文化体制中国文化（精选十篇）
文化体制中国文化 篇1
关键词：文化体制,资源配置
一、绪论
自从实行改革开放战略以来, 我国的经济体制改革取得了巨大的成功, 由计划经济彻底转向为市场经济。在经济体制改革成功的基础上, 社会生产力的到了极大的释放, 国民经济得到迅速发展, 目前, 我国已经成为全球第二大经济体。然而经济领域取得巨大成就的同时, 文化体制的变革却举步维艰, 文化改革与经济发展之间出现了严重的不协调。我国的社会文化发展, 已经难以满足群众的文化需求。
目前国际竞争中, 文化这一软实力所占的比重越来越大, 只有强大的民族文化才增强中华民族的凝聚力, 才能让我们民族在各民族之间的竞争中保持应有的竞争力。
二、目前文化体制存在的问题
我国文化产业落后的根本原因在于体制改革落后, 难以适应时代发展的步伐。长期以来, 我们关注的重点在于经济体制的改革, 对文化方面改革关注不够。整个体制存在诸多的问题, 严重阻碍了文化产业的发展。
1、政府职能定位不合理, 企业体制僵化
长期以来, 政府的文化工作长期以来都被社会意识形态所主导, 对文化工作时越位和失位现象都非常严重。政府在文化工作上的放开与管制做得不太合理, 在文化出版的方面过多的审查, 在审查的过程中带有太多的意识形态色彩, 很多作品被扼杀在审查中。这种行为严重地打击了文化创作者的创作积极性, 不利于文化产业的发展。另一方面, 对于改善文化行业环境, 为文化产业提供便利方面, 政府却没有尽到自身应用的责任, 例如知识产权保护等, 失位现象十分严重。政府机关与文化企业之间关系没有得到良好的清理, 政企不分, 大量文化企业都由政府掌控, 机构臃肿, 办事效率低下, 无法适应市场竞争, 在与国外同行的激烈竞争中完全处于下风。这种体制与社会主义市场经济大环境是相悖的。
2、国内市场流通不畅, 影响资源的有效配置
在国内, 很多地区之间的都相互之间设置壁垒, 进行非公平环境下的市场竞争。这个现象我们可以通过非常明显的例子看到, 比如在国内某内地电视台人气超高, 为了争夺收视率, 沿海部分地区曾经对该电视台进行封杀, 用户无法接受该频道。同时国内缺乏具有实力的文化企业, 无法效仿其他行业的企业进行全国布局, 优化资源配置。而具备这种实力的企业一般都是类似新华书店这种缺乏活力, 需要进行改制的国企。在这种情况, 我国难以产生具有国际竞争力的大型文化企业。
3、盈利性与非盈利性界定不清晰
所谓的文化产业, 我们可以分为两个方面。一个可以分为盈利性, 作为社会主义市场经济的一个重要组成部分。另一方面是公益性, 它不以盈利为目的, 例如边远地区的文化推广, 博物馆等活动。目前众多的文化企业都需要面临着两者之间的平衡, 尤其是对于数量众多的国企而言更显得突出。这种模式下, 企业在资源分配上需要作出过多考虑, 企业的发展受到一定的制约。并且在资本市场上由于界定模糊, 很难获得资本市场的认可, 企业难以实现跳跃性发展。
三、文化体制改革的措施
文化体制改革是在经济体制改革之后我国进行的又一次大的改革, 文化产业的发展要与整个社会经济发展相一致, 在成为经济强国的同时, 我国也要有强大的文化产业, 加强我国在软国力方面上的竞争力。
1、解放思想, 转变政府职能
政府正确定位是我们文化体制改革的第一步, 在坚持中国特色社会主义基础上, 不以意识形态为指导来控制文化创造, 鼓励多元化的文化。政府的工作重心不应当放在文化作品的审查方面, 而在于为文化产业的发展创造良好的工作环境和社会环境。政府应当多了解文化产业企业所面临的众多问题, 适当出台各种优惠措施。最重要的一点是要维护文化产业产品的价值, 相对于其他行业而言, 文化产业知识产权极其容易受到侵害, 各种盗版对行业发展造成严重的打击。很难想象当创作者通过自身努力创作优秀作品, 盗版者通过举手之劳就将果实抢走时, 创作者还能保持创作动力。这一方面, 政府应当加大打击力度, 对于各种各种侵权行为要进行惩罚, 维护作品创作者的利益。只有这样才能激发文化行业从业者的创作积极性, 成为行业发展的动力源泉。
2、加快企业改制, 建立现代企业管理体制
目前大量的文化企产权比较不太清晰, 大多数都存在政企不分的情况。过多的行政干预导致整体经营效益低下。因此, 为了加强我国文化企业的竞争力, 我们需要在文化企业中建立现代管理体制, 消除政府对企业的行政干预。建立现代管理体制, 企业需要以盈利作为根本目的, 对于非盈利的文化活动, 不应当由企业来作为主体, 政府机关应当充当此类活动的主体, 由财政资金来支持。清晰的产权, 有效的激励制度, 能够激发企业积极性, 更加主动地进行作品创造, 提高生产效率, 促进行业发展。企业完全以市场主体身份参与各类市场活动在一定程度上能够获的资本市场的认可, 能够获得更多资金, 让企业实现跨越性发展。国家可以出台政策扶植部分大型文化产业企业集团, 推动文化产业的集约化发展, 培养我国文化产业的核心竞争力, 增强在国际上的竞争力。
3、促进丰富多彩的文化行业发展, 满足不同群众需求
中国文化源远流长, 丰富多彩, 有很多经典的作品。同时, 我国人口众多, 对不同文化的需求都存在。对于大量的行业, 我们通过市场就能获得巨大的发展。比如说电影行业, 2011年全年票房就超过了100亿元, 并且依旧呈高速发展的趋势, 完全能够支持该行业的进一步发展。但有些传统行业等却无法通过市场来促进发展。总而言之, 我们文化产业的发展, 不能完全依赖市场, 呈现出完全的商业气息, 还需要政府充当责任人之一, 保证文化的多元化, 百家争鸣, 百花齐放。
文化产业建设是我国进行社会主义四个现代化建设的重要组成部分, 对于维护社会和谐有着有效的促进作用。我们应当加快文化体制改革的部分, 解开文化产业发展的桎梏。
参考文献
[1]胡慧琳:《关于文化体制的亮点思考》, 《学术月刊》, 2004年第6期。
[2]董霞:《关于文化体制改革的理性分析》, 《山东省青年管理干部学院报》, 2011年第4期。
文化体制中国文化 篇2
——党的十六大以来我国文化体制改革发展纪实
文化是国家的血脉和灵魂，是民族凝聚力、创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。
从2002年11月党的十六大作出深化文化体制改革、发展文化事业文化产业的战略部署，到2010年7月胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时提出“顺应时代要求深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”，两个重要的时间节点，勾勒出我国深化文化体制改革的清晰脉络。
8年来，我国文化体制经历了一场波澜壮阔的深刻变革。与此同时，一幕更加精彩的深化文化体制改革的大戏正整装上演……
加快文化发展，深化体制改革——
党中央的一系列重大决策，为新的历史时期深化文化体制改革，加快文化事业发展指明方向
2003年以前，我国电影产量一直徘徊在100部以下，2009年则达到456部，成为世界第三大电影生产国；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房达5.32亿元，创造了国产电影最高票房纪录。
从2002年到2010年，站在文化体制改革风口浪尖的电影产业描绘了一条华丽的上升曲线，成为8年来文化体制改革成就的一个缩影。
同经济体制改革、政治体制改革、教育体制改革、科技体制改革等一样，文化体制改革与改革开放相伴相生——1979年，广 州出现第一家音乐茶座，市场力量开始向传统文化领域渗透；1988年，国务院相关部门陆续颁布文化市场管理法规，文化市场的概念得以确立；2000年，“文化产业”一词被正式写入中央文件……
但长期以来，制约文化发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，束缚了文化事业和文化产业发展。
2002年11月，党的十六大报告厘清了两者之间的关系，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。
2003年6月，包括深圳在内的9个地区和35个文化单位成为文化体制改革试点。试点地区和单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系。
2005年年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。2006年3月，中央召开全国文化体制改革工作会议，新确定了全国89个地区和170个单位作为文化体制改革试点。文化体制改革在稳步推进的基础上，走上全面推开的新里程。
2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对“十一五”时期文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出全面阐述，对进一步加快文化建设、推动文化体制改革作出部署。
2007年11月，党的十七大从中国特色社会主义事业“四位一 体”总体布局的战略高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。
随后，我国文化产业规模迅速壮大，文化及相关产业的增加值占国内生产总值的比重不断提高。据国家统计局的报告，2008年，我国文化产业增加值达到7630亿元，比2004年增加了4190亿元；文化产业增加值相当于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3个百分点。
2009年7月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一重要产业振兴规划，标志着文化产业已上升为国家战略性产业。
两个月后，拍摄了众多“商业大片”的华谊兄弟传媒股份有限公司创业板上市申请获证监会批准通过，成为内地第一家成功上市的影视制作公司。虽然这是资本市场上的一件寻常事，但却是中国文化产业发展的一大步。
2010年7月23日，胡锦涛总书记主持中央政治局第二十二次集体学习时强调，一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
加快推进我国文化体制改革的大幕就此拉开……
转变政府职能，发展文化事业——
以政府为主导，以公共财政为支撑，谱写惠及13亿人“文化民生”的新篇章
千余家博物馆免费开放，18亿人次农民免费看电影，农家书屋覆盖一半行政村……这张收获于2009年的成绩单，为我国公共文化服务体系建设增添了又一抹亮色。
浇灌出累累硕果的，是党和政府对保障人民基本文化权益的深刻认识和对实现文化公平的不懈努力。
深化文化体制改革，并不等于把“事业”都变成“产业”。发展文化事业文化产业，不仅需要政府加大投入，还需要政府转变职能，由主要“办文化”转到“社会管理和公共服务”上来。
党的十六大以来，公益性文化事业的发展越来越得到重视。“十一五”规划明确提出，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。
近年来，各级财政对农村地区、西部地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度不断加大；国家拨付专项资金，实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋工程等重大文化惠民项目。
据统计，“十一五”时期前4年，全国文化事业费总计超过900亿元，年均增幅25.28%。仅2009年，中央财政对地方各项文化工程投入总量就达30多亿元。
截至2009年底，全国各级公共博物馆、纪念馆已有1444座向社会免费开放；全国已有2850个公共图书馆、3223个文化馆、38740个文化站；农家书屋工程自2007年实施以来，已建成农家书屋24万个，每个书屋可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种；广播电视村村通工 程预计到今年底，将有70多万个20户以上已通电自然村将全面“扫盲”；在城市，由政府投资建设的综合性文化场所，如大剧院、音乐厅等，如今遍布全国各地。一个覆盖城乡的公共文化服务网络正在全国形成……
伴随覆盖面的扩大，公益性文化事业的服务水平也在技术和体制机制的创新中不断提升——
在深圳，“城市街区24小时自助图书馆系统”的出现，让借书、还书如在ATM机上存取款一样方便；
在云南，从2009年起，农民收到了来自政府的“文化补助”。省级财政每年将按照农民人均5角钱的标准，安排文化惠农活动补助经费，用于农民的基本文化活动补助；
在浙江，全国首个农村公共文化服务评估指标体系的推出，让文化软实力的建设有了硬指标；
在贵州，因独特的传统竹管乐器玉屏箫笛而闻名的玉屏侗族自治县，制定出台了贵州省首个地方性非物质文化遗产保护法规；
……
这一过程中，人们对公共文化体系建设重要性的认识不断深化。2007年10月，党的十七大报告突出强调了发展公共文化的着力点——重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。
1亿多进城务工人员、8亿农民、13亿中国人……当亿万人民都能享受文化带来的滋养，感受文化独有的魅力，文化的基石才能牢固。也只有亿万人民精神状态与文化生活的改善，才能真切 生动地展示出文化中国的活力，文化的繁荣才有保证。
不久前，广东省中山市百万外来务工人员得到了一个好消息，在接下来的一年时间内，广东省“爱心电影卡”工程可以让他们免费享受100场电影文化大餐。
同样在这个炎热的暑期，《意大利乌菲齐博物馆珍藏展》、绘画书法免费教学活动、精彩的文艺演出、免费看电影……湖北省文化部门推出一系列丰富多彩的文化活动，陪伴广大市民度过酷暑。
发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系是惠及13亿人民的“文化民生”。这张常写常新的考卷，将带给我们新的挑战，也必将带给我们新的惊喜……
遵循市场规律，发展文化产业——
转企改制让一大批文化企业焕发出新的生机和活力，文化产业成为各地新的经济增长点
文化是综合国力竞争的重要因素，是推动社会前进的强大动力。恰如联合国教科文组织在《文化政策促进发展行动计划》中指出的“文化的繁荣是发展的最高目标”。
改革开放以来的一系列实践告诉我们，加快发展文化产业，如何打造合格的文化市场主体成为关键。推进转企改制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推动跨地区跨行业兼并重组……各项改革措施有条不紊地推进。
北京儿童艺术剧院股份有限公司在原北京市儿童艺术剧团基础上自2004年1月转企改制成为股份制现代企业，在新的运行机 制下迸发活力。转制当年创收2163万元，其中营业收入1568万元，是转制前的18倍。
继2006年北京儿艺在云南昆明建立全国第一个儿童剧基地后，2008年，他们与江苏无锡广电集团联手，建立了“星辰儿童梦剧场”，开始实施儿童剧演出连锁经营。2010年4月，北京儿艺与吉林省3家演艺企业联合成立的吉林京演儿艺联合剧院有限公司挂牌成立，标志着作为文艺院团体制改革先行者的北京儿艺，在跨地区重组、演出院线建设方面又迈出了坚实一步。
文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径。加快文化体制机制改革创新，才能在文化事业建设和文化产业发展上取得新进展。不深化改革，就无法加快文化发展方式转变，无法推动文化内在活力进一步迸发。
截至2010年上半年，148家中央部门和单位出版社已有102家核销事业编制。地方需要转企改制的出版单位已基本完成任务，全国近3000家新华书店已有2900多家转企改制，需转企改制的35家电影制片厂已全部完成任务，204家省市电影公司、293家影院以及58家电视剧制作机构完成转企改制任务。转企改制的国有文艺院团总数达228家，仅今年新增数即达106家。
转企改制使文化单位摆脱传统事业体制的束缚，成为真正意义上的市场主体。转制之后，如何进一步加快发展成为另一个迫切需要解决的问题。打造一批有实力、有竞争力和影响力的国有或国有控股的文化企业和企业集团，成为文化体制改革的更高目标。
2009年8月，国务院发布《文化产业振兴规划》，提出支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。
2010年3月，中国人民银行会同中宣部、财政部等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，明确提出支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市；鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组；探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。
北方联合出版传媒(集团)股份有限公司的前身是辽宁出版传媒股份有限公司。作为全国文化体制改革试点单位，2004年完成规范转制，2006年 8月实现重组改制，2007年12月在国内第一家将编辑业务和经营业务整体上市。2009年又变更名称，以区域性大型出版传媒产业集团和战略投资者的面貌，踏上又好又快发展的新征程。上市之后，北方联合出版传媒对北京、上海等地的知名出版策划人和职业经理人，连同他们的策划团队、签约作者、有效出版资源实施规模性并购，相继成立了万榕(上海)书业、智品(北京)书业、万邦(北京)书业等3家公司。除“外延式扩张”，它还按照行业规律、市场规则，对图书产品结构做出强力调整，放大品牌效应，提高图书产品在细分市场中的竞争力，实现持续稳健的“内生性增长”。
湖北长江出版传媒集团有限公司成立于2008年7月，作为湖北省出版行业的龙头企业，拥有全资子公司18家、控股公司8家、参股公司3家，其下属湖北省新华书店集团包括全省各市州县84家分公司。转企改制以来，企业总资产由21.6亿元增长到81.7亿元，销售收入保持了每年两位数的增长速度，为国家创造利税13亿元。
业界专家指出，要拓宽文化产业发展的融资渠道，必须多拳出击。比如在演艺娱乐业、动漫游戏业、传媒业、网络业、影视业、出版发行业等重点文化产业选择一批改革到位、成长性好、竞争力强的大型国有或国有控股集团公司，推动上市融资，做优做大做强。
我国文化产业的快速发展，让人们看到了文化体制变革所蕴含的巨大能量。而金融资本大量涌入，国家出台的各项政策，为文化产业的跨越式发展插上了腾飞的翅膀。
传播先进文化，突出以文化人——
不断发挥文化引领社会思潮、凝聚人心的重要作用，为经济社会发展营造良好的氛围
前不久结束的首届全国民营艺术院团优秀剧目展演中，上海萧雅文化艺术有限公司的原创越剧《状元未了情》，以高尚的道德标准、正确的社会导向、精湛的艺术表演受到好评。这部2003年编排的剧目目前已演出300余场，不但取得可观的经济效益和社会效益，还屡次在各种比赛中获奖。
当前，我国正处于社会转型的关键时期，充分发挥文化统一 思想、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用，意义重大。对此，正在深入推进的文化体制改革给出了初步答案——
无论是公益性文化事业，还是经营性文化产业，只是文化形式的差别、载体的不同，而承载的精神即文化的灵魂是一致的。那就是传播社会主义先进文化，要始终把社会效益放在首位，把发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求、丰富人们的精神世界和促进人的全面发展上来。
而作为文化行政部门，采取措施确保社会主义文化在文化体制改革的大潮中大发展大繁荣，是近年来坚持不懈的追求： ——为文化产业持续健康发展提供体制保障，不断从制度上作出明确规范，加强引导监管；
——打造舞台艺术精品工程，对部分优秀曲艺艺术实施抢救、保护和扶持工程，实施国家重大历史题材美术创作工程等；
——进一步改进文化产品的各类评奖、资助、奖励机制，鼓励多出力作，创作精品；
——对民营艺术院团的健康发展创造良好的氛围和条件，在评选表彰、演员职称评定、社会保障、优秀剧目支持等各个方面一视同仁；
……
根据贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”要求，近年来，各级各类文化单位努力践行“艺术的生命力蕴含在人民群众之中”的实践标准，在出版发行、电影电视、演艺演出等多行业多领域，创作出一大批脍炙人口的主旋律作品，产生了一大批德艺双 馨的文化艺术工作者。
针对文化事业和文化产业发展出现的新情况新问题，近年来，文化管理部门会同其他部门出台了一系列规范性规定和措施——
针对一些文化企业眼睛只盯着经济利益、唯利是图、忽视社会责任的问题，各级文化管理部门加强了引导和监督；
为净化网络文化环境，各级文化管理部门和综合执法机构充分利用技术手段封堵非法网络文化产品及其网站；
针对当前呈泛滥之势的庸俗、低俗、媚俗之风，文化管理等相关部门高度重视，纷纷出台针对性措施；……
发展无止境，探索无终点。一个重视文化改革发展的国家，必定富有活力；一个文化生机勃发的民族，必将充满希望。
毋庸臵疑，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，前途光明，任重道远。(记者 张宗堂 周玮 赵超 白瀛 黄小希 璩静)
柳斌杰：真改革带来真发展真变化
■528家经营性出版单位正在或已完成转制
■2900多家新华书店完成转制
■1069家非时政类报刊登记或转制为企业法人
8月10日下午，新闻出版总署署长柳斌杰在京接受《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台和中央电视台等6家中央主要媒体记者联合采访，围绕学习贯彻落实 胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，以及近年来新闻出版体制改革、新闻出版产业发展成果，进行了全面系统的介绍和论述。柳斌杰指出，全系统、全行业要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，继续深化新闻出版体制改革，加快新闻出版产业发展步伐，为实现文化产业大发展大繁荣作出更大的贡献。
用胡锦涛总书记讲话精神 武装思想统一行动
在谈到新闻出版系统、行业如何贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神时，柳斌杰指出，胡锦涛总书记的重要讲话，思想深刻、内涵丰富、总揽全局，充分体现了党中央对文化建设的新的认识，不仅明确了文化体制改革的基本方向，也提出了新的要求。在推进整个文化体制改革的进程中，这是一个重要的标志。尤其是强调把文化作为国民经济新的增长点，作为经济、政治、社会建设的重要支撑力量，论述了文化建设的重要地位和意义，我们感到很受鼓舞，更加坚定了推进改革的信心和决心。
柳斌杰强调，学习贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，全系统、全行业要做到以下四点：一是用胡锦涛总书记讲话精神武装思想。要把对文化体制改革和文化产业发展的认识统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。二是统一行动。要按照胡锦涛总书记重要讲话精神要求，全面总结近年来新闻出版体制改革成就和经验，认真分析查找存在的问题，继续深化改革，加快产业发展。三是认真抓好贯彻落实。要把讲话精神与新闻出版业具体实践结合起来，制定切实全面的具体方案。四是大力宣传学习领会 讲话精神。文化体制改革是一项十分艰巨复杂的工作，需要全党、全社会高度重视、团结统一，要运用各种载体、各种渠道，宣传好、报道好讲话精神。
四条路径推动新闻出版 体制改革取得突破性进展
在谈到近年来新闻出版体制改革取得的重要成果时，柳斌杰说，总体上看，新闻出版体制改革行动早、见效快。早在7年前，新闻出版总署就完全实现了政企分开、政事分开、政资分开、管办分离，由此拉开了整个新闻出版行业改革的序幕。2003年，中央确定了35家文化体制改革试点单位，新闻出版单位占了21家。我们按照中央的要求，按照既定的改革方案，圆满完成了改革试点任务，为全面推进文化体制改革作出了贡献。
柳斌杰指出，从2005年开始，总署按照中央的要求，按照四条路径全面推进新闻出版体制改革。一是打造合格市场主体，围绕转企改制深化改革。把经营性出版单位、新华书店系统以及非时政类报刊作为进入市场的主导行业，从塑造真正的市场主体入手，真正实行市场化、企业化的改革。目前，已经完成转制的经营性出版单位有435家，正在进行转制的有93家；全国新华书店有2900多家完成转制；有1069家非时政类报刊也已经登记或转制为企业法人。二是推进新闻出版事业单位改革。主要是针对一些时政类报刊和公益性出版单位，实行内部“三项制度”改革，目的是塑造公共文化服务的主体。目前，所有党报、党刊都完成了采编业务和经营业务两分开，下一步将继续深化事业单位管理制度改革。三是大力调整结构，加快转变发展方式。目前，通过改革调整，形成了27家出版集团、49家报业集团、4家期刊集团和24家国有发行集团。包括出版、报业、新媒体、印刷、发行等在内的新闻出版上市企业已达41家。这些骨干企业在市场上发挥着主流媒体和主渠道的作用。四是继续深化行政管理体制改革。总署先后废除了100多个不再适用的规章制度，下放和取消了60多项审批事项，还在中央国家机关第一个实现了行政审批集中办理服务。与此同时，管理方式也在进一步创新、优化，书号、条码、CIP数据以及版权代理、软件登记等，全部实行了公开、免费。
柳斌杰说，通过不断深化改革，整个新闻出版行业出现了可喜的变化。一是生产精品力作、繁荣文化市场能力不断增强。年出版图书品种达30多万种、70余亿册，图书出版品种和实物量连续5年居世界第一。报纸年发行总量达439亿份，日报出版规模连续9年位居世界第一。通过国际学术交流平台每年发表学术论文820多万篇，居世界第二。
印刷复制业能力增强，总产值居世界第三。二是文化产品质量不断提高，重大出版项目成果丰硕，政治理论通俗出版物的影响力持续扩大。三是产业发展态势欣欣向荣。去年新闻出版总产值突破了万亿元大关，实现增加值3099亿元，给国家创造了620多亿元税收，利润总额近900亿元。四是对外传播能力大大增强。我国的出版物遍及世界190个国家和地区，研究中国模式、中国发展的图书每年都有600多种，中国主要报纸发行到90多个国家和地区，每年书报刊出口量达885万册（份）。我们还借助国际书展等平台大力传播中国的主流文化，中华文化的影响力大大提升。
谈到下一步的打算，柳斌杰强调，没有改革就没有大发展，也不会有今天辉煌的文化成果。实践证明，我们通过改革激发了内在活力，繁荣了文化市场。真改革带来了真发展，也带来了真变化。今后，我们将按照胡锦涛总书记的重要讲话要求，继续深化体制机制改革，在培育新的产业增长点上探索，在建立科学、高效的行政管理体制上下工夫。预计到2010年年底，所有经营性出版单位将全部完成转企改制任务，非时政类报刊的改革也将会全面启动。
当务之急要组建 三类大型集团
在谈到如何实现建设新闻出版强国的目标时，柳斌杰指出，从总量上看，虽然我们已经是世界出版大国，但还不是世界出版强国，我们在国际传播体系里所占份额还较小，国际话语权的主导力较弱。要改变这一状况，必须在转企改制的前提下，探索出一条联合、兼并、重组，做大做强的道路。当前，亟须组建3 类大型集团：一是组建足以与世界知名企业相抗衡的大型出版传媒集团，只有这样的“航空母舰”，才能进入“深水区”遨游。二是组建大型印刷企业集团。掌握世界最先进的装备和技术，必须打造世界最强的印刷产业。三是组建大型发行物流集团，彻底打破地区封锁。
四种方式实现优胜劣汰
在谈到如何才能实现优胜劣汰时，柳斌杰说，出版行业和其他产业一样，一旦进入市场体制，必然实行优胜劣汰。我们对此已经做了充分的准备。对于出版社，从去年开始，我们实行了经营 性出版单位评估制度，把出版社分成4个等级，目的就是要实行优胜劣汰。对于报刊社，2007年以来，新闻出版总署对报刊质量综合评估体系进行专题研究，特别是自2008年9月起在辽宁、河北两省成功开展报刊评估退出机制试点工作，进行具体评估测试，形成了定量分析、分类评估的报刊评估指标体系，为建立退出机制提供了客观、公正、科学的标准。2010年1月，我们讨论通过了《报纸期刊质量综合评估办法（试行）》，今年下半年在全国范围内全面实施报刊退出机制。
总体上看，实现优胜劣汰有4种方式：一是对有市场、有需求、有专业特色的出版单位，国家将采取扶持措施，使其走出困境；二是交给大型出版传媒集团公司托管，在托管一段时间后再调查研究，然后再评估这个出版单位有无生存价值，没有生存价值的就注销，由托管的集团来消化其债务和人员；三是对资不抵债、扭亏无望的出版单位，可以自行申请退出；四是对不能生产文化精品，社会效益非常差的出版单位，通过行政措施让它退出。
推动全民阅读活动深入开展
在谈到如何进一步推动全民阅读活动时，柳斌杰强调，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是新闻出版体制改革的出发点和落脚点。通过改革，一方面要打造合格市场主体，另一方面要培育公共服务主体。与世界发达国家相比，我们的人均阅读水平还有很大差距，像美国、德国、日本、以色列、英国、法国等国，人均图书拥有量都在20册以上，我们人均图书不到6册。中华民族历来崇尚读书，要大力宣传读书对于个人、国家、民族的重要 性，在全社会形成浓厚的读书氛围。要开展好全民阅读活动，努力创造阅读的条件。现在全国已经建成了各类书屋38万个，总投资超过60多亿元，为基层群众阅读提供了极大便利。下一步，我们将继续加大力度，力争2012年年底前在全国所有行政村建起农家书屋。
四种方式 促进国有民营出版单位合作
在谈到如何促进非公有文化工作室有序参与出版时，柳斌杰指出，我们鼓励、支持非公有资本规范、有序进入政策允许的出版环节。从目前现状来看，印刷业是完全放开的，现在民营企业占了84%，成为市场的主体。在数字出版方面，如盛大、汉王等企业都是民营企业。在图书出版方面，我们建立了4种渠道，鼓励、支持非公有文化工作室规范、有序参与。一是支持其与国有出版集团进行资本合作，二是支持其与国有出版单位进行项目合作，三是支持其与国有出版单位在发行渠道上加大合作力度，四是支持其与国有出版单位在国际出版项目方面进行合作。
坚决维护记者合法采访权益
在谈到如何维护记者合法采访权益时，柳斌杰说，最近发生了数起侵犯新闻记者合法采访权益的事情，对此，总署的态度十分坚决，就是一定要维护记者合法采访的权益，保护记者不受人身侵害，这是保护社会正义的关键所在。
文化体制中国文化 篇3
关键词 行政体制 文化体制 体制改革
一、相关概念
（一）行政与行政体制的含义
行政：所谓政府行政就是指政府部门组织为了实现公共的利益和目标，以公共权利和法律为基础，对社会公共事务和政府内部自身事务进行的管理和活动的服务活动。
行政体制：行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。从国家的层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权力的划分。行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。狭义行政体制的内容包括职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等四个方面。本文是指狭义的行政体制。
（二）文化与文化体制的含义
文化：文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。是人类在发展进化过程中逐步掌握的能改善人類生活的知识、能力、习惯的总称。广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。这里是指狭义的文化。
文化体制：所谓文化体制，是指文化领域内各种文化组织所赖以设立及运转的具有特定内在逻辑关系的制度体系，包括文化政策法规系统和文化组织系统两大部分，它是一定历史时期政党意识形态在文化领域的结构化表现形式，是执政党意志在文化领域的体现。
二、新时期我国行政体制改革与文化体制改革历程
按改革进行的时间特特征来分析，改革开放以来当代中国行政体制改革与文化体制改革大体可划分为四个阶段：
从表1中我们可以发现我国的行政体制改革和文化体制改革的时间很相近，改革的内容相关性也很大。说明行政体制和文化体制之间有非常密切的联系。
三、行政体制与文化体制改革的关系
文化体制与政治体制同为我国特色社会主义体制的重要组成部分。行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。从以上行政体制和文化体制改革历程来看，两者的改革相生相伴，具有密切的联系。
（一）行政体制改革影响文化体制改革的顺利进行
伴随着人类历史的发展与变迁，行政体制改革始终在不间断的进行，文化体制也在不断的演进过程之中。文化体制与行政体制就像一对孪生姐妹，在人类历史的演进过程中悄然生长。伴随着行政体制的变革，文化体制也在不断的进行调整。
不同的行政体制运行下产生迥然不同的行政文化。1688年，英国“光荣革命”成功迎请荷兰执政者威廉与玛利亚为英国的国王和女王。先后制订并颁布了《权利法案》、《王位继承法》，确立君主立宪政体。英国没有成文的完整的宪法文件，因此为了巩固新生的制度和保障资产阶级的既得利益制订了一系列的法律法规，有限王权和自由平等思想进一步深入人心。
（二）文化体制改革为行政体制改革提供指导思想
当一国需要发展的时候，不仅需要“硬件”的支撑还要“软件”的指导，文化是不可或缺的“软件”，而文化体制改革形成一些先进的思想理念正海能为行政体制改革提供指导思想。
马克思主义认为：事物是不断运动、变化和发展的，事物的发展与变化，内因起着关键的作用，但外因是其重要的影响因素。同样，在政府的行政过程中存在着众多的影响因素——行政环境。简单的说，行政环境就是直接或间接地作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素总合。这些要素既有物质的，又有精神的；也有社会的、自然的；还有国际的、国内的。它们共同影响并制约着行政管理的思想观念、方式方法、并处于不断的运动变化过程之中。
（三）行政体制与文化体制改革相辅相成、不可分割
马克思主义矛盾论认为：同一事物的两个矛盾同时产生，并相互消长，随着矛盾的消长，事物也随之不断变化。行政体制进行变革的时候会带动落后文化理念、价值观的变革，当文化体制改革中出现先进的思想理念时，行政体制中的职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等也要跟上潮流，进行相应的调整或变革。可以说文化体制的变革促使行政体制的转变，而行政体制转变的同时又产生了新的文化体制。因此，可以认为行政文化的革新与行政体制的改革是相辅相成的，两者不可分割，相互促进，又彼此消长，不断推动人类政治文明向前发展，不断加速人类社会向文明迈进的步伐！
参考文献：
[1]蔡涓娟.我国行政管理体制改革路径选择研究[J].现代商贸工业，2010（19）：86-87.
[2]邓凡.在行政体制改革中加强行政文化建设[J].湖南行政学院学报，2008（4）：18-19.
[3]傅才武，陈庚.我国文化体制改革的过程、路径与理论模型[J].江汉论坛，2009（6）：112-118.
[4]于飞.新时期中国行政体制问题研究[D].山东：山东轻工业学院，2011.
文化体制改革中的文化馆职能 篇4
上世纪70年代末, 红色文化一统江山的格局发生动摇, 改革开放后的物质发展促进了精神需求的复苏。至80年代, 以物质形态出现的文化娱乐产品 (电视、录音、录像设备) 率先将大量丰富的外来文化带进国内。90年代, 互联网络的出现, 颠覆了传统媒体一家独大的统治, 更多更快的信息频频冲击大众视听。随后数码科技产品的强势出现, 把影视图象文化不断刷新.三十五年来, 国内文化市场俨然发生了天翻地覆的巨变。艺术舞台由统治几十年的二维空间发展为现实与虚拟的多维空间, 文艺题材由“高大全”样板发展为真善美丑交织共舞, 创作流派由古典“三一律”走向现实主义、现代主义和科幻的浪漫, 艺术形象由少数神奇英雄人物故事发展为众多市井小人物故事, 文化艺术的功能开始由政治附庸回归象牙塔内, 一部分走向商业模式并与国际接轨。艺术作品不再局限于寓教于乐的道学殿堂, 成为走下神坛的精神产品供大众消费。随着计划经济的进一步瓦解, 文化领域的指令计划也逐渐淡化。主旋律与副旋律、小旋律、次旋律同台共鸣, 各种体制、形式的文化载体、文化产业应运而生。社会公共文化体系出现了多元化、多极化, 传统的文化工作模式随着文化体制的改革也渐行渐远。
随着社会文化事业的发展, 人文环境的变迁, 文化产品形式内容的丰富多样, 各种文化潮流交汇嬗变纷繁, 社会公共文化的组织引领、服务需求更加日益迫切, 分布在省市县乡的四级文化馆 (站) 作为社会公共文化网络体系中的枢纽机构, 在文化体制改革后地位悄然崛起, 令人瞩目。
二、文化馆对社会公共文化的指导职能
文化馆过去多地是群众艺术馆 (也有些地方群众艺术馆与文化馆各自独立存在) , 主要功能是群众业余文化艺术活动的培训辅导服务机构。因此, 对社会公共文化活动进行指导服务, 是文化馆最基本最传统的职能。然而, 在文化体制改革后的今天, 文化馆原有的指导职能具有了新的内涵。
群众艺术馆时期, 培训辅导活动的开展, 基本上是纯艺术业务、纯技艺的授受关系。工作方式主要为传统的设馆授业、收徒传艺, 培训辅导对象局限在厂矿企业、社区、乡村的业余文艺骨干。传授面小, 指导面窄, 对社会公共文化体系影响力弱。在文化体制改革后的今天, 原体制内的各专业文艺剧团纷纷走向市场, 对社会公共文化的指导工作只留下文化馆一家在行政主管部门的领导下独领风骚。指导面突破了业余文化艺术的小圈子, 除了动态静态文化艺术之外, 近年又增加了物质与非物质文化遗产部分, 指导触角覆盖了整个社会的文化体系。除了原有的艺术业务指导外, 又增添了行业指导、行政指导内容。单一指导变为综合指导, 工作难度和强度都出现了大幅度的上升。
但从目前各省市县文化馆硬件设施及内部机构设置、人员配备情况来看, 与适应这一职能全面升级的目标要求还存在较多距离。多数地方文化馆的组织机构和人员编制仍停留在过去艺术馆的业务培训阶段, 还未上升到对行业的宏观管理层面。在服务意识上, 角色还没有及时地转换过来。以致对当前文化馆的职能定位认识模糊、工作思路不明、机构设置不科学, 仍然沿袭群众艺术馆的老路。
纵观三十年来的社会文化市场发展变化情况, 自进入21世纪以来, 国内各种文化载体、各类文艺思潮均受到外来文化、网络文化、各种渠道文化不同程度的影响和冲击, 传统主流文化正遭受着非主流文化的一步步蚕食, 传统文化、本土文化、网络文化、街头文化出现逆转和扭曲的怪象。各级文化馆若不及时调整自身指导职能, 迅速肩负起对社会公共文化的宏观指导和微观指导责任, 社会公共文化事业的发展就会陷入浑沌、停滞局面, 甚至完全被外来文化压制, 最终将导致文化馆对公共文化的服务无从实现, 指导职能失去依托。因此, 新时期文化馆的指导职能应大力加强、全面提升, 不能削弱。
为了实现文化馆在群众艺术馆基础上的转型跨越, 将指导职能从纯业务指导提升为行业指导、行政规范指导, 从更高的层面来开展文化服务工作, 现有的各级文化馆师资队伍和人员素质、专业造诣还远远跟不上职能任务发展的要求, 急需从各专业院校、文艺团体选拔一批专业精、素质高的人才充实到各级文化馆里来, 真正发挥文化馆在社会公共文化事业中的桥头堡、排头兵作用, 把社会公共文化事业办大、办好。
三、对社会公共文化要发挥引导职能
对社会公共文化的引导作用, 过去多由传播媒体、各种文艺团体来承担。文化体制改革后, 影视媒体、文艺团体纷纷转型为文化生产企业, 成为社会公共文化活动的生产力部分, 直接提供文化产品融入社会市场。角色转变, 其原有对公共文化的引导职能开始淡出, 引导服务功能由群众艺术馆全盘承担。基于这样的原因, 2013年以来, 各地群众艺术馆在上级文化部门的领导下, 纷纷更名为文化馆, 原来两馆并立的地方也进行了机构合并。文化馆在群众艺术馆原有的培训辅导服务职能上增加了社会文化服务管理功能。由原先只在后台服务的部门被文化体制改革浪潮推到了文化服务的前台, 担纲起社会公共文化大市场的主导角色。从这个意义上来说, 群众艺术馆更名为文化馆, 不仅仅是单纯组织机构名称的变更, 而是工作性质、工作方式、工作内容、服务对象、服务范围的改变。社会文化的服务员被赋予了组织引领的功能, 被动进行的服务变为主动开展的工作。过去是以艺术馆为平台服务社会, 现在是以文化馆为窗口辐射社会。这就是文化体制改革后, 社会公共文化领域出现的新形象。今后, 文化行政主管部门对社会公共文化的管理服务, 将通过文化馆这一前沿阵地来实施, 国家文化政策法令也将通过文化馆的服务工作得以传播落实。文化馆是贴近市场贴近社会的文化服务机构, 是发展文化市场的执行者, 是公共文化事业的导航仪。在公共文化现状纷纭复杂的今天, 文化馆对公共文化的引导职能是非常必要和不容忽视的。它将从文化形式到文化内容, 从物质的到非物质的, 从传统正统到现代新潮, 从专业舞台到街头广场, 从主流到非主流, 从实体空间到虚拟空间, 从城市到乡村, 从机关到企业, 都将担负起对社会公共文化事业的引导职能。通过业务和行业指导的手段, 让公共文化在国情、省情、县情的环境中健康有序发展, 达到对社会公共文化引导的目的。
四、文化馆在公共文化事业中有领导职能
文化馆、图书馆、博物馆是文化部门的“三套车”, 构建了整个社会公共文化服务体系的形式和内容。在“三馆”中, 以文化馆涵盖的社会面最大, 涉及的行业种类最多, 社会的参与度最高, 软实力的影响最突出。文化体制改革后, 文化馆在现有文化体制中的地位和作用, 已不是单纯的业务培训辅导机构。文化馆在社会公共文化服务体系中除了原有的社会服务属性外, 还具有公共管理属性, 也就是负有行业领导的部分职能。这个领导职能是由文化馆在现代社会公共文化服务体系中的实际作用决定的, 是在中国特色社会主义文化体制组织机构中承上启下的地位决定的。因此, 文化馆在指导、引导社会公共文化事业的实践中, 具有不容置疑的公共管理属性。文化馆的举动, 牵动着社会公共文化的神经, 影响着各个行业的文化事业进退 (无论专业或是业余) 。文化馆目前和将来都是国家文化政策、文化意志的执行者、实现者。文化馆今后将成为社会公共文化艺术领域里的坐标, 是公共文化市场的旗帜, 它的影响力和导向作用, 在社会公共文化服务体系中具有浓郁的行政色彩。
现在, 我们还有相当多的人, 沿袭群众艺术馆培训辅导的思维, 对于今后文化馆在社会公共文化服务体系中应有领导职能这一特点, 一直没有足够的认识。没有从建立中国特色社会主义公共文化事业的高度和历史文化发展的高度来审视今天文化馆的现实地位和作用, 仅仅把文化馆看作一般文化服务机构、文化艺术辅导站, 低估了文化馆在现在和将来社会公共文化实践活动中应该具有的地位和作用。事实上, 文化馆在社会公共文化服务体系中的指导、引导工作, 就是体现国家文化意志的行为, 就是对社会公共文化事业实施领导的具体表现。领导寓于引导, 引导贯穿指导。在指导中实现引导, 在引导中体现领导。三者相辅相成, 三位一体, 互为表里, 是有机的辩证统一关系。指导、引导、领导三项职能, 是文化体制改革后社会对于各级文化馆的基本定位, 是对各级文化馆在今后文化市场发展中的基本要求。相比较过去群众艺术馆而言, 文化馆的职责范围更宽更广、功能更多更大, 机构组织及人员配置要求更高更优, 承担的公共文化事业更重更难。总之, 今后在社会公共文化事业发展中, 各级文化馆的三项职能作用将会愈来愈鲜明, 愈来愈突出, 愈来愈重要。有了这样的认识, 才能搞好文化馆的工作, 才能完善文化馆的组织结构, 组建出适应文化馆工作目标任务的人才队伍, 将各级文化馆的三项职能融会贯通, 确实担负起历史赋予的神圣使命。
摘要：在公共文化现状纷纭复杂的今天, 文化馆对公共文化的引导职能是非常必要和不容忽视的。它将从文化形式到文化内容, 从物质的到非物质的, 从传统正统到现代新潮, 从专业舞台到街头广场, 从主流到非主流, 从实体空间到虚拟空间, 从城市到乡村, 从机关到企业, 都将担负起对社会公共文化事业的引导职能。
文化体制中国文化 篇5
文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求，党的十八届三中全会进一步提出推进文化体制机制创新，为文化建设的进一步发展指明了方向。
一、深化文化体制机制创新的必要性
首先，文化体制改革历程多艰，问题尤存
我国文化体制改革大致经历了三个阶段。第一阶段（1978年-1992年），1978年十一届三中全会召开，文化体制改革进入以经济建设为中心的新范式，我国开始了文化市场化建设与文化体制的所有制变革阶段，文化市场的地位得到了承认。第二阶段（1992年-2002年），文化体制改革进入文化产业与财政投入机制变革阶段。十五规划第一次在中央正式文件中提出“文化产业”的概念，标志着我国对文化产业的认可，对文化体制改革具有决定性作用。第三阶段（2002年至今），十六大第一次将文化分为文化事业和文化产业，文化体制改革试点工作随后在全国铺开，北京、重庆、广东、深圳、沈阳、西安、丽江在内的九个省市和39个宣传文化单位参加了改革试点。2005年12月，《关于深化文化体制改革的若干意见》下发，2008年国务院《文化产业振兴规划》出台，文化产业迅猛发展。
通过改革，我们逐步形成了覆盖全社会的公共文化服务体系，培育了一大批新型文化市场主体，文化产品更加丰富，文化市场更加活跃，文化产品和文化服务走出国门，中华文化在国际上的影响力进一步扩大。“十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速，2012年文化产业增加值达到18071亿元。但同时，也存在着管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割等传统文化体制的弊端，我们必须着力解决投入不足、机构设置不合理、体制机制创新不够等突出问题。
其次，文化体制改革势在必行，任重道远
当今世界正处于经济、政治、文化大融合时期，世界交往与人类活动越来越多。在全球化的进程中，居于强势地位的西方发达国家推行其既定利益、既定价值，造成所谓的“同质化”、“一体化”，甚至“美国化”、“西方化”。当前，美国文化向世界各国强势辐射，对其它国家进行着近乎“单方面”的输出，“美国制造”充斥全球。电影、电视、音乐、美国的生活方式、消费方式、饮食文化、服饰文化等，在年轻人中市场极大，潜移默化地影响着其思维方式。美国基辛格同仁公司总裁曾宣称：“美国应确保：如果世界向统一语言方向发展，那么这种语言就应该是英语；如果世界逐渐被电视、广播和音乐联系在一起，那么节目的编排就应该是美国的；如果世界正形成共同的价值观，那么这些价值观就应该是符合美国人意愿的价值观。”这种近乎强制的文化渗透，是对全人类的文明、民族国家的经济、政治、文化安全的及其严重的威胁。
可见，全球化不仅是经济战略问题，更是文化战略问题。为了在激烈的国际竞争中赢得应有的市场份额，有效维护国家文化安全，我们必须大力推进文化体制改革，加强文化建设。
二、推进文化体制改革的具体要求
党的十八届三中全会明确提出：要推动文化体制机制创新，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（一）完善文化管理体制
创新文化管理体制，是加强和改进党对意识形态工作领导的内在要求，是行政管理体制改革的重要方面，也是深化文化体制改革的重点任务。
一要加快转变文化行政管理部门职能。当前，要按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，统筹“放”和“管”的关系，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，不断强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。
二要健全坚持正确舆论导向的体制机制。当前，要着力健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导与依法管理相结合的网络舆论工作格局。我国有5.38亿网民、10亿多手机用户，据2013年6月份的一项统计，此前一年时间，全国有6000万网民因网络欺诈损失300多亿元。在这一网络平台上，不仅需要“自我净化”，也需要他律机制，厘定行为边界，依法加以监管，打击网络违法犯罪，消除阴暗面，正确引导舆论，更多地释放“正能量”。
（二）建立健全现代文化市场体系
随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，因此，必须加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。
一要加快培育合格文化市场主体。十八届三中全会强调，要继续推进经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。同时，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
二要鼓励非公有制文化企业发展。当前，我们要积极引导社会资本以多种形式投资文化产业，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导它们自觉履行社会责任。同时，要支持各种形式的小微文化企业发展。
三要建立多层次文化产品和要素市场。当前，要重点发展图书、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。
（三）构建现代公共文化服务体系
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径，当前，要着力构建现代公共文化服务体系，让群众广泛享有更多的基本公共文化服务。
一要建立公共文化服务体系建设协调机制。要统筹规划、整体推进，加强公共文化服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。要着力统筹市、区、街道（社区）和县、乡、村这两个三级公共文化设施建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动建设综合性文化服务中心。
二要深化公益性文化事业单位改革。公益性文化事业单位是构建现代公共文化服务体系的骨干力量。当前，要按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，明确不同文化事业单位功能定位，深化公益性文化事业单位内部改革。逐步树立起公共文化服务观念，引入竞争和激励机制，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法，深化内部改革，提高服务质量。
（四）提高文化开放水平
扩大文化领域对外开放，是推动中华文化走出去、提升国家文化软实力的迫切需要，也是吸收各国优秀文明成果、促进文化繁荣发展的必然选择。
一要走出去，扩大对外文化交流。既要深化政府间文化交流，又要构建人文交流机制，鼓励民间交流，不断加强国际传播能力和对外话语体系建设，提升国际舆论话语权。
二要引进来，吸收借鉴国外一切优秀文化成果。必须要坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有益的经验、一切积极的成果、一切好的管理理念和机制，大力加强人才、技术、经营管理经验的引进，强化文化市场监管，确保意识形态安全和国家文化安全。
文化体制中国文化 篇6
近几年来我省文化建设取得重大进展：社会主义核心价值体系建设取得明显成效，文化体制改革实现重要突破，公共文化服务体系基本形成，文化产业发展步伐不断加快，文学艺术创作成果丰硕。在这同时．我们也要清醒地看到，与推动文化大发展大繁荣的任务和要求相比，我省文化建设上还存在不少矛盾和问题，主要是“四个不相适应”：文化产品和服务与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，文化体制机制与完善社会主义市场经济体制的要求不相适应，文化实力和竞争力与全面建设小康社会的进程不相适应，文化人才队伍与发展文化事业、文化产业的需要不相适应。加快文化改革发展步伐，建设文化强省，已经成为我们面临的紧迫任务。
今后一个时期，我省建设文化强省的总要求和总目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．深入贯彻落实科学发展观，以发展社会主义先进文化为核心，以加强社会主义核心价值体系建设为主线，以满足人民群众精神文化需求为导向，坚持文化事业和文化产业“两手抓”，坚持政府投入和文化体制改革“两到位”，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”，坚持促进繁荣与加强管理“两结合”，全面推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，努力建设“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”、文化综合实力位居全国前列的文化强省。今后三年，加快建设文化强省的工作重点是抓好“五个一批”：实施一批重大公共文化服务工程，培育一批综合实力强、竞争力强、带动力强的骨干文化企业，建设一批集聚度高、特色鲜明的文化产业基地，培养引进一批在国内外有影响的文化拔尖人才和领军人才，打造和推出一批受群众和市场欢迎的文化品牌和精品力作。到2010年，全省经营性文化事业单位转企改制到位。公益性文化事业单位内部机制改革到位，实现文化体制改革从“盆景”走向“百花园”，从“试验田”走向大面积“丰收田”；到2012年，建成比较完善的公共文化服务体系，文化产业增加值占GDP的比重达到5％以上。
目标就是工作任务，目标就是努力方向。全省上下要有一种使命感，按照省委制定的路线图时间表，坚定扎实地推进文化改革发展。
我们要解放思想，抓住机遇，推动文化体制改革由点到面、由省级向市县全面展开。一要全面推进国有经营性文化单位转企改制．着力重塑文化市场主体。把加快国有经营性文化单位转企改制作为文化体制改革的中心环节．在转企改革过程中，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，推进干部人事制度、劳动用工制度、分配制度改革，增强发展动力与活力。二要积极推进投资主体多元化，加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。着眼于发挥国有文化资本在文化市场中的主导作用，加快国有文化企业公司制、股份制改造，调动和保护民营企业投资文化产业的积极性，有序引导外资进入文化产业领域。三要深化公益性文化事业单位内部改革，提高服务群众的能力和水平。贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针。推进公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引进竞争和激励机制，进一步激发内在活力。四要加快培育现代文化市场体系，充分发挥市场机制的作用。进一步打破条块分割、地区分割、城乡分割的格局，加快构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。五要加快转变政府职能，完善文化管理体制。继续推进政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变。更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
改革是解放生产力、发展生产力。我们要通过文化体制改革，大力发展文化产业，重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容和动漫等9大门类，使文化产业尽快成为江苏的支柱产业。要在文化体制改革中做大做强骨干文化企业。坚持以市场为导向，以资本为纽带，加大资源整合力度，鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并購重组，支持重点文化企业通过上市融资、跨地区、跨行业整合资源，实现低成本扩张，加速做大做强．打造一批“航母型”的大型骨干文化企业。要在文化体制改革中加快发展新兴文化业态。大力推动科技与文化的融合，积极运用高新技术提升文化创作、生产和传播方式，着力提高新兴文化业态在文化产业中的比重。积极鼓励各类文化创意活动，催生新的文化业态。要在文化体制改革中加强文化产业集聚区建设。统筹规划、合理布局，积极建设特色文化产业园区，重点发展高科技文化创意产业园区，加快培育富有活力、形态多样的文化产业集群．提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。
我们还要适应全面建设更高水平小康社会的新要求，坚持把公益性文化事业作为社会事业发展的重点，进一步提高公益性文化事业发展水平。要继续完善公共文化服务体系，进一步扩大覆盖范围、健全服务功能、提高服务水平。要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，继续加大各级政府对公益性文化事业的投入，做到“两个高于”：财政文化事业支出增幅高于一般预算支出增幅，“十一五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十五”时期。重点增加对经济欠发达地区的文化投入、对直接面向基层公共文化活动的经费投入，加强对低收入群体的文化服务，切实提高基层公共文化服务能力。要深入实施文化惠民工程，让广大群众更多地分享到文化发展成果。进一步扩大向社会免费开放公共文化设施的范围，完善免费开放经费保障机制。推动城市公共文化服务向农村延伸。要创新公共文化服务方式，提高公共文化资源的利用效率。
在文化强省建设中，人才资源是第一资源。优秀文化人才是先进文化的生产者、传播者，是建设文化强省的骨干力量，要把人才队伍建设作为文化建设的第一战略。要坚持尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，认真贯彻“双百”方针，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。要加大文化领域各类人才培养力度，尤其是要把培养和引进拔尖人才、领军人才作为文化人才队伍建设的突出任务。要完善文化人才培养机制，拓宽人才培养渠道，努力造就一支高素质文化人才队伍。要建立科学的文化人才评价激励机制，引导文化工作者面向群众、走向市场，为社会主义服务，为人民群众服务，多出受群众欢迎的优秀文艺作品，多生产具有市场竞争力的优秀文化产品。
全面推进文化体制改革，加快建设文化强省，是省委省政府作出的重大决策。各级党委政府要加强组织领导，明确任务要求，制定具体规划，兴起文化建设的新高潮。各级领导干部要树立新的文化发展理念．做到懂文化、会管文化，努力提高领导文化建设的能力。要认真落实中央关于支持文化建设的一系列政策措施，用足用好其他领域与文化相关的各项优惠政策，及时制定出台新的配套扶持政策。要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各相关部门密切配合”的要求，努力形成齐抓共管的文化建设新格局，把提高文化软实力变成推动科学发展的硬任务。只要全省上下一致行动起来，落实好这次会议精神，就一定能够开创出江苏文化建设的新局面!
文化体制中国文化 篇7
1 文化体制改革解放和发展了文化生产力
深化文化体制改革是一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策,是全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建立完善社会主义市场经济体制,满足人民群众日益增长的精神文化需求,推动中华文化走向世界的必然要求。党的十六大以来,宣传思想文化战线按照党中央关于繁荣社会主义文化和文化体制改革的一系列决策部署,推进体制创新、机制创新和文化创新,文化体制改革试点工作取得重大突破,为进一步深化文化体制改革提供了经验,奠定了基础。
文化领域可分为文化事业和文化产业两个方面,文化体制改革是按照社会主义精神文明建设的特点和规律,适应了社会主义市场经济发展的要求。文化体制改革使公益性文化事业单位加大国家投入,增强活力;使经营性文化产业单位创新体制,转换机制,整合高新技术与文化资源优势,组建集团,培植品牌,增强其整体实力和国际竞争力。文化体制改革转变文化行政管理部门的职能,促进文化事业和文化产业协调发展。坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一,使得文化生产力得到解放和发展,使文化生产效益逐步显现。
2 文化体制改革为奥林匹克文化的发展创造良好环境
2.1 奥林匹克文化是具有远大理想和催人向上的先进文化
奥林匹克文化是经过两千多年历史考验和在当代为最广泛的人群所能接受的文化,这决非偶然。她体现了人类的崇高理想,体现了对未来社会的憧憬和追求,体现了世间难得的真善美和公平正义。尽管历史上有许许多多哲人和先知提出了未来世界大同的理想和美好的愿望,但总难免有它们的局限性。惟独奥林匹克文化能为不同国家民族、不同宗教信仰、不同政治见解、不同文化背景的人群乐于接受并不断发扬光大。这是为什么?我们不能不钦佩伟大的思想家和教育家顾拜旦的远见卓识,他从历史研究中深刻理解古代奥运的历史贡献和社会价值。顾拜旦曾经说过:“希腊的体育遗产是如此浩瀚,以致当今世界所有无论从哪一方面构想它的人们,都能合乎常理地以希腊为借鉴,因为希腊包含了它的所有方面。”换言之,古希腊奥运所没有实现的理想,将由我们和后代来实现。顾拜旦在19世界末的预言,今天正在成为事实。
2.2 文化体制改革为奥林匹克文化的发展提供条件
文化体制改革实际上是文化建设的组织保证,在适应市场经济发展条件下,是传承和发展文化的基础保障。《意见》强调,文化体制改革要围绕中心、服务大局,解放思想、实事求是、与时俱进,牢牢把握先进文化的前进方向,遵循社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,全面推进体制机制创新,解放和发展文化生产力,调动广大文化工作者的积极性和创造性,繁荣社会主义文化,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,提高全民族的科学文化素质,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,促进人的全面发展。
文化体制改革要求坚持勇于实践、大胆创新,树立新的文化发展观;坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一;坚持文化事业和文化产业协调发展;坚持区别对待、分类指导,循序渐进,逐步推开。要形成完善的文化创新体系,形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化,推动中华文化走向世界的文化开放格局。这为奥林匹克文化在中国的发展创造了良好环境,为中国传统体育文化与奥林匹克文化的交流与融合提供了条件。可以说环境的开拓是奥林匹克文化得以健康发展的沃土,举国体制的深入使得国人对体育文化深切接受,也使北京成为全世界期待的目的地。奥林匹克文化已经越来越扎根于中国社会的各个领域,成为社会文化的表现形式。可见,文化体制改革为奥林匹克文化的发展创造了良好环境,为中国传统体育文化与奥林匹克文化的交流与融合提供了条件。
2.3 文化体制改革搭载了中国传统体育文化与奥林匹克文化交流和融合的平台
文化体制改革的目标任务是以发展为主题,以改革为动力,以体制机制创新为重点,形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系;要形成完善的文化创新体系,形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化,推动中华文化走向世界的文化开放格局。在面对奥林匹克文化这一来自西方的世界性文化冲击时,我国传统文化受到了强大挑战,但是文化体制改革为两者的共同交流和融合搭载了平台。
中国传统体育文化偏于人体的康寿、保健、治疗的养生体系,有完整的结构功能和理论基础,并且具有普遍的适应性,对于奥林匹克运动中出现的注重高水平竞技运动能力的培养,追求肌肉强化而忽视人体精神与外性的和谐、忽视人体与自然和谐的状况,无疑是一种完善和补充。具有儒家色彩的传统体育伦理思想中所表现出的公正、诚实、仁爱、友善等观念,对当今世界体育竞赛中出现的兴奋剂浊流和球场暴力的阴影,无疑具有净化作用。这便使得中国传统体育文化和奥林匹克运动的互补成为一种发展趋势,而文化体制的改革就为两者的互补提供了可能。特别是在北京奥运会日益临近之时,将更加有利于中国传统体育文化与奥林匹克文化的交流,并为奥林匹克文化和中国传统文化的互补带来新的发展思路。
3 文化体制改革下奥林匹克文化在中国的传播
文化体制改革加上北京筹备奥运会,促使奥林匹克文化正逐步在中国社会生活中渗透,并且丰富着自身的内涵。北京奥运的举办,不仅将中国历史文化的丰富内涵呈现于世界舞台,同时必将促进奥林匹克文化在中国的进一步传播。而文化体制的改革为奥林匹克文化在中国进一步传播开辟了道路,指引了方向,奠定了基础。
3.1 文化体制改革加速了奥林匹克文化在中国的传播
《意见》指出,培育现代文化市场体系,要加强文化产品和要素市场建设,打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局,形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系是文化体制改革中发展文化产业的基本要求。奥林匹克文化不仅是以西方文化为主导的多元文化,更是具有远大理想和催人上进的先进文化,因此,作为世界文化体系的精华,奥林匹克文化应当成为全世界共享的价值体系,对世界发挥更加深远的影响。因此,奥林匹克文化在中国的传播是当今世界经济文化交流的必然要求。
从某种程度上来说,中国传统文化中有利于培养现代人社会性格的因素相对欠缺,而奥林匹克文化中公平竞争、积极进取的精神则对培养现代人具有重要作用。因此,对于我们来说,接受奥林匹克文化无异于一次全民现代化的基本训练。随着社会主义市场经济的建立,整个社会的文化环境、价值观念必然随之发生变化,奥林匹克文化在中国传播、普及,有利于中国社会价值观念调整,强化平等、竞争、民主观念,为社会主义市场经济体制的建立和完善创造良好的文化环境和社会环境。
奥林匹克文化以其强劲的发展势头、势不可挡的影响力成为当今世界体育文化的生力军,在我国体育文化与国际体育文化接轨的过程中,无论如何不能忽视对奥林匹克文化的吸收。奥林匹克运动于20世纪初传入我国后,经历了漫长、曲折的历程。由于历史原因,奥林匹克文化在我国的普及面并不广。应当看到,伴随着我国改革开放的进程以及奥林匹克事业的发展,奥林匹克文化开始逐步渗透到我国的文化领域。例如,近十几年来,奥林匹克教育在我国高校中呈现出较好态势。1993年,我国编写了世界上第一本全面系统的《奥林匹克运动》教材,在全国各体育院校中开设了相关课程。1999年,全国高等师范院校系统开设了奥林匹克学课程。2001年,许多地方编写的大学《体育与健康》教材中都增设了奥林匹克教育的内容。2008年奥运会在北京召开,对中国而言,不仅仅是经济发展的契机,而且是中国普及奥林匹克文化的千载难逢的良机。
3.2 文化体制改革扩展了奥林匹克文化在中国传播的途径
在文化体制改革中,北京申奥引发了我国学校体育工作者对奥林匹克文化的重新审视,进一步激发了广大青少年的爱国主义热情,对学校教育发展产生了重要影响。“北京2008奥林匹克教育研讨会”的召开,以期探讨北京奥运教育研究新模式,积累北京奥运教育研究的新经验。大学生志愿服务群体将是2008北京奥运会志愿者的主力军。奥林匹克主义将成为志愿服务精神和大学校园文化的新内容;大学校园文化也会成为奥林匹克主义和志愿服务精神的承载。
围绕北京申奥,我国成立了专门的奥运科研机构,奥林匹克也成为体育科研的重要内容,社会各界围绕奥运举办了各种系列研讨活动。从2003年起,我国已经连续四年举办了四届奥林匹克文化国际论坛活动,举办了多次节日和庆典活动,为奥林匹克文化的传播丰富了内容。北京申奥,举国上下万众一心。围绕北京申奥,社会各界组织了形式多样的“助奥”、申奥成功庆典活动。例如海峡两岸的“助奥”长跑、温州市企业家“助奥”联谊会的成立、藏族青年普布次仁骑自行车赴京“助奥”、内蒙古蒙牛集团向北京奥运会捐款、“喝农夫山泉,为申奥捐一分钱”活动、山东红领巾助奥运签名活动、北京“健康北京激情奥运”市民日大型活动等等,均体现了中国人民支持北京奥运的决心,也呈现了奥林匹克文化在中国传播的群众基础。此外,北京奥运是中国普及奥林匹克文化的千载难逢的历史性机遇。随着奥运筹备工作的进一步深入以及北京奥运的召开,奥林匹克文化在中国必将得到进一步的重视和推广。
奥林匹克文化的传播,不仅仅意味着对奥运会这种竞技体育比赛形式的介绍、展示,更重要的是展示奥林匹克丰富的文化内涵,通过奥运会促进各国文化交流、沟通,倡导“更快、更高、更强”的进取精神,彰显奥林匹克运动促进世界和平进程的愿望、宗旨,将奥林匹克与教育融为一体,与文化艺术紧密结合,确立一种促进身心和谐发展的良好生活方式。并且进一步丰富中国传统文化的内涵,弥补其缺憾,为我国现代化建设的发展和进一步推动社会主义市场经济体制的完善创造良好的文化环境和社会环境。
参考文献
[1]中共中央、国务院.关于深化文化体制改革的若干意见[S].
[2]熊斗寅.论奥林匹克文化[J].体育学刊,2005(1).
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[4]熊斗寅.迎接挑战(三)——申奥成功后的思考[J].中国学校体育,2002(2).
文化体制中国文化 篇8
关键词：文化体制改革,十七届六中全会,社会主义文化,文化产业
党的十七届六中全会以深化文化体制改革, 推动社会主义文化大发展大繁荣为主题, 动员全党全国力量为建设社会主义文化强国而奋斗, 是一个关系我国经济社会发展全局的重大决策。改革开放以来的实践告诉我们, 发展的动力在于改革。时代的发展把深化文化体制改革、大力开展社会主义文化建设的任务推上了中国改革开放的前台。
一、深化文化体制改革是党的文化工作的重要内容
改革开放以来, 党中央多次反复重申了社会主义精神文明建设的重要意义和重要内容, 多次强调“两手都要硬”和“两个文明一起抓”的重要性, 坚持“依法治国”和“以德治国”相结合, 推进文化事业和文化产业同发展。从十二大到十四大的历次党代会召开的十五年间, 一直将文化建设视作精神文明建设的一个重要方面来抓。2005年, 中共中央、国务院制定并下发《关于深化文化体制改革的若干意见》, 把加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、形成以公有制为主体多种所有制共同发展的文化产业格局作为深化文化体制改革的重点任务进行系统部署。党的十七大以来, 改革开放进入新的发展阶段。文化体制改革在全国取得初步成果和喜人成效, 也开始了全面推进的新里程。
广西文化体制改革工作最早由2004年开始, 该年4月, 经中宣部、新闻出版总署及广西壮族自治区人民政府批准, 原广西区新华书店、广西外文书店、广西图书进出口公司等单位经过整合组建成立了广西新华书店集团有限公司, 这是广西文化事业单位首家经转企改制组建的文化企业。2009年, 广西出版系统率先完成系统内全部转企改制工作, 除保留广西民族出版社一家为公益性出版事业单位外, 其余七家出版社全部完成转企改制。12月22日, 广西出版传媒集团有限公司、广西日报传媒集团和广西日报传媒集团有限公司成立揭牌。2011年, 广西文化产业投资集团、广西电影集团相继组建成立。转企改制后的集团公司通过公司制改造和资产授权经营, 激活了生产经营潜力, 在管理体制、运行机制、发展战略、经营管理和技术研发等方面实现了创新和突破, 综合实力得到增强, 市场营销有了突破。
二、我国文化体制改革的初步成效
(一) 建设一批文化惠民重点工程, 初步形成覆盖城乡的公共文化服务体系
9年来的文化体制改革, 带来了文化服务和管理机制的变革, 促使文化建设面向千家万户服务。国家拨付专项资金, 实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋工程等重大文化惠民项目。各级财政对农村地区、西部地区, 特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度不断加大。据统计, “十一五”时期, 全国文化事业费总计超过1000亿元, 年均增幅25%。
广西的公共文化服务体系建设也取得很大成果。至2010年底, 全区免费开放的博物馆、纪念馆增加到36个;广西的农家书屋工程完成建设项目3742个;各地广电局提前完成国家下达的一村一月放映一场电影的任务, 全年完成农村电影公益放映180097场, 超额完成7789场;全区专业院团服务基层演出6679场;中央、自治区级财政和市级配套资金共投入2亿多元对广西123座无线广播电视台 (站) 478部广播电视频调发射机进行了更新改造, 将广播电视延伸到20户以上已通电的自然村, 广西的共解决148.53万户、近600万边远地区农民收听收看广播电视难的问题, “村村通”工程建设走在全国前列, 广播和电视综合人口覆盖率分别达到95%和97%。
(二) 国有经营性文化单位的转企改制取得阶段性成果
文化体制改革为文化发展注入了活力和动力。截至2011年上半年, 全国共注销经营性文化事业单位4000多家, 2118家国有文艺院团中已有590家完成转企改制, 地方3000多家, 非时政类报刊出版单位已有595家完成转制, 一批民营院团在改革过程中获得了较快发展。
广西的文化体制改革也稳步推进。2009年底, 广西日报传媒集团、广西出版传媒集团、广西师范大学出版社集团、广西正泰印刷包装集团相继组建, 产业集中度进一步提升, 集约化经济取得新成果, 市场主体功能进一步完善, 初步形成广西新闻出版产业优势集群。2011年9月26日, 以广西电影制片厂和广西电影公司合并组建的广西电影集团挂牌成立, 广西电影实现了电影制片、发行、放映一体化集团化发展, 是文化体制改革的新成果。
(三) 文化产业得到快速发展
2000年, “文化产业”一词被正式写入中央文件。发展文化产业成为文化体制改革的重要组成部分。据国家统计局的报告, 2004年至2010年全国文化产业增加值年平均现价增长速度超过23%。2010年, 我国文化产业增加值突破1.1万亿元, 占国内生产总值比重为2.75%。广西文化产业也得到相应发展。2009年为198.69亿元, 占广西GDP的2.56%。其中, 产业效益最大的是出版业。2010年, 全区新闻出版生产总值约160亿元, 占了广西文化产业的半壁江山。《印象·刘三姐》、南宁国际民歌艺术节、广西师范大学出版社等文化产业项目或企业在全国产生较大影响。
(四) 文化产品生产能力极大提升, 成果丰富
通过体制改革释放的文化生产力, 使得文化产品的生产和文化服务能力大提升。在文学作品方面, 仅从长篇小说来看, 已从过去的一年几百部增加到现在的约2000部。在影视剧方面, 2000年以来, 电视剧以每年1000集的速度递增, 动漫作品7年增长上百倍, 电影票房增速连续6年保持30%以上。2010年生产电影作品500多部, 电视剧1.4万集, 动漫作品22万分钟。在电影方面, 我国已是世界第三大电影生产国, 电视剧和动漫年产量已是世界第一。在舞台艺术方面, 每年新创作并首演的剧目达上千种, 从产量上说, 已经走在了世界前列。
广西文化产品的生产能力也十分强劲。2010年1~10月广西出版传媒集团有限公司共出版图书6030万册, 同比增长20%。戏剧创作成效显著, 2004~2006年《八桂大歌》、《妈勒访天边》、《大儒还乡》分别荣获2004、2005、2006年国家舞台艺术精品工程“十佳”剧目奖。电视、电影生产也有进步。“十一五”期间, 广西共有7家影视制作机构出品电影22部, 有12家影视制作机构出品电视剧36部。其中, 广西电视台与区外电视机构创新电视剧制作模式, 合作制作的电视剧《暗算》获得成功, 产生巨大的社会效益和经济效益。电影作品的成绩也十分喜人, 电影《碧罗雪山》在2010年第十三届上海国际电影节上, 获得九项金爵奖中的四项:评委会大奖、最佳导演奖、最佳音乐奖及评委会特别嘉奖。
三、新形势下深化文化体制改革的任务
十七届六中全会作出的《决定》对深化文化体制改革提出具体任务, 做了六个方面的部署。广西要在深化文化体制改革中实现文化的大发展大繁荣, 要注意做好以下方面的工作。
一是深化国有文化单位改革。改革的目的, 是增强面向市场、面向群众的服务能力。《决定》指出, 要“以建立现代企业制度为重点, 加快推进经营性文化单位改革, 培育合格市场主体。”按照中央的精神, 广西目前的任务是, 进一步加大力度加快进度完成经营性文化单位的转企改制。在出版领域, 抓好报刊业“两分开”的改革和着手开展股份制上市公司的改革两大工作, 争取在2至3年内, 将有条件的出版传媒集团推向资本市场, 上市融资, 转变发展方式, 扩大生产经营能力。在文化艺术领域, 着手开展国有文艺团体的改革, 筹备成立广西演艺集团, 推动国有专业演出剧团的转企改制。在广播电影电视领域, 积极推进广播电视节目制播分离改革, 做大做强广西广播电视信息网络股份有限公司, 巩固广西电影集团的改革成果。在整体上推动资源重组和结构调整, 建立现代企业制度, 壮大广西文化产业的发展。
二是健全现代文化市场体系。《广西壮族自治区文化产业发展“十二五”规划》提出了健全现代文化市场体系的具体任务:发展文艺演出院线, 推动主要城市演出场所、网吧连锁经营;支持全区文化票务网络建设, 并与全国文化票务网络联网;继续推进广电有线电视网络整合;积极探索广西广电网络跨省区经营, 推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造;支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组;鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域;积极开发以互联网为载体的新兴文化市场;支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品;建立健全文化市场中介机构和行业组织。积极培育和完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等文化中介机构, 重点发展版权代理、知识产权评估、演艺经纪、信息服务、法律咨询、工艺美术品拍卖等文化中介服务, 加强对文化中介机构的管理, 推动文化中介机构依法依规向规范化、品牌化、规模化方向健康发展。
三是创新文化管理体制。当前, 要做好文化管理体制创新工作, 首先应当进一步完善工作机制。坚持和完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制, 形成推进文化大发展大繁荣的工作合力。其次, 应加快政府职能转变, 进一步强化政府“公共服务、政策调节、社会管理、市场监管”职能。第三, 应当加快文化立法工作, 加强知识产权保护, 依法打击各种形式的侵权盗版行为, 切实保护文化工作者的创造性劳动, 保护文化企业的合法权益, 形成有利于文化健康快速发展的良好市场秩序。
四是完善政策保障体系。深化文化体制改革, 必须完善政策保障体系。广西积极贯彻中央的精神, 《广西壮族自治区文化产业发展“十二五”规划》提出, 在推动文化大发展、大繁荣中, 要加大政府投入, 通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式, 支持国家级、自治区级文化产业基地建设, 支持文化产业重点项目及跨区域整合, 支持国有控股文化企业股份制改造, 支持文化领域新产品、新技术的研发, 支持大宗文化产品和服务的出口。通过加大政府投入、落实好税收政策、保障文化产业项目用地、加大金融支持、建设信息服务平台等举措, 为推动文化体制改革和支持文化产业发展营造良好的发展环境。
五是推动中华文化走向世界。据文化部提供的数据显示, 目前我国已同世界上160多个国家和地区保持着良好文化交流关系, 与145个国家签订政府间文化合作协定和年度文化交流执行计划。一批具有民族特色、自主知识产权的知名文化品牌引起世界关注, 一批有实力的文化企业走向世界, 开拓国际市场, 在弘扬中华文化的同时, 取得了良好的经济效益。广西在开展中华文化走向世界尤其是走进东盟方面做了大量的工作。2003年以来, 广西宣传介绍研究东盟和中国—东盟自由贸易区建设的作品及研究成果不断涌现, 与东盟国家合作举办的文化、教育、体育、科考等活动不断举行。2008~2010年, 广西成功承办了三届“中国图书展销暨版权贸易洽谈会”, 这个在越南、柬埔寨、印尼举办的中国出版走向东盟的重大出版交流项目, 成为中国出版业“走出去”的国家品牌, 实现了中国出版走向东盟的新突破。
新形势下, 广西要进一步拓宽对外文化交流和文化贸易的渠道。充分运用中国—东盟博览会、中国—东盟文化产业论坛等平台, 加快建设中国—东盟文化产品物流园区、中国—东盟文化产业人才培养基地、中国—东盟国家数字出版基地等重大项目, 扩宽文化交流和产业合作的空间和领域;继续办好广西文化舟走进东盟活动, 积极筹办中国—东盟文化产品展销会, 组织企业参加“深博会”、“广交会”等国内和国际上重要的文化节、文博会、展览等文化交流活动等;组织力量调研东盟文化消费市场需求和空间, 研究文化产品的输出策略, 实现广西文化产品和文化服务“走出去”的战略任务, 在文化“走进”东盟的过程中扩大中华文化的影响。
六是积极吸收借鉴国外优秀文化成果。广西比邻东盟, 地缘相连, 文化相近, 交往历史长久, 在悠久的历史长河中, 广西与东盟国家在交往过程中形成了相互合作与学习借鉴的习惯与传统, 因此, 在积极吸收借鉴欧美、日韩等国外优秀文化成果的过程中, 广西会更多的注意吸收借鉴东盟国家的优秀文化成果。广西在2004~2011年里每年举办的中国—东盟博览会, 既是中国与东盟的商贸平台, 更是文化交流合作的大平台, 广西应很好地利用中国—东盟自由贸易区建设的时机和中国—东盟博览会的平台, 积极吸收国外优秀文化成果, 增强广西文化实力和国际影响力, 实现富民强桂新跨越的发展目标。
参考文献
[1]中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[N].人民日报, 2011-10-26.
文化体制中国文化 篇9
当前社会, 文化发展越来越呈现出多样化的趋势, 文化信息不断增多, 各种文化鱼龙混杂, 在这种背景下, 各种非法出版物、淫秽色情文化垃圾、侵权盗版作品、非法报刊等不断地出现在公众的视野里, 混淆了公众的视听, 造成社会不和谐、不稳定因素增多。随着文化体制改革进程的不断深化, 提出文化传播主导权的概念, 旨在促进文化的积极发展, 有效地避开庸俗文化的传播。文化传播主导权是保证文化有规律传播的主要力量, 是推动文化繁荣发展的落脚点, 是引导文化市场有序竞争的有力举措。文化传播主导权能帮助人们树立文化发展的信心, 能增强文化发展的凝聚力, 能推动文化发展与时俱进、不断创新。
一、传媒把握文化传播的自觉性
传媒把握文化传播的自觉性就是要把握能力、责任、权力和利益的统一, 自愿地为文化传播做贡献, 把握文化方面的统筹发展。
从文化复兴的角度把握文化传播的自觉性。文化复兴是中华民族复兴的重要组成部分, 是中华民族全面复兴的标志。把握文化传播的自觉性就要意识到文化复兴的重要性, 因为文化复兴直接关系到国家的综合实力, 关系到经济、政治等的持续发展。中华民族的全面复兴, 需要以全球为参照系, 只有当我们的文化的发展达到全球的领先水平, 并成为世界人民所广泛认同的话语体系、价值理念、思维方式、人文科学、生活方式等等的时候, 才能够说我们真正实现了中华民族的伟大复兴。
从国家发展的战略高度把握文化传播的自觉性。一个国家、一个民族, 只有精神文化和经济、政治、社会等各方面同步发展, 才能真正实现繁荣昌盛, 只有当我们的整个文化体系具有现代性、具有领先性, 能够吸引全世界的人民来学习, 中国的现代化才可以说是真正地实现, 国家才能实现跨越式的发展。所以, 传媒把握文化传播的自觉性, 应该从战略高度考虑国家整个发展的时代性和未来性, 考虑传媒在产业转型、文化软实力的提升、国际竞争等各方面如何更全面地发挥重要作用。
从人民群众的角度把握文化传播的自觉性。当前, 我国经济在突飞猛进之时, 文化发展显得慢几拍, 跟不上形势的发展, 这就要求国家在发展经济的同时推动文化的发展, 使人民群众既有物质生活的保障又有精神生活的享受, 所以深化文化体制改革、加快文化发展是满足人民群众快速增长的精神文化需求的迫切要求。另一方面, 随着经济社会的发展, 人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求越来越旺盛, 实现和维护自身文化权益的意识日益高涨, 追求自我文化表达、参与自主文化创造活动的愿望更加强烈, 传媒把握文化传播的自觉性就是要努力为人民群众提供自我表达、自觉传播文化的平台。
二、传媒把握文化传播的规律性
尊重规律的客观性要求我们必须以承认规律的客观性为前提, 对于传媒而言, 就是要把握一切从实际出发的规律性, 把握统筹全局的规律性。其次是要求我们在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性, 对于传媒而言, 就是要把握内外因相结合的规律, 以主动的姿态走出去, 以开放的姿态引进来, 还要把握群众观点, 充分发挥广大群众建言献策的积极性。
把握大众文化传播一切从实际出发的规律性。真实性是新闻报道的第一要求, 传媒把握文化传播的规律性首先就要做到一切从实际出发, 实事求是地报道新闻事件。当前, 虚假新闻还是不间断地闯入公众视野, 让社会公众对该媒体的权威性产生质疑, 可以说, 虚假新闻是传媒界的致命伤害, 如果传媒的新闻报道有不可信因素, 那么传媒的公信力就会大打折扣。传媒把握一切从实际出发的规律性, 要求记者深入实践进行调查, 不能捕风捉影、无中生有、以偏概全;要求编辑有严谨意识, 把好关, 不能只图新颖不讲真实。
传媒把握大众文化传播统筹全局的规律性。在信息繁杂的现代社会, 传媒把握、统筹全局的规律性, 能最大化地实现新闻信息的有效传播。媒体把握统筹全局的规律性就是强调集合性、相关性、层次性、适应性、整体性和目的性, 以系统论的方法, 从整体上考虑各要素之间的联系, 运用综合分析的方法, 对整个系统各方面情况进行分析、研究、设计和管理, 使系统的功能在一个有机的整体上充分显示出来。传媒把握统筹全局的规律性, 就是要将事实信息全方位地呈现给受众, 做到及时、有效、全面、系统、深刻。
传媒把握大众文化传播内外因相结合的规律性。马克思主义联系观点认为, 内因是根据、外因是条件, 这就要求我们在办事过程中把握内外因相结合的规律, 通过内因把握事物的本质发展, 借助外因促进事物发展。传媒把握内外因相结合的规律, 就是要坚持走出去与引进来相促进, 提高媒介质量, 拓宽媒介视野。传媒把握内外因相结合的规律性, 就要不断提升自身的传媒品质, 努力与国际接轨, 以开放的姿态积极地走出去。同时, 传媒也要学习国内外优秀的报道经验, 引进先进的生产技术, 创新国内平台。只有双向互动, 传媒活力才会放出永久的光芒。
把握大众文化传播到“从群众中来, 到群众中去”的规律性。马克思主义群众观点认为, 人民群众是历史的创造者、是实践的推动者, 这要求我们要做到从群众中来、到群众中去, 相信群众、依靠群众。传媒把握群众观点, 就是要发动主观能动性, 充分调动人们参与新闻报道的积极性, 让人们广泛地参与到社会言论中来。传媒把握群众观点, 需要记者“走基层、转作风、改文风”, 充分地表达民意, 写出贴近民生的优秀作品;需要记者充分发挥引导作用, 写出生动的典型人物报道;需要媒体根据群众的需要, 设置贴近民生的节目, 让人民的话语得到更广泛的传播。
三、传媒把握文化传播的服务性
服务是指为他人做事, 并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动, 不以实物形式而以提供劳动的形式满足他人的某种特殊需要。传媒把握文化传播的服务性就是指传媒把握住文化传播的社会效益, 为社会提供服务性产品或活动。
传媒把握文化传播的服务性, 要坚持社会效益优先的原则。首先, 传媒要以服务大众为目的, 遵守社会效益优先原则。传媒作为公益性文化事业, 是体现社会效益最集中的表现, 所以把握文化传播的服务性是其必然趋势。在目前的文化体制改革中, 传媒事业不断产业化, 虽然传媒在逐步走向转企改制, 要不断地提升效率、加快发展的步伐、推动经济效益的提升, 但社会效益依旧是其坚持的优先原则, 经济效益最终还是在为社会效益服务。其次, 传媒作为公共话语平台, 在把握社会效益的同时, 还要有社会责任感。传媒传播文化时必须遵循两个标准:第一个标准就是你不能反主流价值, 比如我们的社会核心价值提倡和平、和谐, 而你去推崇暴力, 这就是违背了社会效益。第二个标准就是文化传播在任何时候都不能对未成年人造成伤害, 如果我们要传播未成年人不能接触的文化内容, 就要针对未成年人能够接受的部分做一些改良, 否则传媒就没有把握好文化传播的服务性。
传媒在深化文化体制改革中把握服务性, 必须加强公共文化服务体系建设。政府坚持公益性、均等性、基本性、便民性的原则, 按照政府主导、社会参与、群众共建共享的思路, 为广大城乡群众提供看电视、听广播、读书看报、公共文化建设、参与大众文化活动等基本的公共文化服务, 这方面的工作在全国主要是以重点文化惠民工程为源头, 优先安排关系人民群众切身利益的文化建设项目, 推进公共文化基础设施和公共服务建设, 创新公共文化服务的运行机制, 建立稳定的投入保障机制, 优化基层公共文化的资源配置, 加强公共文化设施的使用和管理;同时传媒要正确处理政府、市场和社会的关系, 注重发挥市场和社会在公共文化服务供给当中的作用, 加强公共文化传播体系建设 (如报刊亭、意见栏、广场电视等) 后, 传媒能更好地通过传播渠道为人民群众提供更多更丰富的传媒文化产品。另一方面, 公共传播渠道能为传媒和人民群众搭建更好的交流互动平台, 从而使传媒能提升、充实、丰富自身的文化传播, 更多地为老百姓提供服务和贡献。
四、传媒把握文化传播的创新性
创新是文化富有生机和活力的重要保证, 文化发展的实质就在于创新, 文化创新能推动社会实践的发展, 能促进民族文化的繁荣。传媒把握文化传播的创新性, 就是要站在时代的高度看待文化的发展、站在社会发展的角度把握文化传播的路径。对于传媒而言, 把握文化传播的创新性就是要把握自身文化的变革和内部文化体制的创新。
把握文化传播的创新性, 要创新积累型文化的传播。积累型的文化, 包括对传统文化的过滤、改造与继承, 对新文化的扬弃、吸收与弘扬。我国传统文化非常深厚, 文化的发展与传承是日积月累的结果, 在当代文化建设中, 传媒要结合传统文化, 与时俱进, 传媒要认识到, 创新并不是对传统的否定, 而是在传统基础上的再创造。传媒把握文化传播的创新性, 就必须认识传统文化, 了解过去的发展, 然后在以往的基础上不断地进行积累、创造和改革。
把握文化传播的创新性, 要创新提升型文化的传播。提升型的文化主要包括主旋律、公民文化素质、学术研究等。在政策的鼓励下, 传媒一直在推动提升型文化的传播, 当前传媒要把握文化传播的创新性, 就要思考怎么样把这种提升型的文化和大众文化能够进一步结合得更好, 就要创新该类文化传播的形式, 让这种主旋律真正成为老百姓喜闻乐见的文化旋律。
把握文化传播的创新性, 就要创新支撑型文化的传播。支撑型的文化是指支撑各种各样的行动和我们的生活方式等的文化, 包括商业文化、企业文化、校园文化及各种社团文化等, 其基本特征为支持战略、理念先进、以人为本、创新进取、崇尚执行、推崇学习、注重和谐、团队共进。传媒要把握文化传播的创新性, 就要进一步去思考如何去创新其内容, 提升文化产业的附加值, 不断地为社会增加财富, 只有重点创新支撑型文化, 才能够不断提升国家的文化软实力。
把握文化传播的创新性, 要创新需求型文化的传播。需求型的文化, 主要包括能不断满足人们生活需求的文化, 即满足人们享受、娱乐、服务、求知、求美等的相关文化。随着我国物质生活水平的不断提高, 人们对社会文化需求也不断增加。这种需求不仅是数量上的变化, 更多的是质量和水平的变化, 传媒作为一种文化产品, 要把握文化传播的创新性, 就要满足公众文化基本权利和文化产业基本的娱乐需求。
把握文化传播的创新性, 要创新品牌型文化的传播。品牌型文化是指通过赋予品牌深刻而丰富的文化内涵, 建立鲜明的品牌定位, 并充分利用各种强有效的内外部传播途径形成消费者对品牌在精神上的高度认同, 创造品牌信仰, 最终形成强烈的品牌忠诚, 拥有品牌忠诚就可以赢得顾客忠诚, 赢得稳定的市场, 大大増强企业的竞争能力, 为品牌战略的成功实施提供强有力的保障。各区域、各个机构都有自己的特色文化或典型文化代表, 传媒把握文化传播的创新性就要不断打造有核心竞争力的文化品牌形象, 只有这样才能够在创新机制中不断推进文化的改革、发展和繁荣。
五、传媒把握文化传播的竞争性
竞争是指市场主体为了追求自身利益而力图胜过其他市场主体的行为和过程, 传媒把握文化传播的竞争性, 就是要通过提高核心竞争力在文化市场上占据一定的位置, 这是传媒行业不断走向市场化的必然趋势, 也是活跃传媒内部机制、增强传媒传播效能、丰富传媒文化产品的要求。
传媒把握文化传播的竞争性, 要进行企业化市场运作。传媒要进行企业化市场运作, 首先实行的是宣传和经营的相对分开, 把经营性业务和资产剥离, 传媒要把握好与市场接轨的契机, 通过自身的企业化运作, 提高传媒产品生产效率, 节约社会生产成本, 实现社会效益的最大化。
传媒把握文化传播的竞争性, 要提高传媒核心竞争力。波特提出的五力竞争模型认为, 行业中存在着决定竞争规模和程度的五种力量, 这五种力量综合起来影响着产业的吸引力。该模型中涉及的五种力量包括:新的竞争对手入侵、替代品的威胁、买方议价能力、卖方议价能力以及现存竞争者之间的竞争。决定企业盈利能力首要的和根本的因素是产业的吸引力, 可以说, 该模型是企业制定竞争战略时经常利用的战略分析工具。传媒提高文化传播的核心竞争力可以从以上五方面入手, 通过一系列成本领先战略、差异化战略和转移化战略的运用, 提高传媒行业的盈利能力。此外, 推动传媒与现代科技融合也是加强文化传播能力建设的重要途径。传媒要推动科技与文化融合, 必须大力开发和运用数字化、网络性技术, 运用高新技术手段, 增强传媒文化产品的表现力和影响力, 提高文化建设装备水平和科技含量, 加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系。
传媒把握文化传播的竞争性, 要建立起现代文化市场体系。文化传播的竞争性不包含文化市场的恶性竞争, 恶性竞争只能导致社会效益的缺失, 危害行业的正常发展。传媒把握文化传播的竞争性, 就是要倡导形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系, 这要求传媒充分发挥文化中介机构的作用, 引导行业组织履行协调、监督、维权、服务等职能, 推动以企业为主体的文化走出去, 推动我们国家文化产品和服务进入境外的主流社会。
参考文献
[1]张光辉《新传播环境下主流媒体掌握舆论监督主导权的意义与路径》2010年12月《中国记者》
[2]蒋熙《微博传播中话语权使用界限的思考》2010年10月13日人民网
[3]《实录:陈少峰谈深入文化体制改革, 推动文化大发展大繁荣》2010年9月3日人民网理论频道
[4]赵振宇《保障公民知情权和表达权中政府及媒体的责任》, 《新闻记者》2009年4月刊
浅析我国文化体制改革与创新 篇10
一、我国文化体制改革中仍未解决的问题
文化体制改革是非常复杂的工程, 在这个改革的过程中涉及面极其广泛, 同时也需要其他的体制与之相配合, 与国外相比较我国的文化改革进行的比较晚, 前期工作准备不充分, 缺乏相应的配套体制, 所以我国现在的文化改革中仍存在不足, 具体体现在以下几方面:
(一)
改革开放以来, 我国在很多体制上都进行了改革, 具有市场化, 现在的文化事业和文化产业也具有这样的开放市场化, 但是这一政策也使文化体制存在着“体制松绑”的问题。
(二) 近些年来我国的文化产业和事业虽然发展迅速,
但是文化市场体系改革仍然不受人们的重视, 所以就会导致文化产业和事业的限制条件较少的现象出现。
(三) 国家文化宏观管理和监管体制改革进展缓慢。
二、文化体制改革与创新实现的基本途径
(一) 要想进行文化体制改革与创新, 我们必须先要在理论和观念上创新
由于当今社会的多元化, 必然导致文化也存在着多元化和复杂化的发展趋势, 所以在当今多元化的文化产业中我们首先要遵从正确的理论指导, 处理好主旋律和多样化的关系。坚持了正确的理论指导再加上实际的实施办法, 我们才能统领社会主义文化体制的改革与创新。
在我国现阶段社会主义发展进程中, 有部分人认为传统文化都是优质的, 是没有任何瑕疵的, 还有一部分人认为传统文化已经过时, 应该大力引进国外先进文化, 我认为我们对于传统文化观念应该取其精华去其糟粕, 重新认真剖析传统文化, 重新认识传统文化, 把不适应时代要求的东西进行科学的改造与创新, 与此同时引进适合我国文化发展的先进国外文化适应本国的文化发展, 采用因地制宜的政策。创新是一个不断完善的过程, 只有具备这样的能力和思维才能使文化产业处于国际文化产业领先的地位。要想进行文化体制改革首先应该具备文化因素和观念因素, 从另外一方面, 即:社会横向上来说文化体制改革就是在原有的文化体系上进行改造和重新整合, 使新文化体制能够适应当今社会的发展需求。
(二) 在文化体制改革与创新中文化传播是其中一个不可缺少的环节
文化传播是文化体制改革中一个不可缺少的中间环节, 缺少这个环节就会致使文化体制改革首尾不能连接, 不能使文化体制改革顺利进行下去, 在高科技迅速发展的今天, 人们的生活已经离不开高科技, 文化传播就更离不开它们, 其中文化产品和文化服务也都对科技的含量要求较高, 一方面我们要主动应用高科技手段如:电脑、互联网、影视、手机等对文化体制的改革与创新进行传播, 尽可能的让人民群众接受文化体制改革与创新给人民带来的好处, 加大传播的力度, 使覆盖面尽可能广泛, 让中华民族的优秀文化在国际上处于主导地位, 具有国际影响力。另一方面高科技具有现代性、新颖性、趣味性, 吸引力特别巨大, 并且渗透性强, 思想渗透无孔不入, 如互联网、移动通信网、卫星传输网等, 触角延伸到世界各个角落。
(三) 建立完善的文化创新保障机制是文化体制改革与创新的必要保证
完善的机制是文化改革与创新的前提, 完善的机制对文化创新与改革起着规范、引导、激励等作用, 如果文化体制不具有一个完善的机制, 那么文化体制的创新与改革就不能顺利进行下去, 文化体制改革与创新的保障机制主要思想就是坚持党的领导、遵守相关法制、营造良好的社会环境和舆论等, 国家对文化体制改革的组织与管理具体主要体现在以下4方面:1.坚持。2.保护。3.规范。4.引导。
在文化管理控制机制方面, 我们应该构建一个宏观有效、多层化、民主化、法制化的文化管理控制机制, 以此来保证能够吸取世界先进文化, 并且能够保留中华民族的优质文化, 从而能为文化的创新与改革提供良好的机制保证, 为社会经济政治发展提供良好的精神动力和智力支持。
三、结束语
文化是一个国家和民族的灵魂, 在社会高速发展的今天, 文化与很多事情都息息相关, 例如:文化与经济、文化与政治、文化与科技等, 同时在综合国力中的位置也越来越重要, 作为衡量一个国家综合实力强弱的重要标准之一, 文化集中体现了国家和民族的品格。文化体制改革与创新, 既是经济社会全面协调发展的精神动力, 也是经济社会发展的重要内容。我们必须增强忧患意识, 对我国文化体制进行深度改革与创新, 激发民族生命力, 增强民族凝聚力, 提高民族创造力, 在国际竞争中占据制高点, 掌握主动权。■
摘要：在我国社会主义建设新的历史阶段中, 在改革开放和社会转型过程中, 文化和人的能力素质得到了更新和发展, 文化需求全面提升。本文阐述了我国文化体制改革尚存的问题, 并提出了适应我国国情的有效改革与创新途径。
关键词：文化体制,改革,创新
参考文献
[1]马仲良, 赵弘.《现代企业观念创新》2004.9第一版[1]马仲良, 赵弘.《现代企业观念创新》2004.9第一版
[2]晓东.《企业文化的力量—对文化型企业的思考》中国经营报, 2004[2]晓东.《企业文化的力量—对文化型企业的思考》中国经营报, 2004
