实体就是这种主观的伦理精神、伦理理念必然依存于其中的现实客观的单一物和普遍物相统一的实体。伦理实体表现为现实社会中具体存在着的社会实体:“凡是具有一定的伦理关系与伦理秩序的社会性团体,都可称为现实的伦理实体。”2
二、“社区伦理实体”何以可能
从一定意义上说,伦理实体是具体、多样的,有着十分丰富的表现形态,各种社会实体,小至个人、家庭,大至民族、社会和国家都是伦理实体。3可见,作为社会缩影或社会单元的社区也是伦理实体。伦理实体是一个普遍的社会存在,是把握伦理规律与伦理精神的关键。
按黑格尔的国家结构体系三分法,西方社会的伦理实体结构是由家庭———市民社会——国家诸形态构成的辩证发展的体系。家庭是未经分化的血亲关系;市民社会是处在家庭和国家之间的差别阶段即中间环节的处于本位地位的伦理实体,黑格尔的理解是私人经济生活领域;“自在自为的国家就是伦理性的整体”4。国家同时又是政治实体、法治实体。家庭、市民社会、国家关系本质上属于血亲、经济、政治的关系,伦理关系存在于血亲、 经济、政治等关系中,这就是伦理关系获得其存在的合理性的根据。由于市民社会普信宗教,人生而平等,每个人首先要向神忏悔,神祇的地位优先于父母,所以市民社会作为本位伦理实体建构的内在原理是:神缘个人本位———个人主义逻辑———法治秩序。
黑格尔关于伦理实体与伦理关系的思想与孔子有异曲同工之妙。中国社会是伦理社会,传统封闭的农业社会以儒家思想为主流5,依循家国一体、由家及国的原理,以“五伦”伦理关系出发,以家族为社会单元,构建起家庭———家族———国家伦理实体体系,即以血缘——伦理———政治三位一体建构起整个社会的伦理关系结构。
家族作为本位和范型的伦理实体,是以血缘为纽带,包括了各种伦理的关系。最重要的有父子关系、兄弟关系、夫妇关系三种,君臣、朋友分别是父子、兄弟(姐妹)关系的延伸,以此形成家族范围的差序格局,形成家族文化伦理。其特征是家族主义6,这种关系定型后就形成了“君君臣臣、父父子子”(《论语颜渊第十二·十一》)的秩序,孔子把它表述为“礼”,即礼治秩序。家族伦理实体建构的内在原理是:血缘家族本位———家族主义逻辑———礼治秩序。
改革开放前的中国社会以单位为社会单元,单位制取代了血缘家族制,单位(农村为公社)成为下接家庭上联国家的伦理实体,新中国形成了以家庭———单位———国家三位一体伦理实体建构模式,其伦理关系是血缘———政治———政治关系。这里单位作为本位伦理实体不再是建构在血缘而是主要建构在业缘(为主)、地缘基础之上;以集体主义为关系逻辑,个人仍然淹没在集体之中,人与人之间关系更为复杂,个人必须服从组织,所有的人都存在领导与被领导的政治关系;最终形成法治虚置的权治(通常说人治)秩序。即单位制为本位的伦理实体建构的内在原理是:业缘单位本位———集体主义逻辑———人治秩序。
改革开放30多年后,随着市场经济的深化,现代化的推进, 社会大流动,社会出现全面转型,单位制瓦解,这样处于本位的伦理实体面临缺位,多元的公民社会得以发育,个人自由、自我理念不断强化,个人主义已经在过去纯粹的家族(宗族)主义或集体主义中获得均势地位。20世纪80年代,理论界、政府先后提出了社区建设,社区作为现实的社会实体,完全具备有效整合社会资源的能力,是介于家庭与国家的中间环节,是新型的本位伦理实体。这是因为:
1.社区在区域社会科学概念邻里、社区、区域和国家中是最基层的功能整体,能够满足人们的各项基本需求,是社会的单元。
2.就当代西方社会结构而言,社区整合构成了西方市民社会的基础,成为社会自我组织能力发展的关键,哈贝马斯认为社区是介于私人领域与国家领域之间的公共领域。在他看来,一方面个体通过社区得以对国家领域发表自己的看法,参与国家活动; 另一方面国家也通过社区,与个体进行交往、对话,所以社区既不是国家领域,也不同于私人领域,而是一个充分发挥个人参与社会和国家的积极性的领域。此中没有强制,只有自愿地交往和交流,如此才能培育出自觉的社会认同和归属。7
3.党的十八届三中全会《决定》指出,要构建有限政府,要把相关的权力下放给市场、社会。在这样的历史背景下,作为具体的能够容纳市场与中介组织的社区便成了承接政府剥离出来的经济和社会职能的合适载体,成为城乡发展新型社会自治机制的现实形态。
4.现代社会是市场经济条件下的法制社会,经济关系、伦理关系、法权关系,是现代社会的三大基本关系。市场经济本质上是产品自由选择、平等交换的文明的法治经济、自治经济,更反映出人与人之间平等的新型伦理关系,因而现代社区作为社会的基层单元,伦理在社区生活中的重新定位,构建合理又合法的自治的基层社会机体就有了一定的基础。
据上可归结出,社区作为本位伦理实体的建构模式是家庭———社区———国家三位一体, 其伦理关系为血缘———伦理———政治关系,现代社区作为本位的伦理实体建构的内在原理是地缘社区本位——己群统一主义逻辑———依法自治秩序。 即建构在以地缘(为主)、血缘为基础之上;以新伦理维系人群关系,以对传统伦理文化进行现代改造并吸收西方优秀伦理文化的己他两利、己群统一(即社区所倡导的“新社区主义精神”讀)的关系为逻辑,也就是说现代社区人与人的关系坚持个人与群体的有机统一,既非西方原子社会的结构,也非传统社会将个人淹没于家族(或群体)之中;以德治、法治相结合为特征的自治秩序,这是—种新型的的民主治理模式,这就是现代社区伦理建设的核心精神所在。
综上,中西伦理实体比较可以如下表格方式表述(见表1、 表2)。
三、如何理解“社区伦理实体”的内涵
在《精神现象学》第六章《伦理》中黑格尔提出了“伦理实体” 概念,然后从伦理世界中的伦理生活出发阐述伦理实体的意义, 其伦理体系涉及到伦理精神、伦理关系、伦理行为、伦理秩序、伦理要素、伦理力量、道德等及伦理实体与伦理关系和伦理秩序的联系。如黑格尔认为,“···伦理实体,···以直接地存在着的实体为存在形式。···一方面是一般伦理秩序的内在原则或普遍可能性,但另一方面,又在自身内包含着自我意识的环节。”10
国内学者对这方面研究也比较多。主要围绕伦理实体展开伦理道德、伦理制度、伦理关系、伦理秩序、伦理情感、伦理文化等方面的讨论和研究,另外对于伦理实体的认识、建构及其功用的研究也略有所见。
学者樊浩、高兆明论述了伦理实体、伦理关系与伦理秩序紧密联系,认为伦理关系、伦理秩序是伦理实体这个整体的重要部分,伦理关系的结构性存在即为伦理秩序,伦理实体以伦理关系为内容,也是伦理秩序的实体化。詹世友认为,共同体如果只有法律和管理方面的联系构不成伦理实体,需要伦理道德教化最后完成人的生活的实体化。学者王南湜、唐能赋、梁禹祥、龚天平、吕怀耀、钱广荣、方军、高兆明等从各个角度论述了制度伦理或伦理制度,关键点在于制度的合目的性、合规律性问题,或者对制度进行伦理评价。笔者以为伦理制度只在下列条件中存在, 即社会转型期伦理道德规范作用弱化情况下,将伦理准则、道德规范、风俗习惯中的某些重要内容以制度的形式制定出来,以增强其普遍的强制性和约束力。
黄晓晔、毕娟指出,在伦理实体中,伦理的本质体现在其内在的伦理关系、伦理规范、伦理情感和伦理秩序等几个要素中。 笔者研究以为在社会生活中,情感具有社会属性,人在情感的驱动下,能够产生一种社会力量,儒家文化将情感融入伦理的各个环节,伦理情感具有普遍性。中国传统文化作为区域性的民族文化,最显著的特征是伦理文化。
根据现有文献研究,综合讨论社会转型期现实的社区伦理实体内涵,核心理念是伦理道德,核心形式是伦理制度,核心要素是伦理关系,核心表征是伦理秩序,核心力量是伦理情感,核心质态是伦理文化。此亦即构建社区伦理实体的基础和路径。
四、“社区伦理实体”如何构建
现代社区伦理实体建构的路径是社区伦理道德、伦理制度、 伦理关系、伦理秩序、伦理情感、伦理文化六位一体。这里伦理精神确立是核心,伦理关系和谐是基础,伦理制度完善是保障,伦理秩序形成是关键,伦理情感培育是条件,伦理文化建设是归宿。它们有分有合,相互促进,是一个统一的整体。一方面它们各自有一个动态转型发展的过程;另一方面它们存在一个始自新型伦理道德的调整优化确立,终于新文化形成的循环过程。这就好比宇宙的星系运动,在保持自转的同时又围绕母星公转一样, 自转体现本性的自由,而公转则体现秩序的自由,无论如何转都离不开大小层次各自不同的客观存在的星体,而广宇中茫茫无数的星体就是按照客观规律运动形成动态的自由的秩序,这就是现实的运动的客观的时空宇宙。同样,这人、家庭、社区、国家、 世界,又何其不是宇宙中的月球、地球、太阳系、银河系呢!而这些客观规律就是“道”,表现为一定时空条件下的风俗习惯、伦理道德、制度和法律(见图1)。
伦理道德是最普遍的规范要求,道德的运行是“扬善抑恶”, 是一般性、自律性、劝戒性、提倡性和建议性的导引,道德力量是软性的,是有缺陷的,而法律、制度的运行是“惩恶扬善”,二者正好可以内外补充、软硬结合、互相促进,坚持以德辅法、以法扬德相结合能够相得益彰,这样对现实中的各种伦理关系的调整和规范才有实际意义。而纯粹的制度手段是有缺陷的,因为规则和制度本身可能并不是“善”或正义的,其执行的结果会带来社会的不公,甚至扼杀个人的自由和权利。制度的最大功能在于规范各种关系促进秩序,制度公正既是一种秩序,又是社会理想或社会意识,制度安排是按照一定的理性原则,通过对制度的设计、 选择、创新以有效地维护社会的公平、正义和秩序。和谐的关系与优良的秩序在本质上意味着主体间的平等和自由,优越的社区秩序环境自然能够促进社会资本的培育,有利于培养普遍信任的伦理情感,增强居民对社区的认同感和归属感,从而强化社区成员“善”的行为形成,使社区成员产生一种道德感、荣誉感、 幸福感。这种情感会推动他们更加自觉地积极地参与到社区的政治生活、经济生活、文化娱乐生活等等中来,从而带动社区各方面的发展,使社区充满活力,显现良好的精神风貌。这样在一定时期的实践过程中便逐步形成和发展起有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识等文化现象,伦理文化是全部文化和文明的基础。
1.社区伦理道德转型。当前现代社区伦理建设所需要的伦理道德,既不是西方的道德,也不纯粹是传统的伦理,更不是过去说起来正确完美、实则不着边际的空话、套话,新型社区伦理道德的形成必是一个在传承中华优秀伦理文化基因、吸收西方伦理文化精华基础上的扬弃与创新过程。当代的伦理精神应体现社会主义核心价值观主旨的己他两利原则。讲伦理道德,要遵守五条原则:一是重视人的生命价值的原则,二是重视行为善良的原则,三是重视公平正义的原则,四是重视诚实而又肯说实话(说真话)的原则,五是重视个人自由的原则。
社区伦理应当视为一种综合伦理,既体现着社区生活中经济伦理、政治伦理、法律伦理、宗教伦理和艺术伦理现象的综合, 也体现着家庭美德、职业道德、社会公德在社区生活中的综合, 更有体现不同层次的具操作性的崇高伦理、底线伦理以及处于其间的不同层次伦理规范的综合。比如重塑富有时代气息的以 “仁爱”为核心的个人品德、以“孝悌”为核心的家庭美德,以“忠诚”为核心的职业道德,以“诚信”为核心的社会公德。在乡规民约、社区制度规范制订中要注意剔除那些口号式的不着实际的内容,要让社区居民参与提炼形成有针对性的、着重解决本社区当前伦理道德热点问题的、有共识基础的简洁的具操作性的规范。
伦理道德是人类实践中隐而不露又无所不在的灵魂。在转型期,优良的伦理道德需要与“善”的制度相互弥补,才能产生良好的社会效应。
2.社区制度伦理考察和评价。在伦理重建的过程中,制度的完善是相当重要的,社区伦理最重要的现实基础是社区规范、制度。社区制度伦理的核心问题就是对社区制度进行伦理考察和评价。
目前我国社区制度改革创新的主要任务是建立一个新的现代社区制度体系,特点在于增加社区治理的民主法治色彩,实现 “为民作主”向“由民作主”的转变,要逐步形成、完善和发展一切社区事务的权力都依法归于业主的社区自治制度和保障业主依法主导社区治理的社区治理结构。社区制度的建立与修订要改变过去由少数非本社区的人制订并通用于各个社区的做法,比如对于促进社区健康发展的各项规章制度和行为规范,要由业主共同讨论,共同决策,共同制定,共同遵守,并随着现实情形的变化而相应修正。现代社会道德缺失的背后就是因为制度的缺陷,制度的合理与否直接影响人们行为的善恶,有了适宜道德生成的制度,社区的良性运行才有可能,良好道德风气即普遍的 “善”才会形成。制度正义是社会正义的前提。不过,伦理道德和伦理制度功能的发挥只有希冀于对伦理关系的调节之中。
3. 社区新型伦理关系的培育。伦理关系作为一种客观的社会联系,是根植于人的生活方式和行为方式的。社会生活的大部分在社区,在当前社会促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的前提下,对社区进行有效治理,就是突出“以人为本”原则、己他两利原则,每个人的自由、全面发展原则等,调整社会基层关系,协调各方面的利益关系,化解各类矛盾和问题。重点是培育社区新型邻里关系,邻里之间的联系和交往是社区公共生活的重要方面,是社会信息交换和传播的途径之一,邻里对社区的作用并不是单向的,好的邻里可以对社区道德风气形成起到促进作用;反之,则可能为社区增加不和谐因素。和睦的邻里关系是幸福生活的需要,远亲不如近邻,在邻里道德规范和邻里关系处理协调中,要营造一种相识、相知、相敬、相帮、相扶的氛围。处理好邻里关系,对一个家庭的生活、学习、工作、身心健康和孩子成长,都起着重要作用。伦理关系的成型化或称结构性存在就是伦理秩序。
4.社区伦理秩序的形成。社会伦理秩序建设,关键在于现实社会各种伦理关系及其结构的调整构建,在社区建设中,就是让社区的利益相关者(政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等)都能共同参与社区事务的管理,建成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的符合自组织原理的自治性社区。社区中应有大量的事情由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去做;要求执政党在强政府弱社会现状下必须重视执政伦理建设,把政府权力中该放给社会的权力放给社会,按照党的十八届三中全会要求,反对一切特权进入社区治理之中;要求强化社区公共领域的职业伦理。简言之,就是要实现善治,即政府与公民对公共生活的合作管理实现最佳状态。并且在社区生活实践中不断提炼优化逐步成型而成为一种结构性存在,内化于每个社区成员,成为社区道德的内容。良好伦理秩序的形成,是培育浓厚伦理情感的基础条件。
5.社区认同感和归属感培育。社区伦理发展的方向必然是由陌生人道德到半熟人道德再到熟人道德,随着邻里交往的密切, 相互之间的感情自然会得到培育,社区道德进一步发展起来。在日常交往和活动中,摈弃生疏的不信任的各种障碍,消除竞争失利者在社会中的“多余人”感觉,重新集聚信任和关爱,凝聚共识, 进而各家各户自觉打开自家封闭的大门,走到社区这个大家庭中来,把疏远的人际关系拉近,培养和增强人们的情感联系,发展社区亲密无间的人际关系,使社区成为一个功能齐全的实体。
社区工作的一项重要任务就是通过社区服务,特别是志愿者服务,培养社区成员对社区的认同感、归属感。如创建清洁、生态、整齐、富有现代气息的宜居环境,居民就会感觉心清气爽,能安居乐业,并以社区为荣,自然增强依恋感;优质的社区服务能够让居民感受到社区的方便、舒适、安全,能够增强对社区的认同感;和谐互动的人居关系是社区居民追求的终极目标,居民在相望相守相助中感受到社区的“亲和力”;社区参与既是社区成员的权利也是义务,体现的是社区公共精神,能够培育居民对社区的归属感等。有浓烈归属感的社区,不妨称之为幸福社区,幸福文化的凝炼与创新只是时间问题了。
6.社区伦理文化建设。社区伦理文化建设首先要确立一种主导文化,这是构建社区伦理文化的基础。社会主义核心价值观是文化的灵魂,直接影响到一个国家和社会的凝聚力和影响力。当前社区伦理文化建设要以社会主义核心价值观为主导引领,对传统伦理道德有选择地加以现代性改造,吸收国外优秀伦理文化,进而融合社区多元文化营造“社区精神”,型塑社区个性。
社区成员在长期的交往中逐步形成了共同的理想、价值观念、风俗习惯、信仰和归属感,即形成了某一种共同的“社区精神”。
创建公平正义自由的文化。社区要以突出人的价值为内容, 以诚实、自尊、谦虚、智慧、自由、责任、节制、勇敢、中庸、贵生为原则,以完善的文化设施,有序的社区教育培训学习,丰富的文化活动,浓厚的文化氛围,吸引居民参与,增加居民之间的互动联络,陶冶居民思想情操、提高居民人文素养,使社区文化建设犹如一块磁石,把居民凝聚在一起,逐步形成共同的价值观和生活方式。正确的社区伦理文化是实现社会理想的原动力,是建立新的人际关系,新的道德标准,新的家园意识的基础。从这种意义上说,社区伦理实体就是社区精神家园。
创建文明社区 构建和谐社区范文 篇2
建设现代生态宜居、构建和谐社区、创建文明社区，主要抓好以下几点：
一要加强社区党建。增强服务、凝聚、管理、维护功能。为居民提供优生优育、职业介绍、技能培训、就业安置、物业监管、治安巡逻、卫生监督等服务，做好扶贫帮困、化解矛盾、行政服务、文明教育、科普宣传、志愿者活动、扩大文化开放、创建绿色社区、平安社区等工作;
二要健全社区民主。完善社区事务公开制度和社区议事制度，坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的理念，形成“同驻共建，资源共享、邻里互信、协同共进”的和谐氛围；
三要加强环境基础设施建设。整治街容街貌，拆除违章搭建，清理垃圾广告，治理车辆占道，实施绿化美化；结合实际，科学规划、精心施工、空地建绿、见缝插绿，改善居住环境;
四要强化社区教育。利用文明市民学校，突出抓好未成年人教育，精心组织四进社区活动，开展科技、法律、卫生知识宣传，组织开展广场文化活动和各类文明创建评选等活动，引导群众参与，从中受教、得到提高。
五要抓好平安建设和科教文体等社会事业。认真落实治安防控措施和科教兴国战略，有效遏制恶性刑事案件、重大治安案件、黑恶势力、黄赌毒、非法宗教和邪教活动；积极开展科普、健康卫生等教育；计划生育、就业、再就业工作扎实有效，积极实施低保和社会救助工作，发展社区志愿者队伍，经常开展对老幼残弱群体的服务活动。
加强基层社区建设，构建和谐社区 篇3
一、东环办事处的机构设置和主要工作
东环办事处，是新华区的一个办事机构，根据沧洲市编办机构设置和办事处工作任务的需要，东环办事处下设6个综合科室，即：党群办、行政办、财经办、社会事务办、城市管理办、社区服务中心。东环办事处党委下设8个支部，19个小区党支部，有651名党员，人口4万余人。
2012年以来，东环办事处在区委区政府的领导下，以基层建设活动为抓手，全面加强办事处的各项工作。这些工作主要体现在以下几个方面：
1.以经济建设为中心，大力发展街道经济，开拓思路，拾遗补缺，保证办事处经济长期、持续、稳定、协调发展。
2.抓好党员管理工作，积极调查研究党员的思想状况，协助党组织做好党员教育工作，充分发挥党员的先锋模范带头作用。办事处党员工作者经常深入基层，了解基层党组织建设和党员管理教育工作中出现的新情况和新问题，及时向党委或党委组织部汇报并提出建议。
3．东环办事处以宣传社会主义核心价值体系为基础，积极推进精神文明建设，对社区居民进行有针对性的思想道德教育和素质培训，以提高居民素质和社区文明程度，使整个社区形成良好的道德风尚。
4．负责社区管理工作，组织指导居委会工作，加强居委会建设，通过培训学习等手段提高社区干部素质，搞好社区居委会换届选举，配备好街道班子。
5．搞好本区域的计划生育管理工作，宣传优生优育，鼓励支持晚婚晚育。
6．认真做好社会保障工作，组织开展就业服务，积极为社区内低收入群体申请政府补贴，做好辖区内廉租房申请及分配的工作。
7．依法治理街道，抓好法律常识普及，加强法治教育，调解民事纠纷。
8．配合有关部门抓好本辖区卫生工作、绿化工作、城建工作及上级交办的其他工作。
9．开展丰富多彩的社区服务活动，组织群众性文化娱乐活动。
二、当前东环办事处面临的几个主要问题和挑战
随着社会主义市场经济体制的逐步确立和改革开放的不断深入，沧洲市的经济社会发展在取得巨大成就的同时，也面临着许多矛盾和问题，这些矛盾和问题或多或少地体现在城市街道社区层面，从而对办事处的工作提出了新考验和挑战。就目前初步调查分析来看，城市办事处主要面临着以下几个方面的问题：
1．对办事处职能界定不够明确
近些年，随着中央省委和市委注重社会建设和各项事业的发展，办事处的职能也发生了很大的变化。相当一部分社会工作，本来应当是上级各部门的职责，或者应当是一些职能部门的职责，却纷纷下移到办事处，这就让办事处感觉到很大的压力和挑战。有些工作并不是办事处的职责范围所能解决的。有些政府职能部门安排给办事处一些事务性工作，而核心权力却不下放或下放较少，造成协调解决问题上阻力较大，效率较低。因此产生的上访问题、钉子户问题亟待解决，原本可以通过职能部门行使权力的方式解决的问题，却只能依靠办事处人员苦口婆心的劝说得到暂缓，根本问题却得不到解决。
2．办事处人员编制明显不足
加强社会管理和创新群众工作，赋予了办事处大量行政工作、群众性工作和一些繁杂的事务性工作。这些工作的推进和完成都要由人来完成，而目前一些街道办事人员的编制却是多年前制定的，事多、事杂、人手少的矛盾十分突出，工作人员经常处于疲于应付的状态。人们常说的“上面千条线，下面一根针”的局面，仍然是当前街道办事处面临的一个重要问题。
3．办事处经费短缺比较突出
调查中，不少社区反应经费短缺是他们面临的最突出的困境。工作量不断增多，社会管理和群众工作的大量事务被下放，而相应的经费和资金保障却不能及时跟进，不能到位。“责、权、利相统一，人、财、物相一致”是社会管理必须遵循的一个普遍规律。但现在工作中却并非如此。例如：一些市容环境卫生方面的管理权没有下放，使管理、审批、收费等环节相互脱节，出现了部门管事、街道办干活，或者部门收费、街道办管理的情况。有些部门还把本应自己承担的供热管理、二次供水、清理冰雪、属地信访等工作及责任硬推给办事处承担，而这些工作又缺乏配套的管理职能和经费保障，致使办事处基本处于“有责无权”“有事无利”的状态。
4．对办事处队伍建设不够重视
街道办事处虽然是政府派出机构，但却承担直接向群众宣传、贯彻、实施党的路线方针政策，加强群众工作、创新社会管理等一系列繁重的社会职责，他们的政治水平、政策水平、理论水平、党性修养、工作能力、工作方法、工作艺术等都直接决定着党和政府在群众心目中的形象，关系党群关系和干群关系，关系城市社会的和谐与稳定大局。但就目前调查来看，上级政府和组织却很少关注街道社区干部的培训工作，大部分干部一年到头都忙于应付工作，从来没有时间学习，更没有机会得到进修培训及提高的机会。
三、关于加强城市街道办事处建设的几点建议
在深入调查研究的基础上，提出如下几点建议，以进一步完善办事处工作：
1.建议加强对我市各办事处职能的研究力度
从行政法规和条例的角度对办事处进行明确界定，使各办事处在城市管理、城市服务等方面的职能、地位和作用得到应有的重视，并被赋予明确而清晰的责任和权力。
2.建立健全我市办事处统一具体的工作制度体系
建立一套全市统一的关于办事处的制度体系，是保障办事处较好发挥职能作用的前提和重要保障。隨着加快社会建设和加强社会管理的客观需要，把一些事情交由办事处管理，并给予相应的工作管理权限，是可以的，但要做到“权”随事走，人随“钱”走，使办事处的综合协调和管理能力得到保障。减少本应由市、区政府负责管理的工作事项下放给办事处，以减少管理层次，减轻办事处负担。同时，应当从我市社区建设的高度，对办事处的工作任务、责任权限和职能、重新设定编制、增加人员等都作出制度性规定。
3.要理顺办事处与社区居委会关系，充分发挥城市居民自治组织的作用
居委会是居民自治组织，其管理方式是自我管理、自我发展、自我完善。办事处对居委会工作是指导而不是领导。但在调查中发现，目前一些办事处与社区居委会的关系表现为事实上的领导与被领导关系，致使一些矛盾大量集中到办事处，这与办事处的职能错位密切相关。因此，从根本上理顺办事处与居委会的权力关系是加强办事处建设的一个关键。即，把便民利民、城管卫生、治安、文化娱乐、社会保障、劳动就业或再就业等社区服务工作落实到社区居委会，使居委会成为名副其实的城市居民自治组织，而办事处真正建设成为服务居民的桥梁和纽带。
4.建议开展“办事处干部素质提升工程”
加强对街道办事处干部职工的培训，提升他们的政治素质、理论水平、政策水平、社会管理知识、群众工作能力等。特别是要加强对青年干部的培训工作。调查发现，90%的青年干部都有在政治上、理论上、政策上、能力上提高的愿望和渴求，希望上级党组织和政府加强对他们的关心和培养。因此，开展“基层干部素质提升工程”很有必要。
社区环境构建 篇4
一、传统养老观念困扰社区居家养老模式
当前, 在世界范围内, 主流养老方式包括家庭养老、社区居家养老和机构养老三种模式。“社区居家养老”是指让老人居住在家里, 在继续得到家人照顾的同时, 由社区的有关服务机构和专业人士为老人提供养老服务的一种方式。它以社区为平台, 整合社区内各种服务资源, 为老人提供生活照料、心理慰藉、医疗康复等方面的服务。[1]社区居家养老模式兼容家庭养老和机构养老的优点, 具有经济高效, 有利于综合利用资源的特征, 老人在熟悉的环境里养老可以有效缓解环境焦虑。因此, 社区居家养老模式在世界范围内被广泛推广。受中国传统的“养儿防老”观念的影响, 结合中国的老龄化现状, 我国老龄人普遍能够接受不离开家庭的社区居家养老模式。
回顾中国民众养老观念的历史演变, 可以发现在中国传统的养老文化里, “父母抚养子女”“子女赡养父母”都被视作天经地义的义务。尤其是“养儿防老”的传统养老观, 世世代代根植于人们的观念中, 影响着人们的养老实践。传统养老观念强调老龄人的特殊性, 将老龄人视为需要得到妥善照顾的弱势群体, 老人也被动地形成了养老依赖性, 缺乏社会存在感。在养老资源有限的情况下, 会导致严重的社会性孤单, 降低了老龄人的生活质量和生命价值。当前, 由于独生子女家庭增多、家庭小型化及子女异地居住等因素, 家庭或独居老人必然增多, 家庭对老年人的照料功能弱化。新华网调查表明, 目前中国内地74%的人表示因生活和工作压力大, 照顾父母力不从心;一半的人表示与父母居住在不同城市, 无法亲自照顾父母。[2]在许多居民区, 老人坐在路边孤独地注视着来往的行人成为一种常态, 充分显示出, 相当数量的老龄人存在情感孤独症状。
一个成功的老龄化社会至少应该保证老龄人有尊严地老龄化, 老龄化人不仅需要完善的物质赡养和生活照料, 同样需要精神关爱。面对迅猛的老龄化浪潮, 劳动力供给后劲乏力, 社会养老压力越来越大, 导致从政府到家庭的养老策略都呈现重经济扶助、轻价值认可的特点, 精神养老成为养老短板。我们必须引导社区居家养老的老龄人转变依赖性养老观念为积极主动参与社会、追求自我价值的新观念, 实现有尊严地老龄化。
二、新媒体的导入培育新的养老理念
在数字化时代的今天, 层出不穷的新媒体给人类社会生活的诸多方面带来深刻变革和影响。这给了我们一种积极的启示:如果我们把新媒体发展与居家养老的老年群体生活巧妙地结合起来, 达到优化老年群体生活方式的现实效果, 这对于妥善解决人口老龄化带来的各种社会矛盾和问题, 将提供更多积极有效的思路与方案。
新媒体为居家养老的老龄人带来更多参与社会生活的机会, 增强了老龄人的社会参与感。居家养老的老龄人可以通过网络方式进行炒股、网络订票, 购物、缴费等经济活动, 减少行动不便带来的困扰;可以参与兼职、社区志愿者等活动, 更好地实现人生价值。同时, 还可以通过浏览网页、订阅App、学习远程网络课程等方式获取所需的信息与知识, 进而与这个瞬息万变的信息社会保持同步。
新媒体为居家养老的老龄人提供了更多的护理途径和手段, 减少对家人的依赖性。通过智能监护系统, 居家养老的老人可以获得远程健康监控和医患沟通, 及时得到医疗救助;通过家政、物流等综合信息平台选择更优质、快捷的照护服务, 更加主动、独立地获得养老照护。
新媒体为居家养老的老龄人带来更多样化、更具交互性的社交、娱乐方式, 有助于丰富老人的生活, 提高生活质量。老年群体可以通过网络打麻将、下象棋、听戏曲、看电影等获得更多的娱乐体验;也可以通过建设网页, 开通博客、微博, 参与SNS虚拟社区、论坛讨论、QQ群、微信朋友圈等方式, 随时随地发布信息、表达意见, 建立更加广泛的社交网络。
新媒体的导入, 使社区居家养老的老龄人在社交、娱乐、照护、参与社会等方面具备更多的选择和更高的主动性, 为提高社区居家养老的老龄人的养老自立性, 开发利用老龄人的劳动力价值, 创造积极追求自我价值的社会养老伦理奠定了基础。
三、建立新媒体对社区居家养老的支持系统
新媒体接入社区居家养老, 培育积极主动的养老理念, 需要为老人提供参与社会的机会, 搭建获取信息的平台, 智能照护系统的开发, 社交沟通渠道的疏通等先行条件。
以数字技术为代表的新媒体, 具有即时沟通、交互性强、受众细分等特点, 可以结合当前社会和技术发展的实际情况, 构建一个具有适用性和商业前景的新媒体养老服务系统。具体应当包括以下体系:
(一) 老龄人参与社会的就业信息平台
哥伦比亚大学公共卫生学院曾经做过一个实验。该学院选择纽约一个低收入居民区, 组织当地老年人去该学区的公立学校协助老师辅导学生。结果实现双赢, 不仅提高了该学区的教学质量, 也提升了这些老人的健康水平, 他们的精神状态和血压等指标明显高于对照组人群。这表明老年人与社会互动, 精神活跃, 有利于身体健康。随着生活条件的提高和医疗水平的进步, 我国的中低龄老人普遍健康状况尚佳, 具有一定的参与社会活动的能力, 是巨大的劳动力存储库, 如果能合理利用, 不但能产生巨大的经济价值, 更能让老龄人产生社会参与感, 实现个人价值。身体健康的中低龄老年人中大致蕴含两类劳动能力, 一类是丰富的专业技能和社会经验, 另一类是具有娴熟的生活经验, 这都是当今社会比较紧缺的资源。通过新媒体提供一个老龄人资源利用平台, 具有专业技能的退休老龄人可以从事顾问、评审、辅导员、课外教师等职业;具有娴熟生活经验的老龄人可以参与老龄互助会, 为中高龄失能老人提供帮助, 为自己赚取工时积分用于养老补充。
(二) 搭建获取信息的平台
自我完善理论认为, 老年人通过受教育可以使身心更加健康、生活质量和社会认可度显著提高。[3]“以人为本”是老年教育的原则和根本, 发达国家的老年教育领域在自我完善理论的指导下, 吸引了大量老年人参与社会、报名老年大学以及具有共同兴趣的老年人互助学习。在新媒体平台提供迎合老年人需求的课程设置, 如养生护理、旅游、艺术鉴赏、网络化技能、摄影、P图、法律维权等丰富多样的网络课程, 充分调动老龄人的学习兴趣, 丰富、充实老年群体生活, 实现终生教育, 建设学习型社会。同时, 大力发展适合老龄人信息需求的有针对性、有设计感的App, 网站、电视频道、广告资讯版块, 使老龄人获取足量的与社会对接的信息。通过远程学习和持续的信息获取, 使居家养老的老人获得更广阔的眼界和深层自我认知, 从而实现更高层次的精神满足。
(三) 智能照护系统的开发
智能照护系统能有效减少养老的人力资源需求, 具体包括智能健康监护系统和居家服务供应系统。智能健康监护系统是基于传感技术、大数据分析与云平台, 实现个人终端与社区服务平台的链接, 从而实现对老人健康状况的实时监控。[4]可穿戴设备将实时监测老人血压、心率、体温等健康指标, 通过移动互联网, 将数据“同步”至卫生服务中心信息平台。相关健康指标一旦出现异动, 信息平台立刻发出警报, 并进行GPS定位。医护人员将“按图索骥”, 在第一时间赶赴老人家中, 实施医疗干预……同时, 开发远程视频就诊系统, 该系统利用数字电视与医疗系统, 医生可以实现远程诊断与沟通, 从而缓解老人就诊的奔波之苦, 及时为居家老人提供健康和保健方面的咨询。养老服务供应系统, 平台整合辖区内家政、物业、物流、专业养老从业人员及志愿者等服务供应商, 并与供应商签订协议, 确保老人享受低价、优质的服务。同时, 结合网上物流系统和电子支付系统为居家老人解决日常事务提供了更便捷的途径。由智能健康监护系统和居家服务供应系统有机结合的智能监护系统, 能有效解决居家养老的老人基本的健康和处理日常杂务的需求, 在减少劳动力供应的同时极大地提高老人生活自主管理的能力。
(四) 完善老年网络社交平台
微信朋友圈、QQ、网络社区、智能视频交友系统等, 能将居家老人与周围的邻居、远方的儿女、朋友便捷连接, 实现即时沟通。不仅能保证语音交流, 而且有实时的视频影像信息, 能有效降低居家养老老人的孤寂感。
四、构建新媒体养老的现实支持
新媒体智能养老系统能够通过增加老龄人参与社会、获取信息、智能照护、扩大社交等方面的举措, 提高居家养老的老龄人的自主养老能力, 实现个人价值, 进而形成积极主动的社会养老伦理。但是, 新媒体系统的具体实施必须有强有力的现实支持, 要有适合老龄人的新媒体硬件产品、适宜的形式与内容, 以及掌握新媒体使用技能的社区居家养老群体。
(一) 研发符合老龄人生理机能的新媒体产品
由于老人的身体素质较差, 视力、听力方面退化严重, 在使用新媒体时, 对设备就有了特殊的要求。所以, 新媒体设备要迎合这种交互方式, 架起老龄化与数字化之间的桥梁。新媒体技术开发商应充分考虑老年受众的应用需求与体验, 从技术层面解决他们在操作新媒体产品方面的问题。例如, 老年人使用的手机就要具有按键设置简单、屏幕宽大、界面操作简洁、语音系统强大等特色;甚至可以辅助设置GPS定位系统, 防止老人迷路走失, 采用心率血压报警系统应对突发疾病。开发老年人上网专用电脑是另一项重要的针对老年群体的新媒体服务策略。老年人操作电脑, 鼠标与键盘是他们与电脑交互的一大障碍, 设计更符合老年人生理机能的多媒体接入端和简洁直观的交互界面是老龄人顺利获取信息的基本保障。运营商可在研发产品的同时, 研发、推广适合老年群体的浏览器, 要求页面简洁明了、没有冗杂的广告, 在外观上放大按钮字体等;研发适合老龄人的电脑, 通过触摸屏幕、感应输入、语音输入等方式来简化操作过程。通过改善硬件技术, 可以降低老龄人接触新媒体的门槛, 使他们获取充足的信息, 充实老年人的精神生活, 有效缓解因空巢过久和与其他人群的信息鸿沟造成的不平等状态与心理压力, 从而增强他们与社会的联系, 积极追求自我价值。
(二) 开发符合老龄人需求的新媒体形式和内容
居家养老不仅包含物质层面的照料, 更包含精神层面的互动, 新媒体的个性化与交互性为满足居家养老的老龄人的精神需求提供了有效的渠道。网易云音乐、腾讯公司的QQ音乐、荔枝FM、喜马拉雅FM的App、网易新闻客户端、腾讯新闻、今日头条等软件可以提供实时的社交、音乐欣赏、新闻阅读等服务, 其内容的广泛性、受众的多元性、形式的交互性都是传统媒体所不具备的。但是, 这些新媒体形式都不同程度地忽略了对老年群体的关注。由于身体和生活经历的影响, 我国老龄人普遍更加关注养生、戏曲、国画、旅游、书法、手工制作、烹调等方面的内容, 并希望找到交流这些信息的平台和对象。
在简洁、易操作的平台上加强老龄人关注的热点, 拓展老龄人专用通道, 能增强老人利用新媒体进行信息获取和互动交流的主动性, 增强解决日常养老事务的能力。
(三) 培训老龄人的新媒体适用技能
由于时代的原因, 我国的老龄人普遍接触新媒体较晚, 甚至在一定程度上存在畏难情绪, 要在居家养老中发挥新媒体的功效必须加强对老龄人使用技能的培训。这种培训包括家庭和社会两个方面, 在家庭中子女应当主动引导老人使用智能手机、网络电视、智能监护仪等常用设备;社区及老年学校应当开设电脑基本操作技能课程以及相关远程网络课程, 以期达到帮助老人熟练使用新媒体的目的。
总之, 新媒体环境下的社区居家养老通过建立居家养老服务平台, 提高老龄人与新媒体的黏合度, 使社区居家养老的老人获得更多的参与社会的机会, 拓宽了娱乐、社交的渠道, 增强了他们自我照护的能力。在这样的环境下, 老人不再被动地依赖家人的照护, 而是更加积极地与社会建立联系, 提高自我管理能力, 追求自我价值的实现, 进而建立起独立主动、提升生命质量的养老伦理, 真正实现老有所养, 老有所乐。
摘要：社区居家养老兼具家庭养老和机构养老的优势, 符合中国传统养老观念, 日益成为众多低龄老人的养老首选。但是, 依赖性养老的传统养老观念桎梏着社区居家养老的效果, 降低了老龄人的养老质量。新媒体环境下的社区居家养老为老人提供了更丰富的参与社会、社交娱乐、康复照护的渠道, 能有效减少老人对子女的依赖, 建立起独立自主、追求个人价值的养老伦理, 使我国向成功老龄社会迈进。
关键词：社区居家养老,新媒体,养老观念,个人价值
参考文献
[1]高红.城市老年人社区居家养老的社会体系研究——以青岛市为例[J].南京大学报 (社会科学版) , 2011 (06) :42.
[2]党俊武.老龄社会引论[M].北京:华龄出版社, 2004:98-99.
[3]张宇鹏.老年学习者的自我体验与自我超越——基于人本主义心理学自我理论的探究[J].高等继续教育学报, 2013 (06) :29.
推进社区建设,构建和谐社区 篇5
党的十六届六中全会在全面分析形势和任务的基础上，作出了构建和谐社会若干重大问题的决定。《决定》为全面加强社会主义建设指明了方向，对于党和国家事业的发展具有承上启下、继往开来的重要作用。其中《决定》特别强调，要加强基层基础工作，指出构建社会主义和谐社会，重心在基层。这是站在时代的、战略的高度，作出的一个十分重要的判断，对推进城市社区建设具有十分重要的现实指导意义。
一、认清形势特点，适应时代发展，充分认识加强和谐社区建设的重要性和必要性
要从城市社区在建设和谐社会中的地位作用，来认识推进和谐社区建设的重要性。随着改革开放的深化和“四个多样化”趋势的发展，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正发生从“单位”到“社区”的变化，以居住地为主要形式的社区建设快速发展。与此相适应，社区成为我们党在城市执政的重要基础。党和国家在城市对各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻 实施，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解反映，推动城市社会主义文明建设和和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。只有把每一个社区的工作都做扎实了，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。
要从社区居民成份的多样性和需求的差异性，来认识推进和谐社区建设的必要性。从低收入地区流入高收入地区的外来务工人员，居住在社区，生活在社区，对社区有着自己的利益需求，如何融入社区是个大问题；下岗失业人员和贫困群体就业呼声强烈，急需社会的各种救助；老年化趋势的加剧和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，处理不当将会引发许多社会问题；离退休企业职工，在切断与原有单位的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系，还有未成年群体和部分先富群体，对构建和谐社会的影响都不容忽视。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实。只有通过加强社区的努力，重视和满足不同群体的需求，缓和不同群众的矛盾，引导不同群体和谐相处，才能为构建和谐社会奠定坚实的基础。
二、加强基层组织建设，发挥党组织核心领导作用，为构建和谐社区提供政治保证。
要把党的社区组织建设作为重要的基础工作来抓。构建 城市和谐社会的各项任务，最终要靠党的社区基层组织团结带领广大居民群众去落实。必须大力加强社区党组织建设，动员和组织广大党员做促进社区和谐的表率。要扎实推进社区新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。要抓好非公有制经济组织中建立党组织的工作，积极探索党建工作新途径、组织活动的新方法，构建社区党建工作新格局。
要做好新形势下社区党的群众工作。群众观点是我们党最基本的政治观点。构建和谐社区的大量工作同党的群众工作密切相关。要时刻牢记并努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，带着浓厚的感情、深厚的情谊做群众工作，切实做到体察群众愿望、关心群众疾苦，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，从解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，从群众热切盼望的具体事情做起，切实把群众工作做深、做细、做实、做到位。
三、加强社区文明建设，繁荣社区和谐文化，为构建和谐社区提供重要的精神支撑
《决定》指出：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。建设社区和谐文化是建设全社会和谐文化的基 础和重要组成部分。建设社区和谐文化要不断完善社区公共文化服务网络。优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设，逐步完善社区图书室、徤身房、多功能活动室等基础设施。要依托社区公共文化服务网络，加强社会主义荣辱观和公民基本道德教育。要坚持从基本规范抓起，增强道德认同感，形成崇尚和谐的价值取向；要从实践活动抓起，结合重要节庆和纪念日，开展必要的社区文化活动和丰富多彩的群众性创建活动，吸引群众广泛参与，在参与中陶冶情操、启迪思想、提升境界。
要深入开展社区志愿服务活动。社区志愿服务是现代社会文明进步的产物，是增强社区成员关爱他人、服务社会责任感的有效途径。参与社区志愿服务人员的数量和素质，是社区文明程度和和谐程度的重要标志。要做好发动宣传工作，把社区愿意奉献爱心和力量的单位及人员动员起来、团结起来、组织起来。要积极动员社区共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等人群加入志愿服务队伍，每年抽出一定时间参加志愿服务活动，为全社会做好表率，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。社区基层组织要切实承担起社区志愿服务活动的组织者和实施者的责任，给予力所能及的支持和 帮助，为社区志愿服务搭建平台。
四、强化社区服务功能，完善社区服务体系，为构建和谐社区创造良好的条件
要强化社区公共服务。为人民提供满意服务是政府存在的价值所在，也是建设服务型政府的内在要求。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全体社区居民的基本公共服务体系。要加大虚拟财政资金投向社区公共服务中的比重，调整虚拟财政收支结构，把更多的虚拟财政资金投向社区公共领域。要改进社区管理方式，把社区管理与社区公共服务结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。特别对居住在社区的流动人员要由排斥、防范、管制，转变到公平地为他们提供服务，寓管理于服务之中。要围绕健全新型社区管理和服务体制，整合驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的力量，完善社区服务体系，拓宽服务领域，充实服务内容，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
要大力发展社区服务。支持社区居民委员会开展群众自助和互助服务，为孤老、体弱多病和身边无子女的老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困 难提供服务；支持和鼓励居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织，使社区居民在参与各种组织活动中，实现自我服务、自我完善、自我帮助。要积极引导社区内或周边单位的内部食堂、浴池、文体和科教设施向社区居民开放，支持和鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政、洗衣、维修等社区服务，通过服务网络的建立，使社区服务不断完善。
五、加强“四项机制“建设，维护社区稳定，为创建和谐社区奠定扎实的基础
要完善和强化街道调处网络体系。加强街道人民调解委员会、街道“四位一体”调解中心和社区人民调解委员会的建设，整合调解资源，拓宽调解领域，使人民调解工作的触角不断向各个方面、各个层次延伸。要加强调解队伍建设，把懂法律、懂政策、会做群众工作的人员充实到矛盾调处组织中来，采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高矛盾纠纷调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和工作技能。通过提高调解队伍的素质，不断提高调解工作的效益、效力和公信力。
要敞开大门迎接群众诉求。没有良好的诉求表达机制，矛盾调处机制就没有没有依据，利益调处机制就无法保证，权益保障机制就成了一句空话。街道办事处处在群众诉求的一线，民意表达渠道的源头，源头通了、渠道畅了，就能有效地把矛盾化解在萌芽状态，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾纠纷激化。敞开民意诉求大门，要着力推行街道领导干部接待群众制度和联系群众制度，搭建起多种形式的沟通平台，确保群众的利益诉求得到及时有效反映和处理。要教育街道机关工作人员，要有拳拳爱民之心，主动换位思考，设身处地地为群众着想，耐心细致地听取群众诉求，让民意充分表达，充分反映，力争把民意表达在街道，矛盾化解在基层。
社区环境构建 篇6
一、构建社区德育网络组织
由于机务段是广州铁路集团属下机构，承担着广铁集团进广州的所有火车的检测工作，家长工作大都“三班倒”，留守儿童较多，加上本地区交通紧张，只有一条路与外界接通，导致学生与外界隔离，节假日生活单调。为丰富学生课余生活，建设社区文化，学校积极与机务段辖内部门如火车站派出所、火车站团委、机务段居委组成共建单位，聘请派出所干警、团委干部、居委干部、退休老职工为校外辅导员，成立家长委员会、关心下一代青少年委员会组织等，建成以学校领导为核心，学校骨干教师为主导，校外辅导员为协助，家长委员会配合的社区德育网络组织，定期召开会议，共同开展社区德育活动，共同育人。
二、建立社区特色社团学生活动站
学校利用社区优势，建立社区特色社团学生活动站，站长由学校骨干教师担任，共建单位、家长等志愿协助，开展各种调查参观、访问活动。如：“火车头”特色社团学生活动站利用靠近火车站的优势，在老师、火车站团委干部的带领下，亲临火车站站台、候车室等开展志愿者活动，及时为有困难的旅客提供帮助；“小天使”特色社团学生活动站在辅导员带领下，每年春节期间都要亲手制作“爱心”慰问卡，给机务段社区的留守老人送去节日慰问；“植绿护绿”特色社团学生活动站在老师的带领下，与家长一起为社区植绿护绿，保护环境，爱护自然，还与家长一同参加2008年广州市团委“我与小树同成长”大型植树活动；“啃书吧”特色社团学生活动站利用节假日时间定期在社区开展流动书报阅读活动，为社区儿童提供丰富的文化大餐。学生在各种活动中既锻炼了能力，又帮助了别人，享受了快乐，更带动了社区良好道德风尚的形成。
为了更好地推进活动开展，学校和居委联合起来，把社区内的老人院、退休老职工家庭、孤寡老人、机务段厂区等等分成几个服务网点，利用周末或节假日时间，在辅导员和志愿者的带领下，开展“关爱”服务活动，培养学生关心社会的良好品德。
三、建立社会实践基地
近年来，学校在社区各部门的支持下，利用社区教育资源，分别建立了225路公共汽车清洁基地、机务段护绿环保基地、老人院实践基地、火车站志愿者服务基地等等，定期组织学生赴基地进行实践活动、参观、访问、调查、劳动。学生在实践活动中不仅增长了知识，锻炼了胆量，而且培养了合作、关心、参与等优秀品质。如：“知路、爱路、护路”实践基地的队员们深入机务段厂区，了解铁路受损程度，写出护路建议书，提交给广铁集团，广铁集团充分重视，加大投入，对二十多条铁路进行整治、维修。现在，机务段铁路整洁一新。
实践表明，构建社区德育体系，是一项必须动员全社会力量齐抓共管的教育工程。社区德育作为现代教育的重要组成部分，必将促进学校德育社区化，推进学校素质教育的深入开展。
（作者单位: 广州市越秀区铁四小学）
社区环境构建 篇7
虚拟学习社区 (Virtual Learning Community, VLC) 是在网络环境中由学习者和助学者共同构成的以学习交流为目的的团体, 也是集教学资源与教学应用为一体的教学平台。当前高校VLC主要是采用Web1.0技术实现的, 虽然实现了资源的统一展示, 但是从学习者使用角度来看, 还存在三个主要问题: (1) 寻找学习伙伴难, VLC没有提供在线用户显示和交流功能。 (2) 缺乏归属感。由于大多数VLC没有提供用户注册、个人空间、群组等功能, 用户在心理上认为自己不能成为社区的一部分, 没有归属感。 (3) 无法分享学习资源。社区的最重要目的是促进学习资源的共享, 但是当前部分VLC没有采用共享技术。
Web2.0技术带来了“可写可读, 体验丰富”的互联网新型组织形式, 这为改造VLC奠定了基础, 可解决以上问题。
2 基于web2.0环境的虚拟学习社区用户模型
Web2.0时代, 给学习者带来了革命性的变革。一是web2.0学习者渴望找到归属感。二是web2.0学习者需要个性化空间。三是web2.0学习者是主动学习者, 进行的是一种持续的学习, 具有分享、协作和交流的精神。四是web2.0学习者具备个人知识管理能力。
Web2.0时代的门户个性化主要是指门户信息内容的个性化。Blog是Web2.0的核心技术, 是个性化网络空间与社会的结合体。Tag是一种标签, 它能实现根据个人需要对网上学习资源自由添加标签, 自定义分类从而当使用搜索引擎检索资源的和实现信息检索时, 资源能够被爬虫迅速发现。SNS旨在帮助人们建立社会性关系的互联网应用服务。RSS是网站间共享内容的一种简易方式, 它能够实现门户内容的个性化订阅, 实现分布式网站间的信息的聚合和自动推送。
3 基于web2.0高校虚拟学习社区门户的设计
3.1 高校虚拟学习社区的基本模型
当前, 虚拟学习社区门户主要采用B/S结构, 基于Web平台的模块化整体解决方案。结合虚拟学习社区门户的三层结构, 以充分满足用户的需求为目标, 克服Web1.0门户中难以寻找学习同伴、难以跟踪学习过程、难以分享学习资源的三难问题。利用Web2.0技术的优势, 设计了虚拟学习社区门户的三层模型, 如图1所示。
表示层的主要功能是为用户活动提供统一的视图和布局, 实现所有相关的信息和应用程序的一站式服务;应用层是社区门户平台的基础, 它为虚拟学习社区用户提供了所涉及的各类功能;数据层主要为社区门户运行提供所需的相关配置文档和数据表等数据, 为应用层和表示层提供数据支撑。其中应用层是社区门户模型的核心, 它主要包括信息的智能化服务、个性化空间、协作与交流、激励机制、安全机制五大功能模块。
3.2 高校虚拟学习社区的设计
在实施过程中, 师生可以借助于虚拟学习社区将信息技术融入“教”和“学”的各个环节。利用虚拟学习社区的优势, 对教师而言, 在备课时可以搜集教学素材设计教学;在课堂中开展小组讨论或者网上授课;在课后开展网上答疑, 增加课后答疑的覆盖面。对学生而言, 都可通过虚拟学习社区完成课前预习, 课后复习、讨论或提交作业。为了最大程度的体现高校虚拟学习社区的结构特色和用户的不同使用需求, 我们尝试运用Web2.0技术对高校虚拟学习社区门户做如下设计:在正式学习路线中, 教师首先根据学生学习需要和现有水平确定教学目标, 然后经过社区门户, 教师可以参与备课和教学设计, 也可以使用社区开展“IT——讲授”“、IT——讲习”“、IT——自学”三种模式的信息化教学活动, 学生可以参与课前网上预习, 也可参与网上学习活动, 最终完成教学任务;以非正式学习方式进入虚拟学习社区的用户统称为学习者, 他们在社区中可以形成学习共同体, 参与协作学习, 也可以进行个别化学习, 最终实现个人知识管理和协作知识构建。
4 结语
本文充分阐述各种Web2.0的相关技术在虚拟学习社区构建中的应用, 构建了基于Web2.0虚拟学习社区。在基于Web2.0 构建的虚拟学习社区中, 学生及教师彼此之间利用社区进行沟通、交流和分享各种学习资源, 使虚拟学习社区成为知识的集散地, 为教师和学员提供一个网上的学习家园。
参考文献
[1]宁玉文.Web2.0环境下的高校虚拟学习社区设计[J].计算机技术与发展, 2012 (5) .
社区环境构建 篇8
谈一、当前社区消防工作建设方面存在的问题一是社区消防安全管理长效机制脆弱。近几年来, 社区服务项目、功能日益完善, 但是在消防安全管理方面还没有如形实要成际。消一情防套况工综摸作合索由的进地管行方理, 管各体理级系手人, 现段民行明政的显府消不负防适责管应, 在理社市是区、 (靠快区有速) 关发县文展两件的级和需都
何基本得到了积极有效的贯彻落实, 而在乡镇和社区一级, 由于缺乏专门的消防机构具体操作, 组织上没有了保证。大部分社区在消防安全管理上, 都是通过签订“乡规”、“民约”等构共和形式, 国消防法》对小区消防工作与辖区单位及居民群众等建、立协调关系公共消防设施, 维护责任等新《中华人民建进发一展二步迅是进速社行, 车区了辆群明大众确量的, 由增消物加防业, 安有单全的位意社全识区面比为负较了责淡管。薄理的。需近要年, 来为, 防汽止车与社杆入会或, 造闲设成散置消车其防辆他通进障道入碍不, 物畅在, 通主这要, 种万通做一道法发处无生浇疑火注也灾水阻, 势泥止必墩了、贻消误设防灭置车火限的战高进栏社机加的。有的居装恶铁性栅事栏故, 民。一旦发生火灾将家庭废弃杂, 疏散逃生困难物堆积在楼梯间, 易, 造成群死群伤或者在楼梯间会原投因入三, 大一量是些资消小金防区才设普能施遍改基存造础在和差消, 逐维防步护基完工础善作设。不施所到的以“位, 先。自天“由不消于足防历”工史, 作需进上的要
发社区”活动开展以来, 不少市、区政府和街道虽然积极筹措资金, 加强社区消防设施配套建设。然而, 社区消防基础设施建设是一项长期性工作, 即使在社区消防建设正常运作之后, 展街道也无专项资金的情况仍旧需要后续资金的投入。下因, 此无法, 缓解这种矛盾在社区没有资金, 还有些社来源以及
相区一提到消防投入, 就借口各种理由回避, 还有即使有了基础设施, 也缺乏维护意识。如:在人民来信来访当中, 多数居民反映消火栓被堵, 消防水枪、水带被盗的问题, 消火栓门丢适发失、损坏生二火、的灾社, 现象也时常发生区会消造防成建严设重工后作果对。。策及措施这样时间一长就无人过问, 一旦应 (一) 健全社区消防机构组织地方人民政府和有关部门应当利, 改善消防基础设施用现有社区的组织机。构各, 建级的立社区消防网络, 实行社区消防自治, 形成一个新的长效社
区消防管理格局。城市街道办事处、社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作, 成立相应的社区消防 (防火) 安全委员会或建立消防联席会议、社区代表消防安全议事制度, 并层层明确各类职责。明确城市街道办事处的职责:将社
黑区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容;制定社区
龙
江消防工作计划;定期召开社区消防工作会议;指导社区居委
会开展社区消防管理工作;与驻区单位签订防火安全责任状
赵
宗等。明确社区居民委员会的职责:制定防火公约, 定期对社区
虎
内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查, 对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。明确公安派出所实行责任区民警包片负责制, 督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查, 切实发挥公安派出所的监督作用。明确公安消防机构加强对社区消防业务指导, 督促检查社区公共消防设施建设, 对社区内的单位实行抽查, 消除火灾隐患。明确辖区消防中队要做好消防站开放工作, 对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明, 制定灭火预案并实施演练。全面贯彻新《消防法》, 指导社区开展各项消防工作, 分析本辖区的消防工作形势, 研究部署制定消防工作措施, 抓好工作落实, 协调解决社区消防阵地的建设, 消防器材的配备以及消防资金的落实, 搞好社区消防安全宣传教育, 编写消防安全知识材料等。只要社区消防安全管理长效机制健全完善, 各方形成合力齐抓共管, 社区消防建设就会有条不紊地进行, 并取得应有的成效。
(二) 加强公安派出所的社区警务室建设, 发挥消防监督职能作用。当前在社区管理中, 鉴于公安消防监督人员少、辖区大的客观现实, 消防进社区必须借助派出所的力量及其消防监督职能来完成。具体的做法是:以综合警务室为依托, 以各社区为单位, 建立消防协管员服务队。由社区民警为志愿服务队长, 每个队约10个人左右, 作为社区消防工作的骨干。消防服务队的队部可设立在社区综合警务室, 其具体职责是:在综合警务室内配备一定的消防器材, 建立自己的宣传阵地, 建立社区内重要单位的消防工作档案, 对社区的公共消防设施、消防通道进行检查、维护, 与居民签订《居民防火公约》, 消防部门负责组织实施对警务室人员进行分批轮训, 提高干警消防业务知识水平和能力, 把统一培训和分片、定人、定责、包干和联系指导结合起来, 点面结合, 使派出所干警的消防业务素质得到迅速提高。再由消防监督干部和社区民警对社区居委会和有关人员进行教育培训。发挥派出所消防监督职能作用对加快社区消防工作进程, 将起到很大的推动作用。通过派出所“责任区民警”的具体工作, 以社区居委会为依托, 驻社区单位和广大群众共同参与的社区消防工作运行机制, 逐步实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的良好氛围。
社区环境构建 篇9
一、发展社区养老服务模式的前提条件
1传统的家庭养老功能的弱化。中国拥有悠久的家庭养老历史, 家庭养老是在自给自足的自然经济条件下产生的。如今的市场经济条件下, 计划生育、人口流动和迁移加速, 促使大家庭结构向小家庭结构转变, 出现了越来越多的“空巢家庭”和“四二一”家庭, 照搬原有传统的家庭养老模式将会制约社会经济的发展。另外, 传统的家庭养老文化也存在弱化, 如今的子女们对孝观念的理解的偏差以及部分老年人独立意识增强, 也都导致了家庭养老功能的弱化。家庭养老面临挑战。社会养老便被提到我们面前。
2社会养老自身的问题。截止2003年底, 全国共有福利机构35, 859个, 床位数1, 222, 804个, 全国福利机构提供的床位数总计才122万多张, 还不到全国13, 000万老年服务对象总数的1%, 这与发达国家达到8%和一些发展中国家达到5%的供养比例相比, 差距甚远。同时美国的研究人员认为, 入住养老机构的是老年人口中最衰老和最不能自理的人, 中国、外国都是如此。造成这一现象的原因, 主要是因为社会养老本身存在着很多问题。社会养老功能单一。现在社会养老的场所有国家开的也有私人创办的, 在这样的机构里, 老年人每天会得到服务人员提供的食物供应, 或衣物等得到清洁保证, 偶尔也有精神上的照料, 但服务人员的专业素养与技能缺乏, 而老年人因为处于人生特殊的阶段, 对精神慰藉和思想交流有着特别的需要。社会养老加重财政负担。首先, 我国进入老年化社会人口基数大, 采用社会养老模式会使国家财政负担沉重。我国经济发展水平低, 人均GDP少, 随着人口老龄化速度提高, 社会养老总负担必然会增强, 势必会影响到社会投资和经济水平发展, 财政负担甚重。毕竟全面建设小康社会需要大量资金投入社会再生产, 社会养老资金占去的资金多, 生产和发展投资就会相对减少, 再加上农村的社会养老问题, 负担更加沉重。社会养老也存在问题, 于是家庭养老的地位巩固就被广泛重视。然而是否存在另一种养老模式, 能够成为社会养老和家庭养老的有益补充, 切实缓解养老负担呢?
二、构建新型的社区养老服务模式
最初的社区养老服务模式仅仅是针对老年人的“老有所养、老有所医”为目标建立起来的。新型的社区养老服务模式是以社区照顾为主, 以社区活动为辅, 以社会参与为补充的一个新型社区养老模式, 这一模式主要是为了实现老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标。
1社区照顾。以居家养老服务为基础的社区养老服务新模式是最贴近老人的生活需求的养老模式。它主要是对居住在自己家中, 有部分生活能力, 但又不能完全自理的老年人, 由社区提供如同养老机构在日常生活照料方面提供的廉价、优质的全方位服务。
开设老人的托管服务, 建立日托和全托中心。随着老人需求的多元化, 分居独居老人的增多, 只是单一的上门服务已经不能完全满足社区居民养老的需求。社区建立托老所对家庭抚养照顾有困难的老人以及独居老人实行集中统一的管理服务, 在减轻家庭压力的同时, 也满足了老年人不离开熟悉环境的心理需求。
发展社区医疗保健服务。开设以社区为范围, 以家庭为单位, 以健康为中心, 以人的生命为全过程, 以老年人为重点服务对象, 集防、治、保、康为一体的综合服务。为老年人提供健康教育和防病基本知识, 强化老年人的健康意识, 开展健康教育活动。
2社区活动。首先, 用先进的文化科学知识、先进的理论武装离退休老同志的头脑, 以增强抵制各种资产阶级腐朽思想、封建迷信思想和伪科学思想的能力。其次, 通过社区开办的老年人大学, 根据老年人自身的实际情况自行选择学习内容。最后, 充分发挥老年活动中心作用, 为老年人开展文体娱乐活动, 提供经常性服务, 支持、帮助老年人组建各种老年文化、体育团体, 开展形式多样的老年文体活动, 引导老年人养成科学、文明、健康的生活方式。
3社会参与。我国《老年人权益保障法》明确规定:“国家应当为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件”。根据该法对老人社会参与内容的界定, 老人的社会参与, 主要是指老人参加和从事各种有偿或无偿的有益于社会发展的经济活动、公益活动及其他社会活动。社会参与是老人实现自身价值、寻求精神寄托、获得心理满足的需要。社区应当也有可能为老人提供参与社会的途径和舞台。成立老年人人才市场, 及时向社会推荐老年人才。
三、发展社区养老服务模式的制约因素及对策建议
尽管在我国有些人口老龄化出现时间早、程度深的城市在社区老年保障方面有了一些成功的经验和举措, 养老服务措施和老年活动设施建设获得较大发展, 初步形成社会化和市场化相结合的社区老年服务体系。但总体而言, 目前我国的社区老年保障刚起步, 且发展不平衡, 东部和西部、城乡之间、发达地区和欠发达地区之间的差距较大, 社区老年保障无论从组织规模、管理水平和质量、资金来源等方面, 还远不能满足老年人日益增长的需求, 不能适应人口老龄化的需要。
我国社区老年保障存在的主要问题是:1、资金不足。对于老年人来说, 他们都希望社区为其提供的服务是免费或者低收费的, 而对于社区来说, 资金的来源基本上是以自筹为主, 加上部分社会赞助, 基本上没有专项经费, 这样使社区在开展各种服务的时候经常是心有余而力不足。2、服务设施和场地提供问题。服务设施主要针对日托服务、社区养老院和一些社区活动所拥有的服务机构, 一些条件相对比较好的收费就很高, 而收费较低的条件则相对较差, 服务的内容较少, 较单一。3、服务人员因素。虽然有些社区配有专职的社区干部, 但由于社区规模太大, 社区管理经验不足等原因, 从整体上看, 社区管理还处于较低的水平, 另一方面, 专业的服务人员更是很少, 目前主要的专业人员多为医疗方面的, 在法律、心理、社会学等方面的服务人员几乎是没有的。另外, 观念认识仍然不到位;现有社区网络与老年人多方面、多层次的需求仍有相当大差距;缺乏自我发展的能力;农村社区的老年保障缺失等问题也制约着社区养老服务的发展。
针对上述问题, 就我国发展社区老年保障事业提出几点对策建议:
1强化政府的主导作用, 切实加强法律保障。法律是一切制度的保障。完善的社区养老体系需要有健全的法律体系作为支撑。所以, 加强法律体系建设是社区养老的关键环节。一方面, 健全的社区养老法律可以更好地监督养老服务的实施, 更好地保障老年人的生活;另一方面, 健全社区养老法律的建设不仅是维系养老体制持续有序发展的保障, 更是维护老年人合法权益的重要依据。
2加快推进社区养老服务的社会化, 实现社区养老服务内容的多样化。当前养老问题已成为老年群众最关心、最直接、最现实的利益问题。那么, 作为养老服务重点的社区养老服务的社会化不容忽视, 其社会化要注重以下几个方面:1、服务主体社会化。即服务机构、服务设施的社会化。2、服务客体社会化。服务对象既要突出重点又要面向社会全体老年人, 扩大服务的受益面。3、资金筹措社会化。多渠道筹措资金, 采取财政拨款、社会集资、有奖募捐、各方捐助、街道和居委会出资等方式, 解决社区养老助老服务资金问题。4、服务队伍社会化。建立一支以专职人员为主体, 兼职人员为辅助, 青年志愿者为基础的服务队伍;充分动员社区公众和年轻的老年人参与自愿助老服务;增强老年人的自助能力和代际间的互助意识。5、服务管理社会化。社区养老服务是一个广泛而复杂的社会工作过程, 仅靠民政部门一家是难以运筹的, 它需要各部门的支持与参与。
社区环境构建 篇10
一、当前城镇社区体育文化建设存在的主要问题
1.大众对社区体育文化的认识有待提高
从我国目前现状看, 人们对社体育文化的理解并不全面。一说到社区体育文化, 人们首先提到的是有多少广场, 将“广场文化”等同于社区体育文化:一问到负责部门, 自然地就认为是文化局、体育局, 实际上, 文化局、体育局所从事和管理的只是群众文化期社会体育, 只对群众文化馆 (站) , 群众性的体育活动具有直接行政领导权和业务指导权, 与社区体育文化的应有之义有一定差距。因为, 社区体育文化包括社区精神文明、社区教育、社区保健科普、社区文娱、社区体育等。以建设主体两论, 社区体育文化也可以包括一定地域内的企业体育文化、校园体育文化等。这种理解的偏差, 造成了社区体育文化发展的不平衡难以满足不同层次人们的需要。
2.社区体育文化建设主管部门不明确, 各种关系有待进一步理顺
从1999年国家民政部进行社区建设实验开始, 到现在全面推进社区建设, 时间仅仅过了4个年头, 许多相关工作还处在不断摸索除段。现有的社区建设思路, 基本上还是以行政强制为主, 并没有真正实现社区自理。有的地方并没有把社区体育文化建设纳入社区建设的整体考虑之中, 没有明确社区体育文化建设的主管部门, 更谈不上进行社区体育文化发展的长期规划。
3.有关法律法规有待建立和健全
这主要表现在两个方面。一是在新体制下, 街道办事处权力行使与监督没有依据。转变政府职能, 实行重心下移, 是社区体育文化建设中的一个关键环节。目前, 实行的是“重心下移“的管理方式, 进行的是“以块为主, 融条于块“的组织设计, 这在一定程度上缓解了原有的条块分割矛盾。但是“重心下移”后的各项职能, 街道并不能胜任。按照“两级政府, 三级管理, 四级网络”的架构, 目前还难以找到街道办事处行使“下移”职能的权力法律依据。同时, “重心下移”后, 谁来有效监督不断膨胀的街道行政权力和财政班子, 也没有相关的法律法规:二是对于新出现的社区建设方式没有做出相应的规定。如对于社会力量, 尤其是私营企业主投资社区体育文化建设的管理缺乏具体规定, 在实际工作中很难操作。相关条款的缺乏影响到他们对社区体育文化建设继续投资的兴趣和信心。
4.经费开支难以完全保障, 建设水平参差不齐
我国目前社区体育发展严重不平衡, 主要原因是社区体育文化建设与发展和当地领导的重视, 尤其是一把手的重视直接相关。社区建设中面临的一些问题, 如建设经费的经常性和制度性拨款, 往往会因为主管领导的位置和注意力的变化面发生变化。同时, 在经济发达地区的社区体育文化建设, 相对而言得到的经费较多, 经济欠发达地区的社区体育文化建设, 相对而言经费较少, 这就造成了地区间社区体育文化建设水平的参差不齐。
二、加强城镇社区体育文化建设的宏观措施
1.大力加强社区建设的宣传, 提高干部、群众的认识
舆论往往是行动的先导。要大力加强和推进城镇社区体育文化建设, 就必须切实重视对社区体育建设工作的宣传, 使广大干部、群众充分认识到, 开展城镇社区体育建设, 既是城市基层管理体制的一项重大改革, 又是加强和巩固党的执政地位和国家政权的一项基础性工作, 更是为民办实事、办好事, 体现为人民服务根本宗旨的一项“民心工程”。
新时期社区体育文化是深化改革和社会主义现代化建设的迫切要求, 是繁荣文化生活, 加强社会主义精神文明建设的有效措施, 是巩固基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。我们应抓住社区的含义、社区划分原则、社区地域和社区居民委员会的产生、构成、职责、性质等基本问题, 利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体进行广泛的宣传, 甚至还可以举办相关的培训班。使人们真正认识到, 社区体育建设是一项新的工作, 只有使干部、群众真正明白了社区体育建设的意义, 才能真正搞好社区体育文化建设。
2.城镇社区体育文化
社区体育文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。社会主义文化的发展, 标志着社会主义精神文明程度的提高。社会主义现代化应该有繁荣的经济, 也应该有繁荣的文化。在当代中国, 发展先进文化, 就是发展有中国特色的社会主义文化, 就是建设社会主义精神文明。因此, 要保证把社区体育文化建设落到实处, 以提高社区群民的素质和文明程度, 形成崇尚先进、积极向上的社区道德风尚, 促进城市两个文明建设的协调发展。社区体育文化建设要有明确的主管部门。中国共产党代表先进文化的前进方向, 对社区体育文化建设有着义不容辞的领导责任。因此, 应由党委宣传部门总负责, 民政、文化、教育、体育等部门和居委会、业主委员会、物业管理公司积极配合, 齐抓共管。这样, 就能做到建设有人分管, 工作有人推进, 措施有人落实, 问题有人解决, 保证社区体育文化建设的各项工作都能落到实处。
3.尽快制定和调整有关社区体育建设的法规, 实行依法治区
诞生于计划经济时代的居委会已经不能适应市场经济条件下现代社区的管理要求。为了加强社区管理, 完善社区功能, 使城市基层管理体制改革有法可依, 尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制的运行机制, 应该尽早出台《社区法》, 来代替早已经不能适应现代社区管理要求的《居民委员会组织法》。这样, 一方面可以保证社区体育建设有章可循、有法可依, 另一方面也顺应了社区管理法制化的发展趋势, 同时, 也为社区体育文化建设提供了强有力的支持。即使不能尽早出台《社区法》, 也应切实建立、健全有关社区居民委员会的规章制度, 如监督制度、评价体系等, 以确保社区詹委会的工作制度化、规范化, 减少工作的随意性、盲目性。
4.采取灵活措施, 广泛吸纳社区体育文化建设资金
在目前情况下, 社区体育文化建设依靠政府单方面的努力是不够的, 必须取得社会各方面的大力支持, 充分鼓励民间力量投资社区体育文化建设, 形成社会各界共同建设社区体育文化的局面。特别是要争取一些企业家参与和支持文化活动, 使体育文化事业与企业发展产生互动作用, 争取形成国办文化为主导, 社会各界和各种经济类型共同参与的, 形式多样的, 与社会主义市场经济相接轨的文化格局, 形成多元化的文化形态发展道路。依循这一思路, 是社区对体育文化采取“政管企办, 官助民办”的运作模式, 这一做法得到了国家文化部的肯定, 并向全国进行推广。对一些小区的体育文化设施, 允许私营和民营企业主投资建设, 政府只进行宏观调控。这样, 实现了文化事业与企业经济发展的互动, 既提高了企业在当地的声誉, 又为社区体育文化建设提供了场所和经费, 实现了政府与企业的“双赢”。
5.从实际出发, 制定切实可行的措施, 把社区体育文化建设落到实处
党的十五大报告明确指出, 有中国特色的社会主义文化, 是凝聚和激励全国各族人民的重要力量, 是综合国力的重要标志。城市社区体育文化是社会主义文化事业的基础, 社区体育文化教育以其整体性效应, 对社区成员的人格精神产生着潜移默化的影响, 对于提高人的整体素质和社区文明程度具有极其重要的作用。在城市社区体育文化建设中, 要因地制宜地确定城市社区体育文化建设的内容, 要从实际出发, 从基础工作做起, 标准由低到高, 项目由少到多。同时, 要防止几种错误倾向:
(1) 将文化作为经济的附庸, 用文化的手段来支持经济的发展。目前社会上把文化行为当作经济行为的衍生品和工具, 导致在文化评判的标准上, 过分注重经济效益, 忽略或不注重社会效益, 从而抑制了文化发展的空间。
(2) 比较注重文化的硬件建设, 如文化广场、文化馆等, 相对忽略了文化中“软”的部分的建设, 不能发挥现有文化人才的作用。不能有效地组织一些具有明显社会效益但没有直接功利目的的体育文化活动, 从而妨碍了社区居民自觉的行为规范、良好的社会风气、丰富的文化产品和消费行为的形成。
(3) 单纯注重文化的娱乐性, 没有充分考虑采取有效的形式, 将先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机结合起来, 无法使社区体育文化建设与时俱进、不断创新。
三、进一步加强和推进城镇社区体育文化建设的微观措施
1.注重伦理关际, 关注特殊人群精神上的慰藉与实际要求的满足, 促进社会生活的人文文化
社区体育文化建设的主要目的, 是改善居民的体育生活质量, 提升社区居民的精神境界。要使杜区真正成为一个守望相助的共同体, 必须使居民有一种归属感和认同感。在当前的城市社区中, 不少居民已经成为社会经济人发展的直接受益者, 但也有相当数量的社区成员由于种种原因, 在社会发展和改革不断深化的过程中, 处于经济较为困难、精神较为贫瘠的境地。尤其是老年人、下岗人员、残疾人、劳教释放和劳教解教人员等特殊成员, 由于社会角色的特殊性, 使他们常常受到无助与悲凉的侵袭。他们希望依靠自身的力量, 努力地抗争着生活的艰辛。同时, 他们更希望能在困境中感受到人间的关怀, 这些特殊人群寻求关怀和帮助的愿望比任何人都要强烈, 如果这种愿望无法满足, 不仅会成为社区体育文化建设的不和谐音符, 甚至会成为影响社会稳定的不利因素。社区体育文化建设的目的之一要建设一个基于中国优秀文化传统之上的现代文明社会, 这实际上也是社会主义道德建设的一部分。因此, 我们在社区体育文化建设中一定要注重伦理关怀, 提高人文关怀水平, 建立和谐友善的人际关系, 减少在城市化过程中出现的“现代城市病”带给社区居民的伤害.为整个社会的理想伦理关系的形成奠定坚实的基础。
2.加强价值引导功能, 传递社会主流文化, 发挥社区体育的社会化功能
有中国特色社会主义文化建没的根本任务, 是在全社会形成共同的理想和精神支柱。社区体育文化建设要加强价值引导功能, 传递社会主流文化。在内容上, 要用与社会主义市场经济体制相适应的道德体系, 用先进人物、典型事迹, 进行思想政治教育、爱国主义教育、社会公德教育、职业道德教育, 树立积极向上的价值观。在形式上, 要在多种多样的活动形式中, 把社会主义道德要求蕴含其中, 使社区居民受到潜移默化的影响, 收到“润物细无声”的效果。如开展“文明锻炼”“文明健身”“健康家庭”“健康社员”等评选活动, 使社区居民逐步建立起“体育, 生命健康”的价值观念。这样, 通过主流文化的传递, 新的价值观的确立, 可以为社区居民的体育行为指出明确的方向, 推动社区体育建设健康稳步的向前发展。
3.以体育文化为纽带, 培养共同的社区意识, 担负共同的责任
提搞居民参与度, 保持自己的活动空间, 多元共处, 和而不同随着城市社区体育建设的进一步发展, 行政因素不断向社区渗透, 个人已经主要作为居民被紧密组织到了区域行政体系之中, 两不是作为从业人员被各单位所组织。意味着个人生活事务不断脱离单位, 转移到了居住区, 居委会在社会事务管理上的重要性不断上升。但从目前城市社区的建制来看, 个人在社区中基本上还是通过行政体系组织起来的。因此, 在城市社区体育文化建设中遇到的首要问题, 就是居民是否认这种行政意义上的社区体育行政组织, 是否认为社区体育事务是与自已有关的公共事务, 不用行政方式, 作为个人的居民走不到一起来。社区不可能像单位或家庭一样, 与每个人都有着或多或少、或大或小的直接经济利益关系。在社区体育中, 要让人家接受管理、愿意被管理, 主要还是靠体育文化认同。社区居民要在体育价值观、体育思想方法和体育生活方式上找到同一的感觉, 培养共同的社区体育意识, 担负共同的责任。同时, 要提高居民的参与度, 充分显示社区的社会参与的价值功能。社区居民尽管居住在一起, 但人们的爱好、习惯、职业、性格等都有很大的不同, 所处的社会阶层也相去很远。因此, 我们在培养共同的社区体育意识, 担负共同的责任的同时, 又要使人们按照自己习惯的方式, 保持自己的活动空间, 保持每个个体和家庭的个性。这样, 会使得在社区体育中生活的人们感到舒适、安全、便捷、宽容、丰富, 从而提高整个城市的竞争力, 促进城市的多样性、创造性, 提高城市的生机活力。
四、结论
社区体育文化建设作为社会主义文化事业的重要组成部分, 其发展好坏与全民健身的目标是否能够实现, 能否建设有中国特色的社会主义精神文明事业都有重要的联系。本文通过分析提出了目前我国社区体育文化建没中存在的主要问题有群众认识有待提高、宣传工作不够、主管部门不明确、各种关系尚未理顺等方面, 在此基础上进一步提出了未来社区体育文化建设成从宏观和微观两个方面努力。
摘要：社区体育文化是一定区域内的社会共同体所反映出来的有关人的体育行为方式、社会体育习俗、体育价值观念、体育思维定向、体育地域心态等体育文化现象的总和。当前城镇社区体育文化存在的主要问题是:宣传工作不够, 群众认识有待提高, 主管部门不明确, 各项关系尚未理顺, 法律法规有待建立和健全, 经费开支难以保障, 建设水平参差不齐。针对这种现状, 应从宏观和微观两方面来加强和改进城镇的社区体育文化建设。
关键词：社区体育文化,建设难点,工作对策
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