对我市新社会阶层人士状况的调研分析

关键词： 择业 人士 知识分子 非公经济

对我市新社会阶层人士状况的调研分析（精选6篇）

篇1：对我市新社会阶层人士状况的调研分析

目前，全市新社会阶层人士总数约31万人，占全市总人口的5.31%。加上其从业人员总数可达131万人，占我市总人口的22.47%，比目前全国11.5%的比例高出约11个百分点。新社会阶层人士年龄80%以上都集中在20岁到45岁之间，其中，民营科技企业创业人员和技术人员平均年龄34.8岁，受聘与外资企业的管理技术人员平均年龄30.6岁，个体户平均年龄39.2岁, 自由职业人员平均年龄34.2岁，中介组织从业人员的平均年龄31.1岁。总体上说,我市新社会阶层人士正处于做事业的最佳年龄时期。

我市新社会阶层人士的学历以本科及以上学历为主，六个新的社会阶层中有四个阶层人士本科及以上学历超过了70%，中介组织从业人员中本科及以上学历比例为59.1%;民营科技企业创业人员和技术人员本科以上学历占78.2%，有高级职称占32%；受聘与外资企业的管理技术人员45.6%具有硕士以上学历；个体户阶层的大专以上学历占总数的43.2%，其中，获得硕士以上学历占总数的10%。民营科技企业创业人员与技术人员、私营企业主、外资企业管理技术人员中，中高级职称比例占71.7%。

1、民营科技企业的创业人员和技术人员。现发展到2300家，创业人员和技术人员6.73万人，人均年收入10万元以上。这部分人主要是以科技人员为主体，从事高新技术产业研究、开发、生产、经营与服务，促进了科学技术向生产力的转变。按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。这些创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，已日渐成为经济领域中的重要力量。

民营科技企业创业人员。总体上看，发展潜力较大，社会责任感较强。关于研发的经费支出占企业全年总营业收入的百分比的调查中，3.3%民营科技企业的支出超过12%，49.2%企业的支出在9%-12%之间，46.7%企业的支出在6%-9%之间。占50%的创业人员认为拥有技术专利等级最能够代表民营科技企业创业人员创新能力，占55.7%的创业人员认为最能够代表民营科技企业创业人员创业能力的指标是“强烈的创业意识”。

企业近五年平均纳税额增幅情况与给付员工工资水平的相关性分析：81.2%的员工工资水平高于本地区同类企业的工资水平。其中，企业近五年来纳税额平均增幅大约相当于本地区同行业平均水平的3倍以上的企业，员工工资水平也相当于当地同类企业工资平均水平3倍的民营科技企业有一家；企业近五年来纳税额平均增幅大约相当于本地区同行业平均水平的2-3倍以上的37家企业中，员工工资水平也相当于当地同类企业工资平均水平2-3倍的民营科技企业有16家，员工工资水平比当地同类企业工资平均水平略高一些的民营科技企业有18家；企业近五年来纳税额平均增幅比本地区同行业平均水平略高的70家企业中有53家企业员工工资水平比当地同类企业工资平均水平高。

民营科技企业技术人员。45%的民营科技企业技术人员获得过区县级以上的科技奖励与表彰，40%的技术人员在本企业中占有5%以上的技术股份，85.8%的技术人员认为自己的薪资收入水平高于本地区同类企业的水平。59．2%的技术人员认为**市人才流动政策对技术人员才能发挥是比较有利的，32.5%的技术人员认为**市的科技成果转化为现实生产力的成效比较显著。33.3%的技术人员认为**市的科技政策对技术人员自主创新的促进作用比较大，对党和政府关于科技人员政策的比较满意的人占41.7%,43.3%的人认为一般。69.3%的人参加过环保活动，61.7%的人参加过义务献血。76．6%的民营科技企业从业人员对参政议政比较感兴趣或者很感兴趣，个人年薪比本地区同业同类平均水平略高的民营科技企业从业人员中，个人年薪相当于本地区同业同类平均水平2-3倍的民营科技企业从业人员中只有56.5%的人对参政议政比较感兴趣或者很感兴趣。

企业员工中科技人员比重高于本地区同行业平均水平的，近五年平均利润率绝大部分高于本地区同行业的平均水平。科技人员比重越高，近五年平均利润率越高于本地区同行业的平均水平。

71.3%民营科技企业能够大力支持中共党组织的活动，能够全面支持中共党组织活动的占26.2%，近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有56.7%对中共党组织的活动的支持力度不够。

64.7%的民营科技企业能够大力支持共青团组织的活动，能够全面支持共青团组织活动的占25.4%。近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有55.2%对共青团组织活动的支持力度不够。

约60%的民营科技企业能够大力支持工会组

篇2：对我市新社会阶层人士状况的调研分析

一、基本情况

我市的新社会阶层人员主要有非公经济人士和自由择业人员两部分。这个新的社会阶层，其人员主要来自于工人、农民、干部以及复员转业军人等，尽管他们的经济状况和劳动方式同以往相比发生了很大变化，但他们与工农基本群众始终保持着天然的联系。据调查，止××年底，我市非公有制经济组织已达到户，其中，私营企业户，个体工商户达到户，已登记的各类中介组织户，从业人员约人；经工商行政管理机关依据《甘肃省经纪人管理暂行条例》的规定培训考核后签发《经纪人资格证书》的自由经纪人人。中介组织有人才服务中心个，律师事务所个，会计师事务所所，税务师事务所个（均由税务干部代办），再就业服务中心（中心劳动力市场）个，职业介绍所个，民办幼儿园所，民办中学个，从事婚姻介绍的户，专业从事房地产开发、商品房代理销售的专业经纪公司户，从事房屋二级市场中介服务的户，专业从事旅游中介服务的户，从事劳务介绍、房屋中介、家政服务的中介服务机构有户。自由文化人、个体行医者等专业人员约多人。在非公有制企业中还有数量可观的高学历高职称科技管理人员。这些人大部分都是中专以上学历，初级职称的有多人，中级职称的有多人，高级职称的有人。

二、基本特点

从总体上看，我市新的社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我市的经济发展和社会进步做出了自己的贡献，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。我市的新社会阶层大多是从大中专院校毕业后响应党和政府的号召，自由择业。发挥自己的特长，在逐步提高自身能力的同时用自己所学的专业知识服务于社会，他们整体素质好，具有很强的开拓创新精神，有很强的事业心。这支队伍平均年龄小，党外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂经济、懂专业知识，是难得的综合型人才。其思想状况主流是好的、健康的、积极向上的，他们爱党爱国，拥护改革，自强自立，开拓进取，具有较高的职业道德，基本确立了与社会主义社会相适应的人生观、价值观。他们一般有较强的社会责任感，有一定的参政议政的愿望。随着我国改革开放的不断深入，依法治国、建立社会主义市场经济、发展社会公益事业、参政议政等问题始终也是中介组织中专业人士比较关注的问题。作为市场运行监督机构中的一员，由于长期职业和熏陶，使得他们一般都具有较强的同情心、正义感和民主意识，就国家发展和社会进步等诸多方面问题敢于发表自己的意见和见解，表现出强烈的社会责任感和参政议政意识。这些新社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都具有一个共同的特征，即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。他们大多数接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国。他们大多数人都是以合法经营取得的财富，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。在非公有制经济的从业人员中，有的是下岗工人，有的原来是党员或者干部，构成的成分也是多样化的。

三、新社会阶层的积极影响

在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献。其中的一些优秀分子也因此赢得社会的尊重。他们的贡献主要体现在以下几个方面：

第一，推动了经济发展，增加了国家税收。新的社会阶层运用自己的胆识和智慧，在国家富民政策的推动下，直接参与或服务于生产过程，是推动全市经济发展的一支重要力量，同时也增加了税收。据统计，截至××年底，全市私营企业共创产值亿元，占全市的，全年上缴税金万元，占全市大口径财政收入的比重达到。

第二，扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力。据统计，××年，全市各类私营企业的从业人员达万人，私营企业共安置国有企业下岗职工万多人。新社会阶层已成为我市劳动者就业的一个重要渠道。

第三，为社会公益事业做出贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会。据统计，近年来，新社会阶层全市参与光彩事业的企业家达到了多人，累计实施光彩事业项目多个，项目投入资金亿多元，其中万元以上项目个，培训人员多人次，安置就业人员万多人，光彩事业捐资达万元，使多万人走上

了脱贫致富的路子

第四、加速了知识的升值，引起了社会对知识分子的更加重视。随着市场经济的发展和竞争的加剧，自由择业使许多党外知识分子的社会地位、工作环境、经济待遇、生活条件得到了较大的改善，全社会逐步形成了尊重知识、尊重人才的良好风尚。党外知识分子通过自由择业，推动了现代化进程，为经济建设做出了较大贡献。他们日益受到各级党委特别是统战部门的关注和重视，也从另一角度为社会更好地认识知识分子的价值展示了一个窗口。

第五、推动了人们择业观念的更新。自由择业的党外知识分子以极大的勇气和胆识，突破了传统干部人事制度，摒弃了对工资、晋级、劳保、住房、户口等传统指标的满足，改变了过去单纯“靠分配、等安排”的就业模式，主动出击，走向竞争激烈的人才市场，向讲实际、重实践、崇尚自我价值实现的择业观转变，适应了我国劳动人事制度改革。这一新的择业观的社会影响正在日益扩大。

四、存在的问题

．观念滞后，认识不足。社会上许多人包括党政机关的一

些干部没有认识到新社会阶层是社会主义市场经济发展的必然趋势，是我国进一步深化改革的必然结果，往往用计划经济的眼光和旧的思维来认识和看待自由择业的党外知识分子，更多地看到自由择业党外知识分子的不足和问题，看不到他们对社会主义市场经济发展的积极作用和进步意义。许多人对自由择业存在认识误区：认为他们要么是在原工作单位表现不好，无法再混下去；要么是好高骛远，不安心本职工作，单纯追求经济利益；要么是原单位改革分流出来的，工作经验不丰富，没有靠山和背景，等等。各级党政机关和传媒对此未能引起足够重视，对这个群体的工作相对滞后，因而社会没有形成对他们应有的尊重和关心。

．组织管理松散和杂乱。这一问题在中介组织中尤为突出，对其执业人员的管理，层次不清、权责不明、机制不健全。要么放任自流，要么管得过严过死。调查中普遍反映，自由择业的党外知识分子目前基本处于转制单位不管、政府主管部门不管、党委相关部门不管的“三不管。”状态，档案寄放人才交流中心，党的组织关系没人接。政治上没人关心，职称无处申报，学习培训没人安排，遇到困难缺乏援助。工商、税务、环保、卫生、城管等管理部门对他们不按标准收费，随意性较大。对中介组织及自由择业党外知识分子不科学、不规范的管理影响了他们的健康发展，不利于发挥他们的积极作用，容易使他们产生对政府的抵触情绪，不利于社会稳定。

．政策措施不配套。政府机构改革的不断深入，中介机构的不断增多，自由择业者大量出现，与适应形势变化的政策配套工作滞后形成矛盾。关系自由择业党外知识分子切身利益的人事管理制度、职称评定、医疗及养老保险等一系列政策又没有跟上来自由择业的党外知识分子应有的权益得不到保障，影响了他们的积极性。，执业环境不好。一是竞争环境不公平。转制后的会计师事务所、土地评估事务所等中介机构，形式上与政府部门剥离，实质上仍然有利益关系，有些还没有真正脱钩，他们凭借与原主管部门千丝万缕的联系，让其为自己承揽业务，甚至为实行某些垄断提供便利条件。有些政府部门或司法机关存在的容许非法中介组织存在、不尊重中介组织执业人员的合法权益等问题，也妨碍了中介组织执业人员的公正执业和公平竞争。二是相关政府部门没有真正转变职能，对一些中介机构行政干预过多，应该放权的不能很好放权，中介机构及其从业人员对其依赖性仍然很大。部分政府部门向中介组织转移的多为无利益、少利益或工作难做的一些职能，并且对这部分转移到中介组织的职能又加以限制、干预，从而引起中介组织及其执业人员的不满，使他们对政府体制改革能否真正适应市场经济心存疑虑。，思想政治工作不到位。社会中介组织工作的相对独立性与人员的频繁流动性造成了开展思想政治工作的困难。近几年来，自由择业党外知识分子人数不断增加，他们关心时事政治，却没有一个组织安排他们参加必要的政治学习；他们希望反映意见和建议，但又找不到合适的渠道。他们中要求加入中国共产党党组织的也不乏其人，但不知道入党申请书向谁交。统战部门应成为自由择业党外知识分子思想政治工作的主体和依托，但目前还存在着两个问题：一是情况掌握不多，特别是对新社会阶层群体中出现的新情况、新问题知之不多，知之不深；二是目前统战工作机制和方法，缺乏有效载体，而且由于统战部门自身条件的局限，协调工作难做，从而削弱了开展新社会阶层党外知识分子的思想政治工作的能力。三是非公经济阶层依托的经济既有需要“放手”发展的一面，又有需要“健康”发展的一面。党和政府一方面要对他们“尊重、鼓励、保护、表彰”，另一方面又要“团结、帮助、引导、教育”。

⒍新社会阶层特别是自由择业的党外知识分子自身的问题比较多。一是受旧的传统就业观念的影响，对自由择业的认识水平不够，大多数知识分子和专业人士都愿意到财政拨款的党政机关和事业单位去工作，怕担风险，思想不稳定。二新的社会阶层，特别是私营企业主和个体户，由

于素质参差不齐，在一些人员当中，不同程度地存在着偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、败坏社会风气等丑恶现象。

五、措施和办法

一是党和政府要为新社会阶层制定良好的政策措施和法律条款，为新社会阶层提供坚实的政策法律保护。二是全市各方面要加强宣传力度，大力宣传新社会阶层为社会所做的贡献，宣传他们中的先进人物和典型事迹，使全社会都能关心、支持、帮助新社会阶层，为他们的产生、发展、壮大创造良好的环境。三是统战部要逐步将新社会阶层的党外知识分子和专业人士纳入统战工作范围，建立相应的工作机制。四是鼓励和支持新社会阶层积极投身知识、科技和专业创新，为他们人尽其才、才尽其用创造良好的条件。五是加强思想政治工作，引导自由择业者将实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大作用，为社会做应有的贡献。六是加快发展，创造更多的就业门路，为自由择业者提供更宽更广的择业空间。七是加强联系，密切关系听取他们的意见和建议，积极为他们提供服务和帮助。通过成立行业协会和社团组织，推荐为人大代表、政协委员、商会会员等形式，为自由择业者实现参政议政的愿望广开渠道，鼓励他们献计献策，服务社会。

六、工作对策

新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。

一、工作思路要创新。一是要充分认识做好新社会阶层人士统战工作对于进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，为实现全面建设小康社会宏伟目标凝聚新力量的重要意义。二是加强理论政策研究和调查研究。三是积极推动对律师、注册会计师等专业人士的统战工作，以此作为开展新社会阶层人士统战工作的切入点。

二、政策思想要创新。一是要注意新的社会阶层人士与市场经济联系非常紧密，与市场经济条件下的社会活动规律非常适应的特点，在发挥统一战线协调利益关系、团结社会力量的功能时，注重通过相关的程序和途径把政策转化为法律法规。二是要注意新的社会阶层人士对发展社会主义民主和逐步提升政治参与要求的趋势，加强社会主义政治文明建设，扩大社会各界的政治参与。三是要注意新社会阶层成员构成的广泛性和利益要求多样性的特点。

三、方式方法要创新。要加强制度和机制建设。要加强代表人士队伍建设。要加强工作网络和载体建设。

．提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中自由择业的党外知识分子工作的领导。自由择业的党外知识分子已成为现代化建设中的一支重要力量和我国政治生活中非常活跃的一个群体，且规模呈扩大趋势。随着知识经济的发展，“科教兴国”战略的全面实施，特别是加入世贸组织，他们将发挥越来越重要的影响和作用。我们必须高度重视自由择业者中党外知识分子工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识，尽快把它提到重要议事日程上来。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，建议在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。

．加强和完善立法，为自由择业的党外知识分子创造良好的法制环境。法制建设是我国经济建设的重要保障，也是做好自由择业党外知识分子工作的基础。要结合经济社会发展需要与自由择业的党外知识分子工作实际，制定和完善符合我国国情又有行业特色的法律法规或管理条例，使党外知识分子自由择业和执业有法可依，有章可循。政府部门要增加依法办事的透明度，真正做到公平、公正、公开。通过构建良好的法治环境，依法办事、依法管理，为自由择业的党外知识分子创造良好的择业和执业环境。要建立统一的、有序的与政府部门真正脱钩的中介机构行业管理组织，打破地方保护主义，取缔非法盈利性服务机构，打破部门行业垄断，鼓励公平竞争。要尽快建立起自由择业党外知识分子执业保障机制，给他们提供必要的政策支持，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。

．进一步解放思想，切实转变政府职能。为党外知识分子自由择业创造公平竞争的环境，必须进一步解放思想，简政放权，转变政府职能。政府应该把社会可以自我调节的事情交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。事实上，只有将行业性、社会性事务尽可能交给社会中介组织，才能发挥社会中介组织维护市场秩序、弥补市场缺陷、降低交易成本、协调利益冲突的作用。只要法制健全，政策对头，就可以由直接管理走向间接管理，由微观管理走向宏观调控，真正实现政府职能的转变，更好地为中介组织及其从业人员服务。

篇3：对我市新社会阶层人士状况的调研分析

关键词：新社会阶层；中专生思想政治教育；挑战；对策

【分类号】G641

新的社会阶层是在我国经济制度创新和产业结构变化等多因素的共同作用下形成发展起来的，随着其对我国政治、经济、文化和社会影响的日益扩大，新社会阶层也不可避免地影响着迅速成长中的中专生们。在激发中专生学习动力、提高独立自主、创新意识、增强中专生民主和公平竞争价值观等积极影响的同时，新社会阶层的思想行为也给中专生带来了消极的影响。因此，探讨新社会阶层思想行为给中专生思想政治教育带来的挑战成为提高中专生思想政治教育实效性的重要课题之一。

一、新社会阶层给中专生思想政治教育带来的挑战

（一）造成马克思主义意识形态的“边缘化”

由于新社会阶层是在中西文明、传统与现代文化的共同影响下成长起来的，或多或少都會受到西方价值观的影响，为维护自身利益或对西方三权分立制度和政党制度的向往，他们开始怀疑是否还要坚持马克思主义指导思想的一元化，甚至公开宣扬政治、文化、思想的多元化，使我国马克思主义意识形态面临严峻挑战，波及至中专生中也出现了对马克思主义指导地位认识偏差的现象。据了解，马克思主义对当前不少中专生来说仅仅是一种认识论或哲学知识理论，并且由于教科书枯燥乏味，他们根本没有多少兴趣主动学习，中专生的马克思主义理论课教学效果在大幅下降。再观察当今中专生的生活环境，我们更多看到的是新社会阶层带来的积极或消极的多元文化影响，马克思主义为指导的中专生主流文化已经被边缘化，马克思主义踪影难以寻觅。在此影响下，部分中专生显现出对主流文化以外的支离破碎的意识和生活方式的追求，他们乐于嘲讽和调侃社会伦理道德观念，对政治漠不关心或高度怀疑，放弃原则和规范。

（二）社会主义道德受到侵蚀

受市场经济残酷的优胜劣汰机制影响，新社会阶层是一个自我意识、竞争观念和务实理念都异常突出的群体。新社会阶层的这一系列对社会产生消极影响的现象给中专生思想道德带来了负面的作用：一方面，中专生越来越关注“个人”、“索取”、“利益”，道德目标多调整为“多奉献多索取”、“讲利也重义”、“集体为主兼顾个人”等。中专生道德价值取向已明显呈多元态势，对道德价值信仰的终极目标越来越淡漠，而对自我发展和个人发展目标却表现出执着的态度，在道德价值取向排序上，中专生看重的是“自我奋斗、金钱、权利”等，其他的远远靠后。

（三）理想信念教育受到不同程度的冲击

受经济全球化影响，西方民主、自由、法制的思想正通过新社会阶层直接或间接地作用于中专生思想和行为，主要表现在：（1）部分中专生入党积极性受影响。财富上获得巨大成功的新社会阶层给中专生留下的是“一个学历较高，获得一定事业成就，却不积极加入中国共产党的群体”的印象。这使中专生产生一种认识偏差，即个人价值的实现只要关注学历和能力，对党的看法，或是否加入党组织都无关紧要。（2）部分中专生价值观念出现偏差。例如，一部分中专生出现了重现实、重实效、重过程的价值取向，一部分中专生则趋向“义利并重”的价值观。但当“义利”无法兼顾时，他们则表现为困惑彷徨不知所从。价值观的多元导致中专生行为选择的迷茫与困惑，这似乎是受表面一些需求或短期目标决定，但事实是因为中专生们缺乏一种强有力的信仰。

二、中专生思想政治教育应对新社会阶层挑战的对策

（一）结合新社会阶层的发展历程充实思政理论课教学，提高中专生的马克思主义理论水平

首先，在教学内容上，我们要从关注中专生主体需求出发，侧重解决中专生意识形态中“多元系列”引发的选择困惑，或是精神匮乏导致的焦虑问题。马克思主义理论是在吸收和借鉴人类优秀文化成果的基础上建立起来的，其中不乏东西方国家的先进思想和精髓。但中西各国国情差异巨大，各国所实行的政治制度自然不能脱离本国具体国情，这在当今西方发达国家所实行的独特体制也是随处可见的。因此，通过详述新社会阶层历史发展与马克思主义理论之间的关系，使中专生更加全面地了解我国与西方政治理念或价值标准的区别，理解党和国家实行各项方针政策的必要性，促使他们从根本上认同我国的政治制度和政治思想。

其次，在教学实践的运用上，我们可以在课堂上要求学生通过接触社会对理论理解和对多元价值观做出取舍的实践，可以通过校园文化建设打造中专生校内联系实际的环境，可以建立稳定的中专生社会实践基地，并使之常态化和规范化等。

（二）将新社会阶层的积极影响融入荣辱观教育中，提高中专生社会主义道德水平

新社会阶层是凭借自身具备的高学历和专业化技能，通过激烈的市场竞争和敢于冒险、敢于创新、敢于闯天下的创业精神发展壮大的。他们雄厚的文化资本为他们的成功事业奠定了重要基础，这一系列的成功范例对我国坚持发展教育和科学，提高全民素质，营造良好文化环境起到了激励作用。因此，在对中专生进行社会主义荣辱观教育过程中，我们应从具有道德示范作用、类似教育经历、可效仿奋斗经历的新社会阶层着手，组织专门部门掌握新社会阶层中优秀校友的发展情况，对包括价值导向、发展取向、需求指向三个维度进行总体工作设计，邀请新社会阶层道德模范校友与中专生面对面，建立起校友与中专生沟通的桥梁。这不仅可以使中专生更全面、理性地认识新社会阶层，还能够让中专生从分享成功的新社会阶层校友的奋斗经历上，领悟到道德、诚信、责任、奋斗等荣辱精神对个人未来发展的重要性，从而实现中专生思想道德水平的提高。

参考文献：

[1]邵明英.新社会阶层思想行为对中专生的影响分析[J].学校党建与思想教育，2012（1）：102-103

[2]顾晓静.新社会阶层对大学生思想政治教育的挑战及应用对策[J].淮海工学院学报（社会科学版·教育论坛），2010（8）：65-66

篇4：新社会阶层人士统战工作调研报告

新的社会阶层人士作为社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建和谐社会、实现全面小康中发挥着积极作用。广泛团结新的社会阶层人士，把他们团结和凝聚在党和政府周围，调动工作积极性，发挥聪明才智，是统一战线工作的一个新的着力点，是新世纪新阶段统一战线的重要任务，也是当前统战工作面临的重要课题。社旗县委统战部基于上述认识，认真研究和探索新途径、新方法，积极做好新社会阶层人士的统战工作，努力形成统抓共管的工作格局，确保新社会阶层人士工作落到实处。

一、新的社会阶层人士的现状

新的社会阶层人士绝大多数是无党派人士，主要分布在经济、科技领域，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。他们是非公有制经济阶层，在经济社会发展中发挥着积极作用，具有鲜明的时代特征：拥有一定的资金和技术，是生产要素的所有者;掌握一定规模的中、微企业，是就业机会的提供者;接受过良好教育，是社会创新的推动者;创造财富能力强，是中高等收入者。

目前，社旗县新的社会阶层人士约有7.2万人，其中，个体户、私营企业主最多，占58%，中介组织的从业人员较少，不足5%。随着产业结构的调整、经济社会的发展，党委、政府关于非公有制经济和第三产业的一系列政策的落实，新的社会阶层人士的数量还将逐步增加，新特点、新情况也将会不断出现。

二、基本经验和主要做法

按照有利于发展和壮大爱国统一战线、有利于实施人才强县战略、有利于扩大党的群众基础、有利于掌握新的社会阶层人士的利益要求和思想问题的原则，社旗县委统战部在较全面地了解新的社会阶层人士及其群体基本情况的基础上，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，结合工作实际，认真学习新的社会阶层人士统战工作的方针政策，加强与新的社会阶层人士得联系，掌握新的社会阶层人士的发展变化规律，畅通他们反映意见建议的渠道，维护合法权益，鼓励和帮助他们发展事业，为他们的健康成长创造良好的社会环境。

(一)、建立机制，把握工作特点。

新的社会阶层人士具有人员分布广泛、内部构成复杂、利益诉求多样、身份角色多变、思想见解独特、组织形式松散等特点。在认真研究他们发展规律的基础上，县委统战部选准典型，从思想政治、业务素质、综合实力、自身形象等方面，会同部分单位对他们进行综合评价，做到工作思路、工作措施切合实际、有的放矢。妥善协调好新的社会阶层人士与其他社会阶层人士之间的关系，拓宽和畅通社会沟通交流渠道，增进各阶层之间的理解、交往、团结与合作。

(二)、强化宣传，强化舆论支持。

近年来，社旗县委统战部、县工商联通过树立典型、宣传典型，形成了关心支持新的社会阶层人士的良好氛围。先后在县电视台、网络中心举办“民企风采”栏目三期，“十佳十优”青年四期，宣传先进个人80多人，让社会对涌现出来的新的社会阶层人士的典型有了更多的了解，对他们自主创业、回报社会有了更多的认可。连续四年对企业自主创新进行大张旗鼓的表彰，累计发放奖金近1000万元，其中80%的奖金奖励给了企业的技术人员。

(三)、搭建平台，提供交流机会。

通过联席会议、培训班等形式，为新的社会阶层人士交流学习搭建平台，加强对他们的思想政治教育，增强他们的诚信意识和社会责任感，引导他们树立正确的人生观、价值观，先后有近千名新的社会阶层人士积极参与到社会公益事业中来，帮扶新农村建设，捐资助学，扶贫济困，服务民生，在媒体的宣传报道下，产生了一定的社会影响，也增强了他们的自豪感和光荣感。

(四)、举荐安排，注重政治支持。

新的社会阶层人士通过自己的努力可以获得相应的尊重。社旗县委统战部、县工商联在工作实际中，将政治素质高、事业或企业经营好、具有较大影响力、有较高威望和有发展潜力的新的社会阶层人士作为重点联系对象，加强举荐，有120多人优先推荐为政协委员和工商联会员，引导和组织他们通过多种形式和渠道，反映合理的政治诉求和愿望，提高并发挥他们在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力，有意识地培养新的社会阶层人士的领军人物，以此提高他们的社会政治地位和知名度，使他们感到党的温暖。

三、做好新的社会阶层人士统战工作的建议

新的社会阶层人士是市场经济发展的时代产物，有着社会体制的背景。他们对政府进一步提供社会保障有诉求，在扩大利益上期望政府的改革，这些都应引起社会各界的重视。统战部门要认识到做好新的社会阶层人士统战工作的紧迫性和重要性，围绕构建和谐社会的目标和要求，加强研究，制定措施，建立和完善阶层利益的整合机制，使新的社会阶层人士的统战工作得到全面推进。

1、建立健全统战工作机制。新的社会阶层人士已成为一个持续扩大的社会群体，相互间有着一定的联系。应建立和健全有关部门和统战部门协调配合的联动工作机制，形成开展新社会阶层人士统战工作的合力，通过交友联谊，为他们办实事，做好事，解难事，维护他们的合法权益。党委和政府在实施相关决策时，要充分考虑和兼顾到新的社会阶层人士的利益要求，增强他们的认同感，形成良性互动的工作机制。

2、加强培训教育引导工作。新的社会阶层人士在经济和社会发展中，发挥的作用越来越明显。要加大力度做好他们思想政治工作，引导他们自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，在自身做大做强的同时，做到爱岗、敬业、守法、诚信，做到自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，弘扬传统的社会美德，主动参与光彩事业活动。

3、真诚关心爱护和促进新社会阶层人士的健康成长。经常深入到新社会阶层人士中去，和他们交友谈心，了解他们的真实思想和在发展过程中存在的各种问题，为他们排忧解难;真正全面落实关于鼓励支持个体私营等非公有制经济发展的规定和优惠政策，维护他们的合法权益;为他们牵线搭桥，切实帮助新社会阶层人士在生产、经营、税收、信贷、质量技术等方面存在的自身难于解决的问题;通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传他们的贡献。在政治上关心培养，对他们中的优秀分子，要通过评选先进劳模等办法，树立典型，给予表彰。特别是要做好物色、培养骨干的工作，按照政策规定做好人大代表、政协委员、工商联领导班子成员的推荐提名工作，作好政治安排。

篇5：浅析新社会阶层人士统战工作

**县委统战部坚持把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点，创造性地开展新的社会阶层人士统战工作。一是建立组织。把新的社会阶层人士联系起来。对新的社会阶层人士进行调查摸底，了解掌握新的社会阶层人士的特点、人数、行业分布和思想状况，推动镇、村建立新的社会阶层党外知识分子联谊会，建立新的社会阶层代表人士组织体系和网络体系；二

是加强培训。通过举办培训班等多种形式，对散布在各个领域新的社会阶层代表人士进行培训和教育，使他们真正学懂弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，形成共同的社会主义核心价值观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高合作共事和参政议政的能力；三是安排任务。把新的社会阶层人士凝聚起来。定期组织新的社会阶层人士围绕县委、县政府的中心任务，开展调查研究、建言献策，引导他们积极参与捐资助学、扶危济困等社会公益活动，参与光彩事业，增强为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献的责任感和使命感；四是建立“创业线”，把新的社会阶层人士激励起来。教育新的社会阶层人士牢固树立和落实科学发展观，积极投身科技进步和自主创新的主战场，鼓励他们立足岗位，将企业做强做大做好，在与社会共同进步中实现自己的价值，争做合格的中国特色社会主义建设者；五是建立“安排线”，把新的社会阶层人士使用起来。抓住各级人大、政协换届的有利时机，把新的社会阶层中的优秀代表人士安排在各级人大、政协，充分发挥他们优势和作用，为全面建设小康社会增添新的力量。

篇6：对我市新社会阶层人士状况的调研分析

林 芳

[内容提要] 《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出：民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。这是新世纪新阶段赋予民主党派的新任务，提出的新要求。开展这项工作，民主党派有历史渊源可追溯，有现实法规可依据，有明显特色可发挥，有创新榜样可借鉴。这也是民主党派促进自身发展的有利契机，是民主政治发展的必然趋势，是构建和谐社会的必要内容。当然在开展工作时，不能一哄而起、降格以求，而是要特色与适度相结合，发展与培养相结合。

[关 键 词] 民主党派；新的社会阶层

新世纪新阶段，新的社会阶层已不仅仅是社会生活中的新生事物，它已从现实存在上升为理论概念，并成为一种政治力量。对于这一个巨大的且正在发展中的阶层，社会学家视其为现存秩序的社会基础，政治学家则视其为必须积极争取的政治力量。2001年7月，江泽民同志在庆祝中国共产党建党八十周年讲话中，第一次对包括非公有制经济人士在内的新的社会阶层作出科学社会定位；党的十六大报告中又对新的社会阶层作了系统的论述，明确其为“中国特色社会主义事业的建设者”；2006年的第二十次全国统战工作会议第一次全面系统地阐述了我党关于开展新的社会阶层人士工作的理论和政策。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》同时指出，民主党派可根据自身特点，开展有代性的新的社会阶层人士的工作。这是新世纪新阶段赋予民主党派的新任务，提出的新要求。

一、民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势

（一）有历史渊源可追溯

民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就是适当吸收有代表性的新的社会阶层人士加入党派组织，把这部分阶层扩大为自己的社会基础。“政党的社会基础实际上是可以发生变化的，因为政党的立场

与性质是可以随着形势与任务而发生变化。”[1]从民主党派的历史发展来看，它的社会基础也不是一成不变的，而是随着社会的发展在增添着新的内容。回顾历史，民主党派社会基础的变化已经历了二次调整。一是社会主义改造基本完成后，民主党派存在着是否需要继续存在的困惑，因为当时中国完成了从新民主主义向社会主义的过渡，社会性质发生了很大变化，民主党派的社会基础也同样发生了变化：资产阶级与小资产阶级作为一个阶级已不存在了，知识分子也成了工人阶级的一部分。在这样的社会现实面前，民主党派还有没有存在的必要？1956年9月，中共八大指出，社会主义改造基本完成以后，民族资产阶级和城市小资产阶级的成员将变成社会主义劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会存在很长时间，各民主党派还需要在一个历史时期继续联系他们，帮助他们改造。所以，民主党派还有长期存在的必要。“长期共存、互相监督”方针提出后，在八大对民主党派性质与社会基础作出的科学界定指导下，根据业已变化了的阶级状况，各民主党派纷纷修改了自己的纲领，得到了迅速的发展。二是进入社会主义建设新时期之后，由于各民主党派的社会基础发生了根本性的变化，其成员和所联系人士中的绝大多数，已经变为工人阶级知识分子和其他社会主义劳动者，同时还有一大批建国后成长起来的知识分子参加了民主党派。这样的社会基础，使得民主党派同共产党的关系，成为建立在劳动人民根本利益一致基础上的社会主义同志式的合作关系。在1979年政协五届二次会议开幕词中，邓小平明确宣布：“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。”新世纪新阶段，在深刻的社会结构的变化中，民主党派面临着第三次社会基础的调整，从而使自己真正成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。

（二）有现实法规可依据

2004年3月，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》中指出：“在人民革命和建设事业中同共产党一道前进、一道经历考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。”这表明，由改革开放和市场经济催生、成长起来的新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，已成为民主党派社会基础的重要组成部分。同年10月，从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，在充分调研、反复研讨的基础上，各民主党派中央常委副主席两次召开座谈会，形成的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》中，对发展新的社会阶层代表人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明确规定，是民主党派开展新的社会阶层人士工作的主要工作依据。2006年第二十次全国统战工作会议通过的《意见》中，从执政党的角度赋予民主党派在新世纪新阶段的新任务：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。”可见，不论是执政的中共，还是民主党派自身，对民主党派开展新的社会阶层工作都有相应的文件指导。

（三）有明显特色可发挥

新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。从历史来看，这些人员本来就是各民主党派联系的对象。而以知识分子为主体的民主党派，其政治联盟的性质决定了他对各阶层的知识分子有相当的吸引力。因此，在新的历史条件下，新的社会阶层人士也较容易与民主党派建立起联系，加入党派组织。而各民主党派具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的特色和优势，其成员分散在社会的各行各业，与社会各阶层有广泛的接触，而且他们大多是各行各业的优秀分子，政治素质高，业务素质精，拥有一定的社会威望和社会号召力。这些都是民主党派开展新的社会阶层工作的人脉资源上的独特优势。

（四）有创新榜样可借鉴

正确认识和处理与新的社会阶层的关系，同样也是执政党在新时期、新阶段的历史使命。能否完成这一历史使命，是对执政党治国理政能力的重大考验之一。2001年江泽民在七一讲话中第一次明确地指出了“这些新的社会阶层也是有中国特色的社会主义事业的建设者”的理论，同时提出了重大理论创新：应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。十六大应势而动，将党章中党员发展对象中的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。党的十六届六中全会首次明确提出，要推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在第20次全国统战工作会议中，新的社会阶层的工作被明确为统一战线工作新的着力点。2006年11月《关于党的十七大代表选举工作的通知》中中央对各选举单位的代表构成比例作出了要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员的具体规定。

作为执政的中国共产党顺应社会政治发展的态势，对新的社会阶层这个新的政治资源，不仅在理论有了重大的突破，而且实践力行，从法律上保障新的社会阶层的利益，如修改宪法来保障其正当的私有财产；在政治上提供管道让他们参与政治；在制度设计中，合理安排各社会阶层代表的比例，以增强政治结构的科学性等，这无疑是民主党派开展新的社会阶层人士工作的最好借鉴。

二、民主党派开展新的社会阶层人士工作的意义(一)是促进自身发展的有利契机

在2000年召开的第十九次全国统战工作会议上，江泽民同志曾深刻地阐明了参政党进步性与广泛性相统一的特性。民主党派没有了进步

性，中国特色的政党制度就失去了坚实的基础；民主党派没有了广泛性，就失去了自身的特色和存在的理由。如何在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个空前的社会变革中，适应时代发展的要求，加强自身建设，体现自身特色，使民主党派的广泛性与进步性得到进一步充分的体现，是民主党派面临的一个重要课题。一个政党要保持旺盛的生命力，充分发挥应有的作用，必须在时代的变化适当地扩大自己的社会基础，越是成熟的政党，越是表现出这种自我发展和自我完善的自觉性和主动性。新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业的建设者，在推动经济社会发展、全面建设小康社会中发挥着重要作用。把新的社会阶层扩大为民主党派的社会基础，反映和代表他们的利益和要求，就能使民主党派的广泛性和进步性得到进一步的体现和诠释。同时，社会基础的扩大，也使得民主党派的利益代表基础得到拓宽，对民主党派参政议政的广度、深度与实效都会有相应的促进，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。

（二）是民主政治发展的必然趋势

民主就是在保障社会秩序的前提下尽可能地动员民众，扩大政治参与面。反之，则不会有稳固的政治基础与社会公平、公正的保障。亨廷顿认为“如果社会要成为一个共同体的话，那么每个集团的力量应通过政治体制而发挥，而政治体制则对这种力量进行调节、缓和并加强引导，以便使一种社会力量的支配地位与其他许多社会力量协同一致。”[2]随着新社会阶层在经济上的崛起，他们必然追求政治上的发言权，要求更多的参与政治。为了追求利益的最大化，在国家政治生活中必然需要通过政党来表达他们的利益诉求。民主党派可以发挥其位置超脱、联系广泛的优势，利用其组织资源，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作，将他们扩大为自己的社会基础，并通过反映和代表他们的具体利益要求，疏通他们政治参与和利益表达的渠道。当然，民主党派不是简单地反映所联系、代表他们的要求，而是通对自身组织优势、群体优势形成合力，把分散的、个人的愿望和要求转换

成集中的、有组织的政治体系内的参与。将不同群体的利益表达限制在政治体系所能容纳的范围之内，通过科学理性的“过滤”，为中国共产党执政方略的制定提供丰富的材料，从而实现“民意输入”和“政策输出”的良性互动。作为法定的参政党，它可以利用“直通车”的优势，为更多新的社会阶层人士所关心的问题进入决策层的视野中提供合法渠道，从而使决策层能够尽可能客观全面地了解社情民意，在此基础上综合平衡各方利弊以求得最大公约数，实行民主决策与科学决策，制定正确的政策和法律法规。

（三）是构建和谐社会的必要内容

全国第20次统战工作会议强调要最大限度地把新的社会阶层人士团结起来，充分发挥他们的作用，这是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。到目前为止，新社会阶层以及从业人数已经超过1亿5000万，约占总人口的11.5％，使用全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献全国近三分之一的税收。他们是社会主义事业的建设者，无疑也是构建和谐社会的重要生力军。社会结构的稳定性和社会关系的协调性是确保社会和谐的首要点。社会需要稳定，而有效的政治参与和畅通的参与渠道是社会稳定的重要保障。化解新的社会阶层的政治需求而可能引发的政治冲突的最佳选择是以民主协商的方式来吸纳他们的政治热情。民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就要把他们日益增长的政治诉求纳入到现行的政治框架和体制中来，拓宽其政治参与渠道，推动其健康成长。从长远看，这既筑牢了社会稳定的基石，又为构建和谐社会打下了基础。

三、民主党派开展新的社会阶层人士工作应注意的问题

2006年，浙江省社院“政党互动中参政党能力建设机制研究”课题

组在浙江省各民主党派中开展的问卷调查中，其中有两项是涉及民主党派开展新的社会阶层工作问题的，分别是“你觉得所属党派是否有必要在新的社会阶层中发展成员”和“您所属党派是否已在新的社会阶层中发展成员”。问卷统计的结果是：在此次接受调查的党派成员中，80.8％的人认为所属党派有必要在新的社会阶层中发展成员，有50.5％的被调查者表示所在的党派组织已经在新的社会阶层中发展了成员。具体到每个党派，则又有所不同。民革、民建、民进和农工党，这四个党派对“有必要”充分肯定（均达到了80％以上），而且持否定态度的人的比例非常低（分别为8.8％、2.3％、1.0％和3.2％）；民盟、致公党和九三学社，这三个党派虽然态度也较为鲜明，分别有78.6％、75.8和75.9％的人选择了“有必要”，然而这三个党派中还有很大一部分人持否定或模糊态度（民盟成员中选择“没有必要”和“说不清”的分别占6.0％和15.4％，两者相加为21.4％）；台盟与其他七个党派不同的是，在接受调查的台盟成员中，对“有必要”持否定态度的人超过了持肯定态度的人（35.3％的台盟成员选择了“有必要”，47.1％的人则选择了“没有必要”）。

从以上数据分析，浙江省各民主党派已普遍将新的社会阶层纳入自己组织发展的视野中，组织发展对象特色明显、定位明确的党派要么对在新的社会阶层中发展成员的做法认同度较高，如民建；要么就不太认同，如台盟。这同其组织发展的对象定位有关。民建成员本身就有一部分是属于非公经济界人士，这部分人同时又是新的社会阶层的一部分。因此开展新的社会阶层人士的工作也就比较顺理成章。而台盟成员的定位比较“小众”，因此部分成员对是否在有必要在新的社会阶层中开展工作执否定态度也是可以理解的。

因此，各民主党派开展有代表性的新的社会阶层人士工作时，要稳妥，不能一哄而起、降格以求。而是要结合本党派的实际，做到以下几点：

（一）特色与适度相结合

中国的八个民主党派在组织发展的对象上都各有特色，这是民主党派在长期的发展中形成的，便于八个民主党派从不同的角度代表和反映特定的社会群体的利益和要求，也是参政议政中发挥独特作用，有针对性地做好成员和所联系群众工作的需要。因此在新的社会阶层人士中开展工作、吸收有代表性的进步人士加入党派时，必须坚持标准，严格程序，一定要保持党派的特色，要正确处理在新的社会阶层中发展成员与在发展组织的重点分工范围内发展成员的关系。允许新的社会阶层中有代表性的先进分子加入党派，但并不意味着把这些人作为发展成员工作的重点。同时要适度发展，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，既要避免把一些有加入党派要求的新社会阶层有代表性的进步人士拒之门外的现象，又要防止那些入党动机不纯的人加入党派，更要防止以经济实力强弱、为社会捐助财物的多少、个人名气的大小作为衡量吸收成员标准的做法。有的基层组织为了解决组织活动的经费问题，就盲目地吸收一些有经济实力的非公经济人士加入党派，而不管其素质如何。这种以牺牲特色和质量为代价的作法是要不得的。

（二）发展与培养相结合

民主党派开展新的社会阶层人士的工作，吸收一部分有代表性的先进分子加入党派，承认在政治上代表他们的具体利益，这不是单纯为了增加组织发展的数量，而是由此扩大社会基础，拓宽组织发展的渠道，更重要的是为了更好参政议政，发挥参政党的功能。因此，民主党派吸收新的社会阶层人士加入党派时，要注重其代表性。新的社会阶层人士加入民主党派除应符合各民主党派《章程》规定的条件外，还应具备以下条件：(1)已作一定政治安排或担任一定的社会职务；（2）私营企业主还应是诚实守信，合法经营，遵纪守法，热爱公益事业，在同行业中影响好、代表性强[3]。在吸收新的社会阶层人士加入党派后，绝不能忽视对其培养。1.加强政治学习与引导。新的社会阶层可以说是社会的知识精英、技术精英。他们中的许多人已经在经济上

有实力，社会活动比较丰富，有不少还有留学国外的经历。这就不免使一部分人政治观点淡薄，社会主义信念发生动摇。他们往往平时政治理论学习不够，对一些问题的认识脱离中国国情，个别人还不能客观、辩证地对待一些社会问题，存在着偏激情绪。这就需要民主党派在他们加入党派后，利用党派组织的平台，组织他们进行政治学习和各类政治培训，进行政治的引导，注意加强统一战线和多党合作理论、方针、政策和优良传统的教育和培训，尤其是要加强他们对我国政治制度和政党制度的认同度，进一步增强在中国共产党领导下坚定走中国特色社会主义道路的信念。2.培养参政党意识。新的社会阶层人士往往参政意识很强，但仅仅只限于功利型的经济性政治参与的层面。他们虽然已加入党派，但还没有从理念上加入，参政党意识薄弱。他们在单位里往往是管理阶层，较少会有配角意识。因此，要教育新成员确立正确的参政党意识，树立配角意识，转变思维方式，建立与共产党同乘一条船、同唱一台戏的观念，处理好舵手与水手、主角与配角的关系。参政的目的不是与共产党唱对台戏，与共产党抗衡，而是帮助共产党更好执政。3.提高参政议政能力。新的社会阶层人士随着其经济实力和社会地位的提高，政治需求不断增强，在政治上和组织上的参与感与归属感越来越强烈，有强烈的知情和参政的期望。各党派应对这种期望与诉求进行正确、合理的引导，把新的社会阶层人士的参政活动纳入现有的政治框架和体制中来，并加强他们参政议政的能力。帮助他们树立起高度的社会责任感和由衷的忧患意识，增强参与国家政治生活的自觉性和使命感。将自身的专业能力及各方面的优势与参政能力相互结合，有序互动。多一点冷静的理性思考，少一点偏激的挑剔对抗；多一点建设性的可操作的观点，少一点无用的批评抱怨。

* 林芳，浙江省社会主义学院助理研究员。

[1] 王邦佐：《中国政党制度的社会生态分析》，上海人民出版社2000年版，第231页。[2] 亨廷顿：《变动社会中的政治秩序》，上海译文出版社1989年版，第10页。[3] 《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》，2004年月10月25日。

民主党派开展新的社会阶层人士工作的优势

作者：浙江省委统战部党外知识分子处处长谢辉 浙江省社会主义学院教师 林芳

有历史渊源可追溯

民主党派开展新的社会阶层人士的工作，就是适当吸收有代表性的新的社会阶层人士加入党派组织，把这部分阶层扩大为自己的社会基础。回顾历史，民主党派社会基础的变化已经历了二次调整。一是社会主义改造基本完成后，完成了从新民主主义向社会主义的过渡，社会性质发生了很大变化，民主党派的社会基础也同样发生了变化：资产阶级与小资产阶级作为一个阶级已不存在了，知识分子也成了工人阶级的一部分。在这样的社会现实面前，民主党派还有没有存在的必要？1956年9月，中共八大指出，社会主义改造基本完成以后，民族资产阶级和城市小资产阶级的成员将变成社会主义劳动者的一部分，各民主党派将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会存在很长时间，各民主党派还需要在一个历史时期继续联系他们，帮助他们改造。所以，民主党派还有长期存在的必要。“长期共存、互相监督”方针提出后，在八大对民主党派性质与社会基础作出的科学界定指导下，根据业已变化了的阶级状况，各民主党派纷纷修改了自己的纲领，得到了迅速的发展。二是进入社会主义建设新时期之后，由于各民主党派的社会基础发生了根本性的变化，其成员和所联系人士中的绝大多数已经变为工人阶级、知识分子和其他社会主义劳动者，同时还有一大批建国后成长起来的知识分子参加了民主党派。这样的社会基础，使得民主党派同共产党的关系，成为建立在劳动人民根本利益一致基础上的社会主义同志式的合作关系。新世纪新阶段，在深刻的社会结构变动中，民主党派面临着第三次社会基础的调整，从而使自己真正成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。

有现实法规可依据

2004年3月，《中国人民政治协商会议章程修正案》中指出：“在人民革命和建设事业中同共产党一道前进、一道经历考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自己所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。”这表明，由改革开放和市场经济催生、成长起来的新社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，已成为了民主党派社会基础的重要组成部分。同年10月，从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，在充分调研、反复研讨的基础上，各民主党派中央两次召开座谈会，形成的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》中，对发展新的社会阶层代表人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明确规定，是民主党派开展新的社会阶层人士工作的主要工作依据。2006年第二十次全国统战工作会议通过的《意见》中，从执政党的角度赋予民主党派在新世纪新阶段的新任务：“民主党派可根据自身特点，开展有代表性的新的社会阶层人士的工作。”可见，不论是执政的中共，还是民主党派自身，对民主党派开展新的社会阶层工作都有相应的文件指导。

有明显特色可发挥

新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。从历史来看，这些人员本来就是各民主党派联系的对象。而以知识分子为主体的民主党派，其政治联盟的性质决定了对各阶层的知识分子有相当的吸引力。因此，在新的历史条件下，新的社会阶层人士也较容易与民主党派建立起联系，加入党派组织。而各民主党派具有联系广泛、人才荟萃、智力密集的特色和优势，其成员分散在社会的各行各业，与社会各阶层有广泛的接触，而且他们大多是各行各业的优秀分子，政治素质高，业务素质精，拥有一定的社会威望和社会号召力。这些都是民主党派开展新的社会阶层工作的人脉资源上的独特优势。

有创新榜样可借鉴

正确认识和处理与新的社会阶层的关系，同样也是执政党在新时期、新阶段的历史使命。能否完成这一历史使命，是对执政党治国理政能力的重大考验之一。2001年江泽民在七一讲话中第一次明确地

指出了“这些新的社会阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者”的理论。十六大应势而动，将党章中党员发展对象中的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”。党的十六届六中全会首次明确提出，要推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。在第二十次全国统战工作会议中，新的社会阶层的工作被明确为统一战线工作新的着力点。２００６年１１月的《关于党的十七大代表选举工作的通知》中，中央对各选举单位的代表构成比例作出了要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员的具体规定。

作为执政的中国共产党顺应社会政治发展的态势，无疑是民主党派开展新的社会阶层人士工作的最好借鉴。

把握新阶层人士加入民主党派组织的关键 作者：廖建山

改革开放以来，随着市场经济体制的不断发展和完善，特别是随着基本经济制度的变化和产业结构的调整，我国逐步产生了新的社会阶层，目前社会新阶层大约有5000万人，加上在相关行业的所有从业人员，总人数约1.5亿人。他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。社会新阶层人士涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业，他们不但与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。社会新阶层人士总体上是好的，但也存在一些必须引起高度重视和亟待解决的问题，社会新阶层人士内部构成复杂，素质参差不齐，在少数人中还存在着某些缺点、错误甚至严重的不法行为。党的十六大报告中明确指出社会新阶层都是中国特色社会主义事业的建设者，随着这部分建设者人数不断增多，力量不断壮大，他们的政治诉求越来越强烈，因此，中央强调指出，既要充分肯定和发挥社会新阶层的重要作用，又要加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长、非公有制

经济健康发展。为此，如何正确处理好新阶层人士加入民主党派组织就成为摆在我们面前的新情况、新问题，笔者认为要正确处理好这个问题，必须把握好以下四点：

一、充分认识社会新阶层的发展趋势及其统战对象属性

首先，从新阶层的组成看，我们初步把社会新阶层分为民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六个方面，个体户是拥有生产资料的劳动者，民营科技企业的技术人员和受聘于外资企业的技术人员是技术的所有者，中介组织的从业人员、自由职业人员是知识的所有者，民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理人员和私营企业主是管理要素的所有者，私营企业主又是资本的所有者,他们凭借劳动、知识、技术、管理和资本等生产要素按贡献参与社会分配。这一阶层是财富的创造者和祖国富强的贡献者，是一个关乎民富国强的群体。其次，从其发展趋势上看，新阶层长期发展的趋势始终不会变。新阶层是在我国以社会主义市场经济为取向的经济改革过程中应运而生的。随着我们党治国方略和各项大政方针的日臻成熟和定型，新的社会阶层赖以产生、生存和发展的市场经济体制环境将长期存在并日益得到优化，从现在一直到社会主义社会的更高级阶段，多种阶层共同发展的趋势不可逆转。只有到了共产主义社会，随着阶级和国家、社会分工和差别的消亡，社会阶层才有可能消失。第三，新阶层的统战工作对象属性始终不会变。新阶层之所以成为党的统战工作对象，是因为他们中的绝大多数都具有非公有制人士、非党人士、非工农群众等质的规定性。根据我国社会的整体发展趋势，这些质的规定性不会发生改变：在社会主义市场经济体制下，非公有制经济将长期发展；在我们党始终保持自身先进性特质的条件下，共产党员始终是全体人民中的少数；适应全面建设小康社会和现代社会的要求，传统的产业工人和农业劳动者队伍将逐步缩小。因此，从上述分析可以得出这样一个结论：新阶层统战工作将与建设中国特色社会主义的全部历史过程相始终。因此，正确做好社会新阶层工作，不断开拓出统战工作的新领域和新空间，不断地把新出现的新阶层人士和新出现的社会阶层纳入党的统一战线之中，从而以

变而不衰、历久弥新的同盟者队伍，为推进我国社会主义建设稳步地向着更高的阶段发展提供强大的力量支持。

二、正确看待社会新阶层人士日益强烈的政治诉求

社会新阶层是一个正在形成阶层意识的社会阶层，其人员构成不同于传统的统战对象，其统战的性质和色彩更为鲜明，具有明显的时代特征。社会新阶层从人员构成上存在知识分子多、年轻人多、党外人士占绝大多数的特点。从总体上看，新的社会阶层绝大多数都是生在新中国、长在红旗下，受的教育都是实现共产主义的远大理想教育，都深深知道，他们是靠着党和政府改革开放政策发展起来的。他们拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我国的经济发展和社会进步做出了自己的贡献。由于反映和维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，社会新阶层的利益诉求，已不再单纯局限于经济领域的自身利益，而逐渐希望参与社会政治生活，实现自身政治价值。尤其是社会新阶层中一些素质较高、实力较强的代表性人士，这方面的要求更突出一些。新的社会阶层人士在人大代表中的比例也有增加的趋势。第七次全国私营企业抽样调查表明，作为新的社会阶层重要组成部分的私营企业主，在力求经济上有所作为的同时，对政治参与表现出了一定的兴趣有28.8%的私营企业主认为,“争取当人大代表、政协委员”最为迫切。有关部门在常州调查发现，社会新阶层中，有意愿加入共产党的占34.86％，有意加入民主党派的占8.77%。从社会新阶层人大代表发挥作用的情况看，绝大多数能够从整体利益出发，发挥较好的作用，他们的提案内容并不仅局限于自身的要求，关注比较多的是社会发展、城市建设和社会公益事业等方面。有学者调查发现，深圳社会新阶层人士对于“是否关注政治现象”问题，有50%表示“非常关注”，表示“一般”的占35.5%，表示“不关注”的只有11.9%；对于“是否对自己的政治地位满意”问题，表示“一般”、“不太满意”和“很不满意”的分别是48.7%、14.7%和10%；对于“是否愿意参与政治”问题，表示“不愿意”的只有14.8%，表示“非常愿意”、“一般”、和“让我参与就参与”的分别为22.2%、33.1%和28.1%；三者相加，有政治参与意愿的高达83.4%。另外，社

会新阶层人士普遍抱怨不能够经常参加由党政部门和有关单位举办的座谈会，以反映他们的呼声，也缺少有效途径将其愿望和要求纳入党委和政府决策过程。基于社会新阶层人士的政治参与意识逐渐增强，加入中国共产党会成为他们的政治诉求，同时，由于他们比较明显的“社会人”和“自由人”的特点，决定了他们政治诉求方面的多样性，对他们来说最信奉的是“在商言商”，最重要的是成就事业，参与政治主要是为了更好表达和维护自己的利益，他们的政治诉求不会仅仅局限在执政党上，参政党民主监督、参政议政的职能某种意义上讲更符合他们参与政治、维护个体利益的需求。因此，加入民主党派组织必将成为一部分社会新阶层人士的政治需求。

三、严把党派“入口关”，保持党派特色和优势发挥

民主党派是爱国统一战线的一支重要力量，进入社会主义现代化建设时期，各民主党派都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有政治上的进步性和成员的广泛性，形成了各自的特色和优势，发挥了很大的作用。因此，保持民主党派的特色和发挥其优势，是民主党派履行职能发挥作用的重要基础，也是民主党派组织发展的关键问题。虽然各民主党派在组织发展中已经注意了这个问题，但还存在一些认识上和实际工作中的差异。一是对“三个为主”的认识上有差异，要求打破按分工范围和对象发展成员的界限，提高跨界别发展成员的比例，认为这样做有利于民主党派提高整体素质，提高参政议政水平，更好地实现与共产党“长期共存”。二是对非公有制经济人士的发展都有较高的积极性，在“度”的把握上有差异，认为在新的社会阶层中特别是非公有制经济人士中发展民主党派成员，可以增强民主党派的活力。三是对人员整体素质的把关上有差异，特别是政治素质和能力素质上要求还不够高，没有处理好数量和质量的关系，造成政治上比较成熟、业务能力较强、社会有影响力的成员相对匮乏。这些认识上和实际工作中的差异，对民主党派特色的保持和优势的发挥都将受到一定的影响，必须引起高度重视，要保持民主党派的特色和发挥其优势，必须把好民主党派成员的入口关，坚持标准，保证质量，着力从提高民主党派成员的整体素质上去思考。

1、坚持进步性和广泛性的统一。坚持民主党派进步性与广泛性的统一，是实现多党合作的基础，也是保持特色和发挥优势的前提。民主党派的进步性与广泛性，是一个相互联系的统一体。民主党派工作主要依靠代表性人士发挥作用，多党合作主要是通过与代表性人士的合作体现出来，代表性人士联系着众多的知识分子，他们通过这部分群众的愿望和要求，充当了这部分群众的代言人；另一方面，民主党派代表人士如果离开了他们所联系的那部分群众，他们就缺乏了代表性，尤其是随着社会的发展和参政议政的深入，民主党派参政议政要求更高，重视发挥民主党派整体优势越来越成为众多民主党派采用的一种形式和措施，但是不管任何时候，代表性人物始终将走在前面。因此，我们必须辩证地看待进步性与广泛性的问题，既不能把他们对立起来，也不能把他们割裂开来。实际上，否认了进步性，多党合作就缺乏了坚定的基础；否认了广泛性，民主党派就失去了存在的理由。坚持民主党派进步性和广泛性的统一，是民主党派政治联盟特点的具体体现，是民主党派特色保持和优势发挥的基石。只有坚持进步性，才能保持正确的政治方向，与中共进行良好的合作，为建设中国特色社会主义作出贡献；只有坚持广泛性，才能协助中共和政府在团结、联系、教育一部分人士方面，在调动各方面积极性、化解矛盾、反映意见建议、维护稳定等方面发挥应有的作用。

2、正确把握“三个为主”的组织发展原则。以大中城市为主，以一定代表性的人士为主，以协调分工的范围和对象为主，是民主党派的组织发展原则。随着市场化、国际化、信息化和法制化的大步推进，统战对象的结构、地位、价值取向和政治观念发生了很大变化，内部结构日趋年轻化、知识化，社会地位明显上升，价值取向呈现多元态势，政治观念趋于理性。因此，民主党派要继续保持自己的特色和发挥其优势，就必须在组织发展中，正确把握“三个为主”的原则，做到：一要坚持标准，保证质量。民主党派作为参政党，都有自己的组织发展方针和成员标准，要依据这些方针和标准来考虑组织发展问题，而不能随意降低标准发展成员。必须根据形势的发展，注重政治素质，坚持发展与巩固相结合，有计划地稳步发展，要防止把加入民主党派作为一种荣誉，作为一种政治安排的台阶。民主党派是与中国

共产党通力合作的参政党，在建设中国特色社会主义事业中，确认了与中国共产党一致的指导思想，有共同的奋斗目标，在根本利益上是一致的。民主党派每一个成员都必须按照自身建设的目标，继承和发扬优良传统，在新世纪与中国共产党长期亲密合作；坚持社会主义方向，致力于建设中国特色社会主义；适应时代要求，提高参政议政、民主监督水平；具备较高政治素质，能够经受各种困难和风险；广泛团结，求同存异，在多党合作道路上成为走向进步的桥梁和纽带。二要以高中级知识分子为主体，按照各自分工的范围和对象，保持自己的特色和优势。要正确处理好70%与30%的关系，不能改变自己的主体，过分地扩大分工的范围和对象，失去自己的特色和优势，特别要把好30%人员的入口关。在发展社会新阶层人士尤其是在发展非公有制经济人士问题上，要按照中央统战部1996年制定的《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》、1999年制定的《关于加强自身建设问题的纪要》和2004年《进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》精神，从严掌握，严格把关，不能搞大发展，特别是不能将发展非公有制经济人士作为解决经费的途径，更不要相互搞攀比。要充分考虑到民主党派各自的特点，从实际出发，服从多党合作这个大局。要坚持标准，决不能将不符合条件的人发展进来。

3、加速培养代表性人物。在各个历史时期，民主党派都有自己的代表性人物，是各民主党派的一面旗帜，对民主党派成员具有凝聚力和号召力，对社会有很大的影响力。民主党派的代表性人物，不仅要有较高的学术造诣，还要有一定的社会活动能力。从目前情况来看，这方面的人物相对较少，对民主党派开展活动带来或多或少的困难，对更好地发挥参政议政、民主监督的作用造成一定的影响。因此，要积极采取措施，物色和推荐年轻的优秀的有代表性的高中级知识分子吸收到民主党派组织中来，以增强民主党派的活力。

要开展学习培训，加强教育引导，不断提高民主党派成员的整体素质。进入新世纪以后，随着国际国内形势的发展变化，统一战线内部出现许多新情况新问题，特别是这些年来民主党派新成员不断增加，组织不断扩大，新一代民主党派成员已经成为党派工作的主导力量。因此，必须通过举办各种学习培训班，提高他们的政治理论水

平和实际工作能力；必须加强政治引导，特别是在政治基础、政治原则、政治方向、政治立场等方面的引导，不断提高民主党派成员的整体素质，这是培养民主党派代表性人物的关键环节。近年来，中共南宁市委统战部分批举办了党外科级年轻干部培训班、民主党派基层组织负责人和骨干培训班，成效突显，为进一步推动和深入开展政治交接教育实践活动奠定了良好基础，其中，九三学社南宁市委会被九三学社中央列为政治交接教育实践活动示范单位。

要提供各种舞台，创造知情条件，努力提高民主党派成员参政议政、民主监督的能力。可以通过各种座谈会、情况通报会、知情活动等形式，为民主党派成员知情参政提供各种舞台，构建各种平台，让他们有更多的施展才华、发挥作用的机会。这是培养民主党派代表性人物的有效途径。只有这样，才能更好地保持民主党派的特色，发挥民主党派的优势，更好地为改革开放和社会主义现代化建设事业服务。

四、运用统一战线力量团结联合社会新阶层

社会新阶层是统一战线的重要组成部分。随着依法治国的推进、市场经济体制的完善和经济全球化进程的加快，社会新阶层将继续壮大发展。如何把这支社会新阶层纳入统战工作的视野，更好地把他们引导和团结到现代化建设的大局上来，是新世纪统一战线一个具有全新的、开拓性的重大课题。近期，主要做好以下几个方面的工作。

1、加强学习培训，帮助他们提高素质。充分利用社会主义学校举办十七大精神、科学发展观学习班、法律知识学习班、党的方针政策（某些方面）学习班、市场经济知识学习班等各种类型的学习班。通过学习培训，使广大社会新阶层成员进一步增强接受共产党领导的自觉性和坚定性，增强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的共识，增强走中国特色社会主义道路的信心，从而更加紧密地团结在中国共产党周围，同心同德，为经济的发展、为全面建设小康社会作出更大贡献。

2、真诚关心爱护，促进他们健康成长。社会新阶层成员十分希望得到政治上的关心爱护。除了党委、政府直接关心外，统战部门特别要发挥好职能作用，注重在政治上关心爱护他们。一是要从思想

感情上更加贴近他们，敢于和他们交朋友；二是要转变作风，经常深入下去，和他们交谈，了解他们的真实思想和疾苦，为他们排忧解难，维护他们的合法权益，为他们牵线搭桥，帮助解决一些实际问题；三是在政治上关心培养，特别是要做好物色、培养骨干的工作，按照政策规定做好人大代表、政协委员、工商联领导班子成员的推荐提名工作，作好政治安排；四是对有缺点、错误的同志，要按照“团结——批评——团结”的方式，从团结的愿望出发，进行批评教育，通过深入细致的工作，使之认识和改正错误，化消极因素为积极因素，把他们团结在党的周围。

3、多给鼓励表彰，引导他们多做贡献。对社会新阶层，多从政治上肯定，多鼓励他们的企业精神，团结他们，调动他们的积极性。积极引导他们树立“富而思源，富而思进”，不满足现状，继续奋力开拓创新，做大做强自己的企业，同时不忘回报社会的思想和精神。对他们中的优秀分子，要通过有关会议和报刊、广播、电视等新闻媒体给予宣传、鼓励，树立典型，给予表彰。要引导他们按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己，把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德诚信结合起来，带动这个群体爱国、敬业、守法，做合格的“中国特色社会主义事业建设者”。