新时期企业财务管理面临的变革及挑战

关键词： 全球化 挑战 人力 资源管理

新时期企业财务管理面临的变革及挑战（精选8篇）

篇1：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

新时期企业财务管理面临的变革及挑战

现代企业财务管理是企业管理的重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。现代企业财务管理是在传统财务管理基础上的扬弃发展，与封闭、事后、静态为主要特征的传统财务管理有很大差异，它更强调事前预测、事中控制、事后分析，涉及企业管理各个方面，成为企业管理的中心。而且从中外财务管理发展过程中，可以总结出一条基本规律：财务管理发展与创新的动力来自财务管理环境的变迁。所以新时期下，对于财务管理发展趋势的认识，同样离不开对当前与未来一段时间内企业所处的环境分析。

对于财务管理的环境变迁，可从宏观环境和微观环境两个方面分析。从宏观环境看，主要体现在：经济全球化的冲击；知识经济的兴起；电子商务的蓬勃发展等等。而从微观环境分析，又表现为：公司内部及公司间的机构重组、购并组；人才环境的变化等方面。而每一方面的特点及其对财务管理，都提出了挑战。

1经济全球化的冲击

最近几十年来，在技术进步与各国开放政策的推动下，经济全球化进程逐步加快，成为世界经济发展的主流。随着国际贸易和国际投资规模扩大，以国际互联网为代表的信息技术在生产、流通、消费等领域的广泛应用，在21世纪可预见的时期内，经济全球化将呈现出新特征：一是网络经济将带动电信、银行、保险和运输等全球服务业市场继续扩张，已经形成的时间上相互连续、价格上联动的国际金融交易网络，随着交易手段和方式的不断创新，交易量迅猛增长。二是跨国公司已突破反垄断法约束，全球购并将涉及更多领域，规模不断扩大，跨国公司规模和市场份额的不断扩大又将使生产、营销、消费日益具有全球性。三是WTO等多边组织、国际政策协调集团、非政府组织的国际网络和区域性经济组织，通过全球范围或区城内贸易和投资自由化安排，将在推动经济全球化进程中发挥越来越重要的作用。在经济全球化浪潮中，对财务管理有着直接影响的是金融全球化。金融已经成了改变我们生活的关键性力量，在某种意义上，未来不是信息时代而是金融时代。金融全球化对企业来说是一柄双刃剑。它使企业筹资、投资有更多的选择机会，选择权更具有价值性，所以说，金融全球化客观上提升了企业的价值；但从1997年的亚洲金融风暴可以看出，在金融全球化的背后是极大的风险。在金融工具和衍生金融工具不断创新的今天，如何寻求机遇、规避风险，是财务管理当前和今后一段时间所面临的最重要课题。

2知识经济的兴起

1996年经济合作与发展组织在《以知识为基础的经济》的报告中首次正式使用了“知识经济”这一概念，并对“知识经济”下了明确的定义，即“知识经济是建立在知识和经验的生产、分配和使用上的经济”。知识经济对企业的影响是全方位的，从现代企业财务管理的微观视野看主要有以下方面：

2.1企业资产形态的变化

传统工业经济需要投入大量的资金和设备，有形资产在企业总资产中占绝对优势；而知识经济是以知识、智力等无形资产投入为主，无形资产在企业经营中起决定作用。现代企业中无形资产占总资产比重的不断上升己表现为一个明显的趋势。

2.2企业竞争力要素的变化

在典型的工业经济形态中，市场占有率和较大的市场份额是企业补偿投入成本、形成和增加企业利润、维持满意市场结构的决定要素；同时，由于固定资本的经营杠杆效应和企业以有形物质资产投入为主的特征，企业总是力求通过扩大产出规模来增加财务成果，从而获取相对于竞争对手的竞争优势。但是，随着经济逐渐朝知识经济方向发展，市场份额和产出绝对规模只是企业竞争力的外在表现。在内涵上，企业竞争力更主要是源于企业对各类知识的占有和知识资本的运用程度。企业在一定时期积累的知识量越大、其知识资产的结构及其动态组合与社会对知识的要求结构越一致，企业知识资产的转化效率就越高，企业竞争力，特别是长期竞争力就越强。

2.3企业经营行为的变化

知识投入的增加，特别是网络和信息技术在知识化和企业资产形态的无形化，企业投资转向以资源的开发利用为重点的新领域，随着经验决策向以知识为基础的科学决策转变，企业投资决策和投资管理日益知识化，对知识资产的评估和管理是知识决策的中心内容之一；由于知识成为企业的主体资产形式，企业的生产方式和组织结构日益柔性化。生产方式的柔性化表现为小型灵活的生产日益成为主流。组织结构的柔性化发展出灵活的工作时间、场所和报酬制度，企业更强调知识、信息的收集、传播和利用，并通过网络在企业内部分享、重组和创新，整个企业发展成为一个网络化的信息结构；由于知识的共享性和可转移性克服了物质资源的稀缺性和使用上的排他性，企业对知识的积累和运用与社会对知识的要求形成经常性的正向互动关系，使企业经营目标与社会整体目标日趋一致。

2.4企业产品的变化

随着知识经济的发展，企业产品发生一系列的变化，一是产品的知识含量提高，更新换代的速度加快；二是产品和服务的价值主要由其所含的知识量决定，知识的重复使用使产品生产中物质消耗的制造成本在产品价格中的比重越来越小；三是经济信息的广泛流通和网络购物的兴起，使市场信息接近于完全竞争的市场结构，顾客要求企业以最低的价格快速进行市场订货并提供多种类和个性的产品和服务，企业传统财务管理模式的变革提上日程。3电子商务的蓬勃发展

电子商务是由美国IBM公司在20世纪90年代率先提出的，是计算机技术和通信技术两

者结合的成果。与传统商业模式相比，电子商务是一种全新的商业模式。随着电子商务的发展，传统的财务管理也演化到网络财务时代。财务管理是企业管理的重要组成部分，财务软件是企业电子商务系统的重要组成部分，互联网引发了企业经营环境的革命性变化也必然冲击着传统财务管理并导致发生相应的变化。

3.1会计功能的变化

随着电子商务的普及，很多企业将成为全球网络供应链中的一个结点，企业的众多业务处理活动都将在网上进行。

传统会计的单一货币计量将被打破，取而代之的将是多国货币、电子货币。其支付方式也将由现有的纸质现金、支票、汇票等结算方式转变为电子现金、电子支票、电子信用卡等网上结算方式。财务软件在设计中就必须具备电子货币交易结算系统。同时，财务所提供的数据信息不仅仅是以货币计量的财务数据，更重要的是诸如网络创新能力、客户满意度、市场占有率、虚拟企业创建速度等反映企业竞争力方面的信息，从而为企业的经营、领导决策提供全方位服务。

3.2财务管理信息的实时动态化

互联网时代，企业的经营跨越了时空的限制，普通企业同样可以拥有原来只有跨国公司和大型企业才具有的一些优势和资源。这样，企业经营越来越多地依赖于客户、供应商，合作伙伴及各种虚拟企业，其业务分散在全球各地，由于互联网技术的应用使得企业的CEO、CFO们可以随时随地将企业全球的信息尽在掌握，为财务的集中化管理创造了条件，互联网环境下的财务管理信息将得到快速便捷的反映，从而实现财务信息的动态实时处理。

3.3财务管理的国际化

随着全球经济一体化以及电子商务浪潮的影响，财务的国际化已是必然选择，企业要走出国门、展开国际竞争更要强调财务的国际化。财务国际化的目的就是要提供具有国际可比的会计信息，这需要做各方面的工作，必须打破传统会计制度、与国际会计接轨，符合多国和国际会计准则，支持多国语言，支持多币种和电子结算，并将财务融入Internet时代，最终解决财务的国际化问题。

4企业组织的重构

企业重构自20世纪80年代从美国兴起以来，愈演愈烈，现已成为席卷全球的浪潮。企业重购内部因素来源于公司内部组织的重构，即压缩管理层次，使管理更灵活机动，剥离公司非核心业务，增强公司核心能力，从而大大提高公司的全球竞争能力。

企业重构的外部因素是来自全球企业间激烈竞争的压力以及技术的进步，特别是信息技术和通信技术突飞猛进的发展，而内部原因则是为了增强其竞争优势而必须的战略调整。企业重构对企业本身，甚至对社会都产生了巨大的冲击，也对财务管理提出了严峻的挑战。如

公司内部重构时如何进行资产剥离；公司之间的购并如何进行资本运作；跨国购并时如何进行国际财务管理。

5人才环境的变化

加入WTO后，企业人力资源竞争将更加激烈，如何留住优秀人才，甚至吸引国外管理人才流入，将成为企业财务管理的重要课题。在企业经营国际化的进程中，高级财务管理人员不但要精通会计、审计、财务管理理论与方法，了解相关的法律法规，熟悉企业经营管理的全过程，熟练掌握外语和计算机知识，而且必须具有全局观念和组织协调能力，有敏锐的洞察力、开放性思维和创新意识。目前，我国财务管理人员还远不能达到这样的要求，提高人员素质将成为财务管理的重要任务。

6税制法规环境的变化

现代企业国际间的发展必然涉及到贸易、结算、财务等诸多方面的新规则，这就要求现代企业的财务管理人员必须熟悉和遵循这些新的法律法规，否则就可能导致财务决策失误，或招致不必要的诉讼及处罚，更有甚者，可能将企业推入破产或被恶意并购的深渊。各个国家加入WTO后，国家间关税的大幅度削减，非关税壁垒的逐步消除，其他主要税种的收入也将受到不同程度的影响，这将直接影响各国的税收筹划。因此，加强财务管理就显得更加重要。

篇2：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

及应对策略

随着我国对外开放和国际交往的日益深入，出入境人员的数量呈现迅猛增长的趋势。据统计，1978年我国出入境人员只有500多万人次，而到2013年则达到了4.54亿人次，增幅超过90倍。从2013年全国出入境数据分析，全国出入境边防检查机关共查验出入境人员4.54亿人次，其中内地居民出入境共计1.96亿人次，占总数的43%；港澳台居民2.06亿人次，占总数的45%；外国人5250.91万人次，占总数的12%。由此可见，以往出入境人员“数量少、事由单一”的情况已不复存在，“大进大出、快进快出、迅猛增长”已成为我国出入境活动的基本特征。加上经济社会日益发展的国内环境和复杂多变的国际环境，给出入境管理部门带来了一个新的挑战，那就是如何在当前社会环境下，一方面放宽出入境限制，最大限度保证正常人员合法的出入境权利；另一方面加强出入境管制，发现和阻止危害国家安全人员出入国境，维护国家安全和社会稳定。这是考验公安出入境管理部门应对和驾驭各类复杂局势能力和水平的一个课题。

一、公安出入境管理概述

（一）出入境管理的含义

在中国的出入境管理体制下，广义的出入境管理工作包括了入境管理、出境管理、国籍管理、边境检查、出入境犯罪行为调查、户籍管理、外汇管理和出入境中介机构管理等。这些职能由公安部下属的出入境管理部门和其授权的公安机关下属的地方出入境管理部门、外交部和其授权的当地外交部门、中国驻外使领馆、其他外交部授权的代理机关、港务监督局或港务监督局授权的港务监督部门、公安部下属边防检查办公室和边防检查站、香港、澳门事务办公室和台湾事务办公室、国务院侨务办公室、国务院六部及其授权的地方机关，党的其他机构单位来执行的。而狭义的出入境管理，即是本文所要探讨的公安出入境管理，其职能包括对中国公民出入境和境外人员入境、出境、过境、居留、旅行依法实施管理，目的在于维护国家主权，保障公民权益，促进中外交流，服务经济建设。

（二）出入境管理的原则

1、国家主权优先原则。这其中有三层意思：第一是根据国家主权原则，一个主权国家没有准许外国人入境居留的义务，外国人也没有要求任何主权国家准许其入境居留的权利。因此，外国人和外国交通运输工具进入或通过一国国境必须得到该国政府主管机关批准并从该国对外开放的口岸或指定的地点通行，进入一国国境所从事的旅行、商务、居留等活动，必须遵守该国的法律法规，服从该国政府主管机关的管理。第二是国家安全以国家主权为基础，没有主权就谈不上安全。国家安全是社会稳定、经济发展、人民安居乐业的基本条件。第三是维护出入境秩序，这是社会正义、安全、平等和效率的基础。出入境人员安全有序的持续流动是基本的出入境秩序，是一种社会秩序。

2、公正原则。由于出入境管理行政主体拥有较大行政自由裁量权，在行政执行过程中处于支配地位，而出入境人则明显处于弱势地位，这就需要在程序上为相对人权利提供必要的保障，如受理期限的限定、受理程序的公开、权利受到侵害后的救济等，以实现出入境管理的公正性，并且使这种公正不仅实际存在，还应当使人们相信它的存在。

3、效率便民原则。效率原则是指设计出入境管理制度时应当保证管理者行使的简便、迅捷，具有一定的效率。便民原则是指在设计出入境管理制度和程序时应当以人为本，强调管理部门提供优质服务和程序的精简、统一与效能，便于群众申请和领取。出入境管理应是一个最优化的管理过程，若想达到以较小的社会成本获得较大的收益的效果，就需要在出入境管理程序上设置相关制度使出入境管理行为迅捷、有效，适应“大进大出、快进快出”的出入境发展形势。

4、服务经济建设原则。公安出入境管理作为国家行政管理的一部分，属于上层建筑范畴，由经济基础所决定，也要积极为经济基础服务。其服务经济建设的原则表现在，在中国公民出入境管理方面，取消出境登记卡，护照实行按需申领，港澳个人旅游的开通，以及在证件受理审批环节的减少，时限的缩短，都大大方便了中国公民的出入境活动，为促进公民参与到全球经济、文化等交流活动中打开了方便之门；在外国人管理方面，放宽入境限制，部分国家口岸免签制度，外国人长期或永久居留资格政策的调整等，都为吸引国外投资、高科技人才，推动中国经济的快速发展，起到了积极作用。这些做法，是行政管理服务功能的体现，也是国家行政管理经济和社会服务职能的体现。

二、新时期公安出入境管理工作面临的挑战

全球化时代的今天，各国政府都积极以创新的、变革的、发展的姿态不断提升政府管理水平，以应对政府管理在各个领域所面临挑战，公安出入境管理作为国家涉外行政管理的重要组成部分，也同样面临着诸多挑战。

（一）管理与服务的关系

我国与世界各国人民通过频繁的出入境活动，进行政治、经济、文化等各方面的交流，是让中国了解世界、让世界了解中国的重要途径。新的历史条件下，出入境管理工作与经济社会发展和人民群众的联系更加密切，服务对象更加广泛，服务内容更加丰富，服务要求更加多元。正确处理管理与服务的关系，始终是出入境管理部门在服务经济建设和改革开放中需要高度重视和把握的重大问题。随着出入境人员的大量增多和新情况、新问题的不断出现，新时期新阶段对我国公安出入境管理工作的影响，将集中地表现为“管理”与“服务”矛盾的加剧，把握和处理二者关系的难度加大。具体体现为以下两个问题：

首先，促进改革开放，服务经济建设，是公安出入境管理工作的出发点和落脚点。同时，我们在强调服务的同时，必须时刻把维护稳定置于各项工作的首位，严格各项出入境管理工作，两者不可偏废。但是，由于出入境工作的特殊性质，出入境管理政策往往涉及国家大政方针，甚至有时一项具体的出入境措施，都会引起较大影响，如果二者关系处理不当，必将影响国家对外开放形象，给党和国家利益造成损失。这二者之间的关系问题反映到具体出入境管理工作中，就表现为关系不好把握、工作难度大。

其次，在风云变幻的世界经济一体化发展浪潮中，当今世界各国在积极推进自由贸易的同时，都实行积极的宏观经济调控政策，以维持本国经济的稳定和发展。与此相适应，出入境管理政策和措施要服从于国家宏观经济政策，经济贸易中这种保护与限制的矛盾势必反映到出入境管理工作中。

最后，出入境管理工作应当落实到操作层面上。地方公安出入境管理工作的服务功能成败毕竟应该落脚在服务事项的选择上。只有对每一个主体的诉求有充分的了解才能提供让其满意的服务。有些传统的项目如“上街宣传”，“微笑服务”，“送证件上门”等形式主义的服务行为，却不能让出入境人流对管理工作的服务质量有更高认同感。

（二）全球一体化

出入境管理与反恐、反偷渡和反潜入潜出斗争密切相关，为此，公安出入境管理部门在应对人员大进大出、快进快出的局面，履行国家政治性公共职能，加强对民运分子、恐怖分子、宗教极端分子、民族分裂分子和其他危害国家安全、稳定和利益的人员的出入境控制，提高发现和控制能力，严把国门关，维护国家安全方面，面临新的挑战。

全球一体化背景下，世界各国经济社会发展的区域性不平衡，导致劳动力需求的差异和全球范围内的人口、资金、技术的流动，尤其是非法移民活动加剧。近年来，我国经济呈持续增长态势，经济发达且海、陆、空港交通便利的大城市正逐步成为世界非法移民的“中转站”和目的地国。按照世界范围内非法移民的规律，我国也逐步面临发达国家所面临的非法移民问题，来我国经济发达地区的“三非“外国人明显增多，与此同时，抱着出国寻找“乐土”的本国偷渡者也有增无减，以英国“多佛尔惨案”为典型的在国际上造成不良影响的偷渡案件屡有发生。此外，国际非法移民活动的组织化趋势越来越明显，手段不断翻新，并伴之国际毒品犯罪、国际盗窃、国际经济犯罪等跨国犯罪现象的加剧，公安出入境管理部门在出入境领域防范和打击的任务愈加艰巨，难度也越来越大。

（三）公权力不断扩张

出入境行政管理工作中公权力不断扩张突出表现在重点人群监管上。重点人群主要包括在国家机关工作等登记备案人员、法定不准出境人员、刑事在逃人员、在港澳违法违规被遣返人员等。在实行公民申领护照制度后，上述人员的监管范围处于不断膨胀之中，这个问题主要体现为以下几个方面：

1、特殊身份人员登记备案范围扩大。公安机关把在国家机关、国有大中型企业、金融单位工作的有一定职级身份的人员称为特殊身份人员。具体范围是国家机关事业单位的县(处)级以上干部；厅(局)级以上离退休干部；金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及相应职级的干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表。国家从维护党纪政纪以及国家利益和安全的角度考虑，规定这些特殊身份人员出国(境)，必须要按照人事关系和干部管理权限提交政审意见，其他人员出国(境)，无须单位出具意见。但是在实管理过程中，许多地方、单位尤其是金融、国有大中型企等单位出于“安全”，扩大了登记备案范围。

2、法定不批准出境人员范围扩大。《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其他法律对对不准出境人员范围进行了明确规定，但现实中许多地方公安机关利用《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条（《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条）的“弹性“条款，擅自将“老上访户”、“疑似邪教分子”、“思想活跃分子“、“港澳违法违规被遣返人员”等列为不批准出境人员范围。

3、刑侦在逃人员范围扩大。目前出入境管理信息系统已经实现与刑侦信息系统在逃人员信息共享，出入境管理部门利用这个系统提供的准确信息抓获了大批在逃人员，有力打击了犯罪。但是，由于一些在逃人员信息不健全，如身份证号不详、籍贯住址不清、年龄、名字错误等造成了刑侦在逃人员范围的扩大，也有的地方私自将违法人员也扩大为在逃控制人员。

三、应对策略

（一）精确的职能定位——管理与服务

服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。公安出入境管理部门建设服务型政府，就是明确职能定位，在理念转变的基础上实现管理和服务功能的位移。要明确的是，公安出入境管理部门自身要有清醒认识，当前的管理是为服务而管理，管理是纳入总体服务之中的。

1、提升管理水平

一要加强队伍建设，提高队伍素质。出入境管理是一项政策性、专业性很强的工作，从事这项工作的民警必须要熟练掌握有关法律、法规，要有良好的知识修养和丰富的实践经验。要建立培训制度，定期或不定期地进行基层出入境民警的业务培训，通过培训提高民警的管理意识和对境外人员的管控水平，增强业务部门处理问题的能力。二要坚持便民利民，提高办事效率。一是逐步下放出国(境)申请审批权限，减少不必要环节，更好地方便群众，提高办事效率；减少群众在大厅的等候时间，就会减少群众的烦躁情绪，同时也会减少冲突，提高工作效率，真正方便群众。三要充分利用现代化的信息技术管理手段。新出入境管理法就规定将人体生物识别技术引入出境入境管理，经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息做出规定，办理外国人居留证件需要提交的材料包括本人的护照或者其他国际旅行证件、申请事由的相关材料、以及指纹等人体生物识别信息；此外强调建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。

2、强化服务职能

在当前人口“大进大出、快进快出”的背景下，公安出入境管理部门要积极实践，在出入境证件管理工作中引入“顾客导向”的理念，主动以“顾客’’的诉求为导向，全方位调动资源，并通过机构优化、流程再造、社会管理、公众参与、顾客监督反馈等一系列措施来优化出入境管理部门的行政行为和内部机制，提升管理效能，以追求“顾客“满意为基本目标，提供优质的公共产品和公共服务。所以，要使公众对这一公共产品的服务质量有满意认同感，就有必要在管理和服务中引入“顾客导向”的模式。只有真正在公共管理服务中运用“顾客导向”的理念来建立机构自身的工作机制，公安出入境管理部门处才能站在管理与服务并重的历史新高度上更新传统的工作方式，并使之在新的形势下起到作为“国门窗口”所应有的作用。

（二）加强出入境人员管理 1．打击非法出境

建立高效率的现代出入境管理制度，重点要明确职能范围，将有限的人力、物力用在最重要的出入境管理职能上。在我国新出入境管理法中，明确规定了几类禁止出境的情形，应予以坚决履行。最近国内频发偷漏税者及众多银行行长逃往国外现象，可借鉴韩国出入境管理制度，禁止偷税漏税者及金融机构负责人随意出入境。

2、进一步加强入境外国人管理

对于外国人可以采用日本管理经验：出入国境的外国人都有义务提供指纹等身体信息，市、町、村三级政府的外国人登记制度。应鼓励普通民众举报揭发非法居留者，特别是非法就业的相关情形，以提高揭发各种违法活动的效率。另外，一个国家的强盛关键在于人才，而积极引进国外人才对于我国经济发展，增强我国的综合国力无疑有很大的促进作用。无论是西班牙的高素质移民计划，还是韩国降低外国投资商或专业人才(所有博士学位者)获得永久居留权的门槛的F6专用签证，都体现了吸引人才这一核心理念。我国也可以降低这些高素质人才获得永久居留权的门槛，（三）处理好与其他国家机关委托实施的具体行为

这里主要是指出境入境管理活动中实施的检查、布控行为以及其他受国家权力机关及其他机关和部门的委托实施的具体行为。出境入境管理机关为了履行职能实施的检查、布控是出境入境行为管制的一种手段，是出境入境管理机关履行职能的工作措施，属于内部的管理程序上的一种特殊行为。出境入境的相对人是难以知道自己有无被实施这种行为。法律对出境入境管理机关的这种措施应理直气壮地法定下来。但是，要充分尊重出境入境人员的知情权，可向当事人声明，以便当事人采取救挤措施。如何协调处理好这些矛盾，仅用立法手段也许难以解决。

篇3：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

1 新时期电力企业思政工作所面临的挑战

1.1 思政工作者思想认识高度不够

只有端正思想, 才能够保证执行过程的正常。思想认识正确。但是目前, 在很多电力企业中, 大部分管理者的思想过于陈旧, 不能接受新的思想。在很多该更新方面仍然固执的采用原来的观念, 并且思想和企业的相关生产脱节。领导往往习惯于对员工进行特别空洞的说教, 从而导致员工产生厌烦的心里。使其思想工作者思想认识高度不够。并且一部分电力企业的思政工作方式比较单一, 方法比较守旧。严重制约了思政工作的效益。尤其是在经济发展迅速的今天, 电力企业对人才的需求更加的苛刻。并且电力企业的领导对管理基本不懂, 影响企业的管理效率。

1.2 企业很难摆脱行政化的束缚

在当前的企业思政工作中, 最重要的方式为行政管理。而企业为了单纯的追求经济效益, 往往忽视了行政管理手段的作用, 这样导致行政管理与市场经济背景不吻合。另外, 由于企业的思政工作不够直接, 同样不受企业的重视。尤其是在企业管理过程中, 不能正确的将思政工作和电力生产相结合。并且与员工的物质文化生活脱节, 所以效果不明显, 这样企业不能摆脱行政化的束缚, 最终不但管理出现问题, 而且影响了经济效益。

2 关于新时期电力企业思政工作面临挑战的应对策略

2.1 不断对企业的人本管理模式进行创新

在人本管理模式下, 始终保存以人为本。对于电力企业来说, 就是以员工为主, 员工是企业的重要组成部分。是企业发展主导力量和核心。而在企业的管理过程中, 仅仅只关注部分员工的价值体现, 而对其他员工不够重视。而使员工之间失去配合, 团队力量发挥不佳。只注重部分员工个人价值的体现, 而忽视另一部分员工的感受。因此, 在电力企业管理上, 要充分考虑到所有层面的人才管理, 注重每个部门的人才培养。

2.2 不断更新激励机制从而提高思政工作的力度

思想政治是以激励员工为目标的, 发现每个员工不同的工作潜力, 从而给企业带来更大的利益。对于原有的电力企业激励机制来说, 其方式单一, 激励效果不明显, 因此, 对于电力企业, 需要不断的更新激机制。从而提高思政工作的力度。可以采用制度激励和情感激励。制度激励即对企业的员工的表现对其进行一定的奖励, 这样可以确保员工的积极性, 使激励长期有效。而用情感激励是领导对员工的鼓励, 要求领导和相关的思政人员能够将员工当作自己的家人一样来看待, 使员工能够家企业当成自己的家。领导要有亲和力, 不能够将自己凌驾于员工之上, 这样只能让员工讨厌, 只有一心为员工的领导才能为企业创造价值。摆在自己与员工的位置, 当然激励员工也可采用考核升职的机制。将员工的工作绩效与其职位薪资联系在一起, 这样能够直接激励员工的工作热情, 对于有特殊技能或管理才能的员工应及时的发现并将其安排在适合的岗位上。当然只有奖励机制是不够的, 还应针对员工的错误给与相应的惩罚。总之, 好的领导要做到赏罚分明, 使员工的积极性最大程度的发挥, 为企业创造经济价值。

2.3 不断更新企业文化, 使企业文化更加的和谐

新时代的企业总是会面临各种不断的挑战, 对于电力企业也不例外。因此企业一定要做迎接不同挑战的准备。这样就需要不断更新企业文化, 使企业内部无论是从领导还是员工随时随地都保持一个好的精神面貌, 来迎接新的挑战, 使企业的核心凝聚力更强。只有这样不断的更新员工的状态, 提高其工作效率, 并且增强企业领导的能力才能够保证企业拥有可以与时俱进的文化, 从而具有更加和谐的企业文化, 使企业上下一致, 为企业的思政工作节省时间。

2.4 发挥模范力量, 增加宣传力度

对于电力企业的思政工作, 可以先树立模范典型, 并增加宣传力度, 使其能够发挥更好的模范带头作用。每个企业中员工之间的竞争都必不可少, 企业管理者应当将其控制在良性竞争范围之内就会给管理工作带来方便。有典型的模范, 这样员工会以其为榜样, 并且在工作中努力赶超他, 给员工的工作带来了很大的动力, 是企业良性发展。

3 结束语

总之, 在经济不断发展的今天, 电力企业为人们带来了很大的方便。但是我们也应该看到, 电力企业的思政工作面临巨大的考验, 存在也许多问题需要管理者继续努力, 在管理过程中保证做到合格的管理, 使用合适的手段, 不能强制也不能手软, 要相信思政工作的决定作用, 并严格执行。只有领导相信这一点, 才有可能使员工来相信这一点。当然, 要做好思政工作, 必要的激励措施也是必不可少的, 只有制度合理, 赏罚分明的公司才能够得到员工的亲睐。才能最终为企业创造价值。

参考文献

[1]周俊华.电力企业中思想政治工作的创新措施探讨[J].广东科技, 2012, (19)

篇4：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

关键词：新时期；政工事业；困难；政策

在新时代当中，企业之间的竞争日益激烈，人才是企业之间竞争的最大筹码，也是体现企业实力的重要表征，因此一个企业要想走的更远变得更强，在市场的竞争中立于不败之地，它就必须以培养员工的专业素质和个人思想品质为重点，努力提高员工的总体水平。为了适应知识经济时代的要求，作为我国新世纪的企业员工应该具备更高的政治思想品质，并且需要不断地加强自身的素养，充实自己。然而这不光需要企业内部的高层领导和管理层的人员来共同努力，还需要所有的职工都去积极的思考和解决问题，用新时代的高人才标准来要求和完善自己，不断提高自身的综合水平，这样才能转变企业风气，使得企业在新世纪的竞争当中更加的富有活力。

一、新时期背景下建筑企业政工工作面临的主要挑战

在知识经济时代的大环境下，国家的相关责任部门对企业内部的政工工作也是极其的关心，在这样的背景条件下，无疑是给我国的政工事业增加了更多的困难和挑战，但是凡事都具有双面性，在面对困难和挑战的同时也潜伏着许多机会，各企业要想适应时代发展的需要，必须要在面对困难和挑战的同时把握住机会，努力提高自身的竞争优势，开创更加美好的前景，适时的强化和优化当前的政工工作。当下企业政工工作面临的主要问题有：

（一）建筑企业对政工工作的重要性缺乏充分认识

一个企业的政工工作的好坏直接影响到了该企业的发展前景，但是这个观念对于当今社会上的很多企业和个人来说都很陌生，正是因为企业对政工工作认识的不够深入，他们把大部分精力都放在了提高企业经济效益上，不积极推行政工工作，这不仅使得该工作不能够正常的进行，还严重的阻碍了企业的发展。

（二）政工管理方法比较落后

在新世纪当中，企业只是为了满足眼前的实际需要而改变工作方式，而不考虑当前的大环境下的发展要求，虽然随着时代发展的改变，企业对政工工作也做了改变，但是这种改变还是属于保守式的，不够开放，大多使用的都是一些传统的方法，这种改变是适应不了新世纪的变化格局，这样的企业在市场的角逐中注定要消失在时间的长河当中。

（三）建筑企业政工队伍的综合能力不高

一个企业要想在激烈的市场竞争中拥有打败对手的资本，那么它就必须要拥有优秀人才来管理政工工作，在这样的综合能力强的政工团队的带领下，企业才能尽情的释放出自身的潜能，在新时代中实现可持续发展，不断创新进步，从众多的企业中脱颖而出。

二、新时期建筑企业政工工作实现有效开展的策略

（一）建筑企业对政工工作的开展重视

在新时代，政工工作和企业的发展规划是密不可分的，两者相辅相成，相互影响，因此企业内的每一个成员，不论是领导人员还是底层职员都必须高度的重视政工工作的开展，要把政工工作当成企业发展当中最重要的环节。为了提高政工人员的执行力度，我们在进行政工工作的时候，应该努力提高企业员工的工作激情，完善政工团队的结构。自从我国加入世界贸易组织后，企业市场的竞争也是越来越激烈，企业已经意识到员工才是企业最宝贵的资源，企业员工已经被企业视为其稳定发展的重要依靠，因此企业采取了很多方法来提高员工的综合能力和政治思想品质，同时还给出了多项诱人的好处来留住员工。

（二）创新企业政工工作观念

一个成功的政工工作必须具有高度的创新性和先进性，如果一味的依靠在政工工作中添加多样化的实施方法和运用丰富的工作经验来对政工工作进行改造，这只会阻碍企业的前进步伐。仅仅这样是远远不够的，企业职员还必须不断的提高自己的综合能力和思想素质，同时还要加强对政工工作的完善和继续创新，使其能够满足当代市场竞争和企业发展的需求。政工工作的实施主要是为了保障员工的权利，同时满足员工们在生活和工作上的基本需要，从而提高员工思想工作的热情。如果遇到企业和员工之间的利益纠纷问题，政工人员必须采用最佳的处理方式，千万不能给任何一方造成不满，政工人员可以让员工参与到企业文化生活当中来，提高员工的企业归属感。

（三）提高建筑企业政工工作队伍的素质水平

企业的政工工作的好坏取决于这个工作团队的综合能力，因此为了提高政工人员的综合能力可以进行以下三点：首先，需要对政工人员进行专业培训，充分分析各政工人员的个人技能和综合水平，并进行针对性的培训。其次，给政工人员提供多项优惠政策，以提高他们自主学习专业技能的积极性。想要做一名合格的政工人员，只精通理论肯定时远远不够的，最好是把先进的理论知识、时事政治和自己的工作相结合，想办法把政治教育在单位通过自己的工作推广开来并达到很好的效果。最后，企业管理层应该高度重视政工工作，加大政工工作的奖励制度并且着力人才的引进，努力组建一支执行力强，综合素质高的政工队伍。

（四）创建符合企业发展需求的政工工作队伍培养机制

在认真研究企业的具体实际状况的基础上建立政工工作队伍培养机制，可以提升工作人员的工作能力，要求他们不仅懂得各种理论知识，而且还需对企业经营管理等方面的专业知识进行充分了解。只有高素质的政工人员才更好地为企业做出应有的贡献。

（五）创建合理高效的政工工作竞争体系

制定一种合理有效的考核评价系统可以激发出政工人员的工作热情，系统主要是通过考核职员的政治思想水平来做到奖赏分明。在民主管理制度的前提下去制定该系统，实时监督，可以提高开展企业政工工作的效率，提高政工工作的执行力度。

综上所述，随着经济效益的不断提高，各行业所涉及的领域也随之变广。充分发挥企业政工的作用可为企业带来巨大的竞争优势，同时也能够更好的满足职工的需求，这些都需要充分了解企业和员工的具体情况，从而提出最有效且合理的管理方法，为企业的可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]夏晓斌.新形势下企业政工工作面临的挑战及对策[J].中外企业家，2013，10：166-167.

篇5：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

新时期高校图书馆文献采访面临的挑战及应对

在新的.时代条件下,高校图书馆文献采访工作面临前所未有的挑战.为了进一步提升高校图书馆的效益与价值,各高校图书馆必须大力探索文献采访工作的新思路,努力实现传统与现代采访模式的结合,大力提高文献采访的工作效率.

篇6：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

新疆伊犁尼勒克县职业培训中心：耿淑芬

论文摘要：中职学生的品德素养和职业道德不仅关系到国民的整体素质，社会的和谐稳定，更关系到国家和民族的未来。作为中职学校如何加强德育教育工作，努力把学生培养成立场坚定、思想合格、品德高尚，技术过硬的对社会有用的人才，这一任务已是迫在眉睫、刻不容缓。

关键字：中职学校 德育 挑战与对策

近几年来国家对中等职业学校持续加大投入力度，出台了一系列的助学优惠政策。在疆内部分经济文化相对落后的地区，优惠政策更是丰厚。各地区的职业学校如雨后春笋般的涌现。但在中职学校快速发展的同时，一些问题也逐渐凸显出来。由于高校连年扩招，高中热只升不降，加之许多学生家长对中职学校的错误认识和片面理解，认为中职出来的孩子都是当工人，社会地位低，不愿意自己的孩子去上职校。这就使得中职学校招生困难，生源不足。迫于无奈各中职学校纷纷降低入学门槛，导致生源素质下降，很大一部分学生厌学、叛逆、情绪化、易冲动，网络成瘾。这就使得中职学校的德育工作面临着巨大的挑战。

中职学生的品德素养和职业道德不仅关系到国民的整体素质，社会的和谐稳定，更关系到国家和民族的未来。作为中职学校如何加强德育工作，努力把学生培养成立场坚定、思想合格、品德高尚，技术过硬的对社会有用的人才，这一任务已是迫在眉睫、刻不容缓。

一、中职学生现状分析

据不完全统计，目前中职学校生源大致分为以下四类：

1、初中毕业，未考取高中。这部分学生因为学习成绩差不愿意上学，但在家长的坚持或者强迫下，勉强入校，以此应付差事，敷衍家长。这类学生的厌学情况比较严重，但是毕竟经过九年系统的义务教育，总体来说算是可以的。

2、由于家庭经济原因。这类学生由于家庭经济困难或者其他原因无法继续上高中，自己也不愿意再学，即使上完高中考上大学，家庭也无力承担大学费用的，抱着在职校混个文凭的态度入校。在校表现为自卑心理严重，敏感、情绪低下，学习兴趣不高。

3、家里无法管教,拿职校当少管所的。这类学生由于种种原因，初中都不能按时毕业。这部分学生自身问题很多，家长头痛，学校头痛，年龄小判断是非能力有限，如果放任不管进入社会那更是容易出问题，家长只有强制让其进入中职学校混年龄，家长抱着能不能学上技术无所谓，只要别乱跑，有人管就行。这部分学生厌学、叛逆、情绪化、易冲动、网络成瘾。

4、初中毕业或辍学后在社会上待过一段时间的。这一类生源约占到学生总人数的五分之二，主要问题：自以为是、目无尊长、没有时间观念、自由散漫、不遵守学校规章制度，受不了课堂的约束。

二、学生思想现状分析

1、学生厌学情绪严重：

第一：学生文化基础差，部分少数民族学生汉语水平不高，对于课堂讲解内容一知半解，时间久了就失去学习兴趣，纯粹是为了混日子，完任务，对家长有交待而学习，学习缺乏主动性。

第二：对中职学校的不理解，认为学了之后没有出路，没有学习的动力。不是自愿选择到中职学校就读，迫于家长压力，心里有抵触，不愿学，不想学。

第三：自由散漫惯了，受不了学校的约束，抵触课堂，对抗教师。一上课就睡觉，老师一批评就顶嘴，吵架，闹的老师不想管，不敢管，放任自流形成一个恶性循环。

第四：没有人生目标, 他们常感到前途渺茫，又缺乏正确的指引和疏导，以至于很容易迷失方向，加之思想空虚很容易就陷入网络，上网成瘾，沉浸在虚无的世界中不能自拔。没有明确的生活和学习目标，抱着混日子的态度，迟到、早退、旷课那是家常便饭。

2、依赖思想严重：

目前在校中职业学生多为90后，也有00后的学生出现，在家都是娇生惯养的“小皇帝”，没有吃苦精神，责任意识淡薄，集体意识差，没有自食其力，自力更生等观念。他们凡事依赖父母，加之父母对孩子的事情过于包办，家长宁可自己吃苦受累也不想委屈孩子，让他们养成了需要钱就张口，不给就不高兴，闹情绪等问题，形成了一种就业不就业无所谓，反正有钱花的思想。

3、就业观念淡薄，难以定位职业方向：

学生好高骛远，不能清醒的认识到自己，难以定位自己的职业方向。就业后普遍存在着“眼高手低”现象，对工资待遇期望值过高，而实际差距大，心里失衡。缺乏对工作经验重要性的认识，急功近利；怕苦怕累，过于骄气，缺乏团队精神与责任心。

这种情况在学生进入实习单位不久就多有发生，工作上产生抗拒心理，抱怨颇多，不能很好的与人合作，不具备不耻下问的精神，造成无法开展相应的工作。结果是学生不想在学校学习，又不想参加实习或工作，每天无所事事，成了典型的无业人员，家长无奈，学校苦恼，又给社会增加了压力。

4、其他存在的问题：

⑴行为问题：破坏公物、组织纪律性差、文明礼貌差、不讲究公共卫生、粗言秽语、浪费粮食、不尊重师长、抽烟、喝酒、早恋等问题。

⑵自控能力差：容易和同学发生冲突，做事不顾后果、自以为是、目中无人、一旦有约束就对抗、旷课、上课睡觉、随意迟到、早退、喜欢起哄，在学校常常是大错不犯，小错不断。

⑶心理问题：个别学生存在心理障碍，自我封闭、固执偏激只能听表扬不能听批评、师生沟通困难、同学间相处困难不合群，做事偏激、忧郁疑虑、容易亢奋冲动。

三、目前职业学校德育工作存在的问题

1、重智育轻德育。不只是我们一个学校存在这样的问题，这是普遍存在的一种现象。教育部部长周济曾说过“德育工作往往说起来重要，做起来靠后”。造成这种现象的一个重要原因是学校德育观念较为落后，缺乏新的工作思路和方法。因为目前教育体制的不完善，对于那些看得见的成绩很重视，对于德育教育这种当时不出成绩，长久才能见效的工作，没有引起足够的重视。

2、重知识轻能力。做为老师我可以深刻体会到这一点我们单纯的要求学生掌握书本上的知识，而忽略了学生能力的培养，他们能不能真正的把所学到的东西运用到实际生活当中去。关于能力培养的大口号一直在说，可是真正做起来，做到的却没有多少。我们有些学生理论知识过关，但动手能力却是严重不及格，高分低能这种情况不是没有。其实我们在教育过程当中也没有少下力气进行德育教育，可是效果怎样？不用我说大家也都知道了吧！效果甚微，德育倒挂现象在现在的社会已不是什么奇怪的事了。

3、重课堂教育轻社会实践。我们每年都有一个“雷锋月”，为什么是“月”，而不是“年”，这难道不是一种形式吗？在这个月里我们讲雷锋、学雷锋，那学生平时有没有雷锋的精神？平时有没有做过雷锋？过了这个“月”，我们追究过吗？我们的学生也是从小就接受了这样或是那种的思想品德教育，政治教育的，可见我们的德育没有走出课堂没有走出校园，没有接受过社会实践的考验，还只是停留在了理论学习的阶段。

4、德育成了课堂教育，德育工作者的教育。不少人认为德育工作是一种德育教育，课堂教育，形式教育。把德育工作归为某个人的责任，变成了德育工作者的德育，变成思想政治课和班主任的责任。大家都希望能生活在一个有序的社会里，人人遵守社会秩序，讲公德。希望在我们年迈的时候，上车有人让座，排队老人优先，路滑有人扶等等。可是今天我们德育工作是怎么开展的呢？仅仅凭某一老师、某一课程或是德育工作者就可以完成吗？那是不可能的，德育工作是一项长期的潜移默化的的工作。是需要我们的每一位教育者共同去做的，他不是一堂课的教育，也不是某一个人的教育，这是整个社会的责任。

四、当前中职学校德育工作对策

1、加强教师队伍的建设：古人云：“德高为师，身正为范”教师在教育工作中不仅要传递知识，更要给学生传授做人的道理。要想给学生一杯水，教师必须要有一桶水。作为教师，自身必须要有正确的人生观价值观。如果连我们教师队伍的思想道德修养都不够硬，自身的品德都无法令人信服，不能很好的起到一个模范作用。那么又如何去教育学生，引导学生？因此加强教师队伍的建设是开展好德育工作的基础，只有一支思想道德修养过硬的教师队伍，我们才能以身作则的去要求学生，才能更有底气的严格要求学生，帮助学生改正不良之风。因此在聘用、任用、考核教师时应以德为先，教师的专业修养不好仅是影响了学生知识的积累，学生是可以通过自身的努力得以修正的。如果一个老师的品德不好那么对学生影响可能是毁灭性的，会给学生的人生观、价值观造成不良的影响。

2、德育工作内容要符合学生生活实际：

一是要符合学生思想认知，中职学生多数处在15岁至19岁之间，他们对社会有了初步的认识，思想上也有了自己的想法。他们在学校接受的是正面的，光明面的思想道德教育，但是社会上却不乏阴暗面，充满着美好与丑恶、文明与愚昧、先进与落后之间的尖锐矛盾与冲突。学生在学校接受的是共产主义理想与高尚人生观的教育，但在社会上却可以看到安逸享乐、物欲横流的消极现象，这种学校德育与学生认识社会所看到相反的现象必然会使学生的思维结构、价值取向、行为模式产生裂痕，带来困惑，步入误区。

如果我们还是用老一套的教育方法，把德育工作目标制定的“高”、“大”、“空”，那么学生会对学校道德教育产生怀疑和排斥。所以德育工作中我们不能回避消极的一面，我们要引导学生从消极阴暗的一面去发现更多光明的，积极向上的，正能量的东西。

二是要符合学生所处时代的发展。我们讲雷锋的无私奉献，舍已为人的精神，但在今天这样的社会不仅要有奉献精神还要求回报，以前讲我为人人，人人为我，但现在我们讲人人为我，我为人人，不求学生有舍已为人的精神，但也不能干损人利已的事。因为人只有满足了自己的道德需求，他们才会考虑自己的道德言行是否符合他人要求。

3、加大感恩教育力度：“感恩”一词在《现代汉语词典》里解释为“对别人所给的帮助表示感激。”感恩并不是与生俱来的，是需要教育和引导的，使学生形成一种感恩的心态、品质和责任。我们应该让学生认识到父母的付出，老师的教导，学校的培养并不是天经地义，理所应当的。我们应该通过身边学生力所能及的小事做起，经常组织形式多样的感恩活动，寓教于乐，潜移默化逐步引起学生共鸣，让学生学会感恩，懂得感恩。感谢父母对我们的养育之恩，感谢学校的大力培养，感谢老师的谆谆教导，感谢同学们的友爱和帮助，只有心存感激，才能更好的回馈社会。

4、课堂教学要渗透德育教育：对于过于理论，教条化的德育课，相信没有几个学生是爱听的，因为太呆板，毫无生趣。在文化课，专业课上渗透德育教育，要注重情感的投入，不能一味的强调知识的积累而忽视学生的情感的需求，课堂上要允许学生质疑，有不同意见，不能为了维护老师的“面子”而压制学生，这容易伤害师生感情，使师生交流因难，而无法达到课堂上渗透德育的目标。要根据本地区，本校实际情况结合新疆风土人情，风俗习惯等晓之以理，动之以情，完成德育工作目标。

5、德育教育要适度提出行动要求要和奖惩相结合：对于学中职学生行动上的随意性，作为德育工作者和任课老师要对学生行动进行监督和引导，并适度提出符合学生实际，切实可行的德育要求，对于表现好的学生要及时的肯定和表扬，对于做的不好的学生要及时提出指正，要让学生感觉到成就感，使学生有动力去完成老师提出的德育要求。

6、更新育人理念：学校的管理人员、德育工作人员及普通教师要及时更新育人理念，不能再现一言堂、棍棒教育、单纯的理论教育这些老的方式、方法。要与时俱进，不断得提高思想修养，提升育人意识，要认识到教书育人，育人更重于教书，教好他们做人的道理，比掌握任何一门技能更能造福社会。

德育工作是一项长期的、反复性的工作，我们不可能仅凭一堂课，一次班会、一次谈话、一场活动就把我们学生的一些不良习惯改正过来。要想做好德育工作就要从小事去做，从身边事做，培养他们从养成良好的行为习惯。如果在中职阶段里我们能把我们的学生培养成一个遵章守纪，孝敬父母，讲诚信，有责任、懂感恩、有良好生活习惯的学生，那我们的德育教育就是很成功的了。

从大的方面来说，提高整个国民的素质，为社会主义现代化建设培养合格的人才，我们应该重视德育教育，做好德育工作。从小的方面来说，希望在我们年迈的时候走出家，可以感受到更多的关怀，可以看到我们下一代生活在一个更加和谐的社会里，我们更应该做好德育工作。

参考文献：

1：《教育学》期刊2012年3月刊推荐稿件---《关于加强中职学校德育教育的策略研究》于淼

新时期中职学校德育面临的挑战与对策研究

单 位：尼勒克县职业培训中心姓 名：耿淑芬联系电话：

篇7：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

□ 中国社科院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长? 朱继东

教学目的：当前，美国等西方国家加紧对我国策动“颜色革命”，进行西方意识形态渗透，加紧实施网上 “文化冷战” 和 “政治转基因”，试图对我国打一场没有硝烟的战

争。通过教学，让青年学生深入了解 西方意识形态渗透的方式，看清其目的及险恶用心，引导他们读懂中 国故事，用自己的言行为中国形象加分。课程内容： 1.东西方意识形态斗争的由来及演变 2.我国当前面临的意识形态渗透挑战 3.加强意识形态工作的重要性与紧迫性 4.加强高校意识形态工作的举措

一说到意识形态斗争，也许你会觉得离自己很远。其实不然。意识形 态是什么？通俗点说，意识形态就是社会共同的价值认同。人生活在意识 形态之中，总会受到它的支配。“世界上只有两种强大的力量，即刀枪和思 想； 从长远看，刀枪总是被思想战胜的”。近年来，以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作高度重视，高校的意识形态工作也越来越受到社会各界的高度关注。总书记在 全国高等学校党的建设工作会议上强调，“高校肩负着学习研究宣传马克思 主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”，“强化思-64-想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权”。这不仅为做好高校意识形态 工作指明了方向，也再一次提醒我们意识形态工作极端重要，一刻也不能 放松和削弱。

一、东西方意识形态斗争的由来及演变

自法国哲学家、启蒙思想家特拉西在18世纪末提出“意识形态”这个 概念以来，无论哪个时代，意识形态问题总是人们关注和争论的焦点，并 且是世界历史舞台上的决定性力量之一。因为意识形态在一定的条件下直 接关系着人心的向背、社会的安定、经济的兴衰、政权的得失、国家的安 危。无论是要维护或破坏一种社会制度，还是要巩固或推翻一个政权，都 必须做意识形态方面的工作。从世界上第一个社会主义国家苏联诞生至今，社会主义和资本主义两大阵营之间的意识形态斗争就一直没有停止过。我 们看到，在20世纪八九十年代的苏联解

体、东欧剧变中，在近些年一些国 家发生的“颜色革命”中，作为和平演变的最重要的手段和武器之一，意 识形态在推翻国家政权以至改变社会制度方显示出强大的舆论力量。早在1946年2月，美国驻苏联使馆代办乔治·凯南向美国政府写了一份 报告，针对苏联的日益强大和世界社会主义阵营不断壮大等情况，第一次 提出要对社会主义国家进行和平演变的初步构想。1947年5月，美国成立了 以凯南为首的国务院政策设计委员会，明确提出在对共产主义进行军事遏 制的同时，还应该采用和平方法来“导致苏维埃政权的瓦解或逐步趋于软 化”。1949年7月，时任美国国务卿的艾奇逊针对中国即将建立社会主义政 权等问题特意给总统杜鲁门写信，再次强调了对社会主义国家进行和平演 变的思想，并且建议要想办法“鼓励”和帮助中国的“民主个人主义者” “再 起来”，从内部颠覆中国共产党领导的社会主义政权。1953年1月，和平演 变成为美国重要的国家战略。和平演变战略就是以贷款、贸易、科技、文化等各种手段诱压社会主 义国家，重点进行以资产阶级意识形态为重心的思想渗透，促使这些国家 在思想、文化等方面向西方靠拢，并最终实现向资本主义的演变。美国前-65-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

总统尼克松认为，和平演变战略一个基本的思路就是“寻找一种办法越过、潜入和绕过铁幕”，在资本主义和社会主义两种制度之间进行一场“和平竞 赛”，“这种竞赛将会促进他们的制度发生和平演变”，并可以使“共产主 义从内部解体”。为了推进和平演变战略，美国专门在西欧设立了“自由欧 洲电台”和“自由电台”两个针对苏联和东欧社会主义国家的大型广播电 台，向这些国家的人民特别是青年一代介绍西方资本主义社会的价值观念、社会制度和生活方式等，攻击社会主义国家缺少民主、人权和言论自由等。同时，利用经济、教育、文化、科技等领域的交流机会，加大对以政府官员、知识分子和企业家为代表的精英人士的意识形态渗透，在这些人中寻找和 培养其代言人或利益代理人。对社会主义国家进行和平演变，从20世纪50年代开始，一直是历届美 国总统所主抓的重点工作之一。曾在1953年出任美国总统的艾森豪威尔在 回忆录中写道 ： “1958年我曾研究并草拟了一个建议，要求美苏大批交换大 学生，总量可以达到一万人之多。我甚至草拟了一封给布尔加宁（时任苏 联部长会议主席、苏共中央政治局委员）的信，想邀请数千名苏联学生到 这里来，费用由我们来支付，并且由苏联人自己决定是否邀请同等数量的 美国学生去他们的国家。”对于为何如此“大方”的目的，他也毫不隐瞒 ： “一批新人有朝一日将会在苏联掌权，我要努力争取的就是这一代。”而戈 尔巴乔夫、叶利钦就是美国争取的这一代人的代表。1989年9月，叶利钦在 访美期间大肆攻击、诋毁共产主义只不过“是一张幸福的乌托邦支票”，大 力赞颂资本主义是那么“繁荣向上”。他自己后来也承认，从那时起“我已 改变了自己的世界观”，“不再是一个共产党人了”。美国等西方国家以经济 军事实力为后盾，抓住苏联和东欧国家进行改革和出现困难之机，以经济 援助为诱饵强化政治、经济、文化和意识形态领域的渗透，将苏联和东欧 社会主义国家逐步拉入西方社会的经济、政治体系中去。和平演变战略的 实施最终取得了成效。1995年10月，时任美国总统克林顿谈到苏联解体时 说： “最近10年来对苏联及其盟友的政策清楚表明，我们所采取的清除世界 上最强大的国家之一以及最强大军事联盟的路线是多么正确。我们获得了 杜鲁门总统想要通过原子弹从苏联获取的东西。”-66-

虽然最初和平演变战略的主要矛头对准的是苏联，但中国国家领导人 敏锐地觉察到了其巨大危害性。1959年1月28日，冷战初期美国外交政策 的主要制定者、时任美国国务卿杜勒斯在美国众议院的一次秘密会议上指 出： “我希望鼓励苏联内部的演化，从而使它不再成为对世界自由的威胁，只管它自己的事情，而不去设法实现共产主义的目标和野心。”对此，毛泽 东主席一针见血地指出，这表明美帝国主义企图使用腐蚀的办法，阴谋使 资本主义在苏联得以复辟，而达到使用战争的办法达不到的侵略目的。邓小平同志对美国等西方国家的和平演变战略也有着很高的警惕性。1989年11月，他强调指出 ： “西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界 大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。”在1992年的南方谈 话中，他又一次警示大家 ： “帝国主义搞和平演变，把希望寄托在我们以后 的几代人身上……我们这些老一辈的人在，有分量，敌对势力知道变不了。但我们这些老人呜呼哀哉后，谁来保险？”今天看来，他的这种担心是很 有远见性的。

二、我国当前面临的意识形态渗透挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态 工作，坚决进行拨乱反正，大力加强意识形态能力建设，意识形态工作取 得了很大成绩。但是，我们要清醒地看到，由于西方对中国意识形态渗透 多年，当前意识形态领域斗争并没有停息，而是变得更多样、更隐蔽、更 复杂。我国当前面临的意识形态渗透挑战可归纳为以下几个方面 ： 1.西方采取多种手段、方式在中国宣扬其错误思潮并攻击共产党的领导 和社会主义制度，严重冲击主流意识形态 过去，西方派到中国的专家、学者以及其在中国国内培养的代理人、代言人成立一些社团组织，与西方的所谓非政府组织、基金会甚至一些国 家的政府部门遥相呼应，攻击、施压中国。如今他们一般情况下不再直接 攻击中国共产党的领导和社会主义制度，却通过大肆宣扬西方社会的所谓 民主自由、宪政、“普世价值” “新闻自由”等，虚假美化国民党统治的民-67-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

国时期，用历史虚无主义的手段夸大、捏造我们党和新中国历史上的失误 以隐晦地攻击我们。还有的通过和一些高校合作设立研究机构、基地以及 帮助出国、共同举办论坛、讲座等学术交流手段收买人心，甚至有国外的 情报机构通过发展间谍培育反社会主义制度的力量……由于其形式、手段 变得更隐秘、更具有迷惑性和欺骗性，危害性也更大。值得注意的是，改革开放以来，美国等西方国家下大力气在西方的大 学、机构培养出了一批政治上反对社会主义制度的知识分子，并且这些知 识分子主要以来自中国的异见者或者当地的华裔为主。这些有着所谓的经 济学家、社会学家、历史学家以及大学教授等身份掩护的人虽然不是中国 国籍，但他们有着中国血统和面孔，又熟悉中国的文化和国情。利用所谓 的跨国企业高管、公益慈善人士、国际专家等身份来到中国，有的成为大 学教授，有的成为大企业、金融机构的独立董事、顾问等。请这些人来交 流讲学等，就使得他们可以利用这些机会、场合和身份大肆宣扬西方的所 谓民主自由、宪政、“普世价值” “新闻自由”、新自由主义等资本主义思潮，其影响之恶劣不可低估。近些年，随着新媒体的迅猛发展，以微博、微信等为代表的新媒体传 播平台制造出了一批所谓的“意见领袖”——网络大 V。一些网络大 V 通 过历史虚无主义、戏说等手法抹黑中国共产党和社会主义，造成恶劣影响。个别教授利用其在网络上的影响力，大肆鼓吹西方的宪政、多党制、新自 由主义、“新闻自由”等，在党的十八届四中全会后公然反对依法治国必须 坚持党的领导。以十分推崇西方的新自由主义并多次公开宣称共产主义 “此 路不通”的某经济学家、公然为“颜色革命”辩护的某学者等为代表的网 络大 V，通过微博或者一些论坛等大肆攻击党的领导和社会主义制度，以 其影响力在社会上制造意识形态混乱。2.西方通过文化全球化推行文化霸权，冲击中国社会主义核心价值观，欲使更多中国人成为资本主义意识形态的俘虏 所谓文化全球化是指世界不同民族、国家的各种文化伴随着全球化浪 潮，以多种方式在全球范围内交流、交锋、交融。美国政治学者塞缪尔·亨 廷顿指出 ： “对一个传统社会的稳定来说，构成主要威胁的，并非来自外国-68-

军队的侵略，而是来自外国观念的侵入，印刷品比军队和坦克推进得更快、更深入。”约瑟夫·奈说 ： “软实力，即我们的文化和意识形态的号召力。” 美国文化在世界文化市场的扩张和占领，是一种将美国的意识形态和文化 观念推向全世界的过程，目的是使“生活在不同文化中的人用同样的方式 去听、去看、去思考，将他们的意愿、思想、情绪、欲望统统纳入同样的 模式”。西方文化在这种交锋中占据主导地位，大力输出自己的影视作品、图书等文化产品以及文化产品中所蕴含的价值观、人生观和世界观，通过 文化渗透来影响、改变其他国家人民的文化取向和价值观念，从而实现“文 化西方化” “文化美国化” “文化霸权化”甚至“文化殖民化”。美国的影视大片是其在文化全球化过程中推行“文化美国化”的重要 工具，也是我们最为熟悉、接触最多的。这些影视大片中宣扬的个人主义、拜金主义、享乐主义、消费主义、自由主义等西方资本主义的意识形态大 量涌入中国，美国文化、美国文明、美国价值等已经对很多人不同程度地 产生了影响，尤其是对年轻人影响最大。如《空军一号》 《2012》等美国 电影中，美国总统被美化为先天下之忧而忧的世界人民领袖，美国被赋予 了领导世界、拯救世界等不可替代的神圣职责，霸权主义思想彰显无遗。2013年5月1日，美国好莱坞电影《钢铁侠3》在中国上映。不少网友质疑这 部有着浓重的美国文化印记的影片表面上是一部超级英雄电影，实际上是 美国文化霸权主义的象征符号。把钢铁侠塑造成一个对抗共产主义的英雄，钢铁侠拯救中东小朋友的电影桥段象征“干涉主义”，美化美国的“世界警 察”形象，其目的就是宣扬美国的主流价值观。美国《华盛顿邮报》上刊发的一篇题为《美国流行文化渗透到世界各 地》的文章毫不隐讳地指出，美国最大的出口产品不再是地里生产的农作 物，也不是工厂制造的产品，而是批量生产的流行文化，包括电影、电视、音乐、图书，等等。另外，语言和教育也是美国等西方国家对中国等发展中国家进行文化 渗透、西化的重要手段。由于一些中国人对英语学习十分重视，大部分的 学习时间花在了英语上，不仅荒废了对母语的学习和对中华优秀传统文化 的继承，而且为西方文化大举进入中国创造了有利的条件。一些人在国内-69-专题讲稿

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学习英语的过程中形成了对西方文化、价值观念的认可甚至崇拜之后，通 过留学、研修、交流等形式到西方，看到美国等西方发达国家在物质上的 富有、生活上的奢华、个人主义的张扬、自由主义的泛滥等所谓的“繁荣” 和“进步”之后，往往会对自己的祖国有很多不满意的情绪，对社会主义 制度、共产主义理想信念产生迷茫、动摇。如果西方国家对其进一步地“培 养”，他们很可能成为西方国家分化、西化中国的工具。3.利用宗教对中国大肆进行渗透，企图摧毁中国人的社会主义信仰 作为一种具有历史延续性的传统文化模式和具有现实渗透力的社会意 识形态，宗教可以成为维护国家安全的有效载体，也可被用作危害国家安 全的重要工具。冷战结束以来，西方敌对势力对外进行意识形态渗透的重 心开始转向“以宗教自由为基石”的人权。基督教的“普世价值”不断被 抽象化，成为西式民主制度的图腾，正如美国前国务卿赖斯所说的“宗教 自由是民主的核心”。“普世价值”以一种“信仰外交”的面目出现，成为 国际舞台上“新干涉主义”的武器。所以，近些年，西方一直把宗教作为 对中国进行意识形态渗透的重要工具，通过在我国境内非法建立和发展宗 教组织、活动据点等，尤其是在广大青年人中间大肆传教，企图改造并同 化中华民族的道德观念、精神信仰乃至文化根基。更有宗教极端势力打着 宗教旗号，利用我国民族问题，挑动民族对立情绪，甚至故意制造恶性、暴恐事件，企图达到分裂国家和颠覆人民政权的目的。近年来，他们已经 制造多起暴恐事件，凸显出巨大危害性，应该引起我们高度警惕。2013年 先后发生的新疆鄯善县严重暴力恐怖袭击案、北京“10·28”暴力恐怖案 件、新疆喀什暴力恐怖袭击事件，共同的特点就是暴徒均为宗教极端分子，事前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频，传播宗教极端思想，反对社会主义信仰认同，反对中国共产党的领导。宗 教渗透尤其是非法传教、宗教极端势力，对当代中国意识形态安全造成了 极大威胁。4.“洋八股”之风盛行导致错误思潮难以得到彻底批判 一些思想西化的人通过推行“洋八股”的做法，用西方标准绑架中国 评价体系，让不少理论工作者、高校师生被牵着鼻子走。在多年“洋八股”-70-

思维作祟下，一些研究机构、高校不仅在进人的时候要求海外背景，评判 学术成果时迷信国外期刊发表论文，甚至要求正高职称参评者、重要学科 学术带头人等必须有海外学习经历。这些屡见不鲜的“怪现象”多年来没 有被制止，实在令人忧心、担心、痛心。近些年，社会上还出现了一种怪现象，就是谁坚持马列主义、毛泽东 思想，谁发表支持党和政府的正面言论，谁驳斥那些攻击、污蔑党和政府 的言论，谁就会受到谩骂、围攻甚至打击。有人对大是大非问题绕着走、对错误思潮态度暧昧，甚至还有人对坚持发出正面声音的同志冷嘲热讽！境内外反共、反社会主义势力正是看到了这些问题，联合起来通过造谣等 告黑状的手段，诬陷弘扬正能量的敢于亮剑者挑起意识形态之争，给勇于 同错误思潮斗争者扣上“极左” “文革余孽”等大帽子，并利用“网络水军” 大肆进行攻击、谩骂，故意制造虚假民意。

三、加强意识形态工作的重要性与紧迫性

总书记指出 ： “历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作事 关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”改革开 放以来，特别是随着近些年来网络的迅猛发展，我们的意识形态工作面临 着前所未有的冲击和挑战。深入分析这些冲击和挑战不难发现，高度重视、认真做好意识形态工作不仅是抵御西方意识形态渗透的必然要求，还是践 行社会主义核心价值观的时代呼唤，更是确保沿着正确方向全面深化改革、实现中国梦的重要保障。1.做好意识形态工作是揭批国内外错误思潮的核心所在 西方主导的经济全球化、文化全球化的迅猛发展，不仅让我们使用上 了更多国外制造的产品，感受到了世界各地的不同文化，也对美英等世界 上其他国家的政治制度有了一定的了解。在这种背景下，美国等西方国家 开始积极推进政治全球化，通过各种基金会、国际组织等培养出一批所谓 “公共知识分子”，通过反对中国共产党领导、攻击人民代表大会制度、瓦 解公有制经济的主体地位等诋毁、攻击我们党和国家的根本制度、光荣历-71-专题讲稿

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史，宣扬和鼓吹西方的宪政民主、“普世价值” “新闻自由”、公民社会、多 党制、军队国家化、新自由主义等错误思潮。不断宣扬西方政治人物、政 治理念、民主制度等，嘲笑我国一直推崇的爱国主义、集体主义、乐于助 人、为人民服务、无私奉献等社会主义思想观念，大肆污蔑、丑化、攻击 毛泽东、周恩来等革命领袖和我们树立的雷锋、焦裕禄、孔繁森等先进典 型，对马克思主义理论、共产党的执政地位、社会主义制度等提出质疑甚 至大加攻击，尤其是利用报刊、电台、电视台、互联网等大肆宣扬和传播，使得一些人在西方错误思潮的冲击下难辨是非，出现道德滑坡、理想信念 丧失、信仰迷失等问题。2.做好意识形态工作是践行社会主义核心价值观的时代呼唤 改革开放以来，伴随着大量西方文化进入中国，以 “西方文明中心” 论、“普世价值”等为代表的西方价值观产生了一定的影响，一些人认为只有西 方文明才代表科学和进步，“普世价值”才是真理等。此外，由于缺乏应有 的价值自信，“向西看”成为少数中国学者尤其是出国留学者的选择，食洋 不化的“文明冲突病”在他们身上都有不同程度的体现，“言必称西方”或 者“言必称美国”成为这些人最显著的特征之一。而这些人回国后在一些 高校、研究单位等占据学术带头人位置或领导地位，就以自己所学的那些 西方理论作为学术研究的评判标准，导致一些学术管理和评价体系出现 “洋 气”的现象，不仅把在国外期刊发表作为衡量一篇论文是否优秀的标志，而且认定在国外期刊发表一篇论文可以等同于几篇国内核心期刊论文，甚 至以在国外期刊发表的论文数量、期刊档次等作为评定职称、申请资助以 及各种奖励的重要依据……“西方承认不承认、西方赞成不赞成”不知不 觉中成了学术研究的重要评判标准。这种“洋八股”之风，不仅进一步助 长了西方价值观的传播，而且动摇了中国人的价值自信。在这种背景下，党的十八大以后，党中央提出了24个字的社会主义核心价值观，并且在大 街上、校园里、社区内以标语、宣传画等形式大力宣传，对抵制西方错误 价值观的渗透起到了一定作用。但是，要真正践行好社会主义核心价值观，仅仅靠这些宣传是远远不够的。必须坚决反对一切“洋八股”言行，建立 中国特色的理论话语体系，才能让更多人自觉认同、践行社会主义核心价-72-

值观，真正建立起中华民族的价值自信。3.做好意识形态工作是确保沿着正确方向全面深化改革、实现中国梦的 重要保障 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了实现中华民 族伟大复兴的中国梦，十八届三中全会做出全面深化改革的决定，十八届 四中全会提出了要全面推进依法治国——这是全面深化改革的重要组成部 分，而高校师生则是实现这些伟大目标的重要力量，他们能不能有一个正 确的意识形态决定着中国梦能否实现、决定着能否沿着正确方向全面深化 改革。中国社会科学院国家文化安全与意识形态研究中心的一项关于国家 文化安全的调查结果表明，虽然40.89% 的被调查者认为美国等西方国家通 过网络对我国进行政治渗透和文化渗透的现象“非常多，情况非常危险”，但也有49.65%、6.33%、2.69% 的被调查者分别认为“有一些，但不必过 度关注” “不至于，美国不会这样” “美国希望中国越来越好”，可见有相当 一部分中国人对外来文化的渗透和入侵缺乏应有的清醒认识和警惕性。当前高校意识形态工作面临众多冲击、挑战，我们要高度重视、大力 加强、认真做好高校意识形态工作，直面问题、严于律己、以理服人，对 社会主义坚定信心，更加坚定地拥护党的领导和社会主义制度，自觉投入 到全面深化改革的大潮中，努力去实现中国梦。

四、多方面努力加强高校意识形态工作

面对意识形态领域存在的一系列问题，我们既要有清醒头脑，也要对 解决好这些问题充满信心。以习近平同志为核心的党中央高度重视意识 形态工作，广大高校师生对风清气正的校园风气有期盼，只要我们能够采 取科学、有力的措施，就一定能打好意识形态保卫战、反击战。1.大力加强以高校领导干部为核心的广大教职工队伍和学生党员的意识 形态能力建设 面对意识形态领域的众多挑战，巩固马克思主义在意识形态领域的指 导地位，从根本上讲就是要使之真正为广大干部群众所掌握，并真正运用-73-专题讲稿

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到实践之中，成为行动的科学指南。意识形态能力就是通过新的理论观念、理论概括、理论创新来辨别、引领、掌控社会思潮、社会主流意识的实际 水平，主要体现为思想辨别力、理论创新力、共识凝聚力和话语支配力。每个人都应认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，在大是大非和政治原则问题上增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮 助广大师生划清是非界限、澄清模糊认识、坚定理想信念、主动为国奉献。2.旗帜鲜明地坚决抵制西方的意识形态渗透、和平演变近年来，西方敌对势力以我国改革开放过程中出现的一些问题、某些 矛盾等为切入点，利用非政府组织、基金会等为掩护，借助于网络等渠道，加大了对中国进行意识形态渗透的力度，积极在中国寻找代理人，而且采 取多种手段对这些人进行政治基因改造，利用其煽动起更多青年人对现实 的不满，想尽一切办法摧毁中国人的信仰、搞乱中国的人心，企图通过“颜 色革命”等方式推翻中国共产党的领导、颠覆社会主义制度。我们对此不 仅要高度警惕，而且要坚决打击一切在中国进行意识形态渗透的言行，决 不能让其图谋得逞。对境外非政府组织、基金会、高校等和国内高校的合 作、交流等项目要加强意识形态安全审查，确保不被利用、渗透。党的十四大报告中提出 ： “在社会主义现代化建设过程中，和平演变与 反和平演变的斗争将长期存在，决不能放松警惕。特别是党的高级干部要 保持清醒的头脑。”要引导广大党员干部充分、深刻认识到当前和平演变与 反和平演变斗争的艰巨性、复杂性、长期性，做好长期反和平演变斗争的 思想、组织等多方面的准备。同时，以全面推进依法治国为契机，以制定 境外非政府组织管理法、国家安全法为抓手，利用好宪法、刑法等法律法 规，采取法律手段旗帜鲜明地坚决抵制、严厉打击西方意识形态渗透、和平演变。对在高校兼职、准备来高校举办讲座、参加论坛或会议等活动的 人要首先察看其意识形态是否正确，决不能给反社会主义者提供舞台。3.积极扶持在意识形态领域弘扬正能量的亮剑者 大力培养、积极扶持一批立场坚定、是非分明、敢于亮剑的意识形态 战士，是战役能否取得胜利的决定性力量。面对国内外敌对势力在意识形 态领域的渗透甚至围攻，我们能坚决抵抗住并取得今天的成绩，一大批自-74-

觉行动起来的网络义勇军起到了关键性作用，这里面既有一些学者、干部 等，也有一些优秀的官微，如 @ 军报记者、@ 思想火炬、@ 求是等。但是，目前这支队伍的力量还远远不够，我们需要更多热爱党、热爱人民、热爱 社会主义的人加入进来，尤其是广大高校师生应积极行动起来成为主力军。因此，我们应鼓励高校的领导、教师通过撰写文章、举办讲座等方式积极 宣扬马列主义、总书记系列重要讲话精神等，讲好中国故事，加强 对学生引导，坚持、弘扬社会主义意识形态。对那些敢于坚持真理、勇于 批判错误思潮、积极弘扬正能量的高校领导、师生要大力表扬、积极扶持，带动更多师生参与进来。4.高校思想政治教育要敢于直面问题，引导学生正确认识我国国情 如果不坚信、不追求共产主义最高理想，不主动分析研判全球化、市 场化、网络化对高校意识形态工作的冲击，不能科学分析、正确认识发展 过程中出现的道德滑坡、思想西化、贪腐、环境等问题，面对学生的疑问 自然无法做出令人信服的回答。这就要求广大高校领导、教师认真解决好 “本领恐慌”的问题。总书记指出 ： “要解决好„本领恐慌‟问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。要深入开展网上舆论斗 争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批 驳。”广大思想政治教育工作者要主动走到学生中间和他们交朋友，理论联 系实际，直面发展中遇到的问题并用马克思主义理论作出科学解答，引导 学生以历史的、发展的眼光看待当前存在的问题，客观、理性地读懂中国 故事。“说实话、说新话、说老百姓的话”，用广大学生听得懂、听得进、喜欢听的语言来进行解答，用真实、生动、感人的事例给学生讲好中国故 事，用思想的智慧、信仰的力量、人格的魅力引导广大学生正确认识现实。5.坚决纠正“洋八股”问题，彻底改革一些高校西化的评价体系 我们必须深刻认识到，人文社会科学具有鲜明的意识形态属性，如果 “洋八股”横行，会导致西方的评判标准被简单套用为我们的评判标准，将彻底变成“西方承认不承认、西方赞成不赞成”，相当于将话语权拱手 让人，不仅使西方发达国家凭借其手中的期刊轻易将我国很多优秀科研成 果收入囊中，更为重要的是严重危害了我国的文化安全、意识形态安全。-75-专题讲稿

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因此，我们一定要建立中国自己的学术评价体系，引导广大专家学者用自 己的研究成果为我国的社会主义事业服务。同时，在选人、用人时要首先 考察政治立场和意识形态思想是否正确，把那些真正坚持以马克思主义为 指导，站在人民群众立场的优秀人才选拔出来并重点培养、使用。

延伸阅读篇目推荐： 《国外高校课堂上讲不讲“政治”？》，《环球时报》2014 年 12 月 3 日。《西方对中国进行意识形态渗透》，韩庆祥，《人民日报》 2014 年 7 月 23 日。《中国意识形态安全面临的威胁与对策思考》，苏娟，《国家 安全蓝皮书》2014 年 5 月第 1 版。

资料链接 链接一：权威声音

经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。——习近平办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主 义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形 态工作领导权。——习近平意识形态的阵地，马克思主义、无产阶级的思想如果不去占领，那么各 种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。——江泽民-76-

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的 旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，是 党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。——胡锦涛 西方敌对势力的鼓噪，国内的各种噪音杂音，不仅过去有，现在有，将来也还会有。关键是我们自己要有主心骨，要巩固和发展马克思主义在 意识形态领域的指导地位。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三 个代表”重要思想，是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国各族人 民的共同精神支柱，也是我们战胜艰难险阻、抵御错误思想干扰的强大思 想武器。——胡锦涛

链接二：观点

1.中央党校副教育长韩庆祥：认清西方意识形态渗透的实质 当今西方试图对中国打一场没有硝烟的战争。这种“战争”是力求通 过传播西方各种社会思潮，且以文化渗透的方式，围绕“自由、民主、人权” 主题而展开的。其步骤是：第一步，让中国人崇拜西方“标准”；第二步，用西方 “标准” 裁判中国现实；第三步，使中国人认为西方 “月亮” 比中国圆，对中国一切都看不惯；最后，使一些民众对社会主义制度、中国共产党领 导和马克思主义产生不满，动摇中国人的理想信念，摧毁中国人的自信心，分化中国人的共识，瓦解人心，消磨斗志。某些“敌对”势力对我们的“斗 争”往往以 “文明”“学术思想”的形式出现，使有些人丧失判断力和鉴 别力，甘愿上钩，不知不觉掉入其设置的政治陷阱。（摘自 2015 年 1 月 14 日人民论坛网）2.山东省委党校教授戚桂锋：当前我国意识形态斗争的焦点 哲学方面，意识形态斗争的焦点是坚持以马克思主义哲学为指导，完 善和发展中国特色社会主义，推动世界科学社会主义复兴；还是以所谓西 方现代哲学这一资本主义思想体系指导我国改革，把我国纳入西方的发展-77-专题讲稿

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轨道，走改旗易帜的邪路。在经济理论方面，意识形态斗争的焦点集中表现在是坚持以马克思主 义经济学为指导，坚持公有制主体地位、国有经济主导地位，进而通过发 展混合所有制不断增强国有经济的发展活力、控制力和影响力，逐步夯实 公有制经济的主体地位；还是打着发展混合所有制的幌子，行国企私有化 之实，掀起新一轮瓜分肢解国有经济的狂潮，打断中国经济的脊梁，弱化 乃至消灭我们党执政和社会主义制度的经济基础。在政治理论方面，意识形态斗争的焦点集中表现在是坚持和完善我国 的根本、基本政治制度，不断发展社会主义民主政治，更好地保障人民当 家作主权利；还是搞多党轮流执政、指导思想多元化、三权鼎立和两院制、联邦制，实质是取消中国共产党领导、社会主义制度和统一民族国家。在历史文学艺术方面，意识形态斗争的焦点集中表现在是坚持历史唯 物主义，形成和传承正确的国史、党史、文学艺术及价值观，更好地服务 于我国社会主义建设和实现中华民族伟大复兴的中国梦；还是放任历史虚 无主义流行泛滥，竭力贬损和否定革命，诋毁和嘲弄中国人民为争取民族 独立和人民解放而进行的反帝反封建斗争，诋毁和否定我国 60 多年社会主 义建设取得的伟大成就。（摘自 2014 年 7 月 3 日齐鲁网）3.中国社会科学院马克思主义研究院副研究员任洁：文化渗透三种方式 第一种是直接的文化宣传，即利用现代传媒手段进行长期思想渗透。最典型、最常用的是广播电台和电视的覆盖式宣传。美国的 CBS、CNN 等 媒体发布的信息量，是世界其他国家发布的总信息量的 100 倍。这种直接 的文化渗透规模大、成本低、覆盖面广。如今，借助互联网，直接的文化 宣传更获得了便捷、高效、广泛、强势的高科技平台，成为意识形态斗争 的另一个重要阵地。第二种是以文化商品为载体，向社会大众渗透西方的各种价值观。美 国好莱坞电影成为典型代表，甚至有媒体称好莱坞电影是 “铁盒里的大使”。通过这种方式传播文化价值观念，更具隐蔽性和迷惑性，往往能达到“无 为而治”“润物无声”的潜移默化作用。第三种是以教育和学术交流为掩饰，向高层学者、知识分子等社会精-78-

英进行价值观渗透。西方敌对势力通过名目众多的基金会，如福特基金会、洛克菲勒基金会、福布赖特基金会等，拉拢和利用高层社科研究人员和知 识分子，意在培养从内部瓦解社会主义的“文化基因”，通过他们的辐射（摘自 2012 年 7 月 2 日 《党建》 作用传播西方的文化价值观，影响社会大众。杂志）4.中共北京大学委员会：正确区分政治问题与学术问题近年来，一些别有用心的人在网络上推波助澜，把学术问题和群众的 个别利益问题与党的路线、方针、政策相联系，最终把矛头指向中国共产 党和社会主义制度，对网络舆论和社会思想共识造成了很大的负面影响。对此，要沉着冷静应对，引导广大师生增强政治敏锐性和政治鉴别力。对学术问题，要实事求是，加强引导，注意处理好学术与政治、淡化 与泛化、堵与疏的关系。对社会问题，要客观全面，具体分析，不能把由 个别利益诉求引起的群体性事件一概说成是敌对势力的煽动和破坏。对政 治问题，要立场坚定，旗帜鲜明，对触及党和国家的原则、底线的言行，要及时、有效、坚决地进行斗争。（摘自 2014 年第 17 期《求是》）5.中共复旦大学委员会：中青年教师队伍要坚持五个导向 一要坚定政治方向。政治上的坚定源自理论上的清醒。进一步增强对 中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，进一步坚定道路自 信、理论自信、制度自信，牢固树立社会主义核心价值观，始终与党和国 家同心同德、同向同行。二要牢记国家使命。中青年教师要把个人兴趣与 国家战略结合起来，把学术价值和社会效益结合起来，面向国家重大需求，承接重大任务，争取重大突破。三要强化社会责任。中青年教师带头践行 社会主义核心价值观，牢固树立社会主义法治理念，针对社会热点问题发 出理性声音，激发和传递正能量。四要坚持育人为本。我们所培养的学生 能不能成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，根本上 取决于教师能不能担负起立德树人的责任。中青年教师要把立德树人放在 学校工作的中心，把思想政治教育特别是社会主义核心价值观教育放在立 德树人的首位，引领学生全面健康成长，培养国家民族未来的栋梁。五要 树立优良学风。我们要弘扬理论联系实际的风气，既要积极吸收借鉴国外-79-专题讲稿

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有益文明成果，又要立足中国实际，研究中国问题。要弘扬“十年磨一剑” 的学风，克服急于求成的心态。（摘自 2014 年第 17 期《求是》）

链接三：错误思潮

1.普世价值 关于“普世价值”的争论是这些年思想理论领域的一个热点。人类有 没有共同价值？当然有。生活在同一个地球上的人类，在处理人与自然、人与社会、人与人关系中不可避免地会碰到相同或相似的问题，从而产生 一些共同的需要，形成一些共同的价值关系、价值追求和价值观念。看不 到价值领域存在共同性，就无法解释人类文明纵向上的继承关系和横向上 的借鉴关系。这本是一个近乎常识、无须争论的问题。自由、民主、人权 是人类共同的追求，也是人类在长期奋斗中共同创造的文明成果。问题在 于，不同的阶级、不同社会地位的人们，对自由、民主、人权的理解和要 求是不同的；不同的国家、不同的历史发展阶段，自由、民主、人权的实 现形式和途径也各不相同，没有统一的模式。“普世价值”被某些人热炒，是醉翁之意不在酒，他们所宣扬的“普世价值”根本不是一般意义上的人 类共同价值，而是专指西方政治理念和制度模式。他们一方面把西方制度 模式说成是“普世价值”，一方面把中国一切不好的东西都归咎于制度和 体制，鼓吹中国只有接受“普世价值”才有前途，其用意何在，是清清楚 楚的。而具有浓厚宗教色彩的普世主义，从来就是西方对外扩张、征服世 界的思想源流。2.宪政民主 “宪政”的概念来源于西方，对西方宪政在学术层面介绍和讨论是可 以的。但在有些人那里，“宪政民主”几乎成了政治体制改革的第一话题，称“宪政民主是中国的唯一出路”，这就值得警惕。我们党历来强调宪法 是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有至高无上的法制地位；历来 主张依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，任何组织和个 人都必须以宪法为根本的活动准则。那么，有些人为什么还要热炒“宪政-80-

民主” 呢？他们说的 “宪政” 真的是指 “宪法的实施” 吗？他们真的认为 “履 行宪法就是宪政”吗？根本不是！与一些认同“社会主义宪政”的提法，认为这个提法有利于强化宪法权威、推进依法治国的学者不同，有些人主 张的“宪政民主”有着确切的政治内涵和指向，就是西方那一套制度模式。他们攻击我国“有宪法，无宪政”“共产党一党执政不具合法性”“党大 于法”，等等，分明是要否定、反对我国的现行宪法，是要压我们进行他 们所期望的“政治改革”，根本目的是要取消共产党的领导、改变我国的 社会主义制度。对这股思潮，不揭露行吗？ 3.历史虚无主义 我国宪法以国家根本大法的形式，确认了近代 100 多年来中国人民为 反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争，确认了中 国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、人民掌握国家权力的历 史变革。可是，有些人却以“重新评价”为名，歪曲党史国史，把党史国 史描绘成一部罪恶史、权斗史、阴谋史，否定已有定论的历史事件和历史 人物，贬损革命前辈，诋毁党的领袖，甚至不惜编造事实，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事。古人说：“灭人之国，必先去其史。”搞历史虚无主义的目 的，是要搞乱人们的历史认知，进而从根本上否定党的历史和新中国历史，否定宪法确立的中国特色社会主义道路、理论和制度的发展成果。4.新自由主义 以美国为首的西方借经济全球化向世界推销新自由主义，给拉美及苏东 地区国家带来灾难性后果，也使自身深陷金融危机难以自拔，这实际上宣告 了新自由主义的破产。就是这样一种已经声名狼藉的理论，有些人仍然死抱 着不放。他们集中攻击国有企业，把国企说得一无是处，称“国有企业与市 场经济无法相容”，极力主张国企私有化、国有资产私有化。实际情况是怎 样的呢？当年俄罗斯私有化“休克疗法”创造的唯一奇迹是“造富”，快速 造就了一批超级富翁和垄断寡头，俄罗斯经济却急剧衰落，绝大多数居民生 活水平大幅下降；墨西哥的私有化改革中，卡洛斯·斯利姆买下了墨西哥国 家电话公司，如今他跻身世界首富行列，垄断了墨西哥 90% 的电话业务，而 墨西哥也成了世界上贫富差距最大的国家之一。试想，如果中国的电信业也-81-专题讲稿

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搞私有化，以中国的用户和市场规模，完全可能造就像卡洛斯·斯利姆这样 富可敌国的富豪，中国的广大人民群众能接受吗？会答应吗？ 5.质疑改革开放 质疑改革开放、质疑中国特色社会主义的社会主义性质，也是一股不 容忽视的错误思潮。近年来改革话题一再引发热议，各种观点竞相发声。有些人把发展中的矛盾和问题归咎于改革开放，认为改革 “改过了头”，“背 离了社会主义方向”，质疑中国还是不是社会主义，或者干脆说成是“中 国特色资本主义”“国家资本主义”“权贵资本主义”等；有的则鼓噪“改 革停滞论”“政治体制改革滞后论”，主张所谓“全面彻底的改革”。对 改革进行工作层面、政策层面的反思是可以的，但如果得出改革已经走入 歧途、背离了社会主义道路的结论，或者认为改革不照西方模式和标准改，就是“不真改” “不到位” “不彻底”，那实际上就是否定中国的改革开放，否定党的十一届三中全会以来的路线方针政策，进而否定中国特色社会主 义。（摘自 2013 年第 20 期《求是》）

链接四：名词解释

意识形态：意识形态被 19 世纪初法国哲学和经济学家特拉西在《意识 形态概论》中首次使用，他认为意识形态是考察观念的普遍原则和发生规 律的学说。马克思、恩格斯把意识形态作为与经济形态相对应的一个历史 唯物主义重要范畴，指的是社会意识现象的总和，是构成整体的社会形态 不可或缺的有机组成部分。《辞海》对“意识形态”（即“社会意识形态”）一词有如下释义：“指作为社会的观念（或思想）的上层建筑，有政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等各种形式。一定的社会意识形态是一定 的社会存在的反映，并随着社会存在的变化，必然或迟或早地发生变化。社会意识形态具有相对独立性；它对社会的发展起着巨大的能动作用（促 进或阻碍的作用）；有着自身的发展规律，具有历史继承性；它的发展变 化与社会存在的发展变化不完全是同步的，而是或前或后与社会存在的发 展保持动态的对应关系；它的发展同经济发展水平并不总是平衡的。” “社-82-

会意识的各种形式之间是互相作用、互相影响的。自从阶级产生以来，社 会意识具有阶级性，它为一定的阶级服务。”

链接五：他山之石

1.俄罗斯：侮辱自己的国家很危险 教师在课堂上搞“政治宣传”不符合俄罗斯高校的相关规定。经济学 教授在课堂上批评俄政府的经济政策与讲授俄罗斯必将发生“颜色革命” 的观点是完全不同的事情。前者是专业课上的科学观点，后者则是违背学 校相关规定的政治煽动。教师的课堂教学活动是传递科学知识，而不应是 散布政治理念。大学教授固然都有自己的政治观点，但他们通常不会借上 课之机，将自己的政治情绪传达给学生。事实上，的确有一些教授为了哗 众取宠，喜欢批评政府，但他们十分清楚，如果他们的批评偏离课堂教学 内容，就会被学生抛弃，被学校解聘。俄专家认为，法制社会不允许教师在课堂上骂街，同时也不允许“严 禁教师在课堂上谈论社会政治”的事情发生。俄罗斯的知识阶层有向政府 说不的传统，尤其是高校“世外桃源里的知识分子”，通常喜欢讥讽时政。大学教师要有培养学生理性、科学地看待社会现象的责任，其教学活动应 保持其应有的批判精神。如果一名高校教师有意识地散布种族歧视言论或 批判政府的民族团结政策，那他将承担相应的法律责任，但对教师从学术 研究的角度批评政府某些经济和社会政策的举动，不可随意指责。随着家用轿车的急剧增多，莫斯科政府推出了一些“超前式的停车收 费规定”，引起强烈的社会反应。莫斯科一所高校的社会学教授不仅在课 堂上对政府的新政进行点评，还请学生提交“完美停车方案”作业。俄专 家认为，针对大学课堂上此类教学活动，就不能随意限制。2.美国：应分享而非灌输个人政治观点 在纽约州立大学上二年级的小张（化名）选修了美国历史课，讲到独 立战争时，老师建议到附近的博物馆看一看；讲到美国民主制度时，老师 更是慷慨激昂，言辞中充满自豪。他注意到老师在讲课中从来都是介绍美-83-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

国如何伟大，如何正确，绝不说美国不好。但老师有时候也会批评美国政 府的某些政策，比如奥巴马的移民改革政策。另一名康奈尔大学的学生说，他上过《美国当代外交史》《美国本土 的冷战》等课程，在课堂上没听到过教师“抹黑”美国，刻意赞扬美国的 也很少。不过，一名学术水平很高的教授倒是经常抨击“美国优越论”，他的课被学生们公认为“极好”。美国推崇学术自由，但美国绝大多数教授在课堂上严守中立原则，不 作政治灌输。美国大学教授协会 1940 年制定的《学术自由与终身教职的原 则声明》写道：教师享有在课堂上讨论其课题的自由，但他们也需谨慎，勿在教学中引入一些与讨论主题无关的争论性问题；当教师作为公民发言 或写作时，不受学校审查制度与纪律之约束。由于他们在社会中的特殊位 置，他们须承担一些特殊义务…… 事实上，教师在课堂上该怎么讲在美国也是争论话题。有人质疑：教 师表达个人观点会给学生形成自己的看法产生不好影响吗？有人认为，课 堂不该是教师观点的禁区。但分清分享与灌输个人观点是一个很有技巧性 的工作，“关键是不要告诉学生该想什么，而是给他们更多可思考的东西”。2009 年，加州大学圣巴巴拉分校社会学教授威廉·罗宾逊向他的本科 生班级发送了一封严厉批判以色列对待巴勒斯坦人方式的电子邮件，内含 纳粹大屠杀的照片。两名学生告发了他，认为邮件包含反犹主义。罗宾逊 的许多同事认为学术自由保护此类交流，但许多团体认为罗宾逊越界了，滥用了教职。教授历史课的阿伦森说：“我们讲授美国历史课的目的是要让学生正 确了解美国的过去。美国的历史不长，但波澜壮阔，有许多重大事件和历 史人物对世界产生了巨大影响。但美国也不是完美的，在我看来政府很多 政策有偏差，我会及时告诉学生要用批判性思维去看问题，综合分析后再 形成自己的结论。” 3.德国：“政治正确”是一项基本功 作为二战战败国，德国在致力于走出二战阴影的过程中，对高校教师 的要求很高，“政治正确”是其中一项重要“基本功”。-84-

德国高校教师属于公务员，享有很高的政治地位。教师受宪法保护，领取国家工资，享有职业安全保障。不过，大学教师也要遵守各种政治要求。柏林政治学者曼费尔德表示，大学老师是国家和学生的桥梁。国家给 公务员提供优惠政策的同时，也要求公务员忠诚，所以公务员要放弃一些 基本权利：大学教师享有言论、集会自由，可以自由参加党派选举，但受 到一定限制，比如不能罢工，不能在大学课堂上诋毁国家各种制度等。这 是教师的义务。斯戴凡是波茨坦大学的一名教师。他本人具有较高的学术能力，不过 有学生反映，斯戴凡在课堂上，遇到历史问题时，掩饰纳粹罪行。有学生 还发现，这名教师参加过极右翼政党社会民主党的活动。州教育局对他进 行调查后，将其开除公职。教育局认为，大学教师不能宣传纳粹思想，教 师在课堂上必须按照教科书讲授真实的历史。法兰克福大学经济系学生索尼娅说，德国大学对老师在课堂上的表现 会进行反馈调查。每个学期结束，任课老师会发给每名学生一张评价表。评价表列出教师在课堂上的各种表现，比如是否紧扣教学目标，是否生动 等等。任课教师，不管是资历浅的青年教员，还是资深教授，都很严谨，专注学术。他们也没有碰到过老师大发牢骚，或讲自己的政论。德国一所大学的社会学教师哈特维格表示，德国老师有自己的各种权 利，但在大学课堂上必须尊重学生的权利。比如，不能将自己的政治观点 强加给学生，更不能在课堂上歪曲历史，抹黑国家，否则，就很可能违反 德国的法律。（摘自 2014 年 12 月 3 日《环球时报》）

链接六：历史由来

西方国家“和平演变”意识形态渗透战略的形成和发展 从二战结束到苏东解体近半个世纪的时间中，资本主义阵营和社会主 义阵营矛盾对立，“冷战”成了世界格局的代名词。意识形态的势不两立 成为两大阵营对抗的根本标志，两大阵营之间的意识形态渗透与反渗透不 可避免。这种意识形态渗透与反渗透，又主要是围绕“和平演变”与反“和-85-专题讲稿

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平演变”展开的。概括来说，“和平演变”战略就是从美国强大的经济军 事实力出发，对社会主义国家采用军事(威慑、封锁)、外交(承认与不承认)、经济(制裁、禁运)、干涉破坏、心理宣传等不同的手段，逐步将社会主义 经济和政治制度蜕化为资本主义私有制和资本主义政治体制，实现资本主 义对社会主义的不战而胜。1.萌芽阶段：从二战结束到 20 世纪 50 年代初期 这一时期的基本特征是：以美国为首的西方国家采取“遏制战略”，为“和平演变”战略奠定了“非军事”的理论基调。“和平演变”一词，最早是美国驻苏联大使乔治·凯南在 1947 年 7 月提出的，他预言：实行和平演变的战略，最终将导致苏维埃政权的瓦解。但当时，西方国家所采取 的是“遏制战略”。1947 年 7 月，凯南提出了“遏制”理论。他指出，美 国对苏政策的要旨在于，它必须是长期的、耐心而又坚定的、警惕的遏制 政策。美国有力量加大压力，限制苏联政策的推行，迫使克里姆林宫改变 做法，来促进那种最终必将导致苏联政策的瓦解或逐步软化的趋势发展。值得注意的是，凯南没有主张通过武力消灭共产主义。之所以如此，一是 因为吸取了十月革命后武装干涉的失败以及二战中德国在苏联大败的经验 教训；二是他认为，社会主义国家身上带有衰亡的种子，如果西欧实现经 济复兴，东欧的共产党政权就经受不起相形见绌的对照，近在咫尺的篱笆 外面更加幸福和成功的生活奇迹必然最终对共产主义世界产生分崩离析和 腐蚀性的影响。以“遏制”理论为依据，杜鲁门政府提出了针对社会主义 国家的“遏制战略”。通过“马歇尔计划”复兴西欧，防止欧洲人民在战 后的困顿中倒向马克思主义，进而达到控制西欧、遏制苏联的目的。马歇 尔计划的实质是，试图将政治问题转化为经济问题。与菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国签署双边和多边条约形成针对中国的战略包围圈； 实施“第四点计划”，对广大的亚非拉落后地区进行援助，使“越来越多 的国家意识到民主制度的好处”，遏制共产主义在第三世界国家的蔓延。“遏 制战略”的提出和实施，是“和平演变”战略的雏形。2.形成阶段：从 20 世纪 50 年代初期到 60 年代初期 这一时期的基本特征是：以美国为首的西方国家“遏制战略”失败后，-86-

开始构想和实施“和平演变”战略。“和平演变”作为一个战略的雏形出炉，是杜勒斯提出的。在出任美国国务卿之前，杜勒斯就认为战争可能消灭苏 联，但是消灭不了共产主义。他在《新外交政策》一文中，具体阐述了这 一战略：美国总统和国会公开声明美国的一项政策是恢复在莫斯科统治下 的欧洲、亚洲国家的真正独立；自由世界国家建立政治特别工作组，就每 一个受奴役国家制订一项自由计划；鼓励铁幕内那些能帮助促进这一计划 的人逃离出来；美国之音以及像自由欧洲和自由亚洲这样的私人委员会的 行动可以同上述自由计划协调起来；我们可以根据自由计划，通过中止或 批准外交往来经常地最有效地协调我们的经济、商务和文化关系；我们可 以中止与那些仅仅是莫斯科傀儡的国家现政府的外交关系，如果这样做将 促进自由计划的话；我们可以寻求与其他自由国家一起在一个伟大的新的 独立宣言中宣布我们对受奴役国家的政策。1953 年艾森豪威尔上台后，根 据杜勒斯关于 “和平演变” 战略的理论，变杜鲁门政府的 “遏制战略” 为 “解 放”战略，发动了以反对共产主义为目的的“自由十字军”运动，采取战 争方式之外的一切手段，宣传资产阶级的意识形态和生活方式，促使社会 主义国家内部“和平演变”。3.完善阶段：从 20 世纪 60 年代中期到 80 年代中期 这一时期的基本特征是：资本主义国家和社会主义国家在缓和、紧张 交替中出现和平共处、和平竞赛的局面。美国在加强军事、经济实力的同 时，交替使用军事遏制与“和平演变”，但“和平演变”战略未取得大的 实质性进展。肯尼迪时期，“和平演变” 的战略形成了比较完整的策略思想。与杜勒斯的观点相比，肯尼迪更重视两大阵营之间的广大中间地带的力量，强调用新的方法争取第三世界的支持。20 世纪 60 年代末至 70 年代初，美 国深陷侵越战争的泥潭，资本主义陷入滞胀，经济衰退，美苏力量对此出 现新变化。1968 年上台的尼克松不得不调整对外政策，提出了以“缓和” 为旗号的“尼克松主义”。1977 年，卡特提出了“世界秩序战略”，延续 了尼克松政府的政策，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张；推进 美中关系正常化，把美中关系作为美国全球政策的一个中心环节。卡特强 调，美国外交政策的核心是维护并扩大其他国家人民的人权，把人权外交-87-专题讲稿

“形势与政策”专题讲稿

摆在突出的地位。在“人权外交”的幌子下，卡特支持社会主义国家所谓 的“持不同政见者”，与经济援助、经济制裁挂钩，把人权作为打击苏联 及其他国家的工具。卡特的“人权外交”战略被其继任者利用和发展，从 此成为美国“和平演变”战略的重要内容。4.实施阶段：从 20 世纪 80 年代中期到 90 年代初期 这一时期，国际形势由紧张趋向缓和，由对抗转为对话，不同社会制 度国家间的交往扩大。资本主义国家度过 70 年代的经济滞胀危机，经济处 于稳定增长状态，在经济和科技上处于相对的优势；社会主义国家遇到了 一些困难和问题，普遍实行了改革开放。但在改革的过程中出现了一些挫 折和失误。以美国为首的西方国家认为，计划经济已经失败，社会主义制 度在道义上和经济上已经破产，等待已久的历史性机会已经到来。为此，西方国家对社会主义国家展开了猛烈的“和平演变”攻势。1980 年，里根 当选美国第 40 届总统，他被认为是战后入主白宫的最讲意识形态斗争的总 统。他说：“我认为共产主义是人类历史上另外一个悲哀和奇异的篇章，即使现在还在书写这个篇章的最后一页。”里根高度重视在苏联等社会主 义国家内部培养“民主演变”的种子，分化瓦解社会主义国家，积极推行 和平演变。里根政府的一系列政策对东欧和苏联局势的发展产生了深远影 响。布什上台后，面对东欧急剧变化的形势，提出了“超越遏制”的战略，意图以美国和西方国家的经济军事实力为后盾，抓住苏联东欧国家进行改 革和出现困难之机，以接近求转变，以经济援助为馅饼强化政治、经济、文化和意识形态领域内的渗透，将苏联和东欧社会主义国家逐步拉入西方 社会的经济、政治体系中去。“和平演变”战略的实施最终取得了“成效”。1991 年 12 月 25 日，克里姆林宫上空飘扬了 70 多年的红旗悄然降落，苏 联在国际政治舞台上消失了。（摘自 2009 年 8 月 18 日求是理论网）

链接七：案例

1.以“民主”为借口公然干涉中国内政 西方国家以“民主”为名，大肆干涉中国的内政。2013 年 1 月，美国-88-

借中国《南方周末》报“元旦献词”**指责中国的民主政治体制。美国 国务院 1 月 7 日召开的例行记者会上，发言人纽兰指责中国的媒体审查“并 不符合中国建立现代化、信息化经济与社会的理想”。纽兰说：“现在有 一群中国人正强烈地在行使他们的自由发言权，这当然是值得注意的，而 我们希望中国政府也注意到。”同日，总部设在布鲁塞尔的国际新闻工作 者联合会也发出新闻稿，呼吁中共中央总书记习近平针对广东省委宣传部 被指违反中国宪法第 35 条、干涉《南方周末》报道一事展开调查。对此，中国外交部发言人洪磊在外交部记者会上回答媒体提问时给予了斥责。再 比如，针对香港 2017 年特区行政长官选举问题，2013 年 11 月，美国国会 美中经济安全评估委员会发表长达 400 多页的年报，其中以 40 多页篇幅 讲述香港及澳门的情况。该报告无视中共中央领导人多次表达“真心希望 香港落实普选”，反而毫无事实根据地妄言“中共中央无意在本港建立真 正的民主，香港 2017 年可以普选行政长官的机会越来越低”。报告断章取 义地引述 《基本法》 第 22 条，称内地不应干预香港，现在的情况与 《基本法》 订明的民主公民权利背道而驰云云，无视政改涉及香港与中央关系的事务，刻意简单地将两者划分开来。美国以民主为借口公然干涉中国内政的野心 暴露无遗。（摘自 2014 年 5 月第 1 版《国家安全蓝皮书》）2.西方国家文化霸权 2013 年 5 月 1 日，美国好莱坞电影《钢铁侠 3》在中国上映，连创午 夜场、首日、单日票房等 5 项内地观影纪录。对于这部出尽风头的超级英 雄电影，“80 后”知名作家独孤意理性地提出质疑并得到广大读者的共鸣 与赞同。他认为《钢铁侠 3》不光是一部超级英雄电影，而是美国文化霸 权主义的象征符号。其一，钢铁侠被塑造成一个对抗共产主义的英雄。电 影虽刻意淡化政治色彩，但仍难掩其精神实质。其二，《钢铁侠 3》有着 浓重的美国文化印记。主人公托尼·史塔克是个“发明家、冒险家、百万 富豪、花花公子，还是个疯子”，性格跋扈，酗酒无度，内心极度自我膨胀，制造大规模杀伤性武器发战争财。其三，“世界警察”是人们对美国的称 号，《钢铁侠 3》充满象征主义手法。如钢铁侠的“超能力”象征霸权主义。钢铁侠拯救中东小朋友的电影桥段象征“干涉主义”，钢铁侠自己则是“世-89-专题讲稿

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界警察”的象征。其四，《钢铁侠 3》打着“中国元素”的幌子，贴上“合 作” 的标签，在剧情上故意边缘化中国演员王学圻、范冰冰，实则明扬实抑，明褒实贬，别有用心。文化霸权主义是霸权主义的一部分，是通过文化作 为手段来实现其霸权主义。多年来，以美国为首的西方国家非常注重文化 的渗透力与控制作用，凭借其在政治、经济、科技和军事上的霸权，实施 文化霸权。2013 年，以美国为首的西方发达国家加紧对中国实施文化渗透，《钢铁侠 3》仅仅是其中的一个侧面，一个局部的缩影。以美国为首的西 方国家通过广播、出版、影视文学、教育等多种途径强行向世界推行资产 阶级的意识形态，对中国的生活方式、文化思潮，尤其是社会主义价值观 构成了严重威胁。（摘自 2014 年 12 月 11 日中国网）3.宗教渗透 宗教极端势力打着宗教旗号，利用中华民族问题，挑动民族情绪，制 造社会恶性事端，以达到分裂国家和颠覆人民政权的目的。2013 年 6 月 26 日，新疆鄯善县发生严重暴力恐怖袭击案，暴徒先后袭击鄯善县鲁克沁镇 派出所、巡警中队、镇政府、建筑工地、个体商店和美容美发厅，烧毁车辆，持刀疯狂砍杀公安民警和无辜群众，造成 24 人死亡，21 人受伤；2013 年 10 月 28 日，新疆暴徒乌斯曼·艾山等 3 人驾车在天安门冲撞人群，造成 2 人死亡，40 余人受伤；2013 年 12 月 15 日新疆喀什发生暴力恐怖袭击事件 造成 2 名民警牺牲。在警告无效的情况下，警方击毙暴徒 14 人，当场抓获 犯罪嫌疑人 2 名。多起暴力恐怖事件共同的特点就是暴徒均为宗教极端分 子，事前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视 频，传播宗教极端思想，反对社会主义信仰认同，反对中国共产党的领导。宗教渗透，尤其是非法传教、宗教极端势力，对当代中国意识形态安全造（摘 成了极大威胁，对中国国家安全造成了严重的危害，必须引起高度警惕。自 2014 年 12 月 11 日中国网）4.美国的意识形态教育 2013 年 3 月，美国教育部下属机构国家教育统计中心在其网站的儿童 专区 “每日语录” 一栏，用英文引用了毛泽东关于学习的名言 “对自己，„学 而不厌‟；对人家，„诲人不倦‟”，结果国家教育统计中心因此受到批评，-90-

网站删除了有关内容，先是改成了“今日无警句”，后又换成林肯的名言。但依然被一些议员斥责“为什么要引用„共产主义者‟的话？”教育部官 员赶紧出来宣布暂停了这一栏目，并声称正在核查数据库中的内容。一个鼓励学生学习的警句，仅仅因为出自中国领导人，就引发轩然大 波，从中不难看出美国意识形态情结之浓。他们的意识形态教育可真是“从 娃娃抓起”。2014 年暑期美国上映的电影《少年时代》中，就有小学生上 学前唱国歌、背誓词的场景。那些认为一个国家可以不讲意识形态教育的 人，真是如网友所说，“不是因为天真，就是别有所图”。在西方，知识和学校从来都不是价值中立的，高等教育和新闻传播体 制被视为“现代意识形态建设和传播最重要的机制”。2014 年初，俗称“美 国高考” 的学术能力评估测试(SAT)修改大纲，在阅读题中加入 《独立宣言》、美国宪法等内容，以期用考试系统性地塑造学生的观念、信仰和意识形态。确如有网友所写：“看看美国的意识形态教育是如何无孔不入的吧，再讨 论要不要的问题就真是落后了。”（摘自 2014 年 9 月 9 日《人民日报》）

篇8：新时期企业财务管理面临的变革及挑战

关键词：人力资源管理,挑战,现状,对策

新形势下, 经济竞争的全球化带来了人才竞争的全球化。如何获取和使用人才成为企业人力资源管理难题。现在, 人力资源管理部门的地位已经从权力中心走向服务中心, 企业的人力资源管理者已逐渐从从事传统的作业性事务走向战略性人力资源管理工作, 许多企业开始把注意力从企业内部转向企业所赖以存在的整条价值链上, 许多企业的创新能力逐步加强。在新经济时代下, 人才追逐资本的现象将为资本追逐人才现象所取代;高素质的复合型人才将获得更多的工作机会;知识型员工将成为企业人力资源管理的重点关注对象;知识的创造、传递、应用和增值将成为人力资源管理的主要内容。在这种形势下, 我国企业人力资管理必须积极改革, 认真面对挑战。

1 人力资源管理面临的挑战

1.1 经济全球化拓展了人力资源管理的内容

经济全球化意味着市场、观念、产品和思考方式正发生着根本转变。人力资源管理需要创建新的流程和模式来响应适合全球化的生产和协作方式。全球化的工作环境不仅需要知识、技能方面能满足企业发展的需要, 更要求企业能从战略高度全方位的融合各方因素。企业必须能管理和协作不同文化背景的员工, 员工必须能了解不同国家、民族的文化传统。因此, 跨文化的管理和培训将成为人力资源管理的一个重要内容。

1.2 企业组织结构的变化加大了人力资源管理的难度

信息共享、团队精神、共同参与和集体决策成为未来组织活动的主要特点, 组织结构扁平化成为21世纪企业发展的大趋势。扁平化以关键业务为核心, 重新构造企业组织结构, 可以加快信息传递速度, 节约企业管理成本;通过合理分工与授权, 使每位员工均享有一定决策权, 能对环境变化作出灵敏反应, 实现企业高效率运转。然而扁平化的组织结构减少了员工向上发展的空间, 导致员工频繁离职, 员工队伍变得不稳定, 这对人力资源管理提出一个严峻的挑战。

1.3 员工结构的变化改变了人力资源管理方式

21世纪, 员工结构发生了根本性变化, 知识性员工成为主流。管理对象出现了一种由知识性员工、知识工作设计、知识工作系统构成的新的三角关系。知识性员工拥有知识资本, 往往追求个人成就, 他在组织中的自主性和独立性比较强, 对组织依附性较小, 往往个人成就意愿和企业目标之间会存在较大的冲突。

由于知识性员工对组织的依赖性弱, 会有越来越多的全职员工开始加入到自由职业的队伍中。雇佣条件和环境的变化, 使得合同期限越来越短, 建立稳定的员工队伍越来越困难。因此, 如何建立新型员工对企业的忠诚就成为人力资源管理的又一任务。

2 企业人力资源管理的现状

2.1 对人力资源管理缺乏战略性认识

很多企业已经设立了人力资源管理部门, 但其人力资源管理的实质上还是传统的人事管理, 忽略了与顾客的关系, 没有关注顾客需求和市场变化, 也抑制了员工的创造性。传统的人事管理重在“管束”, 主要强调人们遵守“制度”, 做好“考勤”、“档案”、“工作纪录”等;而人力资源管理把“人”看作“资源”, 强调“战略”、“规划”、“甄选”、“评估”、“开发”、“激励”等。由于我国政策多变, 不少企业对人力资源管理战略的制定及推行缺乏深刻认识, 只是“走一步, 看一步”, 人力资源管理所采取的方式也只是事后的一些修补, 没有真正的人力资源管理规划, 更无法指导实践, 从而削弱了人力资源管理的核心竞争力。

2.2 缺乏规范的人力资源管理制度

许多企业在制度建设上不重视、不研究, 缺乏一套规范的人力资源管理制度, 人治大于法治, 导致在人力资源管理的各个环节上管理不规范。人员职务“能上不能下”, 造成员工工资刚性发展;缺乏高效的绩效考核体系, 造成收入分配的不科学;考核标准不统一, 考核内容不详细, 考核方法不丰富, 大部分企业注重定性考核而忽视定量研究。很多企业只重视培训过程, 不重视培训效果;重视考核过程, 不重视考核结果运用和绩效改进。

2.3 人力资源管理部门自身建设滞后

在传统观念中, 人们对人力资源管理部门的认识是割裂的, 认为人力资源管理部门只是企业的一个“辅助部门”, 只有在业务部门提出需求后, 才能采取一些被动行动。它只是机械处理日常事务, 对业务部门的需求缺乏主动深入的分析。人们往往认为人力资源管理工作技术含量低, 什么人都能干, 企业的人力资源管理部门成了收容所, 因人设岗问题突出, 这导致人事管理人员的素质相对较低。他们不了解业务, 有的人在企业从事人事工作很多年, 却不了解企业的业务流程及对业务人员的资格要求。由于观念的落后又进一步带来了对人力资源管理投入的减少, 使得人力资源管理部门的自身建设出现严重的滞后。

2.4 人力资源管理的动力不足

人力资源管理的动力来自于独具特色的企业文化, 而企业文化的精髓在于其核心价值观的形成。企业利用各种方式对员工进行教育、影响, 使员工与企业文化慢慢地融在一起, 对人力资源的开发、利用、管理都起到关键作用。而现在很多企业没有核心的价值观, 没有形成有特色的企业文化, 使得人力资源管理失去了动力。很多企业采取照搬的方式, 把国内外先进企业的做法稍加改造, 便形成了本企业的人力资源管理模式。结果只是“形似而非神似”, 极大地影响了人力资源管理功能的发挥。

3 加强企业人力资源管理的对策

3.1 制定面向全球化的人才吸引机制

面对人力资源全球化的挑战, 我国企业应该通过改革制度、优化环境、提高待遇、增进情感来吸引和稳定人才, 特别是一些优秀的国际化人才;要形成一个企业备用人才库, 以提高企业灵活性, 防止在国际化竞争中青黄不接;企业要重视人才的发展和要求, 以人才为资本, 提高人才的使用效率, 使人才有较高的满足度;企业加强职业生涯规划, 对于知识性员工更要注重其成就需要, 关注其成长, 为他们提供发展自我的机会和条件, 实现其自我超越;企业要完善薪酬制度, 合理拉开薪酬差距, 使薪酬系统与员工绩效结合起来, 实现企业利益与个人利益的“双赢”。

3.2 强化对人力资源管理者的培训

企业要通过各种形式, 进行有计划的培训, 长期与短期结合, 理论与实践结合, 提高人力资源管理者的业务技能, 改善其思维观念, 培养高素质的人力资源管理专家。因岗设人, 把最优秀的员工配备到人力资源岗位上, 要求从业人员必须有诊断、干预、解决问题、协调关系等方面的知识和能力, 懂得如何指导其他部门的工作并和其他部门目标相一致, 从战略高度使人力资源管理与企业整体运行相吻合。创造条件, 使人力资源管理者积极参与企业变革, 能指导员工如何应对变革带来的新问题。还应培养人力资源管理者帮助企业重新构建组织结构的能力, 使其更能适应内外环境的变化。人力资源管理者应该能掌握娴熟的沟通技巧, 具有较强的亲和力和调节冲突的能力, 了解人的本性, 熟悉各种文化, 看清员工的发展趋势, 善于激励各种人共同向既定目标努力, 这些都应成为培训的重点。

3.3 规范人力资源管理体系

首先, 要形成一个较为完善的人力资源管理制度, 从人力资源的获取、开发培训、绩效考核、薪酬管理、工作激励、职业规划等各方面形成规范的标准。其次, 在人力资源管理结构上不仅包括战略层面的全局把握, 还要包括操作层面的科学管理。要明确企业经营宗旨、远景规划以及公司人力资源战略, 以人力资源部门为主线, 将其余部门连在一起, 构建内部统一的结构体系。

3.4 构建有机的学习型组织

人力资源管理的重点是构建学习型组织。一个学习型组织会紧紧把握时代的脉搏, 建立起强大的团队, 不断的推陈出新, 超越自我。一个组织如果丧失了学习的动力, 利润与控制将无从谈起, 更谈不上发展。构建学习型组织, 强调学习的持续性, 强调学习是一种投资而非消费, 通过学习促进组织的变迁。企业要积极创造一种持续学习的人文环境, 企业内部应加强对员工的自强、自立、自我超越的教育, 增强其主体意识和社会责任感, 要让员工与企业形成紧密的利益共同体。在不断的主动学习中, 用新的思维、新的方法、新的技术将企业管理推向新的高度。

参考文献

[1]郭爱英.人力资源管理[M].北京:科学出版社, 2004.

[2]陈明宪.企业人力资源管理现状分析与对策[J].企业经济, 2009 (5) .

[3]王文军.当前形势下国有企业人力资源管理存在的问题及对策[J].消费导刊, 2009 (11) .