地方高校的发展与定位

关键词： 定位 高校 地方 发展

地方高校的发展与定位（精选十篇）

地方高校的发展与定位 篇1

关键词：新建地方高校,定位,策略

新建地方高校发展定位研究就是要解决“建设一个什么样的大学”的问题, 它是关系到高等教育 科学发展、统筹发展、和谐发展的战略性问题, 对高校发展战略的选择起着重要的作用。

1 定位研究, 势在必行

新建地方高校没有科学的准确的发展定位, 就不可能有正确的全面协调持续的发展思路、方向、目标及措施的选择, 其发展和管理也就难免盲目和混乱。2000年以来, 全国范围的新建地方大学骤然增多, 已超过100所, 这将有助于促进我国高等教育大众化。但其发展境况不容乐观, 有的学校甚至在生存线上挣扎。之所以产生这种情况, 是因为新建地方高校在探索发展定位的过程中存在“结构趋同化”倾向, 出现了盲目模仿名牌大学, 追赶“上层次”风潮的现象。如何使这批院校走上健康发展的道路, 是当前应当认真思考的重要课题。

剑桥大学的校长艾莉森·F·理查德强调说:“每一所大学都应有自已的特色, 不是所有大学都该变成一流大学。不同的大学有不同的功能, 一个国家需要一些世界知名大学, 绝不需要所有大学都变成有名的大学”。这无疑对我国许多新建地方高校在各自的发展过程中应该而且必须重视办学定位的研究, 具有现实的指导意义。

由此可见, 科学定位是一所高校快速、稳定、健康发展的重要保证, 是学校做好各项工作的前提。

2 科学发展观是高校定位研究的灵魂

中国共产党十七届三中全会提出“更好实施科教兴国战略, 人才强国战略, 可持续发展战略, 着力把握发展规律, 创新发展理念, 转变发展方式, 破解发展难题, 提高发展质量和效益, 实现又好又快发展”。这无疑也给高校发展定位研究指明了方向。 遵照科学发展观这个总纲, 研究高校定位, 就必须对实际情况包括该校环境和自身进行周密地切实地深入地调查, 将调查到的“情况的各种材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思索, 研究各方的对比和相互的关系, 进行判断”, 从而认识客观实际中高校发展规律, 并按照这些规律去决定自己行动, 本着“创新理念、转变方式、优质适量、适应需求”的方针, 形成科学可行持续发展的该校发展定位。

3 研究发展定位要注重“地方性”特色

1) “地方性”是新建地方高校生存和发展的基础。学校发展要与城乡发展互动。新建地方院校只有坚持为地方经济和社会发展服务, 努力为地方发展提供人才、智力和文化支持, 才能在发展中形成自己鲜明的办学特色和优势。学校的发展, 要主动适应城乡社会经济的发展需要, 积极探索人才培养与经济社会发展人才需求的有效对接。要充分引导广大师生发挥智力优势, 将科研工作瞄准城乡发展战略。为此, 要深入企业社区, 寻找科研项目, 积极探索产学研结合的路子;要充分利用高校智力聚集的优势, 切实为地方解决科技、经济、管理及社会发展中的问题。在服务城乡发展的同时, 学校也要充分利用城乡的各种资源优势, 积极寻求合作和支持。

2) “地方性”, 由于历史、地理、气候诸多因素的特殊条件, 各地自有各不相同的地方优势。研究高校定位, 就要与该校所处的地方特色相联系, 因地制宜, 优先办好当地发展中所需的特色专业。

以甘肃为例, 该省地处祖国西北边陲, 是国防战略要地, 河西走廊又是欧亚经济交流的大通道, 具有明显的地域优势和资源众多的地方特色。甘肃历史悠久, 中华文明底蕴深厚, 大亚湾彩陶遗迹、天水麦积山、 敦煌莫高窟都是举世闻名的旅游胜地, 也是研究传统文化的宝贵财富。甘肃能源丰富, 长庆的石油, 窑街、华亭的煤炭, 河西的风电, 尤其是刘家峡、盐锅峡的水电, 为本省及外地源源不断提供能源。甘肃的矿产得天独厚, 金昌的镍、白银的铜和稀土金属、酒泉的铁、以及稀有元素铀等, 弥为珍贵。至于经济建设, 甘肃早已有国家石化工业基地, 矿产能源基地, 国防科研基地。

甘肃面对如此丰盛的物质文化资源, 身处西部大开发的前沿, 而当地高校发展明显滞后于全国发达地区, 与本省的资源开发和经济社会发展需求极不适应。甘肃高校包括新建高校, “结构趋同”专业重叠, 却少见地矿开发, 水利水电, 风电和太阳能开发利用, 旅游资源开发利用, 敦煌文化艺术应用研究等等结合本省地方特色的专业。甘肃高校若能着眼本省特色, 将发展定位倾向于本地实际发展需要, 就有可能促使高校焕发生机, 闯出健康发展的新路。

4 研究发展定位也要注重“时代性”特色

1) “时代性”是新建地方高校生存和发展的契机。学校要主动将学科专业建设纳入到城乡产业发展的大局之中, 不失时机地紧跟城乡新型行业兴起发展的脉搏, 摆脱争办“名校”的误区, 转向办好社会经济发展急需专业, 形成学校专业建设群与城乡产业发展链的有效对接, 为学校发展独辟蹊径, 以“新”取胜。

2) “时代性”, 随着时代发展、科技进步、物质生活改善, 人民对健康的文化娱乐和精神营养品的需求与日俱增;对改进思想、学习和工作方法的哲学指导, 也潜在着日益广泛的需求。

例如, 由于社会老龄化的倾向日益显现, 老年人的身心保健, 尤其是心理疏导, 就是亟待解决的课题。这类社会心理问题, 与对信息科学和认知科学了解甚少密切相关。新建高校对此就有必要加以考虑, 因时制宜, 展开心理学专业应用研究, 侧重培养老年心理疏导师, 培养老年保健辅导师等等。

又如, 学校教育近年来“应试化”倾向加重, 使学生重考分、轻素质, 重“死读书、读死书”而轻应用、轻创新。新建高校可考虑创办一些创新教育院校, 突出创新特色, 深入开展“科学方法论”的教学。在各学科专业教学中, 加强与本专业相应的开创历史及近期创新成果方面的教学内容, 培养学生创新意识和创新能力。同时, 应专门开设“创新学”专业, 培养创新专门人才, 启发和支持学生创造发明, 发现新问题, 独创新方法, 作为创新骨干去推动全校师生创新活动;激发创新兴趣, 营造创新氛围, 了解和掌握申办、转让、租赁专利产品的知识和能力;学会宣传、示范、运营, 促使研发成果产业化。

5 研究发展定位更要注重“适用性”特色

1) “适用性”是新建地方高校生存和发展的活力。

社会对高等教育人才需求是分层次的, 经济建设和社会发展既需要相当的从事科学研究、工程设计的人才, 也需要大批在生产一线从事制造和管理的应用型人才。因此, 应该把培养熟练掌握社会生产和经济活动一线基础知识和基本技能的专业人才, 作为地方高校办学质量的评价标准之一。学校的专业设置、课程安排、实践环节, 都应围绕应用型人才的质量标准来优化。为此, 要积极创建产学合作办学模式、校企战略联盟, 构建合作平台, 与企业共建特色专业。随着我国经济发展和社会进步, 各地都加快了文化产业化、新型工业化、农业现代化的进程, 急需大量技术应用型人才。新建地方高校要借鉴中外高校的先进经验, 进一步改革应用型人才培养模式, 为地方经济社会的发展培养更多高素质的应用型人才。

2) 新建地方高校定位研究必须考虑学校发展和人才培养的“适用性”。

这不仅由于时代发展、环境变迁、众多高校兴起与竞争等因素的促迫或制约, 不得不遵循“物竞天择、适者生存”的法则, 而且由于地方院校虽不乏后起之秀, 但与国家名校相比办学条件毕竟有限, 不可“以己之短效人之长”, 而应孕育和发挥自身优势, 在“适用性”上多下工夫。

新建地方高校以培养应用型人才为主, 重点突出地选择培养少数独特专业创新型理论研究人才。这样, 与国家名校培养的科学研究和工程设计人才互为补充、协同并进, 就像“张弓者之两手也, 支左而屈右, 力同出一人”, 相辅相成;而且将名校科研成果吸收升华, 使应用型人才在经济和文化建设中处于前沿水平, 在促进国民经济又好又快发展中, 同样发挥骨干和先锋作用。

综上所述, 通过对高校科学定位研究的探讨, 认识到新建地方高校要谋求生存和发展, 就必须明确办学定位。也就是要立足地方资源, 跟上时代发展, 面向社会对多层次人才的需求, 确立办学宗旨, 构建办学体系, 发挥自身优势, 创办新型适时、质量合格、社会欢迎、人民信得过的大学。

参考文献

[1]国家教育发展研究中心.2006年中国教育绿皮书[R].北京:教育科学出版社, 2006.

[2]毛泽东选集 (一卷本) [M].人民出版社, 1964.

[3]沙莲香.社会心理学[M].中国人民大学出版社, 1987.

[4]王松山.胡之德.创造教育学[M].兰州大学出版社, 1992.

地方高校定位的困惑及化解途径 篇2

关键词：大学定位地方高校困惑化解途径

0引言

本文所指的地方高校是与中央部委属高校相对应的，由地方部门管理的高校，是从行政管理角度形成的集合概念。据教育部网站公布的统计数据，截止06年，我国共有普通高校1867所，其中地方高校1480所。1999年我国实行高等教育扩招以来，2002年我国高等教育毛入学率超过15％，进入国际公认的高度教育大众化阶段，2005年底，高等教育实现历史性跨越，毛入学率达21％，进入大众化发展阶段。期间，扩招的任务少数由重点大学承担，大量地方高校担负起了我国高等教育大众化的责任。高等学校办学多样化是进入高等教育大众化阶段以后我国高等教育进一步发展的关键，社会需要各种不同类别和不同层次的学校发挥各自的作用，为社会各行业培养各种不同的实用人才。而我们在日常的媒体报道中总看到诸如高校毕业生就业难和许多企业单位却招不到人才的矛盾，从而引起公众的关注和教育部门自身的反思。高校办学的“同质化”致使培养出人才的“同质化”，从而使得培养出的人才缺少特色和竞争力，其原因之一就是高校尤其是众多地方高校在自身发展定位上存在的问题。

1地方高校发展概况及定位困惑

当前，地方高校已经成为我国高等教育体系的主体部分，无论是高校数还是学生数都占全国总数的绝大部分，地方高校在高等教育大众化过程中发挥着主力军作用。十七大报告中就提到要优先发展教育，优化教育结构，提高高等教育的质量，建设全民学习、终身学习的学习型社会，建设人力资源强国。我国地方高校虽然数量众多，但是合并升格的新建院校占地方本科普通院校的绝大部分，由中等职业学校升格而成的高等职业学院占高职高专院校的大部分，从而大多地方高校存在办学底子薄、发展困难大的问题，由于没有历史传承，在人才培养、学科设置、教学模式等方面都向一些重点大学看齐，致使培养人才的同质化。另外由于办学历史、学校所处的地域、经济、各地政府教育投入等方面的差异，也使得地方高校发展差异也大。此外，地方高校还面临众多高校共同在办学资金、师资、生源等各种资源上的竞争，都力争在办学层次、办学规模、地区分布、办学类型上有所突破，以此获得更多的办学资源。为了赢得国家难得的额外投入，学校想方设法迎合重点的要求，争办重点大学、重点学科、综合性大学、高水平研究型大学等，这样的竞争使得高校定位的趋同和攀升。但从总体上来看，地方院校还是我国高等教育体系中的弱势群体，占95％比重的地方高校，在总的高等教育投入中只占57％，预算类经费和其他方面经费也都非常少。就是在本身办学资源有限的前提下，地方高校又面临高校规模的扩展，使其陷入规模扩展和办学资源紧张的矛盾，教育质量和人力质量难以保证，学校的专业和课程结构与产业结构、社会需求不协调，过分重视学术型、理论型人才培养，人才与就业市场信息不畅，大学生职业意识普遍薄弱，就业期望与现实不符。这些都是地方高校发展道路中面临的难题，归根到底都关系到地方高校自身发展的定位问题，也是高校定位的困惑所在。

2地方高校定位困惑的原因探析

目前我国地方高校的定位困惑主要表现在两方面，一是高等职业教育向普通高等教育看齐，高职院校定位困难，一是普通高校追求大而全，定位模式逐渐单一化。我国地方高校发展定位普通存在的定位模糊、定位趋同和攀升问题，究其原因，既有高校自身的原因，也有来自高校外部的政治、经济、文化等因素。第一，从地方高校自身来看，许多地方高校在办学实践中缺乏对自身发展定位的探索精神，缺乏对办学理念的深思熟虑，使得在高等教育扩展的竞争格局中，迷失了自己，随波逐流，过分看重眼前和表面意义，导致定位的趋同和攀升。第二，我国传统的高等教育管理体制影响和束缚了地方高校的发展定位探索和实践。我国传统高等教育体制是在计划经济条件下形成的，注重整理和划一，高等教育层次和体系不太明晰，仅简单分为学历教育、非学历教育或者专科教育、本科教育和研究生教育，以学历为标准，没有明晰的分类标准，使得高校不能在高等教育体系中找准自己的位置，进而影响其定位。其次，高等教育评估指标单一，根据学术型研究型大学标准而制定，众多高校为了在评估中取得好的评分和排名，向单一的指标看齐，也致使部分地方高校发展定位的趋同和攀升。第三，中国传统文化和观念的影响。传统的重学轻术、学历本位和文凭本位的用人观以及家长和学生的“名牌大学”和“热门专业”情结都在客观上影响了地方高校发展定位的理性和科学性。中国人的等级观念也强化了学校的等级观念，使得许多地方高校争取高层次，以获得较高的社会地位和影响，吸引公众注意和社会资金，从而增加了地方高校恰当定位的难度。

3地方高校定位困惑的化解途径

地方高校的发展与定位 篇3

一、高等学校办学定位与应用技术型高校

高等院校的办学定位, 体现了学校的办学指导思想、办学理念和策略, 是学校发展的顶层设计和根本指针。明确定位是制定战略的前提。“任何一所高校制订可持续发展的战略, 必须明确自己的发展方向;发展方向的确定要根据外部环境与自身特点做出准确的定位;而定位的前提是分类。从而构成了这样的链条:分类—定位一发展方向一发展战略一可持续发展。”[2]按照“分类一定位一发展方向一发展战略一可持续发展”的链条, 首先应该关注分类问题。潘懋元先生认为:我国的高等学校可以分为三种基本类型, 一类是综合性、研究型大学, 一类是专业性、应用型的多科性或单科性院校, 还有一类是职业性、技术型院校。[3]《意见》也强调要探索高等学校分类设置, 并明确指出, 除规划为研究型大学的院校和一些特殊院校外, 地方本科高校的新设、升格和更名原则上明确为应用技术类型。这已间接的做出了分类, 即研究型大学、一些特殊院校和应用技术型高校。对于地方本科高校的办学定位, 《意见》在其指导思想中就明确指出, 要通过试点推动、示范引领, 引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展。很明显, 国家已经明确了地方本科高校的定位, 那就是应用技术类型。

《意见》的分类与潘懋元先生的分类不同。大致而言, 《意见》的应用技术型高校是将潘懋元先生的第二类中的应用型高校与第三类合并;一些专业性的高校可视为《意见》中的一些特殊院校。目前, 很多地方本科高校都确定了建设应用型大学, 如肇庆学院就确定了建设高水平有特色应用型综合大学的目标。“提出应用型本科院校, 是为了既区别于传统的学术型大学, 也区别于高等职业技术院校, 这是社会发展赋予高等教育的当然使命。”[1]但建设应用型高校和建设应用技术型高校是有区别的。“应用型本科院校应界定为以本科教育为主, 面向区域经济社会, 以学科为依托, 以应用型专业教育为基础, 以社会人才需求为导向, 培养高层次应用性人才的院校。”[4]应用技术型高校则是“以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务, 形成产教融合、校企合作的办学机制, 职业教育、高等教育和继续教育融合发展的办学模式, 推动产业先进技术应用与创新, 提高区域公共服务、社会管理现代化水平, 促进地方文化创意产业繁荣发展, 引领区域现代职业教育体系建设” (《意见》) 的院校。由此可见, 后者更为强调的是职业技术技能教育。

国家要求地方本科高校转型为应用技术型高校。对于此项顶层设计, 地方本科高校的办学定位没有太多的选择余地。对于地方本科院校而言, 转型为应用技术型高校只是时间的早晚问题, 关键是根据各自学校的实际和社会发展的要求, 找准转型发展的最佳时机, 抓住转型发展的战略机遇。对于大多数地方本科高校而言, 即便是已经定位建立应用型大学的地方本科高校而言, 要转型为应用技术型高校仍需投入大量的资源来完成, 并需要提前思考本校的转型发展战略。其中首先要做的就是定位思考, 对办学定位进行审慎的思考、全面的思考。

对于高等学校定位, 学界解释不一, 如有的研究者认为, “高等学校办学定位即高校定位, 是指在政府教育行政部门的调控和引导下, 高等学校根据社会政治、经济、文化发展需要、学生成才需求以及学校自身条件和所处的环境, 从高等学校的办学传统和现状出发, 确定学校发展的方向、奋斗目标、建设的重点和办学的特色, 对未来一定时期内的发展远景进行规划的活动。”[5]除了学者们对高等学校办学定位内容的研究, 在高等学校评估指标体系中, 教育部对高等学校办学定位内容也作了相关的说明。在《普通高等学校本科教学水平评估方案》的规定中, “学校的定位主要是指根据经济和社会发展的需要, 自身条件和发展潜力, 找准学校在人才培养方面的位置, 确定学校一定时期内的总体目标, 培养人才的层次、类型和人才的主要服务面向”[6]。在《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》中, “指出学院应该具有独立法人资格, 根据自身条件和发展潜力, 适应地方、区域经济和社会发展需要, 确立教学型大学的类型定位和培养具有创新精神和实践能力的应用型人才的目标定位”[7]。在《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》中, “规定学校应根据社会需要和自身的条件, 找准自己的位置, 明确在一定时期学校的发展目标、类型、层次、办学形式、服务面向等方面的定位”[8]现在教育部等四部门发布的《意见》则是对地方本科院校的办学定位进行了整合, 即要形成“职业教育、高等教育和继续教育融合发展的办学模式”, 逐渐向“应用技术类型高校”转型。因此, 在转型发展中, 地方本科高校的战略定位必须融合职业教育、高等教育和继续教育三种教育模式的定位。

二、地方本科高校转型发展十大办学定位

结合学界对高等学校办学定位内容的分析以及教育部对本科学校、独立学院、高职高专办学定位的规定, 笔者认为高等学校办学定位主要包括十大定位:发展目标定位、办学层次定位、人才培养定位、办学特色定位、学科专业定位、办学规模定位、服务面向定位、教学定位、师资队伍定位、科学研究定位。

1) 发展目标定位。“发展目标是大学发展的基本方向。它对学校的办学思想、总体发展方向、思路、运行模式、工作重心、培养目标等具有导向作用。”[1]地方本科高校制定自己的发展目标时, 必须建立在自己的办学特色、办学质量和办学效益上。首先要大力培育和凸显办学特色。所谓特色, 就是与众不同。可以说, 特色是学校生存价值的体现, 也是学校生命力之源。质量, 是学校的生命力所在。为此, 高校必须不断凸显办学特色和提高办学质量。而要提高办学质量, 关键是提高特色学科专业的质量。一般而言, 有了质量, 自然会有相应的效益。为了快速发展, 在提高质量的同时, 必须十分注重办学效益, 特别是提高社会效益。让学校在服务社会时, 让社会反作用于学校发展, 推动学校快速发展。地方本科高校的转型发展, 一个最重要的目标就是要服务社会。《意见》中指出, 引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展, 促进地方高等教育更加直接、有效地为产业升级、技术进步和社会管理创新服务。笔者认为, 地方本科高校在发展目标定位上必须充分考虑到这点。

2) 办学层次定位。办学层次是指学校人才培养的层次。我国的高等教育在学历教育中有研究生教育、本科教育、高职高专教育三个层次, 在学位教育中有博士、硕士、学士三个层次。办学层次定位是在学历教育和学位教育中确定一个为主要的人才培养层次。地方本科高校在转型发展过程中, 面临着办学层次定位问题。按照《意见》的精神, 地方本科高校还是应当以本科 (学士) 教育为主, 同时兼顾部分研究生教育和高职高专教育。地方本科高校目前的办学层次定位正好与此相同。

3) 人才培养定位。人才培养定位主要是指确定培养什么类型的人才。当前, 仍有很多地方高校确定培养学术型人才, 走“精英教育”。这显然是违背高等教育发展规律和不符社会经济发展需求的。在高等教育大众化的今天, 地方本科高校必须转变观念, 转型发展, 全力培养应用型、技术型、创新型人才。地方本科高校应安于本科层次应用技术创新型人才的培养, 制定符合应用技术人才成长特点的培养方案, 构建以市场需求、职业需要为核心, 以能力培养为主线, 以实践体系为主体的新型人才培养体系模式, 面向当地社会经济的发展, 积极开展应用技术开发研究, 发展应用技术产业, 努力形成产学研良性互动局面, 培养大批能够解决生产实际问题、满足社会多样化需求的应用技术创新型人才, 着重培养产业转型升级和公共服务发展需要的一线高层次技术技能人才。

4) 办学特色定位。关于办学特色, 教育部给出的定义是, “学校在长期办学过程中积淀形成的、本校特有的、优于其他学校的独特优质风貌。”[6]这个定义是有矛盾的。“特有”是独一无二, 说明是唯一, 没有同类比较;“优于”代表出类拔萃, 说明是有很多同类比较。将“一”与“多”并存, 既是“一”, 又是“多”, 即既是“特有”, 又是“优于”, 二者都要符合, 这显然是矛盾的。而且“特有”在实际办学中也是很少的。对于办学特色, 比较适合的表述可以是, 学校在长期办学过程中积淀形成的独特优质风貌。它包括优质学科、专业课程、教学方法、培养目标、管理模式、管理风格、教育教学组织运作形式、校园文化等等各方面, 然而最主要的体现还在学科专业特色。“这是因为教学特色的形成必然有学科建设的支持, 人才培养模式的特色与学科建设水平直接相关, 科学研究的特色更取决于学科建设和学科特色。”[9]而学科建设的关键是专业建设。因此, 办学特色要凸显关键是特别加强专业特色建设。地方本科高校要形成自己的办学特色, 首先就要结合学校办学传统和优势, 紧密结合地方实际, 极力凸显或努力培育在学科专业等方面的办学特色。

5) 学科专业定位。上文讲过, 办学特色最主要的体现是学科专业特色。教学、科研和人才培养都与学科专业建设存在紧密关系。因此, 地方本科高校要转型发展, 必须要进行学科专业定位, 加强学科专业建设。要通过学科带动和促进专业的建设与发展, 学科建设与发展又要服务于专业的建设与发展。地方本科高校的专业和课程设置必须突出应用性, 要按照产业链对高层次技术技能人才的需求和国家职业资格要求设置专业, 并将服务同一产业链的关联专业组织为专业集群统筹管理。建立行业和企事业单位专家参与的专业设置评议制度, 建立根据社会需求、学校能力和行业指导自主设置新专业的机制。

6) 办学规模定位。办学规模是开办学校所具有的格局、形式和范围。办学的格局决定学校的组织结构和班次结构, 办学的形式决定办学的方向和方式, 办学的范围决定办学的基础力量大小和生员队伍的多少。办学规模不是越大越好, 也不是越小越好, 而是要适中, 即与学校发展实际和社会发展实际相契合。地方本科高校在转型发展中, 不能走极端, 所定规模要与本校的办学资源、当地的社会需求一致, 如学科专业发展、招生就业工作就必须以社会需求为导向。社会需要多, 可以多招一点, 反之就少招一点。应用技术型高校的办学规模必须与社会、市场需求相协调, 让市场来决定。

7) 服务面向定位。“服务面向是指高校在履行人才培养、科学研究、社会服务等职能时所涵盖的地理区域或行业范围。”[1]应用技术型本科院校必须明确“主要为地方培养人才”的根本任务, 主要培养产业转型升级和公共服务发展需要的一线高层次技术技能人才, 推动产业先进技术应用与创新, 提高区域公共服务、社会管理现代化水平, 促进地方文化创意产业繁荣发展, 引领区域现代职业教育体系建设。地方本科高校要主动适应地方社会文化、教育科技和经济建设的需要, 全面深化与所在地政府的合作, 在治理结构、发展规划、人才培养、技术创新、教师队伍建设、继续教育等方面实现紧密结合, 在科研、医疗、文化、体育等基础设施建设方面实现共建共享;全面推进与行业、企业的合作, 可以与行业部门、行业组织、大型企业实行共建共管或共同组建教育集团、共建共管二级学院或专业集群。

8) 教学定位。教学定位直接关系到学校的人才培养定位。有什么样的教学模式, 就有什么样的人才。应用技术型高校作为培养应用技术创新型人才的高校, 必须努力构建应用技术型本科院校人才培养的教学模式, 大力推进产学研合作教育及实践教学, 突出产学研相结合的办学模式。要重点加强实验实习实训基地建设。根据真实生产、服务的技术和流程构建知识体系、技术技能体系和实验实习实训环境。按照所服务行业先进技术水平, 采取企业投资或捐赠、生产化实训、政府购买、学校自筹、融资租赁等多种方式加快工程实践中心和实习实训基地建设。引进企业科研、生产基地, 建立校企一体、产学研一体的大型实验实习实训中心。完善学生实验实训实习制度。

9) 师资队伍定位。教师是一所学校的主体。师资队伍建设是一所学校发展的关键所在。应用技术型高校不同于研究型大学等高校, 它需要的是在理论和实践两方面皆优的“双师型”教师。地方本科高校要转型发展, 必须要改革教师聘任制度和评价办法, 逐步使大多数教师既具有较高的理论水平, 又具有较强的实践能力。要引进企事业单位优秀人才担任专兼职教师, 并积极选送教师到企事业等相关单位接受培训、挂职工作和实践锻炼。在教师绩效考核、职务 (职称) 评聘等方面向“双师型”教师倾斜。建设应用技术型本科院校, 培养应用技术创新型人才, “双师型”教师队伍建设是难点, 是关键。要大力加强“双师型”师资队伍建设, 保证应用技术创新型人才培养的可持续性, 必须通过引进、培训、自学、兼职等途径, 建设一支高素质的“双师型”教师队伍, 推动地方本科高校转型发展成功。

10) 科学研究定位。应用技术型本科院校的科研要以社会需求为动力, 以市场为导向, 为经济社会发展服务。地方本科高校要改革学校和教师的科研绩效评价和考核机制, 建立以技术成果突破性、带动性、成果转化情况和社会服务实际贡献为导向的评价体系, 健全由市场和用户广泛参与的开放评价机制。要坚持科研与教学相结合, 积极探索建设产学研相结合的研究开发基地, 如通过引进企业科研、生产基地, 建立校企一体、产学研一体的大型实验实习实训中心。要注重科研成果的转化, 积极融入以企业为主体的区域、行业技术创新体系, 通过校企合作、协同创新加强产业技术积累, 促进新技术转化应用, 参与企业技术创新, 使学校成为区域特色产业和行业共性技术的研发中心和服务平台。

办学定位明确, 就等于办学有了行动指南。在今天的中国, 地方本科高校转型发展为应用技术型高校, 是合乎社会经济发展实际和符合高等教育发展规律的。如果地方高校在转型发展为本科时, 就充分借鉴了欧美地方高校的发展经验, 就可以更早的转型为应用技术型高校, 更好的为社会经济发展服务, 而不至于出现地方高校与社会严重脱节的现象。如果地方本科高校能够全面思考和明确这十大办学定位, 让社会和市场参与到办学当中, 是可以加强与社会的联系, 全面推动转型发展的。

摘要：《关于地方本科高校转型发展的指导意见》 (征求意见稿) 明确要求地方本科高校向应用技术型高校转型发展。地方本科高校的转型发展, 首先要全面思考本校的战略定位。地方本科高校转型发展要把握好十大办学定位:发展目标定位、办学层次定位、人才培养定位、办学特色定位、学科专业定位、办学规模定位、服务面向定位、教学定位、师资队伍定位、科学研究定位。

关键词：地方本科高校,转型发展,战略定位

参考文献

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[4]柳友荣:我国新建应用型本科院校发展研究.南京大学博士论文, 2011.

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[8]教育部高教司.高职高专院校人才培养工作水平评估方案 (实行) [S], 2004.

地方高校的发展与定位 篇4

摘 要:从规章制度、工作人员、计算机及网络设备、电子资源等方面阐述了电子阅览室的管理,并提出了高校图书馆电子阅览室今后的发展定位。

中图分类号:G258.6文献标识码:A 文章编号:1003-1588(2009)04-0038-02

信息技术迅猛发展,高校图书馆的工作重点也由过去的组织馆藏向信息资源数字化方向转化。电子阅览室是以计算机技术、网络通信技术及多媒体技术为支撑,以数字化资源为基础,为用户提供网上各种数字化资源的场所。电子阅览室集印刷型、网络型、光盘型、视听型(多媒体)等数字化的文献信息资源的组织、浏览、检索、传输为一体,已成为网络环境下数字化图书馆服务的重要场所和阵地。

1 高校图书馆电子阅览室的管理

1.1 建立健全规章制度

目前各高校图书馆都建立完善了一整套规章制度和管理细则,建立健全各项规章制度是保证电子阅览室正常运行的前提,是提高电子阅览室服务质量的制度保障。在制定规章制度时,图书馆应从自身实际情况出发,按照整体性、可行性、可执行性的原则来制定,对于管理人员和读者都要有相应的具体要求。由于电子阅览室管理牵扯到很多网络信息安全问题,因此,制定规章制度也要尽量地细化。规章制度应包括以下内容:计算机系统安全管理制度、电子阅览室管理办法、电子阅览室管理人员岗位职责、读者管理制度、读者上机须知、读者上网使用规则等。这些行之有效的制度将进一步明确管理人员的岗位职责,更加规范读者的行为。还有一点必须强调的是执法必严,制度的制定必须得到严格执行,电子阅览室很多事故的出现都是因为工作人员的疏忽大意和对制度的不严格执行造成的。

1.2 加强对电子阅览室工作人员的管理

电子阅览室是以计算机技术、网络通信技术、多媒体技术等为依托的新型阅览室,这也对电子阅览室的工作人员提出了更高标准和要求。电子阅览室的管理员不仅要有丰富的图书馆知识、计算机知识和网络知识,更应具备良好的政治素质以及较强的服务意识,才能为读者提供更满意、完善的服务。

1.2.1 工作人员要树立正确的服务理念。图书馆工作是为学校教学、科研服务,那么我们的一切工作都要围绕这个中心来开展。电子阅览室和书库、阅览室一样都是图书馆的服务窗口,因此,管理人员也要树立全心全意为读者服务的思想和主人翁意识,积极主动、严谨认真地开展工作,重视读者的信息需求,加强与读者的沟通。

1.2.2 工作人员要努力提高自身业务素质。图书馆电子阅览室的服务内容已发展到以计算机网络、数据库、OPAC服务、科研背景分析服务、查新服务、调研服务等高层次信息服务。因此,对工作人员的专业素质提出了更高的要求。电子阅览室的工作人员必须掌握一定的计算机软硬件维护知识和网络安全信息方面的技能,能随时解决计算机出现的各种问题并保障网络的畅通和安全。工作人员还要有对电子文献信息进行收集、加工和深层次开发的能力,以胜任对读者进行信息检索技能的培训和辅导工作。

1.3 对计算机及网络设备的管理

计算机硬件及网络设备和软件系统的维护是电子阅览室正常运行的前提。虽然电子阅览室制定了较完备的规章制度,也对读者进行了计算机安全使用的宣传与教育。但计算机网络的开放度很高,且读者掌握计算机的水平各不相同,各种不规范操作均会导致一些计算机病毒的传播和攻击。

1.3.1 要选择适合电子阅览室的管理软件。该软件必须易于使用,稳定性较好,最好是与图书馆使用的自动化系统兼容,并且要具备计时收费管理、远程监控、统计查询等基本功能。

1.3.2 要做好各种硬件防护。现在各高校电子阅览室普遍采用安装硬盘保护卡的方法来保证计算机的正常运行。保护卡既可以把所有盘进行保护,也可以分盘符进行保护,还可以防范病毒。保护卡的安装给电子阅览室计算机的软、硬件维护带来了很大的方便,它可以在关机时自动清除读者操作时临时下载和存放的东面,还可预防读者随意删除更改硬盘资料、保证系统的正常运作。硬件防火墙和UPS电源的配备也是必须的。

1.3.3 特别要加强对计算机病毒的防范。电子阅览室工作人员必须意识到网络时代计算机病毒的巨大危害性,始终树立病毒防范意识。工作人员要监督管理读者安全上网,要求读者对使用U盘、移动硬盘等存储设备做杀毒处理,不浏览不健康及不可靠的网页,安全使用邮件及下载程序。同时安装便捷有效的杀毒软件及防火墙,并及时更新升级,特别要防范局域网范围内的ARP病毒。

1.4 对各种电子资源的管理

图书馆的各种馆藏电子资源,通常是由图书馆技术部负责管理、维护和培训。电子阅览室是读者在校内访问利用电子资源的主要场所,因此工作人员要能熟知各种数据库的使用方法、检索技能、各种软件的下载利用方法、各种文件格式的转换、搜索引擎的使用方法、以及计算机网络操作技能等,还要能组织各类网络电子资源分类建库或者编制网络导航站来为读者服务。针对读者使用电子资源过程中的一些疑问和建议,工作人员还要能及时搜集反馈,便于开展下一步有针对性的工作。

2 高校图书馆电子阅览室的发展定位

2.1 立足于为教学科研服务

高校图书馆是学校的文献信息中心,是为教学和科学研究服务的学术性机构,而电子阅览室又是网络环境下读者有效利用各类馆藏资源的重要场所,因此,电子阅览室的定位首先应该立足自己的优势,利用信息服务来为读者的教学科研服务。读者在电子阅览室可以查阅下载各类校内外电子文献资源,可以使用校园网进行选课、成绩查询、在线答疑、论文提交等活动,还可以利用多媒体服务使用一些教学视频软件和模拟考试软件等,读者在使用的过程中还可以随时和工作人员交流以获得帮助和辅导。目前,高校都有计算机专业的公共课程,但受条件限制,学生往往缺少上机操作的练习,而计算机知识又有很强的实践性和操作性,电子阅览室就是学生进行实际操作和训练,提高技能和素质的重要基地。此外,图书馆还可以充分利用电子阅览室来组织开展各类培训和主题讲座,发挥图书馆学术中心的作用。

2.2 强化信息服务职能

现代社会对人们的信息素质提出了较高的要求,大学生迫切需要加强信息素质的培养。现在读者在面对各种类型数字化资源时,不能快速准确地找到自己需要的信息资源,因而高校电子阅览室也应该强化信息服务职能,开展多种形式的信息服务,帮助读者充分利用网络资源。图书馆可以利用开展文献检索课的教学与实习,读者可以通过文献检索课的学习将学到的情报检索知识,结合各种数据库的结构及特点做实验性的检索操作,为将来从事科研工作查找资料打下良好的基础。电子阅览室作为检索课的实习基地,可以大大提高信息检索课的教学水平与质量。

2.3 读者休闲娱乐的场所

目前,电子阅览室的读者中以学生居多,学生上网的主要内容也主要是聊天、看电影、游戏,通过网络查资料学习的很少。一些观点认为电子阅览室已经变成了校内网吧。那么,作为电子阅览室的管理者,我们需要做的就是灵活的管理和积极的引导,教育学生在自己休闲娱乐的同时不要影响到其他同学,对某些涉及凶杀暴力的不健康网站和游戏通过技术手段屏蔽,还可以主动下载提供一些积极向上、内容健康影视作品供学生观看。电子阅览室提供的休闲娱乐的服务功能不仅有利于丰富读者的业余生活,也有利于推进网络文化的普及。

网络化、数字化是高校图书馆事业发展的必然趋势,电子阅览室作为数字图书馆的前沿阵地,它的地位和作用是不可忽略的,其管理发展的定位一直是一个争论的热点,我们只有不断深入总结、探讨、调研、创新,才能发现其中的一些规律性的奥秘,才能发挥电子阅览室的资源潜在优势和力量,最大限度地体现其内在价值,真正提高用户对其使用的效用。

参考文献:

[1] 吕秀云.大学图书馆电子阅览室服务功能与管理,高校图书情报论坛[J].2006,(6).

[2] 任颖,张鹄,陈建民.论网络时期高校图书馆电子阅览室的管理,农业图书情报学刊[J].2007,(4).

高校学报的定位与发展 篇5

一份出色的高校学报, 应当具备以下几个特征:学术质量高, 编辑水平精, 业界影响大, 市场竞争力强、管理科学、运转流畅, 读者、作者欢迎, 经济效益高、社会效益好等。而要达到这些目标, 谈何容易。办好一份学报, 最首要、最核心的问题是学报的定位问题。这个问题解决好了, 优秀学报的其他目标才有可能实现。

高校学报的属性及特征

高校学报的独特属性。研究高校学报的定位问题, 首先要分析高校学报的特点。高校学报是以高等院校为依托, 刊载特定内容的学术文章, 反映一定领域的科研动态, 展现高校教学科研成果, 推动高校教学科研发展的一种特殊的期刊。它具有学术性、从属性、内向性、综合性等特点。它既不同于社会上的综合型刊物, 也区别于科研院所高度专业化的学刊, 它有着自己独特的生存环境、办刊原则、编辑模式, 按照自己的特殊性进行运作、生存。这些特点决定了高校学报的双重属性:作为期刊, 学报是一种特殊的期刊;作为高校教学科研的组成部分, 它是一种特殊的表现形式。高校学报的定位要服从和服务于这种双重属性。

学报所属高校的特点。学报是建立在主办学校的教学科研状况基础上的, 是本校教学科研水平的折射和反映, 其质量高低受所在学校的制约很大。学报所属的高等院校, 作为学报的“母体”, 不同的学校类型、历史传统、办学规模、办学特色、管理水平、师资力量、科研方向、科研能力, 以及对于学报工作不同的重视程度和管理方式, 都对学报的办刊质量、刊物定位产生着重要影响。

学报的个体特征。即使在同等规模、资历和相近专业的高等院校, 其学报的发展状况也会迥然不同, 学报的发展状况还在很大程度上取决于学报作为一个组织体的功能作用发挥得如何。比如内部管理是否科学、规章制度是否健全合理、经费是否充足、编辑队伍的素质高低等。

高校学报定位与发展

与社会期刊不同, 高校学报所映射的是高校的教育文化和科研环境, 体现着学报所特有的编辑思想和办刊思路, 因此, 高校学报应结合自己的办刊条件及运营实力, 突出主办学校的特点和优势, 合理地确定办刊宗旨, 形成自身的准确定位。高校学报的合理定位, 从学术意义上讲, 应该刊载哪方面内容、何等质量层次的文章;从办刊目的上看, 是否应为本校师生教学科研服务;在刊物运作模式上, 是依靠学校拨款支持办刊物, 还是向市场求生存、求发展。笔者提出如下看法:

高校学报内容定位。一般认为, 从提升学报学术质量角度考虑, 学报应尽可能多地刊载高质量的学术文章。笔者认为, 探讨学术前沿问题、理论热点问题、社会焦点问题的高质量的学术文章, 特别是名家之作, 固然能够吸引更多视线, 固然易于提升学报档次, 当然多多益善, 但这样的学术文章毕竟数量有限, 受稿源渠道限制, 不一定所有学报都能做得到。因此, 在文章的选取上, 既要重视文章的学术性, 又要注重文章的实用性和知识性, 不必刻意追求名人、名家、大手笔。只要文题相符、文风朴实、言之有物、特点突出、能够对推动某一领域的科研有所裨益的文章, 即使只是符合学术文章的一般要求, 也不妨接纳、刊载。阳春白雪固然欢迎, 下里巴人也不可或缺。

学报的作者定位。这是当前学报理论界比较关注、争议较多的问题。多数观点认为应该开放式办刊, 不支持把学报办成主要刊载本校师生文章的园地, 笔者同意这个观点。但对这一问题的认识不能绝对化。持上述观点的学者认为, 学报过多刊载本校师生的文章容易使用稿范围低层次、内循环、近亲繁殖, 不利于提高学报质量, 而且担心这样一来会使学报变相成为教师评定职称的工具。应该看到, 学报刊载校内稿多, 有其客观原因, 校内教师投送稿件方便, 熟悉本校学报的风格和特点, 与编辑修改、沟通便捷, 近水楼台先得月。但校内稿件与文章质量是两个层次的问题, 校内稿多并不一定就是刊物质量低的代名词, 关键在于选稿和编辑的质量。至于为教师评定职称服务的问题, 试想, 在目前的职称评定方法下, 哪一个期刊又能完全摆脱为作者评定职称服务?那是职称管理体制的问题, 根子不在学报。因此, 对于有的学报过多刊载校内稿件的问题, 不应一概而论、一味否定。但应引起重视的是, 要采取多方面的措施, 坚决杜绝人情稿、关系稿。不可否认, 学报作为一个信息载体, 不仅要向外输出信息, 还要积极吸纳和反馈外部信息, 增强学报刊载文章在来源上的多样化, 对于促进学术交流、相互取长补短大有益处, 我们应当鼓励和促进这种交流和沟通。

学报运作模式问题。在市场经济氛围里, 学报也必然要走向市场、依托市场、利用市场, 按照市场化方式运作, 这是学报最终的发展方向。有学者认为, 应尽快地把所有学报都推向市场。笔者认为, 虑及高校学报队伍的发展现状, 在学报市场化问题上, 目前不可整齐划一, 强求一致, 操之过急, 是否市场化运作, 并不是制约高校学报目前发展的关键所在。如果说学报依赖学校办刊物的传统模式带有计划经济色彩的话, 那么强制性地把所有学报一股脑都推向市场也不是符合市场经济规则的办法。目前, 相当多的学报还在依靠学校的支持办刊物, 依循这种方式, 主编、编辑们可以把更多的精力专注于组稿、选稿和编辑工作, 不少刊物质量很高, 相当成功。当然, 有些学报审时度势, 先行一步, 勇敢地迈向市场, 也不乏成功的范例。可见, 是否市场化运作, 至少目前来看并不是决定学报优劣的关键因素。因此在这个问题上应当根据各个学报的具体情况, 因地制宜, 区别对待。

高校学报发展策略定位。高校学报定位与发展, 不但要有个性特色, 还要有自己的特色栏目。高校学报作为综合类社科期刊, 综合了人文社会科学各个学科及其相关专业, 学科的多样性和稿件内容的综合性是其主要特色。这一特色决定了学报的建设是要由众多学科支持, 要有众多学者参与的。而高校的学科门类齐全, 这有助于学报组织策划重大学科前沿问题的研究, 刊发多角度的研究成果, 推动学术理论研究的深入, 是其他专业性学术期刊无法相比的。高校学报要想走出平庸, 在发展策略上, 必须要展现自身的特性, 办出自己的特色栏目。可以说, 学报设置什么样的栏目, 某种程度上决定了学报的性质、水平乃至发展前景。在高校学报中, 栏目设置显得单调、雷同, 给读者的印象是众刊一面的现象还远未克服。学报要增强自身紧迫感, 明确办刊思路, 高度重视和认真研究自身定位问题。要认真分析自身面临的形势, 认清自身在高校学报领域里处于一个什么位置, 找准差距, 明确努力的方向。要认真分析自身的优势和特点, 认清自身在什么领域能够更好地发挥长处、展现特色, 合理确定发展的重点, 避免把刊物办成一个什么都有、什么都不精的“杂家”。在用稿选题方面要克服随意性, 可以根据所在院校的优长、所处地方的人文背景, 突出某一学科门类, 创办特色栏目, 形成自己的特色, 以增强对作者和读者的引导性。特别是地方大学、非重点院校, 教学、科研水平与重点院校相比存在一定差距, 更要扬长避短, 发挥优势, 形成独特风格, 坚持特色办刊, 以特色求发展, 增强生命力, 使刊物更受读者和作者欢迎。

地方高校的改革与发展 篇6

改革开放以来, 尤其是进入新世纪以来, 我国地方高校紧紧抓住高等教育大发展的历史机遇, 克服重重困难, 在办学规模和层次上取得了突破性进展, 为地方经济社会发展做出了贡献。

然而, 受历史上形成的高等教育优质资源分配不均、政策扶持力度不够等因素的影响, 地方高校也面临着诸多发展瓶颈。因此, 在外缺政策扶持、内缺优质师资等办学环境和条件的前提下, 如何找准自身的发展定位, 协调好与地方经济社会发展的关系, 已经成为进一步提升地方高校办学水平的重大课题。

为此, 本刊陆续邀请地方高校高层领导就如何深化地方高校改革与发展问题进行深入的探讨。上期已刊出五位地方高校校长或党委书记的文章, 本期继续依照来稿先后, 刊出重庆邮电大学、河南大学、贵州师范大学、宁夏大学、曲靖师范学院五所大学校长的文章, 以飨读者。

“211工程”与地方高校的发展 篇7

一、“211工程”的提出与进展

从20世纪90年代初开始, 中国经济与社会发展出现了新的转折。1990年6月, 当时的国家教育委员会 (现教育部) 在制订全国教育事业十年规划时, 初步确定到2000年前后, 重点建设100所左右的高等学校, 并将此称为“211工程”[1] 。1993年1月, 国务院批转的国家教委《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》, 第一次公布了“211工程”计划:“面向21世纪, 在全国重点办好一百所大学”;同时明确工程的目标是“力争到21世纪初, 我国有一批高等学校和学科、专业进入世界先进行列, 在教育质量、科研水平和学校管理等方面能与世界著名大学相比拟。”[2] 次年2月, 中共中央和国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》, 肯定了这一工程的目标, 指出要“集中中央和地方等各方面的力量办好100所左右重点大学和一批重点学科、专业”[3] 。

1993年7月国家教委印发了《关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见》, 对“211工程”给出了一个统一的、一直沿用至今的定义, 即“面向21世纪, 重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点”。该文件还明确了“211工程”将采取“分批滚动实施”的办法, “逐步选择整体条件好、建设资金落实、代表国家水平和合理布局要求的高等学校和重点学科点, 陆续进入本工程”[4] 。 由此, “211工程”即告正式启动, 随即进入立项程序。立项程序的主要步骤是:可行性论证 (由申报高校进行) 、预审 (由高校主管部门组织专家进行) 、预备立项 (主管部门向国家教委申请, 由国家教委批准) 、评审 (国家教委组织专家评审) 、批准立项 (由国家教委会同主管部门批准) 等。

从1993年底、1994年初开始, 一些条件较好的高校, 主要是名牌重点大学, 加上某些比较特殊的行业高校, 如中国石油大学等, 陆续进入预审阶段。紧随其后, 一些相关的地方高校, 应“合理布局要求”, 通过各种方式创造条件, 如通过院校合并以增强整体实力, 也获准进入立项程序。经过十年左右的“分批滚动实施”, 至2005年中, 被正式批准立项的“211工程”高校已有108所 [5] 。目前, 仍有个别申报高校在立项程序之中。

二、“211工程”与重点大学制度的区别

国家教委《关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见》强调, “211工程”是“重点建设”高等学校, 而不是“确定重点大学”, “工程建设是一个过程而不是宣布一批重点高校”。这样, 就从概念上纠正了《中国教育改革和发展纲要》关于“办重点大学”的提法, 同时也明确了“211工程”与原先实行的重点高校制度的区别。

早在1953年, 当时的高等教育部认识到“掌握重点, 适度集中使用力量”发展高等教育的必要性, 并于次年确定中国人民大学、北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学、北京农业大学、北京医学院等6所高校为“全国重点高等学校”。1959年5月, 中共中央发布了《关于在高等学校指定一批重点学校的决定》, 指定16所高等学校为全国重点。1963年, 全国重点高校的数量增至68所。这68所重点高校, 当时清一色均为教育部直属或中央行业部委所属高校, 没有一所是地方高校。这种状况直到1978年, 教育部《关于恢复和办好全国重点高等学校的报告》颁发后才略有改观。该文件指出, “考虑到有些省、市、自治区和有关部委积极办好高等学校的迫切要求和一些高等学校的具体情况, 全国重点高等学校的数量, 可以适当增加一些”。随即将全国重点高校增至88所, 其中有7所是地方高校 (云南大学、西北大学、湘潭大学、新疆大学、内蒙古大学、江西共产主义劳动大学、大寨农学院) [6] 。 这7所地方高校之所以入选, 除办学水平方面的因素外, 显然还有照顾边远地区和政治方面的特殊考虑。此后, 全国重点高校没有发生什么变化, 也没有什么实质性的举措, 可以说处于有名无实的状态。

“211工程”是一个“建设过程”而不是“宣布一批重点”。这就意味着, 地方高校的总体水平和实力, 虽然还不如直属高校那么高、那么强, 但是由于进入“211工程”不是一个荣誉或名分, 而是进入一个“建设过程”, 鉴于合理布局的需要, 特别是鉴于地方高校在当地社会发展中的作用, 因此在政策上“首先鼓励有条件的主管部委和地方政府, 着力办好一二所代表本行业、本地区先进水平的高等学校和一批重点学科点”[4] , 然后从中选择某些条件符合的高校进入“211工程”进行建设, 顺理成章, 而且在实践中也便于操作。这在政策上也就表示, 一般来说, 每个省 (直辖市、自治区) 都可能有一所高校列入工程进行建设。“211工程”的实际进程, 基本体现了这一指导思想和政策要求。在目前的108所“211工程”高校中, 教育部直属高校69所, 行业部委所属高校12所, 军事高校3所, 地方高校24所 (占总数将近1/4, 少数比较发达的省份, 如江苏、浙江、上海、广东等有2所) 。这24所地方高校是:北京工业大学、上海大学、天津医科大学、河北工业大学、太原理工大学、内蒙古大学、辽宁大学、延边大学、东北农业大学、南京师范大学、苏州大学、安徽大学、福州大学、南昌大学、郑州大学、湖南师范大学、华南师范大学、广州中医药大学、广西大学、四川农业大学、云南大学、贵州大学、西北大学、新疆大学[5] (原上海的第二医科大学和浙江的杭州大学也列入工程, 后分别被并入上海交通大学和浙江大学) 。

三、“211工程”对地方高校的综合效应

列入“211工程”的100多所高校, 原先的基础和实力各不相同, 名气和声誉更是有很大的差别。但是, 经过“211工程”的建设, 各校在办学水平和条件上都获得了一定的发展, 其中, 地方高校的发展尤其令人瞩目。以江苏省属高校苏州大学为例, 在正式列入“211工程”之前的1996年底, 全校共有12个专业学院, 58个本专科专业, 36个硕士点, 5个博士点, 1个博士后流动站, 15个省级重点学科, 2个省级重点实验室。全校专任教学科研人员954人, 其中教授110人, 副教授近256人, 硕士生导师171人 (其中博士生导师17人) 。当年全校本专科生9127人, 硕士研究生393人, 博士研究生54人[9] 。 全校教师中有博士学位者占3.9%, 全校科研经费约1225.4万元, 仪器设备总值约5123万元, 图书总量156.58万册 (有关苏州大学的数据, 未予以特别注明者, 均出自《苏州大学“211工程”“九五”期间建设项目总结报告》, 2001;《苏州大学“十五”“211工程”建设项目总结报告》, 2006) 。 自1997年正式列入“211工程”以后, 从1997年至2006年的10年间, 经过两期“211工程”建设, 苏州大学在学校整体办学水平和办学条件方面已经取得了快速的发展。至2006年初, 全校设有23个专业学院, 拥有72个博士学位点, 6个一级学科博士学位点, 6个博士后流动站, 196个硕士点, 24个一级学科硕士点, 10个专业硕士学位点, 96个本科专业;有2个国家级重点学科, 1个省级“重中之重”学科, 17个省级重点学科, 1个教育部重点实验室, 7个省级重点实验室, 1个省级工程中心。全校各类在校生48099人, 其中硕士生5098人, 博士生904人。全校专任教学科研人员2163人, 其中教授396人, 副教授648人, 有博士学位者占20.1%, 硕士生导师917人 (其中博士生导师203人) 。“十五”期间, 全校共获得科研经费6.33亿元, 获得省部级以上奖励200项, 其中国家科技进步奖2项。当然, 这其中也不能排除并校因素的影响。原苏州丝绸工学院和苏州医学院分别于1997年、2000年并入苏州大学。无论是在办学规模还是在办学实力上, 并入学校对苏州大学整体水平的提高, 是具有显而易见的作用的。但是, 即便扣除并校因素的作用, 即扣除并入学校的原有基础, 苏州大学经过10年“211工程”建设取得的进步, 依然十分显著。就以学位点计, 粗略估算, 在1996年基础上新增的硕士点约140个, 博士点约70个[10] 。 这样一种迅速的发展, 在其他“211工程”地方高校中, 也是一个普遍的现象。苏州大学的发展, 只不过是其他“211工程”地方高校的缩影而已。

“211工程”对地方高校发展的特别促进作用, 是一个不争的事实, 这可以通过更全面的统计来证明。但同样重要的问题是, “211工程”对地方高校的促进作用, 到底产生了哪些积极的效应?这些效应主要是以什么机制来发生作用的?深入探讨这些问题, 有助于我们更合理地确定高等教育乃至整个教育的重点建设方针和政策, 更合理地确定各级各类学校建设的重点方向。

从“211工程”的实际进程来看, 它对地方高校发展的具体效应, 主要可以归纳为以下三方面。

第一, 经费投入的效应。

地方高校能否列入“211工程”进行建设, 关键条件之一就是“建设资金落实”。苏州大学的办学经费, 虽说年年有所增长, 但在进入“211工程”之前的1996年度, 全年事业经费也只有7381.47万元[9] , 主要是省财政拨款。进入“211工程”后, “九五”期间到位的“211工程”建设资金总计为120899.5万元 (中央专项资金300万元, 省财政投入30171.9万元, 学校自筹90427.6万元) 。“十五”期间建设资金总计为22700万元 (中央专项资金2700万元, 省财政投入10000万元, 学校自筹10000万元) 。10年间, 共计投入建设资金143599.5万元, 平均每年14359.95万元, 将近1996年度全年办学经费的两倍。办学经费的大幅度增加, 是“211工程”最重要的实际效应, 它为重点学科、公共服务体系以及师资队伍的建设, 提供了坚实的保障。

第二, 目标定向效应。

“211工程”的宏大目标, 是力争有一批高校和学科“进入世界先进行列”。这个宏大的目标, 对名牌重点大学自然责无旁贷, 对进入“211工程”的地方高校也有重要的激励作用。苏州大学的发展目标, 随着“211工程”的推进也不断地“取法乎上”, 从“九五”规划“成为在国内外有较大影响的地方综合性大学, 达到全国地方综合性大学的一流水平”, 到“十五”规划“成为全国一流的综合性大学”, 再到“十一五”规划“成为具有学科、区域和国际化特色的国内一流、国际知名高水平大学” (苏州大学本科教学工作水平评估自评报告, 2007) 。 学校发展目标随着“211工程”的推进而不断提升, 对于明确学校努力方向, 凝聚全校人心, 有积极意义。

第三, 社会声誉和某些附加效应。

虽说“211工程”不是宣布“重点”, 而是一个建设过程, 但在中国社会的特定环境中, 任何与高层沾边的事都不会没有某种荣誉和等级的含义, 更何况是这样一个由国家教育主管部门主导的、并被认为是“建国以来在高等教育领域进行的规模最大的重点建设工程”[12] 。在一般人的观念中, “211工程”高校从一开始就被看作是高等学校体系中的一个特殊层次和荣誉。“211工程”高校自身, 尤其是地方“211工程”高校, 也未必没有这种优越感。遍览地方“211工程”高校网页上的“学校简介”, 几乎毫无例外地都开宗明义点明本校“是‘211工程’建设高校”, 优越感由此可见一斑。 由于社会声誉效应的存在, “211工程”高校在人才引进、生源质量、社会资助等方面也就获得了一般高校难以相比的竞争优势。再加之某些地方和行业的政策规定, 如在“2006年非上海生源高校毕业生就业进沪评分办法”[13] 中, “211工程”高校毕业生就比一般高校毕业生高计5分, 这在一定程度上也强化了这种效应。

这三个方面的效应, 对于名牌重点大学来说, 也许仅仅是锦上添花的问题, 但是对于列入“211工程”的地方高校来说, 却具有雪中送炭的意义。

参考文献

[1]洪芳.“211工程”理论问题研讨会综述[J].教育研究, 1994 (1) .

[2]国家教委.关于加快改革和积极发展高等教育的意见[N].中国教育报, 1993-01-29.

[3]中共中央国务院.中国教育改革和发展纲要[J].中国高等教育, 1993 (4) .

[4][7]国家教育委员会.关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见[Z].教重[1993]3号.

[5][8]“211工程”高校名单 (108所) [EB/OL].http://www.h-edu.com/htm/200506/20050610143256.htm.

[6]历次重点高校名单均见:中国教育年鉴 (1949-1981) [M].北京:中国大百科全书出版社, 1984.330-336.

[9][11]苏州大学年鉴 (1996) [M].苏州:苏州大学档案馆, 16-17, 243, 276.

[10]根据http://www2.suda.edu.cn/department/gssu/menu/xwd2006.htm的数据统计.

[12]国家计委、教育部、财政部.为科教兴国战略奠定坚实的基础———“211工程”“九五”建设取得重大成效[N].中国教育报, 2002-09-03.

地方高校的发展与定位 篇8

衡水自古为燕赵文化与齐鲁文化交汇之地，具有深厚的文化底蕴，可供利用的地文化资源不胜枚举。有文化名人，有富有地方特色的文化产业，如武强年画、冀派内画、宫廷金鱼、侯店毛笔、深州黑陶、饶阳骨雕和铜雕、阜城剪纸等;还有文物遗址和自然人文景观，如景州塔、封氏墓群、后冢汉墓、高氏墓群、宝云塔、衡水湖鸟类和湿地自然保护区等。目前，内画、年画、毛笔、乐器、印刷、雕刻、剪纸、田园棉、工艺玻璃、古玩等，在全市已经具备一定影响和发展基础，为产业发展提供了坚实的基础。衡水市文化产业虽然有了一些发展和进步，但总体水平在全省属于落后城市，与衡水拥有的丰厚文化资源差距很大，表现得极为薄弱，在旅游项目发展火爆的形势下，缺乏有特色地方产品。文化产业的发展空间和潜力都是不合估量的。

目前，衡水市现有文化产业尚处在初级阶段，远未形成产业规模和产业链条，存在着“小、散、低、弱”现象。主要表现在企业规模小、布局分散、产品档次低、产品的创新意识薄弱，家庭式的经营模式和管理造成了技术力量薄弱，研发机制极不完善，没有专门的独立设计部门，往往依托廉价劳动力和熟练的操作技术来维持企业发展。创新创意设计是传统文化产业企业树立品牌的基础。只有具备了相当的设计能力，注入新的思想和活力，多元化多视角的研发产品，才能突破发展的瓶颈，拥有更具有时代特征的产品，并打造自己的品牌个性。对于地方高校设计专业来讲，课程的设施是否符合地方文化产业的发展和需求，培养的人才是否有极强的社会就业率和竞争力，也是急待解决的问题。对于学生来讲，一个好的实践平台才能更好的发挥主观能动性，衡量出学校审美和社会审美的差距，并通过作品与产品的衔接，使之更成熟，更贴近于社会的需要，能够极大锻炼学生的实践能力，从对社会的认知和对自我及自我产品的营销都会有极大的地帮助。明确将来发展的方向。三者有机的结合到一起，将会实现供应和多赢，打开多方的渠道和局面。

一、校企合作的新视角

互利双赢是校企合作的坚实基础，也是推动校企合作不断巩固和发展的不竭动力。只有学校和企业都认识到这一点，才能真正下心来搞校企合作。把企业的文化和积淀产地到高校去，把高校的新理念和新思路带到企业中来。一在校企合作中磨合是很有必要的。对共同研发过程的坚持，是校企双方必须共同来完成的。在与地方文化产业校企合作上，脱离假大空式的校企合作。实现产品与创意的对接，研发既具有原有文化底蕴，又具有时代特色的新产品。真正的走下去，并且是带学生走下去，深入企业的实际，拿出不同的创意方案，与企业进行商讨和研究。学生深入企业型的产品。学生深入企业一线，自己参与整个创意新产品的研发过程。并能拿出本地代表性文化产业的新产品。二是文化产业企业与于设计专业合作的长期性。对于研发新的产品来讲，学生们的创意多带有本年龄段的特点，作品本身企业的深厚文化体现不足，与企业的要求有差距。对于市场的把握盲目性强。而企业又有成熟产品和有经验的技术人员，他们对于新视点的接受需要一个过程，所以，地方文化产业的企业一般很少把学生放在产品的第一线进行宣传和推广。在研发有创意性新产品的过程中的磨合是很有必要的。对共同研发过程的坚持，是校企双方必须共同来完成的。只有在相互影响的长期合作中，才能打造出好的，新的产品。

二、项目教学的新延伸

利用项目实践教学法使本专业课程告别盲目，紧跟市场。因为院校本身与市场并不挂钩，科研成果经常不能够迅速转化为生产力。研究和设计成果的实用性和针对性不强，不符合生产实际需求。缺乏与实践挂钩的关键步骤，一般的设计只停留在设计图纸上，当设计的产品应用到实际当中去时，很多不能应用，缺乏实际的应用性。闭门造车带来的后果是资源的大量浪费。如果能够与企业合作，有了一个明确项目，就能做到有目的地了解市场，了解项目需求。在实践中转化设计，使涉及的产品贴近实际和真正的需求，在实践中改善不足和提高产品对接的能力同时提高就业。并能根据需求调整课程的设置，更好的学以致用。同时也避免了学校培养的盲目性，让所学所教可以真正运用到当地文化产业生产中。通过工作室制度的推进和展开实现教学工厂的模式。“教学工厂”模式是一条经实践探索，被证明是行之有效，能较好地结合实际项目开展教学和提高学生实践工作能力的教学模式。“教学工厂”模式体现在专业“工作室”中，“手绘工作室”就是由本课题组主要成员创建及领导的集科研、教学与实践于一体的“教学工厂”模式的代表。“工作室”有效地实现了文化产业企业项目和高职艺术设计教育研发项目的对接。

高校有优良的设计团队，对衡水市的文化产业发展有深入的探讨和研究并且拥有丰富的设计类学生资源，能为本市的文化产业提供新的思路和方法，拓宽更为广阔的市场空间，提供独特的视角。高校还有丰富的实践经验，有多个校内工作室，能为文化创意产业技术的革新提供与生产对接的平台，能尽快的形成创意思路和创意产品，实现工学的结合。让设计者的新创意服务于企业，企业给学生实现就业和财富的平台，从而推动职业教育课程的项目化，规范化，更好的服务于地方经济，实现良性的循环与发展。高校与企业联手把衡水的文化产业做大做强。

摘要：通过对衡水市文化产业现状的分析, 探索本市的高校艺术设计专业与衡水地方文化产业有机结合, 以及产品对接的对策研究。

地方高校的发展与定位 篇9

一、高校服务地方发展的不同类型

纵观大学的发展史，我们可以发现，19世纪以来，大学经历了两次办学模式转型：第一次是大学承担科研任务，第二次是大学开始服务社会。大学的发展遵循了一个从教学型大学到研究型大学的变革历程，面对当今日益复杂的社会环境，大学的变革不得不需要考虑大学与社会发展之间的关系，这也强化了大学的社会服务职能。从狭义上讲，地方高校的社会服务是就是指“在高校教学科研以外开展的一项生产服务活动，这项活动的目的在于充分利用和发挥高校的知识和科研优势，并通过这些优势像其他社会组织一样直接为社会提供服务”。在大学发展的漫长历程，大学与地方发展关于知识技术服务的相互关系主要有三种类型。

第一种类型是大学与社会的相对封闭模式。此种模式是古典精英教育时期经历过的一种典型模式，欧美传统大学的职能主要是传播知识并为少数关键职业提供训练，如官员、律师、神父、医生等。这种模式下的大学、企业、政府各主体之间存在一定的相互作用，但作用并不强，可以说各主体之间的界限明确，基本处于互不干涉状态。正如美国学者弗莱克斯纳所言：“追求科学和学术的工作属于大学，除此以外，还能有什么属于大学？”这也显示了古典大学的纯学术性。

第二种类型是大学与社会的直接管控模式。大学作为社会机构的一部分，隶属于国家管控，受计划经济发展模式的影响，这种模式下的大学相对封闭与保守，大学服务的导向与方式都在政府掌控之下，缺乏知识技术创新的动力。显然，上述模式中大学缺乏相应的自主性，使得大学服务系统的创新活力受到抑制。因此，寻找一种新型的关系模式和协调机制，以促进知识技术的自由流动，提升大学服务系统的创新活力，便成了现代大学在知识经济时代履行知识创新使命所需要迫切解决的问题。

第三种类型是大学与社会的相互融合模式。受美国实用主义思想影响，美国学者亨利·埃茨科维兹提出了大学（科研机构）、政府、企业和谐发展的三重螺旋模式。此种模式从社会学的视角阐述了大学服务创新活动的组织实现问题，试图让大学、企业、政府之间通过适当的组织结构与制度安排，以达到资源与信息的分享沟通，促进知识技术的有效运用。在大学、产业、政府的三重螺旋互动过程中，各方都可以是创新活动的组织者和参与者。无论以哪一方为主，最终都是要形成动态的三重螺旋，推动各种创新活动深入开展。同时，三方各自起着独特的作用，不能被替代，但能够协作创新，形成共同发展的目标，促进区域经济与社会发展，实现高校的发展。

二、校地融合的作用与特征

1.校地融合的作用

校地融合是地方高校发展与社会建设的全面融合，不仅体现在办学理念上要充分考虑当地社会发展的需要，而且要求在人才培养方面要紧密结合社会实际培养应用型人才、在科研项目上要结合地方发展技术瓶颈开展应用型创新研究。加强校地融合不仅是对高校内涵式发展的探索，有助于深化学校实践环节的改革、提高学生的实践创新能力，也是转变高校服务社会理念的重要举措，适应了我国产业结构调整、经济发展转型的需要，对于提升高校办学水平和社会创新发展水平具有重要的现实意义。

2.校地融合的特征

校地融合是高校在保持自身追求学术的同时，主动承担为地方建设服务的社会职责，依靠社会共有资源合作办学，人才培养目标更加符合社会发展需求，科学研究项目更加考虑实际生产应用，最终提升高校的综合竞争力以及地方社会的文化创新水平。其主要特征表现在是否能为地方培养紧缺的高级应用人才，解决人才危机;是否能结合社会发展需要开展应用性较强的科研项目，提升区域科研创新水平与文化力;是否能通过校地融合发展，最终提升地方高校综合竞争力。

（1）培养紧缺的高级应用人才。随着我国经济发展方式的逐步转变以及产业结构的升级，结合苏南现代化示范区的建设需要，地方发展对于高素质应用型创新创业人才的需求越来越大，而高校人才培养模式改革相对落后导致高素质应用型创新创业人才的供给严重不足，应用型创新人才的供需缺口已经制约了部分地区的经济发展速度。适应地方发展需要的人才培养模式改革已成为社会、教育界的共同呼声，这就需要地方高校提高学生培养的针对性、应用性、专业性，强化技能训练。同时，广泛开设继续教育课程、社会开放大学等，通过为企业员工提供在职、再岗培训，解决社会对部分高级应用技能人才的需求。

（2）提升区域科研创新水平与文化力。“教育研究的作用不仅在于对知识的积累，更在于其存在意义”“理性解决现实问题。”区域创新能力是一个地区将新知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力，区域创新能力不仅包括一个地区创造新知识的能力，还包括如何将这些新知识转化成为新产品、新工业、新服务等现实生产力的能力。高校的科学研究在整个国家科研系统中占有重要地位，而为地方经济社会发展服务是其现实立足点，因此地方高校的科研活动要与地方经济社会的发展实现双向互动合作，从地方发展的技术瓶颈实际出发，融入地方的科技创新系统及社会建设之中，寻找相互发展的结合点，搭建以基地建设、项目合作、咨询服务等为突破的立体化平台，把开展富有地方特色的行业应用研究作为学校科研工作的出发点和立足点，真正服务于地方社会建设。

（3）提高地方高校整体竞争力。在当今注重内涵式发展的重要时期，提升高校竞争力的核心在于坚持教学质量、人才培养的核心地位，以办学特色为突破，逐步凝练学校办学文化，提升学校办学内涵。为此，在地校融合过程中，高校要构建有序的质量评估和保障体系，主要包括：把握地方经济文化建设方向，适时调整优化学科专业结构;结合地方社会发展水平，强化教学内容与课程体系改革;根据社会发展的实际需要，构筑科研合作平台，有效解决地方技术瓶颈;建立学校自评、社会反馈的动态质量监控体系，及时优化人才培养环节改革;将地方文化历史发展融入学校校园文化建设等多方面。

三、高校融入地方发展的关键因素

1.学校要有新定位

为了更好地主动适应地方经济和社会发展对人才素质的需求，高校要明确自身的办学目标定位，转变精英教育和单一模式的发展理念，通过政校合作，不断提升办学声誉、办学质量、办学实力和办学效益，逐渐形成学校的办学特色。近年来，地方高校在长期的办学过程中逐步形成了“以就业为导向，为生产、建设、管理、服务第一线培养应用型人才”的办学模式，为地方经济建设的发展作出较大的贡献，其办学特色也得到了行业企业的认同。但高校还必须切实转变传统的教育观念，结合地方发展需要，根据自身特点和优势，明确定位，认真分析地方的需求，坚定服务地方的大方向，充分利用高校与地方的“文化落差”，扬长避短、“错位”服务。当前，尤其要重视以“应用型”和“地方性”为总体思路，将学校发展与地方互动发展作为学校“错位”发展、快速发展的主要抓手。总之，大学是知识的生产者和传授者，更是知识应用的催生者和地方经济社会发展的推动者，走出大学校园是大学发展的必然选择，参与地方社会经济文化发展是大学得以生存的现实意义。

2.教师要有新作为

教育对文化的选择、保存、传承、创造作用主要体现在教师的教育过程中，作为教育文化传播的实施主体，教师对学生具有重要的影响作用。德国教育学家第斯多惠曾说，“教师本人是学校里重要的师表，是直观的最有教益的模范，是学生最活生生的榜样。学校的重要性到处都等于学校教师的重要性。”教师不仅在学校中要“为人师表”，在日常生活中也常常被期望成为“道德的象征”“行为的楷模”。为此，在当今高校注重内涵式发展的时期，教师不仅要掌握专业的知识和技能，更需要有专业的道德信念和理想，注重其自身的专业发展，善于将自身的专业追求与学校办学理念紧密结合起来，拓展由现代教育教学专业知识，紧跟地方社会经济文化建设发展趋势，在学校课堂和社会文化两个舞台上实现专业和道德的协同发展。同时，教师作为文化的传承与创新者，更要注重用教师的人格魅力去影响学生，将教师职业道德建设与校园文化建设相结合，将“教师文化”融入“校园文化”，并将校园文化扩展至地方社会文化的一部分。

3.学生要有新形象

“教育的价值不仅仅在于使学生成为一个完整的自然人，更在于使学生成为一个社会人，勇于承担起社会责任。”创新是一个国家发展的核心动力，也是大学得以发展的根本，在竞争日益激烈的今天，大学生是当今社会经济建设的重要力量和后备人才，可以说，学生的创新能力决定了未来社会的发展水平。为此，在新时期，学生要开阔视野，不仅能了解地方社会发展需要，还要掌握国内、国际最新发展动态;不仅能将自己所学用于地方建设，还要投入更广范围内的社会实践;在学技术、用技术的同时，通过创业活动，善于培养自己的创新意识、发散思维，逐步提升自己的创新创业水平。在人生定位中，更应着眼未来、做好长期的职业规划，将自己的创新创业举动从学校扩大到地方，影响范围从地方到全国，推动社会实践的创造性发展。

4.科研要有新价值

在我国，科研科研成果转化情况令人堪忧，据不完全统计，我国高校的科研成果转化率只有8%左右，而发达国家达到50%左右。另据国家科技部提供的资料表明，目前全国5100余家科研院所，每年完成的科研成果近三万项，其中能够转化并批量生产的仅有20%左右，形成产业规模的仅5%。为了更好地融入地方发展的实际需要，高校的科研项目应着眼于社会实际的需要，应该有实际的应用目标和具体的使用对象，将已有的理论和技术直接物化，从而开发直接的和新的应用技术，注重将科研成果转化为生产力。这样不仅可以提高科研资源（包括人力、物力）的利用率，为大学提供了更多的政策支持，为大学开展更为广泛的科学研究提供了帮助，而研究成果则可以成为政府决策地方发展的重要依据，实现大学与地方之间的和谐互助，产生直接的社会经济效益，以更好地服务地方社会发展。

威斯康星大学校长查尔斯·范海斯在他的就职演说中提到：“教学、科研和服务都是大学的主要职能。更为重要的是，作为一所州立大学，它必须考虑每一项社会职能的实际价值。换句话说，它的教学、科研、服务都应考虑到州的实际需要。”现代社会环境下，高校通过产出社会资本、智力资本和人力资本，加大了其在经济发展中的基础性作用，成为现代社会发展的重要机构，高校服务社会的职能更体现了一种大学——地方发展的新型融合关系，高校与地方发展的融合已成为现代大学发展的必然之路。

参考文献：

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[2]（美）亚伯拉罕·弗莱克斯纳.现代大学论[M].杭州：浙江人民出版社，2001.

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[5]胡璋剑.应用型人才培养新论[M[.北京：中国社会科学出版社，2009.

[6]（德）第斯多惠.德国教师培养指南[M].北京：人民教育出版社，1990.

地方高校的发展与定位 篇10

一、高校人事档案管理工作岗位平凡, 责任重大, 务须本着对组

织负责任的态度, 严格以工作制度为准绳, 客观求实, 一丝不苟, 履行好工作职责。笔者认为, 人事档案管理人员具有三重意义上的定位

1. 人事档案管理人员是教职工人事档案的收集、整理和管理的守护者。

所谓收集、整理和管理的守护者, 就是严格按人事档案管理的有关规定, 对每一位教职工的档案资料进行收集、整理、归档, 做到不添、不漏, 对本人负责, 对组织负责, 同时, 严肃认真地保护好每一份档案资料, 防止遗失。在档案的使用过程中, 对有些人来说, 好像差一份两份材料没关系, 但对有些人来说, 一些重要材料一旦缺失, 可能就失去提拔、晋升、享受待遇的机会。例如:有一位老教师, 为办理退改离问题多次找校领导, 找组织人事部门领导, 学校也多次责成专人查找相关文字依据, 但始终未达到预期效果, 后来他自己拿来一批对自己有利的档案材料, 要求归入人事档案, 有关部门当场拒绝, 他又找到了我们管档人员, 费尽心机企图放入本人档案, 谎称是领导让放进去, 我们对他晓之以理, 但他并不理解, 反而要控告我们不负责任。通过此事, 我们始终坚信一点, 那就是严格执行政策、法规, 坚持原则不动摇, 该归档的必须归档, 不该归档的坚决不能归档, 一定要维护学校的整体利益。

2. 人事档案管理人员是档案工作法律、法规和政策的坚定执行者。

所谓档案法律、法规和政策的坚定执行者, 就是坚持依法按政策办事, 严格按《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》、《高等学校档案管理办法》、《干部人事档案材料收集归档规定》等法律、法规、政策规定, 确保人事档案收集、整理、立卷、归档、查阅、利用、转递等各个环节, 都符合相关法律、法规和政策规定, 做到严谨、细致、及时、规范。档案的转递。中组部明文规定, 人事档案转递, 必须通过机要或由人事干部亲自送达的方式, 严禁自带。

3. 人事档案管理人员是代表组织对教职工基本情况、工作情况和工作业绩等情况的真实提供者。

所谓代表组织对教职工基本情况、工作情况和工作业绩等情况的真实提供者, 就是牢记真实是档案工作的生命, 对组织上要求提供的相关情况, 要以档案记录为准, 不夸大, 不缩小, 做到客观真实, 不因各种干扰向组织提供不实和虚假的人事信息, 保持人事档案工作的严肃性。档案员的岗位平凡、琐碎, 位置不显赫, 不出事可能平凡一生, 一旦出事, 就是大事。有一名档案员, 因心情不愉快, 工作懈怠, 缺乏应有的责任心, 有些人就在他身上下起了功夫, 通过他把一些虚假的转干、学历材料偷偷放入本人档案, 很快组织进行了查处, 当事人受到了应有的处分, 他的主管领导、领导都为此受到了牵连, 他自己也为此付出了惨重的代价, 一时的冲动酿成了终身遗憾。

二、推动高等学校人事档案管理工作科学发展, 必须坚持以

人为本, 按照人事档案管理工作人员工作定位的要求, 不断加强高校人事档案管理工作队伍建设, 主要体现在以下三个方面

1. 要提高做好高校人事档案管理工作重要性的认识。

人事档案是在人事管理活动中形成的经过认可的记录和反映人员经历、德才水平和工作表现及人事奖惩、变化情况的, 以个体为单位、集中保存和备查的各种人事档案资料, 具有重要的凭证价值和参考价值。无论在什么样的条件下, 只要进行人事管理活动, 就会形成相关的人事资料, 就需要开展收集、整理、归档、立卷、保管和利用等人事档案工作, 人事档案就具有存在和利用的社会价值。在计划经济时期, 人事档案是国家机关和企事业单位人员身份的重要凭证, 也是办理招工、提干、调动、退休等人事管理工作的重要依据和参考;人事档案工作是组织人事工作的有机组成部分, 在组织人事管理体系中占有相当重要的地位。在市场经济条件下, 随着社会进入信息时代, 信息已成为重要的社会资源, 信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程, 作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间, 特别是高校这一特殊群体的人事档案管理工作, 对于市场人力资源的合理配置、人才培养、人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人员信息为依据、支撑和连接, 而这些信息的获取和利用, 离不开人事档案工作的有效运转。因此, 提高高校人事档案的认识, 充分发挥高校人事档案管理工作的重要作用, 在服务于组织人事工作的基础上, 不仅可以为教职工提供良好的信息服务, 优化市场人员资源配置, 促进高校的繁荣和发展, 而且可以强化从业人员的社会化管理, 推动社会保障体系的建立和完善, 维护社会的稳定。

2. 要努力增强做好新形势下高校人事档案工作的本领。

做好高校这一特殊的群体的人事档案管理工作, 要求人事档案管理工作者必须不断提高素质, 增强工作的本领。一要加强理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想, 认真学习实践科学发展观, 在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致, 树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨, 为做好工作奠定坚实的思想政治基础。二要认真钻研业务。认真学习《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》、《高等学校档案管理办法》、《干部人事档案材料收集归档规定》等法律性文件规定, 熟练掌握人事档案从形成、收集、归档、整理、利用、转递等方面的知识, 做到严谨细致, 不出纰漏。三要勇于探索创新。和所有工作一样, 高校人事档案工作也必须大胆探索, 勇于创新, 才能不断开创工作的新局面。要推进制度创新, 建立健全并认真贯彻落实人事档案方面的各项规章制度, 使档案管理工作有章可循, 促进人事档案管理工作制度化、规范化发展。根据新形势、新任务的需要, 根据《干部档案工作条例》的要求, 结合高校人事档案管理工作的实际, 进一步完善各项相关制度, 对人事档案的接收、传递、保管、查阅、档案材料的收集、审核、整理等环节作出明确而严格的规定, 实现人事档案工作由人的管理向制度管理转变, 提高管理的操作性和科学性。档案管理最难的就是收集, 该收的收不上来, 时间长了, 就无法弥补。建立档案材料催交制度, 可以加速档案材料的移交, 也可以提高各单位管档人员的意识。对超期不交的, 第一次通知具体管档人员, 限期移交;对还不交的, 第二次直接通知主管科长, 直至学校领导。材料移交不及时很大成分不是各单位不愿意交, 只是档案员大部分为兼职, 事务繁忙, 应急的工作先处理, 认为档案的事情可以缓缓, 但一旦出现人员变动、职能撤销等不可预测原因, 就可能造成档案材料的遗失。催交制度可以成为双重的提醒机制, 增强档案人员的紧迫感。要加强人事档案管理工作信息化建设, 依靠现代化科技手段实现档案工作的现代化管理, 选用适合本校人事档案管理工作的管理软件, 实现人事档案信息化。在此基础上, 建立人事档案信息查询系统, 对相关管理部门和个人设置访问权限, 利用网络平台了解人事档案信息, 在一定范围内实现人事档案信息公开。这样不仅可以使人事档案管理人员从繁杂的档案收集、整理、保管、检索工作中解放出来, 而且可以更快捷、更准确地为人事工作提供全方位的优质服务。要积极探索建立用人与管档相分离的人事档案管理体制, 提高人事档案管理的科学化水平。

3. 要端正做好高校人事档案管理工作的作风。