安全生产五落实五到位消防四个能力

关键词： 到位 能力 单位 建设

安全生产五落实五到位消防四个能力（共13篇）

篇1：安全生产五落实五到位消防四个能力

“三合一”场所消防安全整治要落实“四个到位”

改革开放以来，随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣，经济发达地区出现了相当数量的将人员住宿与加工、生产、仓储、经营等场地混合设置在同一建筑内的“三合一”场所，这样的非法违规场所现已成为诱导火灾发生并造成重大人员伤亡的重要因素。如，1997年10月25日，浙江温州市将军桥工业区10号楼发生火灾，造成15人死亡、4人重伤、102人轻伤，烧毁建筑面积约2500平方米，6家皮鞋厂的生产设备、原材料等被全部烧毁，直接损失174万元;1998年2月13日，广东广州华润化妆品厂发生火灾，造成11名工人被烧死、1人被烧伤，过火面积354平方米，烧毁化妆品成品、半成品一批，直接损失9.8万元;2004年7月28日，浙江平阳县温州辉煌皮革有限公司发生火灾，造成18人死亡、12人受伤，直接财产损失98.5万元;2007年10月21日21时50分左右，福建省莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊发生火灾，造成37人死亡，20人受伤，其中1人重伤;2007年10月23日5时41分，苏州市吴江市横扇镇大桥路45号一经营羊毛衫门面房发生火灾，火灾过火面积约150平方米，造成4人死亡，4人经医院抢救无效后死亡，3人逃生，等等。在血的事实面前，“三合一”场所火灾，吞噬着众多无辜的生命，已经给人民造成了无法承受的生命之痛，我们不禁要思考“三合一”场所如何治理才能达到有效根治，才能遏制火灾事故的发生，才能为我们的生命营造和谐安定的安全环境。这里笔者结合多年从事消防监督岗位的工作实践经验，浅谈几点粗浅的看法：

一、对目前“三合一”场所状况及主要存在形式的分析

近年来，“三合一”场所发展趋势迅猛且长期难以根治，各级公安、消防部门多次部署开展“三合一”专项整治，但收效甚微，这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。从一定程度上来说，这是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映，也是经济社会发展的必然阶段。其主要原因有以下几个方面：

一是“三合一”场所带来的市场经济效应与地方政府之间的发展矛盾使其成为一块难啃的骨头。有的地方政府为加快地区经济发展速度，无视人民生命财产安全付出的巨大代价，大力发展个体私营经济，对“三合一”场所“明睁一只眼暗，闭一只眼”，视若无睹，不愿意下力气进行整改，致使“三合一”场所屡治不见成效。

二是“小本经营、芝麻开花”的理念根深蒂固。随着经济、社会结构的调整，人们的价值观念和生产方式发生了复杂的变化，因此人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的“三合一”场所就如“雨后春笋”般应需而生。由于期望以最简单的生产方式和最少的资金投入在最短的时间内完成资本积累和获取做大的利润，舍不得在安全方面加大投入，有的甚至不顾员工安危，违章作业、带“险”经营，致使安全隐患突出。

三是“打游击战”的现象还普遍存在。有的建筑工程虽经过消防部门验收，但随意改变使用性质，申报时是作为办公用房，验收后再私自改变建筑布局换成住宿、厂房、经营性场所，这就导致了“三合一”场所的形成;有的建筑场所在原有性质重新变更后租赁、出售给业主，业主再进行二次变更，这就加剧了“三合一”场所的更复杂化，也更易导致火灾事故的发生，而建设、工商、劳动等主要部门综合协调、联合执法机制还没有形成，无法把握住“源头关”。

四是规划建设上先天不足。有的生产企业在向消防部门进行报批时，规划图纸先天性不足，一部分企业在开发建设时没有考虑配套的员工住宿及生活设施，为解决人员住宿问题，就在厂房、仓库或者场所的某个角落临时搭建或用隔断搭个简易员工宿舍，就形成了“三合一”。

五是有些“三合一”建筑场所“不稳定性”因素较大，受经济、区域、季节等因素影响，导致无法彻底根治。此类“三合一”场所大多集中在城郊、城乡结合部、棚户区和村镇，连片生产、经营和住宿。其中有些是随季节性、时间影响，其生产周期短，有很强针对性，生产时产生“三合一”，不生产时不产生“三合一”。

六是安全意识薄弱，只求眼前利益。“三合一”场所从业人员大多数是农民工和外来打工者。在社会竞争日趋激烈的今天，他们只要有工作能挣钱，就可以完全忽视自身的安全，更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益，这也就成了滋润“三合一”成长扩大的温床。取缔这些能给业主和从业人员带来巨大经济利益的场所，其各方面的阻力是非常大的。

二、“三合一”建筑存在的主要问题

(一)建筑设计不规范。“三合一”建筑很多设计都不是严格按照规范要求来建造的，大多数都未经消防审核、验收合格。其建筑内部装修、生产功能分区、职工宿舍的布置都由企业经营者自行安排，随意性极大，消防安全管理十分混乱。多为住宅、出租屋改变用途，有的还是违章搭建的临时建筑，其疏散逃生条件差，多数只有一部楼梯，安全出口被封闭、疏散通道被占用，窗户上还安装防盗铁窗铁栅栏。消防设施也配置缺乏，大多没有防火防烟分区、火灾自动报警和固定灭火设施，没有基本的灭火逃生工具。防火间距也不够，尤其是

区域性“三合一”场所，建筑密集，间距狭小，给后期火灾扑救带来困难。

(二)业主消防安全意识淡薄。“三合一”经营场所业主消防安全意识淡薄，为了经济利益不顾员工生命安全，无视消防法规，舍不得消防设施投入，对火灾存在抱着侥幸心理，认为自己规模小只要平时多注意就能杜绝火灾。加之员工文化素质低，对消防安全没有任何概念，只要能挣钱就足够，对老板是否保证消防安全认为与他无关。这些导致许多建筑场所没有应急照明灯、没有安全疏散指示标志、没有室内消火栓和灭火器，如果发生火灾将难以扑救，易造成火烧连营群死群伤恶性事故。

(三)“三合一”场所管理混乱。各场所、各业主都是个人只顾门前雪，对其它业主或邻近场所不闻不问，导致有火灾情况发生时也不能够及时发现。大多数商品房都是建好后再以买断房产权的形式卖给私人的，这导致业主们有充分自由使用权，在使用性质、布局、经营产品种类、装潢装修都不具有法律的约束，这就造成物业管理混乱，当发现问题时没有有力措施制约业主，结果生产、加工、储存、住宿等都混为一起，造成人员密集、拥挤混乱、电线乱拉乱扯、大功率耗电设备超负荷使用、仓库堆放货物杂乱不堪。

三、“三合一”建筑整治对策

(一)严格执法、堵疏结合，从源头上落实措施。提请政府统一部署，充分发挥乡镇府、街道办和村委会等基层组织以及规划建设、工商、安监等职能部门的作用，督促整改隐患，查处违法行为，形成整治合力，严禁走马观花敷衍了事。要督促作坊式和经营性场所落实火灾防控措施，调整功能布局，落实防火防烟分隔措施，增设安全出口

和疏散通道，拆除违规违章影响人员疏散逃生和灭火救援的金属栅栏。要遵循堵疏结合的原则。“堵”就是在建筑的立项、设计、施工发证、验收等方面层层严格把关，确保生产经营用房与住宅严格分开，防止新的“三合一”场所产生。“疏”就是对现有的“三合一”场所进行正确疏导。由政府统一发动，疏散外来流动务工人员，以宣传教育的形式促使务工人员自发租用空闲房进行住宿;对一些不能搬迁的工厂，应设法改造其结构，增加消防设施，建制自动喷淋系统和防火墙将宿舍和生产区进行彻底分隔，另行设置安全通道和出入口。

(二)因地制宜、分类指导，科学统筹整治工作。要结合“三合一”实际，根据不同地点、不同对象对“三合一”场所进行摸底，充分掌握火灾隐患现状，针对火灾规律特点，及时制定切合实际的整治方案。要全面分析本地火灾实际情况，查找共性，对症下药。要密切盯住这类场所发展动态，从制度上、源头上阻止这类场所的发展和蔓延。忌部门之间信息链断裂，形成工作断头，造成源头上的失控漏管。

(三)齐抓共管、开展综合治理，推动构建整治工作责任体系。明确相关职能部门的行政许可条件、执法程序和监管责任;建立和落实联席会议制度，定期研究解决整治工作中存在的突出困难和问题，组织有关部门形成整治合力。指导社区和村民委员会与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理，落实巡防制度，将社区和农村“三合一”场所纳入乡镇和街道安监员的监督范围。政府、公安、消防、安监等部门要经常不定期的开展消防安全专项检查，做到能够及时发现火灾隐患和排除火灾隐患，对违规违章场所要做到立即发现立即现场整改，要建立动态监控机制，严防失控漏管，隐患反弹。

(四)宣传先行、强化培训，建立和完善整治工作长效机制。要广泛开展消防知识和法律法规的宣传，提高各级领导和广大人民群众对“三合一”场所危害性的认识，增强消防安全意识。通过印发宣传资料、举办民工安全培训班等形式，加大对业主、员工的消防知识宣传教育和培训，提高他们的自我保护意识和火灾逃生自救能力。平时要结合各种消防宣传活动工作，充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传工具，形成强大的舆论声势，在当地电视台和“三合一”集中的单位、场所播放宣传资料片，广泛宣传“三合一”场所的火灾危害性和整治工作的重要性。另外还要加强对“三合一”场所法定代表人、重点岗位和特殊工种人员的消防安全培训，对严重的火灾隐患要予以通报，加大督促力量，切实提高“三合一”场所业主及从业人员的消防安全意识和逃生自救能力，增强隐患整改的自觉性。让更多的群众特别是从业人员积极举报火灾隐患，动员更多群众参与到政治工作中来。

篇2：安全生产五落实五到位消防四个能力

一是必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；

二是必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；

三是必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；

四是必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；

五是必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

篇3：家校合作要落实五个“到位”

一、认识到位, 做到双向互动

每个家长都望子成龙, 望女成凤, 都希望孩子在学校里能遇到好教师, 受到好的教育和管理。一般来说, 家长都希望和教师搞好关系, 都愿意协助教师做好孩子的教育工作。偶尔遇到个别家长不配合教师的工作, 教师不要盲目地埋怨家长, 首先是要做好自我分析和反思:教师的态度是否生硬, 让家长害怕?教师的要求是否过分, 让家长反感?教师的方法是否欠妥, 让家长抵触?教师的期望是否太高, 让家长为难?教师要摆正位置, 提高认识, 深刻理解教育中的配合是双向、互动的, 家长要配合教师, 教师更要服务和配合好家长。教师多为家长考虑, 多从自身角度找原因, 就能把握发现问题和解决矛盾的主动权, 找出问题的根源所在, 以便对症下药, 主动化解。如果一味地把教育中出现的问题都推到家长身上, 教师就会失去很多教育的契机。

二、关爱到位, 让爱架起“连心桥”

在教育工作中, 即使教师和家长之间有分歧, 那也只是教育方式方法上的问题, 因为每一个家长都希望自己的孩子有出息, 每一个教师都希望自己的学生很优秀, 家长和教师在教育目标上是完全一致的。对于一时不能很好配合教师工作的家长, 教师也不要失望, 对他们的孩子要投入更多的关心、关爱和关注, 让孩子能够感受到教师对他浓浓的情、深深的爱。孩子回家以后就会把教师对自己的关爱告诉家长, 家长会从内心里感激教师, 以后态度自然就会发生根本的转变。孩子一句真情的表白胜过教师十句空洞的说教, 这是感染家长心灵的“催化剂”, 是架起教师和家长亲密合作的“连心桥”。

三、沟通到位, 拓宽合作的渠道

有些家长不配合教师的工作, 不一定是主观的恶意, 而是因为对教育工作的不理解, 这反映出教师和家长之间沟通的欠缺。在教师和家长的合作中, 学校和教师起着主导作用, 教师应该积极创造沟通的条件, 拓宽沟通的渠道, 实现立体式、全方位、零距离的家校沟通与合作。

如开通家校热线为家长服务;教师主动进行家访, 与家长交谈;随时随地利用电话访谈;设置家长意见箱, 落实教师、学生与家长的三方沟通;以家长学校为主阵地开展丰富多彩的“家庭教育讲座”、家教沙龙等活动。家校沟通做到经常化、多样化, 家长的视野开阔了, 认识提高了, 就能深刻地感受到家校配合的重要性。

四、指导到位, 学会合作的方法

我们经常会听到家长这样说, 不是不想配合教师的工作, 而是不知道怎样配合。由于家长的文化水平参差不齐, 缺乏现代教育理念和教育方法, 教师就要对家长进行必要的指导, 教给他们基本的教育常识, 让他们掌握配合教师教育的方法, 形成教育合力。正如苏霍姆林斯基所说的“儿童只有在这样的条件下才能实现和谐的全面发展, 就是两个教育者——学校和家庭, 不仅要一致行动, 要向儿童提出同样的要求;而且要志同道合, 抱着一致的信念, 始终从同样的原则出发, 无论在教育目的上, 过程还是手段上, 都不要发生分歧”。这是教育成功的前提。

比如班级开展“亲子读书活动”, 要求家长和孩子共同阅读, 共写随笔。有些家长由于文化水平有限, 读书和写作受到限制, 教师就可以指导家长, 在孩子阅读的基础上, 让孩子把阅读的内容讲给家长听, 家长和孩子共同讨论阅读的理解和感受, 然后由孩子写成读后感, 签上家长和孩子的名字, 作为共同的读书心得。教师指导到位了, 家长学会了配合学校教育的方法, 他们何乐而不为呢?

五、参与到位, 体验合作的快乐

让家长真正参与到家校合作中来, 亲身体验家校合作的快乐, 这是家校合作的理想境界。活动是家长参与学校教育的有效载体, 班级经常开展一些丰富多彩的的亲子游戏活动, 邀请家长亲自参加, 帮助设计, 全程参与, 和孩子互相配合、亲密协作, 共同完成游戏任务。这样既活跃了班级学习氛围, 融洽了家长和教师、家长和孩子的关系, 又让家长分享了孩子成长的幸福, 体验到配合学校教育的快乐。兰根布伦纳和索恩伯格把参与学校教育过程中的家长角色分为三类, 即作为支持者和学习者、作为学校活动自愿参与者及作为学校教育决策参与者。在这样的亲子活动中, 家长从学校活动的支持者和学习者转变为学校活动的主动参与者及决策者, 促使家长和教师的合作向纵深推进。

篇4：浅谈落实安全责任五到位

关键词：落实安全责任 五到位

常言道“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。这句话不仅说明安全生产工作的根源在于消除隐患，还表明安全生产工作的科学方法在于预防为主，更一针见血的指出安全生产工作的关键在于强化责任。本人根据多年安全培训实践经验总结出落实安全责任要做到五到位。

一、落实安全责任要做到思想认识到位

认识是行为的先导，正确的指导思想能够引导人们朝着正确的方向前进，统一的思想认识能够凝聚人们朝着共同的目标而努力。安全责任要想落到实处，必须在统一和提高思想认识上下功夫。认识上提高了，才能真正抓好落实。

二、落实安全责任要做到制度建设到位

常言道“没有规矩不成方圆”，安全生產的各类规章制度是通过无数次血和泪的经验教训提炼出来的，它对于安全生产起着重要的指导作用，对于职工群众起着强大的约束作用，是职工工作的行为准则和规范。安全生产作为一个庞大的系统工程，必须保证系统的每个环节部位，每个工种操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全。

三、落实安全责任要做到教育培训到位

接受安全生产教育培训是提升企业职工安全意识和安全素养最直接、最根本的方法和途径，是保障企业安全生产、职工生命安全和身体健康的根本所在。安全生产教育培训机构必须长期坚持不懈地对企业职工进行安全理念、安全知识、安全技能方面的教育、宣传和培训，不断提高企业职工的安全技术知识和安全技能，使其熟知最新的相关安全管理制度，掌握安全作业技能，明确作业场所和工作岗位存在的危险因素及职业防护和应急救援措施。

四、落实安全责任要做到监督管理到位

有了完善的规章制度，还要有强有力地监督执行。不能只把规章制度当成摆设，只讲在嘴上，挂在墙上，而不落实到行动上。安全生产工作中不仅要在思想上维护制度的严肃性，认识上保证制度的强制性，更要在行动上强化执行制度的自觉性。企业单位的各级管理者要离开位子、扑下身子、放下架子，深入生产一线，用制度去抓行为的规范，抓设备的健康水平，抓措施的整改落实。安全来自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入脑入心。精心才会放心，周全才会安全。

五、落实安全责任要做到责任追究到位

安全是相对的，任何一个单位都无法保证永远不出安全事故，不同的态度就会有不同的结果。因此，安全生产工作要进一步强化失责必究的理念，严格按照“四不放过”原则，不仅要追究事故主体责任，还要追究措施执行不力，管理不到位的责任。责任追究到位，重要的是关口前移，超前防范，只有这样，才能保证政令畅通，令行禁止，防止事故再次发生。

篇5：企业安全生产五落实五到位

一是必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二是必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三是必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四是必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五是必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

六是必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

检查内容：企业层面。

（1）是否将《五落实五到位规定》执行情况张贴在醒目位置，并严格按照要求完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。

（2）是否落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

（3）是否落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

（4）是否落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

（5）是否落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

（6）是否落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

（7）是否做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

篇6：安全生产五落实五到位消防四个能力

QES/XFAN-A-2016

代替：

受控状态： 修订状态：

自2016年3月份实施

安全生产责任体系“五落实五到位”制度

第一条为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办【2015】27号），进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保安全生产，特制定安全生产责任体系“五落实五到位”制度。

第二条本制度适用于安能公司及控股子公司。

第三条必须落实“党政同责”要求，总经理、副总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任。

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作，切实有效的加强和改进安全生产工作，保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

按照“党政同责”的要求，主要负责人和副总经理共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，要抓安全、管安全，发生事故要依法依规一并追责。

建立统一领导、科学指挥的突发事件应急联动机制，每季度召开一次安全会议，分析安全生产形势，研究安全生产重大政策措施、重点工作和重要事项，作出决策部署。主要负责人和党支部副书记每半年组织开展一次全面的安全生产检查活动。

第四条必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。

领导班子成员中，主要负责人对安全生产负总责，其他班子成员落实“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。副职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领导责任，分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导；其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作，支持分管安全生产工作副职的工作，对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任，副职每半年至少组织开展1次分管业务范围内的隐患排查治理工作，落实隐患整改责任，督促隐患和问题整改。

第五条必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由总经理担任组长。成立安全生产委员会，加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。安全生产委员会组长由主要负责人担任，安全生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

建立完善安委会例会制度，每季度召开1次安委会会议，切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作的作用。

第六条必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

设置安全生产管理机构，具体负责安全生产管理工作，对安全生产工作予以保障。按15%配备专兼职安全生产管理人员，安全生产管理人员应考取注册安全工程师职业资格证书。

第七条必须落实安全生产报告制度，定期向安全委员会报告安全生产情况，并在单位内部公示。

强化安全生产目标管理，细化绩效考核标准，并严格履职考核和责任追究，确保责任制的有效落实。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核，每季度向主要负责人、党支部副书记及领导班子报告考核结果。各单位安全生产落实情况与业绩考核和奖惩、晋升挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。每半年通过单位公开栏，公示本单位安全生产情况。第八条必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容，把安全责任落实到岗位、落实到个人，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。

年初制定安全投入计划，足额提取安全生产费用，加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平，参加工伤保险，积极投保安全生产责任险，改善和提升安全生产保障能力，确保安全生产。

加强安全文化建设，积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观，使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。做好上岗前、在岗期间的法律法规、事故预案、职业卫生等各类培训教育。

主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。

坚持隐患自查自报自纠，建立健全并严格执行日常安全检查和隐患排查治理制度，及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改，对重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，并报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理，落实各项防控措施。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及民爆行业安全生产标准化建设要求，积极开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全水平。重视职业病防控，为劳动者提供符合国家法律法规要求工作环境、条件。定期对工作场所职业病危害因素进行检测，向劳动者如实告知职业病危害真实情况，提供符合国家标准要求的职业病防护用品。定期组织职业健康检查，建立健全职业卫生档案。及时、如实向安全生产监管部门申报职业病危害项目，自觉接受监督检查。

制定科学有效、操作性强的事故应急预案，储备应急救援物资，定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故启动应急预案，按规定向行业主管部门和安全监管部门报告，组织有效处置，防止延误救援、扩大灾害。

第九条本制度自公司安全质量部提出。第十条

本制度主要起草人：刘克锋

审核人：郭润华 审定人：郭大胜

第十一条本制度由安能公司安全质量部负责解释。第十二条

篇7：安全生产五落实五到位消防四个能力

企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定

五落实:

一、必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

篇8：家校合作要落实五个“到位”

一、认识到位，做到双向互动

每个家长都望子成龙，望女成凤，都希望孩子在学校里能遇到好教师，受到好的教育和管理。一般来说，家长都希望和教师搞好关系，都愿意协助教师做好孩子的教育工作。偶尔遇到个别家长不配合教师的工作，教师不要盲目地埋怨家长，首先是要做好自我分析和反思：教师的态度是否生硬，让家长害怕？教师的要求是否过分，让家长反感？教师的方法是否欠妥，让家长抵触？教师的期望是否太高，让家长为难？教师要摆正位置，提高认识，深刻理解教育中的配合是双向、互动的，家长要配合教师，教师更要服务和配合好家长。教师多为家长考虑，多从自身角度找原因，就能把握发现问题和解决矛盾的主动权，找出问题的根源所在，以便对症下药，主动化解。如果一味地把教育中出现的问题都推到家长身上，教师就会失去很多教育的契机。

二、关爱到位，让爱架起“连心桥”

在教育工作中，即使教师和家长之间有分歧，那也只是教育方式方法上的问题，因为每一个家长都希望自己的孩子有出息，每一个教师都希望自己的学生很优秀，家长和教师在教育目标上是完全一致的。对于一时不能很好配合教师工作的家长，教师也不要失望，对他们的孩子要投入更多的关心、关爱和关注，让孩子能够感受到教师对他浓浓的情、深深的爱。孩子回家以后就会把教师对自己的关爱告诉家长，家长会从内心里感激教师，以后态度自然就会发生根本的转变。孩子一句真情的表白胜过教师十句空洞的说教，这是感染家长心灵的“催化剂”，是架起教师和家长亲密合作的“连心桥”。

三、沟通到位，拓宽合作的渠道

有些家长不配合教师的工作，不一定是主观的恶意，而是因为对教育工作的不理解，这反映出教师和家长之间沟通的欠缺。在教师和家长的合作中，学校和教师起着主导作用，教师应该积极创造沟通的条件，拓宽沟通的渠道，实现立体式、全方位、零距离的家校沟通与合作。

如开通家校热线为家长服务；教师主动进行家访，与家长交谈；随时随地利用电话访谈；设置家长意见箱，落实教师、学生与家长的三方沟通；以家长学校为主阵地开展丰富多彩的“家庭教育讲座”、家教沙龙等活动。家校沟通做到经常化、多样化，家长的视野开阔了，认识提高了，就能深刻地感受到家校配合的重要性。

四、指导到位，学会合作的方法

我们经常会听到家长这样说，不是不想配合教师的工作，而是不知道怎样配合。由于家长的文化水平参差不齐，缺乏现代教育理念和教育方法，教师就要对家长进行必要的指导，教给他们基本的教育常识，让他们掌握配合教师教育的方法，形成教育合力。正如苏霍姆林斯基所说的“儿童只有在这样的条件下才能实现和谐的全面发展，就是两个教育者——学校和家庭，不仅要一致行动，要向儿童提出同样的要求；而且要志同道合，抱着一致的信念，始终从同样的原则出发，无论在教育目的上，过程还是手段上，都不要发生分歧”。这是教育成功的前提。

比如班级开展“亲子读书活动”，要求家长和孩子共同阅读，共写随笔。有些家长由于文化水平有限，读书和写作受到限制，教师就可以指导家长，在孩子阅读的基础上，让孩子把阅读的内容讲给家长听，家长和孩子共同讨论阅读的理解和感受，然后由孩子写成读后感，签上家长和孩子的名字，作为共同的读书心得。教师指导到位了，家长学会了配合学校教育的方法，他们何乐而不为呢？

五、参与到位，体验合作的快乐

让家长真正参与到家校合作中来，亲身体验家校合作的快乐，这是家校合作的理想境界。活动是家长参与学校教育的有效载体，班级经常开展一些丰富多彩的的亲子游戏活动，邀请家长亲自参加，帮助设计，全程参与，和孩子互相配合、亲密协作，共同完成游戏任务。这样既活跃了班级学习氛围，融洽了家长和教师、家长和孩子的关系，又让家长分享了孩子成长的幸福，体验到配合学校教育的快乐。兰根布伦纳和索恩伯格把参与学校教育过程中的家长角色分为三类，即作为支持者和学习者、作为学校活动自愿参与者及作为学校教育决策参与者。在这样的亲子活动中，家长从学校活动的支持者和学习者转变为学校活动的主动参与者及决策者，促使家长和教师的合作向纵深推进。

苏霍姆林斯基说过：“只有学校教育而没有家庭教育，或者只有家庭教育而无学校教育，都不能完成培养人这一极其艰巨而复杂的任务。”家校合作只有实现了认识、关爱、沟通、指导、参与的五个到位，才能形成教育的共同体，演奏出和谐高效的美妙音符。

篇9：安全生产五落实五到位消防四个能力

安全宣教专刊（2017 年第 03期）

主办:集团安全环保部

图解企业安全生产责任体系五落实五到位规定

一、必须落实党政同责要求

董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作，切实有效的加强和改进安全生产工作，保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。按照“党政同责”的要求，党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，也要抓安全、管安全，发生事故要依法依规一并追责。

二、必须落实安全生产一岗双责

所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。按照“一岗双责”、“管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。领导班子成员中，主要负责人对安全生产负总责，其他班子成员落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管领域工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安 全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。加强对安全生产工作的统一领导和组织协调，以提高安全生产工作的执行力，促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行，提高安全生产工作的决策效率。安全生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

四、必须落实安全管理力量

依法设置安全安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。设置安全生产管理机构，具体负责安全生产管理工作，对安全生产工作予以保障。同时，配齐配强专兼职安全生产管理人员。鼓励安全生产管理人员考取注册安全工程师职业资格证书，可适当外聘注册安全工程师从事安全生产管理工作。

五、必须落实安全生产报告制度

定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。建立相应的监督考核机制，强化安全生产目标管理，细化绩效考核标准，并严格履职考核和责任追究，确保责任制的有效落实。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核，定期向党组织书记、主要负责人及领导班子、业绩考核部门报告考核结果，并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。

六、必须做到安全责任制到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

篇10：安全生产五落实五到位消防四个能力

（一）必须依法生产经营建设，要求企业增强生产经营单位安全生产法制意识，严格规范生产经营行为。

（二）安全责任到位，强力推进“五落实五到位”。健全生产经营单位安全生产责任制度强化安全管理力量。

（三）安全投入到位，依规提取使用安全经费。生产经营单位应当依法为全体从业人员购买工伤保险。

（四）安全教育培训到位，强化企业管理人员安全生产教育培训。同时强化一线作业人员安全生产教育培训，营造安全文化氛围。让从业人员从“要我安全”向“我要安全”转变，主动自觉地优化安全管理模式和方法，促进生产经营单位各项安全管理工作的顺利开展。

（五）安全管理到位，加强风险辨识管控，切实开展隐患排查治理，严格监控重大危险源，严格落实安全生产规章制度，严格作业现场安全管理，深化安全生产标准化建设。

篇11：关于贯彻落实五落实五到位

关于贯彻落实《安全生产责任体系五落实五到

位规定》具体实施方案

公司所属各单位及职能处室：

为进一步贯彻落实《国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔2015〕27号)，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保我公司安全生产，现结合我公司实际，制定了具体实施方案，具体如下：

一、成立领导组

组 长：玄力营

副组长：张 兴 张长伟 蔡桂良

成 员：杨凤茹 韩国英 杜金龙 刘保民 蔡桂奇

孙宏宇 曹红军 刘敬敏 林福金 常年有

常 勇 于泽楠 曹 宇

领导组下设办公室在安全科，主任由安全处处长刘保民（兼）任。具体负责统筹组织和协调日常工作。

二、工作目标要求

认真组织学习宣传，深刻领会安全生产责任体系五落实五到位规定精神实质。把学习宣传《五落实五到位规定》与安全教育培训工作结合，使《五落实五到位规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“安全事故可防可控”理念，视员工如兄弟，把员工当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到风险预控，超前防范。

三、具体措施

1、宣传教育。在公司主要领导亲自安排部署下，利用公司车间内LED宣传栏、广播等多种媒体，采取员工安全例会、生产调度协调会等多种形式，深入学习宣传《五落实五到位规定》。责任科室：安全科

2、组织培训学习。把学习宣传《五落实五到位规定》与六月活动月安全教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习《五落实五到位规定》内容，并逐条展开讲解学习。责任科室：安全处

四、内容分解

1、必须落实“党政同责”要求，党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实措施：各分管领导、职能科室负责人要认真贯彻执行总经理和集团公司领导下达的安全生产目标，认真负责，做好全公司安全生产工作。

责任科室：各职能科室 负责人：各职能科室负责人

2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实措施：安全处（科）要将各分管领导的安全生产岗位职责以及一岗双责分工形成具体制度并认真落实，并在责任制考核中进行全面考核。责任科室：安全科

3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由总经理担任主任，各单位负责人及员工代表为成员。落实措施：由总经理牵头，各生产单位推荐员工代表，完善承德县建龙安全生产组织管理机构，配备专职人员。责任科室：安全处

4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。落实措施：人事行政处要做好我公司安全管理人员档案登记工作，并出台安全奖励制度，为我公司各级管理人员积极参加注册安全工程师或评选工程师提供相应的服务工作。

责任科室：人事行政处

5、必须落实安全生产报告制度，定期向北京总部、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。落实措施：生产调度指挥中心负责统计每日安全生产运行情况，并在每天的调度协调会中向公司领导汇报安全生产运行情况；安全科负责监督工作，当安全生产发生事故，要及时按规定进行汇报。

责任科室：调度指挥中心 安全科

6、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。落实措施：公司各生产单位及职能处室要切实加强我公司安全生产工作，安全责任要严格落实到位，财企处要确保安全投入到位；培训中心要切实加强全公司员工的安全培训工作，确保全公司员工全部培训合格；生产技术处要切实做好应急救援工作，加强对救护队的管理。

责任科室：安全处 财企处及生产单位

五、具体要求：

（一）高度重视，加强领导。各生产单位及职能处室负责人要高度重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻到每个岗位、每名工人，要切实按方案要求切实做好各自职责范围内的各项工作。

（二）严肃工作纪律。各分管领导、各职能科室负责人要进一步加强领导干部值班带班工作，确保领导干部地面24小时值班，工作不间断，确保安全生产。

（三）注重实效。各职能处室负责人及生产单位负责人要认真开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，严格按照“五落实”进行整改，确保安全生产。

（四）严格追责。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外，要加大对各科室、各队、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

承德县建龙矿业有限责任公司

篇12：五落实五到位

为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号），进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，确保安全生产，根据相山区、渠沟镇安委会《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产体系建设的通知》的要求，制定如下安全生产体系：

第一条：必须落实“党政同责”，要求董事长、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作，切实有效的加强和改进安全生产工作，保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。

主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

按照“一岗双责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。

领导班子成员中，主要负责人对安全生产负总责，其他班子成员落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。

副职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领导责任，分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导；其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作，支持分管安全生产工作副职的工作，对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任，副职每季度至少组织开展1次分管业务范围内的全方位、全覆盖的隐患排查治理工作，落实隐患整改责任，督促隐患和问题整改。

第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

成立安全生产委员会，加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。安全生产委员会主任由主要负责人担任，以提高安全生产工作的执行力，促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行，提高安全生产工作的决策效率。安全生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。

第四条：必须落实安全管理力量，设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

设置安全生产管理机构，具体负责安全生产管理工作，对安全生产工作予以保障。同时，配齐配强专兼职安全生产管理人员。

第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

建立相应的监督考核机制，强化安全生产目标管理，细化绩效考核标准，并严格履职考核和责任追究，确保责任制的有效落实。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核，定期向主要负责人及领导班子、业绩考核部门报告考核结果，报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。

第六条：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任等内容，把安全责任落实到岗位、落实到人头，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。年初制定安全生产投入计划，足额提取安全生产费用，加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保安全生产。

加强企业安全素质教育和安全文化建设，积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观，使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。每年组织开展全员岗前培训教育，未经培训不得上岗。主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。

坚持隐患自查自报自改，建立健全并严格执行企业负责人现场带班、日常安全检查和隐患排查治理制度，及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改，对重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，并报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理，落实各项防控措施。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及行业安全生产标准化建设要求，积极开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全水平。

按照规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案，及时改进完善预案。储备足够的应急救援物资，定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告，启动应急预案，组织有效处置，防止延误救援、扩大灾害。

篇13：五落实五到位方案

安全生产责任体系“五落实五到位”工作手册

哈尔滨松江铜业实业有限公司安全生产部

2015年5月20日

目 录

《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》..............................3 《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》解读......................4 关于贯彻落实《安全生产责任体系五落实五到位规定》............14 具体实施方案....................................................................................14

《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”，所在领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》解读

2015年3月16日，国家安全监管总局印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号，以下简称《五落实五到位规定》)。为了认真学习、宣传和落实好《五落实五到位规定》，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，加快实现全国安全生产形势根本好转，特解读如下。

一、为什么要制定《五落实五到位规定》

安全生产关系人民群众生命和财产安全,关系改革发展稳定大局。党中央、国务院始终高度重视安全生产,近年来采取一系列重大举措，不断加强安全生产工作。在各地区、各有关部门和各方面的共同努力下，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。但是，我国目前仍处于工业化、城镇化快速发展时期，制约安全生产的一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，事故总量依然较大，重特大事故时有发生，职业病危害严重，安全生产形势仍然十分严峻。责任是做好安全生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在，其中企业领导责任则是关键中的关键。分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。只有进一步强化企业安全生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。

制定《五落实五到位规定》，是贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示和新《安全生产法》的必然要求。总书记强调，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”;所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。新修订的《安全生产法》也从18个方面对进一步强化和落实安全生产主体责任进行了具体规定。2014年，我们认真贯彻落实总书记重要指示精神，在全国强力推进安全生产责任体系建设，实现了省、市、县“三级五覆盖”。2015年，我们的首要中心工作就是继续认真贯彻落实总书记重要指示精神，全面贯彻落实新《安全生产法》的要求，大力推进依法治安，进一步健全安全生产责任体系，推动“三级五覆盖”向乡镇(街道)、行政村(居)延伸，实现“五级五覆盖”，依法落实企业主体责任，推动企业做到“五落实五到位”。为此，我们牢牢抓住企业主体责任这个根本，扣住企业领导责任这个关键，在多次深入调研、反复征求各方意见的基础上，提出了《五落实五到位规定》，并以总局文件发布实施。

《五落实五到位规定》是贯彻落实党中央、国务院决策部署和总书记重要指示精神的重大举措，是有关法律法规要求的归纳提炼和突出强调，抓住了企业安全生产的关键和根本，是企业必须履行的法定职责和义务。宣传贯彻好《五落实五到位规定》，对于保护职工生命安 5 全、落实企业安全生产主体责任和实现安全生产状况持续稳定好转具有重要意义。

二、《五落实五到位规定》的主要内容是什么

《五落实五到位规定》中所指企业主要是指具有公司治理结构的企业，其他企业可参照执行。《五落实五到位规定》主要内容就是要求企业必须做到“五个落实、五个到位”。其主要特点是：

一是依法依规，言之有据。《五落实五到位规定》是以部门规范性文件发布的，但其中的每一个必须、每一项要求，都依据了安全生产相关法律法规，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。

二是突出重点，切中要害。《五落实五到位规定》牢牢扣住了责任这个安全生产的灵魂，对如何落实企业安全生产责任特别是领导责任做出了明确规定，切中了企业安全生产工作的要害。如果企业把这几条规定真正落实到位了，就会大大提高安全生产水平，从根本上防止和减少生产安全事故发生。

三是简明扼要，便于操作。《五落实五到位规定》只有226个字，简明扼要，一目了然。其基本要求，在相关法律法规规程中都有体现，但还不够清晰、具体，许多企业不够熟悉。通过制定《五落实五到位规定》，把企业应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆，便于操作。

为深刻领会、准确理解《五落实五到位规定》的主要内容和精神实质，现逐条进行简要解释说明。

第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

企业的安全生产工作能不能做好，关键在于主要负责人。实践也表明，凡是企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，安全生产工作就能够得到切实有效的加强和改进，反之就不可能搞好。因此，必须明确企业主要负责人的安全生产责任，促使其高度重视安全生产工作，保证企业安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。《安全生产法》第五条明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十八条规定的企业主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。

企业中的基层党组织是党在企业中的战斗堡垒，承担着引导和监督企业遵守国家法律法规，参与企业重大问题决策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展的重要职责。总书记强调要落实安全生产“党政同责”;党委要管大事，发展是大事，安全生产也 是大事;党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。因此,各类企业必须要落实“党政同责”的要求，党组织书记要和董事长、总经理共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，也要抓安全、管安全，发生事故要依法依规一并追责。

第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

安全生产工作是企业管理工作的重要内容，涉及企业生产经营活动的各个方面、各个环节、各个岗位。安全生产人人有责、各负其责，这是做好企业安全生产工作的重要基础。抓好安全生产工作，企业必须要按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。《安全生产法》第十九条规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各个岗位的责任、责任范围和考核标准等内容。

企业领导班子成员中，主要负责人要对安全生产负总责，其他班子成员也必须落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。这也是总书记重要讲话所要求的，是增强各级领导干部责任意识的需要。所有领导干部，不管在什么岗位、分管 什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。

第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

企业安全生产工作涉及各个部门，协调任务重，难以由一个部门单独承担。因此，企业要成立安全生产委员会来加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。企业安全生产委员会一般由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。安全生产委员会主任必须要由企业主要负责人(董事长或总经理)来担任，这有助于提高安全生产工作的执行力，有助于促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行，有助于提高安全生产工作的决策效率。另外，主要负责人担任安全生产委员会主任，也体现了对安全生产工作的重视，体现了对企业职工的感情，体现了勇于担当、敢于负责的精神。

第四条：必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

落实企业安全生产主体责任，需要企业内部组织架构和人员配备上对安全生产工作予以保障。安全生产管理机构和安全生产管理人员，是 9 企业开展安全生产管理工作的具体执行者，在企业安全生产中发挥着不可或缺的作用。分析近年来发生的事故，企业没有设置相应的安全生产管理机构或者配备必要的安全生产管理人员，是重要原因之一。因此，对一些危险性较大行业的企业或者从业人员较多的企业，必须设置专门从事安全生产管理的机构或配置专职安全生产管理人员，确保企业日常安全生产工作时时有人抓、事事有人管。

《安全生产法》第二十一条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第二十四条规定：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

企业安全生产责任制建立后，还必须建立相应的监督考核机制，强化安全生产目标管理，细化绩效考核标准，并严格履职考核和责任追究，来确保责任制的有效落实。《安全生产法》第十九条规定：生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。安全生产报告制度，是监督考核机制的重要内容。安全生产管理机构或专职安全生产管理人员要定期对企业安全生产情况进行监督考核，定期向董事会、业绩考核部门报告考核结果，并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。

第六条：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

企业要保障生产经营建设活动安全进行，必须在安全生产责任制度和管理制度、生产经营设施设备、人员素质、采用的工艺技术等方面达到相应的要求，具备必要的安全生产条件。从实际情况看，许多事故发生的重要原因就是企业不具备基本的安全生产条件，为追求经济利益，冒险蛮干、违规违章，甚至非法违法生产经营建设。《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。“五个到位”的要求在相关法律法规、规章标准中都有具体规定，是企业保障安全生产的前提和基础，是企业安全生产基层、基础、基本功“三基”建设的本质要求，必须认真落实到位。

三、怎样落实好《五落实五到位规定》

围绕《五落实五到位规定》的深入学习贯彻，应着重做好以下几个方面的工作：

(一)加强领导，深入宣贯。各地区、各有关单位和企业要高度重视《五落实五到位规定》的学习和宣贯活动，主要负责同志要直接抓，细化任务分工，层层落实责任，积极协调指导，及时掌握进展情况，研究解决存在的问题。各级安全监管部门要组织印制规定挂图，各企业要将挂图在醒目位置张贴，确保无遗漏、全覆盖。所有企业都必须组织职工逐条逐字深入学习，领会精神实质，把握准确内涵，自觉落实到企业管理的全过程、落实到安全生产的每个环节。要将《五落实五到位规定》作为今年安全生产宣传教育工作的重要内容，纳入“安全生产月”等活动中，通过互联网、报纸、电视、广播、板报等多种途径广泛宣传，形成宣贯《五落实五到位规定》的浓厚氛围。

(二)细化措施，全面落实。各地区、各有关单位要做好贯彻落实《五落实五到位规定》工作的组织实施，制定部署本地区、本行业贯彻落实的具体措施。所有企业要逐条对照《五落实五到位规定》对本单位安全生产工作情况进行一次全面梳理，认真查找不足和漏洞，按照《五落实五到位规定》的要求进一步健全并落实安全生产责任和安全生产规章制度，加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件，切实提高安全生产水平，有效防范各类事故发生。

(三)狠抓典型，以点带面。各地区要及时发现和总结在贯彻执行《五落实五到位规定》方面好的典型经验，以点带面，发挥典型引路作用，全面带动所有企业加强安全生产工作。要严厉查处反面典型，对不严格落实《五落实五到位规定》、敷衍应付，造成事故发生的，要认真追查原因，严格按照“四不放过”的原则，依法追究企业负责人责任，并通过事故通报、警示教育、召开现场会等形式，吸取教训，真正做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示”。

(四)加强督导，严格执法。各级安全监管监察部门要密切关注《五落实五到位规定》的贯彻落实情况，及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。督促企业把规定的每一项要求逐一落实执行到位，不留死角。对违反规定的，要依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。要把督促落实《五落实五到位规定》纳入全年执法计划，作为深化安全专项整治、强化“打非治违”的重要举措，特别是要加强对《五落实五到位规定》落实情况的随机动态抽查和检查，确保扎扎实实推进落实，杜绝形式主义和做表面文章。

国家安全生产管理总局 2015年4月2日

关于贯彻落实

《安全生产责任体系五落实五到位规定》

具体实施方案

公司所属各单位：

为进一步贯彻落实《国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔2015〕27号)，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保我公司安全生产，结合实际制定具体实施方案：

一、成立领导小组 组 长：孙亚光

副组长：郑向勇 刘晓波 万克学 黎竹新 刘文斌 刘学军

成员：各职能科队长

领导小组下设办公室，日常办公在安全生产部，主任由安全生产部部长郑向勇（兼）任。具体负责统筹组织和协调日常工作。

二、工作目标要求

认真组织学习宣传，深刻领会安全生产责任体系五落实五到位规定精神实质。把学习宣传《五落实五到位规定》与安全教育培训工作结合，使《五落实五到位规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“矿山事故可防可控”理念，视员工如兄弟，把员工当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到风险预控，超前防范。

三、具体措施

1、宣传教育。在公司主要领导亲自安排部署下，利用宣传栏、板报、电教等多种媒体，采取职工安全大会、主控制协调会、安全生产例会等多种形式，深入学习宣传《五落实五到位规定》。

责任科室：安全生产部 培训中心 责 任 人：郑向勇

2、组织培训学习。把学习宣传《五落实五到位规定》与金属矿山安全教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习《五落实五到位规定》内容，并逐条展开讲解学习。

责任科室：安全生产部 培训中心 责任人：高四龙

四、内容分解

1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

落实措施：各分管领导、职能科室负责人要认真贯彻执行矿长和集团公司领导的决策，以安全第一为导向，全方位的树立安全风险管控机制。认真负责，做好全公司安全生产工作。

公司董事长、总经理要认真学习《五落实五到位规定》及其解读，同时树立较强的法制观念，贯彻和执行好各类安全生产相关的法律、法规、规程及部门规章等，用法制思维、法制信仰去指导和解决生产过程中出现的各类问题，同时要清醒的认识到企业安全生 产工作的重点在于责任的认定和区分。把握安全生产的主旋律共同营造良好和谐的安全生产氛围是作为管理者的必修课。

责任科室：公司董事长、总经理及各职能科室 负责人：公司董事长、总经理及各职能科室负责人

2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

落实措施：安全生产部要将各分管领导的安全生产岗位职责以及一岗双责分工形成具体制度并认真落实。

责任科室：安全生产部 负责人：郑向勇

3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

落实措施：由公司总经理牵头，完善我公司安全生产组织管理机构，配备专职人员。

责任科室：安全生产部 负责人：郑向勇

4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

落实措施：劳资科要做好我公司安全管理人员档案登记工作，并出台安全奖励制度，为我公司各级管理人员积极参加注册安全工程师或评选工程师提供相应的服务工作。在安全管理人员招聘和任用上要以注册安全工程师资质为前提条件，确保安全管理机构配齐 配强专业安全管理人员。

责任科室：劳资科 负责人：刘志刚

5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

落实措施：主控制室负责统计每日安全生产运行情况，并在每天的主控制协调会中向主管领导汇报安全生产运行情况；安全生产部负责监督工作，当安全生产发生事故，要及时按规定进行汇报。每月5日、15日、25日由安全生产部对本旬安全生产情况在安全例会中进行公示，每月28日在公司宣传栏对当月安全生产情况进行社会公示。公示的内容包括但不仅限于下列内容：生产作业基本情况、作业人员数量、生产作业区间、完成产量、安全生产处罚情况、生产安全事故情况、违章违纪人员情况、安全设施运行情况、安全管理人员查处各类隐患情况、职业病防护情况、职业卫生落实情况、作业区间各类监测数据情况、上级部门检查情况、隐患整改落实情况、总经理及带班矿长入井检查情况等。

责任科室：安全生产部 负责人：郑向勇

6、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

落实措施：各职能科室要切实加强我公司安全生产工作，安全责任要严格落实到位，公司安全管理委员会要认真执行相关的责任 制考核，严格落实安全生产责任制中的各项指标，并进行有效的考核同时要不断的纠偏，坚持安全责任横向到边、纵向到底不留死角和盲区。要确保安全投入到位，此项工作由财务科按照安全投入计划及关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企【2012】16号文件的指示精神落实好安全投入费用及相关专项资金及帐目的管理，禁止弄虚作假、敷衍了事。安全生产部要切实加强全公司职工的安全培训工作，相关各职能部门也要以此为契机采用各种方式及方法对本部门员工进行相关的岗位技能、安全知识、实际操作等培训，确保全公司职工全部培训合格。安全生产部要切实做好应急救援工作，加强对兼职救护队的管理。

责任科室：各职能科室 负责人：各职能科室负责人

五、具体要求：

（一）高度重视，加强领导。各部门负责人要高度重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻到每个岗位、每名工人，要切实按方案要求切实做好各自职责范围内的各项工作。

（二）严肃工作纪律。各分管领导、各职能科室负责人要进一步加强领导干部值班带班工作，确保领导干部地面24小时值班和8小时井下带班工作不间断，确保安全生产。

（三）注重实效。各职能科室负责人要认真开展自查自整，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，严格 按照“五落实”进行整改，确保安全生产。

（四）严格追责。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外，要加大对各科室、各队、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。