安徽省十二五范文

关键词： 支柱产业 回顾 建筑业 安徽省

第一篇：安徽省十二五范文

安徽省建筑业 “十二五”发展规划

安徽省住房和城乡建设厅

二O一一年八月

目 录

一、“十一五”时期安徽建筑业发展回顾

(一)建筑业支柱产业地位进一步增强，对经济社会发展贡献日益显著

(二)建筑业规模平稳较快增长，产业结构得到有效调整

(三)健全建筑市场监管体系，市场运行规范有序

(四)加强建筑质量安全监管，工程质量安全水平稳步提高

(五)建筑节能扎实推进，科技水平不断提升

(六)“徽匠”品牌影响力不断扩大，建筑行业文化建设空前繁荣

二、“十二五”时期安徽建筑业发展面临的机遇和挑战

(一)“十二五”时期安徽建筑业面临的发展机遇

(二)“十二五”时期安徽建筑业发展面临的挑战

三、“十二五”时期安徽建筑业发展的指导思想和发展目标

(一)指导思想

(二)发展目标

四、“十二五”时期安徽建筑业发展的保障措施

(一)加快结构调整步伐，提升建筑企业市场竞争力

(二)转变增长方式，推动建筑产业升级

(三)深化建筑企业改革，增强建筑企业发展活力

(四)加大监管力度，规范建筑市场秩序

(五)加强行业领导，营造建筑业良好发展环境

- 14年超过7%的比例，高于全国平均水平。全省建筑业企业累计实现利润总额282.86亿元，比“十五”期间的60.49亿元增长3.68倍。2010年底，全省建筑业从业人员数达202万人，占全省总就业人数的10%以上。建筑业的稳定发展，为改变城乡面貌、推动城市化进程和新农村建设、改善人民生活水平、促进就业方面做出积极贡献，有效促进社会和谐稳定。

(二)建筑业规模平稳较快增长，产业结构得到有效调整 “十一五”期间，安徽建筑业规模保持平稳快速增长的势头，总体实力不断增强。全省累计完成建筑业总产值9771.13亿元，建筑业增加值3410亿元，预计2010年实现建筑业总产值3136亿元，建筑业增加值1026.6亿元, 分别比“十五”末期增长169.3%和155.8%。“十一五”期间，全省等级以上企业累计房屋施工总面积82618.9万平方米，年均16523.77万平方米，比“十五”期间增长 117.76%，房屋竣工面积39560.55万平方米，年均7912.11万平方米，较“十五”期间增长85.59%。

安徽建筑业规模持续增加的同时，产业结构得到进一步调整。通过支持总承包企业拓宽服务领域，发挥勘察设计企业的管理、技术和人才优势，促进专业承包企业突出主业做精做专，培育和发展工程监理公司和工程项目管理公司等中介服务企业，引导建筑劳务分包企业规范发展等一系列措施，全省各类建筑业企业有了长足的发展。“十一五”末期，全省等级以上建筑业企业4949家，其中特级资质企业4家，一级总承包企业112家;拥有建设工程监理企业212家，其中综合资质企业3家，甲级资质43家，综合资质企业数位于全国前5位;

- 3招标投标管理办法》、《安徽省建设工程监理管理办法》、《安徽省建筑安全生产管理办法》，制定了《安徽省建设工程质量管理办法》，经省政府令发布实施。同时结合我省实际，出台了《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“优质优先、优质优价”实施办法》(试行)、《安徽省省外建设工程企业进皖备案管理办法》(试行)，为规范建筑市场行为提供了保障。

建立行政监督和社会监督相结合的诚信监管保障体制，加强建筑市场的动态监管。“十一五”期间，研究制定建筑市场准入清出制度，进一步完善建筑市场诚信体系建设。完善有形建筑市场功能，不断提高有形建筑市场服务质量。在建设工程项目中推行投标担保、工程款支付担保、工程履约担保和工程质量担保制度。

构建开放、透明、公平、有序的工程交易平台，加强对招标投标过程的监管。编制出台《安徽省房屋和市政工程施工招标文件(标准)》、《安徽省房屋建筑和市政工程招标投标业务管理“六统一”规定(试行)》等，促进相关工作环节的程序化、制度化和规范化，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等行为，切实加强标后监管。实行日常监管和专项检查相结合的管理模式。

(四)加强建筑质量安全监管，工程质量安全水平稳步提高 “十一五”期间，着力加强建筑质量管理和安全生产管理的监管，逐步建立建设各方主体自觉履行工程质量责任、社会各方参与评价、政府有效监督的工程质量监管体系，基本形成较为完善的建设安全生产监管机制。“十一五”期间，通过推行标准化建筑工地、施工现场关键岗位打卡制度、施工图审查、监理施工现场重大危险源信息监控

- 5成了建筑节能目标。

“十一五”期间，勘察设计单位通过管理创新，加大科技投入等手段，激发了企业创作活力，全省勘察设计科技成果转让收入总额5亿多元，申报专利1000多项，其中发明专利近200项。获得国家级奖30余项、省部级奖500余项，参加编制国家、行业、地方标准300余项。一批骨干设计院建立了国家级重点实验室和省部级工程研究中心。

(六)“徽匠”品牌影响力不断扩大，建筑行业文化建设空前繁荣

“十一五”期间，成功举办建筑文化年活动，诞生了“徽匠”徽标和《安徽建筑业之歌》，在建筑行业宣传、推广和使用，“徽匠”徽标和《安徽建筑业之歌》正逐步深入人心，“徽匠”品牌逐步形成，对外影响力不断扩大，受到全国同行的关注，健康和谐的企业文化进一步塑造。连续举办四届“徽匠”建筑技能大赛，全行业“学技术，树品牌”的氛围日趋浓厚，“徽匠”品牌影响力不断扩大，为加快全省建筑业发展、提高建设工程质量、扩大社会就业发挥了积极作用。共产生了22名“徽匠状元”、44名“徽匠标兵”、66名“徽匠技术能手”。一系列的建筑文化活动，不仅大大促进提高了建筑队伍整体素质，加快我省建筑业高技能人才队伍建设，而且大大增强了我省建筑企业的软实力。为塑造安徽建筑业的整体形象，做大做强安徽建筑业，起到了积极作用。

“十一五”期间，安徽建筑业依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力，使得

- 7给我省建筑业带来巨大的市场需求。

三是人民生活水平提高将对建筑业的品质有更高要求“十二五”时期，我省将进入中等收入发展水平，加快“富民”步伐，着力提高群众幸福指数。从建筑业的角度来看，人民生活水平的提高更多地体现在住房条件的改善上。 “十二五”时期的投资方向将继续向保障性安居工程、绿色低碳建筑等倾斜，对建筑产品的品质的提高将有更高的期待。

四是区域发展战略将通过大规模基础设施建设带动建筑业快速增长。中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新实验区、皖北崛起以及合肥经济圈等战略规划的相继实施将为建筑业带来大规模的基础设施建设任务，为建筑业高速发展提供新的契机。

五是经济发展方式转变将促进建筑业产业升级调整。我国“十二五”期间发展的重要任务就是要在稳定发展的基础上实现经济发展方式的转变。国民经济产业结构的调整和新型工业、现代农业、现代服务业的兴起，必将大力推动建筑业产业结构的进一步优化;节能减排、建设两型社会的要求将促进新技术、新工艺的更广泛应用和推广，推动建筑业持续创新。

(二)“十二五”时期安徽建筑业发展面临的挑战

尽管安徽省建筑业总体发展形势较为有利，但同时也必须清醒地看到，宏观经济环境正在发生深刻变化，不确定性因素增多，行业内部存在的一些深层次问题还需逐步加以解决。

一是建筑业面临大规模建设任务挑战。目前我省建筑业总量不大，整体实力不强，龙头企业少，企业经济效益、技术装备能力普遍

- 9业管理创新的任务长期而艰巨。

三、“十二五”时期安徽建筑业发展的指导思想和发展目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《安徽省人民政府关于加快建筑业发展的意见》，牢固树立科学发展观，以市场为导向，以建筑业转型升级为主线，以推动管理创新和技术进步为动力，进一步巩固和提升建筑业的支柱产业地位，促进建筑业快速发展壮大，向建筑业大省、强省迈进，为推进安徽省城乡建设，改善人民居住条件，实现安徽率先崛起而努力。

(二)发展目标

以实现向建筑业大省和强省双跨越为目标，快速增强安徽建筑业的总体实力;以加强建筑执法、工程招投标、建筑市场监管为基点，进一步规范建筑市场秩序;以增强企业活力和核心竞争力为核心，努力提高建筑企业的质量和效益;以绿色建筑和节能减排为抓手，快速提升建筑业科技创新水平;以弘扬“徽匠”精神和打造“徽匠”品牌为契机，进一步加强建筑行业人力资源建设;以大力发展建筑劳务企业、强化农民工服务和管理为重点，在城乡统筹发展中充分发挥建筑业的作用;以建筑工程质量和安全为根本，切实保障人民生命财产安全;以全面建立劳动合同制度为保障，切实保护劳动者合法权益。

到2015年，建立服务我省全面转型、加速崛起、兴皖富民发展战略需求，适应市场经济发展、城乡统筹发展和现代城镇体系建设的统一开放、竞争有序的现代建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业经营机制，使建筑业真正成为安徽省国民经济的重要支柱产

- 11——健全统一的建筑市场诚信体系，逐步形成政府和市场相结合的准入和清出制度;

——形成以市场为导向的工程造价机制，建立健全统一规范的建筑工程造价信息系统，规范工程造价管理和招投标管理;

——规范加强建筑质量安全监管，稳步提高工程质量安全水平。到2015年，我省百亿元建筑业产值死亡率控制在全国平均水平以下，杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故的发生，实现全省建筑施工安全生产形势根本好转。全面推进建筑施工安全质量标准化工作，所有建筑施工现场全部达标，其中，优良率达到70%以上。

4、企业制度改革

“十二五”期间，重视建筑业行业内生增长为重点，通过深化企业制度改革，建立健全现代企业制度，不断增强企业竞争力和发展活力。

——推进国有建筑业企业完善产权制度改革，建立法人治理结构;

——中小型建筑企业深化民营化改革，转换企业经营机制; ——推进工程建设项目承包方式改革。

5、建设科技创新

“十二五”期间，安徽建筑业科技创新水平进一步提高，实现建筑业行业科技水平的快速提升。

——加大建筑业科技创新和新技术应用力度，增强企业自主创新能力;

——提高建筑行业整体装备水平，到2015年末，技术装备率和

- 13优势建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。鼓励大型建筑企业积极参与高端建筑市场竞争，提高市场覆盖率。鼓励大型建筑企业带动中小企业发展，共同开拓建筑市场。促进银行与建筑企业合作，为优势建筑企业提供与施工能力相匹配的授信额度和境外保函。积极为优势建筑企业在人才引进、市场准入、资金融通、政策咨询等方面提供支持和服务，引导建筑企业做大做强。

2、积极扶持发展专业企业

调整优化建筑企业结构，支持有条件的市、县建立特色建筑业产业园区，形成具有区域特色的优势建筑企业集群。重点扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔、具有拉动消费能力的专业承包企业做专做精。鼓励施工总承包企业向专业承包领域拓展，支持建筑企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。省建设主管部门和各级地方政府要选择一批优势专业企业进行重点培育，并给予相应的政策优惠与扶持。

3、规范发展劳务企业

在充分整合、充实现有建筑劳务企业资源的基础上，加强建筑劳务输出的组织化管理。建立和完善劳务分包制度，积极建立劳务输出基地，发展成建制建筑劳务市场。鼓励施工总承包企业投资设立劳务公司;引导低资质等级的施工企业向劳务分包企业转型;鼓励以合伙方式组建建筑劳务分包企业;制定农村劳动力从事建筑业的转移培训计划，加强对劳务带头人的政策培训和业务指导，大力培训农民工，

- 15术、先进工法拥有量。对纳入国家和省计划的建筑企业技术研发中心和新产品、新技术、新工艺科研开发项目，按照有关规定给予税费优惠支持。建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，给予必要的奖励。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，促进建筑企业进入高端市场。要逐步建立以专利、专有技术和工法等为主要内容的建筑业技术进步指标体系，并开展技术实力评价工作。

2、加强人力资源开发培训，促进建筑工人职业化

积极创新体制机制，完善用人办法，建立优秀人才脱颖而出的有效机制和人尽其才的良好环境，着力培养造就一批高素质的企业家和专业技术人才。依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力。支持基础条件好、技术实力强、具备条件的大型建筑业企业组建相应初、中级专业技术资格评审委员会，授予相应专业技术资格评审权。鼓励建筑业企业加强职工职业技能和安全教育培训，通过创办农民工学校等形式，提高职工实际操作技能和质量安全教育水平，加快建筑业职工职业化建设。

3、提高建筑行业装备水平

鼓励大型建筑企业以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备。加强建筑施工机械设备租赁市场建设，提高设备使用效率。对建筑机械设备实行登记制度，每年公布建筑机械设备淘汰目录，强制报废危及建筑施工安全的机械设备。

4、加快实施建筑业企业“走出去”战略

研究国际工程承包市场的政治、经济、社会环境，掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款，制定完善建筑企业开拓国际市场

- 17快推进国有建筑企业改制。

2、大力转换企业经营机制

摒弃政企不分、事企不分等弊端，完善激励约束机制，积极探索以管理、技术、资本等要素参与分配的多种收益分配方式，充分调动企业经营者、技术骨干和广大职工的积极性。

3、积极推进工程项目管理模式改革

改革工程招投标办法和承包方式，政府投资工程率先推行设计、施工、监理一体化施工总承包。鼓励大型设计、施工企业相互联合，完善项目管理制度，逐步发展成为综合型企业，积极推行工程项目管理。

(四)加大监管力度，规范建筑市场秩序

1、加快推进建筑市场信用体系建设

建设统一的诚信信息平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制，营造建筑市场诚信光荣和守信受益的良好环境。在建立和完善建筑市场监管信息系统的基础上，建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，完善从事建筑活动的市场主体、执业资格人员的信用档案登记、评价、发布，逐步建立可向社会开放的、全省统一的建筑市场诚信信息平台。针对建筑市场各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理、资质资格管理等方面突出问题，制定发布建筑市场责任主体行为诚信标准。根据国家和我省有关法律法规，针对诚信信息的采集、整理、评价、应用和发布、信用机构管理、失信惩戒机制等，制定规范性文件，完善统一的诚信法规体系，使诚信体系建设制度化、

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4、促进建筑市场中介发展，强化专业技术人员执业责任 鼓励现有的建设工程监理、招标代理、造价咨询等中介咨询服务组织依法、诚信、科学、公正执业。加快建立完善工程建设行业个人注册执业制度建设，制定出台注册建造师、注册监理工程师的相应管理法规。加强个人注册执业管理，建立严格的个人执业资格的监督与清出制度，加大对个人执业的监督力度，强化有执业资格的专业技术人员专业责任。要加强个人执业继续教育管理，提高培训质量，研究制定继续教育的方向和管理办法，不断提高执业人员的知识、技能;使执业人员达到基本的执业标准。

5、加强工程质量管理

构建规范的质量管理体制，进一步落实工程质量责任制，建立工程质量市场保障机制，加强“两场联动”。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系，加大市场信誉对质量责任主体的约束力，切实落实工程质量终身负责制。加强对各责任主体及有关机构质量行为的监管和执法处罚力度，重点抓好各类基础设施、公共工程和住宅工程质量的监管，鼓励企业多创精品优质工程。

6、加强建筑企业安全生产管理

立健全房屋建筑市场竞争的白热化建立规范的建筑安全生产法治秩序和工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督，全面落实安全生产责任制。严格检查考核建筑企业安全生产条件，规范施工单位安全生产管理行为。加强建筑安全教育培训工作，严格执行建筑业从业人员的持证上岗制度，全面推行建筑施工安全生产标准，积极探索建筑业安全生产长效管理机制。

- 21外拓展市场成绩突出，劳动就业多的建筑企业给予鼓励和奖励。对开拓国际市场的建筑企业，在对外经营资格、资金、税收、信息、人才、办理出国手续方面予以全力扶持。对于工程施工能力强，但对外经营渠道不畅的企业，可以采取灵活多样的形式，与经营渠道多的企业优势互补。

3、维护农民工合法权益

建立和完善防止拖欠的长效管理机制，规范建筑企业农民工工资支付行为，建立农民工工资支付保障制度，切实维护农民工合法权益。各有关部门要统筹做好建筑业从业人员的权益保护工作，为农民工提供法律咨询和帮助，依法查处侵害农民工权益的行为。改革建筑工程劳动保险管理，构筑和谐建筑业。

4、引导、支持行业协会发挥作用

支持建筑行业协会更好地履行行业管理、行业自律的职能，健全和完善服务功能，引导企业加入建筑业协会，建立完善行业自律机制，为企业提供服务，及时反映企业的诉求，规范企业的行为。引导行业协会积极参与建筑业信用体系建设，协助政府部门研究制定行业标准和信用标准，参与信用征信和评价等工作。建立行业内部监督和协调机制，建立对会员单位和非会员单位约束为基础的自律维权信息平台。引导建筑业相关市场中介机构制定自律公约，规范自身行为。

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第二篇：安徽省十二五发展规划纲要部分

安徽省“十二五”发展规划纲要

第二章“十二五”发展面临的形势

综合判断，未来五年是安徽黄金发展期，加快发展的机遇前所未有。国内外产业转移深入推进，长三角区域发展分工合作不断深化;国家坚持扩大内需战略，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动经济布局逐步从沿海向内陆延伸;工业化城镇化加速推进，消费结构加快升级，持续投入效应不断释放;皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设扎实推进，为我省加快发展提供了重要平台，我们完全有条件推动经济社会发展迈上更高水平。

同时也必须清醒看到，未来五年面临的挑战前所未有。世界经济增长格局面临深度调整，我国经济发展的条件和动力正在发生深刻变化，我省发展不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显。产业结构层次较低，科技创新能力不足。中心城市带动力不强，城乡区域发展不协调。资源环境约束加大，社会建设和管理任务艰巨，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，面临加快发展与加快转型双重压力。此外，周边省份产业结构竞相升级对我省结构调整形成新的挤压。必须进一步增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用各种有利条件，着力解决突出矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。第三章指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

——坚持“双轮驱动”。我省工业化城镇化正处于中期加速阶段，蕴含着巨大的发展空间和潜力。继续实施工业强省战略，着力增强中心城市带动能力，促进城市人口与产业同步扩张，推动工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会发展提供强大动力。

——坚持转型发展。加快新型工业化进程，把经济增长转到以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的发展轨道上来;加快新型城镇化进程，把经济

增长转到以中心城市和县域经济为支撑、统筹城乡区域协调发展的轨道上来;加快优化需求结构，促进经济增长由主要依靠投资拉动向三大需求协同拉动转变;加快推进自主创新，促进增长动力从物质资源消耗为主向创新驱动转变;加快发展社会事业和改善民生，推动发展重心从偏重经济增长向经济社会协调发展转变;加快生态文明建设，推动增长模式从粗放增长向资源节约型、环境友好型转变，努力实现速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等方面有机统一，实现全面协调可持续发展。

——坚持开放发展。进一步强化开放合作意识，完善区域合作机制，推动东向发展，全面参与长三角区域发展分工合作，加强与国内其他地区的经济联系，积极拓展境外合作领域和范围，更好地利用两个市场、两种资源，加速融入国际国内经济大循环，不断提高对外开放水平。

——坚持创新发展。深入实施创新推动战略，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的优良传统，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破，加快构建有利于科学发展的体制机制;充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，着力增强自主创新能力，加快培育核心竞争优势。

——坚持和谐发展。着力构建保障和改善民生的长效机制，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，提升人民群众幸福指数，促进社会和谐稳定;加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，积极推广低碳技术，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。第四章发展目标

按照到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——综合实力再上新台阶。经济保持又好又快发展，增长质量和效益明显提高，力争到2015年地区生产总值、财政收入比2010年翻一番，主要指标增速位居中部前列。确保2015年皖江城市带人均地区生产总值超过全国平均水平，全省人均地区生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。

——经济结构调整取得重大进展。三次产业结构调整到9∶53∶38，城镇化率超过50%。自主创新能力显著提升，战略性新兴产业增加值、服务业增加值翻一番以上，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2%，每万人口发明专利拥有量达到3.4件，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到35%。全面完成国家下达的节能减排目标，森林覆盖率提高到29%，生态环境质量明显改善。

——区域发展协调性增强。皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈对全省发展的辐射带动力显著增强。皖北地区发展进一步加快，自我发展能力不断增强。皖南和皖西地区生

态优势更加彰显，绿色发展取得积极进展。各区域之间联动发展、协调发展的格局进一步形成。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。就业持续增加。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全省人民受教育程度稳步提升，思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全。文化事业和文化产业加快发展，文化强省建设取得重大进展。社会管理水平明显提高，社会治安和安全生产状况进一步好转，社会更加和谐稳定。到2015年，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.2以内，工矿商贸企业从业人员10万人生产事故死亡率控制在1.3以内。

——改革开放迈出新步伐。财税金融、要素价格、国有企业等重点领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高，与长三角一体化发展格局基本形成。力争五年累计利用外资超过300亿美元，到2015年，进出口总额达到390亿美元，非公有制经济占经济总量的比重达到65%以上。

第二篇 全面贯彻落实扩大内需方针，实现经济又好又快发展 第五章积极扩大有效投入

第一节深入实施“861”行动计划

打造战略性新兴产业、先进制造业、能源、原材料、优质农产品生产加工、文化、旅游、现代物流八大产业，加快建设综合水利工程、交通网络工程、生态环保工程、金融支撑工程、人才工程、民生工程六大基础工程，力争2015年地区生产总值再翻一番。全方位构建多层次、多系统、开放式、动态性的“861”行动计划项目管理体系，形成梯次推进格局。建立项目审批、核准、备案、供地、环评、融资等“绿色通道”，强化项目跟踪服务和协调调度，提高投资效益，增强经济发展后劲。

第二节着力优化投资结构

加大对战略性新兴产业、先进制造业、现代农业和服务业、重大基础设施、民生工程、社会事业、节能减排、生态保护等领域的投入。严格执行国家产业政策，控制产能过剩项目特别是落后的高污染、高能耗项目建设。全面推进外资、民间资本、政府投资等投资主体多元化，进一步发挥财政性资金的杠杆作用，合理引导和充分调动社会资金加大投入，进一步提高民间投资、省外境外投资比重。 第六章努力扩大消费需求

第一节积极开拓消费市场

增加城乡居民收入，提高居民消费能力。以引导和培育消费热点为着力点，围绕我省优势产业和产品，巩固和发展消费规模大、带动性强、对地方经济贡献大的热点消费，扩大汽车、住房、旅游、通讯等重点领域消费，优化消费结构。大力发展文化娱乐、教育培训、体育健身、养老服务、家庭劳动社会化等成长性服务消费，挖掘消费潜能。贯彻落实国家各项促进消费政策，大力推进家电下乡、家电以旧换新等，全面开拓农村市场，提高农村和农民消费水平。拓展省外市场，提高皖货在全国的知名度、美誉度和市场占有率，提升省外消费对我省经济增长的拉动力。

第二节改善消费环境

完善城乡市场运行监测，强化市场调控体系建设，保障市场平稳运行。加强社会信用体系建设，强化行业监管，规范市场准入。加大市场经济秩序整顿力度，加强商品质量监管，严厉打击贩卖假冒伪劣商品行为，确保消费安全。健全消费者权益保护，完善消费及消费者保护的规章制度，建立良好的消费环境。

第三篇 加快新型工业化进程，构建现代产业体系第七章增强工业综合竞争力

适应消费结构升级和产业结构调整的要求，把培育壮大新兴产业和改造提升传统产业紧密结合起来，新增一批千亿元产业，打造一批千亿元企业，培育一批千亿元园区，加快新型工业化进程。

第一节培育壮大战略性新兴产业

把培育战略性新兴产业作为抢占未来发展制高点的重要突破口，大力推进知识产权战略，按照领军企业—重大项目—产业链—产业集群—产业基地的思路，实施战略性新兴产业“千百十工程”，促进电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全产业快速发展，力争到2015年战略性新兴产业产值突破1万亿元，形成若干支撑我省未来发展新的支柱产业。

电子信息产业。重点发展新型显示、智能家电、集成电路、软件、信息服务和物联网，打造中国(合肥)国家级新型平板显示产业基地，提升合滁芜信息家电产业带，建设合肥语音产业基地，形成一批电子元器件产业园区。

节能环保产业。重点发展节能环保装备、节能产品，促进资源综合利用和循环利用，建设芜湖节能环保和绿色照明产业基地、滁马铜池绿色照明产业带，发展合肥水泥成套设备和环保装备。

新能源产业。重点发展光伏、生物质能源、洁净煤、核电和风电，适度建设抽水蓄能电站，建设一批国家级绿色能源县。建设一批光伏及生物质能等新能源基地。生物产业。重点发展生物制药、现代中药、生物育种等产业，做大做强蚌埠生物产业基地、亳州现代中药产业基地、芜湖生物医药产业基地、合肥生物医药产业基地。

高端装备制造产业。重点发展数字化、柔性化及系统集成的重大基础装备，工业领域重大成套技术装备，新型基础零部件，全面优化装备集成协作配套体系，提升合肥工程机械及工业机器人、两淮煤机装备、沿江船舶、芜湖大型铸锻件、马鞍山冶金装备等装备制造基地。

新材料产业。重点发展高性能金属材料、硅基材料、膜材料、纳米材料、碳纤维材料、新型显示材料、稀土永磁材料、复合材料及特种材料等，培育和打造铜陵铜基新材料产业基地、马鞍山高性能铁基新材料产业基地、滁州硅基新材料产业基地、安庆化工新材料产业基地、池州高分子聚合材料产业基地、黄山新型包装材料产业基地。

新能源汽车。重点发展纯电动汽车、混合动力汽车，加快发展动力电池、高性能电机、电控系统，打造合肥、芜湖新能源汽车产业基地，促进新能源汽车整车产业化。

公共安全产业。重点发展通讯安全、生产安全、食品安全、信息和交通安全、矿山安全等产业，促进量子通信技术产业化，建成具有重大战略意义的信息安全堡垒，打造合肥公共安全产业基地。

专栏3 战略性新兴产业“千百十工程”

◆实施一批重大项目。围绕战略性新兴产业重点领域，加快高世代液晶面板、显示玻璃及光伏玻璃、LED外延片及芯片、集成电路、太阳能电池及组件、新能源汽车电池、数控机床、新型节能环保装备、铜基铁基新材料产业链、秸秆生物精炼产业化、量子通信产业化、新能源汽车整车产业化等一批新兴产业重大项目建设。到2015年，重点建设1000个左右新兴产业项目。

◆壮大一批龙头企业。重点引进掌握核心技术、带动力强的行业领军企业，鼓励在皖大企业、高校和科研院所积极发展新兴产业，扶持高成长性中小高技术企业做大做强。到2015年，培育和引进100个左右新兴产业领军企业。

◆打造一批产业基地。鼓励现有各类园区发展新兴产业，引导企业和各种要素向园区集聚，加快形成新兴产业生产组织体系和配套服务体系，建设合肥平板显示、合肥新能源及新能源汽车、芜湖光电及光伏材料、蚌埠生物、马鞍山新材料等10个左右国内领先、特色鲜明的新兴产业基地。

第二节做大做强优势产业

以规模化、集群化、品牌化为导向，推动汽车、装备制造、家电、食品等优势产业做大做强，建设全国重要的先进制造业基地。

汽车产业。全面提升品牌影响力，提高整车产品质量，加大中高档轿车比重。积极发展新能源汽车。鼓励发展节能、环保、高附加值专用汽车和关键零部件。巩固和提升在全国的地位。

装备制造业。加速规模扩张和结构升级，加强核心技术和系统技术研发，培育自主品牌。大力发展具有比较优势的工程机械、电工电器、机床、泵阀、环保节能设备等行业，积极发展冶金、水泥、煤炭、石化等行业大型成套设备，鼓励发展高性能船舶及新型船用机械制造。

家电产业。加强研发能力和配套能力建设，提高冰箱、空调、洗衣机、彩电中高端产品比重，提升区域品牌知名度。积极发展各类小家电。推进研发、生产、营销一体化，建成全国重要的家电产业基地。

食品工业。积极培育龙头企业，加快创建知名品牌，建设安全原料基地，重点发展水稻、小麦、油料、肉类、水产品、乳制品、茶叶、果蔬等精深加工产品。建成全国重要的食品工业基地。

第三节改造提升传统产业

按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，充分发挥传统产业特色优势，大力推进信息化与工业化融合，推动纺织服装、冶金、建材、化工等产业改造升级。

纺织服装产业。积极承接产业转移，加快产业集聚步伐，培育自主品牌，促进棉纺业“精细化”、服装鞋帽业“品牌化”、产业用纺织品业“特色化”、家用纺织品业“配套化”发展。形成若干龙头企业及一批主业突出的特色产业集群。

冶金产业。加大以结构调整和节能减排为中心的改造力度，淘汰落后产能，重点发展优质钢材、特钢产品，铜、铝精深加工产品和有色金属新材料，提高市场短缺高端产品比重。大力推进矿产资源合理开发。建成全国重要的精品钢材和有色金属冶炼加工基地。

建材产业。围绕节能环保加大结构调整力度，坚持“上大压小”发展水泥，积极发展非金属矿精深加工及改性材料，突出发展新型节能环保墙体材料、优质玻璃、装饰材料及卫生陶瓷产品。建成全国重要的硅产业基地及一批非金属矿深加工产业集群。

化工产业。进一步提升原油加工能力，延伸产业链，发展新型煤化工，积极培育精细化工、盐化工、生物化工、硫磷化工等，推动产业向高端化发展。建成沿江沿淮大型石油化工基地和新型煤化工基地。

第七节促进开发区转型升级

解放思想，创新体制，完善机制，扩大开放，着力推进开发区规范化、特色化、集约化发展。支持具备条件的省级开发区扩区升级，支持符合条件的市县建设省级高新技术产业开发区，引导乡镇工业集中区有序发展，积极开展园区合作共建。明确产业定位，坚持错位发展，加大开发区整合提升力度，推动关联产业和要素集聚，培育一批特色鲜明的专业化园区。提高入区项目质量和投入强度，建立园区项目用地退出机制，强化污染治理和清洁生产，建设资源节约型和环境友好型园区。积极引导社会资本参与开发区基础设施建设，完善配套条件。创新开发区管理体制，保持精干高效的管理队伍。建设合肥经开区、合肥高新区、芜湖经开区等一批产值超千亿元的开发园区。第八章促进服务业大发展

顺应工业化、城镇化快速发展需要，加快发展服务业，加大投入、拓宽领域、扩大开放，构建功能完备、服务高效、供给良好的现代服务业体系，提高服务业比重和水平。

第三篇：安徽省药品流通行业十二五发展规划[精选]

关于印发《安徽省药品流通行业发展规划(2011-2015年)》的通知

皖商秩字〔2012〕50号

各市商务局，广德、宿松县商务局：

为进一步做好全省药品流通行业管理工作，促进全省药品流通行业健康发展，根据《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》精神和要求，省商务厅编制了《安徽省药品流通行业发展规划(2011-2015年)》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

附件：安徽省药品流通行业发展规划(2011-2015年)

安徽省商务厅

二○一二年二月六日

附件：

安徽省药品流通行业发展规划

(2011-2015年)

为适应医药卫生体制改革发展的新形势，促进药品流通行业科学改革和发展，依据商务部制订的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011—2015年)》,结合安徽省药品流通行业实际，制订本规划，规划期为2011—2015年。

一、发展现状

改革开放以来，随着经济发展水平的不断提高，安徽省药品流通行业获得了长足的发展。在市场导向的积极作用下，形成了多种所有制并存、多种经营方式互补的药品流通行业格局，药品供应保障能力稳步提升，药品服务覆盖范围逐步拓展，药品流通竞争机制逐渐完善，初步建立了覆盖城乡的药品流通行业体系。

(一)市场规模逐年扩大

2010年，全省药品流通销售总额达到602亿元，占全国行业同期销售总额的8.5%;限额以上企业销售总额509.4亿元，占全省销售总额的84.62%，“十一五”期间年均增长20.7%。其中，批发企业销售总额569.15亿元，占全省销售总额的94.54%;零售企业销售总额32.85亿元，占全省销售总额的5.46%;零售连锁企业销售总额9.96亿元，占全省零售总额的30.32%。总体市场规模呈逐年扩大的趋势。

(二)流通网络逐步完善

截至2010年底，全省共有药品批发企业593家(其中法人企业358家，非法人企业235家);药品零售连锁企业49家，下辖门店 907家，零售单体药店11558家，零售药店门店总数达12465家，基本能够满足城乡药品供应需求。初步建立了县、乡、村三级农村药品监管、供应网络，农村药品监管网已覆盖99.5%的行政村，农村药品供应网已覆盖98.5%的行政村。

(三)现代流通初具雏形

全省行业领先企业大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式。药品零售连锁企业积极发展连锁门店，截至2010年底，安徽百姓缘大药房拥有77家连锁门店，安徽丰原大药房连锁门店达到202家。南京医药合肥天星有限公司、安徽省医药(集团)股份有限公司、国药控股安徽有限公司等一批药品流通企业积极建设现代医药物流中心和分销中心。安徽华源医药股份有限公司拟建成10万平方米药品仓库和物流仓库，其专业物流公司运输网络覆盖全国，药品电子商务交易平台已覆盖300多个县市。

(四)骨干企业实力增强

2010年，全省批发企业销售额超过10亿元的有9家，销售额过亿元的有96家，销售前10位的批发 - 1 -

企业占全省药品批发销售总额的44.75%，其中前3家批发企业占全省药品批发销售总额的31.08 %。安徽华源医药股份有限公司2010年销售总额132亿元，占全省销售总额的21.93 %，连续10多年居全国医药商业企业单体销售量排名之首。

(五)兼并重组步伐加快

随着医改的逐步深入，国药控股、上海医药、华润医药、南京医药、九州通医药等全国大型企业正在积极布局安徽药品流通市场，通过收购、资产重组、控股、参股等形式进行兼并重组;省内行业领先的安徽华源医药股份有限公司、南京医药合肥天星有限公司、安徽省医药(集团)股份有限公司、安徽国立医药集团有限公司等企业主动拓展销售渠道，整合销售资源，延伸市、县、乡、村销售网络，全省药品流通行业兼并重组步伐逐渐加快。

(六)专业市场独具特色

我省拥有全国最大的太和华源药品集中交易市场和亳州中药材交易市场。太和华源药品集中交易市场，经过多年的培育，建立了“五统

一、一分销”经营管理模式，吸引全国4000多医药厂家的25000个品种在市场集中进行销售，与全国4万家下游客户有业务往来，药品日常库存价值14亿元，基本满足客户“一站式”采购需求，目前已形成了“买全国，卖全国”的经营格局，2010年销售额达到132亿元，市场直接或间接解决了近10万人就业。亳州中药材交易市场，是国内品种最多、规模最大、交易最为活跃的中药材交易市场，中药材日上市量高达6000吨，上市品种2600余种，2010年成交额突破200亿元，市场带动从事中药材种植、加工、销售的人员超过100万。太和、亳州两地每年一度的中国华药会暨安徽华源医药药品流通峰会、国际(亳州)中医药博览会暨全国(亳州)中药材交易会影响力日益提升。

(七)行业问题不容忽视

由于受行业准入门槛较低、缺少行业发展整体规划、以药补医体制、招标采购制度等因素制约，全省药品流通行业发展存在的问题比较明显。一是行业集中度不高。流通企业“多、小、散”问题突出，全省药品批发企业数量较多，普遍规模不大，销售额5000万元以下的企业比重过高;零售连锁发展滞后，连锁门店数只占零售门店总数的7.28%，前10家的连锁企业销售额只占全省零售总额的21.1%。二是行业布局不够合理。药品流通企业主要集中在地级以上城市，中小企业产品同质化、定位趋同化、经营传统化问题突出;零售网点布局不完善，农村及偏远地区药品零售网点数量偏低。三是行业物流发展滞后。除少数规模较大的企业建有或正在建设现代药品物流中心，其他药品流通企业长期以来对药品物流仓储等基础设施的投入严重不足，流通效率较低，难以适应电子商务、网上销售、物流配送等现代流通方式的需要。

二、发展环境

全国医药卫生体制改革的逐步深入，对药品流通行业的发展提出了更高的要求。安徽省作为医改的先行者，必须认清形势，努力把握机遇，积极迎接挑战，加快结构调整，转变发展方式，实现科学发展。 发展机遇：

一是医改深入推进的提振作用。我省作为全国医改的先行者，正在不断完善政策措施，深入推进医改工作，按照中央提出的改革方向，大力建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，将为我省药品流通行业带来新的发展机遇，产生较大的提振作用。

二是经济快速发展的带动作用。随着国家中部崛起战略的深入实施，我省的区位优势、平台优势、空间优势、政策优势所产生的叠加效应，必将导致人流、物流、商贸流的高度汇集，促进安徽省经济的快速发展，这些有利形势将带动我省药品流通行业快速发展。

三是居民收入增加的促进作用。随着经济的发展，我省居民收入呈稳步增长趋势。“十一五”期间，我省农民人均纯收入增长78%，城镇居民实际收入增长40.1%。全省居民收入的快速增长支撑了居民消费结构的改善，居民家庭健康投入必然增加，寻医问药消费自然增长，这将有力地促进我省药品流通行业的发展。

四是人口结构改变的拉动作用。随着人口老龄化步伐的加快，我省老龄人口的比重将逐步增大。人口结构的改变决定了消费结构的调整，老龄人口比重的增大将逐步放大药品消费市场，拉动药品消费，为药品流通行业发展提供新的机遇。

五是行业规划纲要的引领作用。全国药品流通行业发展规划纲要的发布实施，对引导我省药品流通行

业持续健康发展，合理进行行业布局，促进行业组织化程度提升，提高行业流通效率，创新行业营销模式，增强骨干企业竞争力，将发挥较好的引领作用。

面临挑战：

一是客观环境的影响。医药卫生体制改革的深入推进，国家和我省的相关政策需要不断完善，各方利益将随之进行调整，我省药品流通行业必须作出相应的调整，以便更好地服务于改革大局。

二是内在因素的制约。我省药品流通行业基础薄弱，管理水平、设备设施相对落后，企业信息技术运用能力、服务水平、市场拓展能力等相对不高，短时期内行业结构调整和转型发展难度较大。

三是市场格局的调整。全国性大型企业以及外资企业正在积极布局安徽药品流通市场，省内行业领先企业积极开展兼并重组工作，必将推动全省行业市场格局的重新调整，部分中小企业将会面临转型或重组的压力。

四是创新能力的不足。全省药品流通行业的发展理念和经营方式大多处在传统阶段，连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式发展滞后，现代供应链服务、药事服务、增值服务等方面亟待加强。

五是行业人才的短缺。2010年，全国执业药师超过18.5万人，我省执业药师只有6404名，每万人拥有的执业药师人数低于全国平均水平，满足不了零售药店配备执业药师的要求。执业药师的严重短缺，制约了零售药店开展药学等其他服务，影响零售药店整体服务水平和服务功能的提升。

三、发展目标

(一)指导思想

按照国民经济和社会发展“十二五”规划的总体要求，贯彻落实《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》精神，从安徽省情、药品流通行业实际出发，全面落实科学发展观，围绕服务医药卫生体制改革大局，以药品供应保障体系建设为重点，加强政府的规划引导和政策支持，提高现代科学技术利用水平，创新行业运行管理模式，提升行业发展的整体层次，努力形成高效、便捷、惠民的现代药品流通行业体系，更好地满足人民群众的健康需求，为兴皖富民作出新贡献。

(二)基本原则

“十二五”期间，我省药品流通行业发展，坚持政府引导、科技引领、城乡统筹、行业自律的基本原则。

政府引导。突出政府在规划管理、政策制定等方面的作用，消除妨碍公平竞争的体制机制因素，发挥市场机制配置药品流通资源的基础性作用，实现企业的优胜劣汰，逐步提高行业集中度和流通效率。 科技引领。加强行业标准化建设，提高现代信息技术的利用水平，改善物流基础设施，加快药品流通的现代化，推动行业效率的提升，全面增强药品的供应和保障能力。

城乡统筹。突出药品供应的社会公益性，采取多种措施，加强农村和偏远地区药品配送网络和零售体系建设，统筹城乡协调发展，稳步提高群众用药的可及性。

行业自律。加强对企业守法、守规和诚信经营宣传教育，充分发挥行业协会等社会组织的监督作用，建立行业内的违规惩戒和退出机制，规范市场秩序，促进行业自律。

(三)发展目标

到“十二五”末，基本建成能够满足全省人民群众健康需求和公共卫生需要的药品流通体系。药品流通行业整体竞争力显著增强，行业集中度和连锁覆盖率明显提升，骨干企业品牌效应逐步扩大，流通效率不断提高，市场秩序持续好转，供应网络遍及城乡，居民用药更加安全便捷。

行业发展目标：到“十二五”末，全省药品流通销售总额突破1000亿元，比“十一五”末增长66%以上，年均增长12%以上。前10位的批发企业销售比重提高到70%，前3家批发企业销售比重提高到50 %。药品零售销售总额超过50亿元，比“十一五”末增长52%以上，年均增长12%以上;零售连锁企业销售比重提高到50%，连锁药店比重达到全部零售门店的50%。

企业培育目标：到“十二五”末，培育一批年销售额20亿元-300亿元的地区性、区域性、全国性的药品流通企业;培育一批年销售额5亿元-10亿元以上的地区性、区域性药品零售连锁企业;培育1-2家年销售额20亿元-50亿元药品电子商务企业。

网点布局目标：“十二五”期间，合理控制零售网点增长数量，重点发展乡镇、农村零售连锁药店，实现县城以上城市布局相对合理、行政村全面覆盖的布局目标。

市场建设目标：到“十二五”末，全面提升太和华源药品集中交易市场和亳州中药材交易市场的影响力。加快太和华源药品市场建设步伐，打造网上交易平台，发挥普药分销优势，完善全国性分销网络，提高市场辐射能力。进一步规范亳州中药材市场交易行为，加大标准种植基地中药材进场交易比重，加快亳州华佗国际中药城建设，建成集贸易、检验检测、信息发布、物流配送等于一体的综合性集散中心，巩固在全国的领先地位。

四、主要任务

(一)优化行业整体布局

合理进行布局。会同有关部门，依据国家对药品流通行业的整体部署，统筹考虑全省各地的产业基础、企业实力、物流条件和覆盖范围等因素，按照实现规模效益和保持适度竞争的原则，确定全省药品批发企业的合理布局。按照网点设置基本规律和便民利民、方便购药、有序发展的原则，指导全省各地优化网点布局，完善药品供应体系。

保障基层供应。适应城市化进程加快的需求，在新建城区，根据人口密度合理布局，以社区为基本单位，围绕社区卫生医疗机构、服务中心设置零售药店。保障农村和偏远地区的药品供应，按照当地常住人口数量、地域、交通状况和实际需求，结合新农村建设，加快农村药品供应保障体系建设，稳步提高农村用药的便利性、可及性。确保药品零售供应保障体系覆盖到每个城市社区、农村乡镇和行政村。

(二)引导行业整合重组

引导骨干企业做大做强。充分发挥市场机制作用，鼓励企业依托资本、渠道、物流和品牌等优势，通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，利用产业基金、融资担保、上市融资和利用外资等多种经济手段，加大各市网络布局力度，建立分销企业，逐步发展成在全国有竞争实力的大型企业集团。支持有实力的企业进一步将网络深入到县及以下区域，向居民社区和村镇延伸销售与配送网络，实现药品流通对基层的有效覆盖，提高农村和偏远地区药品供应的安全性、便利性。

鼓励企业跨界经营发展。鼓励有实力的批发企业通过自营、并购和联盟等形式延伸产业链，加强对零售终端的整合，发展零售连锁经营业务。鼓励零售企业多元化发展，开展药妆、保健品、医疗器械销售和健康服务等多种经营。鼓励大型流通企业利用渠道优势，推动大商业与大工业的强强联合，探索药品工商一体化发展的新路径，构建全产业链优势。

推动企业之间合资合作。鼓励省内外行业骨干企业参与我省的行业整合，引导本地企业加强与外来企业的合资合作，积极借鉴引进企业的物流技术、管理经验和营销方式，提高全省行业发展水平。

(三)提高行业运营效率

大力发展零售连锁经营。鼓励大型药品连锁企业加大布局力度，进一步拓展网络，树立统一品牌，提升服务水平，提高物流效率，推动连锁经营的规范发展，提高连锁企业的市场占有率。鼓励新开办和已有的零售连锁企业通过兼并重组、自愿联合等形式发展连锁经营，实现低成本扩张和跨地区发展;鼓励零售连锁企业发展乡镇、农村连锁经营门店，为农村安全有效用药提供保障。鼓励单体药店积极加盟连锁企业，降低运营成本，提高经营效率;鼓励连锁企业，向新建社区和乡镇转移，拓展营销空间，提高生存能力。 加快现代医药物流进程。鼓励企业运用企业资源计划管理系统、供应链管理等新型管理方法，依托无线射频、全球卫星定位、温度传感等物联网技术，建设标准化、信息化、自动化的医药物流，提高物流效率。推动流通企业的供应链向上下游拓展，与生产企业、医疗机构的信息化网络实现互联互通，实现药品下单、采购、配送、仓储管理等信息集成，提高库存管理水平，提升供应链整体价值。鼓励社会物流企业按照医药物流标准，加大投入力度，承担药品物流配送任务。

健全药品流通保障体系。借鉴发达地区先进药品物流基地的经验，结合安徽发展实际，逐步发展以医药第三方物流为基础的药品电子交易中心、地市级物流配送中心，同时鼓励部分企业通过投资、合作、兼并等方式组建具有较强辐射带动作用的物流基地。力争将安徽华源医药股份有限公司的医药物流园建成辐射全国的医药物流基地。选择部分规模较大、现代物流基础较好、社会责任感强、流通网络健全的药品流通企业承担药品、中药材储备任务，提高应急保障能力。

(四)加强行业规范管理

扩大统计范围。落实商务部制订的药品流通行业统计制度，逐步扩大我省直报企业范围，按要求及时报送有关数据，直报企业、行业主管部门、行业协会及有关方面广泛参与，及时掌握全省药品流通行业运

行和发展的全面信息，为政府决策、行业发展提供依据。

落实行业标准。按照全国行业相关标准，结合我省特点和行业发展趋势，推行药品流通业态分类分级、药品统一编码、现代流通设施与信息化、中药材商品等级、职业经理人与从业人员资质和岗位规范、企业经营服务、信用建设和社会责任等相关标准。

促进行业自律。加强行业信用体系建设，将药品流通行业纳入商务信用建设范围，建立企业信用档案。开展药品流通行业“诚信经营”示范创建活动，建立诚实守信经营示范企业认定制度。建立行业内的违规惩戒和退出机制，规范市场秩序，促进行业自律。

(五)创新行业营销模式

促进企业拓展服务范围。鼓励药品流通企业向医疗机构开展延伸服务，鼓励药品流通企业为医院提供标准化、专业化、个性化与增值化的综合药事服务解决方案，鼓励药品流通企业承接“医药分开”后医院药房供应管理工作。引导企业以订单为导向，重构供应链，有效地整合上下游的资源，提升整个产业链的效率，把传统的药品供应提升为供应链服务、药学服务、药房管理等多种方式的组合服务。

积极发展药品电子商务。鼓励经营规范、信誉好的品牌药品流通企业，开设网上连锁药店，充分利用互联网的优势和高效的物流系统，发展新型药品服务模式。鼓励质量信得过的药品流通企业，探索实体店与虚拟店并行发展。支持连锁经营、物流配送与电子商务相结合，逐步提高全省药品流通领域电子商务应用水平。

(六)促进行业市场建设

壮大太和华源药品市场。鼓励安徽华源医药股份有限公司，进一步优化“统一购进、统一仓储、统一财务、统一票据、统一价格、分公司销售”的“五统

一、一分销”平台式经营管理模式，吸纳更多厂家更多品种在交易平台上进行竞争性销售，更好地满足下游客户“一站式”采购需求;发挥普药分销优势，在全国每个省级地区设立子公司;发展网上交易平台，网上交易覆盖到全国每个县;着重强化分销网络建设，建立现代仓储和物流服务体系;探索建立上下游紧密结合型，产、销、用一体化，全程实时动态管理的现代药品流通模式。

提升亳州中药材市场水平。鼓励亳州中药材市场建立信息化、标准化的中药材交易中心，开展对中药材进行分等定级研究工作，对产、供、销全程严格落实全国统一的编码;发展中药材期货交易，降低交易成本，提高中药材质量;建立重点中药材储备库，提高应急保障能力;建立现代化中药材仓储、物流体系;建设全国性中药材指数信息发布中心;努力建成交易规范、管理科学、辐射面广、影响突出、国内外最大的中药材集散地。

五、保障措施

(一)完善配套政策措施

根据国家药品流通行业管理有关法律法规、政策、标准规范，结合我省药品流通行业发展现状，完善我省药品流通行业管理配套政策措施。结合搞活流通扩大消费的各项政策措施，对药品流通行业结构调整和药品保障体系建设予以积极支持。支持企业进行产业整合、信息化改造、提升物流技术装备水平，发展电子商务和现代连锁经营。引导具有一定规模的企业向农村和偏远地区发展连锁经营，支持零售连锁企业和其他具备条件的零售药店申请医保定点资格。

(二)建立协调联动机制

充分发挥多方力量，共同做好药品流通行业管理工作。加强部门之间的沟通协调，建立由商务、药监、卫生、发改、社保、财政、税收等相关部门组成的药品流通行业管理工作领导小组联席会议制度，加强对重大问题的研究，加大工作推进力度，形成工作合力。加强与行业协会之间的沟通联系，建立联系机制，引导行业协会协助做好统计、培训、调研等基础性工作，发挥行业的服务功能和桥梁作用，促进行业自律。加强与重点药品流通企业的沟通，定期交流通报有关情况，收集企业意见和建议，协调解决企业在发展过程中出现的相关问题。

(三)加强人才队伍建设

积极组织有关人员参加商务部开展的药品流通行业相关培训，逐步提升全省药品流通行业管理与经营人员的素质。定期举办行业管理人员培训，交流工作经验，提升服务水平。加强药品流通从业人员培训，培养一批具有良好职业道德、较强经营管理能力的职业经理人和专业人才;加大对药品营销、药学服务、

经营管理、医药电子商务管理、执业药师等各类人员的培训力度。鼓励大专院校、社会机构进入药品流通行业开展职业培训和继续教育，支持流通企业建立培训机构，形成多层次人才培养体系。建立药品流通行业职业经理人及其他重要岗位从业人员人才库和职业行为信用信息数据库，促进人才的使用和交流。

(四)改善流通发展环境

协调有关部门，清理、废止阻碍药品流通行业改革发展和妨碍公平竞争的政策规定，发挥市场机制作用，促进优胜劣汰，逐步形成竞争有序、开放的药品流通市场体系。推进医药分开工作，推动改革“以药养医”体制，促进医疗机构门诊药房的社会化，鼓励患者凭处方到药店购药。配合有关部门，严厉打击经营假劣药品、商业贿赂、倒买倒卖税票、挂靠经营、非法经营网上药店、发布虚假药品和保健品广告等违法违规行为，加强对药品市场、中药材市场监督管理。

(五)全面推进规划落实

省商务厅将会同有关部门、相关行业协会，对全省药品流通行业发展规划落实情况进行跟踪监督、实施中期评估和终期检查，及时调整配套政策和措施，确保工作计划与规划协调一致。全省市、县商务主管部门，要认真贯彻《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》精神，结合全省规划，制订本地药品流通行业发展的具体规划，并严格进行跟踪落实;要及时做好本地药品流通企业的调查摸底、统计分析工作，为科学决策提供服务;要建立药品流通企业备案登记制度，将是否符合行业规划作为行业准入的重要依据;要严格按照商务部制定的分级分类标准对药品流通企业进行分等定级，并确定扶持对象。全省药品流通企业和相关专业市场，应根据全省规划，制订或调整本企业的发展规划，合理确定发展指标，安排具体项目建设;结合省商务厅有关工作安排，积极开始试点工作和承担药品流通课题研究工作，确保全省药品流通行业发展规划得到全面落实。

第四篇：安徽交通运输行业是“十二五”时期“11611”发展战略

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构建一个体系—— 到2015年，初步构建以高速公路和高等级航道为主骨架，以国省干线公路网和干线航道为支撑，以高密度农村公路网为基础，以运输枢纽港站为节点，区域、城乡交通运输协调发展，公路、水路交通运输与铁路、民航有效衔接，运输能力、服务质量、科技创新和交通信息化水平明显提高，畅通、高效、安全、绿色的综合交通运输体系。

完成1600亿投资——确保“十二五”年均完成300亿元以上的投资目标，力争达到1800亿元以上。其中高速公路850亿元，国省干线公路230亿元，农村公路220亿元，内河水运200亿元，运输站场50亿元，民航机场建设50亿元。

建设十大重点工程——

一是高速公路网化工程：力争高速公路网规划内的主要路段全部开工建设，完成近500公里的高速公路扩容改造。到2015年，我省高速公路通车总里程达到4200公里，力争4500公里，基本建成“四纵八横”的高速公路骨干网，省内所有县城半小时内通达高速公路。

二是干线公路升级工程：完成7000公里的国省干线公路改造，其中新改建一级公路3000公里，二级公路1500公里，路面改善2500公里，形成通畅便捷的国省干线公路网。

三是农村公路完善工程：加大县乡公路升级改造力度，基本完成2009年底在用县、乡、村道上的危桥改造民生工程，实现农村公路新建项目及县乡道受限路段的安保设施基本到位，建成纵横交织的农村公路网。

四是内河航运跨越工程：基本完成“两干三支”国家高等级航道规划建设任务，使高等级航道里程达到1500公里，积极推进重要航道建设，建成干支联动的航道网。加快我省境内的全国主要港口建设，初步形成以芜马组合

港、安庆港为地区性中心港的皖江港口群，新增生产泊位80个左右，新增千吨级泊位100个左右，港口吞吐能力超过5亿吨，集装箱吞吐量达到100万标箱。

五是运输场站枢纽工程：重点建设合肥综合客运枢纽站等10个综合客运枢纽和10个具有综合物流服务功能的物流中心(园区)，加快集装箱货运站、甩挂运输服务中心、城市公交枢纽建设，形成便捷的换乘系统和高效的货运中转系统。

六是民航机场辐射工程：合肥新桥、池州九华山机场建成并投入运营，改扩建阜阳、安庆机场，再开通异地城市候机楼5个以上，形成以合肥新桥机场为主枢纽、阜阳机场为次枢纽的机场发展格局。加密穿梭国内外的空中航线网，加强机场与其他运输方式的衔接，大力发展通用航空，提升机场的辐射功能和综合服务能力。

七是城乡交通便捷工程：切实加快城市公共交通优先发展，进一步开放农村客运市场，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，推进农村客运公交化改造。建立农村小件快运网络，完善邮政代售客票系统。

八是节能环保绿色工程：切实推进节能减排工作，集约节约利用资源，注重环境保护，积极发展低碳交通。加大交通建设、营运领域节能新产品、新材料、新技术应用力度，逐步推广新能源车辆、标准化船舶等环保运输装备。大力发展专业化运输，提高运输组织化程度。

九是安全应急保障工程：建立省、市、县三级交通运输应急保障体系，健全应急物资储备保障制度，加强对重点区域的监控监测，完善安全应急保障机制，提升水上搜救和应急保障能力。

十是科技信息创新工程：以建设“创新型行业”为目标，大力促进科技创新，加快推进信息化基础设施建设，提升行业科技创新能力。充分发挥信

息化的支撑和保障作用，推进公路、水运、民航、邮政和城市交通等信息资源的整合、对接和共享，初步形成数字化、信息化的综合运输支持保障系统。

创建一个品牌——认真践行社会主义核心价值体系，持续深入推进“微笑服务，温馨交通”创建活动，将其打造成全国交通运输行业文化建设的十大品牌之一，全面提高行业文明程度，树立行业新形象。

第五篇：十二五

一、物联网 全球物相连

1，传感器层次：智能监控领域的海康威视(002415)、大华股份(002236)、大立科技(002214)、威创股份(002308)和宁波GQY(300076);位置定位领域的四维图新(002405)、超图软件(300036)、合众思壮(002383)和华力创通(300045);金融电子领域的广电运通(002152)、恒宝股份(002104)、东信和平(002017)和三泰电子(002312);电子标签领域的中瑞思创(300078)、远望谷(002161)等。

2，辉煌科技002296)赛为智能300044)银江股份300020)、数字政通(300075)、东华软件(002065)、用友软件(600588)、键桥通讯(002316)、启明信息(002232)等。

二、信息安全 无处不在

启明星辰(002439)、卫士通(002268)、榕基软件(002474)。

三、三网融合 畅游信息海不是梦

三网融合与有线整合板块:歌华有线(600037)、天威视讯(002238)、武汉塑料(000665)、东方明珠(600832)、电广传媒等(000917)。

四、西藏板块 关注基建与特色产业

西藏天路(600326)、西藏矿业(000762)。

五、农业 通胀预期提升价值 隆平高科(000998)、登海种业(002041)、丰乐种业(000713)、獐子岛(002069)、东方海洋(002086)、好当家(600467)、壹桥苗业(002447)、敦煌种业(600354)、

南宁糖业(000911)、海大集团(002311)、新希望(000876)、中粮屯河(600737)、顺鑫农业(000860)、国投中鲁(600962)。

六、新材料 新兴产业发展的基础

化工新材料领域：金发科技(600143)、普利特(002324)、中钢吉炭(000928)、烟台氨纶(002254)、中纺投资(600061)、佛塑股份(000973)、云天化(600096)和南洋科技(002389)。

锂子行业：西藏矿业(000762)、天齐锂业(002466)、佛山照明(000541)、万向钱潮(000559)、多氟多(002407)、江苏国泰(002091)、当升科技(300073)、杉杉股份(600884)、南都电源(300068)等。

金属新材料领域：西部矿业(601168)、厦门钨业(600549)、宝钛股份(600456)、贵研铂业(600459)、包钢稀土(600111)、中科三环(000970)、安泰科技(000969)、豫金刚石(300064)。

此外，三安光电(600703)、综艺股份(600770)、中航三鑫(002163)、回天胶业(300041)、鼎龙股份(300054)、红宝丽(002165)、三维丝(300056)和三聚环保(300072)。

七、节能减排 面临发展新契机

污水处理设备：碧水源(300070)，电机节能：合康变频(300048)、汇川技术(300124)，余热利用：易世达(300125)和海陆重工(002255)，资源回收：格林美(002340)和九龙电力(600292)，海水利用：双良节能(600481)和青岛碱业(600229)，垃圾焚烧：桑德环境(000826)和华光股份(600475)， EMC：泰豪科技(600590)和智光电气(002169)， CDM：天富热电(600509)等节能减排概念股。

八、航空制造 低空开放添“羽翼”

中信海直(000099)、海特高新(002023)。

九、电力设备 估值优势明显

国电南自(600268)、荣信股份(002123)、华光股份(600475)等。

十、消费升级 奏响华美乐章 一汽富维(600742)、华域汽车(600741)、中天城投(000540)、首旅股份(600258)、康缘药业(600557)、华谊兄弟(300027)及苏宁电器(002024)等。

十一、新能源 全球经济新希望 大洋电机(002249)、曙光股份(600303)、宁波韵升(600366)、中国宝安(000009)、威孚高科(000581)。

十二、手机支付 市场蛋糕巨大 国民技术(300077)、长电科技(600584)、东信和平(002017)和证通电子(002197)等。 十

三、海洋经济 描绘“蓝海”

中集集团(000039)、振华重工(600320)、上海佳豪(300008)、中国船舶(600150)、中国重工(601989)、中海发展(600026)、珠海港(000507)、东方海洋(002086)、好当家(600467)、中海油服(601808)、壹桥苗业(002447)、海油工程(600583)、中信海直(000099)等。

十四、机械 受益现代产业体系 三一重工(600031)、中联重科(000157)、徐工机械(000425)、柳工(000528)、山推股份(000680)、厦工股份(600815)、安徽合力(600761)。

十五、水电 再造五座“三峡” 川投能源(600674)、国投电力(600886)、国电电力(600795)、长江电力(600900)。 十

六、新能源汽车 前景广阔

中信国安(000839)、新宙邦(300037)、奥特迅(002227)、科陆电子(002121)、思源电气(002028)、许继电气(000400)、国电南瑞(600406)。 十

七、核电 高景气或持续20年 中国一重(601106)、二重重装(601268)、中核科技(000777)、南风股份(300004)、东方电气(600875)、上海电气(601727)。

十八、云计算 第四次IT革命 华胜天成(600410)、华东电脑(600850)、浪潮软件(600756)。