网络信息安全保障体系建设

关键词： 系统结构 保障体系 建设 档案

网络信息安全保障体系建设（共6篇）

篇1：网络信息安全保障体系建设

附件3 网络信息安全保障体系建设方案

目录

网络信息安全保障体系建设方案........................................................................1

1、建立完善安全管理体系.................................................................................1 1.1成立安全保障机构.........................................................................................1

2、可靠性保证.....................................................................................................2 2.1操作系统的安全.............................................................................................3 2.2系统架构的安全.............................................................................................3 2.3设备安全.........................................................................................................4 2.4网络安全.........................................................................................................4 2.5物理安全.........................................................................................................5 2.6网络设备安全加固.........................................................................................5 2.7网络安全边界保护.........................................................................................6 2.8拒绝服务攻击防范.........................................................................................6 2.9信源安全/组播路由安全...............................................................................7

网络信息安全保障体系建设方案

1、建立完善安全管理体系

1.1成立安全保障机构

山东联通以及莱芜联通均成立以总经理为首的安全管理委员会，以及分管副总经理为组长的网络运行维护部、电视宽带支撑中心、网络维护中心等相关部门为成员的互联网网络信息安全应急小组，负责全省网络信息安全的总体管理工作。

山东联通以及莱芜联通两个层面都建立了完善的内部安全保障工作制度和互联网网络信息安全应急预案，通过管理考核机制，严格执行网络信息安全技术标准，接受管理部门的监督检查。同时针对三网融合对网络信息安全的特殊要求，已将IPTV等宽带增值业务的安全保障工作纳入到统一的制度、考核及应急预案当中。内容涵盖事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，域名信息登记管理制度IP地址溯源和上网日志留存等。并将根据国家规范要求，对三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪技术方案进行建立和完善。

2、可靠性保证

IPTV是电信级业务，对承载网可靠性有很高的要求。可靠性分为设备级别的可靠性和网络级别的可靠性。

（1）设备级可靠性

核心设备需要99.999%的高可靠性，对关键网络节点，需要采用双机冗余备份。此外还需要支持不间断电源系统（含电池、油机系统）以保证核心设备24小时无间断运行。

（2）网络级可靠性

关键节点采用冗余备份和双链路备份以提供高可靠性。网络可靠性包括以下几方面：

 接入层：接入层交换机主要利用STP/RSTP协议在OSI二层实现网络收敛自愈。

 汇聚层：在OSI第三层上使用双机VRRP备份保护机制，使用BFD、Ethernet OAM、MPlS OAM来对链路故障进行探测，然后通过使用快速路由协议收敛来完成链路快速切换。 核心层：在P设备（Core设备和CR设备）上建立全连接LDP over TE。TE的数量在200以下。

 组播业务保护：主要基于IS-IS协议对组播业务采取快速收敛保护，对组播分发进行冗余保护和负载分担。

2.1操作系统的安全

在操作系统级别上，其安全需求主要表现在防止非法用户入侵、防病毒、防止数据丢失等。

 防止非法用户入侵：系统设置防火墙，将所有需要保护的主机设置在防火墙内部，物理上防止恶意用户发起的非法攻击和侵入。为业务管理人员建立起身份识别的机制，不同级别的业务管理人员，拥有不同级别的对象和数据访问权限。 防病毒：部署防病毒软件，及时更新系统补丁。

 数据安全：建立数据安全传输体系，系统具备完善的日志功能，登记所有对系统的访问记录。建立安全的数据备份策略，有效地保障系统数据的安全性。

2.2系统架构的安全

IPTV运营管理平台具备双机热备份功能，业务处理机、EPG服务器、接口机都支持主备功能。

存储系统能够支持磁盘RAID模式，利用RAID5技术防止硬盘出现故障时数据的安全。支持HA（High Availability）模式，实现系统的热备份，在主用系统故障时能够自动切换到备用系统，可提供流媒体服务器多种单元的冗余备份。

支持用户通过手工备份功能。并且备份数据可保存到外部设备中。同时，设备可通过分布式部署，保证系统的安全。EPG服务器、VDN调度单元、网管均支持分布式处理。2.3设备安全

核心系统（服务器硬件、系统软件、应用软件）能在常温下每周7×24小时连续不间断工作，稳定性高，故障率低，系统可用率大于99.9％。

具备油机不间断供电系统，以保证设备运行不受市电中断的影响。服务器平均无故障时间（MTBF）大于5,000小时，小型机平均无故障时间（MTBF）大于10,000小时，所有主机硬件三年内故障修复时间不超过30个小时。2.4网络安全

IPTV业务承载网络直接与internet等网络互联，作为IP网络也面临各种网络安全风险，包括网络设备入侵、拒绝服务攻击、路由欺骗、QOS服务破坏以及对网络管理、控制协议进行网络攻击等，故IPTV承载网络的安全建设实现方式应包括物理安全、网络设备的安全加固、网络边界安全访问控制等内容。2.5物理安全

包括IPTV承载网络通信线路、物理设备的安全及机房的安全。网络物理层的安全主要体现在通信线路的可靠性，软硬件设备安全性，设备的备份和容灾能力，不间断电源保障等。2.6网络设备安全加固

作为IP承载网，首先必须加强对网络设备的安全配置，即对网络设备的安全加固，主要包括口令管理、服务管理、交互式访问控制等措施。

口令的安全管理，所有网络设备的口令需要满足一定的复杂性要求；对设备口令在本地的存储，应采用系统支持的强加密方式；在口令的配置策略上，所有网络设备口令不得相同，口令必须定时更新等；在口令的安全管理上，为了适应网络设备的规模化要求，必须实施相应的用户授权及集中认证单点登录等机制，不得存在测试账户、口令现象。

服务管理，在网络设备的网络服务配置方面，必须遵循最小化服务原则，关闭网络设备不需要的所有服务，避免网络服务或网络协议自身存在的安全漏洞增加网络的安全风险。对于必须开启的网络服务，必须通过访问控制列表等手段限制远程主机地址。在边缘路由器应当关闭某些会引起网络安全风险的协议或服务，如ARP代理、CISCO的CDP协议等。控制交互式访问，网络设备的交互式访问包括本地的控制台访问及远程的VTY终端访问等。网络设备的交互式访问安全措施包括：加强本地控制台的物理安全性，限制远程VTY终端的IP地址；控制banner信息，不得泄露任何相关信息；远程登录必须通过加密方式，禁止反向telnet等。2.7网络安全边界保护

网络安全边界保护的主要手段是通过防火墙或路由器对不同网络系统之间实施相应的安全访问控制策略，在保证业务正常访问的前提下从网络层面保证网络系统的安全性。

IPTV承载网络边界保护措施主要包括以下两点：

通过路由过滤或ACL的方式隐藏IPTV承载网路由设备及网管等系统的IP地址，减少来自Internet或其它不可信网络的安全风险。

在IPTV承载网络边缘路由器与其它不可信网络出口过滤所有的不需要的网络管理、控制协议，包括HSRP、SNMP等。2.8拒绝服务攻击防范

拒绝服务攻击对IPTV承载网络的主要影响有：占用IPTV承载网网络带宽，造成网络性能的下降；消耗网络设备或服务器系统资源，导致网络设备或系统无法正常提供服务等。

建议IPTV承载网络采取以下措施实现拒绝服务攻击的防范：实现网络的源IP地址过滤，在IPTV承载网接入路由器对其进行源IP地址的检查。关闭网络设备及业务系统可能被利用进行拒绝服务攻击的网络服务端口及其它网络功能，如echo、chargen服务，网络设备的子网直接广播功能等。通过建立网络安全管理系统平台实现对拒绝服务攻击的分析、预警功能，从全局的角度实现对拒绝服务攻击的监测，做到早发现、早隔离。

下图给出了IPTV承载网安全建设实现方式图。

2.9信源安全/组播路由安全

尽管组播技术具备开展新业务的许多优势，并且协议日趋完善，但开展组播业务还面临着组播用户认证、组播源安全和组播流量扩散安全性的问题。

组播源管理：在组播流进入骨干网络前，组播业务控制设备应负责区分合法和非法媒体服务器，可以在RP上对组播源的合法性进行检查，如果发现来自未经授权的组播源的注册报文，可以拒绝接收发送过来的单播注册报文，因此下游用户就可以避免接收到非法的组播节目。为防止非法用户将组播源接入到组播网络中，可以在边缘设备上配置组播源组过滤策略，只有属于合法范围的组播源的数据才进行处理。这样既可以对组播报文的组地址进行过滤，也可以对组播报文的源组地址进行过滤。

组播流量扩散安全性：在标准的组播中，接收者可以加入任意的组播组，也就是说，组播树的分枝是不可控的，信源不了解组播树的范围与方向，安全性较低。为了实现对一些重要信息的保护，需要控制其扩散范围，静态组播树方案就是为了满足此需求而提出的。静态组播树将组播树事先配置，控制组播树的范围与方向，不接收其他动态的组播成员的加入，这样能使组播信源的报文在规定的范围内扩散。在网络中，组播节目可能只需要一定直径范围内的用户接收，可以在路由器上对转发的组播报文的TTL数进行检查，只对大于所配置的TTL阈值的组播报文进行转发，因此可以限制组播报文扩散到未经授权的范围。

组播用户的管理：原有标准的组播协议没有考虑用户管理的问题，但从目前组播应用的情况来看，在很多的组播业务运营中，组播用户的管理仍未得到很好的解决。在IPTV业务中，直播业务作为十分重要的业务，对用户进行控制管理是必不可少的。对组播用户的管理就是对经过授权的组播用户控制其对组播业务的接入，控制用户哪些组播频道可以观看，哪些频道不可以观看。通过在DSLAM/LAN交换机用户侧对组播组进行控制，防止恶意用户的非法组播流攻击网络。

篇2：网络信息安全保障体系建设

一、金融信息安全概述及现状

金融信息安全是根据金融信息系统在计算机网络环境下的实际应用需求，将密码学、密钥管理、身份认证、访问控制、应用安全协议和事务处理等信息安全技术运用系统安全工程中，并能在系统运行过程中发现、纠正系统暴露的安全问题，它关系到金融机构的生存和经营的成败。

金融信息安全是在当今恶劣的计算机网络环境下孕育而生的必然产物，它是金融信息系统得以生存的重要保障，各大金融机构和在线零售业将金融信息安全视同资金安全一样重要。近年来，随着经济建设速度的加快及计算机网络技术在金融业的广泛应用，金融信息被赋予了更多新的特性，如快捷、便利和易获取等。但当计算机网络的开放性与金融信息的私密性发生碰撞时，计算机网络环境下金融信息安全形势就会更加严峻。仅以一年中国内外金融机构及零售机构接连不断发生的影响性较大的信息安全事件为例：1月，韩国发生金融行业最大规模信用卡个人信息泄密事件，涉及约2 000 万用户，共 1 亿多条客户信息被泄露，最多的用户有 19 项个人信息被泄露，多名高管因此事件引咎辞职。3月，携程网被爆安全支付日志可便利下载，因此导致大量用户银行卡信息泄露。9月，美国家得宝公司确认其支付系统遭到网络攻击，有近5 600万张银行卡的信息被盗。面对如此严峻的形势，人们在不断地探究和寻找计算机网络与金融信息两者并生并存的平衡点。

二、计算机网络环境下金融信息安全保障体系的构建思路

(一)运用多样化的信息安全技术

要确保金融信息的安全，必须实现信息安全技术的全面化与科技化，因为它是整个金融信息安全体系的支柱。现在比较常见的安全机制包括：数据完整性和保密性、身份认证、病毒防御、安全审计与跟踪、系统安全等内容。

1.保证网络信息的完整性和私密性

在如今这个互联网开放程度很高的年代，各种信息包括网上银行的信息在向互联网传输的.同时都存在着安全隐患，因为任何用户都可以通过网络对信息进行提取或者交换。数字签名技术[2]

在网上银行的普遍应用，很大程度上保证了信息传输的完整性，并通过对信息发送者的身份认证，很好地解决了在交易中容易出现的纠纷问题。密钥加密的方法可以有效防止发生通信业务流分析、抵赖、伪造、非授权连接和篡改消息、消息流被观察和篡改等安全问题，以保证信息的保密性。为了保证网络中静态信息的完整性和保密性，可使用密码进行保存和锁定。

2. 对网络访问者进行身份认证

身份认证是保障网络信息安全的主要手段之一。通过它可以获取并确认网络用户的身份信息及访问权限，并确保企业或个人用户的相关隐私信息被正确的人合理使用。身份认证技术发展到今天普遍适用的技术包括数字证书、指纹识别、动态密码和静态密码认证技术等。

3.建立健全网络病毒预防机制

病毒防护系统是计算机网络安全的重要防线，建立健全病毒防护系统十分重要。在系统正常运行过程中需进行实时的病毒监测，建立病毒库对病毒进行整理和收集。同时制定合理的防毒机制，对可能出现的病毒感染进行预警，进而采取有效的措施进行防范。

4.加强安全审计与跟踪力度

防止非法入侵作为网上银行日常防护的重要内容，一直以来对防火墙的依赖有增无减，但是防火墙并不能够有效地防止所有的网络非法入侵。因此，我们需要格外加强安全审计和事后追踪的力度，提前对恶意攻击和侵入主机行为进行拦截，提供主动的防御能力，对入侵者进行有效的震慑和追查。

5.保障信息系统安全

金融信息系统中软硬件设备的安全性设计与优化配置是信息安全保障体系必不可少的重要环节。

其中，计算机软件系统中包括操作系统、数据库系统、控制系统、应用软件等;硬件基础设施包括计算机主机、网络通讯设备、控制设备、智能卡、终端外设等。为防止系统出现异常情况时确保计算机网络安全策略的顺利执行，实现计算机网络环境下网络层的安全访问，必须认真解决信息系统安全设计、生产、测试、运营、维护等方面的问题，从而实现系统设备的安全。

(二)强化金融信息保密管理

近年来，信息技术在快速发展的同时也伴随着诸多隐患，金融信息的保密性问题显得尤为重要。

随着科技的发展，盗窃密码的手段多种多样并十分隐蔽，密码一旦被盗窃则危害极大，所以，保密工作面临着诸多难题。金融行业的特殊性质要求其信息必须具备严格的保密性，尤其信息在网络中进行上传下达的过程中，其保密性更是不容忽视，因此，应做到以下几点。

1.树立正确的保密意识

我国在加入世贸组织后，有些人一直持有“无密可保、有密难保和保密无用”等错误认识。这些错误思想应彻底杜绝，并通过各种途径开展广泛宣传，如对基层领导干部、各单位涉密人员和保密干部进行相关方面的培训，对员工开展群众性的保密意识法制宣传教育，使其了解金融保密工作时刻关系着国家安全和自身利益的重要性。

2.抓实保密管理工作

为了确保网络金融信息安全体系的健全，金融行业应逐步建立保密管理的相关机构或部门，并要求有专人负责以便使管理更加规范化，其重点工作是强化涉密人员的岗位职责和对要害部位的重点监察，并进一步强化保密管理。

3.注重加密技术创新

开展新型技术研发一直是保密工作的核心任务，只有不断创新才能使保密工作更加坚固。随着网络银行的大力推广，许多新型网络安全技术也在逐渐普及和应用，如密码技术、防火墙技术、身份鉴别技术和病毒防御技术等。一些新兴技术要尽快进行完善，如网络隔离和电子认证技术。在硬件方面，我国在CPU开发和操作系统内核技术研究领域相对比较落后，应加大开发力度，尽快缩短差距。

(三)完善金融信息标准体系

建立健全金融信息的标准化体系给整个金融行业所带来的好处毋庸置疑。近些年随着我国金融信息技术的大力推广，标准化体系已成为网络行业相关技术发展的关键和迫切需要，也是使我国金融信息技术快速发展的重要措施。

对于我国的现代银行业来说，金融机构应该迅速建立健全相关部门，如科技信息部门应该具体负责本机构信息系统的统筹规划、开发建设和日常维护等技术方面的工作;风险管理部门专门负责信息管理系统的风险管理规章制度以及向有关部门提供相关的监管信息;审计部门则负责建立信息系统审计制度，配备相关人员进行信息的风险审计。根据金融信息标准设立安全管理机构，并进一步制定管理制度、法规与安全细则，将规范、监督、管理和指导网络金融信息系统的建设落到实处，从信息安全管理层面切实提高安全体系防范网络风险和金融风险的级别。

(四)构筑信息安全服务后盾

数据的存储是重要的网络金融研究课题，而信息数据如何存储才可保证网络金融服务的连续性，保证在访问和交易过程中不会间断甚至终止，是作为网络金融信息安全研究学者必须要思考的问题。一旦系统发生故障，可能会出现众多问题，比如业务中断、客户流失，甚至资金链断裂等，随之而来的后果便是金融企业的竞争力下降。因此，金融信息系统中的数据存储系统要求具有较高的可靠性。所谓的可靠应考虑到诸多方面，比如对各级系统和数据的保护。一套完整、有效的金融信息系统，应不受硬件、软件或者应用程序故障所带来的影响，如果数据中心由于某些原因无法正常工作时，应提前做好准备，由另一套备份的数据中心进行接管工作，继续维持任务的执行，当主数据中心恢复正常后，工作再转回主数据中心进行工作。

近年来，我国越来越重视对知识产权的保护，尤其是与银行金融业相关的自主性知识产权，如正版软件系统或者相关的硬件产品。应大力开发适合我国银行业金融机构的具有自主知识产权的信息系统和金融产品，并通过建立产品的平台化和服务的平台化等措施保护研发成果，为网络信息安全保障体系建立强大的服务后盾。

(五)培养金融信息安全专业人才

为了更快地适应信息化所带来的冲击，应尽快为金融行业培养出新型人才，把合适的人放到合适的岗位，是做好金融信息化安全工作的前提。目前，金融机构中很多的技术人员是纯计算机专业出身，他们没有系统学过金融方面知识，对金融行业知之甚少，在就业后有相当长的时间无法体现出自身价值。同时，由于金融机构的行业特点，金融信息系统的运行、维护、软硬件及数据方面的监察与维护都需要由专职技术人员专人专责，在工作过程中需严格按照专业规程和授权进行规范操作、定期检查和及时维护。现如今我国金融行业的信息安全保障人员很多是由金融从业者改行过来的，在信息技术方面往往无法真正达到要求，因而影响了我国金融信息化的进程。这些现状阻碍了网络金融信息安全保障体系的构建。为了满足目前网络金融行业的快速发展，培养当今社会急需的金融信息安全人才应掌握以下方面的知识内容：首先是金融与管理相关的基础知识，如金融学基础、会计学基础等;其次是信息技术相关的知识，如计算机软件、计算机网络技术、数据库和金融信息系统设计等;再就是金融方向的业务知识。对于我国的金融学府来说，尽快培养出金融和计算机信息技术的交叉复合型高端人才是迫在眉睫要解决的问题。

三、结语

致力于网络金融信息安全保障体系的构建与完善，应充分认清我们面临的金融风险和网络风险，采取相应措施和有效手段进行有效抵御，以增强我国金融领域信息安全的防护能力，从而确保我国的金融行业在计算机网络环境下长久、稳定地运行。

参考文献：

[1] 陶亮。计算机网络信息安全技术探讨[J].网络安全技术与应用，,(8)：75-76.

[2] 李伟民，褚玉晓。浅析计算机网络信息安全问题及对策[J].网络安全技术与应用，2014,(8)：174-175.

[3] 李国海。新时期金融信息安全体系构建策略浅析[J].中国金融电脑，,(7)：47-51.

篇3：信息安全保障体系建设研究

然而, 信息安全方面触目惊心的重大事件才刚刚揭开冰山一角, 特别是在拥有敏感信息的政府部门、军事和企业领域中的信息安全危机尤为突出。个人隐私、政府数据、商业信息、军事机密可能正处于高危状态, 它将时刻左右着个人、企业的生死存亡, 影响着社会、国家的安全稳定。央视“3·15”晚会曝光的安全事件和“棱镜门”事件的曝光, 为社会方方面面的信息安全再次敲响了警钟, 也凸显了信息安全的重要性。

一、信息安全保障体系

信息安全, 从20世纪80年代前通过加密和控制访问的通信保密时代, 到90年代信息的保密性、完整性和可用性的信息安全时代, 再到主动防御的信息保障体系时代。历经通信安全、计算机系统安全、网络时代的信息系统安全, 以及信息时代的信息安全保障, 信息安全跟随时代信息发展的步伐一路走来。从静态的被动防御到动态的积极防御, 从保障通信过程安全到保障信息自身各个方面的安全, 最终走向了今天的信息安全保障。信息安全保障的内容, 也从先前单纯的信息加密、通信保密, 变为综合交叉了数学、计算机、外语、电子、通信、物理、法律、管理等学科相关理论和技术的大杂烩。

信息安全保障体系概括地讲是在保证效率的前提下, 确保信息安全, 实现应用系统的持续平稳运行;在信息系统的运行周期和服务期限内, 综合运用人才、管理、技术和系统等因素;通过采取防护、检测、预警等手段排除风险, 运用灾备、恢复及反击等安全保障策略, 来保障信息系统的完整性、保密性、可控性和可用性;降低安全风险到可接受的程度, 保障系统运行效率和应用系统的服务质量, 实现系统组织机构的使命。通俗地讲就是实现信息系统的非服务对象进不来, 拿不走, 改不了, 看不懂, 跑不掉, 打不垮。通过建设安全保障模型, 使系统具备信息安全防护、及时发现隐患的能力, 必要时提供网络应急反应和灾难备份, 甚至能够实现信息对抗等反击策略的能力。

信息安全领域中的安全保障模型有很多, 且各自都有鲜明的特点, 为清楚它们各自的优势和不足, 下面对比介绍几个流行的信息安全保障模型。

二、信息安全保障模型

信息安全行业流行的安全保障模型有:OSI、PDDR、IATF及WPDRRC等。正确理解不同信息安全保障模型并熟悉各种保障模型的优点和缺陷, 可以为制定不同层次和类型的信息安全解决方案提供理论支持, 从而为信息安全保障体系建设提供科学指导。

(一) OSI

OSI全称是Open System Interconnection Reference Model直译为开放系统互连的基本参考模型, 它是由国标准化组织 (ISO) 提出的。学过网络技术的人对它并不陌生, OSI基本参考模型就是网络底层的支撑基础, 所谓的“应、表、会、传、网、数、物”七层模型, 是学习网络技术入门的敲门砖。最初ISO设立这七层是为了解决网络互连时的兼容性, 后来在网络安全性问题突出时, 才据此建立了相对应的OSI安全体系结构, 即应用层、表示层、会话层、传输层、网络层、数据链路层和物理层。

OSI模型首次提出了安全的四种概念, 即服务、机制、管理和层次。通过控制访问权限实现鉴别服务, 利用数据加密、数字签名、数据交换、业务流填充来检测数据完整性, 运用路由控制和公证防止抵赖行为, 使用八种技术手段保障五类服务的安全性。

OSI安全体系为信息安全问题的解决提供了一种可行的方法, 但过于抽象可操作性差, 距信息安全保障的实际需求有较大距离, 且存在只关注技术在安全保护中的作用, 忽视了人和管理等要素及各种因素的综合考虑, 在信息安全不断发展的过程中具有局限性。在实际工作中, 大多采用PDRR等动态可适应安全模型, 为信息安全保障系统建设提供实践指导。

(二) PDRR

PDRR是最常用的网络安全模型, 是Protection (防护) , Detection (检测) , Reaction (响应) 和Recovery (恢复) 的简称。它由美国国防部在分析了ISS公司的PDR安全模型———只注重技术而未考虑人和政策等在信息安全保障体系中的综合作用的基础上提出的。PDRR模型引入了保护时间、检测时间和响应时间的概念, 通过数学公式指出只要系统的检测时间加上响应时间小于系统保护时间, 就可以称系统是安全的。

建设信息安全保障体系的策略是增强系统针对威胁和攻击的防御能力, 那么做“恶人假定”进行主动进攻就是最好的防御。因此, 要在PDRR的基础上增加预警和反击不失为一个好办法。这就是中国“八六三”信息安全专家组提出的的信息系统安全保障体系建设模型, 它更适合中国国情, 特别是在实现网上报税系统时, 能够对业务数据等受保护对象提供多层次保护。

改进于PDR的模型还有PPDR、PPDRM等。除了PDRR安全保障体系, 另外一个很受人们关注的体系就非IATF莫属了。

(三) IATF

IATF全称为Information Assurance Technical Framework, 即信息保障技术框架, 它的建立主要是因美国军方需求推动的, 后由美国国家安全局制定。它第一个提出了通过综合运用人、技术和操作三个主要核心要素, 来保障信息和信息系统安全的纵深防御的战略思想。除此之外, IATF还提出了网络边界、基础设施、计算环境等多个位置的保护, 以及分层防御和安全健壮性等信息安全原则。

与PPDRM相似, IATF综合运用人、技术和操作的因素来实现积极动态防御。不同于WPDRRC从安全防护层次提出安全防护模型的架构, IATF从信息系统的构成出发提出了安全保障架构, 这也使其与PPDRM一起成为被广泛使用的流行前沿。

三、国内外信息安全保障体系建设现状

伴随着全球化和信息化的浪潮, 信息安全也从单纯的技术问题, 变成了全社会关注的问题, 成为事关国家安全的全球性问题。信息安全历来都是各国关注的焦点, 国家无论大小, 对信息安全保障的建设都非常重视, 且投入很大。特别是西方国家, 一直以来都从战略、军事、科技、外交等多个方面加强信息安全保障建设。通过发布网络安全战略、引进和培训网络战精英人才、加快军事网络和通信系统的升级改造、寻求突破性发展路线推动技术创新, 以及在外交层面寻求达成信息安全的协同攻防机制。

虽然, 中国在信息安全发展的大环境已日臻完善, 但是与美、俄、欧、日等信息安全保障大国还存在明显差距, 特别是在网络安全意识、网络安全防护技术、信息安全基础设施建设、法律建设和依法管理等层面, 说的多做的少, 雷声大雨点小。许多应用系统处于不设防状态, 信息安全总体防护能力不强。

中国在信息系统安全保障建设的实践中, 还有很多路要走, 必须转变观念迎头赶上。要统筹信息安全体系建设的全局性, 加强信息和安全的一体化建设, 防止先建信息系统, 再建安全保障系统的补救式建设现象的出现。协调建设的阶段性与整体性的关系, 注重建设的战略性和长期性, 适时实现信息安全体系建设的跨越式发展。

信息安全保障体系建设要注意以下两点:一方面, 信息系统安全要从总体上通盘考虑, 防止系统的某个领域成为木桶效应中的短板, 出现千里之堤毁于蚁穴的事件;另一方面, 在建设实践中还要符合国情、民情、实情, 不追求最安全, 不建设最复杂。即实现建设因地制宜, 不大不小, 适合自身, 避免造成过度防御的浪费。

四、信息安全保障体系建设的“鞋理论”

(一) “鞋理论”的总原则

“鞋理论”的总原则就是安全程度的合适和适度原则, 通俗的讲就是“鞋子合不合脚自己穿着才知道”。

所谓适度安全原则, 即安全水平、费用以及安全措施、具体办法和工作程序应当与网络的价值和可靠程度以及可能造成的损害的严重程度和发生概率成合适的比例。在信息安全保障建设中要强调适合和适度原则, 从现阶段中国在信息安全体系发展所处的现实国情出发, 循序渐进, 脚踏实地, 不可盲目冒进, 忽视中国实际, 不切实际的追求大而空的最新最前沿技术。

(二) “鞋理论”的内容

“鞋理论”的内容即“统一鞋码”、“量脚定鞋”、“据脚选鞋”和“脚大换鞋”。

1.“统一鞋码”。

参考国际标准, 依据国家实际, 制定科学统一的国家标准。首先, 要制定国家战略级的规划和保障体系框架。其次, 要依据行业信息风险等级的不同, 制定统一的国家信息安全保障分级标准和合理配套的信息安全测评认证分级体系, 配合独立专业的第三方认证制度。最后, 要有配套的统管全局的国家信息安全法规。例如, 国家可以组织专业人士, 对全国范围内的各种信息安全进行分类评级, 按照信息安全所涉及的领域和信息资源的重要程度, 划分不同的等级。把可能影响国家安全和社会稳定的军事机密和政府重要部门的信息等划分为最高级, 把公开的不涉及机密的公共图书馆、开放的信息查询网站等划分为最低等 (下转249页) (上接202页) 级。同时制定相对应的信息安全保障方案和信息安全保障等级评估机制。把这项工作制度化系统化做好, 并在实践中不断修正使其合理化、科学化、规范化, 最终形成文字、表格, 变成规范、准则和全国信息安全保障建设的纲领性文件, 在全国范围内推广实施。

2.“量脚定鞋”。

即测定该穿多大的鞋。信息安全保障评估者, 依据需求者信息资源的类型和特点, 参照国家信息安全评级标准研究评定适合的保护级别, 构架相应等级的信息安全保障模型。

3.“据脚选鞋”。

也就是根据实际判定穿什么类型的鞋。鞋的类型很多, 晨练跑步穿运动鞋舒服, 出入正式场合穿皮鞋显得庄重, 休闲在家穿拖鞋方便。同样, 事关国计民生的重要部门和基础设施, 使用高级别的核心保障就比较合适;网吧和公共图书馆的安全, 低级别的保障便是首选。

4.“脚大换鞋”。

脚长大以后要换鞋码大一点的鞋。即重新评价, 定时对信息安全措施重新评价。由于当前高技术的发展速度十分迅速, 有些安全措施没过多久就会变得过时, 甚至完全失效。因此在过一段时间后, 必须对已有的安全措施作一次全面的评审, 以期跟上技术的发展。强调信息和安全随着时代、技术和自身等方面的改变应做出的同步性改变。

(三) “鞋理论”的关键点

“鞋理论”实现了信息安全保障体系建设中的个性化需求, 然而物极必反, 在建设中要避免走极端, 防止各自为政, 脱离既定的科学标准, 丧失建设的一体化和整体性。

随着社会发展, 新出现的职业不断涌现, 为满足不同用户的需求, 高跟鞋、轮滑鞋、钉鞋、滑雪鞋等类型的鞋不断涌现, 必将为“鞋理论”带来新的挑战, 信息安全保障体系建设也不例外。

五、展望

随着信息化的深入, 新技术不断涌现, IPv6、Web2.0、云计算、物联网以及基于新一代信息技术而出现的智慧城市和智慧地球。信息安全保障体系的建设也必将发生相应的转变, 有些转变甚至是颠覆性的。如:IPv6的出现, 等于宣告入侵检测的作废;Web2.0的诞生, 滋生了病毒的又一个春天;而融合了云计算和物联网技术的城市信息化高阶段产物———智慧城市的出现, 也标志着“黑客帝国”的危机离我们已经不远了。

摘要：以近期的信息安全重大事件拉响信息安全警报为始, 提出了信息安全的重要性。指出了信息安全保障体系的由来及概念, 重点论述了信息安全保障体系流行的三种模型, 对比分析了国内外信息安全保障体系建设的现状及信息安全保障体系建设要注意的问题, 通俗地提出了信息安全保障体系建设的“鞋理论”, 展望了信息安全保障体系建设的未来。

关键词：信息安全保障,体系建设,鞋理论

参考文献

[1]穆瑛.精辟!方滨兴对国家信息安全保障体系在解读[J].信息安全与通信保密, 2009, (5) :11-12.

[2]沈昌祥.加强信息安全保障体系的思考[J].信息网络安全, 2002, (11) :11-14.

[3]王郎.一个信息安全保障体系模型的研究和设计[J].北京师范大学学报:自然科学版, 2004, (1) :57-62.

篇4：企业信息网络安全保障体系的构建

关键词:网络安全 信息 企业 安全保障

中图分类号:TP393 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)03(c)-0242-01

随着计算机网络技术的发展,企业越来越多地使用计算机系统处理日常业务,以满足不断发展的业务需求,但企业的网络系统结构日益复杂,不断出现的安全隐患在很大程度上制约着企业业务的发展。应用信息安全技术,通过采取相应的措施在一定程度上降低安全风险,从而建立一个相对安全和可靠的网络系统,能够有效地保护信息资源免受威胁。本文将阐述企业在内外部网络环境下如何来构建一个强有力的安全保障体系。

1企业信息网络目前存在的主要问题隐患

1.1 路由器及交换机等设备的安全隐患

路由器是企业网络的核心部件,企业信息网络与外界的数据交换都必须经过路由器,它的安全将直接影响整个网络的安全。路由器在缺省情况下只使用简单的口令验证用户身份,并且在远程TELNET登录时以明文传输口令,一旦口令泄密,路由器将失去所有的保护能力。同时,路由器口令的弱点是没有计数器功能,所以每个人都可以不限次数地尝试登录口令,在口令字典等工具的帮助下很容易破解登录口令。每个管理员部可能使用相同的口令,路由器对于谁曾经作过什么修改没有跟踪审计的能力。此外,路由器实现的某些动态路由协议存在一定的安全漏洞,有可能被恶意攻击者利用来破坏网络的路由设置,达到破坏网络或为攻击做准备的目的。一旦控制了企业网络的“咽喉”——路由器,那么整个企业的各种敏感信息随即也会完全暴露出来！

1.2 网络病毒和恶意代码的袭击

与前几年病毒和恶意代码传播情况相比,如今的病毒和恶意代码的传播能力与感染能力得到了极大提升,其破坏能力也在快速增强,所造成的损失也在以几何极数上升。当年的“熊猫烧香”病毒就使很多企业闻风丧胆。在日常办公和处理业务中,E-mail、Web、压缩文件、上传下载信息等已经成为人们获取信息的主要途径,这些途径也正是各种病毒的最好载体,使得它们的寄宿和传播变得更加容易。目前,全世界发现的病毒已经远远超过数十万种,这些病毒会对重要的主机或服务器进行攻击,诸于类似的SYN FLOOD攻击,或放置逻辑炸弹,有着不可估量的破坏力,造成企业网络无法正常运行,降低员工工作效率,影响企业盈利能力。如何防范各种类型的病毒和恶意程序,是任何一个企业不得不面对的一个挑战。

2企业信息化网络安全保障的体系

网络安全保障为网络安全提供管理指导和支持,具体地说,建立企业网络安全综合解决方案主要作用有以下几点。

2.1 利用先进网络安全技术

2.1.1 防火墙技术

防火墙技术一般分为两类:网络级防火墙和应用级防火墙。网络级防火墙防止整个网络出现外来非法入侵;应用级防火墙是从应用程序来进行接人控制,通常使用应用网关或代理服务器来区分各种应用。目前防火墙所采用的技术主要有:屏蔽路由技术、基于代理技术、包过滤技术、动态防火墙技术、DMZ模型。

2.1.2 虚拟专用网

虚拟专用网(Virtual Private Network．VPN)是企业网在因特网等公共网络上的延伸,通过一个私有的通道在公共网络上创建一个私有的连接。因此,从本质上说VPN是一个虚拟通道,它可用来连接两个专用网。通过可靠的加密技术方法保证其他安全性。并且是作为一个公共网络的一部分存在的。

2.1.3 加密技术

加密技术分为对称加密和非对称加密两类。对称加密技术有DES、3DES、IDEA．对称加密技术是指加密系统的加密密钥和解密密钥相同。也就是说一把钥匙开一把锁。非对称密钥技术主要有RSA。非对称密钥技术也称为公钥算法,是指加密系统的加密密钥和解密密钥完全不同,这种加密方式广泛应用于身份验证、数字签名、数据传输。

2.2 采用严格访问控制措施

访问控制是网络安全防范和保护的主要策略,它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和非法访问,使非权限的网络访问受到限制,只允许有访问权限的用户获得网络资源。首先是要进行身份验证。身份识别是用户向系统出示自己身份证明的过程,身份认证是系统查核用户身份证明的过程。这两项工作统称为身份验证,这是判明和确认通信双方真实身份的两个重要环节,用户名和口令的识别与验证是常用的方法之一。此外还有数字证书、动态口令、智能卡、生物识别等多种认证方式。确保企业信息资源的访问得到正式的授权,验证资源访问者的合法身份,将风险进一步细化,尽可能地减轻风险可能造成的损失。其次是有限授权。对网络的权限控制能有效地防止用户对网络的非法操作,企业可以根据用户所属部门和工作性质为其制定相应的权限,用户只能在自己的权限范围内对文件、目录、网络设备等进行操作。

2.3 部署漏洞扫描技术和入侵检测系统

漏洞扫描是对中小型企业的网络进行全方位的扫描,检查网络系统是否有漏洞,如果有漏洞,则需要马上进行修复,否则系统很容易受到伤害甚至被黑客借助漏洞进行远程控制,后果将不堪设想,所以漏洞扫描对于保护中小型企业网络安全是必不可少的。面对网络的复杂性和不断变化的情况,仅仅依靠网络管理员的技术和经验寻找安全漏洞做出风险评估,显然是不现实的。解决的方案是,寻找一种能查找网络安全漏洞,评估并提出修改建议的网络安全扫描工具,利用优化系统配置和打补丁等各种方式最大可能地弥补最新的安全漏洞,消除安全隐患。

入侵检测系统是一种对网络传输进行即时监视,在发现可疑传输时发出警报或者采取主动反应措施的网络安全设备。它与其他网络安全设备的不同之处在于,入侵检测技术是一种积极主动的安全防护技术,是一种用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术,是为了保证计算机系统的安全而设计与配置的一种能够及时发现并报告系统中未授权或异常现象的技术。在中小型企业网络的入侵检测系统中记录相关记录,入侵检测系统能够检测并且按照规则识别出任何不符合规则的活动,能够限制这些活动,保护网絡系统的安全。

总之,中小型企业的网络安全保障体系构建是一个系统的工程,需要综合多个方面的因素和利用防火墙技术、网络加密技术、身份认证技术、防病毒技术、入侵检测技术等网络安全技术,而且需要仔细考虑中小型企业自身的安全需求,认真部署和严格管理,才能建立中小型企业网络安全的防御系统。

参考文献

[1]郭启全.网络信息安全学科建设与发展[J].中国人民公安大学学报,2003(3)．

[2]闫宏生.计算机网络安全与防护[M].北京:电子工业出版社,2007．

[3]王静燕,高伟.企业网络安全系统的设计[J].科技信息,2009,17．

篇5：网络信息安全保障体系建设

中国正在努力构建一个更加完善和缜密的国家安全体系，这反映在日前提交全国人大常委会审议的国家安全法草案，出于维护国家安全的需要，新增加了包括经济、金融、文化、网络信息在内的条例。尤其是在维护网络与信息安全方面，新增的“建设国家网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力”“维护国家网络空间主权”的规定，让外界猜测中国将进一步通过网路管控舆论，不得不说这是长期以来海外舆论对中国网络管理的一个误读。

正在提交审议的国家安全法草案有关新增的网络安全部分，是中国适应当前网络发展新环境的必然之举。其最终目的是为这个国家和民众构筑一道网络与信息安全的“长城”，而非网络封锁和舆论管控，这也是任何一个深度倚赖互联网业态的国家顺应安全新形势的通行做法。据悉，制定专门的网络安全法也已列入全国人大常委会2015年立法工作重点。“谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。”著名未来学家托夫勒的判断并非夸大其词。当今世界正在向着信息化快速迈进，网络空间其实已经成为陆、海、空、天之外的“第五大疆域”。

随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展，互联网越来越多地嵌入制造、服务等传统业态，并广泛运用于从政府、社会到个人，政治、金融到军事的信息管理中，触角之深让网络信息与主权的保护不可避免地成为世界各国安全领域的新命题。无论是发达国家还是发展中国家，都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。作为世界互联网头号大国的美国，一向将互联网安全视为头等大事。仅在去年12月，就签署了数项涉及网络安全的法案，包括《网络安全人员评估法案》《2014网络安全加强法案》《2014国家网络安全保护法》和《2014联邦信息安全现代化法案》等。

英国则以维护国家安全为出发点，自2009年出台首个国家网络安全战略后，连续多年发布此领域战略方案，英国政府还成立了网络安全办公室和网络安全运行中心。德国亦在2011年出台“网络安全战略”，以保护关键基础设施为核心，建立了一系列相关机构，为网络安全提供多重制度保证。

由于技术演进和发展周期的制约，目前网络系统从硬件到软件直至各种标准都由发达国家制造和制定。“信息霸权”概念下的“信息富国”和“信息穷国”分化已然出现。无形中，发展中国家面临的网络安全问题更加突出，中国就是网络攻击的主要受害国。根据中国国家互联网应急中心数据，仅今年2月，境内感染网络病毒的终端数近221万个，境内被篡改网站数量达9708个，境内被植入后门网站数为2607个，针对境内网站的仿冒页面有6776个。

众所周知，网络与信息安全不仅关乎一个国家的主权不被干犯、政权不被颠覆、国家机密不被泄露窃取、国防能力不被侵蚀、金融体系不被破坏，更因其与公民个人信息、财产信息等联系密切，在有着超6亿网民的中国，拥有庞大且繁荣的互联网及移动支付、购物市场，公民的个人信息和资产数据同网络有着深入的交互，不管是来自境外的网络攻击，还是来自境内外的网络诈骗、盗窃、色情、赌博等犯罪行为，都将对公民利益造成极大危害。

因此，中国网络安全和信息化安全问题是事关国家安全和发展、人们工作和生活的重大战略问题。中国国家主席习近平去年2月主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络无国界，但网络安全有边界。在继续坚持开放的互联网发展环境下，中国以法律形式界定网络安全、维护网络空间主权，用法治规范网络空间的行为，是与国际社会同步，是为了优化互联网治理体系，确保国家利益、国民利益不受侵害。

篇6：网络信息安全保障体系建设

国家烟草专卖局 二〇〇八年四月

前言

烟草行业信息安全保障体系是行业信息化健康发展的基础和保障，是行业各级数据中心的重要组成部分。为推进行业信息安全保障体系建设，提高信息安全管理水平和保障能力，国家烟草专卖局制订了《烟草行业信息安全保障体系建设指南》（以下简称《指南》）。行业各单位要结合本单位实际情况认真落实《指南》的各项要求，构建“组织机制、规章制度、技术架构”三位一体的信息安全保障体系，做到信息安全工作与信息化建设同步规划、同步建设、协调发展。

《指南》按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）的要求，依照《信息系统安全保障评估框架》(GB/T 20274—2006)等有关国家标准，运用目前信息安全领域广泛应用的思想和方法，明确了烟草行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理、技术和运维三大体系的建设工作提出了指导性意见和要求。由于水平所限，对《指南》中的不足之处，望各单位在应用过程中提出宝贵意见。

《指南》由国家烟草专卖局烟草经济信息中心和中国信息安全产品测评认证中心共同组织编写。《指南》编写组组长：高锦；副组长：陈彤；主要成员：张雪峰，王海清，耿刚勇，张利，孙成昊，黄云海，耿欣，刘辉等。

目录 2 范围.......................................................................................................3 引用和参考文献...................................................................................3 2.1 2.2 2.3 3 国家信息安全标准、指南.........................................................3 国际信息安全标准.....................................................................4 行业规范.....................................................................................5

术语定义和缩略语...............................................................................5 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 安全策略.....................................................................................5 安全管理体系.............................................................................5 安全技术体系.............................................................................5 安全运维体系.............................................................................6 信息系统.....................................................................................6 缩略语.........................................................................................6 信息安全保障体系建设总体要求.......................................................7 4.1 4.2 4.3 信息安全保障体系建设框架.....................................................7 信息安全保障体系建设原则.....................................................9 信息安全保障体系建设基本过程..........................................10 6 信息安全保障体系建设规划.............................................................11 安全策略............................................................................................12 6.1 6.2 总体方针..................................................................................13 分项策略..................................................................................14 管理体系............................................................................................15 7.1 7.2 7.3 7.4 8 组织机构..................................................................................15 规章制度..................................................................................18 人员安全..................................................................................18 安全教育和培训......................................................................22

技术体系............................................................................................24 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 访问控制..................................................................................25 信息系统完整性保护..............................................................30 系统与通信保护......................................................................33 物理环境保护..........................................................................36 检测与响应..............................................................................39 安全审计..................................................................................41 备份与恢复..............................................................................42 运维体系............................................................................................45 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 流程和规范..............................................................................46 安全分级..................................................................................46 风险评估..................................................................................47 阶段性工作计划......................................................................49 采购与实施过程管理..............................................................50 日常维护管理..........................................................................53 应急计划和事件响应..............................................................56 绩效评估与改进......................................................................59

范围

本《指南》明确了行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理体系、信息安全技术体系和信息安全运维体系的建设工作提出了指导意见和要求。

《指南》中涉及的信息安全，是指由信息系统产生的信息的保密性、完整性和可用性不遭受破坏。

本《指南》仅适用于行业中不涉及国家秘密的信息系统，涉及国家秘密的信息系统的安全保护工作应按照国家及国家局保密部门的相关规定进行。引用和参考文献

本文在编制过程中，依据和参考了国内外信息安全方面的相关标准、法规、指南以及烟草行业的相关标准规范，主要包括：

2.1 国家信息安全标准、指南

GB/T 20274—2006 信息系统安全保障评估框架

GB/T 19715.1—2005 信息技术—信息技术安全管理指南第1部分：信息技术安全概念和模型

GB/T 19715.2—2005 信息技术—信息技术安全管理指南第2部分：管理和规划信息技术安全

GB/T 19716—2005 信息技术—信息安全管理实用规则 GB/T 18336—2001 信息技术—安全技术—信息技术安全性评估准则

GB 17859—1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 电子政务信息安全等级保护实施指南(试行（）国信办[2005]25号）GB/T 20984—2007信息安全技术 信息安全风险评估规范 GB/T 20988—2007信息系统灾难恢复规范 GB/Z 20986—2007信息安全事件分类分级指南

2.2 国际信息安全标准

ISO/IEC 27001:2005信息安全技术 信息系统安全管理要求 ISO/IEC 13335—1: 2004 信息技术 信息技术安全管理指南 第1部分：信息技术安全概念和模型

ISO/IEC TR 15443—1: 2005 信息技术安全保障框架 第一部分 概述和框架

ISO/IEC TR 15443—2: 2005信息技术安全保障框架 第二部分 保障方法

ISO/IEC WD 15443—3 信息技术安全保障框架 第三部分 保障方法分析

ISO/IEC PDTR 19791: 2004 信息技术 安全技术 运行系统安全评估 2.3 行业规范

烟草行业计算机网络和信息安全技术与管理规范(国烟法[2003]17号)烟草行业计算机网络建设技术与管理规范(国烟办综[2006]312号)3 术语定义和缩略语

下列术语和定义适用于本《指南》。

3.1 安全策略

安全策略是为保障一个单位信息安全而规定的若干安全规划、过程、规范和指导性文件等。

3.2 安全管理体系

安全管理体系简称“管理体系”，是为保障信息安全以“安全策略”为核心而采取的一系列管理措施的总和，内容主要包括建立健全组织机构和管理制度、实施人员管理和安全教育等。

3.3 安全技术体系

安全技术体系简称“技术体系”，是为保障 “安全策略”的贯彻落实而采取的一系列技术措施的总和，内容主要包括访问控制、信息完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护、检测与响应、安全审计、备份与恢复等。

3.4 安全运维体系

安全运维体系简称“运维体系”，是为保障管理措施和技术措施有效执行“安全策略”而采取的一系列活动的总和，内容主要包括制订流程和规范、制订阶段性工作计划、开展风险评估、实施安全分级、规范产品与服务采购、加强维护管理、安全事件响应、绩效评估与改进等。

3.5 信息系统

信息系统是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。

3.6 缩略语

PDCA 规划 实施 检查 调整（Plan Do Check Action）P2DR2 策略 防护 检测 响应 恢复（Policy Protection Detection Response Recovery）

MAC

介质存取控制（Media Access Control）IP

网际协议（Internet Protocol）

EAP

扩展鉴权协议（Extensible Authentication Protocol）CNCERT国家计算机网络应急技术处理协调中心(National Computer Network Emergency Response Technical Team)IDS

入侵侦测系统（Intrusion Detection System）IPS

入侵防护系统（Intrusion Prevention System）DoS

拒绝服务（Denial Of Service）AV

病毒防护(Anti—Virus)PKI

公钥基础设施(Public Key Infrastructure)PMI

特权管理基础设施（Permission Management Infrastructure）

CA

数字证书认证机构（Certificate Authority）

注：凡在本文中使用但未定义的术语按相关国家标准或规范解释，无相关国家标准或规范的，按学术界惯例解释。本文中除非特殊说明，所指行业均为烟草行业。信息安全保障体系建设总体要求

4.1 信息安全保障体系建设框架

根据《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）（以下简称27号文件）的精神，按照《信息系统安全保障评估框架》（GB/T 20274—2006）、《信息安全管理实用规则》（GB/T 19716—2005）等有关标准要求，本《指南》提出了以策略为核心，管理体系、技术体系和运维体系共同支撑的行业信息安全保障体系框架（如图1—1）。

图1—1行业信息安全保障体系框架

在安全策略方面，应依据国家信息安全战略的方针政策、法律法规、制度，按照行业标准规范要求，结合自身的安全环境，制订完善的信息安全策略体系文件。信息安全策略体系文件应覆盖信息安全工作的各个方面，对管理、技术、运维体系中的各种安全控制措施和机制的部署提出目标和原则。

在管理体系方面，应按照27号文件的有关要求，将“安全策略”提出的目标和原则形成具体的、可操作的信息安全管理制度，组建信息安全组织机构，加强对人员安全的管理，提高全行业的信息安全意识和人员的安全防护能力，形成一支过硬的信息安全人才队伍。

在技术体系方面，应按照P2DR2模型，通过全面提升信息安全防护、检测、响应和恢复能力，保证信息系统保密性、完整性和可用性等安全目标的实现。在运维体系方面，应制订和完善各种流程规范，制订阶段性工作计划，开展信息安全风险评估，规范产品与服务采购流程，同时坚持做好日常维护管理、应急计划和事件响应等方面的工作，以保证安全管理措施和安全技术措施的有效执行。

4.2 信息安全保障体系建设原则

行业信息安全保障体系建设应遵循以下原则：

1)同步建设原则：信息安全保障体系建设应与信息化建设同步规划，同步建设，协调发展，要将信息安全保障体系建设融入到信息化建设的规划、建设、运行和维护的全过程中。

2)综合防范原则：信息安全保障体系建设要根据信息系统的安全级别，采用适当的管理和技术措施，降低安全风险，综合提高保障能力。

3)动态调整原则：信息安全保障体系建设要根据信息资产的变化、技术的进步、管理的发展，结合信息安全风险评估，动态调整、持续改进信息安全保障体系，贯彻“以安全保发展，在发展中求安全”的精神，保障和促进行业业务的发展。

4)符合性原则：信息安全保障体系建设要符合国家的有关法律法规和政策精神，以及行业有关制度和规定，同时应符合有关国家技术标准，以及行业的技术标准和规范。4.3 信息安全保障体系建设基本过程

信息安全保障体系建设是管理与技术紧密结合，集“组织机构、规章制度、技术架构”三位一体的系统工程，也是与信息化同步发展，不断提高和完善的动态过程。行业信息安全保障体系的建设与发展遵循《ISO/IEC 27001:2005 信息技术—安全技术—信息安全管理系统要求》提出的PDCA（Plan—Do—Check—Action）循环模式（如下图）。

“P”是规划过程，根据信息化建设的需求和信息安全风险现状，结合信息系统等级保护的要求，提出信息安全保障体系建设的总体目标、实施步骤和资源分配方式；“D”是实施过程，依据规划制订信息安全策略，给信息安全保障体系建设提供明确的目标和原则并通过安全管理体系、安全技术体系和安全运维体系的建立实施，贯彻和落实安全策略。“C”是检查过程，通过检查和评估及时发现信息安全保障体系存在的弱点和不足。“A”是纠正调整过程，它是一个阶段任务的结束，也是新的阶段工作的开始，该过程针对信息安全保障体系运行过程中发现的新风险，以及信息化发展中出现的新需求，采取纠正和调整措施并根据信息化的发展提出新一轮建设规划，从而使信息安全保障体系循环提高、持续发展。

应根据国家局的总体要求和自身实际情况，从PDCA循环的某一环节入手，作为本单位信息安全保障体系建设的切入点，按照本《指南》提出的建设内容，持续不断地提高和完善信息安全保障体系。信息安全保障体系建设规划

信息安全保障体系建设规划（简称安全规划）是描述信息安全保障体系建设的总体目标、实施步骤、时间计划以及资金、人员等资源的分配方式的文件。安全规划的表现形式可以是信息化建设总体规划文件的一个部分，也可以是单独的信息安全规划文件，或是结合具体技术细节而形成的信息安全保障体系建设方案。安全规划的内容应覆盖安全策略建设、安全管理体系建设、安全技术体系建设和安全运维体系建设等方面。

安全保障体系规划的制订工作，可以邀请具有相关专业知识和经验的外部专家或安全服务机构协助完成。

要求：

1）安全规划要符合本单位信息化发展战略的总体要求，应与信息化建设的实际需求和信息安全风险的实际状况相结合，遵循国家的法律法规、技术标准和行业的有关规定并且具有明确的指导性和可实施性。2）应制订本系统所有单位共同执行的统一的安全规划。制订安全规划应做好三个方面工作，一要对本单位信息安全的基本现状进行科学、全面的调研分析，准确了解本单位各信息系统的功能作用、系统架构以及在安全方面存在的隐患和弱点；二要根据安全建设需求，对所需的资金、人员和政策进行分析；三要依据分析结果以及安全保障体系建设总体原则，区分主次，突出重点，制订总体目标、实施步骤和资源分配方式。

3）安全规划要有时效性，制订完成后，应确保相关人员全面了解规划的内容和要求并及时实施。在安全规划执行过程中，应及时开展阶段性或整体的绩效评估工作。安全策略

安全策略是一个单位对信息安全目标和工作原则的规定，其表现形式是一系列安全策略体系文件。安全策略是信息安全保障体系的核心，是信息安全管理工作、技术工作和运维工作的目标和依据。

安全策略体系文件应由总体方针和分项策略两个层次组成并具备以下七个特性：

指导性：安全策略体系文件应对单位整体信息安全工作提供全局性的指导。

原则性：安全策略体系文件不涉及具体技术细节，不需要规定具体的实现方式，只需要指出要完成的目标。

可行性：安全策略体系文件应适应本单位的现实情况和可预见的变化，在当前和未来的一段时间内切实可行。

动态性：安全策略体系文件应有明确的时效性，不能长期一成不变。随着信息安全形势的动态变化和信息技术的不断发展，需要对策略体系文件进行不断的调整和修正。

可审核性：安全策略体系文件应可作为审核和评价本单位内部对信息安全策略遵守和执行情况的依据。

非技术性：安全策略体系文件不是具体的技术解决方案，应以非技术性的语言详细说明。

文档化：安全策略体系文件应用清晰和完整的文档进行描述。

6.1 总体方针

总体方针是指导本单位所有信息安全工作的纲领性文件，是信息安全决策机构对信息安全工作的决策和意图的表述。总体方针的作用在于统一对信息安全工作的认识，规定信息安全的基本架构，明确信息安全的根本目标和原则。

要求：

1)总体方针应紧紧围绕行业的发展战略，符合本单位实际的信息安全需求，能保障与促进信息化建设的顺利进行，避免理想化与不可操作性。

2)总体方针中须明确阐述本单位所有信息化建设项目在规划设计、开发建设、运行维护和变更废弃等各阶段，应遵循的总体原则和要求。3)总体方针应经过本单位信息安全决策机构批准并使之具备指导和规范信息安全工作的效力。

4)总体方针中应规定其自身的时效性，当信息系统运行环境发生重大变化时，应及时对总体安全策略进行必要的调整，调整后的策略必须经过信息安全决策机构批准。

6.2 分项策略

分项策略是在总体方针的指导下，对信息安全某一方面工作的目标和原则进行阐述的文件。

要求：

1)分项策略要依据总体方针制订，明确信息安全各方面工作的目标和原则。

2)分项策略应包括但不限于以下内容：物理安全策略、网络安全策略、系统安全策略、应用安全策略、数据安全策略、病毒防护策略、安全教育策略、信息系统备份与恢复策略、业务连续性策略、账号口令策略、安全审计策略、系统开发策略、人员安全策略等。

3)分项策略中必须明确负责执行该策略的责任单位（部门）、该策略的适用范围、该策略所针对的信息安全工作的目标和原则。

4)分项策略中应规定其自身的时效性，当信息系统运行环境发生变化时，应及时对分项策略进行必要的调整。7 管理体系

安全管理体系的作用是通过建立健全组织机构、规章制度，以及通过人员安全管理、安全教育与培训和各项管理制度的有效执行，来落实人员职责，确定行为规范，保证技术措施真正发挥效用，与技术体系共同保障安全策略的有效贯彻和落实。信息安全管理体系主要包括组织机构、规章制度、人员安全、安全教育和培训等四个方面内容。

7.1 组织机构

建立信息安全组织机构的目的是通过合理的组织结构设臵、人员配备和工作职责划分，对信息安全工作实行全方位管理，充分发挥各部门和各类人员在信息安全工作中的作用，共同遵守和执行安全规章制度，以保障信息安全策略的贯彻落实。

信息安全组织机构应由决策机构、管理机构和执行机构三个层面组成。

7.1.1 决策机构

信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是本单位信息安全工作的最高管理机构，按照国家和国家局的方针、政策和要求，对本单位信息安全进行统一领导和管理。

要求：

1)应成立由本单位主要领导负责、各有关部门参加的信息安全工作领导小组作为信息安全决策机构。2)信息安全决策机构应承担如下主要工作职责：审议和批准信息安全保障体系建设规划、信息安全策略、规章制度和信息安全工程建设方案等，为本单位信息安全保障体系建设提供各类必要的资源，对信息安全的宏观问题进行决策，审定信息安全重大突发事件应急预案。

7.1.2 管理机构

信息安全管理机构处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，负责组织制订信息安全保障体系建设规划，以及信息安全的管理、监督、检查、考核等工作。日常的信息安全管理工作主要由信息化工作部门负责。

要求：

1)应成立由信息化工作部门牵头，保密、行政、人事和业务等相关部门共同参与组成的信息安全管理机构并明确该机构的成员。应在信息化工作部门设立专门组织或指定专职人员，负责管理信息安全日常事务。

2)信息安全管理机构应承担的职责主要包括：信息安全保障体系建设规划、安全策略、规章制度的制订并组织贯彻落实；规章制度执行情况的监督与检查；信息安全建设项目的组织实施；人员安全，安全教育与培训的实施；协调信息安全日常工作中的各项事宜等。

3)应在安全规章制度中明确安全管理机构中各部门和各类人员的工作职责与责任。7.1.3 执行机构

信息安全执行机构处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理层的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理。

要求：

1)执行机构应由信息化工作部门具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员组成。应至少设臵系统管理员、网络管理员、信息安全管理员等岗位，并确定各个岗位的岗位职责、访问权限。关键操作应配备多人共同负责，关键岗位应定期轮岗。

2)信息安全管理员的主要职责是管理维护本单位信息安全设备，监测本单位信息安全状态，进行安全审计，在发生安全事件后及时组织有关技术人员进行事件响应。原则上信息安全管理员不应由系统管理员、网络管理员、数据库管理员等兼任。

3)应明确重要信息资产的安全负责人，有关责任人应清楚地了解自己担负的安全责任。

4)信息系统的使用部门要设立专职（或兼职）的信息安全员，参与相应信息系统的安全管理，指导本部门各项安全措施的落实。

5)计算机和信息系统使用人员都有义务参与信息安全工作，贯彻执行各项安全规章制度。7.2 规章制度

信息安全规章制度是所有与信息安全有关的人员必须共同遵守的行为准则。信息安全规章制度的作用在于通过规范所有与信息安全有关人员的行为来保证实现安全策略中规定的目标和原则。

要求：

1)信息安全规章制度内容应包括但不限于以下几方面：信息安全组织机构和岗位职责、人员管理制度、信息安全工作考核制度、信息系统采购开发与设计实施管理制度、机房安全管理制度、核心资产安全管理制度、密码管理制度、数据备份管理制度、业务连续性管理制度、计算机终端管理制度、应用系统日常操作安全管理制度、网络设备日常操作安全管理制度、安全设备日常操作管理制度等。

2)信息安全管理制度必须符合安全策略和本单位的实际情况，其内容和要求应当清晰明确并且可执行、可审查。

3)应通过下发文件、会议宣传和培训等多种方式确保所有相关人员知悉规章制度的内容和要求。

4)应根据本单位实际情况的变化，及时对信息安全管理制度的可行性和实施效果进行评估并根据评估结果对其进行调整和完善。

7.3 人员安全

人员安全是指通过管理控制手段，确保单位内部人员（特别是信息系统的管理维护人员）和第三方人员在安全意识、能力和素质等方面都满足工作岗位的安全要求，减少对信息安全有意或无意的人为威胁。

人员安全主要包括工作岗位风险分级、人员审核、工作协议、人员离职、人员调动及第三方人员安全等几个方面。人员安全管理工作需要由信息安全管理机构和本单位有关行政管理部门共同完成。7.3.1 工作岗位风险分级

工作岗位风险分级是依据本单位各工作岗位的职责范围和性质，划分岗位的信息安全风险级别，根据风险级别分配相应的信息访问权限。

要求：

1)应在人员管理制度中，根据不同岗位的性质和工作职责，规定其信息安全风险级别并针对不同的岗位风险级别赋予信息访问权限。

2)人员管理制度中有关工作岗位风险分级的规定，应在日常工作中得到落实，所有工作人员应当明确自己所在岗位的信息访问权限。

7.3.2 人员审核

人员审核是核查人员管理或使用信息系统，接触重要信息是否合适，是否值得信任的一项工作。人员审核应采用技术技能测试、法律法规及相关管理规定了解情况的测试、人员背景审查等多种方式来进行。要求：

1)应结合本单位自身的业务需求、相关的法律法规、被访问信息的分类及面临风险等因素，在人员管理制度中规定人员审核的方法和流程，规定在不同的情况下何人负责审核，何时进行审核，依据什么标准，通过什么方式进行审核。

2)应根据人员管理制度的有关规定，对内部工作人员进行定期考核，考核中发现问题时，应根据具体情况进行教育培训。

3)应根据人员管理制度的有关规定，在合作者、第三方人员进入本单位工作前进行人员审查，未通过的人员不能获得信息的访问权限。

7.3.3 工作协议

对信息系统的维护人员和重要信息访问权限的管理人员（特别是数据库管理员、网络管理员、系统管理员等可查询及更改业务信息与系统配臵的人员），应签订有关信息安全的工作协议，明确其应尽的安全保密义务，保证在岗工作期间和离岗后一定时期内，均不得违反工作协议，对违反工作协议的行为应制订惩处制约条款。

要求：

1)应在人员管理制度中规定工作协议的内容（如保密协议条款、操作流程和规范等）、管理和落实工作协议的部门、以及签署工作协议的流程。

2)重要信息系统的管理、维护和使用人员在上岗前，应严格按照信息安全规章制度中的有关规定签署工作协议。7.3.4 人员调动

通过严格的管理手段，保证人员内部调动，不会对信息安全造成危害。

要求：

1)工作人员岗位调动时，必须移交原工作岗位的工作资料和软硬件设备。

2)工作人员岗位调动时，信息安全管理机构必须及时对其信息系统访问授权进行调整。

3)工作人员岗位调动时，信息安全管理机构应告知其信息安全责任的变化和新的注意事项。7.3.5 人员离职

通过严格的管理手段，保证工作人员离职后，不会对信息安全造成危害。

要求：

1)对离职人员应立即终止其所有与原工作职责有关的信息访问权限。

2)对离职人员应立即收回出入机房和其他重要办公场所的证件、钥匙、胸卡，以及单位提供的软硬件设备等。

3)拥有重要信息访问权限的人员，在离职时应在有关部门办理严格的离职手续并明确离职后的保密义务。7.3.6 第三方人员安全

第三方人员的管理是人员安全管理的重要内容。第三方人员是指来自外单位的专业服务机构，为本单位提供应用系统开发、网络管理和安全支持等信息技术外包服务的工作人员。第三方人员工作岗位和职责具有其特殊性，可以比较深入地了解本单位的信息系统情况和大量重要信息，因此由第三方人员导致泄密和系统遭受破坏的风险较大。

要求：

1)应制订第三方人员安全管理规定，明确第三方人员在管理、使用和维护信息系统，安装部署信息化产品和提供信息化技术服务等活动中应遵守的安全要求并明确定义其安全角色和责任。

2)第三方人员进入本单位开始工作前，应与其所在单位签订保密协议。

3)信息安全管理机构应根据第三方人员安全管理规定，采取必要的管理和技术手段，对第三方人员是否遵从安全要求进行检查监督。

7.4 安全教育和培训

安全教育和培训是通过宣传和教育的手段，确保相关工作人员和信息系统管理维护人员充分认识信息安全的重要性，具备符合要求的安全意识、知识和技能，提高其进行信息安全防护的主动性、自觉性和能力。7.4.1 安全教育

安全教育是针对信息系统的所有合法用户进行的，目的是使其了解信息安全的基本常识、信息安全的重要性以及个人对信息安全应负的责任，确保其在工作中自觉地遵守相关安全制度，维护信息系统安全。

要求：

1)应根据信息系统的特定安全要求，制订具有针对性的安全教育内容，确保所有人员在被授权访问信息系统之前已进行了基本的信息安全教育。

2)通过安全教育活动，相关人员应具备基本的信息安全意识，了解信息安全常识、熟悉信息系统使用规范、安全职责和惩戒措施等。7.4.2 安全培训

安全培训是指对本单位承担信息系统管理、使用和运行维护人员进行的专业培训。

安全培训应根据不同的岗位职责和安全责任，制订有针对性的培训计划、培训教材并保证所有相关人员在从事本职工作之前就接受了必要的信息安全管理和技术培训。

要求： 1)应在工作人员被授予访问权限之前，依据其安全角色和职责，进行具有针对性的安全培训。

2)应科学的制订培训计划，认真组织培训，及时验证培训效果并形成相关的培训记录。

3)应为重要信息系统的信息安全工作人员参加专业的信息安全培训和职业资格认证提供条件，使其系统地、全面地提高信息安全知识和技能水平。技术体系

信息安全技术体系的作用是通过使用安全产品和技术，支撑和实现安全策略，达到信息系统的保密、完整、可用等安全目标。按照P2DR2模型，行业信息安全技术体系涉及信息安全防护、检测、响应和恢复四个方面的内容：

1)防护：通过访问控制、信息系统完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护等安全控制措施，使信息系统具备比较完善的抵抗攻击破坏的能力。

2)检测：通过采取入侵检测、漏洞扫描、安全审计等技术手段，对信息系统运行状态和操作行为进行监控和记录，对信息系统的脆弱性以及面临的威胁进行评估，及时发现安全隐患和入侵行为并发出告警。

3)响应：通过事件监控和处理工具等技术措施，提高应急处理和事件响应能力，保证在安全事件发生后能够及时进行分析、定位、跟踪、排除和取证。

4)恢复：通过建立信息系统备份和恢复机制，保证在安全事件发生后及时有效地进行信息系统设施和重要数据的恢复。

8.1 访问控制

访问控制是对信息系统中发起访问的主体和被访问的数据、应用、人员等客体之间的访问活动进行控制，防止未经授权使用信息资源的安全机制。

访问控制包括对各类信息系统的用户进行有效的标识鉴别和权限管理，以及根据信息系统的安全需求对网络基础设施、操作系统、应用系统、远程访问、无线接入、用户终端的访问活动进行有效限制。标识鉴别和权限管理是访问控制的核心与基础。

敏感信息、特殊功能的访问，必须有完整的日志记录。日志记录的访问与分析用户应与产生此日志的操作用户分离。8.1.1 标识鉴别

访问控制的过程中对访问者和被访问者身份的声明称为标识，对身份的确认称为鉴别。标识与鉴别可以确定访问主体和访问客体的身份，是进行访问控制的前提。信息系统中的访问主体和访问客体都可能是一个用户，或者一个设备，所以标识鉴别的对象应该既包括系统用户，又包括系统中的软硬件设备。

要求： 1)信息系统中的用户应具有唯一的标识并且通过唯一的方法进行鉴别，应通过适当选择静态口令、一次性口令、数字证书、生物特征或多种方式相结合的方法来实现。

2)当使用口令机制进行鉴别时，应采用组成复杂、不易猜测的口令并制订口令最大生命周期限制，禁止口令被多次重用。

3)应保证口令文件安全及口令存放介质的物理安全，口令应加密存储，当口令需要网络传输时，必须进行加密。

4)信息系统对用户的鉴别应具有时效性，当用户在规定的时间段内没有做任何操作和访问时，应重新进行鉴别。

5)应使用已知的共享信息（如MAC地址、IP地址）或采取特定协议（如IEEE802.1X，EAP，Radius）对网络设备进行标识和鉴别。8.1.2 权限管理

权限管理是指限制和控制访问权限的分配和使用。在进行权限管理时应当遵守最小特权原则。

要求：

1)应采用适当的技术措施（如操作系统和应用系统的用户权限管理工具、PMI系统等）为系统中的用户和设备分配相应的访问权限。

2)对用户的授权应以满足其工作需要的最小权限为原则，不应分配与用户职责无关的权限。8.1.3 网络访问控制

网络访问控制是防止对网络服务的未授权访问。网络访问控制首先要对各类网络进行清晰的边界划分，进而在网络边界部署技术措施并通过合理的配臵使其有效发挥作用。

要求：

1)应清晰划分外网与内网的边界并对内网中不同类型的网络（如骨干网、省域网、局域网、以及局域网内部的不同区域）进行严格划分。

2)在网络边界处设臵网络访问控制技术措施，保证用户只能按照其得到的授权使用网络服务。8.1.4 操作系统访问控制

操作系统访问控制是防止对操作系统的未授权访问并在出现违规登录操作系统时发出警报。

要求：

1)应使用具有安全登录功能的操作系统。

2)重要操作系统口令应为8位以上，且由字母、数字和特殊符号共同组成。

3)当访问者连续非法登录操作系统3次以上时,应自动锁定该账户或延长该账户下一次登录的时间。

4)应设臵操作系统的最长访问时间，当用户对系统访问超时，须强制用户重新登录。5)当某一账户处于空闲状态一段时间后，操作系统能够自动锁定该账户，要求重新登录。8.1.5 应用系统访问控制

应用系统访问控制是防止对应用系统功能和信息进行未授权访问。

要求：

1)应用系统和数据库系统开发过程中，应设臵必要的访问控制机制，保证用户对信息和应用系统功能的访问遵守已确定的访问控制策略。

2)应用系统的访问控制机制应覆盖其所有用户，所有功能和信息，以及所有的操作行为。

3)应根据应用系统的重要性设臵访问控制的粒度，一般应用系统应达到访问主体为用户组级，访问客体为功能模块级，重要信息系统应达到访问主体为用户级，访问客体为文件、数据表级。

4)应严格限制默认用户的访问权限。8.1.6 远程访问控制

远程访问控制是指对来自外网（如广域网）对本单位内网（如局域网）的访问进行控制，防止远程用户的未授权访问，以及在远程访问过程中的信息泄露。

要求： 1)应明确远程访问的授权范围和访问方式并使用必要的控制措施管理远程访问。

2)应使用加密传输来保护远程访问会话的机密性。3)应对远程访问用户进行身份识别。8.1.7 无线接入访问控制

无线接入访问控制是对使用无线通信技术接入内网的用户进行访问控制，防止通过无线技术进行的未授权访问。

要求：

1)使用必要的无线接入访问控制技术，保证用户在通过无线接入内网前必须经过严格的身份鉴别。

2)应使用必要的加密技术保护通过无线通信系统传输信息的完整性和保密性。8.1.8 用户终端访问控制

用户终端访问控制是防止由于终端计算机使用人员的误操作、越权访问、安装和使用与工作无关的个人软件，影响信息系统的正常工作，造成信息安全风险。

要求：

1)应采用适当的技术手段，对用户终端的违规操作（如安装和使用间谍黑客软件，未经授权使用拨号上网等）进行监测和有效控制。

2)应通过适当的技术手段，防止未经授权的用户终端接入本单位网络系统尤其要防止外单位人员的用户终端在未经批准的情况下接入本单位网络系统。

3)接入行业网络的用户终端应进行必要的安全检测，满足接入条件。

4)因工作岗位变动不再需要使用用户终端时，应对其进行妥善处理并及时删除用户终端内敏感数据。

8.2 信息系统完整性保护

信息系统的完整性是指信息系统没有遭受篡改或破坏。为保持信息系统的完整性，在信息系统的采购和开发过程中，应当充分考虑相应的保护机制，如错误处理、输出信息校验，尽量消除信息系统存在的自身缺陷；在信息系统的运行阶段，应当使用适当的技术手段修补系统中存在的漏洞并采用技术措施防范恶意代码造成的破坏等。8.2.1 错误处理

错误处理是指应用系统辨别和处理运行中由于操作不当和运行环境等因素造成的错误，以提高应用系统的容错能力。

要求：

1)在应用系统的开发过程中，应充分考虑系统可能出现的操作错误，为操作界面提供撤销操作的功能；当某一功能发生错误故障时，尽量保障其他功能依然可用。

2)应用系统应具备错误检测能力，在发生错误和故障时发出报错信息；报错信息应只显示给拥有授权的用户，防止报错信息为攻击者提供敏感信息和有关系统脆弱性的信息。8.2.2 输出信息处理

应用系统应以正确的方式对输出的信息进行处理和保存，确保输出信息的完整性。

要求：

1)应用系统应具备对系统输出信息进行校验的功能，保证输出信息的准确性。

2)应用系统应能够为信息的阅读者或输出信息的接收系统提供用以确定输出信息完整性的信息。

3)应用系统应能够对输出信息的去向进行记录。8.2.3 恶意代码防范

恶意代码防范是通过部署恶意代码防护措施，降低由于恶意代码的传播造成的系统崩溃、数据丢失等安全风险。

要求：

1)应在网络边界和网络中的服务器、用户终端等设备中部署恶意代码防范工具。

2)必须在本单位的网络系统中部署病毒集中防御系统，对系统中的防病毒软件进行统一管理，防止恶意代码通过网络大范围传播。

3)在重要应用系统的开发中，应当对应用程序代码进行安全性审查，识别应用系统中可能存在的后门、系统炸弹、隐蔽通道等恶意代码。

8.2.4 漏洞修补

漏洞修补是指分析信息系统中存在的安全漏洞，对受到这些漏洞影响的系统进行安全加固，防止攻击者利用漏洞对信息系统进行攻击。

要求：

1)应及时跟踪国家有关部门（如公安部国家网络与信息安全通报中心、信产部CNCERT）、操作系统开发商和数据库系统开发商最新发布的漏洞公告，为信息系统获取相关的补丁软件。

2)在对系统漏洞进行修补前，应对补丁文件的有效性和安全性进行测试。

3)应采取有效的管理和技术措施，及时发现漏洞并及时修补。8.2.5 数据的完整性

数据的完整性是指数据在输入、存储、处理和传输的过程中，没有发生错误、篡改和遗漏。

要求：

1)应利用访问控制设备和信息系统本身的安全防护机制，防止篡改信息系统中的业务数据和配臵信息。

2)对自开发的应用系统应采用奇偶校验，循环冗余检验，哈希函数等技术机制或专门的技术产品来保证数据的完整性。

3)应使用密码技术保证数据在网络中传输的完整性。8.2.6 垃圾邮件防范

应采取适当的技术措施防止利用垃圾邮件对系统进行恶意攻击。要求：

1)应为本单位的邮件系统部署有效的反垃圾邮件工具。2)要避免本单位邮件系统成为垃圾邮件的源头。

8.3 系统与通信保护

系统与通信保护是指通过一系列技术措施，保证信息系统的各个组成部分和信息系统中的通信活动按照安全策略正常工作。包括以下内容：安全域划分、拒绝服务保护、边界保护、传输加密、公钥基础设施和抗抵赖服务等。8.3.1 安全域划分

在信息系统中，遵守相同的信息安全策略的集合（包括人员，软硬件设备）称为安全域。它的目的是对信息系统中的不同安全等级区域分别进行保护。

要求：

1)应根据网络结构、应用系统用途以及信息的安全等级等因素，对信息系统进行安全域的划分。

2)应将不同用途的系统划分在不同安全域，应将信息系统用户功能区域与信息系统管理功能区域划分在不同安全域，应将应用服务（如门户网站、应用系统操作界面）与数据存储服务（如中间件服务器、数据库服务器）划分在不同安全域。

3)应采用合理的技术措施对跨越安全域边界的访问进行有效控制。

8.3.2 拒绝服务防范

拒绝服务（DoS）是指系统被破坏或出现暂时不可用的故障，而导致服务的中断。应通过部署网络边界防护设备和系统安全加固来降低拒绝服务攻击的风险。

要求：

1)应在网络边界设备上制订访问控制规则，以保护本单位内网和局域网设备不受拒绝服务攻击的直接影响。

2)对于互联网应用，应适当采用扩充系统容量、增加带宽、备份冗余等方式增强抵御拒绝服务攻击的能力。

3)应及时进行系统安全加固，对存在的安全漏洞进行修补，避免利用系统漏洞的拒绝服务攻击。8.3.3 网络边界保护

网络边界保护是在网络边界部署安全控制措施对网络通信进行监测和严格控制，以防止来自外部的攻击，保护信息系统关键信息的通信安全。要求：

1)应监视和控制本单位网络对外出口和内部网络边界的通信情况。

2)应采用防火墙、代理服务器，路由器安全配臵等方式对网络边界进行保护。

3)在具有公众服务的边界出口处，应采用入侵防护系统(IPS)、病毒网关防护系统(AV)、流量整形系统等防护措施来加强保障。8.3.4 传输加密

传输加密的目的是防止搭线窃听、诱骗等安全威胁，保护信息传输过程中的机密性。

要求：

1)在传输涉及行业秘密或敏感信息时，应使用国家有关部门认可的或符合行业有关要求的加密设备进行加密传输。8.3.5 公钥基础设施

公钥基础设施用于为信息系统用户提供第三方的身份标识和鉴别服务。

要求：

1)应按照国家局的要求，建设、使用和规范管理PKI/CA认证体系，对重要信息系统必须使用PKI/CA认证体系进行用户身份的标识和鉴别。8.3.6 抗抵赖服务

抗抵赖服务是指监控个人对信息系统执行特定的操作并对其进行准确记录。抗抵赖服务的目的是防止用户不承认执行过某个操作而推卸责任。

要求：

1)重要的应用系统应具有抗抵赖功能，能确定某人是否执行了某个特定的操作（如创建信息、发送信息、接收到信息等），并产生和储存相关的证据。

2)应利用公钥基础设施为重要的网络设备和服务器建立有效抗抵赖措施。

8.4 物理环境保护

物理环境保护是指将信息系统硬件设备放臵在安全区域内并通过物理屏障、监控设施和保持良好的物理环境进行保护，避免对信息系统硬件物理上的破坏和干扰。8.4.1 物理访问控制

物理访问控制是指通过物理屏障、监控设备、物理标识和人员监督等措施，保证只有经过授权的人员可以对信息系统的硬件设备进行访问。

要求：

1)各类人员只有在持有访问许可时才可以接近信息系统核心硬件，对于不再需要进行访问的人员应及时收回访问许可。

2)应当在信息系统核心硬件设施的物理访问进出点，对进出人员的访问许可进行核实，同时记录访问时间和事由。

3)应通过定期检查和分析物理访问记录，及时发现违规或可疑的物理访问并及时采取补救或防范措施。8.4.2 传输介质保护

传输介质保护是指防止传输信息的线缆遭到物理损坏，以致通信中断、通信效果下降或泄密。

要求：

1)应在网络布线工程过程中严格遵守有关标准规范，保证布线的质量和工艺水平。

2)应采取有效措施控制对本单位局域网信息传输线路的物理接触，以防止搭线窃听、传输过程中的数据篡改和干扰、以及对线缆的物理破坏。

3)应尽量避免在网络中使用共享式网络设备，如HUB。8.4.3 存储介质保护

存储介质是信息静态的载体，包括硬盘、光盘、U盘等多种形式。介质保护是指对介质进行适当的标识和访问控制，以合理的方式进行介质的保存，传送和废弃。

要求： 1)应在重要的存储介质上粘贴纸质标签，标签上要印有介质的编号、名称、类别、负责保管和使用的人员和部门，该介质使用范围的限制和操作中的注意事项等。

2)应对重要存储介质进行妥善保管，保证只有经过授权的人可以访问存储有重要信息的介质并防止由于人为破坏，以及高温、潮湿等自然因素影响介质的可用性。

3)对不再需要保留的重要信息或存储介质废弃时，应将其从存储介质中彻底清除。8.4.4 显示介质访问控制

信息的显示介质，如计算机屏幕、传真机、扫描仪、打印机等，有可能成为泄密渠道。显示介质访问控制是指防止未经授权的人，通过接近或使用信息显示介质，破坏信息的安全性。应设臵有效的访问控制措施，限制非授权人员偷窥或直接使用显示介质获取行业的重要信息。

要求：

1)应有效防止非授权人员接近正在或可以显示重要信息的显示介质，防止未经授权的人员浏览显示内容。

2)在显示介质无人值守时应该通过适当的标识鉴别机制防止未经授权的人员使用显示介质。8.4.5 机房环境安全

计算机机房的环境安全必须符合国家有关规范和国家局有关规定的要求，为信息系统的正常稳定运行，提供良好的物理环境。

要求：

1)省级以上单位或重要单位的机房应达到国家A级以上标准，其他单位机房应达到国家B级以上标准。

8.5 检测与响应

检测与响应是指对信息安全事件进行预警、识别和分析并对已经发生的安全事件做出及时有效响应。8.5.1 入侵检测

入侵检测是对信息系统的运行状况进行监视，以发现各种攻击企图、攻击行为或者攻击结果。

要求：

1)应使用入侵检测工具对信息系统中的安全事件进行实时监控。

2)应定期查看入侵检测工具生成的报警日志，及时发现信息系统中出现的攻击行为。8.5.2 漏洞扫描

漏洞扫描是使用专用工具，及时检测、发现信息系统中关键设备存在的漏洞，为安全加固提供准备。

要求：

1)已配备漏洞扫描工具的单位，信息安全管理员应能熟练使用漏洞扫描工具，及时更新漏洞扫描工具的软件版本和漏洞库，及时发现信息系统中存在的漏洞并且保证漏洞扫描工具的使用不会对信息安全造成负面影响。

2)未配备漏洞扫描工具的单位，可采取委托第三方专业机构的方式，定期进行漏洞扫描。

3)应针对漏洞扫描的结果，对重要信息系统及时进行安全加固。

8.5.3 安全事件告警和响应

信息安全事件告警和响应，是指在发生安全事件时发出告警信息并做出及时响应。

要求：

1)应在网络中部署安全监控和审计设备并能通过适当的方式，及时向信息安全管理员发出安全事件的告警。

2)应在保证业务连续性不受影响的前提下，选用带有自动响应机制的安全技术或设备，如IDS与防火墙联动、IPS、有过滤功能的内容审计系统，自动终止信息系统中发生的安全事件并保存有关记录。8.6 安全审计

安全审计是对信息系统中的操作行为和操作结果进行收集和准确记录并可以重现用户的操作行为的过程，为安全管理提供用于安全事件分析的数据与事后的行为取证。8.6.1 网络行为安全审计

网络行为主要指使用者接入网络、使用网络资源的记录，也包括运维人员对网络的维护操作行为。

要求：

1)应根据信息系统资产的重要性和风险情况，合理确定审计对象与审计内容并采用实用有效的审计工具。

2)用户上网记录应包括：登录网络时间、离开时间、登录地点、使用网络资源；若是维护人员还应包括维护系统的操作命令记录。

3)安全事件记录应包括：安全事件发生的时间、导致安全事件产生的使用者、事件的类型及事件造成的结果。

4)应妥善保护信息系统中重要审计记录，防止丢失、损坏、伪造与篡改，保证审计信息的完整性。

5)当审计目标范围较大、审计结果庞大复杂时，应采用专门的信息安全审计工具，对审计记录进行集中存储、分析和管理，提高审计工作的效率。8.6.2 业务合规性审计

业务合规性审计指对有关行业涉密信息以及业务流程审批的操作规定，在业务系统中要可以记录业务流程操作过程与涉密信息使用记录并提供事后审计的功能。

要求：

1)应根据行业相关的管理要求，合理确定审计对象与审计内容并采用有效的审计工具，必要时可以对业务开发单位提出审计开发要求。

2)涉密信息使用记录包括：信息标识、使用人员、使用时间、操作内容等。

3)业务合规性检查包括：业务是否符合有关审批规定、是否符合财务规定、是否符合行业的其他规定等。

4)应对审计记录进行妥善的保护，防止丢失、损坏、伪造与篡改，保证审计信息的完整性。

5)当审计目标范围较大、审计结果庞大复杂时，应采用专门的信息安全审计工具，对审计记录进行集中存储、分析和管理，提高审计工作的效率。

8.7 备份与恢复

备份与恢复是指将信息和信息系统以某种方式进行复制，在其遭受破坏或故障时，重新加以利用的一个过程。备份与恢复系统的建设，要根据信息和信息系统重要程度制订明确的备份恢复策略，采用必要的技术产品和备份恢复机制，实现备份恢复策略。8.7.1 信息系统备份

信息系统备份是指对信息和信息系统软硬件进行备份，以便在信息或信息系统遭到破坏时重新恢复使用。

要求：

1)应根据信息系统的重要性，合理选择适当的备份机制，对不同类型的信息和信息系统软硬件进行合理的备份。

2)备份的对象不仅应包括业务信息和软硬件设备，还应包括用于恢复系统的配臵信息。

3)应采用有效的技术手段保证备份系统的可靠性和备份信息的完整性并且对备份系统的有效性进行定期测试。8.7.2 备用存储站点

备用存储站点是指为重要信息建立的备用存储系统，以便在重要信息遭到破坏后对其进行恢复。

要求：

1)应根据本单位特点和实际需求，为重要信息建设备用存储站点。

2)备用存储站点应与主站点保持一致的安全防护等级。3)备用存储站点应与主站点保持足够的距离，以避免受到同一灾难的影响。8.7.3 备用处理站点

备用处理站点是指为重要信息系统建立备用的处理系统，以保证重要信息系统在发生安全事件后可以保持处理能力的连续性。

要求：

1)应根据本单位特点和实际需求，建立备用处理站点，当重要的信息处理能力失效后，可以及时使用备用处理站点保证数据处理的连续性。

2)备用处理站点应与主站点保持一致的安全防护等级。3)应对备用处理站点进行有效配臵，使之可以随时进入到正式运行状态。

4)应定期对备用处理站点进行测试，检查备用处理站点的有效性。

8.7.4 备份通信线路

备份通信线路是指为重要信息系统建立的备用网络传输线路，在主线路不能正常工作时可以保持数据传输的能力。

要求：

1)应为重要网络通信线路建立备份线路。2)备份线路与主线路应保持一致的安全防护等级。3)应定期测试备份通信线路，保证备份通信线路的有效性。4)互为备份的线路应避免同一性质故障的影响。8.7.5 信息系统恢复和重建

信息系统恢复和重建是指信息系统的应用软件和系统软件被重新安装，最近备份的业务信息和配臵信息仍然有效，在灾难发生后系统能够恢复正常运行。

要求：

1)应参照国家公布的《信息系统灾难恢复指南》，采取技术措施并建立相应的流程，保证重要的业务系统在遭到破坏后可以迅速地恢复或重建。

2)应定期组织重要信息系统恢复与重建的演练。运维体系

信息安全运维体系的作用是在安全管理体系和安全技术体系的运行过程中，发现和纠正各类安全保障措施存在的问题和不足，保证它们稳定可靠运行，有效执行安全策略规定的目标和原则。当运行维护过程中发现目前的信息安全保障体系不能满足本单位信息化建设的需要时，应当制订新的安全保障体系建设规划，进而通过新一轮信息安全保障体系建设，使安全保障体系的保障能力得到全面提升。

行业信息安全运维体系建设工作的内容应当包括制订流程和规范、制订阶段性工作计划、开展风险评估、实施安全分级、规范产品与服务采购、加强日常维护管理、提高紧急事件响应能力、进行绩效评估与改进等。9.1 流程和规范

流程和规范是指规定信息安全运行维护工作的具体内容，规范信息安全运行维护工作方式和次序的一系列文件。流程和规范的作用是将信息安全维护工作规范化和标准化，保障信息安全策略和规章制度有效落实并便于审查。

要求：

1)制订全面、合理、可行的流程和规范，其内容必须覆盖风险评估、产品与服务采购、系统维护、应急计划和事件响应等运行维护的各个方面。

2)流程和规范应明确描述信息安全运行维护各项工作的工作程序、操作次序、记录表单和文档模版。

3)应通过下发文件、会议宣贯、组织学习、专业培训等多种方式确保所有相关人员熟悉、理解和遵守相关的流程和规范。

4)应定期审查流程和规范的执行情况，考核信息安全运维人员完成安全运维工作的规范程度。

5)当流程和规范与总体安全策略和信息安全管理制度发生冲突，或者与实际情况产生矛盾的时候，应及时对其进行调整和完善。

9.2 安全分级

安全分级是指对信息及信息系统，按照本单位的安全策略以及相关法规和标准的要求进行分级，以对不同类别的信息和信息系统提供不同等级的安全保护。应按照国家有关标准、规范，遵照国家局关于行业信息系统安全等级保护工作的有关要求，确定本单位信息系统和信息子系统的安全级别。分级应考虑如下要素：

1)信息系统的资产价值。2)信息系统的业务信息类别。3)信息系统的服务范围。4)信息系统对业务的影响。要求：

1)应根据本单位实际情况对信息系统进行准确定级。

2)应根据信息系统的定级情况，落实相应安全保障措施，达到相应的安全保障目标。

9.3 风险评估

风险评估是指对信息系统面临的安全威胁，存在的脆弱性，以及它们综合作用带来负面影响的严重性和可能性进行系统化的分析和评价。风险评估的作用是了解信息和信息系统面临的安全风险，为实施安全控制措施，降低安全风险提供依据。9.3.1 风险评估实施

风险评估的实施是指选择适当的评估方法，由信息安全评估专业人员和信息系统用户共同参与，对信息安全风险进行评价的过程。风险评估的实施应以《信息安全技术 信息安全风险评估规范》、《信息安全技术 信息系统安全保障评估框架》和国家的有关文件要求为依据。行业的风险评估可采取自评估（自身发起）和检查评估（上级主管部门或国家有关职能部门发起）两种方式。风险评估工作应委托具有相应资质的风险评估服务机构，有条件的单位也可依靠自己的技术力量进行。

应定期进行全面的风险评估并在下列情况下，及时对信息系统实施不同范围的风险评估：

1)信息安全保障体系建设前期进行全面的风险评估。2)在技术平台进行大规模更新时，进行全面的风险评估。3)重要信息系统升级时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

4)对目前的重要信息系统增加新应用时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

5)在与其他单位（部门）进行网络互联时，针对重要信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

6)在发生信息安全事件之后，或怀疑可能会发生安全事件时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

要求：

1)应根据实际情况制订风险评估工作计划并通过风险评估的实施，确定信息系统的资产价值，识别信息系统面临的威胁，识别信息系统的脆弱性，分析各种威胁发生的可能性并分析可能造成的损失、评价系统的风险状况。