卫生局2014年工作总结及2015年打算

关键词： 韩城市 责权 工作 总结

卫生局2014年工作总结及2015年打算（共6篇）

篇1：卫生局2014年工作总结及2015年打算

韩城市卫生局 2014年度工作总结

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的精心指导下，坚持责权统一和公开、公平、公正的原则，坚持抓基层、打基础，抓重点、抓落实的思路，以医药卫生体制改革工作为主线，以传染病防治、医疗市场管理、公共卫生服务和项目建设等工作为重点，全局上下团结一致，务实创新，开拓进取，锐意改革，各项工作取得了明显的成效，确保了全市卫生事业的又好又快发展。

一、围绕中心，稳步推进医药卫生体制改革

我们始终把深化医改作为全市卫生工作的中心任务，不断加强制度创新和措施创新，确保改革工作不断向纵深推进。

（一）医疗服务市镇一体化改革成效明显。医疗服务市镇一体化是促进市级医疗资源下沉，提高基层卫生院服务能力的有效措施。我们根据市情实际，确定并开展了以“典型引路、定期帮扶、一体管理”为主要内容的医疗服务市镇一体化改革工作。一是典型引路。在全市选择了4所基础条件好、业务特色鲜明的中心卫生院进行试点，从5所市级医院选派了10余名专业技术人员全年进行对口蹲点帮扶；二是定期帮扶。选派医务人员组成医疗团队下基层，开展技术帮扶；三是一体管理。待条件成熟时，由市级公立医院院长兼任镇卫生院院长，实行任期目标责任制，实现“人、财、物”

统一管理；同时建立了支医人员的三级补助制度，卫生院承担交通、食宿费用，派出单位承担工资、津补贴，市财政按照山区每人每月3000元，平原地区每人每月2000元的标准给予补助。通过补助制度的建立，解决了支医人员的后顾之忧，使他们能够安心在基层为广大群众服务。目前，医疗服务市镇一体化改革成效明显，方便了当地群众的看病就医，提高了基层卫生院的医疗卫生服务能力。

（二）医疗质量安全和医疗规范常抓不懈。紧紧围绕医疗质量控制、医院感染管理和“三合理”检查（合理检查、合理用药、合理治疗）等重点内容，抓好了医疗安全和医疗质量。一是定期对医务人员进行培训教育，并深入开展“三好一满意”“医疗质量万里行”“优质护理服务”等活动，不断提高医务人员的业务技能水平；二是加强抗菌药物管理，着力控制临床抗菌药物使用，二级甲等医院控制在35种以内，二级乙等医院控制在25种以内；三是经常性地开展“三合理”及医疗操作规范监督检查，发现问题，及时纠正、及时处理。

（三）公立医院改革不断深化。我们牢牢把握公立医院公益性的方向，通过建立分工负责制、改革财务管理制度、加快信息化建设、重新核定公立医院机构编制、实施疾病应急救助制度等措施，促进了公立医院改革不断走向深入。一是探索推行“谁分管、谁负责、谁确定”的分工负责制和项目负责制。人事任免、项目经费支出等重大事项，由分管领

导提出意见，领导班子会议研究决定，充分体现民主集中制原则，提高了人事任免、经费支出的公信力和透明度；二是对各医疗卫生单位财务实行收支两条线，各单位每月将收入上缴卫生局专户，卫生局每月分两次将各单位的收入审核下拨。同时下放部分卫生项目经费的管理和使用权，对业务开展和项目执行情况进行考核管理，加大了对各单位财务的监管力度，规范了各单位的财务制度，确保了专款专用；三是公立医院全部使用了电子病历，提高了服务效率。启动了市医院与桑树坪、西庄、龙门3个镇卫生院的远程会诊建设项目；四是制定《韩城市疾病应急救助制度实施方案》，解决了公立医院救治“三无”病人的费用问题；五是根据我市公立医院实际，与市编办对公立医院的机构编制进行了重新核定，共核定床位790张，比核定前增加了283张。核定人员868名，比核定前增加了122名，为医院引进人才、加快发展提供了科学支撑。此方案已提交市编委会审定。

（四）基本药物制度不断巩固。目前，全市各公立医院、社区卫生服务中心、卫生院和村卫生室已全部严格执行药品“三统一”制度，“零差率”销售药品，完成了药品（疫苗）电子监管系统建设。我市“三统一”药品配备率100%、使用率100％。群众看病费用明显降低，群众用药更加安全。

二、强化措施，着力推进各项重点工作。

我们按照抓重点、求突破的思路，落实措施，明确任务，着力推进基础设施建设、传染病防治、基本公共卫生服务项目、打击非法行医等重点工作。

（一）卫生基础设施建设日趋完善。经过多方协调和积极推进，总投资7.5亿元的市人民医院迁建项目已按期完成主体建设，预计2015年底投入使用。总投资400万元的市疾控中心实验楼建设项目，已完成前期各项审批手续，正在进行地基处理，计划2015年5月底完工；总投资247万元的昝村镇卫生院门诊楼项目，已完成主体工程；总投资228万元的龙亭镇卫生院业务楼建设项目，已完成立项、可研、环评、规划等手续和围墙扎建工作，正在进行招投标前的准备工作；总投资1380万元的妇幼保健院综合楼建设项目，正在进行规划和初步设计之中。总投资325万元的芝阳镇中心卫生院建设项目、总投资50万元的卫生院周转宿舍建设项目和总投资50万的10个村卫生室建设项目，均在做规划设计之中。

（二）传染病防控工作力度加大。我们坚持“预防为主、预防优先”的原则，不断加大疾病预防控制工作的力度。一是做好了疫苗针对传染病的预防控制工作，及时开展查漏补缺工作，国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上；二是结合各相关卫生节日，利用电视、报纸、网络、宣传栏等方式，认真开展传染病的宣传工作，着力提高广大群众的防病治病意识；三是针对今年手足口病的防控，专门组织疾病防控专业人员，深入到基层卫生院和幼儿园，落实防控措施，指导工作开展，并向全市有6岁以下儿童的家庭免费发放“84”

消毒液20000余瓶，科学有效地控制了手足口病疫情的发展。同时我们还将“埃博拉”疫情的防范列入工作重点，落实工作责任，制定应急方案，真正做到防患于未然。

（三）基本公共卫生服务项目普惠于民。基本公共卫生服务项目事关广大群众切身利益，我们严格按照“按劳分配，绩效考核”的原则，确保了各项目的推进与落实。一方面是按照“公开、公平、公正”的原则，在征询各项目实施单位意见的基础上，制定了详细的考核方案，抽调专业人员，组建了考核队伍，逐项对各单位项目实施情况进行考核验收。并加大奖惩力度，拉开奖罚尺度，督促各单位按照项目要求服务好辖区群众；另一方面加强对项目实施的技术指导，通过外出考察学习、召开现场会等方式，提高各单位的服务能力。目前，全市居民健康档案建档率达91%，高血压规范化管理26734人，糖尿病规范化管理6717人，重性精神疾病规范化管理450人，传染病疫情报告率达100％，孕产妇健康管理率达80%，0-6岁儿童健康管理率达93.8%。

（四）医疗市场管理进一步规范。一方面是加强全市医疗机构执业人员的资质、执业地点、诊疗科目的卫生监督检查，逐户建立了医疗机构管理档案，卫生监督覆盖率达到100%；另一方面是精心部署并抓好了打击非法行医工作，查处无证行医128户，移交公安机关1家，有效净化了我市医疗市场，保障了广大群众的就医安全。

三、全力以赴，认真完成各项常规性工作任务

我们围绕抓好基层、打好基础的目标，精心安排，扎实部署，认真做好了各项卫生工作。

（一）卫生专业人才队伍建设逐步优化。我们一是积极开展形式多样的继续医学教育活动，有计划、有重点地组织业务人员，分层开展培训，今年选派10名医师赴省参加县级医疗机构医师培训，镇卫生院派出6名骨干参加万名医师培训，为118名“西学中”学员培训1000学时，开展继续医学教育讲座10次，培训900余人；二是认真贯彻落实省政府《关于为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生的意见》精神，为三所二级公立医院招聘医学类本科生10名，接收振兴计划招聘人员2名和助学金计划学生1名，签订农村订单定向免费医学生5名；三是市医院建成后，将按照三级医院的标准设置，我们结合市医院目前的现状，制定了市医院创建三级医院的意见，就引进和招聘卫生专业技术人才提出了具体的措施，该意见已通过市政府常务会议研究，待市委常委会议讨论后实施。

（二）新农合工作运行平稳。2014年全市参合人数为270350人，参合率达到了99.6%。截止10月底，全市共补偿37.4万人次7859.9余万元。我们继续在全市实行住院统筹基金总额预算管理。同时加强信息化建设和监督管理工作，促使新型合作医疗工作平稳有效运行，确保党的惠农政策真正落到实处。

（三）妇幼卫生和中医工作不断加强。我们以开展“妇

幼健康年”活动为契机，着力推动各重大妇幼卫生项目的实施，确保了全市妇幼工作的顺利开展。2014年度，共为3459名农村孕产妇补助住院分娩费用283.04万元；免费为农村妇女筛查宫颈癌30159人、乳腺癌8619人；免费为4775人发放9604瓶叶酸；新生儿听力筛查4282人、疾病筛查3971人；为4369名孕产妇进行了艾滋病、梅毒和乙肝检测，所生新生儿全部免费注射乙肝免疫球蛋白。开展了产科建设达标检查和爱婴医院复核工作，举办了“共圆妇幼健康梦-妇幼健康技能竞赛”活动，并荣获全省三等奖。

同时，全力加强中医药工作，积极推进基层中医药服务能力提升工程建设和“治未病”工作，对全市所有村卫生室执业人员进行了中医适宜技术培训，并配发了火罐、刮痧板、针灸针等中医诊疗设备。

（四）健康教育和红十字工作形式灵活。认真落实《陕西省健康教育与健康促进工作规划》，采取条块结合，分层推进的办法，不断规范完善医院、学校、企事业单位、社区、农村的健康教育与健康促进工作，全年开展健康知识宣讲15次，发放各类宣传资料20种共计8万余份，全民健康知识知晓率和健康行为形成率进一步提高。继续巩固控烟成果，深入扎实开展督查活动，建立控烟长效机制，对控烟工作进行常态化管理，荣获“陕西省创建无烟医疗卫生系统先进市”荣誉称号。

积极发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，组织开

展了“博爱一日捐”、“世界红十字日”、自救互救知识宣传等活动，有效推进了医疗救助等工作。全年共筹集捐款59105.7万元，医疗救助21人5.8万元。在全市开展了“进百家门 解百家难”活动，经过摸底调查和实地查看，共为 116户贫困农民送去救助金12.9万元。

（五）爱国卫生工作措施有力。紧紧围绕农村环境整治活动，强化措施，落实责任，积极地推进了各项爱国卫生工作。完成了80套农村改厕工作任务；申报创建省级卫生村3个、卫生单位3个，韩城市级卫生卫生村4个，单位4个。

（六）党的群众路线教育实践活动深入开展。党的群众路线教育实践活动开展以来，我们在市委的正确领导和第五督导组的悉心指导下，结合全市卫生工作实际，以“为民、务实、清廉”为主题，以“健康服务在一线”为载体，以“让人民群众享受安全、方便、高效、价廉的医疗卫生服务”为目的，及时启动，认真组织，精心部署，从严要求，扎实地推进了各环节的工作，认真整改了存在的问题，建立完善了相关的规章制度，确保了卫生系统教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，并取得了明显的成效。

回顾一年来的工作，我们在医改工作、基础设施建设、传染病防治、基本公共卫生服务和医疗市场管理等重点工作方面取得了一定的成绩，但工作中仍存在一些困难和问题，还需要我们加大力度，积极探索，齐心协力，全面推进。

四、2015年工作打算

2015年，我们将继续坚持责权统一和公开、公平、公正的原则，坚持抓基层、打基础，抓重点、抓落实的思路，切实抓好医药卫生体制改革、基础设施建设、重大传染病防控等各项工作。

（一）不断深化医药卫生体制改革工作。按照中省关于医改工作的精神部署，积极探索，深入研究，继续做好公立医院改革工作。围绕合理检查、合理用药、合理治疗等内容，持续开展“三好一满意”活动，狠抓医疗质量安全和医疗规范制度建设。实施基层人事制度和分配制度改革，合理调配卫生专业技术人员，切实解决医疗资源不合理问题。继续推行医疗服务市镇一体化工作。积极实施和推进“药品三统一”工作。

（二）全力抓好项目建设工作。以市医院迁建项目为龙头，着力推进全系统的项目建设工作。做好市医院的装修装饰和医疗设备购置安装工作，确保2015年底完工。加快疾控中心实验楼、妇幼院综合楼、龙亭镇卫生院门诊楼以及卫生院周转房和标准化卫生室的建设进度，争取按期完成工程建设。

（三）认真落实传染病防控措施。重点做好结核病、艾滋病、手足口病等重大传染病的防控。落实国家免疫规划工作，接种率保持在95%以上。结合各相关卫生节日，做好传染病的宣传工作，提高广大群众的防病治病意识。完善应急

处置机制，加强疫情报告质量、疫情信息利用、预报预警和处置工作，坚决杜绝重大疫情的发生。

（四）不断优化基本公共卫生服务。在严格考核，绩效管理的基础上，加强对各卫生院和社区卫生服务中心的基本公共卫生服务能力的培训力度，优化服务内容，精细项目管理。结合医疗机构实际，逐步增设精神卫生、老年康复和慢性病管理等公共卫生防控科室，逐步建立医疗体系与公共卫生服务体系良性互动的协作机制，支撑公共卫生发展。

（五）继续开展打击非法行医专项整治。继续加大对无证行医、超范围执业、违法违规采供血等违法行为的打击力度，及时向公安机关移送非法行医案件，及时曝光典型案件，建立长效监管、部门沟通协调和联合执法工作机制，净化全市医疗服务市场。进一步加强卫生监督网络体系和执法能力建设，做好传染病防治、职业卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查。

（六）加快引进卫生专业人才。围绕市医院创建“三甲”医院，根据各层次人才的需求，制定相关措施和政策，加强我市卫生专业技术人才的引进和储备。同时，认真做好“为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科生”、振兴计划和免费订单定向医学生等工作。

（七）稳步推进新型农村合作医疗工作。继续推行新农合“总额预付”制度，严格执行预算，降低合疗基金运行风险。探索实行大病保障制度，提升大病报销比例，杜绝“因

病致贫、因病返贫”现象，切实缓解群众看病贵的问题。加强对各定点医疗机构的监管，扩大新农合门诊定点，稳步提升新农合参合率。

（八）不断加强妇幼卫生和中医工作。在认真推进各项妇幼项目的同时，抓好农村妇女“两癌”检查项目和新生儿疾病筛查工作，加强产科质量建设，强化妇幼保健人员及产科人员培训，严格母婴保健技术服务准入，规范出生医学证明管理，推动全市妇幼保健工作整体发展，提升妇幼保健水平。

大力实施中医药基层服务能力提升工程，推进中医重点学科和专科建设，全面实施“治未病”工作，逐步在卫生院和社区服务中心设置中医科，推广中医药适宜技术，普及中医药文化知识，让中医药更好地为人民服务。

（九）努力提升全民健康教育水平。以开展健康教育宣讲为依托，增强市民的健康知识和保健意识。继续做好烟草控制技术指导工作，扩大无烟示范单位创建范围，推行医疗卫生系统禁烟工作。

（十）扎实推进爱国卫生和红十字会工作。认真实施卫生镇、村、单位创建活动。积极争取并认真做好农村改厕项目。全面开展好爱国卫生月集中宣传和春秋两季的“除四害”工作，多渠道引进病媒生物防制新技术，确保除“四害”工作安全、有序、有效进行。

结合“5.8”世界红十字日主题活动，积极组织“博爱一日捐”社会募捐活动，做好“博爱助学”和“医疗救助”工作，开展“红十字示范学校”创建活动，营造良好的舆论氛围和社会环境。

2015年1月4日

篇2：卫生局2014年工作总结及2015年打算

今年以来，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕商丘经济社会发展大局，坚持以深化医药卫生体制改革为重点，创新发展思路，破解发展难题，各项卫生工作协调快速发展，重点工作有了明显突破，医疗卫生工作在保障和改善民生、促进社会稳定、推动经济发展等方面发挥了重要作用。

一、深化医改取得新进展

市卫生局以深化医改为契机，积极推进县级公立医院改革，全面提高公共卫生服务均等化水平，继续实施国家重大公共卫生项目和基本公共卫生服务项目，不断加强基层卫生服务体系建设，适时扩大国家基本药物制度实施范围，医改各项工作取得了阶段性成果，让人民群众实实在在得到了实惠。

（一）新农合服务保障水平进一步提高。2014年我市参合农民617.18万人，参合率99.34%，人均筹资标准达到380元，其中各级政府补助增加到人均320元，全市共筹集新农合统筹基金36.79亿元。截止目前，全市新农合累计补偿医疗费用19.15亿元，享受新农合补偿的参合农民896.51万人次，全市统筹基金支付率为83.64%。

（二）基本药物制度进一步完善。从今年前10个月监测数据来看，基本药物制度在我市总体运行良好。全市172家实施-1 人，规范管理41.18万人；2型糖尿病患者健康管理15.8万人，规范管理13.93万人；重型精神病管理2.06万人，规范管理1.66万人；协助开展卫生监督巡查7079次。妇幼保健工作得到巩固和提高，重大妇幼公共卫生服务项目顺利实施，母婴管理严格规范；全市开展免费婚前保健5.62万人，免费婚检率83.94%；贫困地区儿童营养改善项目已使柘城县4090名婴幼儿受益。社区卫生工作成效显著。目前，全市共设置社区卫生服务机构104个，服务人口55.07万人，实现了城区服务范围的全覆盖。

（五）公立医院改革进一步深入。围绕落实便民惠民服务措施，进一步加强医院医疗服务质量，提高医疗服务水平，全市二级以上医疗机构持续开展“三好一满意”和“十大指标”宏观监管活动。县级医院结合按病种付费，大力推行临床路径管理，切实规范诊疗行为。积极推行优质护理服务示范工程，全市二级及二级以上医院300个病区全部开展优质护理服务示范工作，深受群众欢迎；认真开展控制药占比和抗菌药物的专项整治，目前全市二级以上医院备案使用的抗菌药物不超过35种，三级医院不超过50种，药品收入占业务收入的比例不超过42%。为全面了解“十大指标”的运行情况，市卫生局采取医院互查的形式，对全市20家二级及二级以上医院组织开展了“十大指标”年中考核工作，进一步促进“十大指标”各项指标任务的完成。

二、全力做好重大传染病防控

资金200万元，进一步提升基层中医药服务能力；认真实施中医药人员培训项目，培养技术骨干58人；积极推动中医文化建设，将中医药文化建设与职业道德建设相结合，大力宣传弘扬中医文化。同时，将中医文化建设与中医药科普宣传和适宜技术推广相结合，继续在全市范围内组织开展中医药科普知识进乡村、进社区、进家庭活动。

五、不断加强卫生人才队伍建设

一是加强继续医学教育，确定6项省级继续教育项目和42项市级继续医学教育项目。二是积极开展全科医生转岗培训，对210名学员实行五站式临床实践技能考核。三是继续落实“51111”工程建设，认真做好项目收尾工作，继续鼓励大、中专在职医务人员参加成人自学教育学习考试。四是认真做好农村订单定向医学培训工作，免费培养医学专业人才29人。五是加强临床住院医师规范化培训，完成267名住院医师考核工作。

六、卫生信息化建设持续提速

全市28家二级医院实现业务数据对接。同时启动了居民健康卡工作，并在省内率先实现批量发卡。

七、爱国卫生及“六城联创”工作稳步推进

一是深入开展创建卫生城市（县城）、卫生村镇、卫生先进单位活动，新申报省级卫生先进单位25个，届满复核29个，省级卫生村3个，市级卫生单位和卫生村镇申报工作正在进行-5 项治理。结合“三治三提”回头看活动，深入开展政风行风评议，认真落实“向社会承诺、让人民满意”公开承诺的六项任务，主动接受社会监督，行业形象得到进一步提升。认真做好投诉举报案件的受理、办理，全年共受理群众来信来访11件次，办结率达100%。

十、其他各项工作协调发展

全市卫生系统积极开展“做人民群众的贴心人”活动，卫生系统学先进、争一流的氛围更加浓厚；卫生文化建设异彩纷呈，文明单位创建积极踊跃；干部保健工作不断加强，服务水平持续提升。2014年，全市卫生系统的计划生育、安全生产、督查督办、两案办理、行政审批、人事和老干部工作、财务管理、新闻宣传、信访稳定、医患纠纷调解、医疗废弃物处置等各项工作稳步推进。

2014年，在卫生系统全体干部职工的辛勤劳动和共同努力下，取得了可喜的成绩。市卫生局先后荣获“全省卫生系统政风行风建设先进单位”、“全省年卫生创建先进集体”、“全省疾病预防控制工作先进集体”、“全省援外医疗工作先进单位”等荣誉称号，以优异成绩受到市文明委省级文明单位推荐。我们在总结卫生工作取得成绩的同时，也清醒认识到卫生事业发展中存在的困难和问题。突出表现在：制约卫生事业发展的体制性、机制性问题没有从根本上解决，制约卫生发展的结构性矛盾不断出现；政府投入不足、卫生资源配置不合理现象依然存在；基层卫生服务-7 覆盖面；落实基本公共卫生服务规范和技术规范，强化对服务质量的监管，加强督导考核，建立科学规范高效的绩效考核评价长效机制；强化妇幼保健机构规范化管理，做好《出生医学证明》办证管理工作；认真做好免费婚检、新生儿疾病筛查、贫困地区儿童营养改善、农村妇女“两癌”检查、住院分娩补助、农村妇女补服叶酸、“降消”等妇幼保健工作。五是深入推进县级公立医院改革。以实施药品零差率销售为切入点，积极推进县级公立医院管理体制、运行机制、人事分配、药品供应、支付制度、服务监管、法人治理等综合改革，改革公立医院补偿机制；有效盘活利用现有医疗资源，合理规划设置医疗机构，严格控制盲目扩张和重复建设；做好社区医生、乡村医生和居民契约服务试点工作，完善基层首诊、双向转诊的分级诊疗模式；扎实开展医院对口支援活动，切实让群众享受公立医院改革成果。

（二）继续加强传染病防控和卫生应急工作。继续做好艾滋病、结核病等重大传染病和人感染H7N9禽流感、埃博拉等新发传染病的预防控制。推进示范化预防接种门诊建设，不断提高免疫规划规范管理和信息化水平。进一步完善卫生应急管理体系，健全突发公共卫生事件监测报告网络，提高突发公共卫生事件监测预警和处置能力，切实做好各类突发公共卫生事件应急处置和重大活动卫生应急保障。

（三）继续强化医院管理。全面落实《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》和《加强医疗卫生纠风建设“九不-9 资县级中医院建设项目，推进睢县、民权县和柘城县中医院建设项目进度。加快基层医疗机构中医科（中药房）建设步伐，开展多种形式的中医人才培养，提升中医药从业队伍素质。加强基层中医药服务能力建设，深入开展“基层中医药工作先进单位”创建活动。弘扬中医文化，普及中医药养生保健知识，广泛开展进社区、进家庭、进农村活动。

（六）继续加强卫生人才队伍建设。继续推进全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、社区卫生人员岗位培训，加大农村卫生人才培养力度，做好农村订单定向培养工作，落实各类人才培养行动计划。加强继续医学教育，完善毕业后医学教育体系。加强临床重点学科建设,进一步发挥学科带头人作用，不断提高学科水平和科研能力。

（七）继续加强卫生信息化建设。进一步完善市级区域平台建设，拓宽平台应用功能。落实基层医疗卫生机构管理系统（云计算）建设项目任务，整合新农合、公共卫生、医疗服务等业务数据，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。建立健全居民健康信息管理制度，全面推行居民健康卡工作。以数字化医院评审为契机，进一步推进医院信息化建设。

篇3：卫生局2014年工作总结及2015年打算

1 对象与方法

1.1对象

随机抽取10家陶瓷企业进行职业卫生现场调查,并对企业工作场所关键控制岗位进行职业病危害因素检测,以及对接触职业病危害因素的746名劳动者进行职业健康检查。

1.2方法

依据《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》[2]进行采样,根据《工作场所空气中粉尘浓度测定第1部分:总粉尘浓度》[3]、《工作场所物理因素测定第7部分:高温》[4]、《工作场所物理因素测定第8部分:噪声》[5]进行检测;按《工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素》[6]和《工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素》[7]对检测结果进行评价;职业健康检查按《职业健康监护技术规范》[8]进行。

1.3调查内容

对企业进行现场调查,了解企业基本情况、生产工艺、职业病危害因素、防护设施、卫生管理制度、个人防护用品使用情况等内容。

1.4统计学分析

检测数据应用SPSS 14.0软件进行统计分析,率的比较采用χ2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1现场调查

这些陶瓷企业多数为半成品粗加工企业,其主要工艺为原料—球磨—烘干—压机定型—干燥、烧成—半成品,少数企业有磨边工艺。煤气站提供燃气;关键控制岗位存在的主要职业病危害因素是粉尘、噪声、高温、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等。企业基本都未按照《中华人民共和国职业病防治法》的“三同时”要求进行职业病危害因素评价,大部分企业主、管理人员对职业病防治工作的认识不到位,忽视劳动者的健康;劳动者对职业病防治意识薄弱,不清楚防护措施的重要性。多数企业虽然配备有专职或兼职职业卫生人员负责职业病防治工作,但是未制定职业卫生管理制度,未真正落实相应职业卫生管理措施,对劳动者没有进行职业卫生防护知识培训。作业环境职业病危害严重,跑、冒、滴、漏现象突出,特别是在压机车间和生产车间卫生差,很容易造成二次扬尘。作业岗位警示标识设置不全,劳动者个人防护用品不齐全,或者企业管理不到位,大部分劳动者未佩戴相应有效的防护用品(防尘口罩、耳塞等),大部分劳动者职业健康查体项目不齐全,职业健康监护档案不完善。

2.2 职业卫生检测

2.2.1空气粉尘中游离二氧化硅所占比例

为确定陶瓷企业粉尘的性质,选择球磨、喷雾塔、压机、窑炉、磨边5个主要作业岗位,检测其空气中粉尘的游离二氧化硅,其结果:43份样品中的游离二氧化硅所占比例为10.5%~56.4%(含量>10%即判断为矽尘),可以判定陶瓷企业生产性粉尘基本为矽尘。见表1。

2.2.2主要岗位粉尘检测

共检测粉尘作业点186个,合格数为52个,合格率为28.0%;不合格数为134个,超标率为72.0%;以压机车间超标最严重,超标率达94.2%,5个不同作业岗位粉尘浓度超标率差异有统计学意义(χ2=24.126,P<0.05)。见表2。

注:CTWA—时间加权平均浓度;CSTEL—短时间接触浓度。

2.2.3噪声强度检测

本次采用定点检测,按计算8 h等效连续(A)声级进行评价[4],主要检测这10家陶瓷企业中5个主要噪声作业岗位,共检测195个点,其中有148个检测点的噪声强度超过职业接触限值,超标率为75.9%,其中以球磨岗位的噪声强度最高,超标率以磨边岗位为最高。见表3。

2.2.4主要职业病危害因素检测

根据调查,这10家陶瓷企业均利用煤制气作为燃料,因此分别在煤气站、窑炉、喷雾塔风炉检测了一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、高温等4个项目。一氧化碳检测62个点,超标点2个,超标率为3.2%;二氧化硫和二氧化氮各检测23个点,合格率为100%;检测高温作业点80个,三球温度(WBGT)指数结果范围26.3~36.7℃,根据岗位劳动者体力劳动强度和接触时间进行评价,有34个检测点WBGT指数不符合职业接触限值,超标率为42.5%。

2.3职业健康检查

本次对746名劳动者进行了职业健康检查,其中接触粉尘作业人员566 人次,检出肺纹理增粗21 人次,检出率为3.7%;检出肺功能不同程度异常76 人次,异常率为13.4%。接触噪声作业人员207人次,发现双耳语频听阈提高或双耳高频平均听阈≥40 d BHL有27 人次,异常率为13.0%;单、双耳高频平均听阈<40 d BHL有34 人次,异常率为16.4%。

3 讨论

肇庆市现有陶瓷企业60 多家,大部分由佛山市产业转移而来,主要集中在高要区和鼎湖区,本次调查选取其中10 家进行检测和分析。调查显示,陶瓷企业工作场所存在的主要职业病危害因素为生产性粉尘、噪声、高温以及化学毒物等。由于陶瓷生产使用的原料陶土由高岭石、水白云母、蒙脱石、石英和长石等组成,游离二氧化硅含量比较高,检测结果显示为10.5%~56.4%,属于矽尘,极易导致尘肺病发生[9]。从本次检测结果来看,总粉尘浓度超标率为72.0%,噪声强度超标率为75.9%,其他危害因素的超标率为0~42.5%。较黄燕玲等[1]和梁恒健等[10]报道的佛山市陶瓷企业粉尘、噪声更严重。在职业病防护设施方面还需要更进一步的完善。

2006—2014 年我市尘肺发病共24 例,其中2013和2014 年确诊尘肺7 例,可见我市尘肺发病已经出现上升甚至可能暴发的趋势,尘肺病防治形势非常严峻[11]。本次调查发现工人双肺纹理增粗检出率为3.7%,双耳语频听阈提高或双耳高频平均听阈≥40 d BHL的检出率为13.0%,政府相关部门应给予高度重视。

在本次现场调查中发现,多数企业主或管理人员对《中华人民共和国职业病防治法》不了解,不清楚作为企业主应该承担的责任,未按有关规定进行新建、改建、扩建、技术改造及技术引进等建设项目职业病危害防护设施设计审查和竣工验收审查工作,厂房设计不合理,生产设备布局密集,工作场所通风不良,重新改造困难。原料加料出入口、输送带、压机等产尘工段“跑、冒、滴、漏”现象严重,缺少局部通风除尘措施,室内地面卫生差,很容易造成二次扬尘,而且很大部分工人不佩戴防尘口罩或仅佩戴棉纱口罩;对球磨、喷雾塔风炉、压机等高噪声作业场所的设备未采取减震、隔声、密闭等措施,噪声作业工人也有部分未佩戴耳塞或护耳器。大部分企业不重视职业卫生管理工作,防控意识薄弱,职业卫生管理制度不完善、不落实,日常卫生管理工作不规范,应付检查的方式对待职业病危害因素检测及劳动者职业健康检查工作以,没有从实质上开展职业病防治工作。

综上,政府部门应在做好经济大环境规划的同时,加强对重污染企业的小环境改造,进一步做好我市陶瓷企业的职业病防治规划和建设项目职业卫生审查工作,加强卫生监督检查,要求企业主提高职业病防治意识,加强对工艺的改造,特别是对产生粉尘、噪声的工作岗位,应加大投入,提高除尘、降噪设施的自动化和密闭程度;要求企业完善劳动者个人防护用品的配备,并监督落实劳动者使用;要求企业不得为了节省金钱只安排小部分劳动者进行职业健康检查来应付监督部门的检查,应全面做好劳动者职业健康检查工作,以预防和控制职业病的发生,保障广大劳动者的健康权益。对拒不执行、不落实整改意见的企业,要加大监督执法力度,依法进行处罚,对情节特别严重的责令其停止产生职业病危害的作业或按有关规定责令关闭。

作者声明

本文无实际或潜在的利益冲突

摘要：目的 了解肇庆市陶瓷行业存在的职业病危害因素及职业卫生现状,为制定监管措施提供科学依据。方法 按照采样规范要求,2014—2015年对10家陶瓷企业工作场所中的粉尘、噪声、高温等职业病危害因素进行检测,对劳动者进行职业健康检查,并对企业进行职业卫生调查。结果 检测粉尘作业点186个,不合格点134个,超标率为72.0%;检测噪声作业点195个,不合格点148个,超标率为75.9%;检测高温作业点80个,不合格点34个,超标率为42.5%;一氧化碳检测点62个,超标率为3.2%,二氧化硫、二氧化氮各检测23个点,合格率为100%;劳动者职业健康查体746人,肺纹理增粗21人,肺功能异常76人,双耳高频平均听阈提高≥40(d BHL)的有27人、<40(d BHL)的有34人。结论 该市陶瓷行业主要存在矽尘、噪声和高温职业病危害,应进一步加强职业卫生监督管理。

关键词：陶瓷企业,职业卫生,调查分析

参考文献

[1]黄燕玲,龙登燕,刘智.佛山市2007-2008年陶瓷产业职业病危害状况调查[J].职业与健康,2010,26(12):1334-1336.

[2]中华人民共和国卫生部.工作场所空气中有害物质监测的采样规范:GBZ 159-2004[S].北京:人民卫生出版社,2006:3-10.

[3]中华人民共和国卫生部.工作场所空气中粉尘浓度测定第1部分:总粉尘浓度:GBZ/T 192.1-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:3-6.

[4]中华人民共和国卫生部.工作场所物理因素测定第7部分:高温:GBZ 189.7-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:3-8.

[5]中华人民共和国卫生部.工作场所物理因素测定第8部分:噪声:GBZ 189.8-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:2-10.

[6]中华人民共和国卫生部.工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素:GBZ 2.1-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:3-6.

[7]中华人民共和国卫生部.工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素:GBZ 2.2-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:2-5.

[8]国家卫生和计划生育委员会.职业健康监护技术规范:GBZ 188-2014[S].北京:中国标准出版社,2014.

[9]宣志强,赵海英,方兴林.某地区建筑陶瓷企业尘肺流行病学调查[J].中国职业医学,2009,36(3):260-261.

[10]梁恒健,陈松银,董雪梅,等.佛山市24家陶瓷企业职业卫生状况调查[J].职业与健康,2013,29(4):409-412.

篇4：卫生局2014年工作总结及2015年打算

2014年的互联网

一、中国迎来互联网20年，大众创新成就了互联网

中国自从1994年4月20日全功能接入互联网，到今年为止，互联网已经走过了20年的历程。中国互联网的20年，是创新驱动的20年。第一，在中国经济整体以物质驱动的背景下，互联网这个局部坚持了20年的创新驱动，弥足珍贵。未来中国经济走什么路？互联网之路，给了我们从局部创新走向全面创新的启示。第二，中国互联网的创新驱动有自己的特点，它是以大众创新为基础的创新驱动。在各种官本位的20年成功经验总结之外，我们补充最重要的一条：中国互联网发展是人民群众的伟大创新精神和伟大创造实践的结晶。大众创新为中国趟出了一条走向大繁荣的大国崛起新路。

2014年是中国互联网国退民进的战略转折点，草根互联网整体市值第一次超越正规军传统电信企业整体市值。互联网实现了从国富到民富的伟大历史转变。2011年3月25日，在工信部电信经济专家委员会上，申江婴请大家预测“十年后，互联网整体市值是否将超越传统电信企业的整体市值”，我预言4年就会超过。2011年《互联网周刊》在《数量级的革命》一文中预言，“五年以后，随着民营互联网总市值接近和超过国有电信运营商的总市值，技术革命，将从批判的武器，变为武器的批判。”年初互联网企业对电信运营商的OTT（越顶传球）说明了这种“武器的批判”。而提前超车的一刻，发生在9月19日。这一刻，用我在15年前的预言形容，叫《互联网是“民”的绝对理念的显现》。互联网发展充分说明了“人民群众创造历史”的真实性。

中国互联网20年发展，可以说在市场作用与政府作用相对较好结合方面，为中国经济树立了一个标杆。除了市场作用之外，中国政府在推动基础设施建设，推动电信改革，宽容互联网创新等方面，对互联网发展也起到了重要积极作用。

互联网不仅是信息技术乃至新商业模式的集大成者，也将更加立体化、全方位地推动社会的进步。互联网给传统企业、行业带来的是一场由内而外的思想意识上的变革。

二、阿里巴巴上市显示了电子商务增量带动经济转型发展的强大力量

9月19日，阿里巴巴在美国上市，继超过全国GDP第四名深圳市（14500.23亿元）后，短短两个月内又超过了第三名广州市（15420.14亿元），并一度达到3000亿美元（18373.2亿元），逼近第二名北京市（19500.6亿元）。大有把北上广，变成北上阿，北阿上，阿北上之势。

继作为经济特区的深圳之后，阿里巴巴的强势崛起，正在成为一种新的世界级现象。第一，阿里巴巴正接过中国增量改革的大旗，成为中国转型发展的新增量。阿里巴巴的体量已远远超过深圳，对改革的带动力也超过了深圳。阿里巴巴以电子商务改造传统产业、转型计划经济、发展现代服务经济的实践表明，只要找出一个带动力足够的新增量，不用休克疗法也可以促成旧的经济存量的转型与升级。第二，阿里巴巴正接过中国民生的大旗，通过分享型经济，将生产资料（网上店铺和柜台）直接分享给普通劳动者，在第一次分配中，就绕过垄断者，直接让劳动者实现自己的梦想，为改善民生做出了历史性的贡献。

阿里巴巴证明，只要真正代表先进生产力发展要求，中国的，也可以是世界的。

三、最高法院判决垄断案，在全球率先树立互联网平台的普世游戏规则。

2014年10月16日，最高人民法院在第一法庭公开开庭，对奇虎公司诉腾讯公司垄断纠纷上诉案进行宣判，判决驳回奇虎公司的全部上诉请求，维持一审法院判决。最高法院判决不宜以市场份额直接判定垄断，确定了互联网平台的法律地位。

在终审判决书中，最高法院详细阐述了互联网领域反垄断法意义上相关市场界定标准、市场支配地位认定标准以及滥用市场支配地位行为的分析原则与方法等一系列具有重要意义的法律问题，明确了反垄断法律适用的多个重要裁判标准。

最高法院判决改变了芝加哥学派的反垄断法理基础。芝加哥学派的观点认为，企业自身的效率，才是决定市场结构和市场绩效的基本因素。但中美互联网平台企业突破了“企业自身”，与增值服务企业建立起商业生态网络。平台通过免费占有较大市场份额，提高了众多增值服务企业彼此竞争的效率。反垄断法面临从判断企业局部效率到整个商业生态网络综合效率的转变。

如果判决平台占有较大市场份额即为垄断，将使中国的平台环境劣化，甚至走向“巴尔干”化，失去得来不易的国际竞争优势，而且降低互联网企业联合体整体效率。在互联网平台化还是小农化（欧洲化）的重大抉择面前，中国做出了支持平台化的选择，从而选择从小生产的信息社会，走向大生产的信息社会。

此案也是中国首次在互联网重大游戏规则上，领先美国制订游戏规则。对国际互联网格局具有深远影响。

四、“没有信息化就没有现代化”成为共识，信息经济全面发展时代到来

中央网络安全和信息化领导小组的建立，是中国现代化进程中的一个重大事件。习近平提出，“没有网络安全就没有国家安全”，“没有信息化就没有现代化”。2月27日，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，提出要努力把我国建设成为网络强国。

中国工业化将在6年后基本完成，“没有信息化就没有现代化”的认识，来得非常及时。站到工业化完成之后现代化的新高度指引方向，需要领导者具有远见卓识。

领导小组成立以来，信息经济全面发展成为各方关注的热点。围绕十三五规划，发挥市场与政府作用，推进信息经济全面发展，成为2014年官产学各界热议主题，各方蓄势待发。

五、互联网+迈出信息经济全面发展第一步，互联网思维受到热捧

2014年，随着互联网的崛起，一批新型的有别于传统行业的新生企业开始成长并壮大，也给整个市场带来全新的概念与发展模式，打破了固有的市场格局。互联网思维受到热捧，各行各业开始了在互联网领域的各种“创新”、“突破”之举，以求实现真正的突破。

在传统工业经济向互联网经济转型过程中，旧有的社会经济规律、行业市场格局、企业经营模式等不断被改写，不可思议地叠加出新的格局。在制造业领域，工业智能化、网络化成为热点;在服务业领域，个性化成为新的方向;在农业领域，出现“新农人”现象。互联网正在催生出新的业态、新的经济增长点、新的产业。

六、互联网金融迅猛发展，探索前行

2014年互联网金融得到迅猛发展，对传统产业、用户和制度都发生深刻影响。2014年3月11日，银监会公布了首批5家民营银行试点方案，阿里巴巴和腾讯成功入选为发起人。这标志着互联网企业不仅站在金融业的门口，而且开始挺进金融腹地。2014年9月29日，银监会公告全国首批5家获得民营银行牌照的银行都已获批筹建，其中由腾讯和阿里两家互联网企业发起设立的民营银行备受关注。

与此同时，阻碍普惠金融、利率市场化的一些深层障碍仍然存在，清算支付领域的垄断现象仍然存在，如何发挥互联网金融为民生、中小微企业服务的作用，仍有待进一步探索。从互联网企业方面来说，如何通过信息透明化在化解金融风险中承担社会经济责任，如何发挥数据业务在互联网金融中的主导作用，仍在破题之中。

七、智能化成为互联网热点，产业落地与市场认可仍存在问题。

2014年是大数据年。大数据不仅是互联网业热点，也成为各行各业直至全社会热炒的概念。大数据不仅受到投资者的热捧，而且吸引了众多城市的关注，把大数据作为地区发展的新增长点。

2014年的可穿戴设备是移动智能领域的热点。不仅成为各种媒体、会展的热宠，智能手表、智能手环等已开始走向市场。但随着谷歌眼镜受挫遇冷，国内可穿戴设备也暴露出虚火上升的症象。例如智能手环从数百元迅速跌至几十元，但由于缺乏核心技术，难以满足用户更高体验要求，在市场上沦为低档产品，有待提高。智能手表技术不成熟，出现“早产”迹象，引发部分消费者吐槽。可穿戴设备如何提高技术与体验，成为待解决问题。

八、政府择善而从，促进出租汽车电召服务有序发展

7月17日，交通部发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》，打车软件正式纳入政策规范程序。

与征求意见稿相比，最终稿听取各方意见，择善而从，做出了促进出租汽车电召服务有序发展的明智选择。

政策改动核心要点在于，原来是：“出租汽车电召服务应当最终实现统一平台、统一终端、统一调度和统一管理。乘客通过人工电话召车、手机召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，应当通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载服务终端播报，但应同时播报召车需求信息的来源渠道;驾驶员通过统一车载终端应答成功后，可通过手机召车软件或统一车载终端与乘客进行联系。”最终稿改为：“手机软件召车需求信息可在城市出租汽车服务管理信息平台运转后推送至驾驶员手机终端播报，但平台运转不得影响手机召车软件正当功能和良性竞争。”交通部的做法体现了现代治理的精神。

在现有专业司机打车软件外，7月14日，美国用车应用Uber正式宣布进入北京市场。对于非专业司机参与电召服务，如何在安全与商业之间把握平衡，继续考验有关部门的治理水平和治理能力。

九、社会信用体系建设纳入日程，信任服务仍待激活

2014年7月，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，要求按照“政府推动，社会共建;健全法制，规范发展;统筹规划，分步实施;重点突破，强化应用”的原则有序推进社会信用体系建设。社会信用体系建设是建立健全社会诚信制度的要求，是互联网经济与信息社会发展的基础工程。

如何在社会信用体系建设中进一步完善信用信息保护和网络信任体系，特别是小世界网络条件下，建立与互联网对等透明相适应的信任网络，重建社会信任关系，仍待破题。

十、“宽带中国”战略走向实施

为贯彻落实国务院《“宽带中国”战略及实施方案》，工信部等14部门提出《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》，提出了2014年宽带网络能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭3000万户，新建TD-LTE基站30万个，新增1.38万个行政村通宽带的主要引导目标。这意味着宽带中国政策进入了年度细化和落实阶段。

2014年10月9日，39个城市（城市群）列为2014年度“宽带中国”示范城市（城市群），比《意见》提出的示范规模扩大近一倍。表明各地对“宽带中国”战略实施热情高涨。加大投入力度，加快改革步伐，将成为战略落地关键。

2015年的互联网

对互联网的展望不同于算命，我们希望在展望中体现对未来本质的探索，探究最优秀的创新以及创新背后的精神源泉，在给行业带来启发的同时，又为企业指点新的机遇，同时关注和引领因网络而重生的新经济产业的未来，社会精神发展的未来！

一、2015年将成为互联网“新引擎”年

2015年是十三五（2016至2020年）规划确定大盘之年，也是工业化基本完成之前的最后一个五年规划。把互联网确定为工业化之后的新引擎，驱动工业化、城镇化和农业现代化，就成为非常现实和紧迫的事情。

浙江省长李强说的好，在互联网时代，通过互联网在各个行业的融合、渗透、颠覆，能够催生新兴产业的转型，现在中国经济已经步入到新常态，以互联网为核心的信息经济，将为浙江下一轮的发展插上新翅膀，互联网也将是中国经济转型升级的新引擎。这一点应该提高到整个中国经济的高度来认识。

以往的教训是深刻的，部分地区产业规划政府意志太强，没有充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。而互联网是在市场打拼中发展起来的，是在许多规划之外，无心插柳的结果，是自下而上涌现生成出来的。当一个互联网企业的市值已经大到相当于苏格兰GDP的时候，把互联网作为新引擎，更加适应时代要求，更加符合“用科技创新、大众创业增添经济发展新动能”的要求。

新引擎代表着信息化驱动工业化的驱动力，代表着以大众创新走向大繁荣的新路。

二、唱互联网+主旋律，讲服务化的故事

2015年是信息经济全面发展的迈步之年。在中国服务业产值第一次超过工农业产值后的第一年，信息经济全面发展，将始于以下新迹象：从互联网向互联网+发展，从产业化向服务化发展，从信息产业向信息经济发展。在互联网带动下，各行各业将联合起来，推动中国经济从工业经济向信息经济发生质变。

当“春天的故事”再次响起时，人们发现，这将是一个服务化的故事。

首先，互联网+将唱响制造业智能化、服务化的主题，从同质化的中国制造，向差异化的高端发展。汽车不再是只是钢铁，而是智能移动终端，成为钻得进人的大号手机。房间不再只是水泥，而成为智能家居。

其次，互联网+将唱响服务业个性化的主题，电子商务将带动传统服务业走向现代服务化，就业将增加，但新增的不再是患有“成本病”的修脚、理发者，而是由移动智能设备武装起来的新一代服务者。

第三，互联网+将唱响农业服务化的主题。在电子商务带动下，一批“新农人”将涌现出来，他们一方面继承着中国5000年来个性化定制的传统，另一方面吸收着工业化30年来社会化大生产包括农业产业化的精华，成为大规模定制这一新生产方式的实践者，进而成为代表先进生产力发展要求的新人。

三、分享型经济将成为主流模式

以租代买的潮流，从大洋彼岸开始冲击太平洋的堤坝。通过“从所有权到使用权的转变”，一个物联网、合作共赢的新经济时代正在到来，它引导我们走向零边际成本社会。

当然，不光是物联网，车联网也将成为分享型经济的天下（Uber已经来了，春天还会远吗）;当然，不光是车联网、移动互联网，整个互联网都将成为分享型经济的天下;当然，不光是互联网，凡是可复制资产占总资产比重50%以上的实体经济，也将逐渐接受的云模式（Airbnb就是他们的代表）。

以支配权-使用权分离为标志的这场产权革命，是人类继法国大革命以来，产权制度的又一场巨大变革。它以“基础平台-增值应用”分离的形式，正在碾碎全产业链经营之梦，把世界变成价值网络;它以“产品免费-服务收费”的模式，正在把人类从产品业升级到服务业，获得比版权模式大一个数量级的收益;它以“投资人-合伙人”双重投票权制度，正改变资本所有者与创新者之间的权力关系，把资本驱动变为创新驱动。

在分享型经济下，资本的稀缺性由于分享而流失，具有多样性优势的创造性劳动重新登上历史舞台。

四、大众创新驱动微经济发展

微经济是指脱离组织生产所创造的经济，微经济不需要复杂的企业和车间厂房，凭借第三方服务平台，可以直接一对一进行交易和服务往来。在当前，是指以微博、微创新、微应用、微产品、微电影、微健身、微旅游等为代表的“微”经济。

大众创新成为微经济的源动力。按照费尔普斯2014年提出的大众创新学说，大众创新的条件是获得风险投资和知识产权的保护，最终走向做大的经济。但是在中国，大众创新正在形成自己的特色。一方面，大众创新正在变为零门槛的创新，大众不需要上市和版权，同样可以进行创新，并获得回报;另一方面，大众以个性化的微需求为目标进行创新，追求成为隐形冠军，因小而美。

2015年，将有越来越多的80后、90后，利用群智感知（crowd-sensing），自服务如crowdfunding，以及众包（crowdsourcing），加入到微经济中来。他们不就业，但有工作，通过创造性劳动，获得利润，过着自尊、自豪的资本家生活。

五、移动互联网向纵深发展

首先是移动智能将获得长足发展，可穿戴设备、人机接口甚至意念控制电脑等技术，将从不成熟，逐步走向成熟;从概念产品，走向商品化。2015年的主要进展，将是加大技术研发，加速技术成熟;重视用户体验，提高服务;丰富增值应用，更好吸引消费者。

移动互联网+将兴起。随着互联网与各行各业融合的深入，移动设备与行业业务的结合也将开始。企业用户以及政务、交通、警务、烟草、医疗卫生、教育、体育等行业用户，将成为移动互联网+的最先应用者。

六、抓应用支撑，促大数据发展将成趋势

在大数据内部，热点主要集中于数据中心建设、数据源建设、数据分析服务、数据应用以及数据安全方面，与美国相比，在跨领域基础设施、数据库、可视化、服务平台建设方面，存在明显空白。如何从大数据技术开发，转向广泛应用，仍有较大发展空间。

云计算将向商务云服务方向发展。目前的数据中心更多定位于技术服务（IT或CT云服务），随着各行各业数据业务主营化的兴起，数据中心将开始发生从技术服务向商务服务的转型升级。

篇5：卫生局2014年工作总结及2015年打算

尊敬的领导：

2014年调料三部1-11月份共计实现销货3739万元，计划4164万元，完成计划的89%；毛利额实现507万元，计划568万元，完成计划的89%。利润实现 248万，计划324万，完成计划 76%。费用额实现240.4万，计划255万，库存周转次数实现9.8次，计划11.2次，资金定额实现3214万元，计划3220万元。以上数据可看本年度销售较为困难，整体部门计划完成较差。

一、品牌品类分析

我部门14年共操作品牌25个，酱菜类11个，调味品2个，南北干货11个，冷藏类1个。本年度淘汰品牌8个（百合、桫椤妹、新进、川南、小菜一碟、正文、客家源、兴隆乾元），新进品牌2个（质源、菇品世家）。整体部门1-11月除新销货3222万元，较同期3642万元下降11%，本期毛利除新428万。较同期毛利514万下降16%。

酱菜品类

我部门本期除新销货900万，较同期销货1063万下降15%，毛利除新118万，较同期152万下降22%。整体酱菜品牌都出现不同程度的下降。因本年度整体市场原因，消费群体对于健康饮食的关注度加大，网络信息对于酱菜品类的褒奖，不同程度的影响消费者的购买。

我部门酱菜品类重点品牌吉香居，乌江，味聚特，广乐，文心，因本年度厂家在终端卖场的数据上都在下降，厂家在费用上的支持都

略有减少，门店堆头及正常陈列的支持也有缩减。另本期活动更改为三档活动每月。门店对于活动单品的筛选及调价都有所影响。我部门单集中价格上的争取在吉香居与乌江之间也无法拉平整个部门的销售，例如吉香居五连包销售2.99销售数量177320个，同期销售3.5销售数量89770个。文心转单品牌，因部分门店位置调整转联营厂家或撤出该品类。

南北干货

本期除新销货1094万元，较同期1293万元下降14%，粮油柜和果蔬柜都有所下降。南北干货属于高毛利产品，但包装类产品与散货类产品价格相比差距加大，造成门店散货类产品占据优势，但门店侧重点也只是放到活动产品，低价格产品上。虽然是高毛利产品，因包装类干货销售金额较少，厂家无法单独费用支持，相对门店的给予的免费堆头较少，无专职促销员，厂家基本没有维护人员。导致包装类产品在粮油柜上无立足之地。果蔬柜产品因与门店生鲜部门统一核算，统采的低毛利生鲜由高毛利的南北干货拉平成为门店完成计划的救命绳，导致门店为追求高毛利影响销售。本期人员因素也是影响部分销售。我部门散货产品目前有32家门店有促销员，有14个专职促销员，18名兼职促销。因门店果蔬柜上工作人员紧张，我们专职促销员大部门时间都在帮忙整理生鲜产品，称重，包装，上货。而在我部门所上的促销员仅仅就是帮忙包装打价签上货。门店里无论是专职还是兼职都不会主动推销叫卖自己的商品。本年度更换促销员的频率较大，更加不能具体了解相关产品知识。造成在果蔬柜上散货类产品

损耗率较大。目前部门损耗费用和促销费用与销售不成正比。

双汇

双汇本期销售1158万，较同期1208万下降11.5%。双汇厂家本年度上市原因，整个压力给到经销商，使我部门进货困难，每个月很吃力的完成计划80%，才能拿到双汇核销全部费用，双汇在山东区域属于竞争区域，本土化品牌喜旺、波尼亚占据很大的优势，加上健康食品的影响，双汇也开始倾向缩短保质期的产品，但因食品成分及瘦肉精的影响，城镇区域有大幅度的下滑。双汇厂家今年开会主要策略也集中在流通渠道，开发乡镇学校、建筑工地等集中销售低价格高温产品。通过销售数据可体现本年度双汇产品集中销售的价格带在15元以下产品，主要在买一赠一和低价方面。另因门店自身问题，人员大幅度的减少，促销员更换频率较大，门店出现不应该的临期产品较多，促销员人员对于工资待遇问题产生消极态度，不断的更换人员。造成部门损失较多。

二、品牌引进及终端和人员管理

我部门2014年无论是工作上还是收入上都很困难。整个部门人员变动较大，除了一个老业务以外，其他都是新人，门店促销员更换也较大，我们对自己所操作的品牌也需要重新学习过度。这种过度也给公司带来一定的损失拖了公司后腿。年底人员终于稳定，都是新人，需要花费更大的精力来带动他们，工作还比较积极，但是在工作主动性上有待提高，被动接受工作任务，不能主动发现且解决问题，后期需加强引导。在让新人学习的同时，带动门店促销人员的学习。

2014年淘汰品牌较多，新引进的品牌在合作上也有些问题，质源品牌3月份进场后，因6月份产品质量问题退厂后重新进场，10月份又因硼砂问题遭食检局检查，中途停止合作，11月因形象代言人终止合作要求全部退厂，现正在退厂中。整个年度质源腐竹都在问题合作中。菇品世家10月份进场，因为集团品类管理，无新品牌规划，门店陈列位置饱和，新品牌进场也出现较为困难的境界。

三、2015年工作规划 品牌

我部门酱菜类产品主要以袋装为主，目前对于市场消费需求的减少，我部门对于正在操作的品牌持有保留态度。在现有品牌中追求新的生机，与厂家沟通略微更改促销策略，本期重点品牌乌江、吉香居、味聚特已根据市场需求不同程度改换模式，乌江本年新引进海带丝品类，在媒体和市场宣传投入较大，但因技术原因整体销售比预期差距较大。吉香居本年度新增加欢味品牌（酱牛八方），目前已在家乐福上市，但整体品牌宣传度没有，仅在正常陈列上销售，销售欠佳。味聚特新上配菜类新品（酸菜鱼佐料）。下一步重点这几个品牌上与厂家沟通开拓新的市场，增加新的品牌品类。

南北干货类产品下一年度主要集中在散货类产品，寻找新品类，新价格的产品，将高中低档的价格区间加大，对不同门店需求进行分类，相应主推对应的价格档位的产品，提供针对当地区域消费需求的产品。通过下店提高促销员的产品知识，主要集中在菌类产品。在门店做健康饮食的推广宣传，通过配菜，菜谱，在海报及媒体宣传上让

消费者了解南北饮食文化，增加更多的消费群体。散货包装上改进简装、精装产品，适应不同消费人群。在包装类产品上做自由品牌，推出中小包装，低价格产品，在健康饮食的年代里，拉近更多不同年龄的消费群体。

双汇厂家在2014年年底更换高层领导班，预示新动向，同时我部门业务通过下店对门店促销员及时培训并沟通传达最新销售方案。及时与门店沟通，对于堆头陈列争取优势位置，对于销售不好的门店，为避免损失，减少堆头数量。

业务人员

对于新人，加强品牌培训，提高下店频率，增强业务的责任心，与厂家沟通，提高门店促销人员素质，争取更多的费用及活动支持

篇6：卫生局2014年工作总结及2015年打算

一、XX年度主要工作

(一)加强学习，全面提高干部职工政治和业务素质

XX年度，我室注重干部职工的学习，每周星期五为学习日，主要组织学xxx盛州和县级文件、材料，学习时事政治、阅读党风廉政刊物;学习《地方志工作条例》;不断完善和健全各种规章制度，并认真贯彻落实了《四项制度》、《党风廉政建设责任制量化考核责任书》、《安全生产责任状》等。学习贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观活动，培养了干部职工自觉学习的良好习惯，牢固树立了终身学习的思想。在抓政治学习的同时，进一步加强干部职工的业务素质教育。通过党的方针、政策、法律、法规的学习，促进干部职工政治素质和业务素质进一步提高，达到了教育党员干部职工明确方向、增强能力、服务群众的目的。(二)全面做好二轮修志工作

按照《xx县第二轮地方志编纂工作规划》要求，XX年二轮修志主要工作任务是完成总纂、县级评审，报送州级评审。县委政府对此高度重视，保障了修志队伍和修志资金。XX年5月，全面完成总纂工作，10月，完成县志总稿改稿工作，形成县级评审稿，11月，完成县级评审工作，年内上报州级评审。

(三)全面开展深入学习实践科学发展观活动 按照县委的要求和统一安排部署，我室从XX年4月2日起全面深入开展学习实践科学发展观活动。在县委第五指导检查组的具体指导下，通过全体干部职工历时3个多月的共同努力，XX年7月初完成了学习实践科学发展观活动前2个阶段的各项工作任务。