北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案

北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案（共11篇）

篇1：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案

北京财贸职业学院

政治性群体突发事件应急处置预案

为提高学院预防和控制各类突发事件的能力和水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学、工作、生活秩序，根据市教工委的有关指示精神，结合我院实际，特制订本应急处置预案。

一、工作目标

正确及时处置学生罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体突发事件，加强对群体性事件处理的综合指挥，掌握政治性群体突发事件的基本方法和程序，维护学院正常的教学、工作、交通秩序和其他社会秩序。

二、组织机构

组长：主管安全保卫工作的学院领导（杨禾副书记）副组长：保卫处处长（梁宝国）

成员单位：院办、党办、保卫处、学生处、团委、后勤基建处、教务处、宣传部、信息中心

三、适用范围

本预案适用于学生发生如罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体事件。

四、事态描述（假想）因敏感日，巡逻保安员发现校园内学生异动，报学院保卫处、校园“110”监控中心发现校本部有学生聚集集会现象。

五、应急响应（假想）

（1）下午3：10左右，发现学生有罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体事件苗头，知情人员应立即将情况报告学院保卫部门，同时报告学生处、班主任或辅导员，启动学院政治性群体突发事件应急处置预案。

（2）3：12，保卫处在获悉相关情况后，全体保安员、保卫干部到达现场，维护现场秩序，应立即向院处领导、学院领导报告情况。班主任或辅导员获悉后，应立即学生所在系部领导汇报，学院领导、系部领导、相关部门领导和相关人员应立即赶到现场，组建现场指挥部，迅速了解事件情况和起因，指挥协调学生处、保卫处、后勤基建处等相关系部、处室应急队伍先期开展处置工作，全力做好学生劝阻疏导工作，避免事态扩大。

（3）3：15，现场指挥部随时跟踪掌握事件进展情况，学院突发事件应急指挥部立即根据事件性质和事态发展情况确定后续响应，一旦劝阻无效或发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即请求永顺镇派出所公安机关入校维持秩序避免冲突、控制事态，由保卫处报110警。

（4）3：20，保卫处启动校园出、入查验证件制度，实行从严的校门管理，严防学生大批出校及别有用心的人进入校园内挑起事端，加强校园内部巡逻监控，及时发现并妥善处置各类张贴物。（5）3：25，学生处、教务处和职能部门重点做好校内事发地点的隔离和重点人群的分离控制工作和学生的思想工作。如必须教育处理相关学生时，应掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立少数闹事者，团结大多数学生，促进事件尽快平息。

（6）3：30，宣传部及时传达、宣传上级及学院党委的指示精神，把握正确的舆论导向；信息中心协调有关部门及时发现、封堵和删除社会网站影响校园安全稳定的信息，加强内部新闻媒体管理，防止出现炒作。

六、注意事项

（一）解决实际问题。群体性事件平息后，学生处必须做好学生的思想工作，对学院因法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强督促加以落实；对学生因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的解释工作。

（二）加强督查回访。由学院突发事件应急指挥领导小组协调有关部门对群体性事件后续工作情况进行督促和检查，及时做好回访工作，了解参与群体性事件学生的心态和想法，掌握可能引发群体性事件反复的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决。

（三）总结经验教训。对发生的群体性事件，要认真分析其成因、发展过程，重点查找自身在出台政策、作出决策及其贯彻落实等方面存在的失误和处置过程中存在的问题，认真剖析、整改。在总结经验教训的基础上，举一反三，提出整改措施，提高依法办事、依法行政的意识和能力，提高预防和处置群体性事件的水平。

篇2：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案

坚持以人为本的思想，积极规范预防、控制、应急处置学生公寓突发事件的工作，最大限度地减少突发事件所造成的损失和负面影响，有效保障广大学生的身体健康、生命安全和学生公寓的财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定。

2.编制依据

本预案的制定依据是《突发事件应对法》、《安全生产法》、《消防法》、《企业事业单位内部治安保护条例》、《学生伤害事故处理办法》以及教育部和本地关于应对突发事件的规范性文件。

3.适用范围

本预案适用于本校学生公寓突发事件的应急处置工作。

4.学生公寓突发事件的界定

本预案所指突发事件是指在本校学生公寓突然发生并造成或可能造成人员伤亡、财产损失的下列安全事故、事件：

⑴火灾事故；

⑵人员拥挤踩踏事故；

⑶内部聚集打架斗殴事件；

⑷外来暴力侵害事件；

⑸危急发病事件；

⑹非正常死亡事故；

⑺自然灾害包括台风、洪水、地震、特大雨雪等灾害对学生公寓财产安全和学生人身安全造成危险或实际损害的事件；

⑻后勤保障意外中止，导致学生公寓一时不能正常运行的事件；

⑼其他危及学生公寓财产安全和学生人身安全的突发事件。

以下对学生公寓突发事件简称突发事件。

5.工作原则

处置学生公寓各种突发事件要遵循下列原则：

（1）先行控制，随后处理；

（2）生命安全高于财产安全；

（3）预防为主；

（4）及时、合法、公正。

（5）属地管理。

（6）鼓励学生参加抢险救灾，但不得组织学生参加对其身体健康和生命安全有危险的抢险救灾工作。

6.应急组织体系及职责

6.1应急组织体系

6.1.1成立我院突发事件应急处置指挥小组

总指挥：xxx

副总指挥：xx

6.2突发事件应急处置指挥小组职责

⑴负责统决策、指挥、协调应急响应行动及善后处置工作，下达应急处置工作指令；

⑵负责向上级主管部门和本地及其有关部门报告突发事件发生、发展的情况，请示应急处置及善后工作；

⑶根据应急处置工作的需要，负责与地方有关职能部门协调联系，以便共同应对、妥善处置事件；

⑷对事件进行调查、分析，追究有关人员的工作责任；

⑸总结学校有关工作经验和教训；

⑹突发安全事故处置完毕后，负责完成相关书面总结或报告。

⑺负责其他应当由指挥小组处理的事项。

7.预防和预警

⑴学校各有关职能部门应高度重视学生公寓安全工作，相互支持、相互配合、明确责任、细化工作措施，全面落实有关制度和管理措施，有效预防各类安全事故的发生。

⑵加强应急反应机制的日常性管理，在实践中运用和完善应急处置预案；加强人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发安全事件的能力。

⑶完善应对各类突发事件的.人力、物力和财力方面的储备，完善突发事件预防、现场控制的应急设施、设备，确保事故预防、控制和处置必需的经费开支。

⑷学生管理部门、安全保护部门和学校公寓管理组织各要加强对学生的安全教育和法纪教育，使学生掌握必备的消防安全、公寓财产安全、学生人身安全防范知识，自觉遵守学生公寓安全管理的各项规章制度。

⑸学校安全保护部门和后勤物业管理部门要规范配置学生公寓的消防设备和器材，经常进行消防安全检查，及时发现和整改消防安全隐患；要严格按照有关规定对特种设备进行年检年审和日常维护检修；严格禁止在学生公寓区内或附近地域贮存或使用各种危险化学物品、剧毒物品、放射性物品。

⑹学校安全保护部门和公寓管理组织要在学生公寓区相关部位设置醒目的安全通道标志、安全警示标志和各种报警、求助电话公示标志，并安装必要的安全监控设施，加强对学生公寓区的安全巡查。

⑺学校各单位、各部门组织不应在学生公寓区组织大型聚集活动。如有必要在学生公寓区开展大型聚集活动的，必须严格执行报告审批制度，必须预先制定安全保护工作方案，严防安全事故的发生。学校有关部门应当就处置学生公寓突发事件组织必要的演练，但必须周密制定演练方案，确保演练行动的安全和秩序。

⑻学校后勤部门要加强对学生公寓的供水、供电、供暖、通讯等设备的安全检查与维护，确保后勤保障设施的正常运行，防范各种后勤保障事故的发生。

⑼学校安全保护部门要经常对学生公寓周边安全环境进行检查，对学生公寓周边存在的安全问题进行及时有效的整执，预防因学生公寓周边存在的安全问题而影响学生公寓的安全。

8.信息报告

发生突发事件的现场人员或者首先发现事故的人员，应立即向突发事件应急处置指挥小组任何一名成员报告；接到报告的负责人应立即向指挥小组总、副指挥报告。指挥小组领导应迅即到达现场了解情况,并根据突发事件的具体情况决定启动信息报告、对外求助和校内应急响应措施。

9.突发事故的应急响应

9.1总体要求

发生各类突发事件时，到达现场的指挥小组成员必须立即决策并指令采取一切可能的自救措施，并按照规定的信息报告方式、渠道和时限向有关部门报告；应根据处置突发事故的实际需要，迅即决定向“110”、“119”、“120”等社会救护机构报告。

9.2分类响应措施9.2.1火灾事故

⑴指挥小组立即进入应急状态，指挥小组成员接报后必须在第一时间亲临现场全力组织开展一切可能的人员疏散、物资抢救及灭火工作全力组织人员疏散和自救工作。

⑵第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。

⑶在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防人员进行人员、物资抢救和灭火工作。

⑷立即采取诸如切断电源、媒气等紧急安全措施，避免继发性危害的发生。

⑸立即通知本校医务人员到达现场；可能造成或已经造成人员伤害的，应立即向120求助。

⑹配合医疗部门对受伤人员进行全力救治。

⑺火灾扑灭后立即封锁现场，以便对事故进行调查。

⑻因火灾造成学生人身较大损害的，应尽快通知学生家长；并妥善做好来校的受害学生的家长、亲友的接待安置工作。

⑼根据事故性质和严重程度，决定成立事故调查、善后处理等专门工作组，尽快依法、公正、妥善地完成事故调查处理及其他各项善后事宜。

9.2.2人员拥挤踩踏事故

⑴现场公寓管理人员立即开展现场疏导，立即报告指挥小组成员。

⑵指挥小组成员接后应第一时间到达现场控制势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作。

⑶发生人员伤害的，应尽快将受伤人员送医院救治。

⑷根据现场情况决定向社会救助机构求助。

⑸尽快通知受伤人员亲属，并做好相关的情况通报、接待安抚等工作。

⑹组织开展事故调查及善后处理工作。

9.2.3内部聚集打架斗殴事件

⑴现场发现者应当立即向公寓管理员报告，或者立即直接向保护处值班员或负责人报告，或者向校务值班干部报告，或者向学工处领导报告；在学工处责任人和保护处责任人未接到报告的情况下，其他接报人应当在努力劝阻、控制面的同时，迅速向学工处负责人和保护处负责人报告。

⑵学工处负责人、保护处负责人接报后应当在第一时间赶到现场，立即组织人员果断采取必要措施制止事件、控制主要当事人。必要时可以向110报告，由属地公安派所出警，采取制止、控制措施。

⑶事件导致人员伤害的，立即将受伤人员送医院检查、医治。

⑷在学校分管学生工作的领导人的统指挥下，学工处、保护处和有关系部协同迅速开展事件调查取证工作，尽快掌握事件全部真相，并形成调查报告。

应当慎重考虑是否将事件作为刑事或治安案件交由公安处理。如果事件并未产生严重人身伤害后果，当事学生能配合调查、认识错误、承担责任，则由学校调查处理。

⑸根据事实，对于凡在事件中受到伤害的、应当承担损害赔偿责任的、应当接受严重处分的学生，应当通知其家长来校。由学工处负责人、保护处负责人有关系部负责人分别向各该学生家长通报事件真相，取得各学生家长对事件处理的理解和支持。

⑹在学工处负责人、保护处负责人和有关系部负责人的主持下就伤害赔偿问题进行调解，公正处理伤害赔偿事宜。

⑺根据事实和有关规章，对当事学生作出学籍处理或纪律处分。

⑻跟踪教育、帮助受到学籍、纪律处分的学生。

9.2.4外来暴力侵害事件

⑴现场发现者应当立即向保护处值班校卫队报告，或者直接向110报案。

⑵保护处值班校卫队员接到报告后应当立即赶到现场，采取果断措施坚决制止事件发展，控制有关当事人，同时向110报案、向保护处负责人报告。

⑶对外来施暴者，保护处校卫队员在110警员尚未到达之前，应当先行依法采取必要的强制措施将其控制，不得简单驱逐。

⑷保护处负责人接到报告后应在第一时间赶到现场，指挥事件现场处理工作。

⑸对受到伤害的学生，立即送医院救治。

⑹保护处负责人与受理事件的公安保持密切联系，掌握事件调查处理情况，并向学校领导报告。

⑺支持受害学生依法追究侵害人承担法律责任。

⑻对引发事件以及在事件过程有严重错误的学生按照有关规定作出处理。

9.2.5危急发病事件

⑴发现事件的学生或公寓管理员应当先行、立即单独采取或同时采取以下措施：

A向学校值班医生报告；

B径行将发病学生送附近医院；

C报120求助；

⑵有关班主任、辅导员、系部学生工作负责人在得悉事件后应当尽快亲自或派员前往医院看望发病学生，了解病情，并向学校领导报告，请示事件处理意见。

⑶如病情较为严重，经医院救治不能迅速脱离危险的，学校应当尽快通知学生家长。

⑷对于紧急发生的医疗费用，学生本人及其家长暂时未备的，学校应当先行垫付，待后依照有关规定处理。

⑸经医院救治已脱离危险，但尚需较长时间继续治疗和康复的，应当办理休学。

9.2.6非正常死亡事故

⑴学生公寓突发学生非正常死亡事故的，学校应当立即启动应急机制，在学校突发事件应急处置指挥小组的统指挥下立即采取以下先行措施：

A向上级主管理部门和地方教育行政部门作出事故初报；

B向当地公安、医疗部门报告，由其作出权威的非正常死亡原因认定，以便进一步认定责任。

C通知非正常死亡学生的家长。

⑵非正常死亡原因确认后，向上级主管部门和当地有关部门作出正式书面报告。

⑶在上级主管部门和当地有关部门的协调下，学校迅速成立事故处理组织，组建责任认定、善后调处、对外联络、人员接待、信息发布等专门工作小组有序开展相关工作。

⑷处理非正常死亡事故，应坚持事实清楚、责任明淅、以人为本、依法办事、公平公正。要防范可能发生的矛盾激化、事态扩大等情形。

⑸事故处理完毕后，对事故进行全面总结，并上级主管部门作出终结报告。

9.2.7台风、洪水、地震、特大雨雪等自然灾害对学生公寓财产安全和学生人身安全造成危险或实际损害的事件

⑴根据气象预报，在灾害性天气到来前，学校后勤部门应对公寓建筑物及其附属设施、后勤保障设施等进行安全检查；如确认其难以抵御即将来临的灾害性天气，则应通知并协助学生公寓提前将学生疏散到安全地带。

⑵灾害性天气已经来临，并构成对学生公寓的危险，学生管理部门则应立即组织学生疏散到安全地带。

⑶院、系两级学生工作者和班主任、辅导员等应与学生同患难与共，做好受灾学生的安置和心理安抚工作。

⑷对因灾患病或受到人身损害的学生进行及时有效地救助。

9.2.8后勤保障意外中止事件

⑴事件发生后，公寓管理人员应当立即报告后勤管理处、学生工作处、保护处，接到报告的部门负责人应立即向各自的主管领导报告。

⑵后勤部门应迅速组织抢修，尽快恢复后勤保障。

⑶学生工作部门应组织足够的学生工作者深入了学生公寓，向学生说明情况，对学生生活作出临时性安排，稳定学生情绪，防止发生群情不稳。

⑷保护处立即安全保护力量进入学生公寓，防止发生意外安全事件，维护学生公寓的秩序。

10.附则

1、本预案未尽规定的事项，由应急指挥机构在处置突发事件过程中以指令决定。

2、本预案由学院学工处、保护处、后勤管理处联合负责解释。

篇3：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案

为确保吉沙水电站的工作和生活秩序,维护好项目部内部和地方群众的关系,确保吉沙大坝项目部不发生项目部内部职工外协施工队人员因喝酒或工作中发生争执而引起的突发事件,不发生重大治安事件和安全生产事故,不发生重、特大倒盗等刑事案件。

2 应急预案的工作方法

2.1 建立基层信息员制

各部门(如项目部办公室、经营部生产技术部、质安部、机物部施工队)的第一负责人为本部门的信息员。项目部各部室、队、厂、外协施工队的各第一负责人,要与项目部党组织保持一致,及时准确的提供基层的情况,对个别喜欢喝酒闹事,工作责任心差,不务正业的个别人员做到了早发现、早报告、早控制、早解决。健全完善各种制度,做到用制度管人,实行对事不对人的政策,平时多做思想工作,在具体处理群众的疑难问题时,不以武断和强迫执行,做到了事前信息反应灵敏,事中做到依法及时,稳妥处置,事后做到跟踪、督办落实,让当事人心服口服,化干戈为玉帛,体现现代信息在突发事件的作用和地位。

2.2 处理各种关系的原则

2.2.1 地方政府、当地群众和项目部的关系

葛洲坝云南吉沙项目部地处云南迪庆藏族自治洲,属于少数民族地区。而地方关系是施工企业项目经营管理实施的一个特殊外部环境。不论是地方政府、还是当地百姓,均给予了足够的尊重。关系处理的好则工作便能顺利展开,否则,后患无穷,许多工程的滞后,起因一开始是征地移民工作受阻,人员、设备不能动工,受损失的还是施工企业,不仅固定成本增加,而且到头来,业主的刚性工期目标逼迫我们突击会战赶工期,陡然增加了施工企业的流动成本。总之,与地方政府或百姓打交道要把握两个原则:一是要足够尊重,在力所能及“财”所能及的范围内予以必要的帮助;二是不宜参予太多,角色错位,以慈善扶贫为己任,避使对方受到利益驱使胃口越来越大。

2.2.2 业主、监理和设计的关系

几方关系是指业主、监理、设计和地方,四方关系是施工企业项目经营管理的外部环境。业主是项目工程经营的管理核心,施工企业就是为业主打工的,把业主交办的事情做好,按照合同的规定实现既定的目标,确认和处理这层关系极为重要。理性的业主当然会考虑承包商的经济利益,聪明的承包商也会千方百计地实现自己的经济利益。有了良好的关系,双方就可以互相站在对方的角度考虑问题,体谅对方困难,替对方排忧解难;关系恶化,对双方均不利,承包商不仅得不到现实的经济利益,而且祸及今后将丢掉一片市场;业主也会因为目标无法实现而蒙受损失。

良好的经营关系是建立在彼此平等的基础上的,人格、法律地位上的双方完全平等。但在目前的形式下,体现在合同双方的约束上,承包商和业主往往是不公平的,承包商要求的公平,只能随着相互的接触增加,其智慧水平及履约能力得到业主认可之后才能得以真正实现。

良好的经营关系最终体现在相互的帮助和支持上。处处退让无法实现承包商的利益,骄横跋扈只会使业主厌恶,正常的态度是不卑不亢,处事有理、有利、有节,对业主的工作予以支持和配合,这是我们交朋友的最基本的出发点,也是最基本的职业道德。

与监理、设计处理好关系非常重要,各自所处的位置不同,要善于站在对方的角度上考虑问题,不要强求别人做超原则之外的事,要尊重对方的职业道德。在原则的弹性空间内谋取承包商正当的最大利益,则又是为人之正道,立企之大道。

2.2.3 项目部内部的关系

在处理项目部内部各种突发事件时,均按照可教不可聚,可解不可结,可顺不可激的原则,以生产大局为前提,做到谈清问题,讲明政策,解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾,尽快劝返,防止矛盾激化。

3 应急预案预防和处置的工作措施

首先建立信息收集报告制度,坚持纵向到底,深入基层的每个班、组每个人,横向加强各部门的信息反馈制度,多渠道的收集来自基层群众的呼声和建议。对一些涉及政策性、深层次内幕性、预警性的情报信息,均加强收集、反馈,特别是对已发生的各类突发事件和群众性事件必须在第一时间内向项目部经理、书记汇报不得瞒报漏报。

各部门队、厂、施工队要定期召开专题会议,大力开展经常性的不稳定因素排查,及时准确地掌握生产、生活中可能发生突发事件和群体性事件的倾向性、苗头性问题,切实做到摸底清,情况明,并做到及时归口处理解决,积极化解。

坚持对各部门队、厂、施工队“谁主管,谁负责”原则,对项目部门存在的历史问题和遗留问题,均建立了专项档案,充分发挥党、政、工、团的领导作用,实行“包、保”责任制,采取“一个问题、一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的办法,对处理不了的问题,及时建立登记、查办、督办、结案、反馈机制,减少无理取闹的事件,及时化解矛盾。

4 应急预案中项目部的领导责任

对突发性事件和群体性事件,项目部责任领导第一时间到事发现场,迅速判明引发问题(事件)的主要原因;了解参与人员的人数、组织者和时间的性质及可能危害的程度。及时召集时间相关单位及部门负责人,研究提出处置工作意见,通报事件情况,提出具体工作要求;组织有关单位按隶属关系,劝返本单位人员。

维护吉沙水电站大坝现场及周围交通、治安秩序,对个别别有用心的组织者和事件中的极端闹事者依法采取控制措施;配合公安部门组织开展事件中的取证工作,保证事后处理证据到位;对事件中的违法犯罪人员会同公安部门依法给予坚决的打击处理。同时及时开展宣传教育和疏导工作,分析事件起因和职工群众的要求,有针对性地宣传法律、法规和政策,引导职工群众依法、依规通过正确渠道反映问题,组织开展事件调查研究。

认真做好落实处理工作,督促协调相关部门和单位认真落实现场处置领导小组的工作指令;督促相关单位和部门对事件跟踪调查研究,有效防止事件重复发生。

5建立健全突发事件的取证分析责任制

分析原因,认真整改。认真剖析发生突发事件和群体性事件的原因,查找工作中的薄弱环节,提出整改意见。及时总结经验教训,完善工作预案,提高预防和处置能力。对因防范不力和处置失当,致使矛盾激化,引发突发事件和群体性事件的,在查清原因的基础上严肃追究有关人员的责任。

防范控制,防止反复。对于职工群众反映的合理要求和事件处置过程明确的处理事项,按照政策和法规及时解决兑现;对可能导致突发事件或群体性事件反复的不安定因素,均采取积极措施予以控制、化解,坚持做好日常防范控制工作,建立信息联络机制,各单位、各部门加强信息沟通,落实信息报告制度,做到其动我知,未动先知,牢牢把握稳定工作的主动权。

依法处置,震慑犯罪。对于突发事件和群体性事件中的违法犯罪人员,要发动群众检举揭发,配合公安部门适时打击处理,要教育群众正确行使民主权利,依法按照正常渠道反映意见和要求,严格遵守法律法规。

6项目部预防处置突发事件和群体性事件应急预案工作要求与纪律

各单位、各部门均牢固树立大局意识,既分工负责,又加强了协作,分工不分家,形成了现场处置工作合力。

严格责任追究及奖惩。对提供重大信息或在预防、处置突发事件和群体性事件中有重大贡献的单位和个人,项目部本单位均给予奖励;对突发事件和群体性事件的有关单位责任人和处理突发事件和群体性事件中有失职、渎职人员,项目部的信访工作机构依照项目部有关文件规定对其提出给予党纪、行政处分的建议。

建立、健全基层处置突发事件和群体性事件的应急机制。项目部的各单位均根据自己的实际情况制定和完善处置预案,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、快速处置,运转高效的应急机制,确保事件发生后能及时启动,有效控制局面。

凡重大节庆活动和敏感时期,项目部各单位主要领导及分管领导均坚守岗位,履行稳定工作责任。落实好领导24小时值班制度,当遇有特殊情况能及时逐级上报,做到了现场处置专班和工作组成员在节庆期间敏感时间的通讯联络畅通随时待命。

参考文献

[1]闪淳昌.建立突发公共事件应急机制的探讨.中国安全生产科学技术,2005,1(2):24~26

篇4：处置群体性突发事件应急预案

一、总则 1.1 编制目的

为进一步做好社会稳定工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 坚持党委、政府统一领导的原则；

1.2.2 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；

1.2.3 坚持预防为主，防患未然的原则； 1.2.4 坚持依法办事，按政策办事的原则；

1.2.5 坚持及时、就地依法解决问题与教育疏导、依法严厉打击相结合的原则；

1.2.6 坚持维权与维稳相结合的原则。1.3 编制依据

本预案编制依据为《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《信访条例》等相关法律、法规和政策。

1.4 适用范围

本预案所称群体性突发事件，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、游行，集体上访、罢课、罢市、罢工，集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。

1.4.1 围堵、冲击党政机关大院和重点建设工程的； 1.4.2集体阻断国、省道和城区主干道等道路交通的； 1.4.3 悬挂横幅标语，张贴大字报，呼喊口号，散发传单，展示物品或静坐，下跪不起，卧地堵门等，规模较大、影响恶劣，经接谈、教育仍然滞留不走的；

1.4.4 强占办公场地或其他公用场所，严重影响党政机关正常办公秩序和社会公共秩序的；

1.4.5 围攻、纠缠、侮辱、威胁、殴打工作人员或扣押工作人员作人质的；

1.4.6 堵门、堵路，严重影响企业正常生产经营的； 1.4.7 打、砸、抢、烧、损坏公私财物，聚众闹事的； 1.4.8 携带管制器械、爆炸物品及其它危险物品，有可能伤害他人或实施破坏行为的；

1.4.9 冲击党代会、政府全会和人代会、政协全会以及其他 2

重要会议会场的；

1.4.10 非法集会、游行和大规模集体上访的；

1.4.11 重大群体性事件正在酝酿和准备时，有必要进行控制和阻止的；

1.4.12 实施其他严重影响党政机关工作秩序和社会秩序行为的。

二、应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构

2.1.1 成立市处臵群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。由市局主要负责人任组长，市局分管负责人任副组长，个科室负责人为成员。

2.1.2 应急领导小组下设办公室（以下简称应急办），办公室设在市局办公室，由王立峰任主任，负责办公室及日常工作。

2.2 领导小组职责：研究决定全市群体性突发事件应急工作的重大问题；总体部署相关应急工作；根据相关法律、法规，实施对群体性突发事件的应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，组织协调、指导重大群体性突发事件的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。

2.3 办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，组织修订应急工作预案；督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；组织协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性 3

突发事件信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。

2.4 应急领导小组成员单位及职责：

三、预警机制 3.1 预警信息

办公室负责群体性突发事件信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：群体性事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。

3.2 预警支持

3.2.1 信息报送一般采用电话报送等快捷方式，随后再作书面汇报。

3.2.2 应急领导小组成员手机、值班电话或住宅电话必须24小时开通，保证信息畅通；群体性事件处臵完结之前，各成员单位实行24小时值班制，随时通报有关情况。

3.2.3 办公室接到信息报告后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，将核实情况及初步处理意见向应急领导小组汇报。

四、处置程序

4.1 首接反应和先期处置措施

4.1.1 办公室负责人必须在第一时间赶到事发地点，并及时向市有关部门汇报情况，分管领导和相关人员召开紧急会议，根据法律、法规和有关政策，研究制定答复意见，并要亲自做闹事人员的教育疏导工作。

4.1.2 成立现场指挥部。群体性突发事件发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。

4.1.3涉及相关负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。

4.1.3.1 准确摸排群体性事件组织人员的详细情况，包括组织人的家庭成员及其社会关系，并向现场指挥部报告。

4.1.3.2 采取有效措施，严防闹事人员所属村（社区）或乡镇（街道）其他群众参与闹事，控制群体性事件规模不再扩大。

4.1.3.3 进行劝导，分化瓦解闹事人员，疏导带离能够疏导带离的人员。

五、善后处理

5.1 群体性事件现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。

5.1.1 派出工作组深入群众中做工作，消除误解，争取群众，控制局势，防止个别骨干人员再次煽动串联，酝酿新的事件。

5.1.2 对可能导致事态反复的不安定因素，应及时采取措施予以化解。

5.1.3 对法律、法规、规章和政策有明确规定而没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。

5.1.4 对因群众不了解有关规定而存在误解，或诉求合理但一时难以解决的，应做好宣传解释工作。

六、附则

6.1 本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。

6.2 本预案由市处臵群体性突发事件应急领导小组解释。6.3 本预案自发布之日起实施。

篇5：戒毒人员群体事件应急处置预案

为预防和处置戒毒人员群体性突发事件的发生，提高大队民警处置突发事件的能力，避免或减少突发事件的发生及其造成的危害，保障民警和强戒学员的人身和财产安全，确保发生事故时处置工作及时、有效的开展，将事故造成的损失降到最低，特制定本应急处置预案。

一、原则

（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

（二）现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，统一指挥调度，全面掌握情况，准确分析局势，上下密切配合果断做出正确指挥判断。

（三）依法处置原则。依法进行，奖惩结合，保证安全稳定，突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

（四）以人为本原则。处置方法要妥当，要以维护稳定和安全，确保学员人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

二、适用范围

1、群体性斗殴：多名戒毒人员在场所内为实现某种不正当要求或不正当需求被抑制时，引发群体斗殴的行为。

2、集体绝食：指发生5人以上集体哄闹、绝食，影响场所安全稳定的事件。

二、组织领导及其职责

（一）组织领导：

1、总指挥：张元德副总指挥：保睿

成员：李理想、李卫明、黄树第

2、中队现场指挥员：中队长、指导员

成员：中队民警、职工及协警

（二）工作职责

（一）总指挥：张元德副总指挥：保睿

职责：全面负责指挥协调突发事件处置工作；根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

在紧急疏散领导小组统一指挥下，下设五个小组，现场指挥组、紧急疏散组、伤员救护组、应急组、通信联络组。

（二）现场指挥组：段福、唐振然或者其他中队长、指导员

职责：根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

（三）紧急疏散组：段福、唐振然、崔宜辉

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散学员，疏散完毕后有秩序撤离。

（四）医疗救护组：高中彪、赵天永

基本职责：人员疏散完毕后，如有人员受伤，负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

（五）通信联络组：代国强、林彦辰、王晓莹

基本职责：根据事态发展，及时上报上级部门，并争取相关部门的支援。

（六）应急组：李理想、严洪江、王勇、鲁俊、李学金、杨虎城、杨彦斌

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，并在人员全部撤出危险区后设置警戒线，划定警戒区，设置隔离带，维护现场秩序，及抢救重要物资等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。

三、处置措施和方案

（一）处置措施

1、事发中队直接用电话或对讲机向大队总指挥或大队值班领导报告情况，报告内容主要包括：突发事件种类、发生时间、地点、已采取的处置措施、目前形势、以及可能会发生的其他意外情况等。

2、现场指挥员下达启动预案指令，并根据现场情况向总指挥或大队值班领导报告现场事态情况。

3、现场民警和各职能小组按照预案分工迅速到位，做好具体实施和协调配合工作。

（二）措施

1、当发生戒毒人员群体斗殴时，中队民警应立即用对讲机向中队现场指挥员和大队总指挥报告事发情况。

2、中队现场指挥员和大队总指挥根据事件情况启动应急预案，现场民警应立即维护秩序和控制事态扩大，疏散围观人员远离事发区域，3、民警在现场控制时应穿上防护服进行自我保护。

4、现场指挥员要根据事态严重程度及时向总指挥及上级部门联系，请求支援和加强现场处置。

四、处置方案

1、发生事件时，现场指挥员和疏散组立即对外围进行警戒，同时疏散围观人员，控制现场秩序，防止事态进一步恶化。

2、应急组持警用盾牌、警棍成人字队形强行驱散斗殴人群，分割包围，并抓捕首要闹事者。

篇6：突发群体性事件应急处置工作预案

突发群体性事件应急处置工作预案

为预防和妥善处理群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据“平安医院”创建要求及标准化建设行动文件精神，及其它相关法律制定本应急预案。

一、组织机构与职责

1.组织机构：

组长：林祖阳惠安县黄塘镇卫生院院长）

成员：王竞扬（惠安县黄塘镇卫生院公卫负责人）

林都彬（惠安县黄塘镇卫生院医疗负责人）

柳建阳（惠安县黄塘镇卫生院防疫专干）

陈顶农（惠安县黄塘镇卫生院药房负责人）

王珊玲（惠安县黄塘镇卫生院妇产科负责人）

吴丽敏（惠安县黄塘镇卫生院护理部负责人）

2、职责：

（1）、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由科室直接负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。

（2）、群体性事件发生后，单位负责领导小组成员应迅速到达现场指挥、处置。尽快控制事态的发展，工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，讲清道理，耐心细致地做好政策

宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

二、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、预防为主、防患未然。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。

4、加强教育，正确引导。要教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

三、善后工作

群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，办公室要加强监督检查，督促单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

篇7：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案

为切实加强平安XX建设，积极预防和依法妥善处置各类群体性突发事件，维护全镇社会稳定和治安秩序，促进经济建设平稳、协调发展，根据国家有关法律法规和上级处置群体性突发事件的有关规定，结合本镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

以党的十八大和科学发展观为指针，以国家法律、法规为准绳，坚持党委、政府统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，坚持以人为本的思想，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产安全，切实维护政治稳定和社会稳定。

二、适用范围

本预案适用于本镇行政管理区域。

三、组织机构及职责

（一）镇成立预防和处置群体性突发事件应急领导小组，负责领导、组织、协调群体性突发事件处置。

组长：XX镇常务副镇长

副组长：XX副镇长

XX派出所所长

XX人大常委会副主任、应急办专职副主任

成员：XX应急办中队长

XX经委主任

XX土管所所长

XX群众工作办公室主任

（二）、应急处置领导小组下设综治办公室、群众工作组、事件处置组、后勤保障组。

1.办公室。办公室主任由XX同志兼任，成员由镇党政办工作人员组成。主要负责收集群体性突发事件发生前的各种信息和动态，按照“及时、准确、全面”的要求，建立健全情报信息网络，及时收集上报各类群体性突发事件信息报告，当好领导参谋，做到情况报告渠道畅通。

2.群众工作组。组长由XX同志兼任，成员：宣传、团委、妇联、文化站等部门同志参加。主要负责宣传党的路线、方针政策和国家的有关法律法规，做好群众内心思想工作，说服群众，正确处理国家、集体、个人的利益关系，加强舆论导向，劝阻不明真象的群众。一旦发生集体上访，及时做好群众劝返工作。

3.事件处置组。组长由XX同志兼任，成员有镇机关应急小分队和镇警务区人员组成。接到群体性突发事件的报告后，迅速赶赴现场，控制事态的发展，维护秩序，防止出现过激行为。对扰乱秩序的，给予严厉的批评教育，对触犯法律的坚决给予严厉打击。

4.后勤保障组。组长由XX同志兼任，成员有医院、交通等部门负责同志组成。负责后勤保障工作，在预防和处置群体性突发事件期间，启动应急预案，提供必要的医疗、交通、通讯、电力等应急设施。落实各项措施，确保事件处置顺利有序的进行。

四、应急报告

1.应急报告程序

各村（居）、企事业单位在群体性突发事件发生后，应立即向镇预防和处置群体性突发事件领导小组办公室报告，办公室接到报告后，立即将情况上报镇党委、政府主要领导及上级有关部门。

2.应急事件报告要求

（1）事件发生的时间、地点、单位及有关人员的姓名；

（2）事件发生的简要情况；

（3）事件的性质；

(4)事件发生后采取的措施及控制情况。

3.应急事件报告内容

（1）恶性或重特大刑事案件；

（2）群体性械斗事件；

（3）公共场所内的群体性斗殴事件；

（4）重特大交通事故；

（5）重特大火灾事故；

（6）重特大安全生产事故；

（7）5人以上集体到各级政府、部门上访；

（8）涉及经济建设中因房屋、坟墓拆迁，土地征用引发的群体性事件；

（9）其它重大事件。

篇8：群体性突发性事件应急处置预案2

院桥镇人民政府

关于印发《院桥镇重大群体性突发性事件应急预案》的通知

各村（居）、单位，各办公室、办事处：

根据上级有关文件精神，现将新修订的《院桥镇重大群体突发性事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年九月十日

主题词：群体性事件应急预案通知抄送：区应办

院桥镇党政办2008年9月19日印发

院桥镇重大群体突发性事件应急预案

1.总则1.1 编制目的建立健全我镇重大群体突发性事件应急处置机制,推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设,提高处置能力,最大程度地预防和减少重大群体突发性事件的发生,降低事件造成的危害和影响,积极稳妥地进行处置,切实维护社会稳定。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《信访条例》、《国家突发公共事件J总体应急预案》和《台州市黄岩区突发公共事件总体应急预案》等,结合我镇实际制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于重太群体突发性事件的应急处置工作。包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为,以及造成重大社会影响的群体性行为:

(1)聚众冲击、围堵党政机关、要害部门或重要场所的；

(2)聚众堵塞交通枢纽的；(3)聚众阻挠重点工程建设施工的；

(4)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的；

(5)罢工、罢课,违法聚众上访、请愿,非法集会、游行、示威的；(6)影响社会稳定的非法宗教活动；

(7)造成人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件；

(8)法轮功等邪教组织策划的非法聚集活动；(9)其他破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

1.4 事件等级

根据事件的紧迫程度、形成规模、行为和激烈程度,可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为一般、重大、特大三个级别。

1、一般事件。参与人数5人以上30人以下,未发生打架、毁坏财物的群体性治安事件和到区级以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。

2、重大事件。参与人数30人以上100人以下或人数虽不到30人，但已发生打架、毁坏财物的治安事件和集体上访行为影响较大,有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

3、特大事件。参与人数100人以上或人数虽不到100人,但发生打、砸、抢等恶性事件和集体上访行为激烈、影响巨大,引发阻断交通、阻碍执法等行为。

2.组织指挥体系及职责

镇成立处置重大群体突发性事件应急指挥部,总指挥由镇长或分管政法副书记担任,副总指挥由武装部长、派出所所长担任,成员由综治办人员、党政办人员、派出所副所长、相关办事处人员等组成。

职责:负责指挥、协调重大群体突发性事件的处置工作,全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况,及时向上级指挥机构报告。指挥部下设四个组。

1、政策法律宣传、疏导化解矛盾组。组长由政法副书记担任,副组长由综治办主任、涉及相关单位的负责人、办事处主任担任,成员由镇机关干部和所涉及村(居)干部组成。

职责:主要负责现场政策宣传、说理疏导,并积极为群众解决一些合情合理的实际问题,负责将越级上访人员带回。

2、疏散围观人群组:组长由派出所所长担任,成员由民警、交警及镇机关干部、城建监察队员组成。

职责:疏散围观群众,尽量减少群体突发性事件规模,必对要时对部分闹事人员采取强制措施带离现场。

3、机动应急组。组长由武装部部长担任,副组长由武装干部担任,成员由镇机关干部、民兵应急小分队组成。

职责:统一集中待命,随时接受指挥部交办的任务,负责对处置群体性事件的警力后续支援。

4、后勤服务和信J息上报组。组长由镇党委宣传委员担任,党政办主任任副组长,成员由机关女干部、党政办秘书等组成。

职责:保障处置工作用车、人员就餐等,及时采集信J惑向指挥部和上

级报告。

3.工作原则

(1)统一领导,分级负责。在镇党委、政府和指挥部的领导和指挥下,坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实岗位责任制,明确指挥员及其权限,快速高效地开展处置工作。

(2)预防放产加弘解矛盾。坚持以防为主的工作方针,按照科学发展观要求和树立正确的政绩观,加强并规范信访工作,及时消除诱发群体突发性事件的各种因素,从源头上防止群体突发性事件的发生。

(3)把握政策,依法处置。坚持依法行政、依法处置,综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体突发性事件,慎用警力、慎用强制措施。对在事件中另有用心、蓄意破坏、危及公共安全的个别人要依法严厉打击。

(4)快速反应,相互配合。以最快的速度,尽最大的努力,在最短的时间内控制事态,最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。

(5)加强引导，控制事态。稳定群众情绪，教育群守法律法规,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾,按照“宜解不宜激、宜散不宜聚、宜疏不宜堵”的思路,防止矛盾激化和事态扩大。

4.处理程序

1、建立重大群体突发性事件报告制度。群体突发性事件发生后,各村(居)、单位要立即向镇党委、政府报告,并要做好工作,控制事态发展。报告电话:镇政府办公室：84871100，平安服务中心:84875110(白天)、84871133(晚上),派出所接警电话:84874110。

2、一般事件的处置。镇党委、政府接到报告后,立即指派政策法律宣传、疏导化解矛盾组及相关办事处、单位领导到场处置。必要时出动疏散围观人群组到场。

3、重特太事件的处置。镇党委、政府接到报告后,立即安排各组人员迅速到场处置,并及时向区政府、区委政法委、区公安分局及相关部门报告,必要时请求上级支援。

5、应急保障

5.1 信息保障

(1)建立、健全并落实重大群体突发性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度。

(2)保持现场应急通信系统性能完好,并配各必要的应急各用设施和技术力量,确保信息报送渠道的安全畅通。

5.2 物资保障

建立处置重大群体突发性事件物资储各制度。车辆、武器警械、防爆及照明、灭火等设各、器材实行专人保管和维护,满足处置需要。

5.3 资金保障

预防和处置重大群体突发性事件及疏散、安置参与人员所需经费纳入镇政府财政预算,为应急处置工作提供必要的资金保障。

6、奖励和责任

对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进

行表彰。

有下列行为之一者,视其情节和危害程度,给予党、政纪处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

（1）在重大群体突发性事件发生后玩忽职守,隐瞒、缓报、谎报、延误处置时间,造成严重后果和重大影响的。

（2）对发生的重大群体突发性事件不及时采取措施处置或采取措施不力,造成严重后果的。

（3）在置工作中不服从指挥,不负责任或在紧要关头临阵脱逃的。

篇9：预防和处置群体性事件应急预案

为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规和有关文件精神，结合我校实际，制定预防和处置群体性事件应急预案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

二、适用范围和事件级别

（一）本预案适用于我校存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

（二）本预案中的群体性事件是指由我校的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.大规模人员违规集体上访、越级上访；

2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

4.非法集体罢教、罢课、罢工；

5.跨地区、跨行业联动上访请愿；

6.其他由我校内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；

2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；

3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；

4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

1．学校预防和处置群体性事件领导小组履行下列职责：统一领导、部署排查调处全校处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全校处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各处、室、组处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同各处、室、组组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

2．各处、室、组在自身的职责范围内负责组织排查、调解本处、室、组内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动校内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、监测和预警

（一）信息监测与报告

1.各处、室、组认真执行市委、市政府、教育局及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置；

2.发生群体性事件后，各处、室、组应在事件发生30分钟内，向学校报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告；

（二）预警

1.学校值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报学校主要领导和分管或带班行政领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告；

2.各处、室、组应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报保卫处；

3.我校对监测到的预警信息及时分析，并向局维稳办报告。对公众的信息发布，经校领导同意后，由学校统一发布；

4.预警信息发布后，各处、室、组及相关行政领导根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

五、现场处置

1．一旦发生群体性事件，学校有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向局维稳

办等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。

2．在处置群体性事件现场，学校领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

3．群体性事件现场事态平息后，有关处、室、组对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

4．对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。

六、保障措施

1．组织保障

学校设立预防和处置群体性事件领导小组，名单如下：

组长：李玉成副组长：刘振华孙希符郑向华任其武孙广田

成员：孙敬森曹新艳马忠利李新闻王延安郭燕周建平邹

会花刘宝华徐贵富孙爱民周宝林刘国

领导小组办公室设在学校保卫处。负责群体性事件预防和处置的协调工作。

2．后勤保障

学校对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各处、室、组要根据本部门情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

3．相关部门协调保障

各处、室、组应与学校综治办等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。

各处、室、组也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急工作中可能遇到情况演练。

篇10：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案

一、编制目的............................................................................1

二、预案适用范围....................................................................1

三、应急处置基本原则............................................................1

四、应急救援组织....................................................................1

五、突发事件控制程序及措施................................................3

六、责任追究............................................................................3

七、应急信息报送主要内容....................................................4

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

预防和处置群体性突发事件应急预案

一、编制目的

为预防和妥善处置我项目部出现的突发性群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，确保企业和社会的稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。

二、预案适用范围

本预案适用于本项目部建筑工程发生的各群体性突发事件的应对工作。

三、应急处置基本原则

预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性越级上访事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“教育疏导，防止矛盾激化和扩大”的原则。要及时、妥善采取措施，尽快平息事态，力争做到发现的早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，尽量避免群体性上访事件的发生，努力维护改革发展稳定的大局。

四、应急救援组织

成立群体性突发事件领导小组统一协调，负责处置工作的指挥决策、综合协调，做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理、汇总，报告突发事件的信息和处置工作进展情况。要按照应急工作要求执行值班制度，成员要24小时开机，并确保信息通畅。

领导小组名单如下：

组长：徐洪武

***

副组长：满在勇

***

邢福双

*** 办公室：牟文杰

*** 成员：赵恒强

张博

朱继军

于伟

潘立建

李震震

1、工作职责

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

（1）项目部党政负责人为现场处置的第一责任人，部署排查调处项目部信访突出问题及群体性上访工作，建立和完善项目部信访突出问题及群体性上访事件工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（2）小组成员负责上访工作的具体协调，密切关注上访动态，做好预防工作；

（3）负责与相关部门一起做好上访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；

（4）及时将上访事件总体情况上报公司，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；

（5）及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作；

（6）负责加强值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保上访安全；

（7）负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。

2、工作原则：

（1）事件处置按照“属地管理，分级负责；

（2）预防为主，快速反应；宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则开展工作。要精心组织，统一指挥，控制全局，确保重点。既要坚持原则，又要针对不同群体性事件和不同发展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化。

（3）在具体的工作中，应根据群体性事件的性质、起因和规模，进行积极疏导，有效控制，必要时可借助当地政府、警方及时介入事件调查处理，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

五、突发事件控制程序及措施

1、群体性上访事件发生后，现场工作人员应立即报告本项目主要负责人，项目负责人为现场处置的第一责任人，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处置。

2、在项目办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。项目各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。

3、当事态趋缓，场面得到控制时，第一责任人应将谈判代表带到会议室等合适场所，谈判时要认真听取对方提出的意见，做到谈清问题、讲明政策、解释疑惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返。同时，项目有关人员要做好登记、受理等工作。处置过程中需要其他部门、单位配合处理的，第一责任人应立即通知有关部门、单位负责人。

4、在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子。

5、当出现事态严重，有可能引发激烈冲突时，应立即拨打110报警，当警方介入事件调查后，要紧密配合警方或有关部门进行现场处置。并在事件发生地政府、警方的统一安排下，在确保项目员工人身安全、企业财产不受侵害的前提下，进行谈判。并及时将谈判内容、争议焦点向公司应急工作办公室汇报。在警方（或有关部门）提出调解建议后，要在第一时间内向公司应急工作办公室提交书面报告。若仍难达成协议，可依法提请司法机关进行仲裁。

六、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情况追究有关人员的责任:

济南综合维修基地建设项目预防和处置群体性突发事件应急预案

1、对信访信息不畅通，出现较大规模的集访未及时发现和掌握情况的。

2、未按接访规定和要求到达现场处置问题的。

3、对上访群众反映的问题推诿扯皮酿成事端的。

4、出现群体上访事件后，处置不及时和方法不当造成严重后果的。

5、因工作不到位，导致多次重访并造成极坏影响的。

七、应急信息报送主要内容

应急事件发生后，工作小组要及时核实情况，并迅速向上一级报告。

1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况。

2、事发地政府及建设部门已做的工作和采取的措施。