道路旅客

关键词： 高速公路网 旅客 道路 引言

道路旅客（精选七篇）

道路旅客 篇1

随着我国高速公路网的完善, 道路旅客运输发展迅猛, 极大地方便了群众的出行, 但是也带来了前所未有的挑战, 2011年我国共发生交通事故23万起, 造成67 909人死亡、264 025人受伤, 造成直接经济损失9亿元。据我国安监部门网站统计, 2013年上半年共发生较大事故387起, 造成1 624人死

亡, 其中道路交通事故发生238起, 造成987人死亡。客运车辆事故一直是道路运输事故的主体, 造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响。所以加强道路旅客运输企业安全管理, 提高企业安全管理水平, 既顺应了时代的发展又切合企业自身的利益。客运安全事故的发生是多因素综合作用的结果, 与安全管理因素息息相关。安全管理是安全生产技术和安全生产规程实施的保证。本文将全面质量管理中PDCA循环的方法运用于道路旅客运输企业安全管理, 以保证安全生产技术、安全生产操作规程和安全生产措施在企业的正确贯彻和实施, 从而降低企业安全生产事故率, 保障企业安全运营。

1 PDCA循环

全面质量管理 (Total Quality Management, TQM) 是一种普及的质量管理方法, 依靠全体员工对企业生产。经营和服务过程进行全方位系统化管理, 最大限度改进工作服务质量, 提升企业经济效益。依据TQM建立起来的PDCA (计划、实施、检查、处理) 循环是企业质量管理模式中一种有效的工作方法。国际标准化组织 (ISO) 把全面质量管理的PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准的通用管理模式, 也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。PDCA循环是一个连续、动态循环的过程管理, 可有效强化企业的安全管理工作, 提升企业安全管理水平。

2 道路旅客运输企业安全管理的PDCA循环

2.1 安全决策阶段——计划 (Plan)

该阶段包括企业制定某段时间内具体的安全生产方针、考核指标。企业安全生产目标的确定的主要依据是当前的安全生产方针、上级有关部门对企业安全生产工作的指示和要求、企业的风险性质和规模、企业当前的安全生产状况等。

企业从当时的安全生产形势和安全生产状况着手对安全管理现状进行分析, 通过与历史时期最好阶段、最坏阶段以及一般阶段相比较, 经过细致分析和充分论证, 确定该段时间内具体、可测量、可分解的安全生产目标, 依据各部门的职能划分将安全生产目标逐层划分, 具体到责任人。

企业依据相关管理部门的要求和结合自身的实际情况, 制定该段时期内的安全生产考核指标。安全生产考核指标具体。可测量, 能反应出该时期内企业安全生产基本情况, 能就安全生产考核指标的考核情况对企业的安全管理和相关责任人进行考核。

安全生产考核指标应与安全生产目标相一致。安全生产考核指标直接或者间接反映了企业本阶段安全生产的基本情况, 包括:道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失, 百万车公里责任事故率, 百万车公里责任事故死亡率, 百万车公里责任事故受伤率, 营运客车交通违法率、客运驾驶人交通违法率、营运客车严重交通违法率、客运驾驶人严重交通违法率等。

2.2 计划执行阶段——实施 (Do)

实施阶段是针对既定计划的执行阶段, 是一个从资源投入到成果实现的过程, 协调人力和其他资源来实现企业安全管理目标。这一阶段是整个PD-CA循环中最为关键的一个环节。

这一阶段的工作可分为几个部分:

(1) 明确企业安全管理机构及人员、车辆技术管理机构及人员、驾驶人和乘务员的部门职责和人员职责, 严格把关不同岗位的人员上岗的资质条件和所应具备的职业技能。

(2) 采用安全生产标准化管理, 建立完善的安全生产管理制度, 严格执行各项安全管理制度,

(3) 根据各关键岗位的特点, 分类制定安全生产操作规程, 监督员工严格执行。

在实施过程中, 各部门或者个人可结合自己的实际工作, 采取灵活多样的工作方式在自身的工作范围内进行小的PDCA循环 (如图1) 。经过一定阶段的实施后, 应召开会议分析和汇总各部门的实施情况, 解决实施过程中出现的问题, 对下一阶段实施的进程进行分析和修正。通过反复几次小的循环直到所制定的最终目标全部完成。

2.3 效果检查阶段——检查 (Check)

当制定的安全管理目标进行了一段时间后, 企业的各部门均针对自己的薄弱环节采取了整改措施, 取得了相应的成效, 但其最终的效果如何, 还需在安全生产过程中检验和确定。企业安全管理目标负责人或主管部门应对计划目标的实施情况进行全面的、最终的检查和评估。

检查和评估的内容应包括安全生产目标实施程度 (哪些目标没有完成, 分析没有完成的原因) , 目标的完成效果 (与历史安全管理过程相比较) 。对企业各期安全生产考核指标采用图标工具进行分析。图标的形式有柱状图、折线图、排列图等。在实际检查过程中应该做好以下几点工作:

(1) 做好安全隐患排查与治理工作: (1) 明确对安全隐患和危险源认定方法, 制定等级划分标准的标准和相应的评估方法; (2) 对安全生产各要素和环节进行安全隐患排查, 对排查出的隐患进行评估、分级及登记; (3) 根据安全生产特点对安全隐患进行综合安全检查和定期安全检查; (4) 对不同等级的安全隐患采取不同的方式进行治理, 对重大安全隐患进行特别处理; (5) 落实安全隐患治理的责任人、时限等, 对落实效果进行评估; (6) 按时对安全隐患进行统计分析, 就其成因、特点及规律制定有效的预防措施。

(2) 严格对安全生产事故责任倒查: (1) 查明安全生产事故的经过和原因, 对相关事故责任人进行处理, 落实针对性的预防措施; (2) 定期对安全生产事故进行分析统计, 总结事故特点和规律, 制定纠正和预防措施。

(3) 严格目标考核及奖惩: (1) 定期进行内部评价进行目标考核及奖惩, 对安全生产方针、目标考核指标及安全管理制度的适宜性、有效性、充分性进行评价, 根据安全生产目标的考核结果对安全生产相关部门、责任人及工作人员给予奖惩; (2) 请有资质的第三方评估机构对企业安全管理水平进行评价, 找出安全管理中存在的缺陷。 (3) 根据安全生产目标的考核结果, 对安全生产相关部门及相关责任人给予奖惩处理。

2.4 汇总总结阶段——处理 (Action)

总结阶段是PDCA循环的关键阶段, 其目的主要是改进与提高安全管理水平。

在该阶段, 企业安全目标管理负责人召集与安全管理有关的所有部门的负责人根据评价结果对整个安全管理实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结。对检查阶段发现的问题进行处理时, 应纳入下一个循环的计划阶段, 并制定有效整改措施。

本阶段不仅是一次循环的结束, 而且是下一个循环的开始。通过该阶段能够及时发现安全管理中存在的问题, 并在下一个循环中充分解决。

3 结语

PDCA循环是全面质量管理的一种方式, 它的实施过程包含计划、实施、检查、处理四个阶段把PDCA循环运用到道路旅客运输企业安全管理中, 即计划是根据道路旅客运输安全的需要结合本企业的实际制定切实可行的安全生产方针、安全生产计划和目标;实施是按照安全生产计划进行安全生产技术措施的实施和执行各项工作;检查是安全企业安全生产计划和目标的要求, 检查和验收安全生产工作的进展情况;处理时根据安全生产计划实施、检查的结果进行分析总结, 针对遇到的问题提出改进和完善的措施和建议, 保证安全生产目标的实现。对于一些重大的安全问题、安全隐患要及时采取相应的措施, 使安全问题解决在初发阶段, 此阶段同时作为下一轮PDCA循环的开始, 从而形成了安全生产水平不断提高、不断改进的阶梯式的上升过程 (如图2) 。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用到道路旅客运输企业安全管理中, 可以解决安全生产工作中存在的问题, 提高安全管理水平, 使企业的安全管理水平上升到一个新的高度, 从而达到节约成本、增强企业竞争力的目的。

参考文献

[1]周裕林.浅谈当前交通安全存在的主要问题及预防措施[J].黑龙江交通科技, 2013.

[2]国家安全生产监督管理总局.http://www.chinasafety.gov.cn/fts/Search/AllSearch.jsp.

[3]余健明, 等.工程项目组织与管理, 北京:中国计划出版社[M].2012.

道路旅客运输岗位责任制 篇2

一、董事长岗位责任制

二、安全经理岗位责任制

三、车队队长岗位责任制

四、安全专干岗位责任制

五、线路安全员岗位责任制

六、驾驶员岗位责任制

七、乘务员岗位责任制

八、财务人员岗位责任制

九、动态监管人员岗位责任制

十、车辆保险岗位责任制

十一、档案管理人员岗位责任制

一、董事长岗位责任制

1、董事长为企业安全生产第一责任人，直接负责公司的安全管理工作；

2、认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和安全标准；

3、建立健全安全管理责任制，包括单位领导职责、各部门领导职责和员工岗位职责；

4、公司的具体情况建立，健全安全管理制度和安全操作规程；

5、根据公司安全生产情况，组织开展安全生产科技攻关或课题研究，推广先进的安全技术管理方法，审核重大灾害事故的预防和处理方案、事故应急处理预案;

6、建立、健全安全管理组织机构，配备公司安全管理专业人员，提高安全管理人员的专业素质；

7、主持召开公司安全管理专题会议，及时通报公司安全生产工作情况，有关生产的重大问题；

8、组织开展安全生产大检查，督促公司员工学习安全生产法规，整改事故隐患和不断改善安全条件；

9、发生重大事故时，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并参与事故的调查处理工作，及时向上级有关部门报告。

二、安全经理岗位责任制

1、协助第一安全责任人贯彻执行各项安全生产法律、法规、标准和制度；

2、按谁主管谁负责原则，对分管业务范围内的安全工作负责，监督、检查分管部门安全工作各项规章制度执行情况，及时纠正各类违章行为;

3、认真做好安全工作“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划，布置、检查、总结、评比安全工作)；

4、组织制订、修订和审定分管部门安全规章制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划，并认真组织实施；

5、组织分管部门的安全大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批各类报告；

6、负责分管部门的安全教育考核工作；

7、组织对分管部门事故的调查、处理，并及时向第一安全负责人报告。

三、车队队长岗位责任制

1、负责车队安全生产管理工作，贯彻各项安全生产法律、法规、标准、制度以及安全工作的指示和规定。对安全员、各线路安全员进行安全行车指导；

2、参与制订、修订企业有关安全生产管理制度和技术操作规程，并检查执行情况；

3、做好驾驶员的安全教育工作，负责组织对全体驾驶员的教育，检查、督促安全员的安全教育。建立安全教育档案。

4、负责安排并检查安全设备、灭火器材、防护器材、急救器具的管理，并使处于完整好用状态；

5、深入现场检查，及时发现隐患，制止违章行为。对查出的隐患进行分类、汇总并督促进行整改。主持日常安全教育工作、定期开展安全竞赛评比活动，开展安全月活动；

6、按照“四不放过”的原则参加企业安全事故的调查处理，做好统计分析，按时上报；

7、健全、完善安全管理基础资料，做到实用、齐全、规范化；

8、按照企业制定的安全事故应急救援预案，定期组织演练，不断地总结经验。

四、安全专干岗位责任制

1、在公司董事会和安全生产领导小组领导下，负责营运车辆的安全生产管理。督促、检查规章制度的贯彻和执行情况。

2、组织对驾驶员、乘务员进行安全生产的教育与培训，进行事故分析并做好各项内容的详细记录，检查、指导安全员的工作。

3、每月坚持1-2次上路查车、跟车、检查驾、乘人员遵守《道路交通安全法》和安全操作规程的情况，对各种违章行为及时查处，予以纠正。对发现的车辆安全隐患，及时采取措施，给予督促检修，保证行车安全。

4、掌握各车的安全技术情况，督促各车按期及时进行二级维护和技术性能综合检测，保持各车技术状况良好，等级合格。禁止不合格车辆上路营运。

5、发生交通事故时，配合公安交警部门对发生交通事故的车辆人员进行施救处理，办理事故的处理结案及向保险公司的事故理赔工作。

6、对发生的交通安全事故做好登记。分析事故原因并提出处理意见，向公司安全生产领导小组汇报，对事故责任人按“四不放过”的原则进行处理，切实抓好营运车辆的安全生产工作。

7、在线路安全员的的配合下进行车辆安全检查，总结安全行 车的先进经验，树立安全生产的典型，及时表扬好人好事。接待处理安全违章举报，切实抓好车辆的营运安全工作。

五、线路安全员岗位责任制

1、安全员负责本营运线路的安全生产工作。在工作中要严格要求自己，带头遵章守纪，严格遵守《道路交通安全法》等法律法规及安全生产操作规程，当好安全生产的带头人。

2、组织驾驶员、乘务员积极参加公司开展的各项安全培训、宣传教育、会议等活动，在日常工作中对驾、乘人员进行及时的安全宣传教育。

3、团结广大驾、乘人员，对行车中的违章行为进行劝阻、纠正。如违章者不听劝阻的要及时向公司举报，由公司进行查处。

4、掌握驾驶员、乘务员的身体状况，合理安排发车顺序，使驾驶员劳逸结合，保持充沛的精力，禁止驾驶员开疲劳车。

5、组织驾驶员开好发车前的安全例会，配合各驾驶员做好发车前、收车后的车辆技术检查，对发现的车辆故障和事故隐患要及时落实检修，排除后方能上路营运。

六、驾驶员岗位责任制

1、所有机动车驾驶员必须严格遵守公司安全管理规章制度，以及《道路交通安全法》中的规定，热爱本职工作，刻苦钻研技术，不断提高安全驾驶技术水平。

2、严格遵守交通法规和操作规程，要做到“三勤”（勤检查、勤调整、勤保养），“四慢”（起步停车慢、过桥过渡慢、转变下坡慢、行人稠密、有障碍慢），“五掌握”（掌握车辆技术状况、掌握车辆行人、牲畜的动态、掌握气候的变化、掌握道路的情况、掌握自己的身体、精神状况），发现故障及时排除，确保行车安全。

3、驾驶员必须按驾驶员操作规程，做好本职工作，确保安全，按要求规范填写行车日志。

4、凡发生事故的驾驶员，必须保护现场，及时报告交警部门和单位，等待现场处理。回公司后，无论责任大小，都应主动向交警部门、单位写出事故的全部经过，认识和教训。

5、严禁违章驾驶车辆，对违章一律按《道路交通安全法》和客运公司有关处罚规定执行。

七、乘务员岗位责任制

1、严格遵守客运公司各种制度，牢固树立“安全第一”的思想，耐心向旅客宣传乘车安全知识，随时随地注意旅客的旅行安全。

2、严格遵守劳动纪律，必须在发车前提前30分钟到站上岗，不准中途下车。

3、认真验票，及时报站，做到二查二对，查车次，对时间；查座号，对到站，防止旅客错乘，旅行途中，及时报站，引导旅客作好下车准备。

4、工作中严格执行票价规定和实行唱票法，即唱票价金额，唱收钱和回收零钱，做到：一问地点、二收钱、三撕票、四找零钱、五复查、六递出，严禁收钱不给票，多收乱要，违者，按有关规定严肃处理。

5、严格遵守“车未停稳，不准上下”的规定，制止旅客翻窗、吊门或冒险上车，把好车门关，防止意外事故发生。

6、对旅客要热情耐心，用语文明，扶老携幼，方便乘客，加强职业道德修养。

7、收班后，及时打扫车箱清洁卫生，关好车窗车门。

八、财务人员岗位责任制

1、贯彻执行国家的财经政策、法令、制度，维护财经纪律，保护集体财产，维护集体利益，同一切违法乱纪行为作斗争。

2、建立健全和不断完善各种财务管理制度严格落实执行。

3、及时编制成本、财务计划、统计报表，对执行成本财务计划中存在的问题提出整改措施，运用经济活动分析方法和准确的数据为领导的安全生产、经营决策提供依据。

4、按月按比例提取安全保障金，建立专帐，做到专款专用。

5、财务工作人员上班必须衣着整洁，不准穿拖鞋，做到举止文明礼貌，工作严肃认真，严禁小孩在办公室玩耍喧闹。

6、下班前要检查门窗，保险柜等关键部位是否关好，冬天要熄灭火种，夏天要将电源插头拔掉，人离办公室要关灯。

7、加强现金和票证管理，每天除按银行规定的限额留用外，其余的款项全数存入银行。此外，保险柜中除公款外，不准将私人钱物放入保存。

8、现金、支票、转帐支票以及有价证券应妥善保管，不准随意转借他人使用。

9、搞好财务档案资料的收集整理工作，及时装订成册入档，安全妥善保管，不准丢失遗漏。

九、动态监管人员岗位责任制

1、对本企业所有营运车辆运行时出现的车辆超速、疲劳驾驶、越线经营等违章行为及时进行信息提示、电话警告，及时纠正。统计每日违章情况，填写专项表格，报安全生产管理部门或企业指定的部门处理。

2、设定重点监控车辆，对本企业所有重点监控车辆的运行状态全程全时监控，做好安全监控记录。重点监控环乡客运、屡次违章的车辆、需要在夜间和山区行驶的车辆等。负责标记各运营线路上的事故多发路段、事故黑点及危险路段，并书面报告本企业安全生产管理部门。

3、核查在线车辆,对上传信息不正常或运行过程中出现连续掉线10分钟以上或者累计掉线15分钟以上情况的车辆及时进行电话联系，落实具体情况并作好记录，存在设备问题的，迅速通知有关部门及时处理。

5、收到并确认特殊天气、封路、拥堵、限行、断路等特殊气象、道路消息后，及时制发信息向驾驶人进行安全提示。

6、及时答复或处理车辆的求助信息，及时确认突发事件信息并上报。

7、接到政府监管平台的查岗指令或信息后，按照要求在10分钟内进行应答，并做好记录。

十、车辆保险岗位责任制

为了降低和减少交通事故造成的损失，确保受损方的损失得到及时、有效、合理的赔偿，根据国家车辆保险法律、法规及规章的规定，特制定本制度。

1、车辆保险由公司车队负责，设专职保险员，负责公司所属机动车辆保险业务的办理。

2、专职保险员应随时向承包业主做好国家《保险法》、《保险条例》和道路交通第三者强制责任保险等规定的宣传工作，使承包业主增强保险意识，积极主动投保。

3、公司所辖车辆必须按国家或公司规定投保，并按时足额缴纳车辆保险费用。

4、车辆投保险种及额度为：

（1）、承运人责任险：按50万/每座投保；

（2）、第三者责任险：按30万或50万投保；（3）、第三者强制责任险：按交通部门规定投保；（4）、其它附加险：按自愿的原则投保；

5、公司保险员应熟悉国家保险法律、法规和政策等有关规定，熟悉车辆保险业务的办理流程和保险合同内容，提高工作效率。

6、保险员在承接车辆保险业务办理的过程中，应服务热情、周到，并耐心、细致地向车主或驾驶员做好国家保险法律、法规和政策的解释工作。

7、办理机动车辆投保时，保险员必须严格按照《保险条例》和公司关于机动车保险的有关规定，实行统一投保。

8、公司车队应建立车辆保险台帐，做好车辆保险的登记，登记记录应归档、保存，以备查验。

9、保险员应熟悉和掌握车辆保险动态，制定保险月计划，提前告知承包业主及时投保，对未按时投保的车辆及时通知车队安全管理员协助督促车辆承包业主办理保险手续，防止车辆脱保、漏保。

10、当发生的车辆交通事故结案后，保险员应根据承办事故的安全员提供的事故相关手续和单据，及时向保险公司理赔。当领到保险公司的赔款后，保险员应及时将赔款支付给事故受损方。

十一、档案管理人员岗位责任制

1、认真学习、宣传、贯彻执行《档案法》和上级有关档案工作的方针、政策与规定，热爱本职工作、刻苦学习档案专业知识、搞好档案管理，充分发挥档案的作用。，2、参加档案在职培训和继续教育，提高档案管理综合能力。

3、负责档案的收集、整理、保管、利用统计工作。

4、每年对档案进行一次核对工作，保证档案的完整性与有效性，对相关内容及时更新，履行应有的职责。

5、切实搞好对档案保护的各项措施，最大限度地延长档案寿命，认真负责档案的鉴定工作，按规定销毁已过期无保存价值的档案。

道路旅客 篇3

关键词：道路旅客运输；安全；影响因素；管理建议

近年来，随着经济的发展，居民出行需求日益增加，道路旅客运输因其固有的优势日益受到出行居民的青睐。相对于方便、快捷、舒适这些运输需求，人们更关心道路旅客运输的安全性，所以道路客运企业应了解道路旅客运输安全的影响因素，进行相关的安全管理，才能减少道路旅客运输安全事故的发生。

一、道路旅客运输发展现状

道路旅客运输行业发展迅速。截止2014年末，我国拥有公路营运载客汽车84.58万辆、2189.55万客位，其中，大型客车30.67万辆、1326.24万客位，分别增长2.6%和3.4%。2014年全国营业性客运车辆完成公路客运量190.82亿人、旅客周转量12084.10亿人公里，比上年分别增长3.0%和7.4%。

道路旅客运输的发展需要基础设施的不断建设与完善。截至2014年末，我国公路总里程达 446.39万公里，全国等级公路里程390.08万公里，比上年末增加14.53万公里。等级公路占公路总里程87.4%，提高1.2个百分点。其中，二级及以上公路里程54.56万公里，增加2.13万公里，占公路总里程12.2%，提高0.2个百分点。

道路旅客运输为旅客提供了舒适、快捷、方便的服务，实现了旅客空间的位移，但在运输过程中，也会带来人员的伤亡与财产的损失。2014年我国的交通事故死亡人数为34292.34人，比2013年的死亡31604.3人增加了2688.04人，增长率为8.5%；相比2012年的死亡30222.5人，增加了4069.84人，增长率为13.46%；相比2011年的死亡29618人，增加了4676.34人，增长率为15.78%。2014年全年的涉及人员伤亡道路交通事故在16万起左右，直接财产损失在8亿元左右。

二、道路旅客运输安全影响因素分析

（一）企业因素。（1）安全管理意识薄弱。道路客运企业领导若安全管理意识薄弱，轻视安全管理，对事故隐患抱有侥幸心理，发生事故后仍不追查责任，进行整改，则会导致事故频发，造成人员伤亡、财产损失。（2）安全管理机构不健全。道路旅客运输企业缺少专门的安全管理机构，没有配备专业的安全管理人员，特别是对车辆以及车辆管理人员的管理，直接导致责任划分不清，责任推诿，事故前后均无明确的人员管理。（3）安全管理制度欠缺。道路旅客运输企业安全管理制度不完善，缺少人员安全教育、培训、考核制度，即使制定相关安全管理制度，一些企业也不落实，只是为了应付有关部门的检查。（4）安全管理设备落后。道路旅客運输企业安全管理设备落后，特别是车辆的安全检查与修理设备，不能保证车辆无隐患作业，缺少车辆追踪设备，出现事故时不能第一时间获取相关信息等。

（二）人的因素。（1）驾驶员因素。驾驶员安全意识薄弱、技术生疏、不熟悉路况、超速驾驶、酒后开车、疲劳驾驶等原因均会导致交通事故的发生，而且在交通事故因素分析中占有很高的比重。（2）旅客因素。旅客因素包括三项，一是旅客自身的安全性，特别是旅客的精神状况和身体状况；二是行包的安全性，是否为危险品；三是旅客人数超过客车核定人数，客车超载行驶。

（三）环境因素。环境因素包括路况、天气、周围的环境，有的地方特别是山区，视野范围窄、危险路段多，平时就容易发生交通事故，一旦碰到道路湿滑、多雾的天气更将加大危险性。

三、道路旅客运输安全管理建议

道路旅客 篇4

关键词：道路旅客运输企业,信息化,数据库,信息资源共享

0 引言

我国道路旅客运输企业的信息化建设经历了两个阶段:第一阶段, 信息化系统基础建设阶段;第二阶段, 信息化系统发展阶段。目前大部分道路旅客运输企业的信息化工作已进入各业务系统整合建设的第三阶段。经过多年的信息化发展, 企业积累了大量的信息资源, 如何进一步有效地利用信息资源, 制定统一的系统数据标准;将分散、孤立、沉睡的数据进一步加以利用, 实现资源的交互共享, 最大程度的提高数据资源的利用率, 已成为当前我国道路旅客运输企业信息化建设亟待解决的问题。

本文研究主要依托于交通运输部软科学研究项目《汽车客运场站安全监控管理信息化体系研究》, 根据道路旅客运输企业管理需求, 梳理运输企业信息化系统总体设计要求, 探讨总体框架设计、系统技术构架、数据库设计与信息资源共享、综合业务平台与现有系统关联、系统层次结构设计等关键技术, 研究如何将企业运务、机务、安全、财务、人力资源等各业务模块统一规划到客运综合业务管理平台系统建设中, 进一步统一业务数据的标准, 提升部门间业务数据的关联度, 最终实现企业管理的信息化和网络化。

1 系统总体设计要求

1.1 设计目标

本文旨在信息化技术层面上实现对企业生产部门的集中管理, 实现数据信息的快速采集和全面分析。利用先进的数据挖掘技术发挥信息资源的价值, 实现多种数据的交互使用。通过建成的交互平台对机务管理、运务管理、安全管理、财务结算管理等数据进行统一综合分析, 提供准确可靠的数据依据, 为企业领导层的管理决策提供帮助。建立信息资源建设统筹协调机构, 对信息资源建设进行整体规划及统一部署, 建立各部门协调发展的可持续发展目标, 改变各机构各部门自行其事现象。

1.2 设计原则

综观国内外众多同行业的信息化应用, 有其成熟的经验可以借鉴, 当今计算机和网络技术的飞速发展, 为道路旅客运输企业综合业务应用系统的建设提供了很好的条件, 为此在系统设计上提出以下原则。

(1) 适度超前原则

系统建设要保证技术3年领先, 5年不落后。同时大力推广应用本系统建设中引入的先进技术, 逐步实现整个企业的电子化、智能化和一体化。

(2) 安全性和可靠性原则

应用系统设计要充分利用成熟、先进的技术, 避免盲目追求最新技术, 同时又应避免因应用系统在设计上的缺陷, 造成系统处理能力不足。系统设计应体现整体技术水平的先进性, 符合当今科学的发展潮流。要尽量采用成熟的主流产品, 集成优秀和成熟的技术及组件, 以保证系统的高质量和高稳定性, 要根据应用实际, 研究分析选择适合的应用体系结构;在应用系统的设计上, 应充分考虑现有业务管理模式和运行模式的要求, 兼顾系统在网络平台、硬件平台和系统软件平台技术的要求, 分析和设计符合当今技术发展方向, 还要保证系统可持续性开发。

(3) 规范化和标准化原则

系统建设应严格按照国家有关部门软件工程的标准进行设计、开发, 遵守国家和相关交通主管部门对系统建设的相关技术规范、标准。业务流程的设置、业务处理的设定应符合交通主管部门有关政策规定和业务管理要求。

(4) 开放性和扩展性原则

应用系统应采用智能化参数、业务规则维护管理结构, 以提高系统的适应性, 解决交通政策变化导致系统的重新开发问题;按模块化、组件式设计开发, 使功能易于扩充;提供查询和报表自定义功能等。在系统网络结构、应用软件体系结构等的设计上, 还应符合今后扩充和与其他系统对接互联的要求, 满足将来全省、全国联网的要求。

系统设计和规划应全面、合理、完整, 应具有处理大批量数据的能力, 能满足未来若干年业务发展的需求;系统除了具有辅助业务管理的功能外, 还应建立决策支持模型及对所管理对象的业务监控功能等。

(5) 可操作性和可维护性原则

应充分考虑客运管理尤其是实时购票的要求, 选择使用易于维护系统平台, 在总体设计上充分考虑系统的可维护性。应用系统应设计系统硬件、操作系统、网络、数据库故障处理方案, 使系统在发生故障时能快速恢复。

2 系统设计

2.1 总体框架设计

根据建设目标的设定, 系统的框架需要进行整体规划, 逻辑上主要由应用系统层、应用系统业务服务层、应用支撑平台、数据资源服务层、硬件网络基础设施、法律法规标准规范体系、安全保障及维护与支持等部分组成, 如图1所示。

2.2 系统技术构架

系统技术构架包括以下三方面内容:

(1) 整合各业务部门数据, 同时修订数据标准

本系统将采用统一标准的数据库平台, 将原有安全运营管理系统数据和联网售票系统数据进行统一标准规范的整合, 根据已有数据标准进一步修订结算系统和机务系统数据标准, 如图2所示。

(2) 引入中间件技术的使用

采用第三方专业企业研制的集成中间件、消息中间件、业务中间件, 定义一个相对稳定的高层应用环境, 不管底层的计算机硬件和系统软件怎样更新换代, 将中间件升级更新, 并保持中间件对外的接口定义不变, 应用软件不需做任何修改, 从而保护企业在应用软件开发和维护中的投资, 如图3所示。

(3) 功能模块化开发

根据各部门需求, 软件平台开发时设计成各个功能单元模块。此种设计优势体现在日后灵活的用户权限设计, 贴合度更好的第三方软件系统的接入, 如图4所示。

系统的构架拓扑结构, 如图5所示。

2.3 数据库设计与信息资源共享

通过数据交换平台的协调处理, 最终实现总部及所属各单位之间在统一的信息化构架下, 生产平台与业务管理平台相互协调, 数据资源、信息及业务的共享和整合, 从而提升整个企业的协同业务处理能力, 建立全面高效的企业信息库, 并不断提供资源优化、应用扩展的可行性方案, 如图6所示。

2.4 综合业务平台与现有系统关联

在本系统的总体规划中, 中心调度系统、客运结算系统、客户服务系统以及车站安全门检报班系统需要与联网票务软件进行紧密的衔接, 实现班次调度的控制及车辆驾驶员的安全报班控制、客运营收的结算及统计分析、多元化 (包括网上售票、自助售票等) 票务服务等内容。因此, 本文设计中充分考虑到与联网票务中心的软件对接, 具体方案包括:

(1) 在企业总部建立客运数据库, 作为企业的客运数据中心。通过数据交换平台与客运联网票务中心数据库进行联接, 实现对需要的非实时性数据进行转储, 此外对企业所作的实时交易数据进行储存。

(2) 在企业综合化信息服务平台中建立标准化的客运票务接口, 主要分为数据调用接口和票务交易接口两种, 用于为客运相关的应用系统提供标准化的数据服务及业务服务。

(3) 建立票务数据调用及业务调用的标准化接口规范, 用于实现企业对于客运联网票务中心的客运业务需求。系统通过数据交换平台, 采用可靠的中间件技术进行分布式业务的实现。

客运票务接口系统提供标准化的业务及数据调用接口声明, 由联网票务中心需要接口的定义说明在现有的联网售票软件中实现具体的功能。此外, 联网票务中心还需要根据车站智能安全门检报班系统的相关控制规范, 实现检票系统的报班控制功能模块的改造。软件对接方案的概要, 如图7所示。

2.5 系统层次结构设计

系统的层次结构, 如图8所示。

(1) 应用层设计与应用服务层设计

各应用系统构建在应用系统层上, 提供可使用的客户端应用操作界面或基于浏览器的操作界面, 按权限向企业用户、社会公众提供系统服务。各应用系统所依赖的业务服务、数据服务以及与第三方应用系统的业务接口服务则由应用业务服务层来实现, 从而为企业提供统一的、标准化的业务服务平台, 并为开发基于浏览器、手机等形式的应用服务系统提供极大的扩展性和便利性。

(2) 应用支撑平台设计

应用支撑平台是一个承上启下的支撑平台, 为应用系统提供各项服务, 实现各种功能。同时, 它也是安全稳定运行的基础, 并为企业提供安全WEB门户网站支持、应用集成服务支持、认证与授权服务、安全客户端策略、工作流引擎、可靠的高效能的数据交换机制等内容。

(3) 数据资源层设计

数据资源层是提供整个企业信息资源的数据服务平台, 不仅包括了业务数据, 还有元数据、目录服务数据的建立等内容。

3 结语

道路旅客运输审批手续及流程 篇5

一、道路客运业户的设立

1、受理

道路客运业户设立由申请人填报并携带有关材料分别向有权许可的道路运输管理机构申报（按照经营区域），申报时申请人应当注意直接向许可机关受理部门申报。许可机关受理部门要对照要求的材料清单对申请材料进行认真审核，对于材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或五日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《道路客运行政许可补正材料通知书》，一次性告知需补正的全部内容；对于符合受理条件的出具《道路客运行政许可受理书面凭证》；对于申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本行政机关职权范围的出具《道路客运行政许可不予受理通知书》。

2、审查

①《道路旅客运输经营申请表》（申请表附后）； ②企业章程文本；

③投资人、负责人身份证明（个人申请无需提供负责人身份证明）及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

④安全生产管理制度文本（包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理。要求内容要规范、齐全，措施要有力）；

⑤拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证明（车辆技术检测合格证明）、客车等级评定证明及其复印件；

⑥已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明

3、决定

道路运输管理机构对符合法定条件的道路客运业户经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路客运经营行政许可决定书》，明确许可事项，许可事项为经营范围、车辆数量及要求、客运班线类型；并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》，并告知被许可人所在地道路运输管理机构。

4、公示

各级道路运输管理机构应将道路客运业户申请情况和许可结果在网站或办公场所予以公布，以便接受社会监督、咨询并方便公众查阅。

5、报备

道路客运企业拟设立分公司的，应向当地道路运输管理机构报备。

（1）报备方法

道路客运企业设立分公司根据经营区域向相应道路运输管理机构报备，经营县境内班线的应向分公司设立地县级道路运输管理机构报备，经营县际班线的企业应向分公司设立地县级和设区市道路运输管理机构报备，经营市际、省际班线应分别向分公司设立地县级道路运输管理机构、设区市道路运输管理机构和省级道路运输管理机构报备。

（2）报备材料

① 道路运输企业关于设立分公司的报告； ② 总公司《道路运输经营许可证》复印件； ③ 经营分公司的办公场所产权情况或租赁合同；

④ 拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；

⑤ 分公司负责人身份证明及其复印件；

⑥ 分公司安全生产管理制度文本（包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理。要求内容要规范、齐全，措施要有力）；

二、道路客运班线许可

1、受理

（1）新增客运班线

已取得道路客运经营许可的业户申请道路客运班线（包括新增客运班次）时，申请人必须填报《道路旅客运输班线经营申请表》，向有权许可的道路运输管理机构申报（按照经营区域），申报时申请人应当注意直接向许可机关受理部门申报。许可机关受理部门要对照材料清单对申请材料进行认真审核，对于材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或五日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的《道路客运行政许可补正材料通知书》，一次性告知需补正的全部内容；对于符合受理条件的出具《道路客运行政许可受理书面凭证》；对于申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本行政机关职权范围的出具《道路客运行政许可不予受理通知书》。

（2）终止客运班线。

道路运输业户办理终止客运班线手续必须提前30天向原许可的道路运输管理机构提出申请，填报《道路客运班线经营终止申请表》，经原许可的道路运输管理机构许可后，即收回有关牌证。

（3）经营期满延续。

客运班线经营者经营期满要延续经营的，应当在经营期满前60天向许可的道路运输管理机构提出申请，按照重新许可程序办理延续手续。道路运输管理机构应当根据客运班线经营者申请，在该班线有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。

2、审查

（1）申请道路客运班线的须提供以下材料：

① 《道路旅客运输班线经营申请表》（申请表附后）；

② 可行性报告，包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等；

③ 进站方案。已与起讫点客运站签订进站意向书的，应当提供进站意向书，未与起讫点客运站签订进站意向书的，必须提出明确的站点方案并及时与当地道路运输管理机构沟通； ④ 运输服务质量承诺书；

⑤ 《道路运输经营许可证》复印件（可在道路运输管理机构备份，不必每次提供）；

⑥ 与所申请客运班线类型相适应的企业自有营运客车的行驶证、《道路运输证》复印件（已评定资质的企业申请相应的班线可不提供）；

⑦ 拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证明（车辆技术检测合格证明）、客车等级评定证明及其复印件；

⑧ 拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明；

⑨ 经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。为落实安全生产责任制，确保道路运输安全，各道路运输企业在申请新增一端在乡镇的客运线路时，企业必须提供书面材料，承诺负责落实车辆日趟检、反超载、危险品检查和遵守三级及以下夜间道路安全运行规定等安全管理工作。

（2）内部审查程序与时限

我省道路客运企业申请的市际道路客运班线，省级运输管理机构初审后书面传真至各相关设区市道路运输管理机构征求意见（已提供 《道路运输经营咨询函》的将不再征求意见），各相关市道路运输管理处应当于10个工作日内将意见反馈传真省级运输管理机构，逾期不反馈的，视为同意。请各设区市务必严格遵守时限规定，做到依法行政。省级运输管理机构将参考相关市级道路运输管理机构意见作出许可决定，市、县境内客运线路许可内部审查程序也可参照执行。

我省道路客运企业申请的省际道路客运班线，省级运输管理机构初审后发征求意见函并附《道路旅客运输班线经营申请表》传真给途经上下旅客的和目的地省级道路运输管理机构征求意见。

为确保经营业户对该班线可行性分析更具科学性，经营业户可在申请班线向设区市道路运输管理处递交《道路运输经营咨询函》。设区市道路运输管理处接到经营业户《道路运输经营咨询函》后应及时对申请事项及市场的客源情况和供求状况等进行认真调查科学分析并提出合理化意见。

对于外省籍新增省际道路客运班线的申请，按照《道条》和交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》（2005年交通部令10号）的有关规定，由省级运输管理机构审查，提出同意或不同意的意见反馈相关省级道路运输管理机构。省级运输管理机构受理申请后即将申请在福建运政网上公示并收集该班线相关资料，提交会议审查研究，省局原则上定为每周二下午召开集体研究审查会议，研究审查有关申请许可事项。

（3）许可决定

道路运输管理机构对道路客运班线申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。道路运输管理机构对符合法定条件的道路客运班线经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路客运班线经营行政许可决定书》，明确许可事项，许可 事项为经营主体、班车类别、起讫地及起讫站点、途经路线及停靠站点、日发班次、车辆数量及要求、经营期限；并在10日内向被许可人发放《道路客运班线经营许可证明》，告知班线起讫地道路运输管理机构；属于跨省客运班线的，应当将《道路客运班线经营行政许可决定书》抄告途经上下旅客的和终到的省级道路运输管理机构。（4）公示

各级道路运输管理机构应将道路客运班线申请情况和许可结果在网站或办公场所予以公布，以便接受社会监督、咨询并方便公众查阅。

三、道路客运班线及经营者调整变更

1、道路客运班线的经营者调整变更。原经审批的道路运输经营者调整变更应先由原经营者提出终止经营的申请，再由拟申请投入的经营者按照新增道路客运班线申请程序办理。

2、道路班线起讫地（不含同一市区内站点）调整。凡涉及本款规定的调整变更，应先提出原线路终止经营的申请，再按新增客运线路申请程序规定办理。

3、道路客运班线的途经地调整、班线在同一市区内站点调整、班线的运行方式（即普通班车和直达班车互转）调整可以使用申请报告由经营者直接报原许可机关确认。

四、旅游包车客运标志牌许可

1、受理

（1）新增旅游包车客运标志牌

已取得道路旅游包车客运经营许可的业户申请旅游包车客运标志牌时，省际旅游包车运输按照《规定》要求执行，省内旅游包车运输由申请人填报《福建省旅游包车客运标志牌经营申请表》，向有权 许可的道路运输管理机构申请（按照经营区域划分），经许可的，核发相应的旅游包车客运标志牌。

（2）经营期满延续。旅游包车客运标志牌经营期满要延续经营的，应当在经营期满前60天向许可的道路运输管理机构提出申请，按照重新许可程序办理延续手续。道路运输管理机构应当根据经营者申请，在该旅游包车客运标志牌有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。

2、审查

（1）申请旅游包车客运标志牌的须提供以下材料：

① 《福建省道路旅游包车客运标志牌经营申请表》（申请表附后）； ② 可行性报告，包括旅游客运市场客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等； ③ 运输服务质量承诺书；

④ 《道路运输经营许可证》复印件（可在道路运输管理机构备份，不必每次提供）；

⑤ 与所申请旅游包车客运标志牌相适应的企业自有营运客车的行驶证、《道路运输证》复印件；

⑥ 拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件；

⑦ 拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明；

⑧ 经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。

（2）内部审查程序与时限

我省经营业户申请的省内市际旅游包车客运标志牌，省级运输管理机构初审后书面传真至各相关设区市道路运输管理机构征求意见（已提供《省内市际旅游包车客运经营咨询函》不再征求意见），各相关市道路运输管理处应当于10个工作日内将意见反馈传真省级运输管理机构，省级运输管理机构将参考相关市级道路运输管理机构意见作出许可决定，市、县境内旅游包车客运标志牌许可内部审查程序也可参照执行。

为确保经营业户对该班线可行性分析更具科学性，经营业户可在申请班线向设区市道路运输管理处递交《省内市际旅游包车客运经营咨询函》（具体格式附后）。设区市道路运输管理处接到经营业户《省内市际旅游包车客运经营咨询函》后应及时对申请事项及市场的客源 情况和供求状况等进行认真调查科学分析并提出合理化意见（3）许可决定

道路运输管理机构对省内旅游包车客运标志牌申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。道路运输管理机构对符合法定条件的旅游客运标志牌经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《福建省道路旅游客运标志牌决定书》，明确许可事项，许可事项为经营主体、旅游客运标志牌类别、车辆数量及要求、经营期限；并在10日内向被许可人发放《福建省旅游客运标志牌经营许可证明》。

（4）公示

道路旅客 篇6

今年1月12日, 国家安全生产监管总局、公安部、交通运输部联合召开了道路交通安全专题形势分析会议, 要求大力贯彻落实《道路交通安全“十二五”规划》 (安委办[2011]50号) , 并提出将2012年作为“道路客运安全年”;3月16日, 又联合下发了《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》。为进一步巩固提高安全管理水平, 完善并落实安全管理机制和制度, 保障企业安全生产形势持续稳定, 苏汽集团制定了《“道路客运安全年”活动实施方案》, 决定在全集团广泛开展“道路客运安全年”这项活动。

苏汽集团召开安委会扩大会暨道路客运安全年推进会, 全面部署“道路客运安全年”活动

明确活动目标

苏汽集团坚持把生命高于一切的理念贯穿于旅客运输服务的全过程, 以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发生为目标, 以落实企业安全生产主体责任为主线, 以提升全体驾驶员安全意识和应急处置能力, 增强客车被动安全性, 完善并落实企业安全管理机制和规范, 健全完善运输车辆动态监管制度, 细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段, 努力解决企业安全生产中存在的薄弱环节和突出问题, 不断强化企业本质安全, 切实保障企业持续稳定的安全生产形势。

布置工作任务

提升驾驶员安全素质

苏汽集团认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》, 采取有效措施提高全体驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。

严把驾驶员准入关。车队、分子公司、集团公司按照各自的管理权限实行三级审核, 严把驾驶员准入关。各级严格执行集团安全管理制度关于驾驶员准入条件和准入程序的规定。驾驶员上岗前必须通过岗前安全教育和集团公司的验收。任何单位和个人不得私自聘用未办理准入手续和未履行准入程序的驾驶员。

全面推进驾驶员继续教育工程。按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求, 组织好单位内部驾驶员的继续教育, 重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育, 提升全体驾驶员的职业道德和文明安全素质。

强化经常性交通安全宣传教育。组织开展以危险源辨识、应急处置为重点的安全知识讲座和安全知识竞赛;通过广播电台, 开设空中大讲堂节目, 定期请专家学者、行业、企业管理人员、优秀驾驶人讲课, 向广大驾驶人普及安全知识;充分利用企业网、企业报、黑板报、简报、横幅、标语、视频、短信等多种形式普及安全知识, 在全集团营造驾驶员积极学习安全知识的良好氛围。

长途客车安全运行状况检查

全面开展“牵手平安行”活动。主动与属地车辆管理所, 交巡警大队、中队联系, 积极开展违章查询、警企协作、警民互动等活动, 主动邀请属地车辆管理所, 交巡警大队、中队民警来企业上课。通过“牵手平安行”活动, 共创良好交通秩序, 共保道路交通安全畅通。

大力评比表彰。广泛开展安全文明行车驾驶员评比活动, 加大对优秀驾驶人进行表彰奖励, 进一步增强驾驶员的职业荣誉感和责任心。

落实企业安全管理规范

认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范 (试行) 》 (以下简称《规范》) , 提升企业安全管理水平及广大干部员工的安全意识, 促进企业安全生产主体责任的落实。

加强企业规范化管理。严格按照《规范》要求, 完善安全管理机制, 强化运输组织管理, 合理安排班次, 限定驾驶员每日驾驶时间, 并积极探索接驳运输的方式, 保证超长途、夜班车驾驶员停车换人、落地休息, 严禁客运车辆夜间10点至凌晨6点之间在三级以下道路运行。

积极组织宣贯活动。制定培训计划, 分期分批举办培训班, 组织管理人员和驾乘人员进行培训, 对照《规范》要求, 进行企业内部安全管理情况自查, 找出存在的问题和薄弱环节, 逐一落实整改, 进一步完善安全生产管理体系。

组织开展好专项检查。集团安委会组织安全、运输、机务等各条线组成联合检查组, 采取明察暗访等形式, 加强对各二级单位、子公司贯彻落实《规范》情况检查, 及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法, 研究解决实施中存在的问题, 切实督促各单位落实好、执行好《规范》。

苏汽集团定期对驾驶员进行在岗培训

健全完善车辆动态监管制度

通过建章立制, 进一步提高GPS和G—bos (智慧客车运营系统) 的实际应用水平, 规范集团内部三级平台监控、信息反馈和违章处理。根据交通运输部、公安部、国家安全生产监管总局联合制定《道路运输车辆动态监管工作管理办法》, 完善相关管理机制和制度, 切实发挥好动态监管系统的作用。按照交通主管部门的要求, 加快系统的改造升级, 逐步实现全过程3D监控和普通道路超速报警。完善处理机制。充分利用动态监控手段, 严格查处超载、超速、疲劳驾驶等违法行为, 并对人为因素导致摄像头黑屏、车辆离线等行为实现“零容忍”, 发现一起, 严肃处理一起;同时利用动态监控手段, 做好应急指挥及事故处置工作。

推广使用安全带

通过开展“安全带—生命带”专项行动, 提高驾乘人员和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识, 提高班线客运、旅游客运、厂租厂包安全带佩戴率, 减少事故伤亡人数。广泛开展宣传教育活动, 利用各种宣传工具和手段大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法, 客运站场等场所广泛张贴、发放倡导安全带使用的挂图、车贴、折页等宣传品, 组织好单位内部“安全带—生命带”主题宣传教育活动, 营造良好活动氛围。对未按规定安装座椅安全带的班线客运、旅游客运、厂租厂包车辆, 联系厂家进行安装改造, 对新进入运输市场的班线客运、旅游客运、厂租厂包车辆, 要求生产厂家全部安装到位。通过建章立制, 并对相关驾驶员、站务员、乘务员进行培训, 把握好车辆发车前、出站前、上高速公路前、服务区休息发车前等环节, 提醒、检查旅客佩戴安全带。加强安全检查, 将班线客运、旅游客运、厂租厂包车辆驾驶员佩戴安全带、发车前和途中安全告示作为行车安全管理制度加以考核, 将旅客佩戴安全带作为出站检查的内容, 旅客未佩戴安全带的, 禁止出站。

严管驾驶员交通违法违纪行为

加大对驾驶员交通违法违纪的整治力度, 进一步深化“三超一疲劳”专项整治行动。加强源头管理、现场管理和车辆GPS监控力度, 消除超载、超速、疲劳驾驶等违法违纪行为。依托集团优势, 联合开展客运车辆交通违法违纪整治, 严查超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、不按规定车道行驶、违法停车上下客等交通违法违纪行为。建立联动机制, 主动与属地公安、运政部门联系, 每月对车辆交通违法行为进行查询和处理, 建立长效管理机制。加大处理力度, 对超载、超速、疲劳驾驶的驾驶员加大处理力度, 同时对车辆所属管理部门加大考核力度, 对因管理不力造成事故的实行责任追究。

健全完善客运站安全管理制度

全面落实客运站安全生产主体责任, 坚持各岗位“一岗双责”的原则, 制定各岗位安全生产工作规范, 进一步细化和明确进出站门卫、危险品安检员、夜间护卫人员、检票人员、行李托运人员等的安全职责、工作内容和生产作业流程, 推行客运站安全管理的标准化作业。

完善工作机制

组织领导

为确保“道路客运安全年”活动按步骤、高质量地进行, 苏汽集团成立了由董事长为组长、其他领导为副组长的活动领导小组, 全面负责企业内部活动的有序开展。各二级单位、子公司也相应成立了单位内部活动领导小组, 切实加强该项活动的组织领导, 要求各单位紧密结合单位实际, 制定切实可行的活动实施方案, 周密安排, 科学实施, 全面推进活动按步骤、高质量开展。

检查督查

苏汽集团要求各单位统筹安排各项工作的实施计划, 不定期地对活动开展情况进行督促检查。同时在各单位自查基础上, 苏汽集团成立了活动专项检查组, 自5月15日起对各单位活动开展情况进行了检查督查, 有效促进了活动有序开展。

典型示范

开展树立安全生产典型单位、典型部门和先进事例活动, 形成可学、好学和管用的经验做法。通过组织召开先进典型经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式, 广泛推广典型经验, 全面深化活动的开展。把创建示范单位与安全生产标准化建设有机结合起来, 互相促进, 共同提高。

信息沟通

道路旅客 篇7

一是产权结构亟待理清。目前,道路旅客运输企业中存在产权不清晰、规模普遍较小、企业间的联合兼并多数是为了经营资质而联合在一起的松散型公司,没有真正以资产为纽带进行公司化改造,建立现代企业制度。由于推行公司化改造不彻底,许多企业均是实行单车股份制改造,原单车经营业户未真正脱离单车经营,企业亦非真正意义上的经营主体。

二是企业管理理念和手段滞后。企业车辆多数系承包、挂靠经营,管理只收费、不管理,甚至“以包代管”现象非常普遍,这样势必导致管理失控,企业基本没有分得经济发展带来的利润增长,反而承担了经营和安全的终极责任,收入在较长时期内相对固定,企业资金缺位导致投入管理少,没有办法引进管理人才、设施设备、科技手段等,致使相当多的企业人才断层、管理理念落后、管理手段滞后,根本谈不上现代企业管理,安全只停留时在“口号”上、表面上。

三是经营矛盾突出。道路旅客运输企业经营形式向承包、挂靠经营转变后,单车经营引发的各种乱象突出,经营业户与行业管理机构、企业、车站、其他经营业户等之间,各种矛盾交织在一起,错综复杂的利益纠葛产生了巨大的经营和安全风险,各类大小安全事故、群体事件频发,特别是各类重特大事故和群体事件的频繁发生更是给社会经济的正常发展蒙上一层阴影,极大地破坏了和谐的社会氛围,而其产生的根源均是一个“利益”冲突问题。

那么,现代道路旅客运输企业如何才能在确保安全生产的同时创造良好效益?怎样才能抓好企业安全生产管理?现就道路旅客运输企业安全管理的问题谈几点看法。

明晰产权确立安全发展理念

现有的体制和经营模式已越来越不适应市场发展和安全的需求,只有逐步打破旧的体制和经营模式建立新的体制和经营模式才能扭转目前企业管理的被动局面。

据此道路运输行业管理机构提出“三化、一分离、三结合”的发展要求,即运输企业投资多元化、经营主体化、管理公司化,驾驶员与单车经营效益相分离,安全与企业生存发展相结合、安全与管理人员切身利益相结合、安全与驾驶员收入相结合,并积极推进道路运输行业向集约化、规模化经营方向发展。

部分线路单车经营业户也自发地组织起来,开展线路集体联营、滚动发班的形式,降低消耗,防止恶性竞争、无序运行带来的经营和安全恶果,其联合起来在市场竞争中确实起到了利于经营秩序稳定和安全生产的较好作用,但因此形成的利益共同体也给行业和企业的管理带来了新的问题,直接后果就是相关管理和适应市场无效或滞后。

作为经营主体的运输企业应该做什么?如何抓好生产安全管理,消除安全生产隐患,减少道路交通安全事故的发生?

一是要明晰车辆产权,一方面对现有单车经营业户要理清思想认识,让他们明白企业是经营主体、安全责任主体,车辆的法人财产权、线路经营权均是企业所有而与其个人无关,扭转其车是我买的,企业一分钱不出,我还向企业缴纳承包管理费,企业都是我挣钱养着凭什么管理我的经营和安全的观念。另一方面是所有新增或是更新车辆统一由企业出资购买并办理相关手续,即使不能彻底改变原来的经营管理模式,也要在签订合同时将车辆产权、线路经营权等问题明确界定,让产权清晰、责权明确。

二是转变机制推行公司化管理,统一车辆管理(含购买、保险、维修保养、牌证卡办理等均由企业负责),驾驶员实行“员工化”管理,由企业聘用并签订《劳动合同》。

三是要落实企业经营和安全主体责任,积极服务单车经营承包业户,杜绝以包代管,签订一纸《经营承包合同》就万事大吉,避免对单车经营业户服务缺失或是根本就没有服务可言。

四是逐步取消挂靠、承包等经营模式,大力推进公司化经营,即由企业出资购买车辆,车辆产权、经营权属公司所有,承担一切经营和安全责任。

五是要树立安全发展的理念,没有安全为基础一切都是空谈,一个事故或事故隐患不仅会让企业发展空间受到限制,甚至可摧毁一个企业。

在目前背景下,只有明晰车辆产权、经营权、管理权,理顺利益关系,真正履行好企业经营和安全主体责任,服务好承包经营业户,积极推行公司化管理,逐步推进公司化经营,树立明确的安全发展理念,才是保障安全生产的核心。

创新机制养成安全习惯

道路交通行业处于社会经济活动中纽带地位,所有人不可避免地均会主动或被动的成为交通参与者,成为道路交通“五要素”(人、车、路、管理和环境)中最重要的因素——“人”。如何管理好人(驾驶员、管理人员等相关从业人员)和客运车辆?

一是实行“一岗双责”,明确安全责任,将道路运输安全从业者,诸如驾驶员、安全管理人员等的收入、晋升或奖惩等与安全密切挂钩,而与企业或是单车效益不直接联系。

二是关注一线操作人员——驾驶员,紧抓安全和经济责任,规范驾驶行为,运用经济杠杆,依靠科技手段,建立以安全行驶里程(含累计安全行驶里程、连续累计安全行驶里程)为基础的考核机制,逐步让其养成良好的行为习惯是保障安全的关键所在。

三是创新车辆采购及维修管理机制,保持车辆技术状况良好,杜绝病车上路和确保运输生产需要,可以采取服务外包的形式将涉及几方(运输企业、车辆制造商、维修厂等)的利益捆绑在一起,让其共同参与车辆管理。

四是推动亲情式管理,给予安全管理从业人员、驾驶员更多的人文关怀,让其能真正融入生产全过程,使安全成为一种习惯。

五是实行安全授权制,积极推进安全管理员独立聘任制或引入安全顾问、安全监督员制度,执行安全监管上诉一级,让企业安全管理者相对独立地开展工作,真正做到“安全一票否决”。

只有以安全为关注焦点,通过经济责任挂钩进行考核(即将涉及各方的经济利益运用一定的方法进行重新配置、捆绑,这个过程中应力求科学、务实、公开、公正、公平),结合实际建立一套良好的运行机制,规范道路运输从业人员的行为,逐步养成安全习惯,才是保障安全生产的关键。

加大投入引入科技

道路旅客运输生产环境非常特殊,单车既是一个相对封闭的系统,又是一个开放的系统,参与运输的每个单元时时刻刻都面临着千变万化的复杂道路交通环境,所有要素和参与者的行为、习惯等等都影响到安全生产。如何对生产全过程进行跟踪管理,及时发现和纠正从业人员(主要是驾驶员)的不良行为,消除安全生产隐患,确保安全生产?

一是要加大投入,保障安全经费的提取和使用,按规定配备安全管理人员、设施设备等。

二是引入先进的科技手段(例如车辆动态监控系统、车载摄像机系统、GBOS系统等),对运输生产全过程进行监管,不留盲点、不留死角,且车辆营运全过程中参与者各种行为真实、客观地记录,解决传统管理中对运输过程的监管缺失、不到位。

三是通过科技手段提供的平台,结合企业实际充分发挥科技的作用,对交通参与者进行客观、公正的评判,督促其每时每刻都以最佳状态投入工作中,规范其行为。

四是通过科技手段(车辆动态监控系统、手机3G平台等)将各种有用信息及时与交通参与者(特别是驾驶员)进行互动,让其充分了解相关信息,提前做好预防性驾驶准备,消除安全生产隐患,防范事故发生。

只有加大安全经费投入,引入科技手段,充分发挥其作用,让每个参与者、每个生产环节、每时每刻均置于监管之下,形成可追诉的全过程动态监管机制,彻底改变传统管理模式的弊端和不足,才是安全生产的根本保障。

夯实基础关注细节

彻底将个人利益进行剥离,将阻挠安全生产的外部因素尽可能的排除,斩断千丝万缕的利益纠葛,实现企业投资多元化、经营主体单一化、管理公司化,经营秩序规范化,使企业向规模化、集约化发展,形成良好的道路运输环境是保障安全生产的出路。

一是严格按照要求落实国家相关安全生产法律法规、行业政策,结合实际生产活动建立健全制度、规范和标准,抓住关键环节、岗位,切实落实各项管理要求夯实安全基础工作,这是保障安全生产的前提。

二是要关注细节,相关管理者或参与者能多说一句就多说一句、能多做一点就多做一点,让交通参与者尽可能多地了解相关信息(例如驾驶员安全告诫、安全承诺,乘务员解说、服务,旅客须知等),消除相关从业人员、交通参与者在未知情或陌生环境下产生的心理阴影或恐惧感,相互主动配合完成安全运输任务,从容面对突发事件,最大程度保障安全生产。

三是要将安全措施、责任落实到生产一线、生产全过程,要让每个参与者都应知应会相应的安全操作规程,不能停留在文件上、会议上、宣传上或者说档案上,要让交通参与者的行为成为一种自觉的安全行为。

四是要加强宣传和教育培训,让从业者和参与者改变其固有的思维模式和行为习惯,逐步养成一种安全思维和行为习惯,从根本上改善环境。

人们常说:“细节决定成败”,只有夯实安全基础工作,关注运输生产过程中的细节问题,多为他人着想,狠抓落实和执行,加强从业者和参与者教育培训,改善运输生产环境,让所有交通参与者都真正融入运输过程,才是安全生产的根本出路。

道路旅客运输企业安全管理的出路在于通过明晰产权理清利益关系,创新机制养成安全习惯,夯实基础注重细节管理,加大投入引入科技监管手段。