国外教育制度分析

关键词： 九年制 制度 教育 发展

国外教育制度分析（共6篇）

篇1：国外教育制度分析

义务教育均衡发展的制度分析

作者：黄燕翔

[摘要]义务教育向均衡教育发展是新时期义务教育发展的方向。我国现阶段所实行的九年制义务教育呈非均衡发展的态势，“制度约束”是导致义务教育非均衡发展的制度性和结构性因素，必须切实保障加快推进义务教育的均衡发展。

[关键词]义务教育；均衡发展；制度分析

作为政府向公民提供的一种公共品，实现义务教育均衡发展是新时期义务教育发展的方向。笔者认为，义务教育均衡发展是指通过政策制定与调整，建立和完善教育政策和法律制度，并通过合理的资源调配以提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法达到教育需求与教育供给的相对平衡，实现教育效果和成功机会的相对均衡。因此，它是一个相对的、动态的、历史的概念。我们在目前所强调的均衡发展更多的是指不断缩小区域内城乡间学校在办学经费、硬件设施、师资水平、办学水平和教育教学质量等方面的差异。

一、九年制义务教育非均衡发展的态势分析

(一)当前我国义务教育非均衡发展的主要表现

1．教育资源分配的非均衡。(1)结构失调。我国公共教育经费占国民生产总值的比例低，义务教育经费在全国教育经费中的比重更低。国家曾明确规定财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到2000年要达到4％，但至今都未能实现。而在这有限的教育经费中，农村义务教育费用是少之又少。(2)地域差异。区域间教育发展极不均衡，京津沪等大城市和经济发达地区已经接近普及高中阶段教育，而在中西部欠发达省区，尤其是边远地区、贫困地区及少数民族聚居地区，“普九”的任务还尚未完成。(3)城乡差距。中国广大农村的义务教育质量普遍低于城市，师资质量低、教育经费短缺、教育条件匮乏、教育管理水平不高、学生家庭贫困等等，诸多问题制约着农村义务教育的良性发展。城乡间教育的非均衡在教育经费、教师水平、升学率和辍学率等方面都有集中的表现。(4)校际失衡。这一失衡结果是保证了少数学生的质量而丢掉了大多数学生的质量，是以极少数学校的高质量掩盖了大多数学校的低质量。

2．社会阶层间教育的非均衡。我国社会阶层分化、收入差距扩大已是不争的事实，由此导致不同阶层对教育资源选择的非均衡性，不同阶层群体在物质资本、文化资本和精神资本上存在的差异成为教育非均衡的重要根源。据估计，在重点中学中，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上。不同阶层在学业成功上的差异同样巨大，在各级学校教育中学习失败、辍学留级、中途弃学的，主要是家境贫寒、社会地位较低的阶层的孩子。这种教育差异明显导致社会阶层差距拉大、社会流动趋于减缓。

(二)义务教育非均衡发展的消极影响

我国已进入经济发展的机遇期和矛盾的发展期，推进义务教育均衡发展，是建立和谐社会、维护教育公平的必然。当前我国义务教育的非均衡发展状况，已在很大程度上影响到全民族素质的整体提高。如不扭转这种状况，不仅违背了义务教育的宗旨，破坏了社会公正，是国民教育的失败，更易造成贫困阶层及弱势群体对现行社会制度的怀疑，有可能危及社会的可持续发展，直接关乎到社会稳定的大局。

二、义务教育非均衡发展的成因分析

(一)“制度约束”是导致义务教育非均衡发展的制度性和结构性因素

自上个世纪90年代中期以来，我国政府为缩小义务教育发展差距制定并实施了一系列政策，但事实上义务教育非均衡发展的态势依然存在。透视影响中国义务教育发展的各种因素，我们可以发现“制度约束”才是导致义务教育非均衡发展的制度性和结构性因素。政府为补偿社会弱势群体而采取的倾斜性政策的变革是在原有体制框架内进行的单项和表层改革，不能从根本上改变义务教育投资管理体制和运行机制。当这种“边际改革”遭遇城乡分割、城乡分治等“制度约束”力量时，其所具有的均衡效应最终被消解，由此导致义务教育仍处于非均衡状态。导致义务教育非均衡发展的制度约束涉及正式制度和非正式制度。

(二)导致义务教育非均衡发展的制度约束

中国义务教育非均衡发展的现实状况，背后隐藏着复杂而深刻的社会矛盾和问题，影响因素众多，涉及面广。笔者以为，导致我国当前义务教育非均衡发展的制度约束至少涉及以下方面。

1．二元结构背景下的城乡分治制度。由于城乡分离的户籍制度导致城乡二元社会结构的存在，城乡居民在社会保障、义务教育等公共产品供给方面存在相当大的差距。一方面大量富余农村人口长期滞留于农村，紧紧依靠有限的土地生产来维系基本的温饱生活；另一方面，流入城市的农民因为没有城市户籍也无法获得与城市人同样的权利和福利。

2．经济非均衡发展中实行的分级办学制度。国家对沿海地区的扶持和发展使这部分地区获得了比西部和农村地区更优越的条件，教育也从中受益；义务教育实行地方负责、分级管理的体制后，义务教育经费主要由地方政府负担，尤其是县乡政府、乡镇财政由此成为“教育财政”。这种导向已经影响和正在影响着义务教育的均衡发展。

3．义务教育财政转移支付制度尚不规范。我国当前的义务教育财政转移支付制度尚不规范，制约了义务教育的均衡发展。如现行的转移支付制度结构不合理，因此转移支付的调节效果甚微。现行制度中一般性转移支付的税收返还和专项转移支付是主要形式，保持了原有的利益格局，对消除地区间差异效果不大。

4．“城市中心”与“精英教育”的制度设置。在我国义务教育相关政策制定过程中，我们不难发现“城市中心”价值取向和“精英教育”制度设置的存在。国家的义务教育优先满足甚至只反映城市人的利益，如主要以城市学生的学力为依据制定全国统一大纲、教材和标准，城乡教师之间存在着不同的待遇标准和师资配备标准。重点学校和示范学校强化了义务教育领域内部资源配置的失衡，导致地区内、区域内学校之间差距的拉大，同时为教育腐败提供了温床。

5．教育督导和绩效评估制度等亟需完善。近几年，我国教育督导评估主要停留在学校鉴定、分等级的问题上，这种分等级式的评估给家长和社会带来了一定的误导，使大家都纷纷涌向等级较高的学校。此类评估加大了学校之间的差距，导致学校发展的两极分化，出现“马太效应”。教育绩效评估制度也出现偏差，对农村义务教育的评估要求低于城市的做法同时也等于鼓励拉大城乡义务教育之间的差距。

6．以文化为代表的非正式制度的约束。在一些贫困地区和贫困阶层，与贫困经济伴随的贫困文化禁锢着人们的思想意识和行为，这种非正式制度的约束对教育的负面影响是明显而巨大的。贫困文化不能形成教育发展所要求的人文环境，消极的思想和落后的观念使教育缺乏必需的动力，错位的价值取向严重制约着义务教育的普及。特别是在少数民族地区和存在歧视女性传统观念的地区，义务教育的发展阻力更大。同时由于文化的发展涉及政治、民族、宗教、信仰、语言、历史、地理、风俗等诸多方面，千差万别且不平衡，义务教育受其影响和渗透也表现为非均衡发展态势。

三、实现义务教育均衡发展的对策思考

(一)实现义务教育均衡发展的关键在政府，政府要切实承担责任

1．加强中央政府对义务教育的责任，实现义务教育领域治理模式的转化。确保义务教育均衡发展的首要措施是加强中央政府对义务教育的责任。从目前世界上大多数国家的义务教育实践来看，无论是中央集权还是地方分权的国家，落实中央政府对义务教育发展的责任都是义务教育均衡发展的关键性因素。在深入发展的市场经济背景下合理调整政府与市场的关系，改变政府在义务教育领域中的缺位和越位现象，对于义务教育均衡发展的实现尤为重要。转变政府教育职能，促进义务教育均衡发展，必须实现义务教育领域政府治理模式的变化(表1)。

2．各级政府强化理念，明确职责并切实承担责任。关于义务教育公平的价值理念，各级政府均需强化，实现公共教育资源的合理配置和共享，是义务教育均衡发展的首要条件和各级政府的基本职责。必须建立合理的教育资源配置和共享机制，在学校布局结构调整上，要鼓励强弱联合，优化教育资源。同时改革招生办法，淡化升学竞争，在义务教育阶段坚决坚持“就近、免试入学”的原则。

同时明确各级政府的投入责任。对各级政府的义务教育投资数额根据预算大致作出规定，以保证最低限度的教育费用，便于操作和衡量，落到实处。在这方面可以借鉴国外的一些做法。对义务教育投入主体不搞一刀切，因地制宜，区别对待，采用多种形式。

(二)逐步淡化和消除制度壁垒．建立和完善相应促进机制

1．消除义务教育城乡二元分割制度，突出弱势补偿制度。化解义务教育非均衡发展的关键和核心在于突破城乡二元结构。建构和谐社会、建设社会主义新农村必须消除义务教育城乡二元分割制度，倡导“以人为本”的科学发展观，实现从“城乡分割”向“城乡融合”的社会转型。突出弱势补偿制度，以公共财政资源对社会低收入阶层、少数民族、妇女和儿童、残疾人、农村和边远地区人口接受义务教育进行补偿，实行全免费的义务教育制度。教育投入要坚持向经济欠发达地区和弱势群体倾斜，加大扶持力度。

2．实行教师交流制度，取消“重点学校”政策，推行学校标准化制度。实行优质教师交流制度，通过派遣优秀的师范院校毕业生和选调优秀教师到薄弱学校任教，或采取优秀的骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职等方式，均衡配置教师资源，促进学校标准化制度的建设。取消重点学校政策，实行学校标准化制度。通过对公办学校的校舍、教师及生均经费、实验室仪器配备、图书馆藏书等制定统一的配备标准，合理配置教育资源，同时加大对薄弱学校的改造。

3．构建科学的义务教育督导评估体制，为学校规范发展提供保障。要建立科学的评估机制，逐步淡化和取消等级学校；充分运用评估机制，扩大优质教育资源。教育督导要坚持标准化，保证薄弱地区义务教育发展的数量与质量以及薄弱学校的改进，从而真正促进弱势教育的跨越式发展。

4．完善投资保障机制，建立规范的农村义务教育财政转移支付制度。加大政府投资义务教育的力度并保障教育资源分配的公平性是义务教育财政体制变革的方向。要有效地解决我国农村义务教育投入不足与结构失衡这一问题，关键在于建立规范的农村义务教育财政转移支付制度。

5．统筹建立信息化教学网络，创新教育手段，实施现代远程教育。要进行教育手段的创新，应充分利用网络技术来更好地实现优质教育资源的共享。实施农村中小学现代远程教育工程是在农村教育资源短缺的条件下办好大农村教育的战略举措，可以由县市政府统筹建立信息化教学网络，并对各校的信息化教学资源进行相对均衡配置。利用现代教育网络建设庞大丰富的教育资源信息库，借助现代化的信息教育平台，实现真正意义上的均衡发展。

(三)新的《义务教育法》作为制度保障。应进一步关注其执行

1．新的《义务教育法》是推进义务教育均衡发展的切实制度保障。2006年9月1日开始实施的新的《义务教育法》，其核心和灵魂就是推进教育公平，促进义务教育的均衡发展。它不仅指明了义务教育均衡发展的基本方向和基本原则，而且制定了一系列确保义务教育充分发展的政策措施，其颁布和实施的任务就是要切实改变当前义务教育领域非均衡发展态势。

2．应进一步关注新的《义务教育法》的执行是否落到实处。要保证新的《义务教育法》的执行达到预期目标，公民个人或社会团体应介入义务教育领域，充分发挥积极性，改进义务教育公平状况。这种介入不仅仅是资金上的介入，更重要的是权利的介入。在义务教育政策的重大决策和执行上，必须充分尊重市场主体的利益诉求，增加透明度，建立民间监督机构，加强对执行的监督和评估，以充分保障义务教育均衡发展的实现。

当然，正式制度的建构并不能保证义务教育就一定能向着均衡发展迈进，义务教育均衡发展还有赖于非正式制度的保障。义务教育均衡发展目标的最终实现需要政府的有力推动，需要学校、社会和个人的共同参与，更需要制度上的不断探索和创新。

篇2：国外教育制度分析

为贯彻落实国家和自治区教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及标准化建设，强化各类工作人员履行职责，特制定本目标责任制度。

校长工作职责

1、执行上级领导部门的指令，全面贯彻党的教育方针，结合学校实际制订和实施学校的各种计划、规章制度。

2、遵循教育规律，坚持德育为首，以教学为中心，以主要精力组织和领导学校的教育教学工作。

3、领导教导处、政教处、总务处等学校职能部门，支持工会、教代会、团队开展工作。

4、负责学校人事安排和教职工的考核晋级和奖惩工作，关心教师的工作、学习和生活，调动他们的积极性和创造性。

5、坚持勤俭办学原则，管理学校设备和经费，改善办学条件，办好职工福利。

6、主持学校行政会议和教师会议，研究部署学校工作。

党支部书记工作职责

1、坚持社会主义办学方向，保证党和国家的教育方针、政策、法规在学校的全面贯彻执行。

2、全面负责党支部工作，执行上级党委指示，加强党的思想组织、作风建设，发挥党组织在学校工作中的政治核心作用。

3、制订并实施党支部工作计划，如期做好党支部工作总结。

4、对学校各级干部进行教育、培养、考核和监督。

5、密切联系群众，及时了解教职工和学生的思想动态，配合校长做好教职工的思想工作和抓好学生的德育工作。

6、尊重、保证和监督校长在学校行政工作中的中心地位，积极参与决策，支持决策的实施。

7、通过党支部，加强对学校共青团、学生会、工会工作的领导，发挥团体的政治工作职能及对学校工作民主管理、民主监督作用。

8、努力完成上级党委布置的各项工作任务。

副校长工作职责

1、协助校长健全各项规章制度和岗位责任制度。

2、参与具体制定学校的发展规划和学年、学期工作计划，并认真予以实施、检查和总结。

3、协助校长建设教师队伍，注重教师的培养，组织教师参加业务进修，开展岗位练兵活动，充分调动全体教职工的工作热情。

4、协助校长民主管理学校。学校重大问题决策前要听取教代会意见，再提交行政会议研究，并自觉接受党支部和群众的监督。

5、分管德育工作的副校长要协助校长领导和组织全校的德育工作，加强对学生的政治、思想、品德教育，坚持德育为先，做到管理育人、教书育人、服务育人、环境育人。

6、分管教学工作的副校长要协助校长领导和组织教学工作，坚持以教学工作为中心，建立和完善教学管理体系，抓好教学常规管理，深入教学第一线，正确指导教师进行教学改革和新课程实验，加强教学研究和教师校本培训工作的力度，努力提高教学质量。

7、分管安全和体卫艺工作的副校长要协助校长做好校园安全工作，制定学校安全工作计划、措施及各种规章制度；定期组织开展学校安全检查工作。抓好体卫艺常规管理工作，组织好各级各类比赛和文艺活动，要做好学生心理咨询工作及学生疾病预防、体检等工作。

教导主任工作职责

1、认真学习、全面贯彻国家和自治区教育改革和发展规划纲要，推进义务教育均衡发展及标准化建设，端正教育教学指导思想。协助校长制定并实施学校教育教学工作计划。

2、坚持执行国家规定的课程计划。按课程计划规定开满学科科目与活动，保证开齐、开足课时。

3、全面贯彻党的教育方针，按照新课程标准的要求，制订和实施教学工作计划及教学常规。

4、深入教学第一线通过多种形式及时检查指导教育教学工作，负责教师考核和教学质量的评估工作．

5、做好招生和毕业班工作，抓入学教育和毕业教育。

6、抓好教学常规教务行政工作。

7、做好教学人员调整工作。

教研主任工作职责

1、根据上级教育科研部门的要求，认真抓好学校集体或个人承担的 各级各类立项课题的管理，确保按期完成，出好成果。

2、指导和审定教研组计划，指导、督促教学、教研、教科活动，组织管理教师培训工作。

3、加强对教师教育科研的工作培训，组织教师学习现代教育理论，普及教育科研基础知识，引导和发动广大教师结合教育教学实践开展教育。

4、组织教师开展课题研究，努力构建课题组，扩大教育科研的参与面，优化课题申报、论证、立项，计划、实施、阶段小结和成果推广等课题管理各环节，使学校深层管理走上制度化、，规范化的轨道。

5、认真组织开展各类教研活动，深化课程改革，提高教育科研的有效性和实效性。

6、加强学校教育科研档案管理，认真做好教育科研资料的收集、整理、保管等工作，充分开发学校教育科研资料资源。

政教主任责任状

1、全面负责学校德育工作，制订完善德育的各项规章制度，制订德育计划并在实施中加以总结调整，负责德育常规管理，把《大纲》、《守则》、《规范》落到实处。

2、领导年级组，抓好基层的管理工作，沟通班级之间横向联系和各年级之间的纵向联系。

3、积极开展有针对性的丰富多彩的德育活动，重点抓好主题班会、重大纪念日（节）庆典的专题教育活动。

4、组织好常规值日检查考勤评工作，负责汇集各方面的考评数据予以统计公存。对先进集体、三好学生、优秀学生干部、学生中的好人好事进行表彰奖励，对严重违纪学生进行批评惩处。

5、协助共青团的各项活动。

6、参与并指导年级组、班主任工作，加强对班主任工作的考核，定期组织班主任学习德育等有关文件，组织班主任讨论交流经验。

7、负责管理和检查学生的思想品德评定和德育量化考核，及时将有关资料归档。

8、组织、协调学校、家庭、社会关系，开展有关教育活动。

总务主任工作职责

1、根据上级要求和学校计划以及学校教育教学和生活需要，结合学校财力、物力的实际，制订总务管理计划，并认真实施。

2、主持总务工作会议，合理安排总务工作。

3、负责教学用品的采购、管理和供应。全面掌握学校财产及校产的维修、添置，不断改善居住条件。

4、校产管理，负责校舍、桌椅等校产的登记、管理、添置、维修，教育师生执行校产的使用和保管制度。

5、开源节流，提高经费使用效率。

安全办主任工作职责

1、组织实施上级有关安全工作意见，制定学校安全工作计划、措施及各种规章制度；定期组织开展学校安全检查工作，检查学校各种设备设施和安全管理工作情况，及时进行安全隐患排查治理。

2、抓实安全教育工作，教育学生防火、防盗、防水、防电、防震、防暴、防溺水、防摔伤等，组织学生开展安全演练，增强防范能力；加强普法宣传教育，提高师生的法律意识，增强守法，护法的观念。

3、做好师生消防安全工作。禁止学生携带管制刀具、烟花、爆竹、砸炮、打火机等易燃易爆物品进校园。要建立切实可行的消防制度，要教育学生保护学校消防设施。严禁组织学生到林区烧烤、野炊等活动。

4、做好师生交通安全工作，排查交通安全隐患，要求班主任加强对学生进行交通安全知识传授和自我防护能力培养。

5、加强门卫封闭式管理，加强对各种保安的管理和检查；督促、检查其他有关安全管理人员履行职责的情况，加强外来人员、外来车辆的登记管理，防止不法分子进入校内。

6、加强校园周边管理制度，与有关部门取得联系，综合整治校园及周边治安环境。

7、接受并处理学校安全工作紧急情况信息，如若发生紧急事件，立即按应急处理预案做好保护学生、控制事态和及时上报的工作。

团委书记工作职责

1、根据上级团委指示和学校党支部的要求，制订团委工作计划，并组织实施，写好总结。

2、组织团员青年学习政治理论，不断提高团员青年的思想觉悟，充分调动积极性。

3、引导和组织团员围绕学校的中心工作，发挥突击手作用，配合学校抓好宣传工作，开展课外文体活动。

4、加强团支部建设，定期上好团课，有计划有针对性地组织适合团员青年和少年儿童特点的有益于青年身心健康发展的各项活动。

5、深入实际，了解团员青年的要求和意见，耐心地做好思想工作，积极帮助争取人团的青年了解团的性质，掌握团的知识；认真做好团的发展工作。

6、定期收交团费，做好团员档案管理。办好团员的组织关系转移手续。

7、积极指导学生会开展工作。

少先大队辅导员工作职责

1、全面负责学校少先队工作，处理好日常事务，开展生动活泼的少先队活动。

2、根据学校工作计划及上级有关少先队的指示，制订学期少先队工作计划，期末写出工作总结。

3、定期召开大队委员会议，研究布置少先队工作，学习和讨论有关指示、文件，虚心听取各中队辅导员意见，丰富少队生活。

4、加强少先队的组织建设，组织少先队干部改选，抓好队日活动和节日的庆祝活动，并以节日和纪念日为契机，开展丰富多彩的校内外德育实践活动。

5、培养、训练大、中队干部，聘请中队辅导员和校外辅导员，做好队干培训工作，指导各中队开展主题教育。

6、全面负责少先队的思想建设，做好少先队编队、监督、处分以及队室布置等工作。

7、协调政教处共同做好学生的有关评比工作。

8、深入学生，加强调查研究，经常注意少先队员的思想动态和学习、生活等方面情况，树立先进，对不良倾向作及时的正确引导。

9、全面贯彻落实《小学生守则》《小学生日常行为规范》，指导各中队做好值周工作，加强学生的行为规范养成教育。

10、搞好少先队活动阵地的建设，出好红领巾板报，办好红领巾广播站。

11、加强辅导员的队伍建设，指导、督促、辅导落实中队活动。

12、训练好国旗礼仪队，组织好升旗仪式，做好国旗下的讲话和国旗下的演讲安排。

工会主席工作职责

1、根据上级工会的指示及工会委员的决议，草拟并认真实施工会委员会工作计划。

2、定期召开工会委员会会议，及时安排工会工作，讨论研究有关问题。

3、在党支部领导下，有效地组织生动的教育活动，提高教职工的事业心和责任心。

4、依法维护教职工的民主权利，组织教职工参政、论政，民主管理学校。

5、关心教职工生活和身体健康，开展丰富多彩的文体活动。

6、维护女教职工的合法权益，做好计划生育工作和女教职工的保健工作。

行政办主任工作职责

1、在党支部和行政的领导下，主持办公室的日常工作。

2、负责制定办公室工作计划和办公室工作的各项规章制度。

3、负责办公室内部事务管理。

4、按照党支部和行政领导的安排，搞好各项工作的协调。

5、负责上级文件的签收、印鉴管理使用等日常事务。

6、认真贯彻执行上级的指示和学校的各项规章制度，努力做好本职工作。

7、负责教职工的考勤工作。

8、加强调查研究，当好参谋，做好保密工作。

9、按时完成领导交办的各项工作。

信息中心主任工作职责

1、制定该学科的教学计划及实施，组织计算机学科的教研活动。

2、负责现代教育技术的使用和推广工作，拟订学校电化教育工作计划，协调学校各部门开展电化教育工作，管理好电教组，与校内相关部门相互配合完成电化教育工作，并对其进行管理的专门机构。

3、负责学校的计算机、电化教育、有线电视等设备的规划、选型、添置、管理工作。

4、负责管理计算机房、网络中心机房、电教控制室、多媒体教室等各专用教室及工作室，使各专用厅室保持良好的高效运转状态，督促各专用厅室的管理员遵守各自的职责。

5、组织本校教师信息技术培训工作,并对教师应用信息技术能力给予指导和帮助。

6、负责校园网的畅通和维护工作，负责学校各种信息的处理、储存和技术支持等工作，管理好信息科技教研组以及计算机维修和网络

组。

体卫艺办主任工作职责

1、在校长和分管校长的领导下，认真贯彻落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作条例》。并能按照条例和规程的精神，积极主动地开创造性的工作。

2、根据学校和上级教育主管部门有关体育卫生和艺术教育的工作意见，及时完成各项目标任务，并作好管理、督查工作。

3、负责制定学校体育与艺术教育工作计划，各项规章制度。检查落实学校艺体各队的活动、活动计划，校运动队、校舞蹈队训练计划，医务室计划，艺术活动计划，心理辅导计划；会同教务处检查体卫艺组的工作计划教学活动和社团活动。认真实施《国家学生体质健康标准》，做好学生体质健康标准测试工作，及时上报相关数据；做好体育、艺术教育自评工作。

4、组织好每年的校园田径运动会、校园艺术节，组织好各类体育艺术活动。做好各级各类体育赛事、艺术比赛的参赛组织工作。抓好大课间活动、眼保健操、长跑活动、体育艺术“2+1”活动的相关工作；做好体艺特长生的培养与管理工作，尽力为特长生搭建好展示才艺的平台。做好中考体育加试的相关工作。

5、加强体艺课、体艺活动的安全教育工作。协助德育处积极开展国防教育工作，做好新生入学教育的军训工作。

6、关心师生的身体健康，心理健康教育、心理咨询与心理辅导工作，做好师生的常规体检工作。抓好学校医务室工作，认真落实上级主管部门的相关工作。制定急性流行性疾病的防控预案。做好近视眼的防控工作；倡导健康促进，做好健康知识的宣传普及工作。

7、同总务处和安全办做好校园环境卫生检查工作。做好食品安全防范工作，把好食品和饮用水的质量关，确保饮食安全，定期对食堂、饮用水进行检查，避免病从口入。

8、建立健全相关体育档案、卫生档案、艺术档案、健康档案。

9、完善体卫艺各功能室、器材和场地的保管、使用制度。会同总务处、安全办做好器材场地的安检工作。

报账人员工作职责

1、严格掌握经费开支范围和执行开支标准，合理使用经费，认真审核原始凭证，对违反规定支出应拒绝报销。

2、对合法的原始凭证，应及时登入现金账，做账时要做到数字准确，摘要清楚，书写整洁，逐日登记。

3、严格遵守财经管理制度，不透支和挪用现金，不以借条和白纸条抵销库存现金，按期报账。

4、按时与“一级报账员”办理现金往来结算，对定时的定额支出要按时支付。

5、严格执行安全制度。认真管理好现金，管好各种印章，空白收据等。

6、在每月报账前要将本月支出情况向校长通报，各项支出由理财小组审核，报账后，将本月收支情况在教师会上公布。

教研组长工作职责

1、每学期开学初，根据学校的教学工作计划，结合本教研组的特点，负责制订本组的学期工作计划并组织教师实施。

2、组织、指导全组教师深入钻研本学科课程标准，学习研究教材教法，结合学生实际，写好教案上好课，努力提高课堂教学质量。

3、经常检查教师教学情况，了解掌握教学进度，研究教学中出现的问题，帮助教师了解个人课堂的教学效果，不断总结探究教学方法。

4、从实际出发，组织本组教师互相听课，互相观摩，互相研究；组织教学经验交流活动，落实本组教师所承担的教改实验专题，并督促、参与实验的全过程，积极开展教学改革。

5、管好、用好本组教学试验器材、教学用具，积累教学资料，改善教学条件。

6、积极落实上级主管部门所下达的教研、教改、经验交流等教科研任务，组织指导教师写好教学论文和教学经验总结。

7、协助教导处开展对本组教师的常规工作检查。

8、每学期末，及时认真地写好教研组工作总结，督促本组教师写好学科复习计划、学科教学总结报教导处。

年级组长工作职责

1、根据学校工作计划，结合本年级的实际情况，制定年级组每学期的工作计划，提出年级工作的明确目标和切实措施并认真落实；认真写好年级组每学期的工作总结。

2、积极参与学校工作决策，宣传和落实学校安排的各项必要工作，对学校管理工作中存在的问题，提出建设性意见和建议。

3、具体组织本年级学生的教育，做好学生的行为规范和思想稳定工作，尤其是学生行为习惯的养成。根据本年级的情况，除参加学校布置开展的活动以外，开展具有年级特点和适合学生年龄的活动。

4、抓好本年级班主任工作和班级学生管理工作，建设良好班风和学风。

5、根据学校总体要求，结合年级组学生的特点，宣传和执行《中小学学生行为规范》，指导班主任处理学生中的问题；及时处理年级学生的一般违纪事件（记过及其以下）；发现学生中有违纪、违法苗头和严重不良倾向性问题及时报至政教处和分管领导，并共同采取切实措施，加强教育矫治；关心特殊学生，抓好综合治理。

班主任工作职责

1、认真制订班级学期工作计划。制订班级工作计划，一要全面了解学生，充分掌握学生的家庭状况，学生本人的兴趣爱好，个性特点，品德素质及学习状况。二要以学校工作计划为指导，保证班级工作计划的目标、任务符合学校工作计划的要求。

2、开学时要认真组织本班学生报到注册，打扫、布置教室，编排学生座位，组建班委会和其他学生组织，完善班级各项规章制度，指导学生干部及时开展工作，迅速建立和稳定班级教学秩序。

3、指导学生规划个人新学期的打算，确定努力目标，制订努力措施。

4、建立健全班级管理常规，加强学生的常规教育，强化“一日常规”教育。

5、认真做好本班学生的品德教育工作，在着重抓好养成教育的基础上，突出爱国主义、社会主义和集体主义教育，教育学生严格遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校各项规章制度、社会道德、国家法纪，努力营造良好的班级风气。

6、做好本班科任教师的协调工作，帮助他们了解和掌握学生的思想和学习情况，改进教育教学方法；帮助学生明确学习目的，端正学习态度，按质按量完成各科学习任务，并与科任教师一道帮助学习成绩差的学生分析原因，制订规划，采取措施提高学习成绩。

7、加强安全、卫生教育。经常向学生宣讲安全、卫生常识，使学生增强安全、卫生意识，督促学生做好班级、个人的卫生工作，争创文明班集体。

8、积极做好本班学生学籍档案建立工作，努力使学生学籍档案规范化，并协助教导处做好本班学生的学籍管理工作。

9、认真组织好班级各类集体活动，如劳动、主题班会、竞赛、庆祝重大节日等活动。各项活动要精心组织、周密安排，使学生受到教育，增长知识。

10、关心、支持班委会和团队的工作，使班委会、团队互相配合、互相促进，共同建设好班集体。

11、建立家访制度。与学生家长保持密切联系，充分发挥学校、家庭、社会三结合的教育网络作用。

12、全面了解本班学生各方面的情况，认真做好本班学生操行评语的拟写工作，充分肯定学生的成绩和进步，指出今后努力的方向。

13、期末认真总结工作。

14、协助学校做好有关收费工作。

教师工作职责

1、服从学校领导，遵守学校规章制度，按时上课、下课，参加集体活动，积极维护学校的教学秩序。

2、按照课标要求和教研组制定的教学进度计划，按时完成教学任务，努力提高教学质量。

3、主动与班主任联系，教书育人，管教管导，加强对学生学习目的性教育，提高学生的学习积极性，培养学生良好的学习习惯。

4、遵循教学规律，贯彻教学原则，面向全体学生，改革课堂教学，提高教学效率，积极进行教改实验，认真写出经验总结。

5、按照教导处、教研组的统一安排，积极组织和辅导学生开展学科活动，开拓学生的知识视野，激发学生的学习兴趣，发展学生智能。

6、根据学校要求，做好定期检查和学生成绩分析工作，并及时查漏补缺。

7、认真学习教育科学理论和学科专业知识，学习外地教改实验，了解教研信息；认真参加校内外教研活动和规定的业务进修，自觉进行教学基本功训练，坚持相互听课，取长补短，共同提高。

8、认真做好学校分配的其他工作，如公开课、竞赛辅导、基本功比赛、评比总结等工作。

9、严格按照《中小学教师职业道德规范》、《教师法》行事，重视加强学生的思想教育，教书育人，为人师表。

义务教育均衡发展责任制度

篇3：国外教育制度分析

一般来说,工程教育专业认证制度主要是由认证组织、认证标准、认证程序等三大部分组成。由于认证标准相对比较复杂和多样,这里我们着重研究认证组织和认证程序这两个问题,以期对我国高等工程教育专业认证制度有所借鉴和启发。

一、工程教育专业认证制度的区别差异

专业认证制度主要包括实施认证的组织机构、认证标准、认证过程和程序等几个方面,这在不同国家有所不同,主要表现在以下几点:第一,不同国家的专业认证组织和机构的性质不同,这决定了这些专业认证组织机构与政府、教育机构、社会等各方面的不同关系;第二,不同国家的专业认证标准不同,这实际上是不同国家对专业教育质量内涵的不同观念、不同理解的反映。但是对专业认证过程和程序来说,国家间的差别越来越小,这在某种意义上说明,专业认证制度本身发展已经相对比较成熟,尤其在认证过程和程序方面,已经形成了许多国际领域的共识,这也是不同国家专业认证制度能够得到互认、推动工程教育国际化的一个重要基础。

专业认证制度的国别差异实际上是不同国家的教育管理制度、教育传统、教育水平不同的反映。拿工程教育专业认证制度来说,首先,不同的国家教育管理制度决定了不同的工程教育专业认证制度。比如在美国,教育管理制度是分权制的,各级政府、社会、教育机构在教育管理过程中都拥有自己的权利,这决定了它的工程教育专业认证机构是松散的非政府组织,不带有官方和政府色彩,并且由社会各相关群体的成员组成;但是在像法国、意大利、中国等这种集权制国家中,工程教育专业认证则更多由政府授权的组织和机构来承担。其次,不同的教育传统决定了不同的工程教育专业认证制度。制度体现了权利分配的方式和程度,但这在很大程度上要受到教育传统的影响。比如在自治传统比较强的国家里,专业认证制度中教育机构的自主程度也要更高一些,相反,在那些政府干预比较强的国家里,专业认证制度中教育机构的空间也更小。最后,不同的工程教育水平决定了不同的工程教育专业认证制度。事实上,工程教育专业认证制度的产生和发展是工程教育发展的必然要求。拿我国来说,目前工程教育专业认证制度刚刚开始建立,就是工程教育规模持续扩大、控制质量呼声高涨、与国际工程教育接轨等当前工程教育发展的迫切要求所致。因此,了解了工程教育专业认证制度的影响因素,才能更好地理解不同国家工程教育专业认证制度的内涵,也才能更好地建立和完善我国的工程教育专业认证制度。

二、实施工程教育专业认证的机构和组织的比较分析

工程教育专业认证的机构承担着工程教育专业认证组织、监督和实施工作,是工程教育专业认证制度的主体。在国外现有的高等工程教育专业认证机构和组织中,主要有以下四种类型(见表1)。

第一种类型是全国的工程师委员会。比如说英国,英国的工程教育专业认证是通过英国工程师委员会来进行的,几乎覆盖所有工程技术领域。英国的工程师委员会有54个成员组成,同时还有两个分支委员会,一个是工程师的章程制定委员会(BER),主要任务是定义、监督和总结工程教育培训以及注册工程师和技术人员的职业发展;另外一个是工程专业委员会(BEP),主要从事促进整个英联邦工程专业教育发展的工作。

第二种类型是政府授权组建的组织。比如葡萄牙,通过国家立法发布工程师制度,国家有权力通过考试或者认证课程来对个人工程师注册制定国家的统一标准,所有的质量认证过程都在政府的监督之下。意大利有两个主要的关于工程专业认证的组织,一个是国家级的工程师委员会——全国工程师理事会(CNI),一个是省级的工程师协会(COPI)。CNI是通过公共立法建立的国家机构,由司法部管辖。

第三种类型是专业的非政府组织。比如加拿大,它虽然没有像英国那样的统一的工程师委员会,但有很多的专业的非政府组织,如加拿大工程学院(EIC)和加拿大职业工程师委员会(CCPE),负责联络统筹加拿大12个省的职业工程师联合会;加拿大工程认证委员会(CEAB)负责标准、规定的制定和委员会的行政事务管理。再比如美国,ABET是一个全国性的非政府专业认证机构,由30个专业和技术学会组成,它负责对全美主要的工程技术领域的专业教育质量进行认证。

第四种类型是高等教育机构内部的联盟组织。比如荷兰,它的认证在很大程度上依赖大学自身来监控,具体的承担主体就是荷兰的大学合作联盟,其主要任务是在一个给定的知识领域内通过专家考察委员会(The Visiting Committee)来审视大学研究和学习的情况。从这些经过认证的大学毕业的学生,可自动获得工程师或工程技术人员的职业资格。

究竟哪种类型的组织承担认证工作,是由所在国家的高等教育传统、管理体制等决定的。在像美国、加拿大这样的国家里,非政府的民间组织一直在高等教育管理中发挥巨大作用,而且这些联邦制的国家在管理体制上倾向于分权制,政府、社会、高等学校都拥有自己的权利,这就使得非政府的民间专业团体能够在专业认证中体现它的作用和地位;但是在像意大利、葡萄牙、法国等国家里,政府还是高等教育管理的主体,因此政府授权的组织在专业认证中扮演重要角色;而在英国这样学术权利比较强、又强调质量统一标准的国家里,全国性的专业权威组织在专业认证中占据主导地位。

注:EC(Engineering Council),工程师委员会负责;G(Government agency),政府代理机构或政府授权组织;NGP(Non government agency controlled by profession),专业人士组成的非政府代理机构;UC(University Control),教育机构的内部联盟。

三、工程教育专业认证过程和程序的分析

没有程序,就没有认证制度本身,程序是制度最直接的体现。表2显示了美国工程与技术鉴定委员会(ABET)和欧洲工程师联合会(FEANI)的工程教育专业认证程序,在一定程度上可以反映国外工程教育专业认证程序的特点。

可以看出,现有发展得比较成熟的高等工程教育专业认证制度大多都在组织体系建构和标准的制定、实施过程中,着力体现制度的公平、科学和有序性,这些为专业认证机构实现权威性和独立性提供了强有力的保障。一般来说,工程教育专业认证的程序可以分为制定程序、监督程序和执行程序三个部分,从ABET和FEANI的认证过程和程序也可以看出,在制定程序方面,充分体现多方参与的原则,使涉及到工程教育领域的各种主要集团的利益在最大程度上得到体现,从而保证认证的公平性和科学性;在监督和执行程序方面,主要包括申请、评审、公证、申诉等阶段,每一阶段都有明确的实施细则,避免由于制度的原因而导致认证中人为因素的不当影响。

随着全球一体化进程的逐渐深入,国家间的经济交流活动越来越频繁,人才之间的流动已成为不可阻挡的趋势,为了减少人才流动过程中的壁垒,工程教育专业认证制度的国际化趋势已成为必然。从上面的分析可以看出,不少国家已经逐步把自己纳入到国际的工程教育专业认证体系中去,尽管不同国家的认证模式不同,但是在认证体系的某些方面尤其是认证标准和认证程序方面,国家间和不同模式间的差别已经越来越小。

我国在高等工程教育专业认证发展方面还处于起步阶段,我国的高等工程教育专业认证体系的国际化是必然的。在我国高等工程教育专业认证制度的不断发展过程中,一方面要积极汲取国外成熟的制度发展经验,同时也应该避免被完全的同化,只有在不失个性的发展基础之上,才能真正发挥高等工程教育专业认证本身对于我国高等工程教育以及社会经济的发展促进作用。

参考文献

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[3]张彦通，韩晓燕．美德高等工程教育专业认证制度的特色与借鉴[J]．中国高等教育，2006，(2)：60-62．

[4]吴世明，黄达人，王沛民．系统规划工科学位和研究生教育．http://www.meng.edu.cn/htmls/yjtd/ research.j sp?research_number=0002.

[5]James Hamilton,Engineering Profession,http:// www.engc.org.uk.

篇4：泰国公立小学教育制度分析

摘 要：现今随着经济的发展，“教育”也越来越多的被社会所关注，使得各国越来越注重教育制度的完善与创新。东南亚各国注重人才战略，积极发展教育，制定符合国情的教育制度。其中泰国的教育制度同样也在不断迅速的发展和进步，我们能将泰国的教育制度大致划分为小学、中学、大学等各个层次的教育制度构成，它们既相辅相成，又互有区别。而泰国公立小学的教育制度在泰国整个教育制度中起着重要的作用。泰国公立小学的教育制度和教育体系所存在的意义及它对整个教育制度的铺垫作用值得研究探讨。而泰国公立小学教育制度的“个性”也是值得分析研究的。

关键词：泰国；教育制度；公立小学；帕那尼空县立小学

一、泰国教育概况

泰国在2002年确立了机构改革后的政府机构系统，新增了6个部门，其中包括旅游和体育部和文化部，这次改革对教育部的变动较大。根据1999年的《国家教育法案》和2002年的政府机构改革结果，原来的教育部、大学事务部和国家教育委员会办公室合并为一个新的教育部。新的教育部负责促进和监管全国各级各类教育事物，但地方教育行政部门却是交由内政部来管辖，其他的一些部门也分管教育事物中一些特别事物。这一现象源于泰国的公共事业发展的一个特点，就是要依据国家社会和经济发展计划具体的工作计划安排。所以，教育部和内政部要共同制定政策、计划和标准，并在教育资源上相互给予支持，同时还要对教育进行监督和评估。改革过后的泰国，全国教育行政管理分成3个等级：中央部门，教育学区和教学机构。泰国的教育系统较为完善。在泰国不论社会和经济背景，人民都有机会接受各级各类的教育。除学校以外，其他由个人、家庭、社區或是私人机构办的教育中心都可以依法提供教育。泰国的教育系统分为正规正式教育、非正规教育、非正式教育三类。

二、泰国公立小学教育制度情况

1.管理体制

泰国公立小学包含在泰国整个教育体制中的基础教育体系。2002年，根据《国家教育法案》，泰国在全国第一次实行12年免费的基础教育，小学的6年又属于义务教育范畴。改革后的泰国基础教育体系，撤销了省一级的教育行政机关，把全国77个府分为175个教育服务区，简称为学区，直接由教育部下属的基础教育委员会负责，也就是学区直接听命于教育部，而不再受省一级的领导，学区内学校的经费也来自教育部而不是省一级政府。每一个学区的负责大约200个教育机构大约20万至50万名学生。

泰国现在实行以发展学生的潜力为目标的“以校为本”的管理理念。在人员任免方面，学校全权负责本校教师的指派、培训、奖励和免职。相应部门会给学校提供专业知识、经验和专家等方面的支持。在学校总体事物上，学校有权设计自己的工作系统和程序，学校的管理由行政官和学校委员会负责。泰国政府通过改革促进实现基础教育机会公平，改进教职工的观念和能力，帮助实现教学内容和标准与当地的实际情况和要求相一致。这些不懈的努力使得泰国近年的公立小学入学率保持得相当好，义务教育的完成率也很高。

2.课程改革

泰国公立小学将每三年分为一个等级，每年为1000至2000个学时。此课程分为8个方向：泰国，数学，科学，社会学科，宗教和文化，健康教育与体育，美术，职业科技教育和外语。小学的核心课程包括5个方面的内容，即：能力和工具科目，包括泰国语和数学；生存技能，包括处理生活和社会问题的能力科学的技能以及良好的生活方式；个性发展，包括培养学生具备良好习惯、正确的道德价值观、积极的态度和良好的行为，为成为良好的市民做准备；职业意识的培养，包括基本的职业观的培养和职业知识的积累；除此之外还包括根据学习者的特殊兴趣而设立的活动兴趣小组，针对学生兴趣的课程还确立的义务教育阶段课程和教学目标是：提供基础知识与技能，发展识字与计算能力，提供与工作世界相联系的实践经验，使学生成为以国王为国家元首的民主制度下的良好公民。

3.师资队伍及其建设

在泰国，除私立学校教师之外，所有教师都是国家公务员，都要服从公务员会为所有公务员制定法规，但管理教师的主要法令是教师法。根据法令，泰国的教师分为五级，四至一级时高级，新教师特别是小学新教师通常是四级，有学位的教师是三级，校长为二级，督学为一级，85%的教师为四级或三级，仅1%是高级教师。从低级向高级晋升需要通过考试。国家规定，每年6月6日为拜师日，每学年开学都要举行向教师敬拜的仪式。根据泰国的传统，只有履行了这种仪式，教师才能开始上课传授知识。教师对学生具有很大的权威。根据教师法，小学教师每年至少到校204天，每周授课24-25节，除教学外，教师工作还包括照看儿童，记录学生成绩和社会背景，记账，管理学生用餐、向学生提供咨询和指导、参加在职培训、向学生灌输国家文化传统和道德理想、解决学生纪律问题，等等。在农村，由于教师被视为政府代表，因此还要参与农村社会、经济和政治发展过程，发挥促进社会变化的媒介作用。

三、国际社会对泰国公立小学教育制度的影响

泰国教育最早出现在寺庙内，多以僧侣作为授课的教师，而授课内容也多是佛教知识中的善、乐、容、毅及礼佛、诵经文等。随着泰国社会政治、经济、文化的发展，泰国自身不断地完善教育体制，而与外界越来越多的交流也使得泰国的教育体制受到影响。“东盟”及“东盟10加3”的国际形势也使得泰国教育体制不断的改革发展。

1.国际教育组织改革的“积极教育”

“积极教育”的立足点放在了学生固有的积极能力和积极潜力上，以增进学生的积极体验为核心，以培养学生个体层面和集体层面的积极人格特质为最终目标。积极教育既是在新的社会背景下对传统教育的一种修正或超越，同时也是对未来教育的一种重新定位，这主要体现在以下三点：一则西方积极教育充分体现了以人为本的思想，倡导人性积极，恢复了教育本来的功能和使命，即使所有人的潜力得到充分的发挥并幸福的生活，体现了教育博爱；二则西方积极教育不是把人优点仅当作其克服其缺点的工作，而是把发展人的优点作为教育本身的根本目标，三是西方积极教育一方面要求教育关注“问题人”，同时更强调教育关注普通人和一部分天才，这使得教育变得平衡，实现了教育本来价值的回归。近年，泰国教育制度也吸收了这种积极教育的核心，越来越注重学生的发展，大大的区别了传统的“教”和“学”方式，这也为泰国的教育带来了很多积极的影响。

2.东盟组织及东盟“10+3”对泰国教育体制的影响

随着东盟热，泰国作为东盟10国之一也在积极的为东盟成立做准备，因此而大大的影响了教育体制。在公立小学中，增加了一些关于东盟知识的课程，其中包括，东盟10国的基本历史、社会情况，民族语言以及泰国与各个国家间的关系情况等，同时还在各个教育区不定期的举办各种与东盟有关的主题的教学展示活动。而东盟“10+3”这一背景，使得中国这一作为与东盟有着密切伙伴关系的国家的文化及社会也对泰国产生了极大的影响，因此掀起了一股“汉语热”。在各个教育区里，都积极的将汉语作为公立小学的必修课程。

四、问卷调查“泰国帕那尼空县立小学”学生对教育制度的认识情况

“帕那尼空县立小学”位于泰国东部春武里府的帕那尼空县城里。学校具有80多年的建校历史，“帕那尼空县立小学”这个名字是由本校一位汉语教师翻译命名的，它的实质是是春武里教育区的一所公立小学。学校一共有9个年级，从幼儿园1——六年级，每个年级基本上有八个班级，由7个普通班和1个国际班组成。国际班与普通班的教学基本是分离的。普通班级人数一般为38-45人，由泰国老师作为班主任。国际班人数为15-20人，由美国、英国或菲律宾外教与一名泰国教师共同作为班主任带班，上课基本都采用英语教学。

根據“泰国公立小学教育制度分析—以泰国帕那尼空县立小学为例”此论文主题对帕那尼空县立小学四年级、五年的学生进行了问卷调查，涉及到以下内容：

1.学生对“公立小学教育体制”此概念与具体情况的了解

从表中可看出泰国公立小学的教育体制让在校学生的熟识度是相对比较高的，这与日常的管理体制等有着很大程度的关系。学生身在其中，是能或多或少感受到教育体制对学习生活的影响的。从而了认识与了解到“教育制度”这个概念。

2.学生对东盟知识的熟悉程度

从下表反映出，国际关系，东盟组织的成立，对教育的影响非常大，学校中直接增加有关于东盟国家、东盟国家文化、社会、历史、语言等方面的知识，让学校重视到这个形势。说明学校制度中制定计划的改变对学校及学生的影响非常大，作用也十分明显。

3.学生认为现在的学习是为了什么？

从上表中学生的选择来分析，可以分析出学生大致能够思考出自己学习的意义所在，大部分学生还选择了为了自己的未来此选项，说明泰国的教育中注重了培养学生独立思考的能力。

4.学生喜欢学习的学科

从数据分析中可以看出，学喜欢学习的学科依次为：艺术、科学、数学、泰语、泰国文化、外语。从学生的喜欢程度可以分析出，帕那尼空县立小学的学生大部分学生是喜欢艺术学科，这与日常举行的活动有很大的关系，学生们有很多的机会可以上台表演，而泰国本国的传统舞蹈、歌曲艺术等都感染了很多的学生，这使得学生对艺术非常感兴趣。而由于泰国常年举行很多的学科比赛，所以让学生对数学、泰语等经常组织比赛的学科也是很感兴趣。其次，与世界联系紧密，外语对学生的吸引力也是越来越大。

五、结论

泰国公立小学教育制度产生的校园现象与泰国文化、历史、政治、经济都息息相关，并相辅相成，文化对教育制度的影响作用很大，而教育制度又是文化的重要构成部分。

泰国教育制度中的四种基本教育即：以培养学生的伦理意识、道德责任、文化传统和无私精神为目标的德育。以培养儿童的身体健康和体育道德为目标的体育。以培养学生勤奋的习惯，向他们传授职业技能使她们心灵手巧为目标的德育。 以培养学生的智能、决策能力，使她们获得知识和能力为目标的智育。这都从整体和局部上影响这泰国公立小学的教育制度和实施模式。泰国公立小学培养学生的目标是：

1.培养学生拥有保持个人的身体与精神健康所需的知识和能力；

2.培养学生掌握有关社会物质与精神文明的基本知识，日常生活所必需的法律知识，运用科学方法的知识与技能；

3.培养学生具有与社会和自然环境协调生活和生存的能力；

4.培养学生具有欣赏艺术和以多种艺术形式表达的能力；

5.培养学生成为有意识个人权利与责任，认识在一个家庭、社区和社会中共同和平的重要性，理解地区和各国间相互谅解的重要性；

6.培养学生为国家发展和安全动员智力、物质和经济资源的能力，认识自由的价值并且为出生在泰国而感到自豪；不自私，有自我牺牲精神；

7.培养学生有自我约束与坚忍不拔，勤奋、诚实、节俭与忍耐；

8.培养学生有批判思考和理解决策，容忍批判与尊重个人，有道德和尊重他人，参与合作和领导；

9.培养学生称为懂得如何适应变化中的社会、环境、新的发展和技术等全面发展的国家接班人。

篇5：国外教育制度分析

随着手机日益普及，中小学生是否可以在校使用手机成为学校管理争议的话题。本文主要分析英国、澳大利亚、爱尔兰、美国等国中小学生手机管理的现状，希望借鉴国外中小学生手机管理的经验，对我国中小学手机管理加以思考并提出建议。

国外中小学手机管理的现状及特点

国外学校普遍认为学生使用手机弊大于利，手机不利于学校向学生提供安全的、有保障的学习环境。学校手机管理目的在于避免学生不当使用手机或干扰课堂，以创造良好的教与学的环境。概括而言，学校手机管理主要为了避免可能引发的问题：(1)引发攀比心理；(2)导致偷盗、抢夺和潜在的欺负行为；(3)影响学习，比如分散注意力、干扰课堂、考试作弊等；(4)垃圾短信、不良图片、照片或视频及上网不安全因素等对学生发展产生不利影响；(5)影响家庭教育，比如家长通过手机与孩子谈话而忽视面对面的交流和关心；(6)从微波辐射安全角度，学生经常使用手机可能有害身体健康。

1．关于手机的具体规定

学校普遍采取禁止学生带手机进学校或禁止学生在校使用手机的规定，并对手机管理做出详细说明。比如，英国大巴尔中学建议学生不带手机进入学校，如果学生带手机进入学校，必须关机(不是静音)。爱尔兰的小学规定手机上必须清晰地贴上学生姓名，进入学校后关机并交给教师，锁在教室专门的柜子里，放学后取回，离校后才能开机。英国的皇家中学规定学生不能使用手机打电话、查看时间、发短倍和计算等，手机必须放在书包里或看不见的地方；出于安全和礼貌，不允许使用耳机；学生不能使用手机播放音乐或传播不良信息；学生必须确保手机中没有暴力或低级的图片，不能私自给他人拍照或摄像；手机在任何情况下都不能带入考场。澳大利亚的莱纳姆中学认同手机的益处，比如在紧急情况下可以联系父母，但是要求学生使用手机必须尊重、体谅他人，避免干扰他人和学校日常秩序，不允许收

发短信或资料，不允许在操场、郊游、课外活动等情境下使用手机，在课堂上手机必须关机，并贮存在保管箱中。

英国的河滨小学规定三年级以下的学生不能带手机进入学校，其他年级学生可以带手机，但家长必须提前填写同意书并获得学校批准；在学校，手机必须关机，放在专门存储的地方；如果家长需要联系孩子，学校办公室可以及时帮助联系。澳大利亚的波尔德小学规定学生在校期间不能以任何方式使用手机，如通话、发短信、玩游戏、拍照、摄像、上网等。

许多学校的手机管理中还明确了手机使用的索仟．比如学生在上学或放学路上手机丢失或被盗，学校不承担责任；在学校期间，如果发生丢失、损坏、被盗以及因辐射引发健康问题，学生要自己负责任；学校建议学生为手机设置密码，学生要对手机涉及的隐私负责，学校对手机中的信息资料的损坏或丢失不负责任。

此外，有的学校也一并对教师和家长在校使用手机作出规定，比如澳大利亚的曼宁小学规定教师在课堂上必须把手机调为静音，不能干扰学生学习，而且家长来学校期间，手机也要调为静音，并且不允许使用。

2．学生违规行为的处罚

学校规定学生违反手机管理制度将受到处罚。比如，英国的河滨小学规定，如果学生带手机，而没有提交家长同意书或没有被学校批准，那么手机要交于专人暂时保管，并通知家长一星期后取回，而且学生一个学期不能再带手机进入学校。英国的大巴尔学校规定学生发送威胁或辱骂短信，未经允许用手机拍照、鼹像、录音等行为作为一次违纪，手机将被暂扣，并通知家长取回；如果学生拒绝交出手机，将怍为一个严重违纪事件处理。英虱的圣贝德中学规定学生使用手机或手机响了(来电或短信)，手机暂扣一星期，或父母来学校取回，情况严重者(比如，用手机看违禁视频)，学校可将其交警方处理。英国的皇家中学明确规定了不同程度的处罚：第一次违反，手机将被暂扣，放学后取回，并按每学年记录在案；第二次违反，学校将暂扣手机，并告知家长；第三次违反，将告知家长，并由家长来学校取回。澳大利亚的莱纳姆中学规定在校期间的上午9点至下午3点，学生不能以任何方式使用手机，否则手机将被暂扣3天。澳大利亚的艾文荷学校和曼宁小学都规定如果学生用手机干扰他人学习、带手机进考场、使用手机短信威胁、辱骂或人身攻击、私自 拍照或摄像等，手机将被暂扣，并面I临校纪处罚，情况严重的，将报警处理。

3．手机管理的人性化表现

国外中小学校关于手机管理制度，往往对其目的、内容、责任等作出详细说明，并公示于学校网页上。澳大利亚的艾文荷学校对家长希望孩子在上学和放学路上使用手机的想法表示理解，因此在紧急或特殊情况下学生可以使用专门的电话。爱尔兰的小学指出学校的手

机管理制度要由学校管理委员会批准，并通过学校网站与家长进行沟通，听取家长的意见和建议，也希望家长和学生理解学校的手机管理规定；虽然不允许学生在校期间使用手机，但是在紧急情况下，学生可以通过学校专门电话联系家长。澳大利亚的波尔德小学请家长在学生使用手机同意书上签字，并提醒家长阅读并理解学校手机制度。英国的大巴尔中学声明手机管理制度将不断被评估和修订，以使学校适应不断发展变化的信息通信技术。

英国的皇家中学认同手机是学生文化与生活的一部分，因此允许学生带手机进入学校，不过学生使用手机要遵守规则，要负责任地使用手机。该学校在制订手机管理规定的同时，向学生详细介绍手机使用的良好习惯和常识规则，以保护学生，避免潜在的危险，比如手机要设置密码，手机号码不要透露给陌生人；如果收到骚扰短信，不要回复，应告诉大人，情况严重的可以报警；如果收到无礼的或令人分心的短信或图片，不要转发给别人，应立即告诉大人；使用手机给他人拍照，要征求他人允许等。此外学校还向学生提供相关网站，引导学生获得更多安全使用手机的信息。英国的圣贝德中学规定在学校特定的时间或地点学生可以使用手机辅助学习，比如，外语课上可以使用手机查找资料，用于翻译或订正词语。

对我国中小学手机管理的思考与建议

我国中小学手机管理存在与国外类似的情况，多数学校颁布了手机禁令，但是我国中小学手机管理制度的制订与实施往往缺乏学生的声音，缺乏民主合理的管理程序，学生往往处于被动的、被规定的管理状态。笔者认为，这种简单化的禁止令以及只重视约束性的教育，与忽视学生成长过程中个性心理需要与愿望的“传统型”德育方式有关。事实上，学校不是“真空地带”，而是信息开放时代下的一个社会组成部分，单纯禁止使用手机，并不能从根本上解决问题。

一、对手机管理的思考

1．手机问题的关键在于管理

手机只是学生问题的载体，但手机本身并不是问题。问题的关键在于学校如何科学有效地指导学生使用手机，而不是简单地禁止或限制使用手机。中小学管理中把手机引发的问题归咎于手机本身的观念并不可取，这些错误认识在国内外中小学管理中都有所表现。比如，认为手机引发学生的攀比心理，手机导致学生偷盗或抢夺，手机干扰学生学习，手机里的垃圾短信或视频对学生产生不利影响，手机导致亲子沟通减少或缺失，等等。其实不然，手机并不是导致这些问题出现的根源，手机只是一种载体或工具，即便没有手机，学生攀比心理等问题仍然可以存在，而且这些问题正是学校教育应予以关注和指导的，而不能因噎废食，归罪于手机本身。

2．手机管理要遵循发展和教育原则

学校手机管理的目的在于促进学生的良好发展。手机管理制度必须与教育目的紧密联系起来，必须从学生发展规律出发，而不应为了管理而管理。如果手机管理的规定仅是学校管理者“拍脑袋”、想当然的产物，而不是从合理的教育目的出发，就可能忽视学生的发展，甚至出现歧视和不公正等有损学生发展的情况。从这种意义来看，积极的学校手机管理策略是只针对那些确实因手机干扰教育教学秩序，或影响学生正常发展的情况进行制止或处罚，而不是以偏概全、主观臆断地加以管理。在处理学生手机问题的操作层面上，学校要以尊重和理解的态度，以积极沟通的方式，耐心地教育引导，才能实现学生发展的效益最大化。

3．手机管理要尊重学生的权利

手机是学生的个人财物，学校要予以尊重。没有正当的合法程序，学生使用手机的权利就不应被剥夺。同时，学生使用手机的权利不能以损害他人权益为代价，因此学校有权对学生如何使用手机做出规定或限制，比如确定合理使用手机的时间、地点及方式。手机管理不能随意而为，要尊重全体学生的基本权益，特别尊重全体学生的受教育权。我国学校管理中，有的违反手机管理规定的学生被学校“请”出教室或学校，这就侵害了学生的受教育权。法律赋予每个学生平等地享有并不被任意剥夺的受教育的基本权益，学校手机管理如果不顾及学生的基本权益，就容易引发学生的逆反或抵制，也将难以得到法律的保护和社会各界的支持。

二、对手机管理的建议

1．明确手机管理的基本原则

学校无权禁止学生拥有手机，但是有权管理学生的手机。学校管理有责任教育和引导学生安全合理地使用手机。特别是由于手机辐射可能存在的潜在危害，学校也应强烈建议和呼吁学生少使用或不使用手机。

学校要明确两个基本管理原则：首先，手机是学生的个人财物，学校可以暂扣，但不能没收或损坏学生的手机；其次，学生使用手机不能损害他人的权利。学生使用手机的权利不是无限制的，至少要以不违反法律和道德为前提，比如在课堂上学生不能使用手机做与学业无关的事情，学生的手机必须关机或静音以免干扰他人，学生不能用手机偷拍或录音，学生不能使用手机发送骚扰短信或造谣等。

2．手机管理制度的制订妻民主合法

手机管理的对象是学生，管理的根本目的在于为学生良好发展服务，因此学校制订规定时，应向学生、家长和教师等阐述手机管理的必要性和出发点，充分听取相关人士的呼声，尤其应与学生充分讨论、广泛商议，允许学生提出意见和建议，尊重学生的观点和想法，这也体现了教育性和发展性。

手机管理制度的制订不是学校管理者单方的事情，也不是通过强制或命令可以简单实现的。民主合法的程序不仅能有效减少学校管理者与学生之间的矛盾和冲突，避免出现如教师没收学生手机或者因学生使用手机而禁止学生上学等有损学生人身权益和受教育权的现象，而且在更大意义上有助于手机管理制度的有效实施，有助于培养学生民主与法制意识，有助于引导学生学会尊重他人、学会自我规范和自我管理。

3．手机管理制度的实施要民主合法

手机管理制度制订之后，学校应民主合法地予以实施。学生如果违反了规定，处罚应依“法”执行，不能随意处置，不能没收学生手机或随意剥夺学生使用手机的权利，不能随意禁止学生上学或进课堂。而且手机管理制度也应与时俱进，在实施过程中不断更新和完善。比如，在每学年之初，学校应把手机管理制度向全体学生(尤其是新生)宣传或公示，允许其提出新的意见或建议。

当前我国中小学校普遍限制或禁止学生使用手机，但是大多缺乏实施细则和程序说明，也很少与学生讨论和协商，在学校网站上往往看不到相关规定或制度的公示。许多学校的校规中针对手机管理只有简单几个字：“禁止学生使用手机”，而对此规定实施的前因后果，对学生违规行为将如何处罚，并没有充分说明，这容易使得学校对学生手机使用违规行为的处罚较为随意，也容易使手机管理制度的实施缺乏合法性和有效性。

根本而言，学校是否禁止使用手机并不是问题的关键，关键在于手机管理制度的制订与实施是否民主合法。在没有合法性和可操作性管理方法的情况下，学校一纸禁令只能从表面上掩盖问题，禁止或没收学生手机的做法只是暂时的，而不能从根本上解决问题，因此学校在反思教育现状的同时，也应加强对学生使用手机的合理引导。只有民主合法的手机管理才能有助于学校实现有效教育、促进学生良好发展，才能有助于培养学生的道德意识与法制精神，才能有助于提升学生自我规范与自主管理的能力。

总之，手机管理看似一个微不足道的学校管理问题，然而，它以小见大映射出当前学校管理理念的问题。当前的学校管理者的角色定位是协商者和沟通者，而不是简单的发号施令者，需要树立“自下而上”理念，真正做到“以人为本”，对学生发展负责。

篇6：国外教育制度分析

（一）非排富性教育券的利弊

弗里德曼提倡的是非排富性教育券，也就是说，将政府原本划拨给学校的教育款项以教育券的形式发放给学生或家长，无论贫富，对学生和家长发放等额的教育券。由学生或家长来选择学校，将教育券交给自己选择的学校。学校将收到的教育券再上交政府，换回等值的教育经费。由于学生及家长掌握了择校权，教育质量较好的学校就会收到更多的教育券，也会得到更多的教育经费。教育质量较差的学校也会加强管理，努力提高教学质量以吸引更多生源。弗里德曼认为，通过教育券赋予学生和家长择校的权利，有利于从总体上提高学校的教育质量，而政府并不需要增加投入。这一思想至少有两个优点：第一，学生和家长拥有了选择学校的权利。第二，学校的教育质量会得到提高。

按照弗里德曼的设想，非排富性教育券既可用于公立学校，也可用于私立学校。赞同的人认为非排富性教育券有利于促进公平。因为富人和普通人一样地纳税，甚至纳更多的税，而一旦为子女选择私立学校，就无法从政府那里得到自己“应得的”那一部分教育福利。通过实行非排富性教育券，富人就可以和普通人一样享受到政府的教育福利。其实这种说法是站不住脚的。因为在没有实施教育券制度的时候，无论富人还是普通人，所有的人都同样拥有选择的权利：要么享受政府的教育福利，让自己的子女进入公立学校；要么为了追求高质量、有特色的教育而放弃应得的教育福利，让子女进入私立学校。经过权衡之后，一部分人，尤其是富人，认为自己负担得起私立学校的高昂学费，或者认为私立学校物有所值，因此主动放弃了本可以在公立学校享有的教育福利。既然是自己的自由选择，就谈不上失去公平。

非排富性教育券意味着学生无论贫富都将得到政府的教育券，这会导致两种可能：要么增加政府的投入，要么高收入家庭占用普通家庭享有的补贴。在没有发放教育券的时候，大部分家庭的子女都进入公立学校学习，只有少数高收入家庭的孩子进入私立学校学习。政府对公立学校进行补贴，而不对私立学校进行补贴。实施了教育券制度之后，支付给公立学校的补贴转换成教育券的形式支付给了普通学生家长，而同时又增加了以教育券形式支付给高收入家庭的款项。这样就增加了政府的教育支出。在我国教育经费短缺的情况下，必须增加教育支出才能实现这种教育券制度。这是第一种情况。而在第二种情况下，如果政府仍按照原来的教育支出额发放教育券，高收入家庭将会占用原本由普通家庭享有资金的一部分。把有限的教育资金从普通家庭抽出一部分来补贴原本已经高收入的家庭，这不仅是不必要的（因为高收入家庭并不需要补贴也仍然能够负担得起高昂的私立学校学费），而且也不是合理的（劫贫济富）。由于学生无论贫富都得到了等额的教育券，这实际上并没有缓解贫富差异带来的教育机会不均等问题，贫穷家庭的学生反而会因为富人学生参与补贴而得到更少的补贴，从而使他们的形势更加不利。

有一种看法认为这种教育券能够补贴私立学校，有利于提高私人办学的热情。但实际上这一措施只不过补贴了富人，私立学校并未从中获得更多收益。因为各所私立学校的学费虽然不同，每一所私立学校的学费随着时间的变化也可能有所调整，但是在一定时期内，一所私立学校的学费相对是固定的。在实行非排富性教育券制度之前，这笔学费完全由学生家长支付。在实行教育券制度之后，学生家长从政府那里得到一定面值的教育券，自己补充一定的金额，将学费再交给校方，然后由校方到相关部门将教育券兑换成等值的款项。无论是否存在教育券，私立学校从家长那里获得的学费金额没有发生任何变化，只不过是从完全的货币支付转变为部分货币部分教育券支付。校方并没有从教育券制度中获得任何好处，得到补贴的是学生家长。

还有一种看法认为，通过实行非排富性教育券制度，能够使一部分原本负担不起私立学校教育的家庭在教育券的帮助下进入私立学校，享受更好的教育。其实真正能够享受这份福利的人只是少数，大部分人仍然和以前一样，富有家庭的孩子入私立学校，普通家庭的孩子入公立学校。因为教育券补贴的额度并不足以让一些经济条件一般的家庭将孩子送入私立学校。

由此可见，非排富性教育券虽然能够提高资源配置效率，但不利于实现基础教育的公平，反而可能使贫富差距加大。在基础教育阶段，政府应当尽量保障弱势群体得到公平的受教育权利，而非排富性教育券是无法做到这一点的。

（二）排富性教育券的利弊

詹克斯的教育券模型是给所有家庭发放基本面值的教育券，同时给低收入家庭再发放第二张教育券以保障这些家庭子女的受教育机会。学生和家长依然可以择校，而低收入家庭会得到更多的补贴。和非排富性教育券相比，詹克斯的教育券在提高资源利用效率的同时，也兼顾了公平。

詹克斯的教育券也存在不足。从政府的拨款方面来看，我国目前是地方政府直接拨款给学校作为教育经费。詹克斯提倡给所有家庭发放教育券，进入私立学校就读的高收入家庭也同样可以得到政府资助。低收入家庭会额外再多得一份教育券。如果中产阶级家庭得到的教育券面值和原本不实行教育券时从政府得到的教育补贴等值，那么增加了对高收入家庭和低收入家庭的补贴，就意味着政府的教育经费支出将大大增加。而如果政府的教育经费支出总额保持不变，这部分有限的资金要划拨一部分给高收入家庭（原先这些家庭因为子女在私立学校就读而享受不到政府补贴），还要划拨一部分给低收入家庭，中产阶级的子女得到的教育补贴就必然会减少。这显然不是帕累托改进。

从学生缴纳的学费方面来看，我国目前基础教育是义务教育，即免除学费，但是学校可以向学生收取杂费。采用教育券制度以后，原本发放给学校的教育经费以教育券的形式发放给学生，学校向学生收取教育券作为学费，再用收来的教育券从政府那里换回等额的教育经费。问题是，学校将怎样收取学费呢？是各所学校按照统一的标准向每个学生收取同等的学费？还是教学质量较好的学校收取较高的学费？如果统一学费，那么额外发给低收入家庭的第二张教育券就失去了意义。如果允许质量较好的学校收取较高的学费，那么学费是否会水涨船高，低收入家庭获得的两张教育券能否足以支付较高的学费，这都是未知数。

从学校录取学生的方面来看，我国目前是根据基础教育阶段学生所在的学区来决定学生就读的学校。一旦采用教育券制度，学生和家长拥有了择校权，学区的划分就必将被打破。在这种情况下，学校录取学生有三种可能的方式：第一，根据成绩录取，尽可能录取学习成绩较高的学生；第二，根据家庭经济条件录取，教育质量高的学校学费提高，只有负担得起学费和教育券面额差额的学生方能被录取（假设学校有自己制定学费的权力）；第三，综合学生的成绩和家庭经济条件，只有达到一定分数以上并能缴纳足够学费的学生方可被录取。对于学校来说，单纯按照成绩录取会提高学校的声望，但使本校获得的教育经费受损；单纯提高学费会增加本校的教育经费，但会影响学校的声望。结合学生成绩和家庭经济条件录取也许是更好的办法，但如何在学费和学生成绩之间权衡取舍，也将成为学校面临的问题。

与皮科克和怀斯曼的收入相关模型相比，詹克斯的教育券模型不够灵活。因为低收入家庭的收入状况也存在差异，一概而论地向他们发放等额的补偿性教育券同样不利于实现公平。

皮科克和怀斯曼的收入相关模型根据家庭收入的高低来决定该家庭收到的教育券的面值高低。与弗里德曼的自由市场教育券模型相比，收入相关教育券模型更加关注公平；与詹克斯的补偿性教育券模型相比也更加灵活。不足之处是可能导致家庭产生虚报瞒报收入的动机。

四、长兴县的教育券制度

在我国浙江的长兴县已经实施了教育券制度，其具体实施方法是向在民办学校就读的义务教育阶段新生发放面额为500元的教育券；向在职业学校就读的新生发放面额为300元的教育券。长兴县又将教育券的覆盖面扩展到贫困生，为小学阶段的贫困生提供200元的教育券，为初中阶段的贫困生提供300元的教育券。长兴县实行教育券制度的目的主要有三点：第一，增加对教育私人供给的支持；第二，改变当地职业教育不受重视的局面；第三，补助贫困学生。长兴县根据这三点分别设计了三种教育券，取得了良好的成效。通过对教育私立供给的支持，鼓励了私人投资教育，仅用两年便吸引了3亿元民间资金流入教育领域，使教育经费大大增加。通过对职业教育的扶持，扭转了职业教育和高等教育发展不协调的局面，普通高中和职业高中的招生比例由的1：0.37上升到20的1：1，体现了政府的宏观调控作用。通过对贫困学生的补助，促进了教育供给的公平。长兴教育券的事例说明，一项政策是否起能到积极作用取决于是否根据当地的具体问题设计实施。教育券也是这样，需要根据各地自身的发展需要加以调整，正确利用。

五、小结

综上所述，无论是弗里德曼设想的非排富性教育券，还是詹克斯等人提出的排富性教育券，都不能同时解决我国基础教育现存的教育经费严重短缺、教育资源配置效率低和教育资源配置不公平的问题。如果必须在平等和效率之间有所取舍的话，那么在基础教育阶段还是需要更加侧重公平。毕竟，基础教育关系到社会的稳定、国家的富强、民族的希望。总体来说，虽然各种教育券各有利弊，但从公平的角度来看，排富性教育券要优于非排富性教育券，皮科克和怀斯曼的教育券模型要优于詹克斯的教育券模型。我国应当根据具体的需要，灵活使用教育券，扬长避短，使教育券在基础教育阶段发挥积极作用。

参考文献：

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